Шпора по финансам

-----------------------
СМЕТА ЗАТРАТ НА ПРОИЗВОДСТВО ПРОДУКЦИИ: 1. Прозв. Запасы, 2. Амортизация, 3. Расх. На опл. Тр. 4. Отчисления на соц. страхование. 5. Отчисления на мед. страхование. 6. Прочие затраты. 7. Затраты на пр-во (1+2+3+4+5+6), 8. Затр, списанные на непрозв. счета. 9. Изменение остатков расх. будущ. периодов, относящихся на с/с пр-ции (прирост “–“, уменьшение “+”), 10. С/с валовой пр-ции (7-8(9), 11. Изменение с/с остатков незавершенного производства (прирост “–“, уменьшение “+”), 12. Произв. С/с товарной пр-ции (10+11), 13. Внепроизв. расх. 14. Полн. С/с товарной пр-ции. (12+13). [1ая колонка- это наименования затрат, 2ая- всего сумма, 3я- в т.ч. в 4ом квартале]. В состав затрат на непроизводственные счета включаются:
1. затраты на капитальное строительство и капитальный ремонт, выполненные для своего предприятия.
2. услуги заводского транспорта, оказываемые сторонним организациям и непромышленным хозяйствам своего предприятия. 3. стоимость научно-исследовательских работ, выполняемых для сторонних организаций.
ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ Распределние – это связующее звено между производством и потреблением. В рыноч условиях пр-во, распред-е обществ. продукта и нац. дохода осущ с помощью финансов. Это происходит путем получения предпр-ми денежной выручки за реализованную прод-ю и использования ее на возмещение израсходованных средств произ-ва, образования валового дохода. Определенная доля этого дохода поступает в централизованный фонд соц страх и гос.бюджет, а часть остается в распоряжении предпр-я на образование ФОТ, фондов эк. стимулирования и финансирования затрат на расширение и развитие производства. В процессе образования и использования амортизац фонда, мобилизации внутренних ресурсов в кап строительстве с помощью финансов осущ перераспределение нац богатства. Т.о. под распределит. функцией финансов предприятий понимают осуществление ими своей деятельности в процессе распределения общественного продукта, нац. дохода и нац богатства. Распределительная функция создает условия, при которых пред-е и отрасль, строго соблюдающие планово-финансовую дисциплину, могут бесперебойно осуществлять хоз деят-ть и выполнять фин обязательства. Эта функция взаимосвязана с контрольной функцией финансов. Под контрольной функ-й ФП понимают способность объективно отражать и тем самым конролировать состояние эк-ки пред-я, отрасли, всего нар хоз-ва и активно воздействовать на их деят-ть. По средством финансов систематически контролируются выполнение произв планов и соблюдение режима экономии в использовании материальных и трудовых ресурсов общества. Конроль рублем осуществляется внутри предприятия во взаимоотношениях пр-я с др пред-ми, с вышестоящей орг-цией и с финансово-кредит учереждениями. Внутри пред-я контролируются рублем кол-во и кач-во труда, использование ОС и ОбС и др. Контрольная функция способствует выбору наиболее рационального режима производства и распределения.
СМЕТА ЗАТРАТ НА ПР-ВО И РЕАЛИЗ. ПРОДУКЦИИ Осн. направления затрат: -затраты по текущей деятельности; -затраты на воспроизводство основных средств; -восстановление оборотных средств; -затраты на реализацию продукции; -операционные расходы; -затраты соц характера. Затраты на пр-во и реализ продукции занимают наиб удельн вес во всех расходах предприятия, складываются из денежного выражения затрат, связанных с использованием осн фондов, сырья, материалов, топлива, энергии, труда и т.д. Кроме расходов на пр-во продукции, предприятие несет затраты на ее реализацию (внепроизв расходы). К ним относятся: ТЗР, комиссионные сборы и отчисления сбытовым орг-ям и проч расходы по сбыту. Все виды затрат на произв прод-ции группируются по элементам затрат: -Сырье и осн материалы (включая затраты на использ природ ресурсов)- Вспомогательные материалы -Топливо, энергия -Зар плата и отчисления на гос соц. страх-е, на обязат мед страх, в ПФ, ФЗ. -Амортизация осн фондов -Прочие расходы: командировочные; подъемные; арендная плата; стипендии работникам предприятия; вознаграждения; оплата стороннего транспорта, услуг связи; плата сторонним организациям за охрану, расходы на гарантийное обслуживание и гарантийный ремонт и др. Постоянные затраты-те, величина к-рых в абсолюте не изменяется с изменением уровня деятельности и пр-ва. Они создают усл. деят-ти на данном пр-ии (поддерживают технологические возможности пр-я). Это: -амортизация; -расходы на энергию к-рая обеспеч. соотв. климатич. и технологич. условия деят-ти; -аренда; -налоги, относимые на себестоим. Переменные затраты-те, к- рые напрямую зависят от объема и масштабов пр-ва. Условно постоянные (условно переменные) затраты в меньшей степени зависят от изменения объемов пр-ва: -расходы связи; -по энергообеспечению; -зарплата административным работникам и т.д. Подробный перечень затрат на пр-во и реализ. прод установлен Положением о составе затрат по пр-ву и реализ. прод-ции, включ. в себестоим. прод-ции, и о порядке формир. фин рез-тов, учитываемых при налогообложении. В себестоим. прод. включен ряд налоговых платежей: плата за землю; земельный налог; налог на развитие городского тр-та; отчисления в дорож фонд и др. Совокупность произв затрат – это произв себестоим. прод., к-рая вместе с внепроизв расходами сост. полн. себестоимость продукции. Как эконом категория себестоим. явл обособившейся частью стоимости прод., сост. из затрат прошлого овеществленного труда и з/п. Себест-ть как показатель хозрасчет деят пред-я реагирует на эффективность исп. произв ресурсов, повышения фондоотдачи, рост произв труда – взаимосвязана с рентабельностью, влияя на ее величину.
НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА ВИДЫ НАЛОГОВ ИХ СТАВКИ Совокупность взымаемых в гос-ве налогов,сборов пошлин и др плат-й, а также форм и методов их построения образуют налог.сист. Налоги - обяз. платежи в гос.бюджет ю/л и ф/л.Носят принудительный и обязат. хар-р. В РЭ налоги выполняют 3 функции: 1)фискальная(метод пополн.бюджета) 2)инструмент перераспред. НД в пользу соц.групп. 3)инструмент косвенного регулир.эк-ки(т.е использование для стимулирован.развития отраслей. дел. активности) Виды ставок: 1)пропорциональная - действ.в одинак.%%-отношении к объекту налога без учета его величены. 2)прогрессивная-средняя ставка налога увеличивается по мере роста дохода. 3)регрессивная Прямые (изымаются из доходов ю/л и ф/л). а). реальные;б). личные. К ним относятся:– подоход. налог с населения;– налог на прибыль ю/л;– налог на прирост капитала;– налог на доходы от денежных капиталов;– налог на сверхприбыль. Косвенные (ориентир. на расходы). Состоят из 3 групп: -акцизы (надбавка к цене); -фискальные монопольные (устанавливает государство для пополнения казны); -таможенные пошлины. Бывают: –экспортные (для прекращения или уменьшения вывоза товаров); –импортные (для преграды поступления товаров импортного производства для государства или производителя внутри страны); –транзитн. Отчисления в фонды социального страхования: -Пенс. фонд; -соц.страх; фонд занятости; -фонд медицинского страхования. 3 вида налогов: Федеральные налоги: – на прибыль предпр-й; предпр-й с иностр. инвестициями; –НДС – на внешнеэкономическую деятельность;–акцизы Республиканские налоги: –подоход. налог –транспортный налог; – лесной сбор. Местные налоги: –сбор за парковку автотранспорта; –сбор на содержание милиции и т.п. Фонды: -Пенс. фонд; -соц.страх; -фонд занятости; -фонд медицинского страхования. Осн особенности налоговой сист РФ: 1) режим налогового прессинга для производителей и инвесторов, выступ. как ю/л. 2) обложение доходов от трудовой и пред-кой деят-ти, а не ренты имущ-ва и видов деят-ти 3)налоговый произвол властей нек. регионов 4)низкая платежная дисциплина 5)низкая собираемость налогов и узкая база налогообложения 6) произвол нал.органов, отсутствие системы специализированных налог.судов.
ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В нашей стране согласно законодательству под инвестициями понимаются ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деят- ти, в результате к-рой образуется прибыль или социальный эффект. К подобным ценностям относятся: денежные средства и ценные бумаги, движ. и недвиж. имущество, имущественные права и др. ценности. Осн вкладчиками явл. предпр-я, гос-во и население. Инвестиц осущ ф/л и ю/л к-рые по отношению к степени коммерч. риска подразд. на инвесторов (Кто при вложении кап-ла большей частью чужого думает о min риске), предпринимателей (кто вкладывает собств кап-л при опред. риске), спекулянтов (кто готов идти на определенный заранее рассчитанный риск) и игроков (кто готов идти на любой риск). Прямые инвестиции – непосредственное вложение средств в пр-во, приобретение реальных активов. Портфельные инвестиции осуществляются в форме покупки цен/бумаг (портфель ценных бумаг) или предоставления ден. средств в долгосрочную ссуду (портфель ссуд) в нац. или ин. валюте (валютный портфель). Специфика осущ. частных, государственных, а также иностранных инвестиций регулируется в инвестиц. закон-тве, опр. осн. виды инвест. деятельности отдельных хоз. образований и защищающем права инвесторов. Виды инвестиций: 1)рисковые (венчурные) Капвложения осущ путем приобретения части акций предприятия-клиента или предоставления ему ссуд. 2)прямые 3)портфельные 4)аннуитет (личные инвестиц, приносящие вкладчику опр. доход через опр. промежутки времени)
ВИДЫ ФОРМЫ И МЕТОДЫ Финансовый контроль — контроль з-дательных и исполнит. органов власти всех уровней, а т-же спец. созданных подразделений за фин. деят-ю всех экон. субъектов с применением особых методов. Это стоимостной контроль, имеет место во всех сферах общественного производства, является многоуровневым и всесторонним, сопровождает весь процесс движения денежных фондов и стадию осмысления фин. рез-тов. Классификация видов финансового контроля
По времени проведения: предварительный (сост-е бюджетов, фин. планов и смет, кредитных и кассовых заявок, договоров); текущий; последующий.
