Правоведение - курс лекций

МОСКОВСКИЙ ОТКРЫТЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Вишневский В.В.
ПРАВОВЕДЕНИЕ
Курс лекций
Москва -2004
Вишневский В.В.Правоведение.Курс лекций.
М.:МОСУ,2004.- 80 с.
Рекомендовано к изданию редакционно-издательским советом МОСУ.
Протокол № 7 от 27 мая 2003 г.
В конспекте лекций по курсу «Правоведение» в 1 части рассмотрены основы теории права, без знания которых невозможна полноценная правовая подготовка современных специалистов и изучение конкретных отраслей права системы права России.
Во 2 части рассмотрены основы важнейших отраслей системы права России – конституционного (государственного) права, гражданского права, семейного права, трудового права, экологического права, административного права.
Содержание лекционного курса соответствует требованиям по правоведению государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования для экономических специальностей.
(Вишневский В.В.,2004
( МОСУ,2004
СОДЕРЖАНИЕ
ЧАСТЬ 1.ОСНОВЫ ТЕОРИИ ПРАВА
Лекция 1.Введение.Роль и значение юридических знаний……………………………4
Лекция 2.Общество,государство,право…………………………………………………5
Лекция 3.Система социального регулирования. Право как нормативный регулятор .7
Лекция 4.Основные концепции происхождения и сущности права…………………..9
Лекция 5.Природа права…………………………………………………………………12
Лекция 6.Источники(формы) права……………………………………………………..14
Лекция 7.Нормативно-правовые акты…………………………………………………..18
Лекция 8.Система права………………………………………………………………….21
Лекция 9.Нормы права……………………………………………………………………24
Лекция 10.Правовые отношения…………………………………………………………26
Лекция 11.Реализация права. Понятия и значение законности и правопорядка…..…..30
Лекция 12.Правонарушения и юридическая ответственность…………………………36
Лекция 13.Правосознание и правовая культура………………………………………….40
Лекция 14.Право и экономика……………………………………………………………..42
ЧАСТЬ 2.ОСНОВЫ ОТРАСЛЕЙ СИСТЕМЫ ПРАВА РОССИИ
Лекция 15.Основы конституционного(государственного) права России……………….43
Лекция 16.Основы гражданского права России……………………………………………49
Лекция 17.Основы семейного права России………………………………………………..57
Лекция 18.Основы трудового права России………………………………………………..63
Лекция 19.Основы экологического права России…………………………………………72
Лекция 20.Основы административного права России…………………………………….76
Рекомендуемая литература…………………………………………………………………80
Задания на самостоятельную работу студентам…………………………………………..81
ЧАСТЬ 1.ОСНОВЫ ТЕОРИИ ПРАВА
ЛЕКЦИЯ 1. ВВЕДЕНИЕ. роль и значение ПРАВОВЫХ ЗНАНИЙ
ПРАВО ЕСТЬ НАУКА О ДОБРОМ И СПРАВЕДЛИВОМ. ТАК ОПРЕДЕЛяЛИ ПРАВО ДРЕВНЕРИМСКИЕ ЮРИСТЫ. ПРАВО ПРОИСХОДИТ ОТ ЛАТИНСКОГО СЛОВА «JUSTITIA » - СПРАВЕДЛИВОСТЬ.В НАСТОяЩЕЕ ВРЕМя ПОД ПРАВОМ ПОНИМАЕТСя СОВОКУПНОСТЬ ОБЩЕОБяЗАТЕЛЬНЫХ ПРАВИЛ ПОВЕДЕНИя (НОРМ ПРАВА),
устанавливаемых государством для регулирования найболее важных общественных отношений.
Значение и ценность права в том, что право позволяет:
1. Упорядочить и стабилизировать стихийный процесс общественного развития. 2. Выразить общие интересы и потребности отдельных лиц, социальных общностей, государств. 3. Цивилизованно решать глобальные международные проблемы.
Знание права гражданами:
1. Позволяет им компетентно исполнять свои обязанности. 2. Предостерегает их от совершения правонарушающих деяний. 3. Помогает им защитить свои права и законные интересы. 4. Позволяет им оказывать влияние на формирование общественного мнения по поводу дальнейшего развития и совершенствования права. Существуют два подхода к правовому образованию студентов, обучающихся по неюридическим специальностям:
Узкий: студенты изучают только конкретные нормативно-правовые акты, необходимые для их профессиональной деятельности.
Широкий: студенты наряду с отраслевыми юридическими дисциплинами изучают основы теории права. В процессе изучения права студенты на первом этапе осваивают основные понятия и определения теории права, которые в дальнейшем используются для изучения конкретных отраслей права. Данный подход используется в курсе «Право России».
». Цели изучения курса:
. усвоение категориально - понятийного аппарата юридического языка, без знания которого невозможно понимание современного права;
. получение сведений об основных отраслях права, необходимых для будущей профессиональной деятельности;
. повышение правовой культуры. В соответствии с целями изучения курса основными задачами являются:
. овладение понятийным аппаратом;
. вооружение студента правовым кругозором;
. привитие студентам ценностных ориентаций в жизни и в практической деятельности;
. формирование умения осмысливать правовые явления и процессы.
Россия = Российская Федерация = РФ Курс начинается с изучения основ теории права и особенностей системы права России (лекции 1-14). Далее рассматриваются основы отраслей права России , знание которых предусмотрено государственными образовательными стандартами по экономическим специальностям (лекции 15-20).
Лекция 2. общество, государство и право
I. ПОНЯТИЯ ОБЩЕСТВА,ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Под обществом в узком смысле понимается конкретный тип социальной системы, определенная форма общественных отношений (первобытнообщинное, рабовладельческое, феодальное и пр.).
Под обществом в широком смысле понимается совокупность исторически сложившихся форм совместной деятельности людей, направленных на лучшее удовлетворение общих потребностей и интересов.
Общество является сложной системой и включает в себя следующие основные элементы:
1. Отдельные личности. 2. Семьи. 3. Объединения людей (политические, трудовые, по интересам). 4. Государство как важнейший элемент общества.
Под общественными отношениями понимаются многочисленные связи между различными элементами общества в процессе их совместной деятельности.
Государство есть особая политическая организация, предназначенная для отражения и защиты интересов господствующего класса (и/или всего общества), обладающая суверенной публичной властью, устанавливающая обязательные для населения налоги и правила поведения (нормы права), располагающая аппаратом власти, управления и принуждения для придания своим велениям обязательной силы для всего населения.
Основной признак государства – наличие суверенной власти (наивысшей).
Власть – влияние на поведение населения страны.
Вторым признаком государства является право. Без права нельзя управлять государством.
Право - особый регулятор общественных отношений в форме совокупности общеобязательных правил поведения, устанавливаемых государством для регулирования наиболее важных общественных отношений.
Признаки государства - территория, население, флаг, гимн, налоги.
Под функциями государства понимаются основные направления его деятельности.
Различают внутренние и внешние функции.
Внутренние (основные):
1. Политическая (стабильность в обществе). 2. Охранительная (все законы должны выполняться). 3. Экономическая. 4. Социальная (дети, инвалиды, пенсионеры). 5. Экологическая.
Внешние:
1. Оборона страны от внешнего нападения. 2. Внешнеэкономическая и внешнеполитическая деятельность.
Форма государства включает в себя три элемента:
1. Форма правления (монархия, республика). 2. Форма государственного устройства (унитарное государство, федеративное государство). 3. Форма политического режима (демократический, антидемократический).
Россия – президентская республика с федеративным государственным устройством и демократическим политическим режимом.
2.связь государства и права. Правовое государство
САМИМ ФАКТОМ СВОЕГО СУЩЕСТВОВАНИя ПРАВО ОБяЗАНО ГОСУДАРСТВУ. ОНО
ПРОИЗВОДНО ОТ НЕГО И БЕЗ ГОСУДАРСТВА НЕ СУЩЕСТВУЕТ. С ДРУГОЙ СТОРОНЫ,
ГОСУДАРСТВО ТАКЖЕ НЕ МОЖЕТ СУЩЕСТВОВАТЬ БЕЗ ПРАВА. ПРАВО ОБЕСПЕчИВАЕТ
ЛЕГИТИМНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ.
Легитимность – законность установления власти, степень поддержки власти населением государства.
Правовое государство-это государство, вставшее на более высокую ступень своего развития с новыми признаками. Такими новыми признаками дополнительными к обычным признакам государства являются:
1.Народный суверенитет. В государстве только народ реально выступает источником всей власти, которую реализует государство.
2.Господство(верховенство) права. Правовым законам должно подчиняться и само государство.
3.Распределение функций между различными государственными органами с целью предотвращения злоупотребления властью, повышения профессионализма в государственном управлении,осуществления контроля за деятельностью государственных органов.
4.Реальное обеспечение неотъемлимых прав и свобод граждан.
5.Наличие гражданского общества, в котором государство подконтрольно обществу.
3.Понятие и виды Органов государственной власти. ГОСУДАРСТВЕННАя ВЛАСТЬ РЕАЛИЗУЕТСя ГОСУДАРСТВЕННЫМ АППАРАТОМ.
Государственный аппарат – это система органов государственной власти (государственных органов) и государственных служащих.
Под государственным органом понимается такое политическое учреждение, которое участвует в осуществлении функций государства и наделенное для этого государственно-властными полномочиями.
По характеру выполняемых задач государственные органы подразделяются на следующие виды:
1. Законодательные органы. 2. Исполнительные органы. 3. Правоохранительные органы. Законодательные органы избираются населением государства. Поэтому они иногда именуются представительными органами. Указанные органы участвуют в выполнении функций государства путем правотворчества, разрабатывают необходимые законы. В Российской Федерации (РФ) на федеральном уровне это Федеральное Собрание, состоящее из двух палат: Совета Федераций и Государственной Думы.
Исполнительные органы осуществляют повседневную управленческую деятельность. Действуют во исполнение установленных законов. В процессе своей работы принимают необходимые распоряжения. Поэтому их называют исполнительно-распорядительными органами. В РФ на федеральном уровне это Администрация Президента, Правительство РФ, министерства, комитеты, федеральные службы.
Правоохранительные органы это органы, которые обеспечивают защищенность граждан, организаций, государства, общества от противоправных действий. Особая роль принадлежит судебным органам. Судебные органы рассматривают споры о праве и выступают в качестве органов правосудия. На федеральном уровне имеется Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ. Также к правоохранительным органам относится прокуратура. На федеральном уровне имеется Прокуратура РФ.
лекция 3.Система социального регулирования.Право как нормативный
РЕГУЛяТОР
1. СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Под социальным регулятором понимают средство упорядочивания общественных отношений. Система социального регулирования включает в себя нормативное и ненормативное регулирование. Нормативное регулирование осуществляется с помощью социальных норм. Социальная норма – это специальное правило поведения, регулирующее отношения между людьми. К ненормативному регулированию относится ценностное, директивное и информационное регулирование.
Ценностное регулирование заключается во влиянии на поведение членов общества системы социальных ценностей (коллективизм или культ частной собственности и пр.).
Директивное регулирование заключается во влиянии на поведение людей общих директив, программ действий, исходящих от органов государственной власти (напр., программа развития малого предпринимательства).
Информационное регулирование заключается во влиянии на поведение людей путем распространения через СМИ сведений о конкретных случаях поведения как образцах для подражания, либо для осуждения (раньше - ударники труда, сейчас – правонарушители).
2.НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ
Понятие «норма» в широком смысле означает правило, руководящее начало. Различают социальные и несоциальные нормы.
Несоциальные нормы регулируют отношения людей с природой, техникой, товарами и другими материальными объектами. Они отражаются в различного рода стандартах, правилах, инструкциях.
Социальные нормы регулируют отношения между людьми. Они отличаются от других правил поведения следующим:
1. Они регулируют типичные, повторяющиеся, наиболее важные связи между людьми. 2. Рассчитаны на применение многими людьми. 3. За их неисполнение налагаются различного рода наказания - санкции. В качестве социальных норм используются:
1. Обычаи. 2. Моральные нормы. 3. Религиозные нормы. 4. Корпоративные нормы. 5. Нормы права. Обычай – это правило поведения, сложившееся в результате длительного и многократного применения. Обычаи складываются в силу привычек, в т.ч. унаследованных от предыдущих поколений (традиции), а также на основе хозяйственной деятельности людей (деловые обыкновения). Обычаи существуют в сознании людей, поддерживаются общественным мнением, различными психологическими факторами (напр., стремлением быть «как все»).
Моральные нормы – это правила поведения людей на основе их представления о добре и о зле, о справедливости и других нравственных ценностях. Моральные нормы существуют в сознании людей, отражаются в литературе, искусстве, СМИ.
Религиозные нормы устанавливаются различными вероисповеданиями. Они регулируют как отношение к божественному началу, так и поведение людей. Религиозные нормы отражаются в различных книгах (Библия, Коран).
Корпоративные нормы устанавливаются объединением граждан. Отражаются в уставах, программах и других документах организаций. К нарушителям применяются меры морального и дисциплинарного воздействия (напр., Устав МОСУ, Правила внутреннего распорядка в МОСУ).
Нормы права – это установленные и поддерживаемые государством общеобязательные правила поведения, регулирующие наиболее важные общественные отношения. Занимают ведущее место среди всех социальных норм.
Обладают следующими специфическими признаками:
1. Обязательны для исполнения всеми, кому они адресованы. 2. Их исполнение обеспечивается государственным принуждением. 3. Они характеризуются формальной определенностью и обязательно фиксируются в письменных официальных документах. 4.Образуют единую систему, в которой нормы согласованы и логически взаимосвязаны.
3.ПРАВО КАК НОРМАТИВНЫЙ РЕГУЛЯТОР
Спецификой доправового регулирования являлось преобладание немотивированных запретов.
Немногочисленные социальные нормы регулировали совокупность общественных отношений. Такие нормы называются мононормами (например,не убий). Для правового регулирования общественных отношений характерно следующее: 1. Определение в нормах права что разрешается делать, что обязательно надо делать, что запрещается делать. 2. Выполнение норм права связано с государственной властью и должностными лицами. 3. Нормы права обязательно фиксируются в письменном виде.
Основные этапы развития правового регулирования:
1. Зарождение правового регулирования в обществах, где происходило становление производящих форм экономики (земледелие, скотоводство). 2. Оформление правового регулирования в совокупность нормативно-правовых актов в обществах, где господствовала производящая экономика (например, законы XII таблиц в Древнем Риме). 3. Систематизация нормативно-правовых актов в форме Кодексов (Гражданский Кодекс Наполеона). В нормах права отражаются как классовые, так и общесоциальные интересы. Общесоциальные интересы отражаются в нормах права путем учета интересов различных слоев общества.
4. Новые подходы к правовому регулированию обозначились в XX веке с развитием и распространением общечеловеческих ценностей. Этому этапу характерно:
а)Наделение субъектов права всеми общепринятыми правами человека и гражданина. б) Возможность использования субъектами права различных способов для защиты своих прав (от самозащиты до обращения в международный суд). в) Регламентирование процесса деятельности органов государственной власти. Общие закономерности возникновения и формирования права: 1. Первоначально право возникает путем выделения в особую группу наиболее нужных для государства обычаев, которые брались под защиту государства («обычное право»); 2. Далее к обычному праву добавляются оформленные в письменной форме правила поведения, устанавливаемые должностными лицами государств (королями, царями и др.) («писанное право»); 3. Формирование права в многообразных формах как системы нормативных актов (законы, декреты, декларации и др.).
Сфера правового регулирования. Под сферой правового регулирования понимается совокупность всех общественных отношений, регулируемых нормами права. Состав сферы правового регулирования со временем меняется. При этом правовому регулированию подвергается активное поведение человека, то есть, осознанное, волевое поведение. Пассивное поведение человека, которое вызывается его инстинктами и совершается без участия его воли, правом не регламентируется.
4. СВЯЗЬ НОРМ ПРАВА С ДРУГИМИ СОЦИАЛЬНЫМИ НОРМАМИ
1. Некоторые обычаи признаются в качестве источников права (правовые обычаи). С другой стороны, право стимулирует прогрессивные обычаи.
