Алтай

Введение К середине 90-х годов, по информации В. Д. Андрианова, советниказаместителя председателя правительства РФ (ЭКО, № 3, 1997 г стр. 130 - 143), в мире функционировало около 1200 свободных экономических зон (СЭЗ),в том числе около 400 свободных торговых зон, 400 научно-производственных, 400 научно-промышленных, более 300 экспортно-производственных и примерно 100

зон специального назначения (оффшорные центры, зоны рекреации, эколого-экономические регионы, туристические центры и др.). В оффшорных центрахсосредоточена почти треть всех банковских депозитов развитых стран мира. Пооценкам, к 2000 г. через СЭЗ будет проходить от 10 до 25 процентов мировоготоварооборота. В России свободными экономическими зонами объявлено 11регионов общей площадью свыше 1 млн. кв. км, что составляет 7% от общейтерритории России и превышает территории 300

СЭЗ, функционирующих во всеммире. Каждый из регионов имеет свои особенности, разное льготноеналогообложение, правовые статусы и организационные формы. Целью данной публикации является не анализ положительных или отрицательныххарактеристик оффшорных зон России с точки зрения определения наиболееблагоприятной СЭЗ (это мы предоставляем сделать самостоятельно читателямжурнала), а знакомство с одной из них в уникальном Алтайском крае. Свободная экономическая зона "

Алтай" В основе образования СЭЗ "Алтай" лежит один из первых документов, принятыхправительством РФ, Верховным Советом РФ, а именно, Распоряжение Председателя Верховного Совета РФ Бориса Ельцина от 25 мая 1991 года "Охозяйственно-правовом статусе Свободной экономической зоны Алтайскогокрая". Несмотря на то, что существует она уже шесть лет, налицо почтиполное отсутствие

в российской прессе информации о СЭЗ "Алтай" как об одномиз оффшорных регионов России. Поэтому мы решили как можно подробнее осветить систему налогообложенияпредприятий, зарегистрированных в СЭЗ "Алтай". Географическая характеристика Алтайский край расположен на юго-востоке Западной Сибири и граничит с Новосибирской и Кемеровской областями, Казахстаном и

Республикой Алтай. Еготерритория составляет 168 тыс. кв. км. В крае 12 городов, 14 поселков городского типа, 7 городских и 60 сельскихрайонов, в том числе Немецкий национальный район. Административный центр -г. Барнаул. Здесь проживают представители 110 национальностей. Национальная структуранаселения выглядит следующим образом: русские -

90,9%, немцы - 3,9%,украинцы - 2,9%, белорусы - 0,4%, казахи - 0,4%, мордва - 0,3%, татары - 0,3%, чуваши - 0,3%, алтайцы - 0,1% и др. В крае преобладают два типа геоморфологических ландшафтов: на востоке -горный, на западе - степной. Значительные площади занимают таежные массивы. На сотни километров протянулись уникальные ленточные боры.

Богатыйрастительный покров в сочетании с контрастами рельефа предопределилразнообразие животного мира. Здесь обитают около 300 видов млекопитающих,более 300 видов птиц, есть пресмыкающиеся, земноводные, многочисленныеводоемы богаты рыбой. Климат резко континентальный. Зима морозная, продолжительная, лето жаркое,короткое, нередко сухое. Климатические условия в целом благоприятны для развития сельскогохозяйства.

Тепла и света достаточно для выращивания практически всехсельскохозяйственных культур, овощей, ягод и фруктов. Самые крупные реки Бия и Катунь, сливаясь, образуют одну из главныхсибирских рек - Обь. На территории края около 13 тыс. озер, более половиныиз них с пресной водой. Самое большое озеро - Кулундинское (728 кв. км). Вгорах Алтая расположено изумительное по красоте озеро Ая.

Краткая история развития края Первое знакомство русских с Алтаем (в переводе "Золотые горы") состоялось в XVII веке. Открытие месторождений полиметаллических руд положило началоактивному развитию промышленности. Известный заводчик А. Н. Демидов добилсяразрешения на разработку рудных богатств на Алтае. В 1729 г. был построенпервый Колывано-Воскресенский завод, а в 1740 г

Барнаульский. Основноевнимание было сосредоточено на производстве серебра, золота и меди. Алтайстал источником огромных прибылей. Поселок Барнаульского завода позднеевырос в город Барнаул. В крае стали развиваться наука и культура. Всему миру известны алтайцы Иван Иванович Ползунов - создатель первой в мире паровой машины и Козьма Фролов,построивший уникальную гидросиловую установку.