По субъектам контроля: президентский; органов представительной власти и местного самоуправления; органов исполнит. власти; фин.-кредит. органов; ведомственный; внутрихозяйственный; аудиторский. По сферам финансовой деятельности: бюджетный, налоговый, валютный, кредитный, страховой, инвестиционный, контроль за денежной массой.
По форме проведения: обязательный (внешний); инициативный (внутр). По методам проведения: проверки, обследования, надзор, анализ финансовой деятельности, наблюдение (мониторинг), ревизии.
СУЩНОСТЬ ФИНАНСОВ, ВЗАИМОСВЯЗЬ С ДР. КАТЕГОРИЯМИ… Предметом науки о финансах явл. опр. сис-ма экон. отношений, связанных с формир-ем, распред-ем и исп. централизов. и децентрализов. фондов денежных средств (гос-ва, предпр-й, орг-ций и др. хоз-вующих субъектов) в целях выполнения ф-ций и задач гос-ва и обеспеч-я условий расширенного воспроизводства. Финансы - неотъемлемая часть ден. отношений, но не всякие ден. отношения явл. финансовыми. Финансы отличаются от денег как по содерж-ю, так и по выполняемым ф-циям. Деньги - это всеобщий эквивалент, с пом. к-рого измеряются затраты труда ассоциированных пр-водителей, а финансы - экономический инструмент распред- я и перераспре ВВП и нац. дохода, орудие контроля за образованием и исп. фондов ден. средств. Примерами финансовых отношений являются отношения между:
- предприятиями и работниками (выплата з/п, выдача дивидендов, материальные санкции);
- предприятиями и его филиалами, подразделениями (наделение оборотными средствами, предоставление им ресурсов для обновления МТБ, подготовка и повышение квалификации кадров;
- предпр. (оплата счетов, выплата авансов, совместное участие в осущ. инвестиционных проектов, взыскание санкций за нарушение договоров);
- предпр. и гос-вом (платежи налогов, финансирование из бюджета отдельных затрат);
- предпр. и банками (хранение собств. ср-в предприятий на счетах в банках, депозиты, краткосрочное и долгосрочное кредитование);
- гос-вом и населением (уплата налогов и сборов, финансирование государством части социально - культурных потребностей населения, приобретение облигаций государственных займов);
- банками и населением (вклады населения в сбербанк и др. банки)
- вышеуказанными и теневой экономикой.
ВАЛЮТНАЯ СИСТЕМА РФ Гос-во регулир. вал отношения с учетом своих эк. Задач. В процессе вал. регулирования в РФ изменена сис-ма органов, осущ это регулир. Допускается в известных пределах обращение ин. вал. и вал. ценностей, гос-во обеспечивает приоритет собственной нац. вал. Основы организации и осуществления вал. регулирования опред. з-ном «О вал. регул. и вал. контроле», в соответствии с к-рым органом вал. рег. явл. ЦБ, к-рый: 1)опред сферу и порядок обращения в РФ ин.вал. и ц/б в нн.вал. 2)издает нормативные акты, обяз. к исполнению в РФ Рез и НеРез 3)проводит все виды вал. операций 4) устанавл правила проведения Рез и НеРез в РФ операций с ИВ и ц/б в ИВ, а также правила проведения НеРез в РФ операций с валютой РФ и ц/б в валюте РФ 5) Уст. порядок обязат. перевода, ввоза и пересылки в РФ ИВ и ц/б в ИВ, принадлеж. Рез, а также открытие счетов Рез в ИВ за пределами РФ 6) Устанавливает общие правила выдачи лицензий коммерч. банкам на осущ вал. операций и выдает лицензии 7)Уст. единые формы учета, отчетн. док-ции и статистики вал. операций 8)готовит и публикует статистику вал. операций РФ по принятым м-народн. стандартам. Осн. напр. вал. контроля: опред. соответствия проводимых вал. оп. действующему законодат-ву и наличия необх для них лицензий и разрешений… Органы вал. контроля: ЦБ, Прав-во РФ, Фед. служба РФ по вал. и экспортн. контролю, а также агенты валютн. контроля: организ, к-рые в соотв с законодат. актами РФ могут осущ. функции вал. контроля (эти агенты подотчетны соотв. органам вал. контроля) и уполномоч КБ, подотчетных ЦБ.
ВАЛЮТНЫЙ РЫНОК Это сфера экон. отношений, проявл. при осуществлении операций по купле- продаже ин. вал. и ц/б в ин. вал., а также операций по инвестированию ин. капитала. На ВР сталкивается спрос в лице покупателя и предложение в лице продавца. При совпадении интересов происходит акт купли-продажи вал. ценностей. На ВР действуют 1) предприниматели – кто вкладывает собств. кап- л при опред. приемл. для себя риске. 2)Инвестор – кто при вложении кап-ла большей частью чужого, думает прежде всего о минимизации риска, он – посредник в финансировании кап-ла. Это фин. брокеры (маклеры) 3) Спекулянт – кто готов идти на опред, заранее расчит. риск в пределах его возможностей (это дилеры) 4) Игрок – кто готов идти на любой риск, иногда ва-банк. ВР обеспечивает своевременное осуществление м-народ. расчетов, страхование от вал. рисков, диверсификацию вал. резервов, вал интервенцию, получении прибыли их участниками в виде разницы курсов валют. ВР предст. собой совокупность уполномоченных банков, инвест. компаний, бирж, брокерских контор, ин. банков, осущ. вал. операции. По видам применяемых вал. курсов ВР м.б. с одним или двойным режимом. 1-со свободными вал. курсами, котировка к-рых устанавл. на биржевых торгах. (В РФ офиц. вал. курс устанавл с помощью фиксинга, к-рый осуществляется ЦБ на ММВБ и явл. Опред. $ к RUR).
УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ ЗАЩИТА ОТ РИСКА ФИНАНСОВОГО РЕШЕНИЯ Фин. риск обусловлен фин. положеним и поведением фирмы (внутреннее финансирование, инвестирование, дивиденды, соотношение собственных и заемных ср-в) В случае контроля за риском можно воспользоваться разл. методами для минимизации убытков компании. 1) Уклонение от риска (зачастую означает отказ от прибыли) 2) предотвращение убытков (принятие защитных мер) 3) минимизация потерь (собл. опред. правил дея-ти – напр., избегать штрафов) 4) Передача контроля за риском (продажа рискового здания, объекта) 5) Использование финансирования риска для возмещения (с наименьшими затратами) убытков, к-рые несет компания, несмотря на усилия по контролю за риском. Для снижения степени финансового риска применяются след. способы: 1)диверсификация (распределение инвестир. ср-в) 2)приобретение доп. информации о выборе и результатах 3) лимитиров-е – установление пределов сумм расходов, кредита, продаж 4) страхование
СУЩНОСТЬ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ Внебюджет. фонды — специфич. ф-ма перераспределения и исп-я фин. ресурсов, привлекаемых для финансир-я некоторых общественных потребностей и комплексно используемых на основе организационной самостоят. фондов. Источники формирования а). Спец. целевые налоги, займы и доходы от проведения денежно вещевых лотерей; б). субсидии из бюджета; в). дополнит. доходы и сэкономленные фин. ресурсы г). добровольные взносы и пожертвования. Внебюджет. фонды гарантируют целевое использование ресурсов в полном объеме их поступления и своевременное финансир-е важнейших соц. мероприятий; они выполняют роль финансового резерва, к к-му прибегают государственные власти в случае финансовых затруднений. В зависимости от целевого назначения внеб/фонды подразделяются на эк. и соц., а в зависимости от уровня управления – на гос. и региональные. С помощью внебюджетных фондов можно: -влиять на процесс пр-ва путем финансир., субсидирования, кредитования отеч. предпр-й; -обеспечивать природоохр. мероприятия. -оказывать соц. услуги населению путем выплат пособий, пенсий, субсидирования и финансир-я соц. инфраструктуры в целом; предоставлять займы, в т.ч. зарубежным партнерам, включая ин.гос-ва. Основные виды внебюджетных фондов: государственное социальное страхование, пенсионный фонд, фонд обязательного медицинского страхования.
БЮДЖЕТНЫЙ ДЕФИЦИТ Бюджетный дефицит - это фин. явление, при к-ром. наб-ся превышение расходной части бюджета над его доходной частью. Качество самого дефицита может быть различным:а) дефицит может быть связан с необх-ю осущ-я крупных гос. вложений в развитие эк-ки. Тогда он отражает не кризисное теч-е общ. процессов, а гос. регулирование эк-ой конъюнктуры, стремление обеспечить прогрессивные сдвиги в структуре общ. пр-ва. б) дефициты возникают в рез-те чрезвычайных обстоятельств (войны, крупных стихийных бедствий и т.п.), когда обычных резервов становится недостаточно и приходится прибегать к источникам особого рода; в) дефицит отражает кризисные явления в эк-ке, ее развал, неэффективность финансово-кредитных связей, неспособность правит-ва держать под контролем фин. ситуацию в стране. Явление, требующее принятия не только срочных и действенных эк-их мер (по стабилизации экономики, финансовому оздоровлению хозяйства и т.п.), но и соответствующих полит. решений. Методы снижения бюджетного дефицита:1. расходы = const, доходы растут;2. доходы = const, расходы падают;3. доходы растут, расходы падают (дефицит снижается быстрее в 2 раза). Пути финансирования бюджетного дефицита:1) Эмиссия денежных знаков. Этот путь ведет к инфляции. Возникают отрицательные социально - экономические последствия. 2) Гос. займы. В этом случае в финансир-и участвуют компании, банки и т.п., у к-рых имеются свободные ден.ср-ва. Сейчас наиболее практикуемый метод. 3) Иностр. займы. Их предоставляет МВФ. 4)Исп-е нац. богатства. Для преодоления бюдж.дефицита необходимо "лечение" самой эк- ки.–направлений бюдж. средств в отрасли нар/хоз. с целью повышения фин. отдачи от каждого бюджетного рубля;–широкое использ. фин. льгот и санкций, позволяющих полнее учитывать спец. условия хозяйствования и стимулирующих рост обществ. пр-ва; –более широкое сокращение сферы гос. эк-ки и гос. финансир-я. –снижение военных расходов; – сохранение финансирования лишь важнейших социальных программ.