Обычаи, которые противоречат законам, классифицируются как правонарушения (например, кровная месть). 2. Мораль как социальный регулятор использовалась и до появления права.
Она охватывает более широкую область общественных отношений, чем право
(отношения дружбы, любви и др.). Многие общечеловеческие моральные нормы закреплены в нормах права (например, право на жизнь). Нормы права не должны требовать от людей выполнения безнравственных поступков. С другой стороны, мораль поддерживает нормы права, отвечающие ее требованиям (моральное право). 3. В некоторых странах религиозные нормы выступают в качестве источников права (Иран, Пакистан). Но в большинстве стран право создает возможность для беспрепятственного выполнения гражданами своих религиозных воззрений, но не создается на основе религиозных норм. 4. Право связано с развитием и реализацией многих корпоративных норм.
Так, Конституция РФ создает правовую основу для организации и деятельности различных объединений граждан. 5. Связь между несоциальными нормами и правом. Нормы права могут иметь ссылки на несоциальные нормы, соблюдение которых признается юридической обязанностью (правила техники безопасности). Нарушение таких несоциальных норм расценивается как правонарушение.
ЛЕКЦИЯ 4. основные концепции происхождения и сущности права.
1. ТЕОРИЯ ЕСТЕСТВЕННОГО ПРАВА.
Сторонники этой теории считают, что наряду с нормами права, установленными государством, право включает в себя также естественное право. Естественное право составляют общепризнанные права человека и гражданина, которыми люди обладают в силу факта своего рождения (право на жизнь, право на свободу совести, мысли, религий, на свободу передвижения в пределах государства, право на труд, свободный выбор профессии и пр.). Подробно эти права отражены в Всеобщей Декларации прав и свобод человека (принята ООН в 1948 г.) и других документах.
Государство не может посягать на естественные права людей.
Позитивное право – это право, установленное государством.
Нормы позитивного права признаются правом только в том случае, если они не противоречат естественному праву.
2. ИСТОРИЧЕСКАЯ ШКОЛА ПРАВА.
В ее основе лежит идея о том, что право не делается, а образуется стихийно на основе обычаев и традиций народа. Право является продуктом народного духа.
Достоинства школы:
1. внимание к обычаям народа.
2. критическое отношение к формальному заимствованию законов и понятий других государств. Недостатки:
1. отрицает внешнее влияние на право. 2. придает националистическое звучание праву.
3. КЛАССОВАЯ (ЭКОНОМИЧЕСКАЯ) ТЕОРИЯ ПРАВА.
К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин. Право понимается как возведенная в закон воля экономически господствующего класса. Право определяется материальным уровнем жизни общества, экономикой.
Достоинства:
1. выражена действительная связь права с экономикой и политикой.
2. право понимается как надстройка над экономическим базисом, отражающая волю господствующего класса.
Недостатки:
Не учитывает влияние других факторов на право (например, общественного сознания).
4. СОЦИОЛОГИЧЕСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ В ТЕОРИИ ПРАВА.
Правовые нормы государства – это лишь часть права. Наряду с ними существует «живое право». Оно представляет собой сложившиеся в обществе фактические общественные отношения. Теория предполагает расширение правотворческой функции судов, уделяет большое внимание анализу права в действии с использованием социологических методов.
5. ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ ПРАВА.
Право трактуется как совокупность элементов субъективной человеческой психики, представлений людей о своих правах и обязанностях. Это право называют «неофициальным правом». При этом правом признается и «официальное право» – установленное и поддерживаемое государством. Предполагается, что государственное принуждение не выступает в качестве специального признака нормы права.
6. НОРМАТИВИЗМ
«Узкий» взгляд на право как только лишь на совокупность зафиксированных в документах норм права, установленных государством. Упор делается только на изучение структуры таких норм, а не на их сущность (юридический позитивизм).
Современное правопонимание.
Право – это совокупность норм равенства и справедливости, регулирующих согласование и борьбу свободных воль в их взаимоотношении друг с другом, признаваемых в данном обществе и обеспеченных защитой государства.
Наличие многих концепций на происхождение и сущность права позволяет рассмотреть такое сложное явление как право с разных сторон. Это дает возможность в процессе правотворческой деятельности отыскивать для закрепления в качестве норм права правила поведения с учетом различных факторов.
Но чтобы право выполняло свою функцию как регулятора наиболее важных общественных отношений, необходимо единое понимание права в процессе правоприменительной деятельности. Этому соответствует нормативистское понимание права, как совокупности зафиксированных в документах норм права, установленных государством.
ЛЕкЦИЯ 5. природа права.
1. СУЩНОСТЬ,СОДЕРЖАНИЕ, СТРУКТУРА ПРАВА.
Сущность права – есть общая воля, интересы населения государства.
Содержание права.
Право выступает в качестве меры возможного и должного поведения человека в данном государстве. Содержание права выражается в форме двух принципов:
1. для граждан: разрешено все, что не запрещено законом.
2. для органов государственной власти: разрешено только то, что предусмотрено законом.
Структура права.
Право имеет сложную структуру и включает в себя следующие основные части:
1. права человека (естественное право).
2. общие принципы права.
3. нормы, принятые на референдуме.
4. централизованные нормы.
5. договорные нормы.
Все части права взаимосвязаны.
Права человека – это такие права, которые составляют естественное право и которыми любой человек обладает независимо от имущественного и социального положения с момента рождения и до смерти (право на жизнь, свободу, достойное существование и др.). Всего в настоящее время различают около 50 таких прав.
Общие принципы права – это основные начала, которые определяют наиболее существенные черты права как регулятора общественных отношений (принципы законности, справедливости, социальной свободы, равенства всех перед законом и др.). Права человека и общие принципы права образуют основу права.
Нормы, принятые на референдуме, регулируют наиболее важные вопросы, по которым воля народа должна быть выражена непосредственно. В РФ такими нормами выступают нормы Конституции РФ.
Централизованные нормы разрабатываются и принимаются различными федеральными органами власти. Эти нормы занимают самую большую часть в структуре права.
Договорные нормы касаются участников договора. Если между ними возникают споры, то суд исходит из условий договора. В этом заключается государственная поддержка договорных норм.
2. Признаки,ФУНКЦИИ права. ВЫДЕЛяЮТ СЛЕДУЮЩИЕ ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ ПРАВА:
1. Социальность (характеризует первоначальное предназначение права как регулятора наиболее важных общественных отношений).
2. Формализм (фиксация норм права в письменном виде, нормы права имеют определенную структуру).
3. Системность (право как система взаимосвязанных, общеобязательных норм, основанных на учете интересов различных слоев общества).
4. Процедурность (имеется определенный порядок создания, применения и защиты норм права).
Функции права – это основные направления юридического воздействия на общественные отношения. Функции права подразделяются на:
1. Внутренние или специально-юридические.
2. Внешние или общесоциальные.
Специально-юридические функции права:
1. Регулятивная функция.
2. Охранительная функция. Регулятивная функция – это такое направление правового воздействия, которое призвано обеспечить четкую организацию общественных отношений в соответствии с потребностями общественного прогресса.
Охранительная функция – это такое направление правового воздействия, которое нацелено на охрану положительных общественных отношений и вытеснение вредных для общества отношений.
Общесоциальные функции права:
1. Гуманистическая функция (направлена на смягчение противоречий и напряжения в обществе).
2. Воспитательная функция (направлена на подготовку законопослушных граждан и должностных лиц).
3. Идеологическая функция (направлена на восприятие обществом мировых правовых стандартов).
2. Предмет,СПОСОБЫ,МЕТОДЫ правового регулирования.
ПОД ПРЕДМЕТОМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИя ПОНИМАЮТСя КОНКРЕТНЫЕ ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИя, КОТОРЫЕ РЕГУЛИРУЮТСя НОРМАМИ ПРАВА. ПРЕДМЕТ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИя ДАЕТ ОТВЕТ НА ВОПРОС «чТО РЕГУЛИРУЕТСя ПРАВОМ?». Способы правового регулирования дают ответ на вопрос «каким образом осуществляется регулирование тех или иных общественных отношений?». Различают три основных способа правового регулирования:
1. Запрещение; 2. Дозволение; 3.Обязывание.
Запрещение – это возложение на участников общественных отношений обязанностей воздержаться от совершения действий, запрещенных нормами права.
Дозволение – это предоставление участникам общественных отношений прав на свои собственные активные действия, которые они могут осуществлять по своему собственному усмотрению, а могут и не осуществлять.
Обязывание – это возложение на участников общественных отношений обязанностей, связанных с совершением активных действий.
Под методом правового регулирования понимаются особенности характера осуществления правового регулирования тех или иных общественных отношений.
Выделяют два метода правового регулирования:
1. Диспозитивный (автономный). Диспозитивное регулирование – предоставление с помощью норм права участникам общественных отношений свободы поведения в установленных пределах. 2. Императивный (авторитарный). Императивное регулирование – предписание с помощью норм права определенного поведения для участников общественных отношений.
Особенности диспозитивного метода:
1. Равноправие сторон. 2. Возникновение прав и обязанностей на основе соглашения между сторонами. 3. Споры разрешаются в судебном порядке.
Особенности императивного метода:
1. Стороны неравноправны, имеются управляющая и управляемая стороны. 2. Права и обязанности устанавливаются заранее в нормах права. 3. Условием их возникновения является государственно-властное предписание. 4. Споры разрешаются первоначально в административном порядке, а лишь после этого применяется судебный порядок.
ЛЕКЦИЯ 6. источники (формы) права.
1.ПОНЯТИЕ ИСТОЧНИКА (ФОРМЫ) ПРАВА
Источник (форма) права – это документальная форма выражения и закрепления норм права, исходящих от государства или признаваемых им официально. В качестве основных форм прав в настоящее время используются:
1. Правовые обычаи. 2. Юридические прецеденты. 3. Нормативно-правовые акты. 4. Договоры нормативного содержания. 5. Общие принципы права. 6. Религиозные тексты.
2. Характеристика основных форм правА
ПРАВОВЫЕ ОБЫчАИ – ЭТО ТАКИЕ ОБЫчАИ, КОТОРЫЕ ПРИЗНАНЫ ГОСУДАРСТВОМ В КАчЕСТВЕ ОБЩЕОБяЗАТЕЛЬНЫХ ПРАВИЛ ПОВЕДЕНИя. ПРАВОВЫЕ ОБЫчАИ БЫЛИ ОСНОВНОЙ ФОРМОЙ ПРАВА НА РАННИХ ЭТАПАХ РАЗВИТИя чЕЛОВЕчЕСКОГО ОБЩЕСТВА. В НАСТОяЩЕЕ ВРЕМя ПРАВОВЫЕ ОБЫчАИ В КАчЕСТВЕ ФОРМ ПРАВА ИСПОЛЬЗУЮТСя РЕДКО. Юридические прецеденты – решения суда или какого-либо другого государственного органа, вынесенное по конкретному делу и обязательное для использования при решении аналогичных дел в последующем. Юридические прецеденты получили наибольшее распространение в Англии, далее они стали использоваться как форма права в США, Канаде, Австралии и др. странах (издаются Law reports).
Нормативно-правовые акты – это документы государственных органов, содержащие нормы права. Являются основной формой права во многих странах.
Достоинства формы:
1.Возможность быстрого и эффективного реагирования на изменения в жизни общества.
2. Точность и определенность при фиксации норм права.
Недостаток:
Длительность процесса разработки нормативно-правовых актов.
Договоры нормативного содержания – это соглашения между различными субъектами права, содержащие нормы права. В настоящее время роль соглашений как формы права возрастает. Это относится как к международному праву, так и к национальному праву.
Общие принципы права – в тех случаях, когда при рассмотрении конкретного дела обнаружится, что отсутствуют подходящие нормы права или юридические прецеденты, то в качестве форм права могут использоваться общие принципы права. Общие принципы права прежде всего являются формами международного права.
Общие принципы права:
1. Принцип демократизма (народовластия). 2. Принцип социальной справедливости. 3. Принцип равенства всех перед законом и судом. 4. Принцип гуманизма. Религиозные тексты – на начальном этапе правового регулирования в качестве норм права использовались религиозные нормы, которые содержались в различных религиозных книгах. В настоящее время в странах так называемого «мусульманского права» (Иран, Пакистан и др.) такие тексты до сих пор используются в качестве основных форм права (Коран – книга, содержащая заповеди и поучения Аллаха).
3. Формы права в РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В РФ В КАчЕСТВЕ ФОРМ ПРАВА ИСПОЛЬЗУЮТ: 1. Правовые обычаи. 2. Юридические прецеденты. 3. Договоры нормативного содержания. 4. Нормативно-правовые акты. Правовые обычаи в РФ используются тогда, когда их применение оговорено в действующем нормативно-правовом акте. Например, в Гражданском Кодексе РФ имеется ссылка на возможность использования в некоторых случаях обычаев делового оборота (ст. 5). Правовые обычаи в РФ используются редко.
Юридические прецеденты в РФ.
В качестве формы права используются незначительно, прежде всего они являются результатом деятельности Конституционного Суда. Договоры нормативного содержания в РФ принимают все большее значение как форма права. Это связано с тем, что в Конституции РФ имеется положение о том, что международные договоры являются составной частью правовой системы РФ. При этом, если в международном договоре установлены другие правила, чем в национальном нормативно-правовом акте, то применяются правила международного договора.
В качестве договоров нормативного содержания в РФ используются:
1. Международные договоры РФ. 2. Соглашения между федеральными государственными органами и государственными органами субъектов РФ. 3. Коллективные договоры между работодателями и работниками.
Нормативно-правовые акты являются наиболее распространенной формой права в РФ.
4. Понятие и принципы правотворчества. ПРАВОТВОРчЕСТВО (НОРМОТВОРчЕСТВО) ЭТО ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДЕяТЕЛЬНОСТИ, НАПРАВЛЕННАя НА СОЗДАНИЕ, ИЗМЕНЕНИЕ, ОТМЕНУ НОРМ ПРАВА.
Принципы осуществления правотворчества:
|демократизм; |} |кто создает | |профессионализм; | |нормы права | | |} | | | | |как | |законность; | |создаются | |гуманизм; | |нормы права | |научный подход; | | | |тщательность и скурпулезность | | | |подготовки; | | | |использование современной | | | |законодательной техники. | | |
Правотворчество выступает завершающим этапом процесса формирования государственной воли в право - правообразования.
Правообразование включает в себя следующие этапы:
- научный анализ действительности; - выработка взглядов и концепций на необходимость правового регулирования; - учет предложений, замечаний граждан и организаций, общественного мнения по вопросам правового регулирования; - правотворчество. На правообразование и правотворчество влияют многочисленные факторы: экономические, политические, социальные, национальные, идеологические, организационные, внешнеполитические.
5. Виды (формы) правотворческой деятельности.
1. ПРИНяТИЕ НОРМ ПРАВА ГРАЖДАНАМИ В РЕЗУЛЬТАТЕ РЕФЕРЕНДУМА; 2. Принятие законов, других нормативных актов органами государственной власти; 3. Заключение договоров, соглашений нормативного характера между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов, с общественными объединениями, с другими государствами; Рассмотрим каждую из названных форм правотворческой деятельности на примере РФ.
1. В соответствии с ФЗ «О референдуме в РФ», решения, принятые на референдуме, обладают высшей юридической силой, в каком-либо утверждении не нуждаются и обязательны для применения на всей территории РФ. На референдум может быть вынесен текст законопроекта, по которому гражданам предлагается высказать свое мнение. Например, таким образом в 1993 году была принята Конституция РФ. 2. Наиболее распространенная в настоящее время форма правотворчества в РФ. Правом принятия нормативных актов в РФ обладают:
1. Государственная Дума;
2. Представительные (законодательные) органы субъектов РФ;
3. Органы местного самоуправления;
4. Президент РФ;
5. Правительство РФ;
6. Федеральные министерства и ведомства;
7. Президенты республик, главы администраций субъектов РФ;
8. Правительства, министерства, ведомства субъектов РФ;
9. Администрации предприятий и учреждений (локальное нормотворчество – например, разработка Правил внутреннего трудового распорядка). Полномочия на издание различными органами и должностными лицами нормативных актов, а также их предметное содержание определяются Конституцией РФ, законами и другими нормативными актами.