На протяжении второй половины XIX века росло значение сельского хозяйства,и к концу века оно стало ведущим в экономике Алтая. Этому способствовалонарастающее переселенческое движение, пик которого пришелся на годыстолыпинской аграрной реформы. С сельским хозяйством, скупкой зерна, масла,а также текстильной торговлей связан и рост численности городов. Освоение целины тоже способствовало развитию сельского хозяйства Алтайскогокрая. Промышленная база Алтая существенно расширилась во время

Великой Отечественной войны, когда из европейской части страны в Барнаул, Рубцовск, Бийск были эвакуированы оборонные заводы. Промышленный потенциал В Алтайском крае действуют 365 промышленных предприятий. Ведущие отрасли промышленности - машиностроение и металлообработка,химическая и нефтехимическая, текстильная и легкая, а также промышленностьстроительных материалов.

На долю машиностроения и металлообработки приходится около 30% всегопромышленного производства края. Номенклатура машиностроительной продукцииширока и разнообразна: пахотные и трелевочные гусеничные тракторы,двигатели для тракторов и комбайнов, паровые котлы разной мощности натвердом, жидком и газообразном топливе, грузовые магистральные вагоны,дизель-генераторы, кузнечно-прессовые машины, станки, буровые агрегаты,автомобильные и тракторные генераторы, пахотные плуги, оборудование дляперерабатывающей промышленности,

сельхозмашины, запасные части к ним и т.д. На предприятиях отрасли созданы крупные заготовительные мощности (литьечугунное, стальное, алюминиевое, штамповки, поковки и пр.). Инструментальные предприятия покрывают потребности края и поставляютпродукцию в другие регионы страны. В ходе конверсии оборонных предприятий повысился выпуск гражданскойпродукции и товаров народного потребления. В последние годы налаженопроизводство стиральных машин, телевизоров черно-белого изображения (встадии

освоения и цветные), магнитофонов, кухонных машин, телефонныхаппаратов и автоматических телефонных станций, различных медицинскихприборов и т. д. Энергетика Топливно-энергетический комплекс играет огромную роль в хозяйстве,обеспечивая не просто комфорт, но и жизнедеятельность населения вклиматических условиях края. В состав энергосистемы Алтайского края входят 8 ТЭЦ, в том числе 4,подчиненные Минтопэнерго, и 4 ведомственные блокстанции.

При годовом потреблении электроэнергии 12,4 млн. кВт/ч и максимуме нагрузки 2510 МВт 50% потребности в ней покрывается собственными источниками. Протяженность линий электропередач всех напряжений составляет 74,6 тыс. км,кабельных сетей - 130 км, теплотрасс - 172 км. Все ТЭЦ (кроме Заринской) иотопительные котельные работают на каменном угле и мазуте. С приходом на Алтай (в 1995 г.) природного газа

ТЭЦ и часть отопительных котельныхпереводятся на этот вид топлива. Полезные ископаемые Алтайский край богат месторождениями полиметаллов, поваренной соли,мирабилита, соды, каменного угля. Есть железные руды, драгоценные металлы. Алтай знаменит уникальными месторождениями яшм, порфиров, мраморов,гранитов, минеральными термальными и питьевыми водами, лечебными грязями. Сырьевая база полиметаллов края сосредоточена в 9 месторождениях.

