Одним из векторов активной внешней политики Арабской Республики Египет (АРЕ) является сотрудничество с ведущими державами Азии. На рубеже XX–XXI вв. связи с ними получили дополнительный импульс к развитию, что было во многом связано с увеличением темпов роста экономики в странах азиатского региона и заинтересованностью АРЕ в установлении с ними тесных торгово-экономических связей. С другой стороны, активизация азиатского вектора внешней политики Египта вызвана соображениями политической целесообразности, усилившимися, по словам авторитетного египетского политолога и журналиста Ибрахима Нафие, после распада биполярной системы международных отношений в начале 90-х годов и выраженными в стремлении поиска новых надежных партнеров перед лицом всемирной гегемонии США. Отношения с Китаем, постоянным членом Совета Безопасности ООН, крупнейшей державой на азиатском континенте, из года в год набирающей экономическую и военную мощь, имеют для Египта особое значение. Официальный Каир реально оценивает колоссальный потенциал Китая, его значительное место в современной системе международных отношений, видя в нем одну из ведущих мировых держав, с которой жизненно важно поддерживать тесные политические контакты и развивать торгово-экономическое сотрудничество.
В начале XXI века египетско-китайские отношения приобрели многоуровневый характер, между двумя странами осуществляются интенсивные политические контакты. Египет первым среди арабских и африканских государств установил в мае 1956 года дипломатические отношения с Китайской Народной Республикой. Согласно заявлениям официальных лиц в Каире, Египет решительно поддерживает дальнейшее развитие дружественных связей между Китаем и Африкой в политической, торгово-экономической и культурной областях. Китай со своей стороны придает большое значение роли Египта в региональных и международных делах, учитывая традиционную активность египетской дипломатии, рассматривает Каир как важного партнера в арабском мире и на африканском континенте. На рубеже XX–XXI вв. диалог между руководством двух стран заметно активизировался. В мае 1996 г. состоялся официальный визит в Египет председателя Китайской Народной Республики Цзян Цзэминя, ставший первым визитом китайского лидера в АРЕ за три десятилетия. А в 1999 году президент АРЕ Хосни Мубарак и председатель КНР Цзян Цзэминь подписали Совместное коммюнике об установлении отношений стратегического сотрудничества между двумя странами, что вывело двусторонние связи на новый уровень. В последние годы в Китай зачастили высокопоставленные египетские чиновники, члены правительства АРЕ. В период с 1976 по 2006 гг. Хосни Мубарак девять раз посещал Китай, сначала в ранге вице-президента, а затем и в качестве главы государства. Необходимо отметить, что политический диалог и взаимодействие стали осуществляться на доверительной основе, чему в немалой степени способствовал взлет торгово-экономического сотрудничества. Египетские власти не скрывают, что надеются на установление особых торгово-экономических отношений с Китаем, а также хотят заимствовать накопленный Китаем успешный опыт экономического развития.
Укрепляя сотрудничество с Китаем, Каир рассчитывает усилить свою роль на международной и региональной арене. В риторике представителей высшего египетского руководства Китай характеризуется как страна, отношения с которой имеют жизненно важное значение для АРЕ. По словам Хосни Мубарака, «Египет считает Китай не просто дружественной страной, он видит в нем брата». Каир постоянно подчеркивает, что «египетская сторона будет неуклонно усиливать и углублять двусторонние связи и сотрудничество с Китаем, всемерно способствовать развитию отношений Китая с африканскими и арабскими странами». По мнению руководства двух стран, укрепление сотрудничества между Китаем и Египтом необходимо не только в интересах их развития, но также сохранения мира на планете.
Для Египта представляется крайне важной взвешенная позиция Китая как одного из постоянных членов СБ ООН по проблеме ближневосточного урегулирования. Пекин поддерживает процесс мирного урегулирования ближневосточного конфликта путем диалога и политических переговоров на основе соответствующих резолюций ООН и принципа «мир в обмен на землю», при этом выступая против политической изоляции и экономической блокады палестинских территорий.