3. Нормативные договоры, соглашения. Данная форма все чаще используется в правотворческой деятельности. Договора и соглашения заключаются между различными субъектами права. Их юридическая сила неодинакова, зависит от правового статуса участвующих субъектов.
Примеры нормативных договоров:
- Федеративный Договор;
- Договоры РФ и субъектов РФ;
- Соглашения по установлению условий труда, занятости, социальных гарантий для работников определенных профессий, отраслей, территорий.
Участвуют три стороны:
1. работодатели;
2. профсоюзы;
3. органы государственной власти.
6. Основные стадии правотворческого процесса:
ПРОЦЕСС МОЖНО РАЗДЕЛИТЬ НА 2 ЭТАПА И 10 ОСНОВНЫХ СТАДИЙ. I. Этап подготовки проекта нормативного акта (осуществляется не обязательно правотворческим органом). 1. Принятие решения о подготовке проекта; 2. Анализ состояния правового регулирования в той сфере отношений, к которой относится предлагаемый нормативный акт; 3. Подготовка первоначального текста проекта; 4. Предварительное обсуждение проекта; 5. Вынесение проекта на всенародное обсуждение (факультативная стадия); 6. Окончательное редактирование проекта; II. Этап, связанный с деятельностью правотворческого органа по рассмотрению и принятию нормативного акта. 7. Внесение проекта в официальном порядке в соответствующий правотворческий орган от имени органа, подготовившего проект; 8. Внесение рассмотрения проекта в повестку дня заседания правотворческого органа; 9. Обсуждение и официальное принятие нормативного акта; 10. Официальное опубликование принятого нормативного акта.
Понятие законодательной техники.
Это система правил и приемов подготовки совершенных по форме и структуре проектов нормативных актов, обеспечивающих необходимый охват регулируемых вопросов, полное и точное соответствие формы нормативных предписаний их содержанию, доступность, простоту, обозримость нормативного материала.
Основные правила законодательной техники.
1. Сокращение до минимума нормативных актов по одному и тому же вопросу;
2. Отсутствие противоречий с действующими нормативными актами и в самом нормативном акте;
3. Логическая последовательность изложения и взаимосвязь помещаемых в акте нормативных предписаний;
4. Наличие в акте правовых средств, обеспечивающих его соблюдение (меры поощрения, контроля, порядок разрешения споров, меры ответственности за нарушение правовых предписаний или отсылки к устанавливающим их действующим нормативным актам и др.);
5. Использование одинаковых, унифицированных официальных атрибутов
(наименование акта, заголовок, порядковый номер и т.п.) и структурных частей (главы, разделы, части, статьи, пункты и т.п.);
6. Наличие в акте определений имеющих принципиальное значение терминов
(законодательных дефиниций);
7. Отсутствие рассуждений, научных положений, деклараций и т.п.;
8. Язык должен быть точным и лаконичным, один и тот же термин должен всегда использоваться для обозначения одного и того же понятия;
9. Акт должен излагаться простым, ясным языком, по возможности короткими фразами, не должны употребляться в акте эпитеты, метафоры, образные сравнения, цитирование и многозначные слова и выражения;
10. В случае необходимости одновременно с проектом акта вносится проект постановления о порядке введения акта в действие. В этом проекте должны быть отражены вопросы отмены (изменения) ранее принятых нормативных актов (либо их частей), начало действия акта, другие вопросы по его реализации.
ЛЕКЦИя 7. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ.
1. ПОНяТИЕ И ПРИЗНАКИ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО АКТА. ПОД НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫМ АКТОМ ПОНИМАЕТСя ДОКУМЕНТ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, СОДЕРЖАЩИЙ НОРМЫ ПРАВА. Признаки нормативно-правового акта (отличия от других документов):
1. Исходит от всего населения (в случае принятия на референдуме) или от органов государственной власти. 2. Содержит нормы права. 3. Создается в особом, процессуальном порядке. 4. Оформляется в определенном виде. 5. Образует единую, иерархическую систему. 6. Обязательно доводится до сведения населения.
2. Классификация нормативно-правовых актов.
ДЛя УПОРяДОчИВАНИя НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ ИСПОЛЬЗУЮТСя РАЗЛИчНЫЕ КЛАССИФИКАЦИИ И СПОСОБЫ СИСТЕМАТИЗАЦИИ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ. Основания для классификации:
1. Юридическая сила нормативно-правового акта. 2. Содержание нормативно-правового акта. 3. Субъекты, издавшие нормативно-правовой акт. 4. Объем и характер действия нормативно-правового акта. Юридическая сила нормативно-правового акта отражает его место в иерархической системе нормативно-правовых актов.
Наибольшей юридической силой обладает Конституция РФ – основной закон государства.
Все множество нормативно-правовых актов по юридической силе делится на 2 подмножества:
1. Законы 2. Подзаконные нормативно-правовые акты.
По содержанию нормативно-правовые акты подразделяются на:
1. Однородные нормативно-правовые акты. 2. Комплексные нормативно-правовые акты. Однородные нормативно-правовые акты содержат нормы права, относящиеся к одной отрасли права.
Комплексные нормативно-правовые акты относятся к разным отраслям права.
Пример однородных нормативно-правовых актов:
Трудовой Кодекс РФ
Пример комплексного нормативно-правового акта:
Федеральный закон «Об образовании».
По субъектам, издавшим нормативно-правовой акт, выделяют:
1. Нормативно-правовые акты органов законодательной власти (законы). 2. Нормативно-правовые акты органов исполнительной власти (подзаконные нормативные акты). 3. Нормативно-правовые акты органов судебной власти (постановления).
По объему и характеру действия нормативно-правовые акты подразделяются на:
1. Акты общего действия. 2. Акты ограниченного действия. Акты общего действия распространяются на все население государства.
Акты ограниченного действия распространяются только на определенный контингент лиц (например, на беженцев).
4. Законы: признаки и виды.
ПРИЗНАКИ: 1. Регулируют наиболее важные общественные отношения. 2. Принимаются в результате всенародного волеизъявления на референдуме, либо органами законодательной власти. 3. Обладают высшей юридической силой по сравнению с другими нормативно- правовыми актами. Виды:
По юридической силе законы подразделяются на:
1. Конституцию . 2. Федеральные конституционные законы 3. Федеральные законы. 4. Законы субъектов РФ.
5. Подзаконные нормативно-правовые акты: понятие и виды.
ПОДЗАКОННЫЙ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ АКТ – ЭТО НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ АКТ, ПРИНяТЫЙ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ. Выделяют в порядке убывания юридической силы следующие виды подзаконных нормативно-правовых актов:
1. Указы Президента РФ. 2. Постановления Правительства РФ. 3. Нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти (министерств, государственных комитетов, федеральных служб). 4. Нормативно-правовые акты органов исполнительной власти субъектов РФ. 6. Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления.
6. Действие нормативно-правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц.
ДЕЙСТВИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ ВО ВРЕМЕНИ НАчИНАЕТСя С МОМЕНТА ВСТУПЛЕНИя НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО АКТА В СИЛУ И ЗАКАНчИВАЕТСя В МОМЕНТ ПРЕКРАЩЕНИя ДЕЙСТВИя НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО АКТА. Момент вступления нормативно-правового акта в силу определяется:
1. Указанием в самом нормативно-правовом акте (например, с 1 января 2004 года). 2. Днем опубликования закона. 3. По прошествии определенного количества дней после опубликования нормативно-правового акта.
Прекращение действия нормативно-правового акта определяется:
1. Путем указания на то в новом нормативно-правовом акте. 2. По истечении срока его действия, указанного в самом акте. По общему правилу, нормы нормативно-правового акта начинают применяться для регулирования общественных отношений, возникших после вступления в силу данного акта.
Имеется два исключения:
1. Если об обратной силе акта прямо указано в самом акте. 2. Обратную силу имеют акты с нормами права, устраняющими или смягчающими уголовную или административную ответственность.
Действие нормативно-правовых актов в пространстве определяется полномочиями субъекта, издавшего акт.
Акты, которые издаются федеральными органами государственной власти, действуют на всей территории РФ.
Акты, которые издаются органами государственной власти субъектов РФ, действуют только на территории субъектов.
По кругу лиц, на которых распространяется действие акта, выделяют общие и специальные акты. Общие распространяют свое действие на всех граждан. Специальные – на определенную категорию граждан(пенсионеров,студентов и др.).
7. Характеристика основных способов систематизации нормативно- правовых актов.
СИСТЕМАТИЗАЦИя – УПОРяДОчИВАНИЕ. Коллизия – столкновение. Кодекс – книга. Существуют следующие основные способы систематизации нормативно-правовых актов:
1. Инкорпорация. 2. Кодификация. 3. Консолидация. Инкорпорация – это объединение в сборнике действующих нормативно-правовых актов без изменения их содержания.
Кодификация – это деятельность, направленная на систематизацию и коренную переработку действующих нормативно-правовых актов путем принятия нового кодифицированного акта (при кодификации устраняются коллизии норм из разных нормативно-правовых актов).
По своему содержанию кодифицированные акты бывают:
1. Основами законодательства. 2. Кодексами. 2. Уставами. 4. Положениями.
Консолидация – это деятельность, направленная на объединение множества нормативно-правовых актов, касающихся определенной сферы общественных отношений, в один укрупненный акт.
Консолидация является промежуточным шагом к кодификации.
ЛЕКЦИЯ 8. система права
1.Понятие системы права.
ВСЕ МНОЖЕСТВО НОРМ ПРАВА ОБРАЗУЕТ СИСТЕМУ ПРАВА. Под системой понимается целое, состоящее из частей. Как целостное образование система права включает в себя все действующие в государстве нормы права. В качестве составных частей системы права выступают отрасли права, подотрасли права и институты права, но базовыми частями системы права выступают отрасли права.
Под отраслью права понимается совокупность норм права, регулирующих какую- либо сферу общественных отношений. Основаниями для разбиения права на отрасли являются предмет правового регулирования и метод правового регулирования .
Система права – это совокупность отраслей права, в которых выражена общая воля господствующего класса или всего общества.
2.Строение права.
В СВОЮ ОчЕРЕДЬ, КАЖДАя ОТРАСЛЬ ПРАВА МОЖЕТ СОСТОяТЬ ИЗ ПОДОТРАСЛЕЙ ПРАВА И ИНСТИТУТОВ ПРАВА.ГРАФИчЕСКИ СИСТЕМА ПРАВА ВЫРАЖАЕТСя В СЛЕДУЮЩЕМ ВИДЕ:
[pic] Горизонтальное строение права представляет собой разбиение права на отдельные отрасли права.
Вертикальное строение права – иерархическая связь различных частей, входящих в отрасль права.
Подотрасль права – совокупность норм права, регулирующих специфический вид отношений в пределах сферы правового регулирования отрасли права. Например, в качестве подотраслей гражданского права выступают авторское право, наследственное право и др. подотрасли.
Институт права – совокупность норм права, регулирующих однородную группу общественных отношений.
По своему содержанию институты права бывают простыми и сложными.
Простой институт права включает в себя нормы права одной отрасли права. Например, институт залога в гражданском праве.
Сложный институт права включает в себя нормы права из различных отраслей права. Например, институт собственности включает в себя нормы права из конституционного права, гражданского права, семейного права и др. отраслей права.
Каждая отрасль права имеет основной институт права, в котором определяются:
1. Предмет правового регулирования отрасли. 2. Общеотраслевые принципы права. 3. Задачи отрасли и иные общие положения. Так, в конституционном праве в качестве основного института выступает институт «Основы конституционного строя» (подраздел 1 Конституции РФ).
В качестве основного института гражданского права выступают нормы права, отраженные в подразделе Гражданского Кодекса «Основные положения».
Система права не является застывшей структурой. Она изменяется в зависимости от изменений общественных отношений. В ней появляются новые отрасли права и институты права, отмирают старые.
Например, за последние годы в РФ:
|«+» |«-» | |Банковское право |Колхозное право | |Экологическое право | |
3.Основные отрасли права в РФ.
ОСНОВНЫМИ ОТРАСЛяМИ ПРАВА В РФ яВЛяЮТСя: 1. Конституционное (государственное) право. 2. Административное право. 3. Гражданское право. 4. Финансовое право. 5. Земельное право. 6. Трудовое право. 7. Экологическое право. 8. Семейное право. 9. Уголовное право. 10. Уголовно-процессуальное право. 11. Гражданско-процессуальное право. 12. Арбитражно-процессуальное право 13. Международное право. 14. Международное частное право.
4.Право материальное и процессуальное.
СУЩЕСТВУЕТ ДЕЛЕНИЕ ОТРАСЛЕЙ ПРАВА НА ОТРАСЛИ МАТЕРИАЛЬНОГО ПРАВА И ОТРАСЛИ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА. Отрасли материального права определяют права и обязанности сторон, условия их возникновения, изменения и прекращения. Отрасли процессуального права устанавливают порядок рассмотрения в судебных органах споров между сторонами по поводу нарушенных прав и невыполненных юридических обязанностей.
К отраслям материального права относятся государственное, гражданское, административное и ряд других отраслей права.
К отраслям процессуального права относятся уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное, арбитражно-процессуальное право.
Гражданско-процессуальное право содержит нормы права, определяющие порядок рассмотрения споров, в которых в качестве одной из сторон выступают граждане.
Метод правового регулирования – императивный.
Основные нормативно-правовые акты:
1. Конституция РФ. 2. Гражданско-процессуальный кодекс РФ. Арбитражно-процессуальное право содержит нормы права, определяющие порядок рассмотрения споров между организациями, а также между организациями и государственными органами.
Доминирующий метод – императивный. Основные нормативно-правовые акты. 1. Конституция РФ. 2. Арбитражно-процессуальный кодекс РФ.
5.Право частное и публичное.
ОСНОВАНИяМИ ДЛя ТАКОГО ДЕЛЕНИя яВЛяЮТСя:
1. Констатация факта: регулирует ли отрасль права общественные отношения, в которых заинтересованной ,необходимой стороной выступает государство?
В этом случае отрасль права относится к отраслям публичного права. В противном случае отрасль права относится к отраслям частного права.
2. Используемый в качестве доминирующего метод правового регулирования.
В отраслях публичного права в качестве доминирующего метода используется императивный метод, в отраслях частного права – диспозитивный метод.
Примеры отраслей публичного права:
Государственное, административное, уголовное право.
Примеры отраслей частного права:
Гражданское, семейное, трудовое и др.
6.Право международное и право национальное.
СУЩЕСТВУЕТ ДЕЛЕНИЕ ПРАВА НА ОТРАСЛИ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА И ОТРАСЛИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРАВА. К отраслям международного права относятся две отрасли:
1. Международное право. 2. Международное частное право. Международное право регулирует отношения между государствами.
Международное частное право регулирует отношения с участием иностранных физических и юридических лиц.
К отраслям национального права относятся все другие отрасли права.
7.Понятие системы законодательства.
СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ЭТО СИСТЕМА НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ (НПА) ОПРЕДЕЛЕННОГО ГОСУДАРСТВА, СОСТОяЩАя ИЗ СОВОКУПНОСТИ ОТРАСЛЕЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА. ОСНОВАНИЕМ ДЛя ФОРМИРОВАНИя ОТРАСЛИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА яВЛяЕТСя ПРЕДМЕТ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИя. Система законодательства является выражением системы права. Они соотносятся между собой как содержание (система права) и форма (система законодательства).