ДОХОДЫ ГОСБЮДЖЕТА Налоговые доходы в том числе: -НДС -Акцизы –Ввозимые таможенные пошлины –Вывозимые таможенные пошлины –лицензионный сбор за право производства алкогольной продукции –налог на прибыль предприятий и организаций –подоходный налог с физических лиц –платежи за пользование природными ресурсами –отчисления на воспроизводство материально-технической базы Неналоговые доходы в том числе: -Доходы целевых бюджетных фондов -Доходы от федерального имущества, от приватизации, от внешэконом. деятельности
РАСХОДЫ ГОСБЮДЖЕТА Гос. управление, Междунар. деятельность, Нац. оборона, Правоохранит. деят. и обеспечение безопасности гос-ва, Фундаментальные исслед-я и содействие НТП, Пром-ность, энергетика, строит-во, С/Х, Охрана окр. среды, Образование, Культура и искусство, ср-ва массовой инф-ции, Здравоохр. и физкультура, Социальная политика, Обслуживание гос-ного долга, Финансовая помощь субъектам РФ в т/ч Федеральный фонд финансовой поддержки регионов, Прочие расходы, Расходы целевых бюджетных фондов (Федерального дорожного фонда, Федерального экологического фонда) Осуществление расходов бюджета производится путем бюджетного финансирования, основными принципами к-рого явл.: -целевой характер использования бюджетных средств; -предоставление бюджетных ср-в в соотв. со сметным порядком осуществления расходов; -безвозвратность бюджетных ассигнований. Помимо безвозвратного финансирования практикуется выдача бюджетных ссуд (либо беспроцентных, либо под процент по низким ставкам). Ссуды выдаются по специальным распоряжениям правительства: на формирование продовольственных фондов, на конверсию оборонной промышленности, на обеспечение села техникой и т.д.
СУЩНОСТЬ ФУНКЦИИ И РОЛЬ ГОСБЮДЖЕТА Госбюджет — как экономическая категория выражает сис-му экономических отношений м/у гос-вом, предприятиями и населением по поводу распределения и перераспределения совокупного общественного продукта и национального дохода и формирования централизованного общегосударственного фонда денежных средств. Это основной финансовый план образования и расходования государственного фонда денежных средств. Основное назначение — создание условий для эффективного развития экономики и решения общегос-ных и соц. задач. ГБ характеризуется следующими чертами: -носит ярко выраженный балансовый характер. Превышение расходов над доходами составляет дефицит бюджета. -Формирование и использование бюджета базируется на сочетании централизованных начал с инициативой местных органов. Основные функции бюджета: -перераспределение НД и примерно 50% ВВП между территориями, отраслями деят- ти, соц. группами населения; -гос-венное регулирование и стимулирование экономики; -финансовое обеспечение финансовой политики; -контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств.
ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ Общее управление финансами возложено на Федеральное Собрание и две его палаты - Гос. Думу и Совет Федерации. В их задачи входит:
- рассмотрение и утверждение федерального бюджета и утверждение отчета о его исполнении;
- рассмотрение з-нов о налогах, сборах и обязат. платежах;
- уст. предельного размера гос. внутреннего и внешнего долга. Оперативное управление осуществляет фин. аппарат. Мин. фин. организует и обеспечивает:
- разработку и реализацию стратегич. направлений финансовой политики;
- составление проекта и исполнение федерального бюджета;
- разработку предложений по совершенствованию налоговой политики и налоговой сис-мы, страховой деят-ти, фор-ю и развитию рынка ц/б;
- осущ. выпуск гос. внутр. и внеш. займов;
- осущ. контроль за бюджетными учреждениями;
- разрабатывает методологич. обеспечение фин. отчетности в стране;
- финансирует сферы деятельности. Оргструктура Мин. фин. ориентирована на выполнение своих задач:
- бюджетный департамент (составляет проект федерального бюджета);
-отраслевые департаменты финансирования промыш-ти, строит-ва и стройиндустрии, транспортных сис-м и связи, с/х и т.д.;
- департамент ин. кредитов и внешнего долга;
- департамент налоговых реформ;
- департамент государственных ценных бумаг и финансового рынка;
- Гл. упр-е федерального казначейства (кассовое исполнение бюджета). Контроль за правильным исчислением, полнотой и своевременностью взносов в бюджет, подготовка предложений по совершенствованию налогового законодательства–Гос. налог. служба и налоговые инспекции. Предупр-е, выявление и пресечение налоговых преступлений, оперативно- розыскная деятельность и контроль за выполнением налог. з-дательства, обеспеч-ем безопасности деят-ти налоговых инспекций, защитой их сотрудников, пресечением коррупции в налоговых органах–Федеральная служба налоговой полиции РФ. За соблюдением налог. з-дательства при пересечении товарами границы, правильностью исчисления и уплаты пошлин ответственность несет Государственный таможенный комитет РФ. Каждое звено фин. сис-мы имеет свой аппарат оперативного упр-я. Упр-е финансами отраслей н/х производится фин. департ-ми и отделами соотв. министерств и ведомств. Упр-е финансами на предприятиях осущ. фин. отделы и службы предпр-й.
ТИПЫ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ
Финансовая политика - это совокупность гос. мер по исп-ю фин. отношений для выполнения гос-вом своих функций.
