Демографическая ситуация в Российской Федерации на современном этапе

К О Н Т Р О Л Ь Н А Я Р А Б О Т А

По предмету: «Размещение производительных сил и регионалистика»

На тему: «Демографическая ситуация в Российской Федерации на современном

этапе»

2007

I.
Введение

Вряд ли кто-нибудь задумывается, что широко употребляемое слово «народонаселение» возникло как научное понятие. Появление понятия «народонаселение» связно со специальной наукой и название этой науки впервые было употреблено и вошло в повседневность в середине прошлого столетия - эта наука «демография».

На современном этапе слово «демография» перестало вызывать недоумение. О проблемах народонаселения говорят и пишут ученые и журналисты, выходят серии популярных работ, курс демографии преподается в ряде высших учебных заведений России. Демография стала наукой, имеющей свою методологию, теории, практические задачи. Однако, лишь в последние десятилетия, когда мы стали свидетелями «демографического взрыва» в развивающихся странах и резкого снижения показателей воспроизводства населения в экономически развитых, демография привлекла к себе широкое внимание.

Тема демографии интересна по нескольким причинам:

· низкая рождаемость. Каковы причины? Сложности ли материального характера, проблемы в решении жилищного вопроса, неуверенность в завтрашнем дне…

· высокий уровень смертности. От чего умирает население России? Внешние ли это причины, то есть болезни, или всякого рода несчастные случаи, отравления, травмы, убийства, самоубийства…

· миграция и иммиграция. Спасут ли Россию мигранты? Нужна ли внешняя трудовая миграция?

В своей контрольной работе «Демографическая ситуация в РФ на современном этапе»я постараюсь раскрыть само понятие «демография», приведу количественные показатели демографической ситуации в России на сегодняшний день. Будут проанализированы вышеперечисленные причины демографической ситуации в России и поиск путей приостановки углубляющейся демографической ситуации. Я постараюсь раскрыть основные принципы и особенности социальной политики России, т.к. эта тема затрагивает интересы всего населения России.

В качестве источников информации будут использованы Постановления и Программы Правительства России, опубликованные на официальном сайте Правительства России www.government.ru, официальные данные Федеральной службы государственной статистики, размещенные на официальном сайте www.rks.ru, статьи из периодической печати ряда российских газет, таких как «Российская газета», «Комсомольская правда», «Литературная газета», «Независимая газета», «Экономика и жизнь».

II. Основная часть

Демографическая ситуация в Российской Федерации на современном этапе

1. Исторический ракурс

Демография - это наука о соотношении рождаемости, смертности, миграционной подвижности населения и его численности. Зарождение ее в России и первые шаги относятся к XVIII веку.

По первой всероссийской переписи в 1897 году численность населения в пределах современных границ Российской Федерации составляла 67,5 миллионов человек из 124,6 миллионов всего населения империи.

Перед I Мировой войной население России составляло уже 90 миллионов человек. На протяжении следующих десятилетий социальные потрясения приводили к снижению численности населения России. Этот процесс часто называют демографическим кризисом.

Первый из них начался во время I Мировой войны и резко обострился в ходе революции, гражданской войны и интервенции, эпидемий и голода. В этот период эмиграция из России приобрела большие масштабы. Общие демографические потери в России за время I мировой войны, революции оцениваются от 12 до 18 миллионов человек

По окончания гражданской войны начинается быстрый рост населения. По переписи 1926 года оно составляет уже 92,7 миллионов человек. Однако, из-за резкого подъема индустриализации и коллективизации, сопровождавшейся массовыми выселениями и репрессиями, темпы роста населения резко замедляются. Кризисной точкой второго демографического кризиса стал голод в 1933-1934 годах. От 5 до 6,5 миллионов человек – таков итог общих потерь населения России за этот период.

Третий демографический кризис произошел в годы Великой Отечественной войны. Общие потери России в этот период оцениваются от 21 до 27 миллионов человек.