Отраслей законодательства всегда больше, чем отраслей права. В РФ приблизительно 14 отраслей права, а отраслей законодательства 48. ОЗ=ОП (отрасль права) ОЗ=ПОП (подотрасль права)
Система законодательства:
ОЗ ОЗ …………… ОЗ
[pic] (1) [pic] (2) [pic] (n)
Первичным элементом системы права выступает норма права.
Первичным элементом системы законодательства выступает статья закона или пункт подзаконного нормативно-правового акта.
ЛЕКЦИЯ 9. нормы права.
I. НОРМА ПРАВА – ЭТО ОБЩЕОБяЗАТЕЛЬНОЕ ПРАВИЛО ПОВЕДЕНИя, КОТОРОЕ
УСТАНАВЛИВАЕТСя ГОСУДАРСТВОМ И ИСПОЛНЕНИЕ КОТОРОГО ПОДДЕРЖИВАЕТСя СИЛОЙ
ГОСУДАРСТВА.
Структура норм права – это их внутреннее строение, деление норм на составные части, связь частей между собой.
Любая норма права состоит из трех частей:
В первой части указывается на круг лиц, которым адресована норма. Эта часть называется гипотезой.
Во второй части формулируется само правило поведения. Эта часть называется диспозицией.
В третьей части содержится указание на возможную меру государственного принуждения, которая может быть применена к нарушителю нормы. Эта часть называется санкцией.
Пример нормы права:
Налогоплательщики должны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации. Непредоставление налогоплательщиком в установленный срок налоговой декларации влечет взыскание штрафа в размере пяти тысячи рублей.
В этой норме гипотеза – налогоплательщики. Необходимость предоставления налоговой декларации – диспозиция. Взыскание штрафа в пять тысяч рублей – санкция.
2. Виды (классификация) норм права.
ИСПОЛЬЗУЮТСя РАЗЛИчНЫЕ ОСНОВАНИя ДЛя КЛАССИФИКАЦИИ НОРМ ПРАВА.
1. Классификация по отраслям права (нормы гражданского права, семейного права и пр.).
2. По способу регулирования общественных отношений различают три вида норм: а) Управомочивающие нормы права. б) Обязывающие нормы права. в) Запрещающие нормы права.
3. По предмету правового регулирования а) Материальные нормы права. б) Процессуальные нормы права.
4. По выполняемым функциям. а) Нормы позитивного регулирования. Устанавливают права и обязанности б) Правоохранительные нормы. Устанавливают меры государственного принуждения к нарушителям норм права.
5. По действию норм права в пространстве. а) Нормы общего действия. Нормы действуют по всей территории государства. б) Нормы местного действия. Нормы действуют на части территории государства.
6. По кругу лиц, на которых распространяются нормы. а) Нормы общие. Распространяются на всех граждан государства. б) Нормы специальные. На определенную категорию граждан.
7. По времени действия норм. а) Нормы постоянного действия. б) Временные нормы права.
3. Особенности изложения норм права в нормативно-правовых актах:
1) НОРМА ПРАВА= НПА ст.1 ст.2 ст.3
2) Норма права
3) ст. (НПА) |НП | |(1) | |НП | |(2) |
1. Норма права излагается в различных статьях одного нормативно- правового акта.
Пример: ст.ст. 19, 23, 119 Налогового Кодекса.
2. Норма права излагается в статьях различных нормативно-правовых актов.
Пример: экологическое право.
Обязанности в экологическом законодательстве, санкции в Кодексе об административных правонарушениях.
3. В одной статье нормативно-правового акта содержится несколько норм права.
Пример: статьи Конституции РФ.
ЛЕКЦИЯ 10. правовые отношения.
1. ПОНяТИЕ И ПРИЗНАКИ ПРАВОВОГО ОТНОШЕНИя.
ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИя – ЭТО ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИя, ОТРЕГУЛИРОВАННЫЕ НОРМАМИ ПРАВА. УчАСТНИКИ ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ НАЗЫВАЮТСя СУБЪЕКТАМИ ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ. Став правовыми, общественные отношения приобретают следующие свойства- признаки:
1. Конкретизируются субъекты правовых отношений. 2. Определяются их взаимные права и юридические обязанности. 3. Возникшее правовое отношение обеспечивается возможностями применения государственного принуждения.
Предпосылки возникновения правовых отношений:
1. Материальные: Это интересы и потребности людей и их объединений.
2. Юридические:
Нормы права; наличие необходимых свойств у участников отношений; наличие необходимых обстоятельств для возникновения, изменения и прекращения отношений (юридических фактов).
Все предпосылки отражаются в структуре правоотношения.
2. Структура правоОтношения.
ПРАВООТНОШЕНИя ИМЕЮТ СЛЕДУЮЩИЕ ОСНОВНЫЕ чАСТИ: 1. Объект правоотношения(ПО).
2. Содержание правоотношения.
3. Субъекты правоотношения (участники, стороны правоотношения).
Объект ПО
Объектом правоотношения выступает то, на что направлены действия сторон – субъектов правоотношения, что составляет предмет их интересов.
В качестве объектов правоотношений могут выступать различные социальные блага, а также действия, поведение людей.
Классификация объектов правоотношений:
1. Материальные блага. 2. Нематериальные блага (жизнь, здоровье и пр.). 3. Культурные ценности. 4. Документы. 5. Действия, поведение людей (перевозка, хранение, явка в военкомат).
Содержание правоотношений.
Своим содержанием правоотношения воздействуют на объект правоотношения.
Содержанием правоотношения является поведение, действия сторон по осуществлению имеющихся субъективных прав и юридических обязанностей.
При этом субъект, обладающий конкретным правом, называется управомоченным.
Субъект, обладающий конкретной обязанностью, называется обязанным.
Действия управомоченного субъекта.
Управомоченный субъект может:
1. Своими действиями реализовывать свое право. 2. Может потребовать от обязанного субъекта совершения активных действий или воздержания от них. 3. Может обратиться за защитой в случае нарушения права в государственный орган. Обязанный субъект:
1. Должен совершить активное действие для выполнения обязанностей. 2.Обязан претерпеть меры государственного принуждения в случае нарушения обязанностей.
Субъекты правоотношений. СУБЪЕКТАМИ ПРАВООТНОШЕНИЙ НАЗЫВАЮТСя УчАСТНИКИ, СТОРОНЫ ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ.
Субъектами правоотношений могут быть только субъекты права.
Субъект права – физическое или юридическое лицо, наделенное по закону способностью иметь права и принимать юридические обязанности.
Субъект права – лицо, обладающее правосубъектностью.
Субъекты правоотношений в области частного права подразделяются на юридических и физических лиц.
В качестве физических лиц выступают граждане, иностранцы, лица без гражданства.
В качестве юридических лиц выступают организации, признанные государством в качестве субъекта права, обладающие обособленным имуществом, самостоятельно отвечающие этим имуществом по своим обязательствам и участвующие в гражданском обороте от своего имени.
Субъекты правоотношений в области публичного права подразделяются на индивидуальных и коллективных субъектов. К индивидуальным субъектам относятся:
1. Граждане. 2. Иностранные граждане. 3. Лица с двойным гражданством. 4. Лица без гражданства. Коллективные субъекты:
1. Государство, субъекты федерации, города, районы и др. территориальные образования. 2. Население этих образований. 3. Общественные объединения и партии.
Возможность того или иного лица быть участником правоотношений определяется наличием у лица правосубъектности, которая складывается из двух свойств:
| |} | | | | | | | | | | |1.Правоспособност| |В совокупности они и | |и | |образуют | |2. Дееспособности| |правосубъектность лица | | | | | | | | |
Лица, обладающие правосубъектностью, называются субъектами права. Таким образом, чтобы стать субъектом правоотношений, лицо должно быть субъектом права.
Правоспособность – это способность лица иметь субъективные права и юридические обязанности, предусмотренные нормами права.
Дееспособность человека – это его способность самостоятельными и осознанными действиями приобретать субъективные права и выполнять юридические обязанности.
Правоспособность человека возникает с момента его рождения и прекращается моментом его смерти. Правоспособность юридических лиц возникает с момента их регистрации. Только для человека дееспособность отделяется от правоспособности. Для юридических лиц дееспособность возникает одновременно с возникновением правоспособности.
Дееспособность человека зависит от возраста и состояния здоровья.
С 16 лет человек считается дееспособным по всем нормам трудового, уголовного и частично гражданского права. С 18 лет человек считается почти полностью дееспособным (почти, т.к. президентом он может стать в 35 лет, а пенсионером – в 55 (60) лет).
Различают три вида правосубъектности: общую, отраслевую и специальную.
Общая – это способность быть субъектом права вообще.
Отраслевая – это способность быть субъектом права определенной отрасли (так, например, субъектами уголовно-правовых отношений могут быть индивидуальные субъекты).
Специальная – это способность быть субъектом определенной группы общественных отношений в рамках конкретной отрасли права (так, например, субъектами пенсионных отношений могут быть только лица, имеющие право на выплату пенсии).
Правовой статус лица – это совокупность принадлежащих лицу прав, свобод и обязанностей. По видам правосубъектности различают три вида правового статуса: общий, отраслевой и специальный.
Правовое положение - более широкое понятие, чем правовой статус. Оно определяется как сумма общего правового статуса и тех статусов, которые приобретает данное лицо, вступая в конкретные правоотношения (отраслевые статусы, специальные статусы).
4. Юридические факты. ПОД ЮРИДИчЕСКИМИ ФАКТАМИ ПОНИМАЮТСя ЖИЗНЕННЫЕ ОБСТОяТЕЛЬСТВА, С КОТОРЫМИ НОРМАМИ ПРАВА СВяЗАНО ВОЗНИКНОВЕНИЕ, ИЗМЕНЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРАВООТНОШЕНИЙ.
Классификация юридических фактов.
1. По характеру наступающих юридических последствий.
а) правообразующие б) правоизменяющие в) правопрекращающие
Правообразующие (трудовой договор). Правоизменяющие (заявление об уходе в декретный отпуск). Правопрекращающие (заявление о расторжении трудового договора).
2.По связи юридических фактов с волей участников правоотношений.
Различают следующие юридические факты: 1. Правовые события.
2.Правовые действия, которые делятся на: [pic]
3.Презумпции.
Правовые события – это независящие от воли участников природные явления и обстоятельства, с которыми нормы права связывают наступление определенных юридических последствий (пример: землетрясение, пожар, достижение человеком определенного возраста). Правовые действия – это волевые акты поведения, с которыми нормы права связывают наступление юридических последствий.
Правовые действия зависят от воли участников правооотношений.
Правовые действия, в свою очередь, подразделяются на правомерные и неправомерные действия. Правомерные действия соответствуют правовым предписаниям. Неправомерные действия не соответствуют правовым предписаниям, нарушают их.
Правомерные действия делятся на юридические акты и юридические поступки. Юридические акты – это такие правомерные действия, которые совершаются с намерением породить юридические последствия.
Юридические акты бывают односторонними и двусторонними.
Односторонние акты влекут за собой юридические последствия независимо от воли других лиц (пример: индивидуальные акты административного управления – выдача лицензии, судебное решение, завещание).
Примером двусторонних актов служат договоры.
Юридические поступки – это такие правомерные действия, которые сами по себе не преследуют цель создания правоотношений, но объективно независимо от воли и намерений субъекта порождают правовые последствия.
Пример:
1. Создание литературного произведения.
В результате у создавшего возникают авторские права.
2. Факт находки клада.
Неправомерные действия делятся на правонарушения и на объективно противоправные действия.
Пример объективно противоправного действия:
12-летний совершает кражу. Это противоправное действие, но он не привлекается к уголовной ответственности, т.к. деликтоспособность (возможность нести юридическую ответственность) наступает с 16 лет.
Презумпция является предполагаемым юридическим фактом. Если она не подтверждается и будет опровергнута, то наступают изменения в юридических последствиях.
Пример: презумпция невиновности.
5. Классификация правоотношений.
1. В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ПРЕДМЕТА И МЕТОДА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИя (ПО ОТРАСЛяМ ПРАВА).
Пример: гражданско-правовые отношения, уголовно-правовые отношения и пр.
2. В зависимости от используемых норм права.
а) материально-правовые отношения. б) процессуально-правовые отношения.
3. В соответствии с основными функциями права.
а) регулятивно-правовые отношения. б) охранительные отношения.
ЛЕКЦИЯ 11. реализация права.ПОНЯТИЯ И ЗНАЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА
1. Реализация права – это практическая деятельность субъектов правоотношений по осуществлению прав и выполнению юридических обязанностей.
Различают следующие основные формы реализации права:
1. Принятие законов (законотворчество).
2. Принятие подзаконных нормативных актов.
3. Соблюдение права.
4. Исполнение права.
5. Использование права.
6. Применение права.
Принятие законов.
Законы принимаются законодательными органами государства. При принятии законов законодательный орган должен соблюдать, исполнять, использовать нормы Конституции и нормы других принятых законов.
Принятие подзаконных актов.
Этим занимаются органы исполнительной власти. В этих актах конкретизируются нормы законов. При принятии подзаконных актов необходимо соблюдать, исполнять, использовать нормы законов и Конституцию РФ.
Соблюдение права заключается в воздержании от действий, запрещенных нормами права.
Выражается в форме пассивного поведения (не воровать, не убивать и пр.).
Исполнение права заключается в совершении необходимых активных действий по выполнению правовых предписаний (платить за коммунальные услуги, предъявлять налоговую декларацию и пр.).
Использование права заключается в совершении (или несовершении) активных действий по осуществлению своих прав. Это относится прежде всего к гражданам.
Пример: участие (неучастие) в выборах; получение (неполучение) высшего образования.
Применение права – это активная властная деятельность государственных органов и должностных лиц по использованию своих полномочий для решения конкретных дел и издания индивидуальных актов властного характера – актов применения права.
2. Методы обеспечения процесса реализации права. ИЗВЕСТНЫ ДВА ОСНОВНЫХ МЕТОДА: 1. Метод убеждения. 2. Метод принуждения. Убеждение проявляется в использовании различных разъяснительных, воспитательных, поощрительных мер для воздействия на волю, поведение людей.
Принуждение выражается в лишении субъектов, не выполнивших правовых предписаний, определенных благ, а также в наложении на таких субъектов различных видов физического принуждения (см. меры юридической ответственности).
3. Основные черты и стадии применения права. ХАРАКТЕРНЫМИ чЕРТАМИ ПРИМЕНЕНИя ПРАВА яВЛяЮТСя: 1. Оно осуществляется компетентными государственными органами. 2. Осуществляется в определенном процессуальном порядке. 3. Имеет ряд стадий, этапов. 4. Содержанием этой деятельности является издание индивидуальных актов властного характера – актов применения права.
Основными стадиями применения права являются:
1. Установление фактических обстоятельств дела. 2. Юридическая оценка фактического состава. 3. Вынесение решения в форме акта применения права и доведение решения до заинтересованных субъектов права.
Характеристика стадий.
1. Применение норм права предполагает наличие определенных жизненных обстоятельств – юридических фактов. Поэтому, на первой стадии осуществляется сбор, анализ и оценка фактов. Это называется установлением фактических обстоятельств дела. 2. Юридическая оценка фактического состава включает в себя нахождение и уяснение норм права, подлежащих применению. При выборе норм права иногда выясняется, что один и тот же случай регулируется разными нормами. В этом случае говорят о коллизии (столкновении) норм права. Основной причиной коллизий является низкое качество нормативных актов.
Основные виды коллизий и правила из разрешения.
1. Между нормами Конституции и нормами законов – применяется норма Конституции. 2. Между нормами законов и нормами подзаконных нормативных актов – применяется норма закона. 3. Между нормами актов, принятых различными органами – применяется норма акта, обладающего большей юридической силой. В некоторых случаях правоприменитель не находит норм права, подлежащих применению. В этом случае можно сделать два вывода:
1. Законодатель не считает необходимым регулировать нормами права данные общественные отношения. 2. Налицо «пробел» в законе. В случае наличия пробела в законе, для восполнения пробела применяются аналогии закона и права. Под применением аналогии закона понимается решение дела на основании наиболее близкой по содержанию нормы права, регулирующей сходные общественные отношения.