Каир выступает против любых форм «независимости Тайваня» и поддерживает усилия китайской стороны по национальному воссоединению. Китай со своей стороны одобряет различные инициативы Египта, направленные на достижение мира и стабильности в региональном и международном масштабах, в частности, инициативу о превращении Ближнего Востока и Африки в зоны, свободные от ядерного оружия. Каир и Пекин выступают за отказ от политики угроз с применением силы и вмешательства во внутренние дела других государств, подтверждая необходимость решать все спорные вопросы путем переговоров и консультаций.
Усилия руководства двух стран направлены на развитие таких направлений, как сохранение контактов между правительствами, парламентами и политическими партиями и усиление стратегического диалога; поиск новых зон и путей торгово-экономического сотрудничества в целях реализации сбалансированного развития двусторонней торговли; расширение обмена в культурной, образовательной, научно-технической и туристической сферах; активизация консультаций и координации в международных и региональных делах и совместное содействие демократизации международных отношений. Несмотря на то, что в двустороннем сотрудничестве пока преобладает экономическая составляющая, Китай также рассматривается в качестве поставщика вооружений в АРЕ. В июне 1996 г. был подписан протокол о военном сотрудничестве между Египтом и Китаем, в соответствии с которым китайская сторона обязывалась поставить на льготных условиях египетским вооруженным силам некоторые типы вооружений.
Египетско-китайские отношения занимают особое место в рамках китайско-арабского диалога. Каир стал одним из инициаторов создания в 2004 г. Форума по китайско-арабскому сотрудничеству. Усиление политического, экономического и культурного сотрудничества арабского мира с азиатскими странами фиксирует, по словам генерального секретаря Лиги арабских государств (ЛАГ) Амра Мусы, «тенденцию развития в восточном направлении». ЛАГ придает большое значение расширению торгово-экономического сотрудничества с Китаем и надеется, что оно будет благоприятствовать процессу развития арабского мира. По мнению Амра Мусы, «арабские страны жаждут дальнейшего укрепления и развития дружественных отношений с Китаем. В современном мире экономической глобализации и рыночной экономики строительство нового типа арабо-китайского партнерства имеет далеко идущее значение». В ноябре 2006 г. в Хартуме состоялась первая конференция дружбы между Китаем и арабскими государствами. В декларации, принятой по итогам форума, подчеркивалось, что укрепление контактов между народами Китая и арабских государств имеет позитивное значение для содействия дружественному сотрудничеству между двумя сторонами. Участники конференции также призвали к укреплению двусторонних связей в области культуры, науки и техники, через литературу, искусство и пропаганду.
Особое место в развитии египетско-китайских отношений занимает экономическая «повестка дня». Китай в начале XXI в. превратился в крупного торгового партнера Египта – объем товарооборота между двумя странами в 2005 г. уже превысил 2,1 млрд. долл. и имеет тенденцию к динамичному росту. Сотрудничество с Китаем оказывает стимулирующее влияние на расширение египетского экспорта в эту крупнейшую азиатскую страну, позволяет АРЕ увеличить сбыт товаров на обширных рынках Китая, перенять лучшее из накопленного им опыта экономических реформ. Каир заинтересован в капиталовложениях Китая в египетскую экономику и видит в нем партнера, не увязывающего приток своих инвестиций в АРЕ с состоянием дел, к примеру, в египетско-израильских отношениях, как это нередко делают Соединенные Штаты, политизируя экономические контакты в силу своих тесных союзнических связей с Израилем или под давлением американского еврейского лобби. Таким образом, отсутствие политических наслоений при налаживании деловых связей превращает Пекин в удобного и более предсказуемого партнера.
