Юридическая ответственность
и государственное принуждение
Для правовой науки и практики очень важно выяснить соотношение
и взаимосвязь юридической ответственности и государственного принуждения, их
общие и отличительные черты. Тем более что в литературе они нередко либо
отождествляются, либо, напротив, противопоставляются.
Юридическая ответственность чаще всего определяется через
различные формы государственного принуждения. Это объясняется тем, что правовая
ответственность, как правило, рассматривается лишь в негативном аспекте. В
результате вся проблема ответственности сводится в основном к борьбе с
преступностью.
Между тем государственное принуждение применяется только при
реализации негативной (ретроспективной) ответственности как вспомогательное
средство, которое нельзя распространять на все разновидности ответственности.
Необходимо иметь в виду, что в условиях демократизации
государственно-правовой и общественной жизни страны, совершенствования
законодательства, механизма его действия значение позитивной ответственности
возрастает, в то время как сфера использования принуждения сужается.
Юридическая ответственность — это не всегда реакция государства
на противоправное деяние. Свидетельством того, что ответственность и
государственное принуждение — несовпадающие понятия, служит тот факт, что
момент привлечения к ответственности правонарушителя и применение к нему мер
государственного принуждения расходятся во времени. Установление вины и
привлечение к ответственности предшествует государственному принуждению.
Принуждение к соблюдению норм права есть следствие
принудительного привлечения к ответственности, метод воздействия на
правонарушителя, свойственный ретроспективному аспекту рассматриваемой
проблемы. Личность и степень ее вины устанавливаются ранее, затем определяется
вид ответственности, к которому привлекается правонарушитель, и только после
этого следуют меры государственного принуждения.
На практике иногда меры государственного принуждения
применяются вне зависимости от юридической ответственности. Например,
задержание лица по подозрению, избрание меры пресечения, принудительное лечение
и др.
Тесную взаимосвязь юридической ответственности и санкции
правовой нормы отмечают многие авторы. Вместе с тем в литературе наблюдается и
тенденция разграничения этих понятий. Считается, что санкция представляет собой
элемент правовой нормы, предусматривающий неблагоприятные последствия для
правонарушителя, она существует в правовой норме как потенция, превращаемая в
действительность лишь при правонарушении. Следовательно, санкция правовой нормы
существует всегда, а правовая ответственность наступает лишь при реальном
нарушении этой нормы.
Установление санкции за нарушение предписаний еще не порождает
отношений ответственности, возникновение их связано с наличием определенного
юридического факта. Правовая ответственность по сравнению с санкцией более
емкая и многогранная категория. Она реализуется главным образом в правомерных
поступках, а не при правонарушениях. Ответственное поведение и последствия
нарушения нормы права — понятия не тождественные. В этой цепи взаимосвязей
принудительные санкции есть лишь одна из форм государственного воздействия на правонарушителя.
Юридическая ответственность определенным образом соотносится с
различными формами государственно-правового воздействия на участников
правоотношений. Ее социальное назначение не только в том, чтобы вызвать
положительные, созидательные для развития общества поступки, но и
профилактическое, превентивное применение. До наступления вредных последствий
имеет место внешнее проявление ответственности. Юридически значимый поступок
оценивается в зависимости от его качественных характеристик. Лишь после оценки
приходят определенные последствия.
Если поступок субъекта правоотношения правомерен и
свидетельствует об ответственном поведении личности, то возникают положительные
оценки и последствия для личности (одобрение, поощрение, награда и т. п.), что
характерно для позитивного аспекта юридической ответственности.
Санкция не совпадает и с негативным аспектом ответственности.
Они различаются по времени возникновения ответственности и моментом применения
санкции. При правонарушении появляется необходимость в привлечении лица к
определенному виду ответственности. Это — предварительное условие применения
принудительной санкции. Здесь имеют место отрицательная оценка содеянного и
осуждение противоправного повеления. Доказывается вина, устанавливаются
обстоятельства объективной и субъективной сторон правонарушения.
Затем определяется конкретный объем карательной санкции с
учетом особенностей правонарушения и правонарушителя (смягчающие и отягчающие
вину обстоятельства, вменяемость, отношение к исполнению общественных и
государственных обязанностей, степень осознания вины и так далее). Такой подход
дает максимальные гарантии избежания ошибок в применении карательных санкций.
Это и подтверждает мнение о несовпадении временных и объемных параметров
ответственности и санкции.
В юридической литературе ответственность иногда
отождествляется с правовым наказанием, что неверно. В. А. Тархов пишет:
«Подобное отождествление недопустимо. Даже в уголовном праве, где
ответственность является исключением, проводится законодательное различие между
ними. Не случайно сторонники указанного определения, как правило, не пытаются
поставить рядом с ним определение наказания».
Действительно, в законодательстве нигде не уточняется, что
ответственность сводится к наказанию, что эти понятия тождественны. Даже
негативно-ретроспективную ответственность, которая на одном из этапов ее
существования наиболее полно выражается в правовом наказании, нельзя сводить к
каре за содеянное. Здесь наказание применяется не ради наказания, а для того,
чтобы исправить и перевоспитать осужденных в духе точного исполнения законов,
для предупреждения совершения новых преступлений как осужденными, так и иными
лицами.
Смысл государственно-правового воздействия при установлении
юридической ответственности в том, чтобы вызвать положительные для развития
общества поступки, а не применить наказание за неисполнение норм права. Именно
в этом цель регулирования общественных отношений.
В ответственности личности основным показателем является ее
осознанное отношение к нормам поведения. Правовое наказание — это последствие,
наступающее при безответственном отношении личности к установленным правилам.
Наказание есть мера воздействия против совершившего преступление, проступок. До
применения наказания должно быть определенно-негативное поведение гражданина,
то есть должен иметь место проступок.
Состояние ответственности возникает тогда, когда личность
совершает противоправный поступок и тем самым показывает свое отношение к
выполнению требований норм права. С этого момента возникают отношения
ответственности, в которых реализуется тот или иной ее аспект.
В поведении личности отношение к требованиям норм права может
быть различным: ответственным (позитивный аспект) или безответственным
(негативный аспект). Первое реализуется главным образом в правомерном
поведении, второе — в правонарушении. В зависимости от этого оценка поступка
может быть положительной или отрицательной.
Ответственность или безответственность личности проявляется в
ее действиях, а не в тех последствиях, которые они за собой влекут. Каков
характер поступка, таковы и его последствия. Если поведение личности по форме и
содержанию не противоречит требованиям норм права, то вопрос о наказании вообще
снимается.
Такое поведение действительно ответственно и должно влечь за
собой положительную оценку и последствия. Следствием позитивной ответственности
не может быть наказание личности. Поэтому ответственное поведение и отношение
личности к требованиям норм права,
государственно-правовое воздействие, последствия нарушения норм права,
применение правового наказания — не тождественные явления.
Итак, юридическая ответственность и правовое наказание —
несовпадающие понятия. Наказание есть существенный, но далеко не единственный
элемент структуры механизма юридической ответственности. Это не означает, что
правонарушитель остается безнаказанным. Его привлечение к ответственности и
применение наказания необходимы. Но это абсолютно не свидетельствует о
равнозначности понятий и их одинаковом применении в регулировании общественных
отношений и достижении поставленных целей.
При подготовке этой работы были использованы материалы с сайта
http://www.studentu.ru