Под применением аналогии права понимается решение дела на основании общих принципов правового регулирования.
Аналогии закона и права не применяются в уголовных и административных делах, а применяются, в основном, в гражданских отношениях.
Устранение пробелов возможно в результате правотворческой деятельности.
4. Акты применения права. АКТ ПРИМЕНЕНИя ПРАВА – ЭТО ОФИЦИАЛЬНЫЙ ДОКУМЕНТ, КОТОРЫЙ СОДЕРЖИТ ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ПРЕДПИСАНИЕ КОМПЕТЕНТНОГО ОРГАНА. Признаки актов применения права.
1. Это властное веление. 2. Веление вынесено компетентным органом. 3. Содержит индивидуальное решение, основанное на норме права. 4. Включает определенные субъективные права и юридические обязанности.
Виды актов применения права.
1. В зависимости от субъектов, издавших акт.
а) акты государственных органов. б) акты общественных организаций.
Акты государственных органов:
. акты органов законодательной власти.
. акты органов исполнительной власти.
. акты органов местного самоуправления.
. акты судов.
. акты прокуратуры и нотариата.
2. По функциям права.
а) регулятивные акты (лицензия).
б) охранительные акты (постановление о возбуждении уголовного дела).
3. По предмету правового регулирования.
а) гражданско-правовые акты. б) уголовно-правовые акты. в) административно-правовые акты.
4. По форме акта.
а) указы. б) постановления. в) приговоры. г) решения.
Оформление актов применения права. Состав актов применения права.
Акты применения права включают следующие основные части: 1. Вводная часть (наименование акта, дата и место издания, полное наименование органа, издавшего акт). 2. Описательная часть (излагаются фактические обстоятельства дела). 3. Мотивировочная часть (дается обоснование принятого решения с указанием использованных норм права). 4. Резолютивная часть (излагается содержание решения). После издания акта применения права его содержание доводится до сведения адресатов.
5. Толкование законов и подзаконных актов.
ПОД ТОЛКОВАНИЕМ НОРМ ПРАВА, СОДЕРЖАЩИХСя В ЗАКОНАХ И ПОДЗАКОННЫХ АКТАХ
ПОНИМАЕТСя ДЕяТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ, ОРГАНИЗАЦИЙ, ГРАЖДАН,
НАПРАВЛЕННАя НА УСТАНОВЛЕНИЕ СОДЕРЖАНИя НОРМ ПРАВА, НА РАСКРЫТИЕ
ВЫРАЖЕННОЙ В НИХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВОЛИ.
Целью толкования является правильное и однообразное понимание и применение норм права. При этом толкование не создает новых норм права, а только выясняет содержащуюся в них государственную волю.
Толкование имеет особенно важное значение для сотрудников правоприменительных органов. Гражданам толкование позволяет эффективно использовать в своей жизни нормы права и отстаивать свои права.
Толкование способствует укреплению законности.
Толкование включает в себя 2 этапа:
1. мысленная деятельность по уяснению содержания норм права; 2. разъяснение содержания нормы права для других субъектов.
1. Уяснение содержания нормы права.
Для этого необходимо:
1. исследовать саму норму права; 2. установить и исследовать ее связи с другими нормами и принципами права; 3. установить и исследовать ее связи с другими общественными явлениями.
Используются 3 самостоятельных приема уяснения норм права:
1. текстовое (грамматическое) толкование; 2. систематическое толкование; 3. историко-политическое толкование. Результатом уяснения является вывод:
- понимать словесное выражение нормы права буквально (буквальное толкование); - сузить (ограничительное толкование), либо расширить (расширительное толкование) то содержание, которое вытекает из его буквального толкования.
2. Разъяснение норм права.
По юридическим последствиям разъяснение норм права бывает:
1. официальное толкование; 2. неофициальное толкование.
1. Делается уполномоченным на то органом, формулируется в специальном акте, формально обязательно для определенного круга исполнителей толкуемой нормы права.
Выделяют следующие виды официального толкования:
1.1. нормативное толкование;
1.2. казуальное толкование.
1.1. Это такое официальное толкование, которое обязательно для всех органов, лиц, подведомственных органу производящему толкование и которое распространяется на все случаи, предусмотренные толкуемой нормой права.
Нормативное толкование бывает:
1.1.1. аутентичное толкование;
1.1.2. легальное толкование;
1.1.1. Это когда разъяснение делает сам орган, издавший нормативный акт с данной нормой права (например, Государственная
Дума).
1.1.2. Разъяснение делает не орган, издавший нормативный акт, а другие органы, в силу предоставленных им на это полномочий. Конституционный Суд РФ уполномочен официально разъяснять нормы Конституции РФ. Верховный Суд РФ (в форме постановлений Пленума Верховного Суда) может давать разъяснения по вопросам применения законодательства при рассмотрении судебных дел. Эти разъяснения формально обязательны для всех судебных органов, других органов и лиц, непосредственно участвующих в судебной деятельности. Нормы права также разъясняются Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ (вопросы разрешения хозяйственных споров).
1.2. Это такое официальное разъяснение, которое дается судебным или иным компетентным органом по поводу конкретного дела и формально обязательно лишь при его рассмотрении. Цель: правильное решение дела. Если это делает суд, то это называется судебное толкование, а если орган исполнительной власти – административное толкование.
1.2.1. Разъяснение вышестоящего судебного органа нижестоящему суду, органу в случае неправильного решения или незаконного акта.
2. Неофициальное толкование. Осуществляется общественными организациями, учебными и научными учреждениями, учеными ,юристами, практическими работниками и другими лицами в форме рекомендаций и советов. Данное толкование не носит формально обязательного характера, но оказывает влияние в том числе и на официальное толкование.
Основными видами являются:
2.1. Обыденное толкование (гражданами); 2.2. Профессиональное (компетентное толкование) – адвокатами, юристами; 2.3. Доктринальное толкование (учеными); 2.4. Материалы обсуждения и принятия законопроектов.
6. Пробелы в праве.
1. Под пробелом в праве понимается отсутствие нормы права, под действие которой подпадает рассматриваемый жизненный случай ,а необходимость его правового регулирования определяется развитием общественных отношений, потребностями практического решения дела.
Виды пробелов.
1. Пробел в позитивном праве (отсутствие необходимого закона, подзаконного акта, прецедента); 2. Пробел в законе (отсутствие необходимого закона); 3. Пробел в нормативно-правовом регулировании (отсутствие необходимой нормы права).
Пробелы в праве возникают в силу того, что реальная жизнь опережает правотворчество государственных органов. Практика выявляет те случаи, которые не урегулированы нормами права, но имеют правовое значение.
Пробел в праве надо отличать от случая, когда данные общественные отношения не подлежат правовому регулированию. Известно, что право регулирует только наиболее важные общественные отношения (случай «квалифицированного», намеренного молчания законодателя). Пробельность права надо отличать от противоречивости правовых норм. Это когда конкретный жизненный случай по разному регулируется несколькими нормами права, имеющими одинаковую юридическую силу.
Также пробельность права надо отличать от ситуации, при которой необходимость в правовом регулировании возникает после принятия закона, в котором законодатель допустил ошибку.
2. Информация о существовании пробелов в праве поступает прежде всего от юридической практики. Например, судебные органы, должностные лица не могут решить конкретного дела ввиду отсутствия необходимых нормативно-правовых актов, их неполноты или противоречивости.
Признанием существования пробела в праве является также инициатива об издании нормативно-правового акта.
Установление пробелов осуществляется также при проверке обоснованности подготовленного законодательного предположения.
В процессе установления пробелов исследуются:
1. общественные отношения, способствующие появлению того или иного нормативно-правового акта. 2. действующая система права. 3. правотворческая деятельность государственных органов. 4. правоприменительная практика. 5. правосознание и правовая культура.
Исследование пробелов проводится различными методами, приемами. Так, противоречивость правовых норм обнаруживается с помощью формально- юридического метода.
Отсутствие необходимого для общества закона определяется прежде всего с использованием приемов социологического метода.
Неполнота нормативно-правового акта, а также неполность нормы права обнаруживаются с использованием приемов формально-юридического метода.
При этом для исследования обычно применяются комбинации различных методов, приемов.
3. Для восполнения пробелов в праве в процессе правоприменительной деятельности используются аналогии права и аналогии закона. Под применение аналогии права понимается решение дела на основании общих начал и принципов права.
Под применением аналогии закона понимается решение дела на основании наиболее близкой по содержанию нормы права, регулирующей сходные общественные отношения.
При этом, аналогия закона и аналогия права для восполнения пробелов могут использоваться не во всех отраслях права.
Аналогия закона и аналогия права широко используются в гражданском праве при рассмотрении имущественных споров.
Но аналогию закона и аналогию права нельзя использовать в административном праве и уголовном праве, когда речь идет непосредственно о свободе личности.
4. Устранить пробелы в праве возможно только путем дополнительного нормотворчества (правотворчества). Кто это может сделать? Каждый нормотворческий орган правомочен на устранение пробелов в своих собственных актах, изданных в соответствии с его компетенцией. Это же правило действует для устранения пробелов, возникающих по причине появления новых общественных отношений, которые требуют правового регулирования.
Материалом для восполнения пробелов являются предложения судебных органов по дополнению действующего законодательства, предложения других правоприменительных органов, организаций, граждан.
7.ПОНЯТИЯ И ЗНАЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА
Под законностью понимается строгое , неуклонное соблюдение и исполнение норм права всеми субъектами права.
Под правопорядком понимается состояние упорядоченности общественных отношений,основанное на праве и законности.
Необходимым условием правопорядка является законность.Укрепление законности приводит к укреплению правопорядка,ослабление законности приводит к ослаблению правопорядка.
Законность и правопорядок играют важную роль в жизни общества и граждан:
- выступают в качестве основы стабильности общественного порядка
- являются необходимыми элементами демократии, правового государства
- являются средством защиты прав,свобод,законных интересов граждан как от противоправных действий других лиц,так и от произвола органов государственной власти
ЛЕКЦИЯ 12. правонарушения и юридическая ответственность.
I. Понятие правомерного поведения и правонарушения. ПРАВОМЕРНОЕ ПОВЕДЕНИЕ – ЭТО ВОЗМОЖНОЕ И ДОЛЖНОЕ ПОВЕДЕНИЕ чЕЛОВЕКА В СООТВЕТСТВИИ С НОРМАМИ ПРАВА. Четыре вида правомерного поведения:
1. Социально-активное поведение. 2. Привычное поведение. 3. Конформистское поведение. 4. Маргинальное поведение. Социально-активное поведение – наивысший уровень правомерного поведения, это инициативное активное поведение в общественной жизни, в том числе и в сфере реализации своих прав.
Привычное поведение – требования норм права выполняются хотя и привычно, но не бездумно, а сознательно (приблизительно 30 % граждан).
Конформистское поведение – пассивное соблюдение лицом норм права, приспособление своего поведения к мнению и действиям окружающих. Это поведение по принципу «так поступают все».
Основными мотивами маргинального поведения являются:
1. Угроза возможного наказания. 2. Собственные выгоды от правомерного поведения. 3. Боязнь осуждения со стороны других лиц. Такое поведение отражает состояние человека, способного совершить правонарушение, но не совершающего в силу вышеперечисленных обстоятельств.
Правонарушение – это общественно опасное или общественно вредное, противоправное, виновное деяние деликтоспособного субъекта, за которое установлена юридическая ответственность.
Деликтоспособность субъекта-эта установленная законом способность лица нести юридическую ответственность за совершение правонарушения.
Основные признаки правонарушения:
1. Это деяние (действие или бездействие), а не какая-либо мысль, идея. 2. Это противоправное деяние, т.е. нарушающее требования конкретной нормы права. Если нет нормы права, то нет и правонарушения. 3. Это виновное деяние. Вина – это психическое отношение лица к собственному поведению и к его результатам. 4. Это деяние деликтоспособного лица. В РФ деликтоспособными лицами признаются все вменяемые лица, достигшие определенного возраста (за наиболее тяжкие преступления – 14 лет, за остальные правонарушения – 16 лет). 5. Это общественно опасное или общественно-вредное деяние,установленное законодательством.
2. Состав правонарушения. СОСТАВ ПРАВОНАРУШЕНИя – ЭТО СОВОКУПНОСТЬ НЕОБХОДИМЫХ И ДОСТАТОчНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ ДЛя КВАЛИФИКАЦИИ ПРОТИВОПРАВНОГО ДЕяНИя В КАчЕСТВЕ ПРАВОНАРУШЕНИя. Юридический состав правонарушений образуют следующие элементы:
1. Объект правонарушения. 2. Объективная сторона правонарушения. 3. Субъект правонарушения. 4. Субъективная сторона правонарушения. Объект правонарушения – это область общественных отношений, регулируемых и охраняемых правом, в которой произошло деяние и которой этим деяние причинен вред.
Объективная сторона правонарушения – это характеристика самого деяния (способ его совершения, обстоятельства совершения, последствия деяния и др.).
Субъект правонарушения – это характеристика лица, совершившего правонарушение, прежде всего определение деликтоспособности правонарушителя.
Субъективная сторона правонарушения отражается в возможности признания деяния того или иного лица виновным.
Различают следующие формы вины:
1. Умысел. В случае умысла лицо предвидело и желало наступления вредных и опасных последствий от своего деяния. 2. Неосторожность. Неосторожность бывает двух видов:
1. Самонадеянность – это когда лицо признавало вредными и опасными последствия своего деяния, но рассчитывало на возможность избежать их. 2. Небрежность – это когда лицо не предвидело и не желало наступления вредных и опасных последствий от своего деяния, но могло и должно было их предвидеть.
Форма вины учитывается при определении наказания за правонарушение.
3. Виды правонарушений. В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ХАРАКТЕРА ПРАВОНАРУШЕНИЙ И САНКЦИЙ ЗА ИХ СОВЕРШЕНИЕ РАЗЛИчАЮТ: 1. Преступление. Преступление – это общественно опасное деяние, предусмотренное уголовным законодательством (УК РФ). В качестве санкций за преступление применяют уголовные наказания. 2. Проступок. Проступок – это деяние, не являющееся общественно опасным, а являющееся общественно вредным. В качестве санкций за проступки применяют взыскания.
Классификация проступков.
1. По видам взысканий. а) административные проступки (применяются административные взыскания).
б) дисциплинарные проступки (применяются дисциплинарные взыскания).
Административные проступки – это правонарушения в области общественных отношений, связанных с функционированием органов исполнительной власти.
Дисциплинарные правонарушения – это правонарушения в области трудовой, учебной, воинской дисциплины.
2. По отраслям права: административные, трудовые, гражданские проступки и пр.
Причины правонарушений и пути их устранения.
Основная причина правонарушений – общая неустроенность экономики и общественной жизни общества.
Пути преодоления: справедливое общественное устройство, профилактика.
4. Понятие, признаки, цели, функции, виды юридической ответственности. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В ШИРОКОМ (ФИЛОСОФСКОМ) СМЫСЛЕ ОЗНАчАЕТ СВОЙСТВО чЕЛОВЕКА, ЗАКЛЮчАЮЩЕЕСя В ОСОЗНАНИИ И В ПРАВИЛЬНОМ ПОНИМАНИИ ИМ СВОИХ ОБяЗАННОСТЕЙ (ДОЛГА) ПО ОТНОШЕНИЮ К ДРУГИМ ЛЮДяМ, ГОСУДАРСТВУ, ОБЩЕСТВУ. («ОТВЕТСТВЕННЫЙ» ИЛИ «БЕЗОТВЕТСТВЕННЫЙ» чЕЛОВЕК). Это так называемая позитивная (положительная) ответственность. В узком (специально-юридическом) смысле под юридической ответственностью понимается определенная законом мера государственного принуждения виновного в правонарушении субъекта, заключающаяся в наложении на правонарушителя дополнительных обязанностей претерпеть лишения личного, имущественного лили организационного характера. Юридическая ответственность обращена к прошлому, прошедшему правонарушению. Поэтому она является ретроспективной ответственностью. Признаки юридической ответственности:
1. Устанавливается и назначается от имени государства уполномоченными государственными органами и должностными лицами. 2. Налагается только за деяние, являющееся правонарушением. 3. Выражается в наложении на правонарушителя дополнительных обязанностей и лишений. 4. Осуществляется в определенном законом процессуальном порядке.