Суммарныепромышленные запасы составляют около 50 млн. тонн руды. На базе трехместорождений действует горно-обогатительный комбинат производительностьюоколо 800 тыс. тонн в год с получением концентратов цинка, свинца и меди. Встадии ввода в эксплуатацию находится Рубцовский рудник на уникальномместорождении полиметаллических руд. Добыча преимущественно подземная. Располагая одними из крупнейших в

России запасами минеральных вод различныхтипов, включая радиоактивные, в крае получила развитие санаторно-курортнаясистема. Известный в стране санаторно-курортный комплекс Белокуриха (курортфедерального значения) использует лечебные источники с термальнымислабоминерализированными радоновыми водами с повышенным содержаниемкремниевой кислоты. Химическая промышленность развивается благодаря запасам поваренной соли,сульфата натрия и магния, природной

соды и других солей. В настоящее времяпромышленное освоение ведется лишь на двух месторождениях - Кучукском и Бурлинском. Акционерным обществом "Кучуксульфат" производится сульфатнатрия и разработан проект выпуска сульфата калия и поваренной соли. Химическая и нефтехимическая промышленность Эта отрасль представлена предприятиями, производящими химические волокна инити, кордную ткань, автомобильные и авиационные шины, резинотехнические иасбестотехнические

изделия, технический углерод, кислоты, щелочи,химические реактивы, растворители, краски, различные товары народногопотребления и бытовой химии. На долю последней приходится 12,1% общегообъема промышленного производства. Удельный вес черной металлургии в структуре промышленности составляет 9,5%. Это сравнительно молодая отрасль, возникшая с вводом в действие Алтайскогококсохимического завода в 1984 году, ныне

АО "Алтайкокс". Основнаяпродукция - металлургический кокс 6%-ной влажности, используемыйпрактически всеми металлургическими предприятиями России и СНГ. Выпускаютсяпродукты коксования: сульфат аммония (удобрение), сырой бензол,каменноугольная смола и другие. Налажено производство товаров народногопотребления, в том числе мягкой мебели. Легкая и текстильная промышленность Здесь находятся два крупнейших за

Уралом текстильных комбината - АО "Барнаульский хлопчатобумажный комбинат" и АО "Меланжист". Швейные итрикотажные фабрики, а также предприятия по выделке шкур и овчин, кожи,пошиву обуви и меховых изделий есть практически во всех городах края. Туризм Алтай настолько многолик и разнообразен, что может удовлетворить вкуслюбого путешественника. Путешествовать по Алтаю можно пешком и на лыжах,верхом на лошади и на верблюде, на вертолете или под

сенью дельтаплана ипараглайдера, на легких спортивных суденышках по бурным рекам, на горныхлыжах по крутым склонам или на автомобилях и велосипедах через горныеперевалы в поисках "Сердца Азии" Со специальным альпинистскимснаряжением по ледопадам и отвесным скалам - к заоблачным вершинам гор Сибири или в бездонные пропасти пещер, с аквалангами по дну прозрачныхозер, с ружьем за дорогим охотничьим трофеем. Трудно представить себе видтуризма, который был бы невозможен на

Алтае. Швейцарцы, побывавшие здесь,подтверждают сходство Алтайских гор со Швейцарскими Альпами и снескрываемой завистью говорят, что только здесь можно представить, какимибыли Альпы до нашествия туристов. Не менее интересны и реликтовое Савушинское озеро, и уникальные ленточныеборы, протянувшиеся на сотни километров, и Денисова пещера, сохранившаяследы древнего человека (по утверждению некоторых ученых-историков, первыйчеловек

появился на Алтае). Таежную глухомань и озерные глади, богатыедичью, по достоинству оценят настоящие охотники и рыбаки. На Алтае водятсямедведи, волки, белки, зайцы, бобры, соболя, сурки, лоси, рыси, лисы,тетерева, дикие утки, гуси, журавли, рябчики, глухари, лещ, плотва, карась,осетр, хариус, стерлядь, ерш. Санаторно-курортное дело Благодаря разнообразию и уникальности природных условий в крае интенсивноразвивается санаторно-курортное дело. В живописнейшем уголке алтайскихпредгорий расположен курорт

Белокуриха с его знаменитыми радоновымиваннами. Целительную силу природы - лечебные грязи - широко используют вгороде Яровом и в здравнице "Степное озеро". В лечении широко используютоблепиховое масло, пантокрин, мед и прополис, различные настойки, отвары ибальзамы, которые производят из собранных здесь лекарственных растений. Вложение капитала в экономику Алтая Представленная информация показывает, что наиболее перспективныминаправлениями