Выделяют три осн. вида финансовой политики: -классическая;
-регулирующая; -планово-директивная. Классическая - основана на трудах А.Смита и Д. Рикардо. Осн. направление - невмешательство гос-ва в экономику, сохранение свободной конкуренции, использование рыночного механизма как главного регулятора хоз-ных процессов. Гос. расходы min. Сис-ма налогов строилась на косвенных и имущественных налогах. Органом управления было министерство финансов. Регулирующая - в основе теория Кейнса, доказ. необходимость вмешательства и регулирования гос-вом циклического развития экономики. Основные инструменты–гос. расходы, за счет к-рых формир. доп. спрос и рост пр-ва, ликвидация безработицы, увеличение нац. дохода. Главный механизмом регулирования–подоход. налог с прогрессивной ставкой; гос. кредит, рынок ссудных капиталов. Дефицит бюджета исп. д/регулирования экономики. Из единого органа упр-я выделяются отдельные службы, занимающиеся планир. бюджета и бюджет. расходов, их финансированием, контролем за поступлением налогов, упр-ем гос. долгом. Планово-директивная - применяется в странах с административно-командной сис- мой. Основана на гос. собственности на средства производства. Цель–концентрация всех неиспользуемых фин. ресурсов в руках гос-ва и их последующее распределение в соответствии с основными направлениями гос. плана развития. Регулирование использования денежных доходов населения осущ. при помощи подоходного налога, путем размещения фактически принудительных государственных займов. Изъятие ср-в у местных органов власти обеспечивалось путем введения ограничений в самостоятельность финансирования - 10 -15 % за счет местных доходов, остальное из центра. Расходы бюджетов определялись исходя из приоритетов государства. Социальные нужды финансировались по остаточному принципу. Управление финансами осуществлялось из единого центра - Министерства финансов. Основа современной финансовой политики РФ:
- признание свободы предпринимательства;
- введение разнообразных форм хозяйствования;
- приватизация гос. собственности и переход к смешанной экономике;
- отказ государства от директивного управления;
- переход отношений предпр-й и гос-ва на налоговую основу. Изменяется порядок предоставления бюджетных средств. Получила распространение сис-ма гос. кредита для покрытия дефицита госбюджета. Используются рыночные формы гос. займов. На смену централизованной бюджетной сис-ме пришла основанная на самостоятельности и равноправии бюджетов всех уровней. Применяется сис-ма трансфертных платежей, увязывающая размер бюджет. средств со среднедушевым бюджетным доходом отдельных регионов. Изменяется практика перераспределения фин. ресурсов. Кроме вертикального исп. горизонтальное перераспред-е ср-в за счет функц-я фин. рынка. Получила развитие система внебюджетных фондов государства. Демонополизировано страховое дело, появился страховой рынок. Изменилась сис- ма упр-я финансами. Готовится налоговая реформа. Осущ. структурная перестройка экономики. Расходование бюджетных денег производится на конкурсной основе. Продолжается совершенствование бюджетного устройства. Укрепляется рынок ЦБ.
НЕГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Внутрихоз-венный фин. контроль осущ. на самих предпр-ях и орг-ях фин. отделами. Главбух в первую очередь осуществляет финансовый контроль при помощи других работников бухгалтерии. Преимущ-во внутрихоз. фин. контроля – осуществляется работниками предприятия, к-рые лучше всего знают сост. самого предпр-я, однако интересы проверяющих не всегда нацелены на проявление всех фин. нарушений. Речь идет не только о вопросе уплаты налогов, а и о контроле за деят-ю рук-ва предпр-я в АО, где владельцы не всегда участвуют в управлении. Поэтому параллельно с внутрихоз. сущ-ет и аудиторский контроль. Он появился как ответ на потребность корпораций обеспечить эффективный контроль за администрацией, для чего заключался договор с аудит. фирмой для проверки фин.-хоз. деят-ти предпр-я. Аудит. контроль осущ. конторами, имеющими на это спец. лицензию. Аудит. контроль м.б. внешним (спец. фирмы, аудиторы) и внутренним. Различают 3 вида внешнего аудита: общий(различные стороны ФХД предприятия); банковский, страховой. Внешний аудит проводят банки, страховые компании, АО, инвест. фонды. Внутренний осущ. на крупных предпр-ях с филиалами, для чего создается спец. аудиторская служба. Этот вид аудита находится на стадии формирования. Наиболее серьезные проблемы: -не всегда аудит. проверки проводятся на должном проф. уровне; -не всегда достаточно объективны; -аудиторы не несут мат. ответственности за качество проверки. Обществ. контроль – когда-то самый массовый вид фин. контроля. Он включал Парт. органы и комитет обществ. контроля (>10 млн. человек), работающий на общественных началах без отрыва от производства. Хотя он не будет выполнять решающей роли, но является важным звеном, и в настоящее время его осуществляют профсоюзы (следят за выполнением условий трудового договора) и СМИ. Страховой контроль осуществляют страховые компании : -Контроль при заключении договора страхования. -В ходе действия договора - следят за изменением условий страхования. -Контроль при наступлении страхового случая (учитываются все обстоятельства - отсюда издержки страховой компании).