Основные цели юридической ответственности:
1. Защита норм права от их нарушения. 2. Воспитание граждан в духе уважения к праву.
Основные функции юридической ответственности:
1. Штрафная (карательная) – дополнительная обязанность на правонарушителя. 2. Правовосстановительная (компенсационная) – возмещение вреда, ущерба от правонарушения. 3. Предупредительно-воспитательная – формирование у граждан мотивов, побуждающих уважать право.
Виды юридической ответственности:
Наиболее распространена классификация юридической ответственности по основанию «в какой из отраслей права произошло правонарушение».
Различают:
1) уголовную ответственность;
2) административную ответственность; 3) гражданско-правовую ответственность; 4) семейную ответственность; 5) финансовую ответственность, а также другие виды.
Каждый из вышеперечисленных видов юридической ответственности имеет свои особенности.
Основные санкции, связанные с уголовной ответственностью (т.е. конкретные меры государственного принуждения за преступления):
1. Штраф. 2. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. 3. Лишение званий, чинов, наград. 4. Обязательные работы. 5. Исправительные работы. 6. Конфискация имущества. 7. Ограничение свободы. 8. Арест (от 1 д3о 6 месяцев). 9. Лишение свободы на определенный срок (от 6 месяцев до 20 лет). 10. Пожизненное лишение свободы. 11. Смертная казнь. Правовосстановительная ответственность заключается в восстановлении незаконно нарушенных прав, в принудительном исполнении невыполненной обязанности (например,выселение из незаконно занятого жилища).
5. Основные принципы юридической ответственности. 1.ПРИНЦИП ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ВИНОВНЫЕ ДЕяНИя (ПРЕЗУМПЦИя НЕВИНОВНОСТИ). Привлекаемое к юридической ответственности лицо считается невиновным, пока его вина не будет установлена соответствующим правоприменительным актом. 2. Принцип законности. Может иметь место только за те деяния, которые по закону являются правонарушениями. Применяется в соответствии с процедурно- процессуальными требованиями законов. 3. Принцип справедливости. Предполагает: а) За одно правонарушение возможно лишь одно наказание. б) Закон, устанавливающий юридическую ответственность или усиливающий юридическую ответственность, не может иметь обратной силы. 4. Принцип целесообразности. Предполагает:
а) При назначении конкретной меры наказания учитывается тяжесть совершенного правонарушения, а также личные свойства нарушителя.
б) Возможность смягчения и даже отказа от наказания, если цели юридической ответственности могут быть достигнуты другим способом. 5. Принцип неотвратимости юридической ответственности. Предполагает: а) ни одно правонарушение не должно остаться незамеченным для государственных органов.
б) Быстрое применение мер юридической ответственности за совершенное правонарушение.
6. Основания освобождения от юридической ответственности. ПРИ НЕКОТОРЫХ, ОПРЕДЕЛЕННЫХ В ЗАКОНЕ ОБСТОяТЕЛЬСТВАХ, ЛИЦО, СОВЕРШИВШЕЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ, МОЖЕТ БЫТЬ ОСВОБОЖДЕНО ОТ ЮРИДИчЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ. В качестве таких обстоятельств выступают:
1. Изменение обстановки. 2. Поведение лица после совершения правонарушения. 3. Время, прошедшее после совершения правонарушения. 4. Совершение правонарушения в состоянии крайней необходимости или необходимой обороны.
7. Формы (порядок) осуществления юридической ответственности. В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ОРГАНОВ, РАССМАТРИВАЮЩИХ ПРАВОНАРУШЕНИя И НАЗНАчАЮЩИХ МЕРЫ НАКАЗАНИя, РАЗЛИчАЮТ СЛЕДУЮЩИЕ ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИя ЮРИДИчЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ:
1) ответственность в судебном порядке; 2) ответственность в административном порядке; 3) ответственность в ином порядке (например, через органы общественности). Один и тот же вид юридической ответственности может осуществляться в различных формах. Так, например, административная ответственность может осуществляться как в административном, так и в судебном порядке. С другой стороны, уголовная ответственность может осуществляться только в судебном порядке.
8. Другие виды государственного принуждения. ЗАКОНОМ УСТАНОВЛЕНА ВОЗМОЖНОСТЬ ПРИМЕНЕНИя ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ РАЗЛИчНЫХ ВИДОВ ПРИНУЖДЕНИя ДЛя ОХРАНЫ ПРАВОПОРяДКА:
1. предупредительные меры (например,карантин); 2. принудительно-обеспечительные меры (например,обыск, задержание и пр.); 3. правовосстановительные меры (меры защиты права) – например, взыскание алиментов. 4. меры юридической ответственности.
ЛЕКЦИЯ 13. правосознание и правовая культура.
1.ПОНяТИЕ ПРАВОСОЗНАНИя. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ И СВяЗЬ С ПРАВОМ.
ПРАВОСОЗНАНИЕ – ЭТО ОБЛАСТЬ СОЗНАНИя, ОТРАЖАЮЩАя ПРАВОВУЮ ДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТЬ В ФОРМЕ ЮРИДИчЕСКИХ ЗНАНИЙ, ОЦЕНОчНЫХ ОТНОШЕНИЙ К ПРАВУ И К ПРАКТИКЕ ЕГО РЕАЛИЗАЦИИ, ВЫПОЛНяЮЩАя РОЛЬ ВНУТРЕННЕГО РЕГУЛяТОРА ЮРИДИчЕСКИ ЗНАчИМОГО ПОВЕДЕНИя. Основные функции правосознания:
1. Познавательная. 2. Оценочная. 3. Регулятивная. Познавательная функция направлена на приобретение юридических знаний, выражающихся в понятии «правовая подготовка».
Оценочная функция вызывает определенные эмоциональные отношения человека к различным сторонам правовой действительности.
Регулятивная функция осуществляется посредством формирования правовых установок и ценностно-правовых ориентаций.
Результатом этого является реакция в виде правомерного или неправомерного поведения.
Правовое сознание существует в теснейшей связи и взаимодействии с правом. Это выражается в следующем:
1. Правосознание – источник права, отражающий объективные потребности общественного развития. 2. Оно является одним из механизмов реализации права в жизни. 3. Правосознание является средством оценки соответствия поведения нормам права. Правосознание оказывает влияние на все элементы правового регулирования. При правотворчестве нормы права создаются в процессе сознательно-волевой деятельности законодателей. При правоприменительной деятельности требования норм права реализуются посредством сознательно-волевой деятельности всех субъектов права.
Правовые нормы, в свою очередь, оказывают влияние на развитие правосознания граждан, на формирование правильных представлений о различных правовых явлениях.
2. Виды, уровни, структура правосознания. ПО СУБЪЕКТАМ ПРАВОСОЗНАНИЕ ПОДРАЗДЕЛяЕТСя НА ТРИ ВИДА: 1. Индивидуальное правосознание. 2. Групповое правосознание. 3. Общественное правосознание.
По глубине отражения правовой действительности выделяют три уровня правосознания:
1. Обыденное правосознание (эмпирическое). 2. Научное правосознание (теоретическое). 3. Профессиональное правосознание. Обыденное правосознание складывается стихийно под влиянием конкретных условий жизни и личного опыта, посредством доступного населению правового образования.
Научное правосознание формируется на основе широких и глубоких правовых знаний и специальных исследований правовой действительности. Является непосредственным источником правотворчества и служит целям совершенствования юридической практики.
Профессиональное правосознание – это правосознание юристов-практиков.
Два последних уровня правосознания конкретизируются в структурных элементах правосознания:
1. Правовой идеологии. 2. Правовой психологии. 1. Систематизированное, научное выражение правовых взглядов, принципов, требований всего общества или различных групп населения. 2. Охватывает совокупность чувств, настроений, отношений к правовым явлением, характерных для всего общества в целом или конкретных социальных групп. Через правовую психологию реализуется отношение субъектов права к своему собственному правовому поведению. Правовая идеология и правовая психология входят как составные элементы в понятие
«правовая культура».
3. Правовая культура: понятие и виды. ПРАВОВАя КУЛЬТУРА – ЭТО КАчЕСТВЕННОЕ СОСТОяНИЕ ПРАВОВОЙ ЖИЗНИ ОБЩЕСТВА, ВЫРАЖАЮЩЕЕСя В ДОСТИГНУТОМ УРОВНЕ СОВЕРШЕНСТВА СИСТЕМ ПРАВА И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПРАВОТВОРчЕСКОЙ И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ДЕяТЕЛЬНОСТИ, ПРАВОСОЗНАНИя И ПРАВОВЫХ НАВЫКОВ ЛИчНОСТИ. В зависимости от субъектов права различают три вида правовой культуры:
1. Правовая культура личности. 2. Правовая культура социальной группы. 3. Правовая культура общества. 1. Выражается в виде знания и понимания права, в осознанном исполнении правовых предписаний человеком. 2. Выражается в правоотношениях. В ней находят отражение такие ценности, как компромисс, примирение позиций различных социальных групп. 3. Выражается в праве. Высокий уровень правовой культуры общества рассматривает право как инструмент общественного согласия, а низкий уровень правовой культуры – как принудительную силу.
4. Правовой нигилизм: понятие, причины, меры по его преодолению. ПРАВОВОЙ НИГИЛИЗМ – ЭТО НАПРАВЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИчЕСКОЙ МЫСЛИ, ОТРИЦАЮЩЕЕ СОЦИАЛЬНУЮ ЦЕННОСТЬ ПРАВА И СчИТАЮЩЕЕ ПРАВО НАИМЕНЕЕ СОВЕРШЕННЫМ СПОСОБОМ РЕГУЛИРОВАНИя ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ. Имеет различные формы проявления: от равнодушного, скептического отношения к праву до полного неверия и явно негативного отношения к праву.
Основные причины распространения правового нигилизма в России:
1. Исторические корни (крепостничество, самодержавие, репрессивное законодательство, несовершенство правосудия). 2. Подмена права политическими соображениями. 3. Традиционная несвязанность государственной власти правом. 4. Недостаточная и противоречивая система законодательства. 5. Низкий уровень правовой культуры большинства населения. Для преодоления правового нигилизма необходимо:
1. Обеспечить должное качество принимаемых законов. 2. Создать необходимые условия для их реализации. 3. Провести судебную реформу и обеспечить необходимые условия для судопроизводства. 4. Провести правовое обучение населения, государственных служащих и др. субъектов права.
ЛЕКЦИЯ 14. право и экономика. I. ХАРАКТЕР СВяЗИ ГОСУДАРСТВА, ПРАВА И ЭКОНОМИКИ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ
ИСПОЛЬЗУЕМОЙ МОДЕЛИ ЭКОНОМИчЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ. При рассмотрении функций государства мы выделили экономическую функцию. Она заключается в содействии развитию экономических отношений и в их регулировании. Экономическая функция реализуется на основе норм права. Таким образом, имеется прямая связь между государством, правом и экономикой. Эта связь носит различный характер в зависимости от типа социальной системы, модели экономики, международной обстановки, исторических традиций и др. факторов. В наибольшей степени государство и право связаны с экономикой в странах с административно-командной моделью экономики. В наименьшей степени государство и право связаны с экономикой в странах с либеральной рыночной экономикой.
2. Основные направления, формы, методы правового регулирования рыночной экономики. Можно выделить следующие основные направления воздействия права на рыночную экономику:
1. Установление целей экономического развития.
2. Закрепление равноправия и защита всех форм собственности.
3. Создание равных условий для деятельности субъектов рыночной экономики (борьба с монополизмом и коррупцией).
4. Установление номенклатуры и величины налогов, а также других источников государственного бюджета.
5. Определение недопустимых форм и видов экономической деятельности.
6. Установление юридической ответственности за правонарушения в экономической сфере. Правовое регулирование экономики осуществляется методами прямого и косвенного воздействия.
Прямое воздействие осуществляется путем установления определенных правил поведения участников рыночных отношений в виде норм права.
Косвенное воздействие осуществляется путем установления различных налоговых льгот.
Государственное регулирование осуществляется в правовой и в организационной формах.
Правовая форма – это различные нормативно-правовые акты, регулирующие экономические отношения, а также различные индивидуальные акты применения права (например,лицензия) .
Организационная форма – это различные совещания, информационные сообщения и прочие
мероприятия.
ЧАСТЬ 2.ОСНОВЫ ОТРАСЛЕЙ СИСТЕМЫ ПРАВА
РОССИИ
ЛЕКЦИЯ 15.ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО(ГОСУДАРСТВЕННОГО) ПРАВА РОССИИ
1.Понятие,источники конституционного права (КП) России
КП занимает ведущее положение в системе права любого государства и является юриди- ческим фундаментом для всех других отраслей права.Это определяется предметом правового регулирования КП.
Предметом КП являются ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ,связанные с устройством и деятельностью экономической и политической систем общества,устройством государства,взаимоотношением человека и гражданина с государством.
экон.система общества + полит.система общества=общественный строй общественный строй+устройство государства=конституционный строй устройство государства=1.Форма правления
2.Форма гос.устройства
3.Политический режим государства
КП-совокупность норм права,регулирующих ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ,связанные с основами конституционного строя,системой и порядком образования органов гос. власти,основами правового статуса человека и гражданина.
Основной источник норм КП- Конституция РФ (КРФ) 1993 года, которую называют основным законом государства. Это определяется юридическими свойствами КРФ: 1Верховенство и высшая юридическая сила КРФ.Она является актом народного суверенитета и правовой базой существования государства.Поэтому она занимает 1 место в иерархии нормативно-правовых актов.Все иные НПА не должны противоречить положениям КРФ. 2.Учредительный характер КРФ.Это означает,что ни одно из положений КРФ не может быть признано недействительным. 3.Прямое действие КРФ.Когда нет нормы для упорядочения определенной ситуации или существует коллизия (столкновение) между нормами других законов,нормы КРФ могут применяться прямо и непосредственно. 4..КРФ является ядром правовой системы государства. Ее нормы координируют законодательство РФ.
Структура КРФ традиционна для конституций большинства государств.Она состоит из 9 глав: 1.Основы конституционного строя 2.Права и свободы человека и гражданина 3.Федеративное устройство 4.Президент РФ 5.Федеральное собрание 6.Правительство РФ 7.Судебная власть 8.Местное самоуправление 9.Конституционные поправки и пересмотр Конституции
Наряду с КРФ в качестве источников КП выступают федеральные конституционные законы: 1.О судебной системе 2 О Правительстве РФ 3. О Конституционном суде 4.О Верховном суде РФ 5.Об арбитражных судах 6.О референдуме и другие.
2.Основы конституционного строя РФ
Конституционный строй-это способ организации общественной и государственной жизни в РФ. В преамбуле и гл.1 КРФ закреплены принципы конституционного строя в РФ.
2.1 В основу организации общественной жизни положены следующие принципы:
- идеологического и политического плюрализма
- светского характера государства
- свободы экономической деятельности
- многообразия и равноправия различных форм собственности
ИДЕОЛОГИЧЕСКИЙ плюрализма означает,что никакая идеология не может устанав-
ливаться в качестве государственной и обязательной (ст.13) политический плюрализм предполагает наличие различных социально-поли- тических структур,существование политического многообразия,многопартийности
Светский характер государства означает,что никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной и обязательной.Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом
Свобода экономической деятельности-свободное перемещение товаров,услуг,финан-сов,поддержание конкуренции,что является основой рыночной экономики.При этом экономической основой РФ является частная,государственная,муниципальная и дру- гие формы собственности.Государство не только признает различные формы соб- ственности ,но и в равной мере их защищает.