для вложения капитала в экономику Алтая являются: - производство и переработка сельскохозяйственной продукции, в т. ч.глубокая переработка отходов сельскохозяйственного производства; - производство товаров народного потребления; - производство строительных материалов и конструкций, в т. ч. новыхэкологически чистых; - конверсия машиностроительных предприятий оборонногокомплекса; - переработка лесных материалов; - разработка месторождений полиметаллических и железных руд, угля,полудрагоценных камней (яшмы, порфира

и др.), мрамора, освоениеместорождений рудного золота; - реконструкция действующих предприятий химического и нефтехимическогокомплексов с открытием нового направления производства стекла, стекляннойпосуды; - реконструкция предприятий текстильной и легкой промышленности; - развитие туризма, санаторно-курортных районов. Подводя итог, можно отметить, что на создание СЭЗ "Алтай" оказалиблагоприятное воздействие как объективные факторы (наличие богатыхприродных

ресурсов для развития промышленности, земледелия, туризма,санаторно-курортной индустрии), так и субъективные (курс на реформы иоткрытость, юридические гарантии для иностранного капитала, налоговыельготы). Юридические основы создания и функционирования СЭЗ "Алтай" На основании "Договора о разграничении предметов ведения и полномочий междуорганами государственной власти Российской Федерации и органамигосударственной власти

Алтайского края" (Договора), подписанного Председателем правительства РФ Черномырдиным В. С. и главой администрации Алтайского края Коршуновым Л. А к предметам совместного ведения, помимоустановленных статьей 72 Конституции Российской Федерации, относятся такжеи вопросы функционирования СЭЗ "Алтай" (ст. 2 Договора, п. 6). Органы государственной власти

Алтайского края осуществляют правовоерегулирование в соответствии в федеральным законодательством (ст. 5 Договора, п. 6). До принятия федерального закона или иного федеральногонормативного правового акта по конкретному предмету совместного ведения РФи субъектов РФ Алтайский край осуществляет собственное правовоерегулирование по указанному предмету совместного ведения (ст. 6 Договора). В случае принятия федеральными органами исполнительной власти водностороннем

порядке нормативных правовых актов, противоречащих настоящему Договору, подлежат применению нормы настоящего Договора (ст. 7 Договора). Законам и иным нормативным правовым актым Алтайского края обеспеченагосударственная защита, их применяют суды в соответствии сзаконодательством РФ (ст. 9 Договора). Имея полномочия на собственное правовое регулирование, власти края приняли

Закон Алтайского края "О свободной экономической зоне "Алтай" № 2-ЗС,который вступил в силу 4 февраля 1997 г. Он разработан в соответствии сраспоряжением Председателя Верховного Совета РСФСР от 25 мая 1991 года "Охозяйственно-правовом статусе свободной экономической зоны Алтайскогокрая", постановлением Совета Министров

РСФСР от 07 июня 1991 г. № 314 "Опервоочередных мерах по развитию свободной экономической зоны Алтайскогокрая (СЭЗ "Алтай"), постановлением правительства Российской Федерации "Омерах государственной поддержки в преодолении депрессивных явлений вэкономике Алтайского края" от 21 октября 1996 года № 1256. Все этидокументы определяют правовые и организационно-экономические основыхозяйственной деятельности

в свободной экономической зоне "Алтай",расположенной в административных границах территории Алтайского края. СЭЗ "Алтай" осуществляет свою деятельность в виде локальных,функциональных, таможенных и иных свободных экономических зон вадминистративных границах Алтайского края. Цели создания СЭЗ "Алтай" СЭЗ "Алтай" создана для подъема экономики

Алтайского края, активизациипредпринимательской деятельности на основе рационального использованияприродных и людских ресурсов, рекреационного потенциала, широкогопривлечения иностранных инвестиций, торгово-экономического и научно-технического сотрудничества с зарубежными странами, подъема промышленного исельскохозяйственного производства, инфраструктуры, налаживания новых формхозяйствования. Преобразования должны стать базой для социального развития

Алтайского края,повышения жизненного уровня его населения, прекращения миграции за границу,создания новых рабочих мест (ст. 1 Закона). Правовой режим СЭЗ "Алтай" 1. На территории СЭЗ "Алтай" действует законодательство Российской Федерации и Алтайского края. 2. Территории функционирования локальных, таможенных и других типовсвободных экономических зон определяются краевым

