Региональное казначейство
Уткин Э. А. Денисов А. Ф.
С целью повышения эффективного управления средствами
региональных бюджетов в процессе их исполнения, повышения оперативности в
финансировании региональных заказов и программ, обеспечения оперативного
контроля за своевременным зачислением доходов бюджета и целевым использованием
государственных средств многие регионы создают службы казначейства.
Региональное казначейство является системой финансовых
органов субъекта Федерации, имеющих исключительные полномочия по исполнению
регионального бюджета по доходам и расходам, управлению счетами бюджета и
бюджетными средствами. Обычно казначейство входит в состав Департамента
финансов субъекта Федерации на правах структурного подразделения и состоит из
функциональных подразделений и подчиненных ему территориальных подразделений.
Содержание казначейства осуществляется за счет средств регионального бюджета.
Основными задачами регионального казначейства
являются:
— организация исполнения и исполнение регионального
бюджета по доходам и расходам, управление средствами бюджета на банковских
счетах, исходя из принципа единства кассы;
— осуществление краткосрочного прогнозирования доходов
и расходов бюджета и объема финансовых ресурсов, а также оперативное управление
этими ресурсами в пределах установленных на соответствующий период расходов,
разработка текущих графиков финансирования и установление лимитов бюджетных
обязательств для главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств;
— организация учета бюджетных обязательств получателей
бюджетных средств, контроль за их соответствием установленному объему расходов
бюджета и целевым использованием государственных средств;
— сбор, обработка и анализ оперативной информации о
состоянии бюджетной системы региона, подготовка отчетности об исполнении
бюджета;
— подготовка предложений по совершенствованию системы
бюджетного планирования и исполнения бюджета с целью повышения эффективности
использования государственных средств.
В соответствии с возлагаемыми на казначейство задачами
обычно осуществляются следующие функции:
— организация исполнения и исполнение регионального
бюджета по доходам и расходам;
— ведение сводного реестра распорядителей и
получателей бюджетных средств региона;
— организация и осуществление краткосрочного
прогнозирования и кассовое планирование средств регионального бюджета с учетом
ожидаемых доходов и принятых бюджетных обязательств;
— оперативное управление средствами на счетах бюджета
с целью обеспечения финансовыми ресурсами плановых и неотложных расходов в
соответствии с бюджетной росписью и принятыми бюджетными обязательствами как в
рублях, так и в иностранной валюте;
— учет доходов регионального бюджета и целевых
бюджетных фондов в разрезе статей бюджетной классификации и представляет
налоговым и другим органам, осуществляющим учет поступления доходов в разрезе
плательщиков, информацию по установленной форме;
— осуществление возврата из регионального бюджета
излишне взысканных и уплаченных налогов и других платежей;
— осуществление финансирования расходов бюджета по
распоряжениям (поручениям) главных распорядителей, распорядителей и получателей
бюджетных средств с отражением операций на их лицевых счетах;
— финансирование расходов по предоставлению бюджетных
кредитов и обслуживанию регионального государственного долга в соответствии с
решениями, принятыми в установленном порядке;
— осуществление предварительного контроля за целевым
направлением бюджетных средств и соответствием расходов установленным объемам
при выполнении распоряжений (поручений) главных распорядителей, распорядителей
и получателей бюджетных средств;
— оформление в процессе исполнения бюджета взаимных
расчетов между федеральным и региональным бюджетом, а также между участниками
бюджетного процесса;
— организация и сводный учет операций по исполнению
регионального бюджета;
— подготовка в установленном порядке отчетности и
оперативной информации об исполнении бюджета;
— рассмотрение заявлений, предложений, жалоб граждан,
предприятий, учреждений и организаций по вопросам, относящимся к компетенции
казначейства, и жалобы на действия должностных лиц казначейства;
— разработка методических и инструктивных документов
по вопросам казначейского метода исполнения бюджета, относящимся к компетенции
казначейства, обязательных для органов управления, предприятий, учреждений и
организаций, получающих бюджетные средства;
— участие в подготовке проектов законодательных и иных
нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции казначейства;
— участие в разработке и внедрении автоматизированных
технологий управления государственными финансовыми ресурсами и формировании
единой системы информационного обеспечения бюджетного процесса.
Для исполнения своих функций региональное казначейство
наделяется правом:
— открывать рублевые и валютные счета в учреждениях
Центрального банка Российской Федерации, уполномоченных банках и в иных
кредитных учреждениях для совершения операций со средствами регионального
бюджета в соответствии с законодательством;
— получать от банков и иных кредитных учреждений
первичную информацию и справки об операциях, совершенных со средствами
регионального бюджета, и состоянии бюджетных счетов организаций и учреждений,
финансируемых из бюджета;
— вести лицевые счета организаций и учреждений,
финансируемых из регионального бюджета, с отражением в установленном порядке
операций по расходованию государственных средств;
— взаимодействовать с территориальным управлением
Центрального банка, Управлением Федерального казначейства, Управлением
Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, коммерческими банками по
вопросам, входящим в компетенцию казначейства;
— получать от налоговых и других органов,
осуществляющих учет доходов бюджета, информацию об обязательствах плательщиков
по объему и срокам расчетов, а также о задолженности плательщиков перед
региональным бюджетом;
— получать от главных распорядителей, распорядителей и
получателей бюджетных средств сметы расходов и планы финансирования
региональных заказов и программ, договоры (контракты) на поставку товаров и
выполнение работ (услуг) и другие документы, касающиеся финансирования расходов
бюджета;
— приостанавливать распоряжения организаций и
учреждений о расходовании бюджетных средств в случае превышения лимита
бюджетных обязательств или выявления фактов нецелевого их использования, а
также по иным основаниям с уведомлением получателей бюджетных средств;
— оформлять материалы для обращения с исками к
организациям, предприятиям и учреждениям, допускающим невыполнение поручений и распоряжений
об использовании бюджетных средств;
— сокращать объем финансирования расходов из бюджета
получателям бюджетных средств на основании предписаний органов, уполномоченных
осуществлять контроль за расходованием средств бюджета, в случае выявления нецелевого
использования бюджетных средств, а также в иных случаях, установленных
нормативными правовыми актами.
Список литературы
Для подготовки данной работы были использованы
материалы с сайта http://www.i-u.ru/