Законы об экологии (Укр.)

Дяльнсть уряду Украни в галуз еколог Положення про дяльнсть Мнекобезпеки Украни Мнстерство охорони навколишнього природнього середовища та ядерно безпеки Мнекобезпеки Украни органзову свою дяльнсть вдповдно до Положення про Мнстерство, затвердженого Указом Президента Украни вд 10 лютого 1995 року. Основними завданнями

Мнекобезпеки проведення державно екологчно, науково-технчно та економчно полтики, спрямовано на збереження та вдтворення безпечного для снування живо та неживо природи навколишнього середовища забезпечення безпеки функцонування та розвитку ядерного комплексу в мирних цлях, захист життя здоровя населення вд негативного впливу, зумовленого забрудненням навколишнього природного середовища досягнення стйкого соцально-економчного розвитку та гармонйно взамод суспльства природи, захист екологчних нтересв

Украни. Мнстерство здйсню державний контроль за додержанням вимог законодавства з питань охорони навколишнього природнього середовища, ядерно та екологчно безпеки, органзову проведення державно екологчно експертизи. Мнекобезпеки здйсню також мжнародне спвробтництво з питань еколог, безпечного використання ядерно енерг та радацйних технологй, органзову виконання зобовязань, що випливають з мжнародних договорв Украни з цих питань. Основн напрями дяльност Мнекобезпеки

Украни На виконання покладених на Мнекобезпеки завдань у 1993 - 1997 роках проведено велику роботу щодо реалзац екологчно полтики Украни. Особлива увага придлялася розвитков й удосконаленню законодавчо-нормативно бази, формуванню основ еколого-економчно системи природокористування та економчного механзму природоохоронно дяльност. В основу формування державно екологчно полтики було покладено базовий принцип, згдно з яким екологчна

безпека держави ста важливим елементом складовою нацонально безпеки. Положення, що розвивають цей принцип, було закрплено цлою низкою законв та документв, включно з Конституцю Украни. Прортетнсть екологчних мперативв передбачаться у структурнй перебудов народного господарства та докорннй реформ снуючо практики природокористування. Розроблен у 1993 - 1994 роках Концепця та основн напрями державно екологчно полтики

Украни у галуз охорони навколишнього природного середовища, використання природних ресурсв та забезпечення екологчно безпеки визначили не лише мету та прортетн завдання, але й механзми реалзац завдань, напрями гармонзац та нтеграц екологчно полтики Украни в вропейському екологчному процес. Саме на пдстав цього документу, що подну стратегчн цл з конкретними завданнями, вже бльше трьох рокв розробляються програми Уряду в галуз охорони довклля та екологчно безпеки.

На сьогодн вже функцону програма Заповдники, схвалено Урядом Нацональну програму оздоровлення рки Днпро. З метою лквдац широкомасштабних екологчних проблем в Укран починаючи з 1993 року здйснються розробка регональних екологчних програм для найбльш кризових регонв крани Донецько-Приднпровського, Азово-Чорноморського,

Полсся. Першочергов заходи включен до проектв планв економчного соцального розвитку областей. На територ Полсся заборонено проведення осушувально мелорац болт, лсв земель у витоках рчок. Вдповдно до Основ нацонально екополтики здйснються удосконалення структури управлння природоохоронною дяльнстю. Розпочавши з реорганзац Комтету з охорони природи 1991 рк, вже наприкнц 1994 року, вдповдно до Указу Президента було створено нове мнстерство, до компетенц якого вднесено ус питання регулювання

та контролю екологчно та ядерно безпеки. Вперше в Укран було сформовано сучасну систему управлння, що вдповда досвду та практиц розвинених кран Заходу. 1991 - 1996 роки були також роками формування основних засад екологчного законодавства незалежно держави. За досить короткий час було ухвалено низку Законв Украни у сфер регулювання екологчно та ядерно безпеки, використання природних ресурсв, охорони довклля.