Законодательным Собраниемпо представлению администрации Алтайского края. Материалы по локальным,функциональным и иным свободным экономическим зонам направляются вфедеральные органы государственной власти для их внесения в государственныйреестр свободных экономических зон Российской Федерации после принятиясоответствующего Федерального закона. 3. Органы государственной власти и органы местного самоуправленияосуществляют свои

полномочия на территории СЭЗ "Алтай" в соответствии сдействующим законодательством и в пределах своей компетенции. 4. Меры по развитию СЭЗ "Алтай" осуществляет администрация Алтайского края. 5. В СЭЗ "Алтай" не допускаются противоречащие федеральному закону меры попринудительному изъятию инвестиций (национализация, реквизиция, конфискацияи иные, аналогичные по своим последствиям). 6. Право собственности, в том числе на землю и другие природные ресурсы,регулируется действующим законодательством

Российской Федерации с учетомособенностей, установленных законодательными актами Алтайского края. 7. За экологические правонарушения, а также за занятия запрещенными видамидеятельности, юридические и физические лица несут ответственность всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Алтайского края (ст. 2 Закона). Механизм функционирования СЭЗ "Алтай" Органы управления 1.

Государственное управление СЭЗ "Алтай" осуществляется администрацией Алтайского края. В СЭЗ "Алтай" создан единый орган хозяйственногоуправления - администрация СЭЗ в виде открытого акционерного общества сконтрольным пакетом акций (не менее 51%), находящимся в краевойсобственности. Управление контрольным пакетом акций осуществляетадминистрация Алтайского края. 2. Администрация СЭЗ "Алтай" возглавляется генеральным директором, которыйизбирается

акционерами сроком на четыре года по рекомендации администрациикрая и краевого Законодательного Собрания. 3. В сферу деятельности администрации Алтайского края и администрации СЭЗ "Алтай" входят следующие функции: - разработка и реализация программ развития СЭЗ "Алтай"; - экспертиза предложений отечественных и иностранных инвесторов; - подготовка нормативных документов, регламентирующих хозяйственнуюдеятельность в

СЭЗ "Алтай"; - подготовка и представление предложений краевому Законодательному Собраниюпо налоговым и иным льготам для приоритетного развития отраслей экономики,социальной сферы, вопросам функционирования СЭЗ; - организация работы по привлечению и регистрации предприятий в качествеучастников СЭЗ "Алтай", заключение с ними хозяйственных договоров; - привлечение инвестиций для развития СЭЗ "Алтай" на основе выпуска ценныхбумаг, получения кредитов и др.

; - организация работы по объединению финансовых ресурсов участников СЭЗ "Алтай" для создания новых предприятий и рабочих мест; - поддержка и развитие малого предпринимательства; - развитие межрегиональных связей; - совершенствование внешнеэкономических связей; - подготовка кадров для СЭЗ "Алтай"; - реклама, научные исследования развития СЭЗ "Алтай"; - консультационная деятельность; - работа с федеральными органами государственной

власти по вопросам СЭЗ "Алтай" и другое (глава 2, ст. 3 Закона). Участники Участниками СЭЗ "Алтай" могут являться коммерческие организации любыхорганизационно-правовых форм и форм собственности, зарегистрированные вкачестве юридических лиц на территории функционирования СЭЗ "Алтай" (ст. 4 Закона). Условия деятельности участников СЭЗ "Алтай" 1. Участникам СЭЗ "Алтай" разрешается осуществлять любые виды деятельности,

не запрещенные действующим законодательством Российской Федерации. 2. При осуществлении природоохранительной, управленческой и инойдеятельности участники СЭЗ "Алтай" обязаны обеспечивать: - соблюдение необходимых условий жизнедеятельности и здоровья человека; - сохранение природного, исторического и культурного наследия; - развитие СЭЗ "Алтай" на базе обоснованного сочетания экономических исоциальных интересов; - проведение

комплексной экспертизы проектов строительства, реконструкциипредприятий, производства продукции наиболее значимых для социально-экономического развития Алтайского края. 3. Юридические лица, зарегистрированные в СЭЗ "Алтай" в качестве ееучастников, могут на добровольных началах объединяться в финансовые группы,союзы, ассоциации и другие объединения на условиях, не противоречащихантимонопольному законодательству