С начала 90-х годов кризисная ситуация в России вызвала и рост смертности - снова происходит естественная убыль населения. Главные причины роста смертности – повышение числа несчастных случаев, отравлений, травм, а также сердечно-сосудистых заболеваний Это привело к четвёртому демографическому кризису в России. На 1 января 2002 года, по итогам прошедшей переписи населения, в России проживало 144 миллиона человек.

На 1 января 2007 года численность населения уменьшилась и составила 142,2 миллиона человек. Таким образом, стало окончательно очевидно, что если тенденция депопуляции сохраниться, то она приведет к тому, что к 2025 году на территории России будет проживать от 100 до 125 миллионов человек, а к 2050 году - менее 70 миллионов человек.

2. Решение демографических проблем – это забота о будущем России

В конце ХХ века и вначале ХХI века Россия умирала. Буквально так можно охарактеризовать демографическую ситуацию в Российской Федерации в этот период. В стране каждый год общая численность населения уменьшалась почти на 1 миллион человек, и если бы не приток мигрантов из бывших советских республик в России уже было бы меньше 140 миллионов. Вплотную исправлением демографической ситуации в стране Президент Российской Федерации В.В. Путин занялся в июне 2006 года, посвятив часть своего ежегодного Послания «Главные задачи - сбережение нации» Федеральному Собранию вопросам демографической ситуации. Вот что он сказал: «Вопросы, которые нам предстоит сегодня обсудить, имеют для нашей страны и общества ключевое стратегическое значение. Речь пойдет о важнейших демографических проблемах, от решения которых зависит, без всякого преувеличения, будущее России… Мы должны переломить эти негативные тенденции – переломить, опираясь на системную и хорошо просчитанную политику в этой сфере…»[1]
.

Демографическая проблема имеет сложный и комплексный характер. Это и формирование духовно-нравственных ценностей, образа семьи с двумя и более детьми, здорового образа жизни. Российские женщины, даже хорошо материально обеспеченные, не хотят иметь более двух детей, а нередко и более одного ребенка, потому что многодетная семья не соответствует сложившейся в настоящее время системе ценностей.

Рождаемость, смертность и миграция - три фактора, которые влияют на показатель численности населения. С 1993 года естественная убыль населения находится на стабильно высоком уровне. Только в 2006 году на 2,2 миллиона умерших пришлось 1,5 миллиона новорожденных (Приложение №1). В целом сокращение численности населения ограничивает социально-экономический потенциал страны и создает угрозу ее будущему. Для решения демографической проблемы в Российской Федерации необходимо не только стабилизировать численность населения, но и сформировать предпосылки к последующему демографическому росту.

Для решения демографических проблем требуется четкое финансовое планирование. Все расходы на демографию должны быть четко обозначены. Федеральным бюджетом на решение демографических проблем в 2007 году предусмотрено серьезное финансирование – 32 миллиона рублей.

3. Факторы, влияющие на показатель численности населения

3.1. Рождаемость

Президент Российской Федерации В.В. Путин так определил первоочередное направление работы по улучшению демографической ситуации в России «…это создание необходимых условий для повышения рождаемости, имея в виду не только воспроизводство населения, но и всестороннюю поддержку семьи, укрепление ее авторитета в российском обществе»[2]
.

В 2006 году главной демографической проблемой оставалась нищета и бедность, которая была распространена не только среди неработающего населения, но среди работающего. Официальная статистика говорит о 20 миллионах человек и 66% из них работают. Причем зафиксирована еще и семейная бедность, когда на иждивении у мало зарабатывающего человека находятся дети или старики. Эта бедность самая страшная, поскольку воспроизводит нищету. Каждый раз, когда мать собирается родить ребенка, она думает о том, в каких условиях оно будет расти. Возникает вопрос: не отодвинет ли каждый последующий ребенок свою семью за черту бедности? Только 3% семей - это многодетные семьи. А 48% пар по тем или иным причинам вообще не имеют детей. Т.е. одной из причин низкой рождаемости являются: заработная плата, составляющая величину ниже прожиточного минимума и незанятость трудоспособных членов семьи.