Загалом сформовано окрему галузь - екологчне право - на основ яко здйснються практична реалзаця екологчно реформи. Це лише деклька напрямкв дяльност, де вже вагом результати. Еколого-економчна полтика Одним з перших запроваджених еколого-економчних нструментв став механзм плати за забруднення. Вперше в Укран введено плату за використання земельних, рекреацйних лсових ресурсв, спецальне використання прсних водних ресурсв, спецальне використання надр при добування корисних копалин,

спецальне використання тваринного свту, готуються документи щодо впровадження нших видв ресурсних платежв. Стимулюча функця платежв поляга в тому, щоб запобгти виснаженню природних ресурсв припинити безоплатне використання навколишнього середовища як приймальника забруднення. За рахунок цих платежв створено позабюджетн фонди охорони навколишнього природного середовища мсцев республканський. Проведено нвентаризацю джерел забруднення небезпечних нгреднтв, що дало можливсть прогнозувати

екологчний стан регонв мст, активнше впливати на його полпшення шляхом фнансування природоохоронних заходв робт. Плата за використання природних ресурсв спрямовуться у дохдн частини державного та мсцевого бюджетв. Починаючи з 1994 року, у склад Державного бюджету Украни видлено окремий роздл 130 Охорона навколишнього природного середовища та ядерна безпека, що створило можливсть концентрац значних коштв для цльового фнансування природоохоронних заходв.

До цього роздлу увйшли видатки на охорону рацональне використання водних, мнеральних, земельних ресурсв, створення лсових насаджень, полезахисних лсових смуг, збереження природно-заповдного фонду, утримання мсцевих органв екологчно безпеки та органв контролю ядерно безпеки. Основна мета запроваджувано системи платного природокористування поляга у формуванн суто економчних вдносин у сфер використання природних ресурсв, стимулюванн рацонального комплексного використання та

вдтворення. В результат розробки впровадження нового економчного механзму природокористування фнансування загальнодержавних природоохоронних програм та заходв, екологчний роздл державного бюджету став збалансованим. Реформування та вдосконалення системи управлння природокористуванням У ситем Мнекобезпеки розроблено Концепцю екологчного нормування, яка визнача полтику Мнекобезпеки в цй галуз та основою для обгрунтування порядку розроблення, затвердження та введення в

дю екологчних нормативв. Нов базов принципи, як впроваджу Мнекобезпеки в останн роки, усувають недолки снуючо системи природокористування дозволяють впровадити ефективн нормативи якост компонентв довклля, як можна вимрювати та контролювати, постулати користувач платить забруднювач платить, екосистемний пдхд в басейновому та територальному плануванн дяльност, проритизацю в вибор сфер першочергово дяльност. Впровадження нових елементв в систему природокористування здйснються

з застосуванням снуючо нормативно-правово бази, вдосконаленням та доповненням. Розроблено прийнято 10 законв та кодексв, десятки положень, порядкв, нструкцй в сфер використання та охорони тваринного та рослинного свту, водних та лсових ресурсв, атмосферного повтря, земель, надр. Практично вс природн ресурси, що спецально використовуються, мають цну. Починаючи з 1996 року замсть контролю на кнц труби тисяч рзних нгрединтв нормуванню та контролю пдлягатимуть

тльки 10 - 20 основних забруднювачв атмосферного повтря, а за рештою вестиметься монторинг. Спрощуться система регулювання скидв та викидв, вводяться технологчн нормативи та екологчне лцензування. Здйснються гармонзаця нацонального екологчного законодавства з мжнародним шляхом приднання до конвенцй, угод та через врахування вропейських стандартв та нормативв. ншою надзвичайно важливою складовою екологчно полтики збереження бологчного та ландшафтного рзноманття - основи, яка забезпечу можливсть будь-якого

природокористування. Першим кроком в цьому напрямку стала розробка та наступне прийняття Верховною Радою Державно програми перспективного розвитку заповдно справи, серя Указв Президента Украни, десятки нормативних документв, входження Украни в мжнародний правовий простр в галуз охорони природи, насамперед, живо компоненти. Результатом дяльност Мнекобезпеки збльшення площ заповдних територй чи зарезервованих пд заповдання

територй на 1 млн.га зараз це золотий фонд держави, який частково компенсу забруднення, сприя пдтриманню клматично рвноваги, зберга цено- та генофонд, да шанс на майбутн. Успшно завершено розробку Нацонально програми екологчного оздоровлення басейну р.Днпро та полпшення якост питно води. Обгрунтовано науково-методичн положення Нацонально програми охорони навколишнього середовища укрансько частини басейну р.