2.2 В основу организации государственной власти в РФ положены след.принципы:
- народовластия
- федерализма
- верховенства права
- разделения властей
- государственного суверенитета РФ
- вхождения РФ как полноправного члена в мировое сообщество
НАРОДОВЛАСТИЕ характеризует РФ как демократическое государство и означает, что единственным источником власти является народ РФ(ст.3)
РФ как федерация состоит из частей ,имеющих статус субъектов государства
(рес- публик,краев,областей,автономных округов,городов федерального значения- всего
89 субъектов) Каждый субъект имеет свои основные законы
(конституции,уставы)
Основные законы субъектов могут отличаться друг от друга(в этом отличие от унитарных государств) Но при этом принцип федерализма подразумевает:
- государственную целостность РФ
- единство системы гос. власти
- разграничение предметов ведения и полномочий между органами гос.власти
РФ и органами гос.власти субъектов РФ
- равноправия субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральными органами гос. власти(ст.5)
ВЕРХОВЕНСТВО ПРАВА выражается в верховенстве Конституции и связанности государства правом.
По горизонтали власть делится на 3 ветви власти:
- законодательную
- исполнительную
- судебную
По вертикали власть делится между органами гос. власти РФ и органами гос.власти субъектов РФ. Суверенитет государства проявляется в верховенстве гос. власти,ее единстве и независи- мости. РФ явл. полноправным членом мирового сообщества,она постоянный член Совета Безо- пасности ООН.
3.Система органов гос. власти в РФ
Гос. власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную,испол- нительную и судебную. Такое разделение сделано с целью: 1.Специализации органов гос. власти по функциям(разработка законов,их исполнение, разрешение правовых споров) 2.Предотвращения концентрации,монополизации власти одним человеком ,одним орга- ном гос. власти 3.Уравновешивания,сдерживания друг друга различными ветвями власти. Государство осуществляет свою деятельность посредством органов гос. власти. Орган гос. власти- это организованный коллектив,образующий самостоятельную часть государственного аппарата,наделенный собственной компетенцией,выполняющий государственные функции,деятельность которого регламентируется правом.
Классификация органов гос. власти РФ проводится по критериям принадлежности к той или иной ветви власти и и принадлежности к тому или иному уровню власти (федеральному или субъекта РФ) Законодательную ветвь власти составляют представительный орган РФ:Федеральное Собрание и представительные органы субъектов РФ,названия которых определяется в конституциях,уставах субъектов(Московская городская дума,Санкт- Петербургское городское собрание и т.п.) Представительный характер Федерального Собрания обусловлен порядком формирова- ния 2 палат:Совета Федерации и Государственной Думы.
Совета Федерации (СФ) составляют представители субъектов РФ по 2 от каждого субъекта: 1 от представительного органа власти субъекта РФ, второй от исполнительного органа власти субъекта РФ(всего 178 депутатов от 89 субъектов РФ) К ведению С Ф отнесены 3 группы вопросов: 1.исключительные полномочия,определенные ст.102 КРФ 2.законодательные полномочия,заключающиеся в том,что в течение 14 дней палата должна рассмотреть,одобрить или отклонить закон,принятый Гос. Думой 3.полномочия по самоорганизации: решение С Ф считается принятым,если за него прого- лосовало более половины от общего числа депутатов; для принятия федеральных кон – ституционных законов – не менее ѕ числа депутатов должны быть «за».
Гос.Дума состоит из 450 депутатов и избирается сроком на 4 года.Следующие выборы в 2007 году.Полномочия ГД делятся на: 1.исключительные (ст. 103) 2.законодательные,реализуемые в форме принятия законов 3.полномочия в сфере самообеспечения своей деятельности: решения принимаются простым большинством от общего числа депутатов, принявших участие в голосовании, квалифицированное большинство в 2/3 голосов требуется для принятия федеральных конституционных законов.
Исполнительную власть на уровне РФ осуществляет Правительство РФ (ПРФ) ,а на уровне субъектов РФ правительства субъектов РФ.
Правовой статус Правительства РФ определяется Конституцией РФ, федеральным конституционным законом «О Правительстве РФ»,федеральными законами,норматив-
ными Указами Президента РФ. Правительство действует в пределах срока полномочий Президента. Гос. Дума может выра- зить недоверие Председателю ПРФ. После чего Президент может согласиться с решением ГД и объявить об отставке ПРФ. либо нет. ПРФ исполняет все гос. функции: регулирует экономи- чесие процессы,формирует и исполняет бюджет ,осуществляет социальную политику,обеспечи- вает законность,реализацию прав и свобод человека и гражданина в РФ,оборону,госу- дарственную безопасность,проводит необходимую внешнюю политику и др. Наряду с ПРФ, на федеральном уровне в систему органов исполнительной власти вхо- дят органы специальной компетенции:министерства ,гос.комитеты,комитеты,федеральные службы РФ и иные органы исп. власти.
На уровне субъектов РФ исп. власть наряду с правительствами субъектов осуществляют департаменты,комитеты,управления и иные органы исп. власти.
Судебную власть в РФ осуществляют суды.Особенности судебной власти: 1.самостоятельность судебной власти ,независимость ее от других ветвей власти 2.независимость судебной власти обеспечивается несменяемостью и неприкосновенностью судей 3.осуществление правосудия только судом 4.состязательность и равноправие сторон при судебном разбирательстве 5.гласность судебного разбирательства
Суды образуют судебную систему РФ.Судебная система РФ устанавливается КРФ и КФЗ «О судебной системе РФ» Структура суд. системы РФ: 1.Федеральные суды 2.Конституционные(уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ К федеральным судам относятся: 1.Конституционный Суд РФ 2.Верховный Суд РФ,верховные суды субъектов РФ,районные суды,специализированные суды.Все эти суды образуют подсистему федеральных судов общей юрисдикции. 3.Высший Арбитражный Суд РФ,федеральные арбитражные суды округов,арбитражные суды субъектов РФ.Все эти суды образуют подсистему федеральных арбитражных судов. Деятельность Конституционного Суда РФ регламентируется ст.125 КРФ,КФЗ «О Конституционном Суде РФ» В компетенцию Конституционного Суда входит обеспечение верховенства и прямого действия КРФ на всей территории РФ,защита основ конституционного строя,основных прав и свобод человека и гражданина.
4.Конституционный статус человека и гражданина в РФ
Правовой статус (ПС) человека и гражданина-это совокупность всех прав,свобод и обязанностей,законодательно закрепленных в Конституции РФ и других нормативно- правовых актах.
Основы правового статуса человека и гражданина,закрепленные в Конституции, называются конституционным статусом (КС).Они образуют относительно небольшую часть всех прав,свобод и обязанностей.
ПС > КС Остальные права и обязанности излагаются в других отраслях права.(гражданском, трудовом, семейном и др.)
КС определяет положение человека и гражданина в государстве и обществе.Структурно включает: 1.права и свободы 2.обязанности Другие отрасли права фиксируют права и обязанности в определенных сферах деятельности(имущественной,трудовой,семейной и т.п.) КС основывается на след. основных принципах: 1.человек,его права и свободы –высшая ценность(ст.2)Признание ,соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина –обязанность государства. 2.граждане от рождения имеют равные права и свободы(ст. 6) 3.осуществление прав и свобод не должно нарушать прав и свобод других лиц(ст.17) 4.основные права и свободы гарантированы государством(ст.45)
ГАРАНТИИ КС ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
Эта такие условия и средства,с помощью которых обеспечивается реализация и защита основных прав и свобод человека и гражданина. Обязанность гарантировать основные права и свободы возлагается на государство и всю систему государственных органов(Ст.45,ст.80). Ст.18 КРФ гласит: права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.Это означает,что все законы,деятельность органов гос. власти и местного самоуправния должны ориентироваться на права и свободы человека и гражданина, исходить из них,обеспечивать и защищать эти права и свободы.
Сам человек вправе защищать свои права всеми способами,не запрещенными законами, вплоть до обращения в Европейский суд по правам человека в Страсбурге(ст.46) Различают общие(политичесие,социально-экономические) и юридические гарантии. Юридические гарантии-это закрепленные в законодательстве правовые условия и средства,обеспечивающие осуществление и охрану прав и свобод человека и гражданина.
КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ
Предпосылкой некоторых прав и обязанностей является гражданство человека. Гражданство-это определенное политико-правовое состояние человека,выражающее его юридическую принадлежность к конкретному государству.ФЗ «О гражданстве РФ» Конституционные права-это такие юридически признанные возможности человека и граж- данина ,к. могут быть реализованы путем использования соответствующей юридической обязанности со стороны органов власти и других субъектов права(право на охрану здо- ровья и медицинскую помощь,на жилище и т.п.).
Конституционные свободы-это такие юридически признанные возможности человека и гражданина ,которые он может реализовывать самостоятельно ,не вступая в правоотношения с органами власти и другими субъектами права. Реализация свобод предполагает лишь невмешательство при этом со стороны других лиц и органов власти ( свобода слова, вероис- поведание и т.п.)
Правами и свободами пользуются по желанию.Нежелание ими пользоваться по закону не преследуется.
КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОБЯЗАННОСТИ
Это предписанный и закрепленный в КРФ определенный вид и мера должного поведения. За неисполнение обязанностей к обязанному субъекту могут быть применены юридические санкции
КЛАССИФИКАЦИЯ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД
По сферам жизнедеятельности(таблица 1)
|личные(граждан|политические |экономические|социальные |культурные | |- | | | | | |ские) | | | | | |связаны с |связаны с на- | | | | |индивидуальной|личием граж- | | | | |, |данства | | | | |частной жизнью| | | | | | | | | | | |и принадлежат | | | | | |каждому | | | | | |человеку от | | | | | |рождения | | | | | |на жизнь |на участие в |на частную |на жилище |на участие в | | |уп- |соб- | |культурной | | |равлении |ственность и | |жиз- | | |дела-ми |возможность | |ни,на | | |государства |ее | |пользова- | | | |наследование | |ние культ. | | | | | |уч- | | | | | |реждениями, | | | | | |на доступ к | | | | | |культурным | | | | | |ценностям | |на защиту |на |свобода |на охрану |свобода твор-| |чести |объединение, |эконо- |здо- | | |и достоинства |свободу |мической дея-|ровья и |чества и | | |союзов, | |медиц. |препо- | | |партий и т.д. |тельности |помощь |давания | |на свободу и |на | |на | | |ли- |собрания,ми- | |образование | | |чную неприкос-|тинги,демонст-| | | | | | | | | | |новенность |рации,шествия,| | | | | | | | | | | |пикетирование | | | | |на |избирать и | |на социальное| | |неприкосно-вен|быть | | | | |ность жилища |избранным | |обеспечение | | | |равное право | |на труд в | | |на свободу |доступа к лю- | |нор- | | |пере- |бым должнос- | |мальных усло-| | |движения и |тям | | | | |выбор места | | |виях | | |жи- | | | | | |тельства | | | | | | | | | | | |на неприкосно-|петиций(обраще| |на отдых | | | |- | | | | |венность |ний) в | | | | |личной |государ. | | | | |жизни |органы | | | | |свобода |на информацию | |на | | |мысли, | | |благоприят- | | |слова | | |ную | | | | | |окр.среду, | | | | | |информацию о | | | | | |ее состоянии | | |свобода | | |свобода труда| | |совести, | | | | | |вероисповедани| | | | | |й | | | | | |уголовно-право| | | | | |- | | | | | |вые и | | | | | |процессу- | | | | | |альные | | | | | |гарантии | | | | |
КЛАССИФИКАЦИЯ КОНСТИТУЦИОННЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ
1О. соблюдать Конституцию РФ и законы РФ(ст.15) 2.О.платить налоги и сборы (ст.57) 3.О. сохранять природу и окружающую среду,бережно относиться к природным богатствам (ст.58) 4.О. защищать отечество (ст.59)ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» 5.О.получения детьми основного общего образования (ст.43) Возлагается на родителей или лиц,их заменяющих .
ЛЕКЦИЯ 16.ОСНОВЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА РОССИИ
1. Понятие, источники (формы), система гражданского права (ГП) РФ.
1.1. ГП – отрасль права, нормы которой регулируют имущественные отношения и связанные с ними личные неимущественные отношения. В ГП используется диспозитивный метод правового регулирования, предполагающий равенство, автономию воль, имущественную самостоятельность субъектов гражданских правоотношений.
Имущественные отношения бывают 2-х видов:
1) вещные отношения – закрепляющие принадлежность имущества конкретному лицу;
2) обязательственные отношения – возникают при переходе имущества от одного лица к другому.
Личные неимущественные отношения бывают 2 видов:
1. Непосредственно связанные с имущественными. В основном возникаю при создании объектов творческой деятельности. Например, при создании произведения у создавшего возникает право авторства на произведение.
Если же произведение будет кем-то использовано, то у его автора возникает имущественное право на получение денежного вознаграждения за использование произведения. Такие отношения регулируются нормами подотрасли гражданского права – авторским правом.
2. Чисто личностные отношения. Возникают по поводу защиты прав и свобод человека, других нематериальных благ. Например, при нарушении неприкосновенности частной жизни, при защите чести, достоинства, деловой репутации.
1.2. Основные источники (формы) ГП РФ.
1) Конституция РФ.
2) Гражданский кодекс РФ (3 части).
3) ФЗ «Об акционерных обществах».
4) ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий».
5) ФЗ «О защите прав потребителей».
6) ФЗ «О некоммерческих организациях», и другие.
1.3. Система ГП РФ.
Основные подотрасли, входящие в отрасль ГП РФ:
1) Право собственности и иные вещные права.
2) Обязательственное право.
3) Наследственное право.
4) Право на интеллектуальную собственность.
5) Личные неимущественные права.
2. Особенности гражданских правовых отношений (ГПО).
2.1. Объекты ГПО. В качестве объектов ГПО выступают:
- вещи и иное имущество;
- работы и услуги;
- результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальная собственность);
- информация;
- нематериальные блага (жизнь, здоровье, деловая репутация и др.).
2.2. Субъектами ГПО являются:
- граждане;
- юридические лица;
- РФ, субъекты РФ, муниципальные образования;
- иностранные граждане;
- лица без гражданства;
- иностранные юридические лица.
Юридическим лицом называется организация, которая имеет в собственности (хозяйственном ведении, оперативном управлении) обособленное имущество, отвечает по обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь официальное место нахождения (юридический адрес), который определяется местом его государственной регистрации.
Классификация юридических лиц в зависимости от целей деятельности:
А. Коммерческие организации – основной целью деятельности является извлечение прибыли.
хозяйственные товарищества (полные товарищества, товарищества на вере); хозяйственные общества (акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, общества с дополнительной ответственностью); государственные и муниципальные унитарные предприятия.
Б. Некоммерческие организации - не имеют основной целью деятельности извлечение прибыли и не распределяют полученную прибыль между учредителями.
1) потребительские кооперативы; 2) учреждения; 3) общественные и религиозные организации; 4) благотворительные и иные фонды; 5) объединения юридических лиц (союзы, ассоциации).
2.3. Содержание ГПО (права и обязанности субъектов ГПО). Определяется самими субъектами ГПО. В качестве основных прав:
1) право (п.) иметь в собственности имущество;
2) п. наследовать и завещать имущество;
3) п. заниматься предпринимательской и любой другой, не запрещенной законом, деятельностью;
4) п. создавать юридические лица;
5) п. совершать любые сделки, участвовать в обязательствах и другие права.
2.4. Основания возникновения гражданских прав и обязанностей:
- договоры и иные сделки;
- акты государственных органов и органов местного самоуправления;
- судебные решения;
- приобретение имущества;
- создание произведения в результате интеллектуальной деятельности;
- причинение вреда другому лицу;
- неосновательное обогащение.
Под сделками понимаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение, прекращение гражданских прав и обязанностей. Сделки могут быть устными и письменными. В зависимости от количества участников (сторон) сделок они бывают:
- односторонними (например, завещания);
- договорами - соглашениями двух и более лиц.