АВТОМАТИЗИРОВАННЫЕ СИС-МЫ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ
Любое предприятие оснащает каждое рабочее место компьютерами, отсюда изменение характера работы в фин. сфере. Первоначально внедрение автоматизации было связано с созданием АСУ финансами. АСУ финансами - это совокупность админ., экон., матем. методов вычислительной и организационной техники, средств связи, позволяющих эффективно управлять финансовой системой. Идея появилась в 70-е годы, когда подразумевалось АСУ всей страны по упр-ю фин-ми. Необходимость в мощных структурах отпала очень скоро, т.к. директива упр-я не устраивала все предприятия страны. Концепция АСФР(автомат. сис-мы фин.расчетов) – комплексная сис-ма осущ-я фин.расчетов по сост-ю и исп-ю бюджетов в условиях широкого исп-я экон.-мат. методов. Основные перспективы внедрения автоматизированных структур в области финансов : 1. Компьютеризация бухгалтерии и др. экон. служб предпр-я позволяет перейти на бездокументальный бух-фин. учет. 2. Глобальная компьютеризация в виде создания широкой системы АРМов позволит осущ. создание полностью законченной сис-мы АСФР Федер. казначейства => получ-е сводки о структуре расходов к концу каждого рабочего дня, т.е повышается эффективность фин. контроля. 3. Фин. планирование на ПК позволяет широко применять мат. моделирование, качество фин. планов поднимется на порядок выше. Быстро решается с пом. ПК и проблема нехватки работников по проверке налоговых отчетных док-тов, т-же появляется возможность оформления не выходя из дома договоров купли-продажи ц/б, Последствия автоматизации: 1. Сокращ-е штата фин. работников не ожидается. 2. Изменения в обл. кач-ва работы финансистов. 3. Решения в обл. финансов будут более обоснованными. 4. Возможность выполнения финансистами творческой работы не выходя из дома.
НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА ВИДЫ НАЛОГОВ, ИХ СТАВКИ
Налоги — обязательные платежи ю/л и ф/л, поступающ. в заранее уст. З-ном размерах и в опр. сроки. Налоги выполняют 2 осн. функции: фискальную, к- рая сост. в мобилизации ср-в в бюджетную сис-му; регулирующую, связ. с вмеш-вом гос-ва в темпы развития экономики;
Налоговая система состоит из налогов и сборов. Налоги имеют 2 свойства: обязательность и безэквивалентность, т.е. уплата налогов не сопровождается встречным исп-ем какого-либо обязательства.
Различают: косвенные налоги — заложенные в цену товаров и услуг (НДС, акцизы, тамож. пошлины), к-рые оплачивают потребители товаров и услуг; прямые налоги — непосредственное изъятие части доходов налогоплательщика.
Прямые налоги подразделяются на налоги на доходы и налоги на имущество. Сбор — целевой платеж за оказанные его плательщику услуги (лицензионный сбор, регистрационный сбор). Осн. эл-ты налога: субъект — лицо, к-рое по з-ну явл. плательщиком налога; объект — предмет, обладание к-рым дает основание обложить владельца налогом. Объекты налогообложения: доход; прибыль; оборот (выручка); доб. стоим.; имущ-во ф/л и ю/л; операции с ц/б; передача имущ-ва (продажа, дарение, завещание); опр. виды деят-ти, уст. Законом; экологические платежи; соц. платежи и налоги с ФОТ. Источник налога — то, за счет чего уплачивается налог (прибыль, зарплата, себестоимость). Единица обложения — ед. измерения объекта налога. Налоговая ставка — размер налога на ед. обложения. Ставки м.б. регрессивными, пропорциональными и прогрессивными. Налогооблагаемая база — доход, по отношению к к-му применяется налоговая ставка. Налоговые льготы — полное или частичное освобождение налогоплательщика от налога (необлагаемый минимум, изъятие из обложения опр. эл-тов объекта, освобождение от уплаты налога опр. лиц или категорий, понижение налоговых ставок, целевые налоговые льготы. Налоговый оклад — сумма налога, уплачиваемая объектом. Налоговая сис-ма представляет собой совокупность налогов, действующих на территории страны, методы и принципы их построения. В зависимости от органа, который взимает налоги, различают федеральные налоги, региональные налоги и местные налоги. З-ном РФ №2118-1 от 27.12.97г. “Об основах налоговой системы в РФ (с изменениями, внесенными законами от №3317-1 от 16.07.92г, №4178-1 от 22.12.92г. и №5006-1 от 25.03.93г.) уст. след. налоги: Федеральные налоги НДС, Акцизы, Налог на доходы от страховой деят-ти, Налог с биржевой деят- ти, Налог на операции с ц/б, Таможенная пошлина, Отчисления на воспр-во минерально-сырьевой базы, Платежи за пользование природными ресурсами (в ФБ, в бюджеты субъектов), Налог на прибыль предпр-я, Подох. налог с ф/л, Налоги-источники образования дорожных фондов: на реализацию ГСМ; на пользователей автодорог; с владельцев транспортных средств; на преобр. автотранспортных средств. Гербовый сбор, Гос. пошлина, Налог с имущ-ва, переходящего в порядке наследования и дарения, Сбор за исп-е наименование Россия, РФ и образованных на их основе слов и словосочетаний, Транспортный налог. Налоги субъектов федерации: Налог на имущ-во предпр-ий (в бюджет субъектов, районные и городские бюджеты по месту нахождения налогоплательщика). Лесной налог. Плата за воду. Сбор на нужды образовательных учреждений. Местные налоги: Налог на имущ-во ф/л. Земельный налог. Регистрационный сбор с ф/л, занимающихся предприним. деят-ю. Налог на стр-во объектов производств. назнач-я в курортной зоне. Курортный сбор. Сбор за право торговли. Целевые сборы с граждан и предпр-й на содержание милиции, на благоустройство терр., на образование. Налог на рекламу. Налог на перепродажу автомобилей, вычислительной техники. Сбор с владельцев собак. Лиценз. сбор за право торговли винно-водоч. изд. Лиценз. сбор за право проведения аукционов и лотерей. Сбор за выдачу ордера на квартиру. Сбор за парковку а/транспорта. Сбор за право исп. местной символики. Сбор за участие в бегах на ипподромах. Сбор за выигрыш на бегах. Сбор за участие в тотализаторе ипподрома. Сбор с бирж.сделок (искл. предусмотрены з-дат-вом о налогообложении операций с ц/б. Сбор за право проведения кино- и телесъемок. Сбор за уборку территорий населенных пунктов. Сбор за открытие игорного бизнеса. Налог на содержание жилищного фонда и объектов социально- культурной сферы. И другие по усмотрению местной администрации.