Еще одной причиной низкой рождаемости является низкая потребность жительниц столицы в детях. На сегодняшний день, если взять приоритеты жизненных ценностей, то наличие двоих-троих детей значительно уступит материальному благополучию, успехам в карьере. Поэтому для решения демографического кризиса нужны не только экономические меры, но еще и «пропаганда детей», создание «моды» на двоих-троих детей. Однодетные семьи должны уйти в прошлое. Изменения в системе ценностей российских граждан непосредственно влияют на демографическую ситуацию через изменения в отношении к проблеме наличия детей

Однако, прирост населения важен не только в количественном выражении, но и в качественном - здоровье, интеллект. Это зависит, прежде всего, от расширения социального слоя, составляющего сегодня, так называемый «средний класс». В противном случае прирост будет идти за счет иммигрантов и социально неблагополучных граждан, что не соответствует потребностям экономики страны. Если этот прирост будет обеспечен преимущественно за счет малообразованных иммигрантов, чуждых российской культуре, выходцев из неблагополучных семей, то насколько это будет соответствовать качеству будущего общества. Именно поэтому, демографическая политика должна быть ориентирована в пользу расширения «средних слоев» общества, преимущественно высокообразованных, а также предусматривать меры стимулирования иммиграции прежде всего образованных людей из бывших союзных республик, которые были бы близки российской культуре. В противном случае демографический прирост, который может к 2015 году составить 35% населения, создаст совершенно новые экономические, социальные и политические проблемы.

Однако, нельзя отрицать положительный эффект, который могут оказать на повышение рождаемости меры экономического характера и которые на данный момент уже начали реализовываться.

C 1 января 2007 года каждой женщине, родившей или усыновившей второго (либо третьего и последующего) ребенка, выплачивается сумма в размере 250 тысяч рублей. Воспользоваться деньгами матери смогут с 1 января 2010 года и они будут освобождены от налоговых сборов. Правительством будет выделено на эти затраты более 130 миллиардов рублей.
Получить 250 тысяч рублей можно будет только один раз в жизни. Что касается суммы, то она будет ежегодно индексироваться в соответствии с темпами роста инфляции. Выбор, куда потратить пособие, будет невелик. Во-первых, можно приобрести на полученные деньги жилье, инвестировать в строительство, либо для получения ипотечного кредита Во-вторых, потратить деньги на образование детей. В-третьих, можно оставить деньги на счетах Пенсионного фонда для улучшения состояния собственных пенсионных накоплений.

С 1 января 2007 года увеличен размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком и право на его получение впервые предоставлено всем мамам – и работающим, и неработающим. Для неработающей матери минимальный размер пособия составит 1,5 тысячи рублей при рождении первого ребенка и 3,0 тысячи рублей при рождении второго. Размер пособия для работающей матери определяется 40-процентным соотношением к среднему заработку.

Увеличена стоимость родовых сертификатов в женской консультации с 2,0 до 3,0 тысяч рублей, а в родильном доме - с 5,0 до 7,0 тысяч рублей. Кроме того, родовой сертификат дополнен третьим талоном стоимостью 1,0 тысяча рублей, который предназначен для оплаты диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни.

Для урегулирования сложившейся ситуации с начала 2007 года компенсируются выплаты родителям за содержание ребенка в детском дошкольном учреждении. Размер этой выплаты будет зависеть от числа детей в семье: за первого ребенка на сумму, равную 20%, за второго - 50%, за третьего - 70% от среднего размера оплаты, взимаемой с родителей за посещение ребенком дошкольного учреждения.