Дунай. Зросли обсяги й пдвищилася ефективнсть контрольно роботи, яку здйсню Головна екологчна нспекця Мнекобезпеки Украни. Разом з мнстерствами, вдомствами, науковими установами, громадськими органзацями готуться щорчна Нацональна доповдь про стан навколишнього природного середовища в Укран. Екологчна безпека Стратегя Мнекобезпеки у побудов державно системи регулювання екологчно безпеки поляга у створенн державно системи, здатно забезпечити перехд вд реагування на под, що вдбулися, до

здйснення ефективних упереджуючих заходв задля недопущення забруднення навколишнього природного середовища. Важливим напрямком запобгання техногенним аварям та катастрофам стала також державна екологчна експертиза. Основна мета експертизи - заборонити реалзацю проектв програм чи дяльност, що становлять пдвищену екологчну небезпеку. За нцативою мнстерства, Верховною Радою Украни прийнято Закон Про екологчну експертизу. Вн дав змогу спрямувати експертну дяльнсть у чтко визначене

правове русло. Забезпечено розробку та введення в дю цлого комплексу нормативно-нструктивних документв, як всебчно регламентують питання органзац здйснення державно екологчно експертизи. Важливою складовою екологчно безпеки створення ефективно системи поводження з вдходами. Щорчно в Укран накопичуться близько 1,45 - 1,95 млрд.т вдходв. Загальний хнй обсяг склада 25 млрд.т, накопичувач займають 160 тис.га.

Обсяг утворення токсичних вдходв щорчно становить понад 100 млн.т. У звязку з вдсутнстю достатньо законодавчо бази, ефективного механзму стимулювання використання вдходв, потужностей для екологчно обгрунтованого х видалення, вдповдного фнансування для виршення цих проблем, Мнекобезпеки розроблено та передано на розгляд Верховно Ради проект Закону Украни Про вдходи. Також розроблено пакет документв щодо контролю за транскордонним

перевезенням небезпечних вдходв хньою утилзацю тачи видаленням. З 1 квтня 1994 року взято пд контроль ввезення в Украну транзит через територю вдходв, що дало можливсть попередити ввезення близько 1 млн.т мулу очисних споруд, близько 120 тис.т зношених шин на знищення, довготривале ввезення побутових вдходв для спалювання. На баз нспекторських пдроздлв державних управлнь Мнекобезпеки в областях

Украни створена служба екологчного контролю на пунктах пропуску через державний кордон. Ця служба знаходиться в стан становлення, розробляться нормативна база дяльност, вишукуються джерела фнансування. Ядерна та радацйна безпека Становлення системи державного регулювання безпеки використання ядерно енерг вдбуваться на основ Законв Украни Про використання ядерно енерг та радацйну безпеку та Про поводження з радоактивними вдходами. До Верховно

Ради Украни направлено проект Закону Украни Про радацйний захист населення. У 1995 - 1997 роках здйснено перегляд та розробку норм, правил стандартв з ядерно та радацйно безпеки, як встановлюють нормативн критер вимоги, що визначають умови безпечного використання ядерних установовк та джерел онзуючого випромнювання. Ця частина правового механзму постйно розвиваться внаслдок еволюц само концепц безпеки, обумовлено прогресом науки технки.

Сформовано Концепцю Нацонально системи норм, правил стандартв з ядерно та радацйно безпеки, для чого широко використано мжнародну практику досвд. З 1995 року Мнекобезпеки розпочало роботу з лцензування органзацй, як експлуатують ядерн обкти та здйснюють роботи з радоактивними речовинами. Для цього в Мнекобезпеки пдготовлено вдповдних фахвцв та розроблено нормативн документи щодо вимог до змсту звтв з безпеки. Важливим етапом роботи в цьому напрямку було проведення

у 1995 роц вперше в стор Украни лцензування одного з блокв Запорзько АЕС. На територ Украни розташовано шсть основних пунктв захоронення радоактивних вдходв, що дють на основ побудованих ще 1959 - 62 рр. спецкомбнатв державного обднання Радон. Проведений пд час лцензування аналз матералв щодо безпеки поводження з радоактивними вдходами виявив необхднсть докорнно реконструкц, оснащення сучасним технологчним обладнанням та приведенням правил

умов експлуатац до вимог нацонального законодавства. У скландих умовах обмеженого фнансування, вперше в стор Украни у 1995 роц розпочались регулярн нспец пдпримств органзацй Украни Мжнародним агенством з з атомно енерг МАГАТЕ в галуз здйснення гарантй нерозповсюдження ядерно збро. Для виршення питань, повязаних з гарантями, в