Египет рассчитывает на повышение товарооборота до 5 млрд. долларов и рост китайских инвестиций в Египет до 2 млрд. долл. к 2012 году. Вместе с тем крайне важной для Египта остается забота об увеличении объема экспорта товаров в Китай и сокращении отрицательного сальдо в торговле с ним. По мнению министра торговли и промышленности АРЕ Рашида Мухаммеда Рашида, в ближайшие 8–10 лет Китай вполне может стать главным внешнеторговым партнером Египта. Уже сейчас Китай составляет мощнейшую конкуренцию американским и западноевропейским поставщикам не только потребительских товаров, но и средств производства. Китайские товары, характеризующиеся добротным качеством и относительно низкими ценами, пользуются большой популярностью среди египетских покупателей. Таким образом, происходит успешное и поступательное освоение Китаем египетского, а также других рынков Арабского Востока. Товарооборот между арабскими странами и Китаем в 2005 г. составил 51 млрд. долл.
Пекин поощряет интенсификацию инвестиций китайских предприятий в химическую, текстильную, электронную, информационно-техническую и легкую промышленность Египта. Одной из форм сотрудничества является создание многочисленных совместных египетско-китайских предприятий для удовлетворения потребностей египетского рынка и экспорта отдельных товаров на арабские, африканские и европейские рынки. В ноябре 2006 г. Египет подписал с Китаем меморандум, в котором признал полностью рыночный статус китайской экономики. После того как в сентябре 2006 г. египетское руководство объявило о возобновлении исследований в ядерной области, перспективным направлением египетско-китайских отношений стало сотрудничество в области освоения мирного атома. В ноябре 2006 г. в ходе визита ХосниМубарака Египет и Китай достигли соглашения в сфере мирного использования ядерной энергии. Каир рассчитывает на помощь Китая, так же как и России, в строительстве атомных электростанций в течение ближайших 10–15 лет.
Египет принимает самое активное участие в работе созданного в 2000 г. Форума по китайско-африканскому сотрудничеству, который является эффективным механизмом диалога между двумя сторонами, важной платформой делового взаимодействия, которое используется для налаживания дружественного и взаимовыгодного сотрудничества. С 2000 г. по 2006 г. состоялось три заседания в рамках Форума по китайско-африканскому сотрудничеству. Первый саммит состоялся в 2000 г. в Пекине, а второй – в 2003 г. в Аддис-Абебе. По мнению министра иностранных дел Египта Ахмеда Абу аль-Гейта, китайско-африканские отношения за это время поднялись на уровень стратегического партнерства, основанного на равенстве, взаимном уважении и обоюдной выгоде. В самом деле, багаж достижений и портфель планов на будущее видятся весьма солидными. Китай списал долги 31 африканской страны, освободил от таможенных пошлин 190 видов товаров, импортируемых из наименее развитых африканских стран. С середины 90-х годов Китай инвестирует крупные средства в энергетический сектор «черного континента». В 2005 г. КНР осуществляла 27 крупных энергетических проектов в 14 африканских странах. На сегодняшний день Африка обеспечивает 30 процентов импорта нефти Китая. Объем торговли КНР с африканскими странами достиг в 2005 г. 42 млрд. долл., в то время как еще в 2000 г. он находился на отметке в 10 млрд. долл. Китай уделяет повышенное внимание таким направлениям в рамках развития экономических отношений со странами Африки, как расширение товарооборота, оказание технической помощи, подготовка квалифицированных кадров. Как можно видеть, интерес Китая к Африке колоссален и он быстрыми темпами наращивает экономическое присутствие на «черном континенте», а Египет со своей стороны хочет извлечь для себя из этого процесса максимальную выгоду.