Важными мерами материального стимулирования семей к рождению детей является обеспечение молодых семей достойными жилищными условиями в случае рождения ребенка, выделение на приобретение жилья безвозмездных субсидий, согласно Программы «Жилище» на 2002-2010 годы.

Решение демографических проблем экономическими мерами, предложенное Президентом Российской Федерации В.В. Путиным, может стать эффективным хотя бы потому, что даст возможность иметь детей тем семьям, которые хотели бы, но не могут - по причине здоровья или финансового положения.

3.2. Смертность

«Как уже отмечалось, и отмечалось не раз, тяжелой проблемой является смертность людей …90 процентов которых - мужчины. И, что особенно тревожит, группы риска стали здесь существенно моложе. Причины так называемых избыточных смертей хорошо известны. На первом месте стоят болезни сердечно-сосудистой системы. На втором - так называемые неестественные (внешние) факторы: дорожно-транспортные происшествия, отравление алкоголем, правонарушения. Очевидно, что ключевым фактором смертности являются условия и образ жизни людей»[3]
.

Приведу лишь некоторые количественные показатели демографической ситуации в России:

- смертность превышает рождаемость в среднем по России в 1,6-1,8 раза;

- смертность мужчин трудоспособного возраста в 4 раза превышает смертность женщин.

Существование таких различий в продолжительности жизни между мужчинами и женщинами стало возможным из-за крайне низких показателей для мужчин. Иными словами - речь идет о мужской сверхсмертности в трудоспособном возрасте.

В России уровень смертности от сердечно-сосудистых заболеваний составляет 903 случая на 100 тысяч населения. По итогам 2006 года 56% российских граждан имеют сердечно-сосудистые заболевания (Приложение №2). Однако, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в 2006 году смертность в области сердечно-сосудистых заболеваний снизилась на 5%. Сердечно-сосудистые заболевания являются существенным фактором смертности в России. Наукой установлено, что 80% людей старшей возрастной группы умирают в результате нарушений в системе кровообращения. Средний возраст людей, страдающих сердечно-сосудистыми заболеваниями, составляет 67 лет. Среди женщин ситуация в области заболеваний сердечно-сосудистой системы намного лучше. Они реже страдают от подобных заболеваний, чем мужчины.

В России пока не удается остановить рост смертности в результате употребления наркотиков. По данным экспертов федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков и психотропных веществ, ежедневно от передозировки наркотиками в России погибают 200 человек. До 80% российских наркоманов - несовершеннолетние и молодежь. Около 80% наркоманов, употребляющих инъекционные наркотики, болеют СПИДом и гепатитом.
По данным федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков и психотропных веществ, в России наркотики употребляют до 6 миллионов человек, хотя бы раз в жизни наркотики пробовали около 15 миллионов россиян.

Важнейшим фактором потребления алкоголя в России стала либерализация алкогольной отрасли и, как следствие, экономическая доступность алкоголя. В 1992 году Б. Н. Ельцин отменил государственную монополию на водку, в результате чего ее цена упала в несколько раз.

Алкогольные напитки не только создают феномен российской сверхсмертности, но и способствуют снижению рождаемости, а значит, являются главными причинами демографического кризиса в России.

Согласно оценкам экспертов, среднестатистический взрослый россиянин выпивает 14,5 литров спирта в год. От отравления алкоголем и, прежде всего его суррогатами, в России ежегодно умирает около 40 тысяч человек (Приложение №2). Основной контингент - это молодые мужчины, которые являются кормильцами семей.

Как показывает мировой опыт, существуют следующие меры, помогающие эффективно снизить потребление крепких алкогольных напитков: увеличение цены на алкоголь, уменьшение физической доступности алкоголя, и снижение спроса, т.е. работа с общественным мнением, информирование потребителей о его реальном вреде, профилактика и лечение алкоголизма. Эффективным средством регуляции потребления, стоимости алкогольных напитков и их физической доступности стала государственная монополия на розничную продажу алкоголя. Беря в учет тяжесть алкогольной ситуации в России, введение такой монополии является оптимально эффективным вариантом.