и в порядке, предусмотренномзаконодательными актами Российской Федерации. 4. На территории СЭЗ "Алтай" разрешается создание предприятий синостранными инвестициями в банковской и страховой сферах, а такжепредприятий, полностью принадлежащих иностранным инвесторам. 5. Условия деятельности участников СЭЗ "Алтай" регулируются специальнымдоговором, заключенным с администрацией

СЭЗ "Алтай" на основедобровольности, взаимовыгодности и равноправия сторон на 5 лет. Условия договора о деятельности хозяйствующих субъектов а территории СЭЗ "Алтай" включают: - признание целей и руководящих принципов организации СЭЗ "Алтай"; - взаимоотношения участников СЭЗ "Алтай" с органами управления СЭЗ "

Алтай"; - обязательства хозяйствующих субъектов, на которые распространяетсяправовой, организационный и экономический статус СЭЗ "Алтай"; - определенные отчисления в виде членских взносов на развитие СЭЗ "Алтай"; - обязательства органов управления СЭЗ "Алтай" оказывать содействиеучастникам СЭЗ "Алтай" в решении их хозяйственных, финансовых, социальных,организационных и иных задач;

- ответственность сторон за выполнение договорных обязательств; - условия расторжения договора (ст. 5 Закона); Соглашение "Об осуществлении инвестиций и предпринимательской деятельностив СЭЗ "Алтай" между администрацией края и участником СЭЗ "Алтай"заключается на 5 лет. Администрация края обязуется соблюдать исполнение Закона "О СЭЗ "Алтай", гарантировать участнику

СЭЗ защиту вложенийинвестиций, обеспечивать государственную поддержку в приоритетныхпрограммах развития Алтайского края, способствовать в приобретении правпользования землей и иными природными ресурсами, а также другихимущественных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации. Права иностранных и российских инвесторов Иностранные и российские инвесторы имеют право осуществлять инвестированиена территории

СЭЗ "Алтай" путем: - долевого участия в предприятиях, создаваемых совместно с юридическими ифизическими лицами Российской Федерации и других государств; - создания предприятий, полностью принадлежащих иностранным инвесторам, атакже филиалов и представительств иностранных предприятий; - приобретения предприятий, имущественных комплексов, зданий, сооружений,долей участия в предприятиях, акций, облигаций и других ценных бумаг, атакже иного имущества в порядке, предусмотренном законодательством

Российской Федерации и Алтайского края; - приобретения прав пользования землей и иными природными ресурсами, атакже других имущественных прав в порядке и на условиях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации и Алтайского края; - иной деятельности по осуществлению инвестиций, не запрещенной действующимна территории Российской Федерации законодательством (ст. 6 Закона). Налоговые льготы 1. Участники СЭЗ "

Алтай" освобождаются на 5 лет от налогов, платежей исборов в части, поступающей в краевой бюджет, кроме всех налогов в части,зачисляемой в федеральный бюджет, а также платы за природные ресурсы,лицензионных сборов, платы за нарушение экологических нормативов. Отчисления в фонды: пенсионный, занятости населения, социальногострахования, обязательного медицинского страхования - подлежат уплатеучастниками СЭЗ "

Алтай" на общих условиях, установленных действующимзаконодательством РФ. Предприятия - участники СЭЗ "Алтай" перечисляютудерживаемые суммы подоходного налога в соответствии с законодательством РФ. 2. Участники СЭЗ "Алтай" освобождаются на 10 лет от уплаты налога наприбыль (доход) и НДС в части, поступающей в краевой бюджет, полученные отстроительства и эксплуатации объектов энергетики,

средств связи,аэропортов, дорог, газопроводов, восстановления экосистем, строительстваобъектов социальной инфраструктуры, производства стройматериалов,производства и переработки промышленной и сельскохозяйственной продукции,строительства гостиниц, туристических комплексов, производства и внедренияресурсосберегающих и безотходных технологий, переработки лекарственного итехнического сырья. В последующие 5 лет эта категория участников СЭЗ "