По итогам работы 3-го заседания Форума, прошедшего в ноябре 2006 г. в Пекине, была принята «Декларация Пекинского саммита в рамках Форума по китайско-африканскому сотрудничеству» и «Пекинский план действий на 2007–2009 гг. в рамках Форума по китайско-африканскому сотрудничеству». В «Декларации» саммита было объявлено об установлении и развитии китайско-африканского стратегического партнерства нового типа. «План действий» предусматривает сотрудничество сторон в сфере политики, экономики, социального развития и по международным делам. В экономической сфере стороны готовы к наращиванию взаимодействия в области сельского хозяйства, инвестиций, торговли, финансов, инфраструктурного строительства, энергетики, ресурсов, науки и техники, информатики. В социальной области китайское правительство готово продолжать оказывать африканским странам помощь в целях развития, активно участвовать в действиях по сокращению долгов Африке. Объем китайско-африканской торговли к 2010 г. планируется довести до 100 млрд. долл. Китай заявил о намерении выделить африканским странам кредиты в размере 5 млрд. долл. до 2009 г.20 Египетская делегация оценила итоги пекинского саммита как весьма успешные. Как ожидается, следующая, 4-я встреча в рамках Форума по китайско-африканскому сотрудничеству состоится в 2009 г. в Каире.
На фоне динамично развивающихся торгово-экономических связей и укрепления политического диалога получает развитие сотрудничество в культурной и научно-образовательной сферах. По мнению обозревателей, Египет в настоящее время переживает «китайский бум», выраженный в приобретении египтянами товаров китайского производства, изучении ими китайского языка, увлечении китайской культурой и т.п. Большая заслуга в росте популярности китайского языка принадлежит созданному в 2002 г. Центру китайской культуры в Каире, который является первым учреждением такого рода в арабском мире. В Египте ежегодно растет число компаний с участием китайского капитала, поток китайских туристов, что увеличивает востребованность специалистов со знанием китайского языка. О результатах работы Центра говорит тот факт, что с 2003 по 2006 г. курс обучения китайскому языку в нем прошли более 600 человек. В Каирском университете, университете «Аль-Азхар» и других главных египетских вузах были учреждены отделения китайского языка. В сентябре 2006 г. Каирский университет и канцелярия Национальной руководящей группы КНР по распространению китайского языка за рубежом подписали протокол о сотрудничестве в целях открытия Института Конфуция при Каирском университете. На фоне интенсификации культурных связей пока не столь быстрыми темпами развивается сотрудничество в сфере туризма. Обе страны, в особенности Египет, выражают «стремление к более углубленному и тесному взаимодействию» с целью увеличения туристического потока. Так, если в 2005 г. «страну пирамид» посетило всего около 50 тысяч граждан КНР (всего за 2005 г. Египет принял 8,6 млн. туристов), то к 2015 г. эту цифру планируется довести до 1 млн.
Надо сказать, что 2006-й год, в течение которого отмечался 50-летний юбилей установления дипломатических отношений между Египтом и Китаем, стал по-настоящему прорывным в деле развития и углубления двустороннего сотрудничества. В ходе визита премьера Госсовета КНР Вэнь Цзябао в Египет в июне 2006 г. была подписана «Программа реализации отношений углубленного стратегического сотрудничества Китая и Египта», в рамках которой стороны договорились, используя наиболее эффективные области в экономике обеих стран, на основе равенства, взаимной выгоды и общих интересов продолжать изыскивать новые пути и сферы торгово-экономического сотрудничества, всесторонне повышая его уровень. Также был подписан большой пакет двусторонних соглашений о политическом, торгово-экономическом и культурном сотрудничестве, в частности, межправительственное соглашение о технико-экономическом сотрудничестве, меморандум о взаимопонимании по установлению механизма стратегического диалога между министерствами иностранных дел и межправительственный меморандум о взаимопонимании по строительству школ на селе, соглашения о сотрудничестве в нефтегазовом секторе и сфере телекоммуникаций. В сентябре 2006 г. в Пекине состоялись египетско-китайские переговоры по экономическим вопросам, завершившиеся подписанием крупных сделок на общую сумму 2 млрд. долларов.