В н.в. в России действует около 200 налогов и сборов
ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
Для реализации политики в обл. мед. страхования в соотв. с З- ном РСФСР “Об обязательном медицинском страховании граждан
РСФСР” от 28.06.93г. созданы: Федеральный фонд ОМС;
Территориальный фонд ОМС. А на территории России создаются страховые медицинские компании, заключающие с медицинскими учреждениями договора по оказанию застрахованным в них гражданам гарантированного объема медицинской помощи: “скорая помощь”, лечение острых заболеваний, услуги по обслуживанию беременных, помощь детям, пенсионерам, инвалидам. Всем гражданам выдается страховой полис.
Средства фондов формируются за счет: страховых взносов хоз-щих субъектов независимо от форм собственности; ассигнований из федерального бюджета; доходов от использования временно свободных фин. средств фонда и нормированного страхового запаса фин. средств; добровольных взносов юридических и физических лиц и других поступлений; ассигнований органов исполнительной власти, осущ. платежи за неработающих граждан (детей, учащихся, студентов, безработных, пенсионеров). Тариф страховых взносов 3,6% по отношению к начисленной по всем основаниям оплате труда. 90,2% начислений направляется в Федеральный, а 3,4% —в территориальный фонды). Кроме ОМС существует (с 1993г.) и добровольное медицинское страхование за счет части прибыли предприятия, выводимой из под налогообложения.
ФОНД СОЦ.СТРАХОВАНИЯ РФ Действует в соответствии с указом Президента РФ от 7 августа 1992г. Положение о ФСС утверждено постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994г. Основные задачи – обеспечение гарантированных государством пособий: по временной нетрудоспособности (до 5 лет непрерывного стажа — 60%, от 5 до 8 лет — 80%, свыше 8 лет — 100% заработка, вследствие трудового увечья — 100%); по беременности и родам : 70 дней до и 70 дней после часа “Х”, в случае трудных родов после - 86 дней, при рождении 2-х — 110 дней. Выплата в полной сумме до родов и после родов в размере 100%; единовременное пособие к декретному отпуску в случае постановки на учет в ранние сроки беременности (до 12 недель — 50%); при рождении ребенка (с 1.04.93г. — 5 минимальных размеров оплаты труда); по уходу за ребенком до 1.5 лет; ежемесячное пособие на детей в возрасте до 18 лет - 70% от минимального размера оплаты труда; на погребение (5 минимальных размеров оплаты труда) Средства фонда образуются из: страховых взносов хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности; доходов от инвестирования части временно свободных средств; ассигнований из Федерального бюджета. Норматив отчислений в ФСС — 5,4% на все виды начисленной оплаты труда. В отличие от Пенсионного фонда плательщик сначала перечисляет в ФСС 15% начисленной за квартал суммы, а 85% — используется на предприятии для выполнения задач фонда. Недоиспользованные средства в конце года подлежат перечислению в ФСС.
ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РФ Образован в соотв. с постановлением Верховного совета РСФСР от 22.12.1990г. как самост. финансово-кредитное учреждение, осущ. свою деят-ть по з-ну в целях управления пенсионным обеспечением. Средства ПРФ формируются за счет след. источников: страховых взносов работодателей; страховых взносов работающих; ассигнований из федер. бюджета; доходов от вложений в государственные ценные бумаги. Страховые взносы установлены в % от начисленной оплаты труда по всем основаниям. В 1996г. они действовали в размере: 28% для работодателей (предприятий, учреждений, организаций); 20,6% для колхозов и совхозов; 26% для предприятий, выплачивающих авторские гонорары; 5% для крестьянских (фермерских) хозяйств; 5% для частных предпринимателей Все работающие граждане платят страховые взносы в ПРФ в размере 1% от начисленной оплаты труда. В 1997г произошли некоторые изменения: платежи в ПФР осуществляются плательщиками в первоочередном порядке 1 раз в месяц платежными поручениями одновременно с чеком на получение наличных на зарплату. Плательщиками налога не являются: Обществ. орг-ции инвалидов, а также предприятия, принадлежащие им на правах собственности; воинские формирования РФ — по денежному довольствию военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних и дел и федеральных органов налоговой полиции. Средства ПРФ используются на выплаты государственных пенсий, пенсий военным, инвалидам, компенсаций пенсионерам, пособий для детей в возрасте от 1.5 до 6 лет, а также пособий пострадавшим от аварии на Чернобыльской АЭС.