Алтай" платит не более 50% ставки налога на прибыль (доход) и НДС в части, поступающей в краевойбюджет. 3. По истечении сроков действия льготного режима, предоставленногоучастникам СЭЗ "Алтай" пунктами 1 и 2 из объекта налогообложения приисчислении налога на прибыль (доход) в части, поступающей в краевой бюджет,исключаются в полном объеме суммы, направляемые участниками СЭЗ "Алтай" нареинвестирование программ СЭЗ "

Алтай", суммы процентов за долгосрочныекредиты и займы, фактически используемые для реализации программ СЭЗ "Алтай". Представительные органы местного самоуправления на основании Закона могут устанавливать льготы аналогичного характера в части платежей,поступающих в местный бюджет (ст. 10 Закона). Социально-экономическое развитие Алтайского края Осуществляется на основе комплексного подхода к обоснованию разрабатываемыхпрогнозов, планов, программ

и проектов. Деятельность участников СЭЗ "Алтай"по приоритетным направлениям развития обеспечивается государственнойподдержкой Алтайского края (ст. 11 Закона). Государственный контроль за развитием и функционированием СЭЗ "Алтай" Государственный контроль за исполнением настоящего Закона осуществляюторганы государственной власти Алтайского края.

Контроль в пределах своейкомпетенции осуществляют также органы местного самоуправления (ст. 12 Закона). Государственные гарантии в СЭЗ "Алтай" Органы государственной власти Алтайского края гарантируют в соответствии сзаконодательством Российской Федерации необходимую стабильностьэкономических и правовых условий деятельности субъектов хозяйствования СЭЗ "Алтай", защиту вложенных ими инвестиций, прав и свобод граждан (ст.

13 Закона). Перспективы развития и проблемы СЭЗ "Алтай" Работа по развитию СЭЗ ведется по трем направлениям (вестник АТН "БИЗНЕС-новости" от 25 июня 1997 г № 24): создание оффшорных предприятий,организация свободной торговли, экспортного производства. К сожалению, пока существуют некоторые проблемы, связанные с тем, чтопотенциальные инвесторы уже появились, а программ, под которые можнополучить инвестиции, нет.

Еще одна проблема заключается в работе посозданию свободной таможенной зоны производственного типа (в районекомпактного проживания российских немцев), где все упирается в отсутствие Федерального закона о СЭЗ, который еще в апреле 1997 г. прошел третьечтение и в данный момент находится на рассмотрении в Совете Федераций. Всвязи с этим активно отрабатывается другой вариант - открытие свободногосклада. (Справка. Свободная таможенная зона и свободный склад - это таможенныережимы, при которых иностранные

товары размещаются и используются всоответствующих территориальных границах или помещениях (местах) безвзимания таможенных пошлин и налогов, а также без применения к указаннымтоварам мер экономической политики, а отечественные товары размещаются ииспользуются на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с таможеннымрежимом экспорта.) Международные связи Между СЭЗ "Алтай" и СЭЗ "Кипр" подписано соглашение о сотрудничестве.

Сутьсоглашения - осуществление совместных действий по привлечению долгосрочныхинвестиций, развитию торговли, организации совместных производств, а такжеучастие в Алтайском павильоне Международного торгового цента JMC Республики Кипр. Одновременно с этим идет работа по выявлению и инициированиюпредпринимательских программ, которые будут осуществляться на международныеинвестиции.

Также в рамках программы развития СЭЗ "Алтай" предусмотрено созданиерекреационно-туристического центра (свободной рекреационной зоны) на базевсемирно известного лечебно-оздоровительного центра курорта Белокуриха. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Чем в настоящее время привлекательна СЭЗ "Алтай" для потенциальныхучастников? Прежде всего надежностью. Для этого в зоне создан мощныйлегитимный правовой статус на основе

Договора о разграничении предметовведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Алтайского края от ноября 1996г. и закона Алтайского края "О свободной экономической зоне "Алтай" от 04февраля 1997 г. № 2-ЗС; которые дополняются решениями и постановлениямиадминистрации края. Такая сильная юридическая основа дает уверенность взащищенности

льгот, полученных предприятиями - участниками СЭЗ. Участники СЭЗ получили возможность использовать разнообразные схемы дляминимизации налогов строго в рамках закона. Список использованной литературы http://www.offexp.east.ru/rus/archiv/l © Offshore Express