По итогам переговоров на высшем уровне, состоявшихся в ноябре 2006 г., Египет и Китай опубликовали совместное коммюнике по случаю 50-й годовщины установления дипотношений между двумя странами. В нем отмечалось, что это событие сыграло позитивную и важную роль в установлении дипотношений между Китаем, с одной стороны, и арабскими и африканскими странами, с другой. Стороны заявили о решимости продолжить общие усилия для углубления двусторонних отношений стратегического сотрудничества, поиска эффективных форм трехстороннего сотрудничества Китая, арабского мира и Африки. Египет и Китай подчеркнули, что торгово-экономическое и инвестиционное сотрудничество – самая важная составляющая часть двусторонних отношений, и обе страны будут прилагать активные усилия к расширению сфер такого сотрудничества, принимая эффективные меры для стимулирования сбалансированного развития двусторонней торговли, поощряя взаимные инвестиции.
Египетские исследователи и эксперты в области внешней политики и международных отношений уделяют повышенное внимание Китаю. Общий смысл их высказываний сводится к тому, что «Китай имеет богатый опыт, который заслуживает внимательного изучения и заимствования египтянами». Авторитетный египетский англоязычный еженедельник «Аль-Ахрам Уикли» отмечал, что на сегодняшний день Китай – это экономическая супердержава, способная помочь африканским странам решить их насущные социально-экономические проблемы. По мнению ведущих экономистов, происходит усиление роли Китая в качестве крупного партнера ближневосточных и африканских стран под воздействием стремления КНР обеспечить надежный и устойчивый доступ к природным ресурсам развивающихся государств и превратить ряд китайских государственных компаний в ведущих участников мировой торговли и трансграничной инвестиционной деятельности. Динамичное развитие египетско-китайских отношений на рубеже XX–XXI веков позволяет говорить о том, что Каир придает огромное значение развитию стратегического сотрудничества с Китаем и хочет использовать его в целях экономического развития и упрочения своего положения на Ближнем Востоке, в арабском мире, Африке и в целом на международной арене.
египет китай сотрудничество
Списоклитературы
1 Ibrahim Nafie. East of Egypt // Al-Ahram Weekly. 1–7 April 1999. Issue No. 423.
2 КарамХильмиФархат. Египетско-китайские отношения: их прошлое, настоящее и будущее. – Каир, 2002. – С. 103. (на арабском языке)
3 Синьхуа. Каир. 31.10.2006.
4 Синьхуа. Пекин. 06.11.2006.
5 Синьхуа. Каир. 19.06.2006.
6 Карам ХильмиФархат. Египетско-китайские отношения: их прошлое, настоящее и будущее. – Каир, 2002. – С. 114. (на арабском языке)
7 Синьхуа. Каир. 17.06.2006.
8 Пульс планеты. 13.06.1996.
9 Синьхуа. Каир. 28.05.2006.
10 Там же, 28.05.2006.
11 Синьхуа. Хартум. 30.11.2006.
12 The Daily Star Egypt. 08.11.2006.
13 Синьхуа. Каир. 31.10.2006.
14 Бюллетень иностранной коммерческой информации (БИКИ). 14 октября 2006 г.
15 Синьхуа. Каир. 19.10.2006.
16 TheEgyptianGazette. 07.11.2006.
17 The Middle East Times. 08.11.2006.
18 Синьхуа. Найроби. 01.11.2006.
19 Al-Ahram Weekly.9–15 Novemder 2006. IssueNo. 819.
20 Там же.
21 Синьхуа. Каир. 16.10.2006.
22 Тамже.
23 The Daily Star Egypt. 26.08.2006.
24 Синьхуа. Шанхай. 17.11.2006.
25 Синьхуа. Каир. 18.06.2006.
26 Там же.
27 Бюллетень иностранной коммерческой информации (БИКИ). 14 октября 2006 г.
28 Синьхуа. Пекин. 07.11.2006.
29 Al-AhramWeekly. 9–15 Novemder 2006. IssueNo. 819.
30 Бюллетень иностранной коммерческой информации (БИКИ). 14 октября 2006 г.