«Ликвидировать в России стране такой неприятный демографический фактор, как естественная убыль населения реально через 3-4 года»[4]
. Начать наводить порядок в медицинской отрасли было решено с участковых врачей, которые первыми оказывают помощь людям. Именно на этом этапе важно правильно сориентироваться, обследовать больного, поставить диагноз и принять решение о той помощи, которая ему необходима. «Несмотря на возражения многих, мы добились того, чтобы именно первичное звено укрепить финансами, кадрами, улучшить материально-техническую базу»[5]
. Через систему родовых сертификатов женские консультации и роддома смогли повысить зарплаты медперсоналу и приобрести современное оборудование. Наряду со строительством в стране сети высокотехнологичных медицинских центров, в которых самыми современными способами будут бороться с сердечно-сосудистыми заболеваниями, травмами, внутренними болезнями, решено с 2008 года начать строительство 20 центров, которые по уровню современного оборудования и оказания медицинской помощи будут центрами XXI века.

В 2007 году главными направлениями снижение смертности в трудоспособном возрасте будут: снижение тяжелых последствий травм после ДТП, несчастных случаев, химических отравлений и ожоговых травм. В 2006 году показатели смертности удалось снизить благодаря обеспечению медицинских учреждений санитарным автотранспортом, оснащенным современным оборудованием, которое быстро позволяет оказывать квалифицированную помощь. С 2007 года планируется увеличить финансирование учреждений родовспоможения и продолжить поставку современного оборудования. Такое оборудование позволит проводить эффективные обследования беременных женщин и в конечном итоге повлиять на уровень смертности и вынашивания.

Кроме того, на сегодняшний день в законопроект «О дополнительных мерах Государственной поддержки семей, имеющих детей», внесена норма, позволяющая отцам использовать «материнский капитал» в случае неправоспособности матери. Это одна из мер, повышающих роль отцовства в семье. Эмоционально насыщенное общение с детьми поможет отцам справиться со стрессами, оно может стать важным фактором поддержания мужского здоровья и увеличения продолжительности жизни.

3.3. Миграционные процессы

Миграции в России в последнее время очень сильно изменилась. До середины 70-х годов из России больше людей выезжало, чем въезжало в нее. Потом это соотношение перевернулось - стало больше въезжать, чем выезжать. Но при этом естественный прирост населения был положительным и миграционный прирост прибавлялся к естественному, увеличивая общий прирост населения России. С 1992 года естественный прирост населения России стал отрицательным и миграционный прирост, стал единственным источником роста населения, точнее, замедления его сокращения, потому что этот прирост не может компенсировать естественной убыли населения.

Что же касается внутренних миграций, то постепенно территориальная мобильность населения будет увеличиваться в связи с тем, что стране понадобится более мобильный рынок рабочей силы. В то же время существует или будет существовать какая-то связь между внутренней и внешней миграцией. Если в страну будут приезжать много иммигрантов извне, возможно это как-то повлияет и на направление внутренних потоков.

Формирование иммиграционного потока - еще один способ пополнения трудовых ресурсов, который регулируют государства путем квот и программ. Только официально между двумя переписями населения, с 1989 по 2002 год, из государств бывшего СССР приехало около 11 миллионов человек. Из России за этот же период выехало чуть больше 4 миллионов человек. Таким образом, новые независимые государства дали России прирост 6,8 миллионов человек. При этом до сих пор не все переселенцы обустроились и получили Российское гражданство.