Мнекобезпеки утворено спецалзоване управлння регулювання фзичного захисту ядерного матералу та ядерних установок. Створенням державно системи монторингу навколишнього природного середовища завершено розробку технчних завдань на складов частини першо черги, проведено нвентаризацю снуючих мереж спостережень, засобв обробки нформац та даних про речовини, як викидаються в навколишн природне середовище для девяти найбльш техногенно навантажених областей Украни. Завершуються роботи з створення

Центру екологчного монторингу та ядерно безпеки введено в дю систему радацйного монторингу та раннього оповщення, яка охоплю 30 км зони навкруги Запорзько та Рвненсько атомних станцй. Мжнародна дяльнсть Мжнародне спвробтництво здйснються вдповдно до прортетних напрямкв, як забезпечують входження Украни в свтовий правовий екологчний простр, втлення сучасно та гармонзовано з мжнародною науково-технчно полтики та системи стандартв нормативв, отримання технчно

допомоги вгалуз охорони навколишнього середовища, ядерно та радацйно безпеки та рацонального використання природних ресурсв, виршення проблем, повязаних з закриттям ЧАЕС, впровадження економчних нструментв природокористування, навчання персоналу, отримання нформац, баз даних та програмних продуктв в галуз охорони природного середовища. Украна членом та бере участь у робот провдних мжурядових органзацй, дяльнсть яких повязана з виршенням

проблем охорони довклля та ядерно безпеки. У 1995 роц Украну було прийнято до Ради вропи. Започатковано спвпрацю у природоохороннй галуз з вропейським Союзом. На сьогодн Украна стороною 16 природоохоронних конвенцй глобального та регонального характеру та 5 протоколв до них. Готуться за участю спецалств Мнстерства пдписання чи ратифкаця ще 12 мжнародних конвенцй.

Мнстерство здйсню спвробтництво в рамках 43 мжнародних угод та договорв. Мнекобезпеки координувало роботу з пдготовки та участ представникв Украни в Мнстерськй конференц Навколишн середовище для вропи. Працвники мнстерства представляли нтереси нашо держави на Генеральнй Конференц МАГАТЕ, конференця сторн Конвенц з змн клмату,

Конвенц про борзноманття та н. Зараз виконуються та знаходяться в стад розробки понад 20 мжнародних довго- та короткотермнових програм та проектв у галуз екологчно безпеки на загальну суму близько 13 млн. доларв США. Цльове фнансування природоохоронних заходв в Укран по роках складало у тис.дол.США 1993 р 60,5 1994 р 243,0 1995 р 2899,8. Тенденця до зростання обмв фнансування у 1996 - 97 роках збереглася.

Бльша частина проектв ма довготривалий характер присвячена виршенню проблем рацонального використання та захисту вд забруднень водних ресурсв Украни. Головними донорами виступають США, Канада та держави Захдно вропи. В рамках спвробтництва з МАГАТЕ, Комсю з ядерного регулювання США та вропейським Союзом програма ТАСС виконуються понад 25 проектв у галуз ядерно та радацйно безпеки.

Тльки у 1995 роц допомога в галуз ядерно та радацйно безпеки по проектах склала близько 800 тис. доларв США. Ведуться переговори щодо мжнародного фнансування нових екологчних проектв на загальну суму бльше 40 млн.доларв США. Зокрема, було високо оцнено роботу Мнекобезпеки Украни в рамках спльно укрансько-американсько мжурядово комс Кучма - Гор. Американська сторона охарактеризувала укрансько-американське спвробтництво в галуз охорони

довклля впродовж останнх рокв як високоефективне таке, що приносить реальн позитивн результати. Проведено переговори з лдерами кран Велико Смки та Комс вропейських Спвтовариств щодо надання фнансово допомоги для закриття ЧАЕС, як закнчились пдписанням Меморандуму про взаморозумння мж Урядами кран Велико Смки, Комсю вропейських Спвтовариств

Урядом Украни. Пдсумок Попри негаразди та економчну скруту, за останн роки в Укран закладено базов основи нстутицональн, науково-методологчн, правов, економчн державно екологчно полтики, що притаманн кранам з ринковою економкою. Сьогодн забруднювати довклля та надмрно споживати природн ресурси ста економчно невигдним. це головним результатом проведено роботи. Безумовно, ефективнсть всього, що зроблено, зросте у багато разв за умов

виходу економки Украни з кризи. Причому, новий пдйом виробництва вже нколи не буде загрожувати втратою найцнншого, що у держав - чистого довклля.