Вот некоторая статистика миграционных процессов, происходящих в Российской Федерации:

За 2006 год число мигрантов внутри России увеличилось на 24,3 тысячи человек, или на 1,3% по сравнению с предыдущим годом. Миграционный прирост населения России увеличился на 20,9 тысяч человек, или на 19,4%, в том числе за счет иммигрантов из государств-участников СНГ - на 5,1 тысячу человек, или на 3,0%. Наряду с этим отмечено сокращение числа выбывших за пределы России на 0,8 тысяч человек, или на 2,3%, в том числе в страны дальнего зарубежья - на 14,9 тысяч человек, или на 44,2% (Приложение №3).

С начала 2007 года Правительством Российской Федерации предприняты ряд мер для формированию цивилизованного рынка труда в России.

Вступила в силу «Программа содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом». Реализация которой, должна быть ориентирована на конкретные регионы, на их потребности в трудовых ресурсах и квалифицированных специалистах. Двенадцать регионов Российской Федерации уже подготовили региональные программы переселения, и в марте 2007 года первые переселенцы поедут в Россию.

Изменились правила в сфере трудовой миграции - вступили в силу обновленный Закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Который позволит практически без ограничения оформлять на работу граждан, въезжающих, в страну в безвизовом порядке.

Введено квотирование иностранной рабочей силы. Правительство Российской Федерации определило общий объем квот: около 309 тысяч - для визовых стран и 6 миллионов - для безвизовых.. Эти меры были предприняты Правительством Российской Федерации для учета принципа предоставления вакансий российским гражданам, для защиты рынка труда

III. Заключение

Подводя общие итоги, необходимо отметить, что с 1 января 2007 года Россия приступает к реализации комплекса мер семейной и демографической политики, это:

Национальный проект «Здоровье»;

Программа «Дети России»;

Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», входящая в состав программы «Жилище»;

Национальный проект «Образование»;

Программа содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом.

Конечно, усилия Правительства Российской Федерации за год, полтора не смогут переломить отрицательные показатели в демографической ситуации на положительные. Но получить положительный результат через медленное снижение смертности и некоторого повышения рождаемости вполне возможно, если каждый чиновник в стране будет прилагать для этого усилия. А элита страны в лице представителей бизнеса задумается о том, с кем она может остаться через несколько лет.

Приложение №1

Показатели естественного движения населения Российской Федерации

Приложение №2

Распределение умерших по причинам смерти в Российской Федерации

Приложение №3

Общая характеристика миграционной ситуации в Российской Федерации

Список используемой литературы

1. Ежегодное Послание «Главные задачи - сбережение нации» Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию

2. Доклад Президента РФ В.В. Путина на очередном заседании Совета законодателей

3. Доклад Министра здравоохранения М. Зурабова на очередном заседании Совета законодателей

4. Национальный проект «Здоровье»

5. Национальный проект «Образование»

6. Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», входящая в состав программы «Жилище»

7. Программа «Дети России»

8. Программа содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом

9. «Комсомольская правда», декабрь 2006 года

10. «Литературная газета», декабрь 2006 года

11. «Независимая газета», декабрь 2006 года

12. «Российская газета», декабрь 2006 года

13. «Экономика и жизнь», декабрь 2006 года

14. Официальный сайт Правительства России www.government.ru,

15. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики www.rks.ru,

Оглавление

I. Введение 1

II. Основная часть. Демографическая ситуация в РФ на современном этапе 2

1. Исторический ракурс 2

2. Решение демографических проблем – это забота о будущем России 3

3. Факторы, влияющие на показатель численности населения 4

3.1. Рождаемость 4

3.2. Смертность 6

3.3. Миграционные процессы 8

III. Заключение 10

Приложение №1 11

Приложение №2 12

Приложение №3 13

Список используемой литературы 14

Оглавление 15

[1]
Из Послания «Главные задачи - сбережение нации»Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию

[2]
Из доклада Президента РФ В.В. Путина на очередном заседании Совета законодателей

[3]
Из доклада Президента РФ В.В. Путина на очередном заседании Совета законодателей

[4]
Из доклада Министра здравоохранения М. Зурабова на очередном заседании Совета законодателей

[5]
Там же