Основные требования к договорам:
- свобода договора;
- наличие существенных условий: а) о предмете договора; б) прямо названные в НПА, прежде всего Гражданском кодексе РФ, как существенные для данного вида договора; в) все условия, относительно которых по заявлению одной их сторон должно быть достигнуто соглашение.
При отсутствии соглашения сторон хотя бы по одному из существенных условий договор считается незаключенным.
2.5. Гражданская правоспособность и дееспособность.
Правоспособность граждан (физических лиц) возникает с момента рождения и прекращается в момент смерти. Правоспособность юридических лиц возникает с момента создания (даты государственной регистрации) и прекращается в момент завершения ликвидации (даты исключения из единого государственного реестра). Полная дееспособность граждан возникает по достижении 18 лет. Имеется 2 исключения из этого правила:
1) граждане, вступившие в брак до 18 лет, становятся полностью дееспособными со времени вступления в брак;
2) если несовершеннолетний, достигший 14 лет, работает по трудовому договору, или с согласия родителей занимается предпринимательской деятельностью (эмансипация).
До 6 лет ребенок считается полностью недееспособным. От 6 до 14 лет ребенок также считается недееспособным, но имеет право самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки. Несовершеннолетние от 14 до 18 лет обладают частичной дееспособностью. Они вправе самостоятельно:
- совершать мелкие бытовые сделки;
- распоряжаться своими доходами, осуществлять авторские права;
- совершать иные сделки с письменного согласия родителей;
- нести имущественную ответственность по своим сделкам;
- заниматься предпринимательской деятельностью с согласия родителей.
2.6. Имя и место жительства гражданина. Акты гражданского состояния.
Имя является средством индивидуализации гражданина как участника ГПО. Оно включает в себя фамилию, собственно имя и отчество. Имя возникает у гражданина с момента регистрации родителями факта рождения ребенка в органах записи актов гражданского состояния (ЗАГС) и присвоения ему имени. По достижении 14 лет несовершеннолетний может обратиться с ходатайством о перемене имени, данного ему родителями. Перемена гражданином имени не является основанием для изменения прав и обязанностей, приобретенных под прежним именем. Место жительства гражданина – место, где он постоянно или преимущественно проживает. Правовое значение места жительства в том, что по месту жительства наследодателя открывается наследство, от места жительства зависит место исполнения обязательства, место жительства может иметь значение для определения подсудности дел, для объявления гражданина умершим в случае длительного отсутствия по месту жительства.
Актами гражданского состояния признаются юридические факты, которые в соответствии с законом подлежат регистрации в органах ЗАГСа. Это следующие юридические факты:
- рождение
- заключение брака
- перемена имени
- усыновление (удочерение)
- установление отцовства
- смерть гражданина.
Регистрация актов гражданского состояния производится путем внесения соответствующих записей в книги регистрации актов гражданского состояния и выдачи гражданам свидетельств на основании этих записей.
3. Право собственности и иные вещные права.
Вещные права являются мерой возможного отношения субъектов ГПО к вещам и иному имуществу. Различают следующие основные вещные права:
1. право собственности
2. право хозяйственного ведения
3. право оперативного управления
4. право пожизненного наследуемого владения земельным участком
5. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком
6.Сервитуты- права ограниченного пользования чужими земельными участками 7. права членов семьи собственника жилого помещения.
Право собственности характеризуется наличием у его обладателя наиболее полного перечня правомочий по отношению к вещам. Такими правомочиями являются :
- право владения вещью
- право пользования вещью
- право распоряжения вещью.
У обладателей иных вещных прав нет всех правомочий субъекта с правом собственности. В РФ имеются следующие формы собственности:
1. частная (граждан и юридических лиц);
2. государственная (РФ в целом и субъектов РФ)
3. муниципальная (городских , сельских поселений и других муниципальных образований) Если какой-либо объект ГПО принадлежит нескольким субъектам ГПО, то, независимо от формы собственности, возникает общая собственность. Различают первоначальные и производные способы приобретения права собственности. К первоначальным относятся юридические факты, по которым отсутствует правопреемство. Это следующие способы:
- приобретение права собственности на вновь созданную вещь;
- приобретение права собственности в результате переработки вещи;
- приобретение права собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества;
- обращение в собственность общедоступных для сбора вещей (ягоды, грибы, рыба и др.);
- приобретения права собственности на бесхозное имущество;
- приобретение права собственности в результате приобретательной давности (недвижимое имущество – 15 лет, иное – 5 лет)
Основные производные способы приобретения права собственности:
- приобретение права собственности по договору (купли-продажи, мены, дарения) или в результате иной сделки об отчуждении имущества;
- наследование по завещанию или закону;
- приобретение права собственности членом потребительского кооператива на кооперативный объект после внесения всей суммы паевого взноса;
- приватизация государственного и муниципального имущества.
Прекращение права собственности, как и его приобретение, обуславливается наличием определенных юридических фактов (оснований). Нередко, основанием возникновения и прекращения права собственности является один и тот же юридический факт, например, договор купли-продажи. Право собственности прекращается в следующих случаях:
- при отчуждении собственником своего имущества другим лицам;
- при добровольном отказе собственника от права собственности;
- при гибели, уничтожении имущества;
- при принудительном изъятии имущества у собственника в предусмотренных законом случаях: а) на возмездных основаниях в случае отчуждения недвижимости в связи с изъятием земельного участка, в случае выкупа домашних животных при ненадлежащем обращении с ними и других случаях; б) безвозмездное изъятие в случае конфискации, обращения взыскания на имущество по обязательствам и других случаях.
4. Обязательственное право.
Эта подотрасль гражданского права, нормы которой регулируют отношения, связанные с экономическим оборотом имущества и других объектов ГПО. Обязательством называется ГПО, в силу которого одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие (передать имущество, выполнить работы, уплатить деньги и т.п.) либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанностей. Основания возникновения обязанностей были рассмотрены в пункте 2.4. Множественность лиц в обязательстве предполагает, что на стороне кредитора (должника) либо на обеих сторонах одновременно выступает несколько лиц. При этом, обязательства с множественностью лиц делятся на долевые (когда каждый из участников обладает правами и несет обязанности в обязательстве лишь в пределах определенной доли) и на солидарные (когда каждый кредитор вправе требовать, а каждый должник обязан исполнить обязательство полностью). Под исполнением обязательства понимается совершение должником действия (либо воздержание от действия), составляющего предмет обязательства. Под прекращением обязательства понимается прекращение прав и обязанностей, вытекающих из данного обязательства. Основным способом прекращения обязательства является надлежащее исполнение обязательства (т.е. такое исполнение, которое соответствует условиям договора, требованиям НПА), а при отсутствии таких требований соответствует обычаям делового оборота. Другими способами прекращения обязательства являются: - расторжение договора;
- предоставление взамен исполнения отступных (уплата денег, передача имущества и т.п.);
- зачет встречного однорядного требования;
- прощение кредитором долга;
- невозможность исполнения;
- новация (замена договора новым договором);
- издание акта государственного органа;
- ликвидация юридического лица;
- смерть гражданина (по обязательствам личного характера).
За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств должник подвергается гражданско-правовой ответственности.
5. Наследственное право.
5.1. Наследственное право – подотрасль гражданского права, нормы которого регулируют отношения, связанные с переходом имущественных прав и обязанностей после смерти их обладателя (наследодателя). При этом лица (лицо), к которым переходит имущество наследодателя, называются наследниками (наследником). В состав наследства входят вещи и иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности, принадлежащие наследодателю на день открытия наследства. В состав наследства не входят права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя (например, право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина), а также личные неимущественные права и другие нематериальные блага. Основанием открытия наследства является смерть гражданина или объявление судом гражданина умершим. Место открытия наследства – последнее место жительства наследодателя. День открытия наследства – день смерти наследодателя.
Виды наследования.
В зависимости от основания наследование осуществляется: а) по завещанию; б) по закону (когда нет завещания).
5.2. Особенности наследования по завещанию.
Завещание является односторонней сделкой, которая создает права и обязанности после открытия наследства. Важнейшим условием является свобода завещания. Завещатель вправе по своему усмотрению:
- завещать имущество любым лицам, как входящим, так и не входящим в круг наследников по закону;
- любым образом определить доли наследников в наследства;
- лишить наследства наследников по закону, не указывая причин;
- распорядиться всем своим имуществом или его частью;
- составить одно или несколько завещаний;
- отменить или изменить совершенное завещание.
Завещание должно быть совершено гражданином лично. Совершение завещания через представителя не допускается.
5.3. Особенности наследования по закону.
В случае отсутствия завещания к наследованию призываются так называемые наследники по закону в порядке очередности. На основании Гражданского кодекса РФ наследники представлены в порядке следующей очереди:
1) Наследники 1 очереди: дети, супруг, родители наследодателя;
2) Наследники 2 очереди: полнородные и неполнородные братья и сестры, дедушка и бабушка со стороны отца и матери;
3) Наследники 3 очереди: полнородные и неполнородные братья и сестры родителей;
4) Наследники 4 очереди: прадедушки и прабабушки;
5) Наследники 5 очереди: дети родных племянниц и племянников, родные братья и сестры дедушек и бабушек;
6) Наследники 6 очереди: дети двоюродных внуков и внучек, братьев и сестер, бабушек и дедушек;
7) Наследники 7 очереди: пасынки, падчерицы, отчим, мачеха.
Наследники каждой очереди призываются к наследованию, если нет наследников предшествующих очередей. Наследники одной очереди наследуют в равных долях, за исключением наследников, наследующих по праву представления. Наследование по правилу представления: доля наследника по закону, умершего до открытия наследства, переходит по праву представления к его потомкам и делится между ними поровну.
5.4. Права наследника на принятие, распоряжение наследством.
Наследники по завещанию или по закону вправе:
1) Принять наследство (подать заявление нотариусу по месту открытия наследства и через 6 месяцев со дня открытия наследства получить свидетельство о праве на наследство);
2) Отказаться от наследства (подать в течение 6 месяцев со дня открытия наследства заявление нотариусу по месту открытия наследства об отказе от наследства).
Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства. Не допускается принятие наследства под условием или с оговорками.
6. Гражданско-правовая ответственность.
Является одним из видов юридической ответственности. Под гражданско- правовой ответственностью понимается неблагоприятные имущественные последствия для лица, допустившего гражданское правонарушение. Особенность данного вида юридической ответственности в том, что она всегда носит имущественный характер. Состав гражданского правонарушения образуют следующие общие условия:
1) противоправность поведения (действия, бездействия). Означает, что оно противоречит нормам права, нарушает субъективные гражданские права других лиц.
2) возникновение вреда (убытков у потерпевшего). Под вредом понимается умаление или уничтожение субъективного гражданского права или блага.
Вред бывает имущественным или неимущественным. Денежная оценка имущественного вреда называется убытками.
3) причинная связь между противоправным поведением и возникшим вредом.
Юридическое значение имеет только прямая связь между поведением и вредом, когда одно явление вытекает из другого.
4) вина причинителя вреда. Вина всегда предполагается, поэтому правонарушитель сам должен доказать ее отсутствие. При этом, случай и непреодолимая сила относятся к числу обстоятельств, которые, по общему правилу, освобождают должника от гражданско-правовой ответственности. В зависимости от оснований возникновения гражданско-правовой ответственности различают:
1) договорную ответственность (возникает в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением договора);
2) недоговорную ответственность (возникает непосредственно из правонарушения, при отсутствии обязательных отношений между нарушителем и потерпевшим).
Основные формы гражданско-правовой ответственности:
1) Уплата неустойки. Неустойка (штраф, пени) – это определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.
2) Возмещение убытков. Применяется, если иное не установлено законом или договором.
Убытки = реальный ущерб + упущенная выгода.
Реальный ущерб – это утрата или повреждение имущества, а также расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права. Упущенная выгода – это неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено. Так, для коммерческих организаций упущенной выгодой является неполученная прибыль, а для граждан – неполученная заработная плата или иной доход.
В законе или договоре могут быть указаны конкретные варианты формы ответственности, когда взыскиваются:
1) только неустойка без убытков;
2) убытки в полной сумме сверх неустойки;
3) либо неустойка, либо убытки по выбору кредитора.
Закон закрепляет принципы полного возмещения убытка. Но в некоторых случаях, прямо предусмотренных законом, возмещение убытков может быть ограничено (например, ответственность перевозчика ограничена стоимостью утраченного или поврежденного груза).
Тема 17.ОСНОВЫ СЕМЕЙНОГО ПРАВА РОССИИ.
1.Понятия семейного права (СП),семейных правоотношений ,принципы СП
1.СП-отрасль права,нормы которой регулируют семейно-брачные отношения.
Семья-группа лиц,возникающая на основе супружеских или родственных отношений, в том числе и на основе отношений усыновления/удочерения.
Брак-юридически оформленный,свободный и добровольный союз мужчины и жен-
щины,направленный на создание семьи и порождающий для них взаимные личные и имущественные права и обязанности.
Семейное право регулирует следующие общественные отношения: 1.возникающие при вступлении в брак,при прекращении брака,при признании брака недействительным 2. возникающие между членами семьи(личные неимущественные и имущественные), между другими родственниками и иными лицами. 3. возникающие при устройстве детей,оставшихся без попечения родителей
Основные принципы СП: 1 п. добровольности брачного союза мужчины и женщины 2.п. равенства прав супругов в семье 3.п. разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию 4п. приоритета семейного воспитания детей,заботы об их благосостоянии и развитии 5.п. обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.
2.Основные источники СП
1.Конституция РФ 2.Семейный кодекс РФ 3.Другие федеральные законы , законы субъектов РФ 4.Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ 5.Постановления,распоряжения органов исполнительной власти субъектов РФ (Например,распоряжение Мэра Москвы от 30.10.96 г. №449/1-РМ «О комитете по делам семьи и молодежи)
3.Условия заключения брака 1.взаимное добровольное согласие мужчины и женщины 2.достижение ими брачного возраста.Установлен в 18 лет.Но при наличии уважительных причин разрешено заключение брака с 16 лет.До 16 лет может быть установлено законами субъектов РФ. 3.отсутствие обстоятельств, препятствующих заключению брака: -если хотя бы одно из лиц состоит в другом зарегистрированном браке -являются близкими родственниками: между родителями и детьми,полнородными и неполнородными(имеющих общих отца или мать) братьями и сестрами,между усыновителями и усыновленными -если хотя бы одно из лиц признано судом недееспособным вследствие психического расстройства.
4.Порядок заключения брака
1.Брак заключается в органах записи актов гражданского состояния(ЗАГС) 2.Заключение брака производится в личном присутствии лиц, вступающих в брак, по истечении 1 месяца со дня подачи ими заявления в органы ЗАГС. При наличии уважительных причин орган ЗАГС может зарегистрировать брак до истечения месяца,а также на 1 месяц продлить срок регистрации брака ,но не более ,чем на 1 месяц.
Супругам выдается свидетельство о регистрации брака.
5. Недействительность брака Брак признается недействительным если: 1.были нарушены условия,необходимые для заключения брака (пункт 3) 2.в случае заключения фиктивного брака.Под фиктивным браком понимается случай,когда супруги или один из них зарегистрировали брак без намерения создания семьи. Признание брака недействительным производится судом.При этом брак признается не- действительным со дня его заключения.
6. Последствия признания брака недействительным:
Брак признанный недействительным, не порождает прав и обязанностей супругов по Семейному кодексу за исключением их обязанностей по обеспечению законных прав их детей( родившихся в таком браке или в течение 300 дней со дня признания брака не- действительным).Также недействительным признается брачный договор,если он был заключен. К имуществу,приобретенному совместно лицами ,брак которых признан недействительным, применяются положения Гражданского кодекса РФ о долевой собственности. Суд вправе признать за супругом, права которого нарушены, право на получение от другого супруга содержания,а также признать действительным брачный договор полностью или частично.
7.Основания и порядок расторжения брака
Основания: 1.вследствие смерти одного из супругов 2. вследствие его расторжения по заявлению одного или обоих супругов 3. вследствие объявления судом одного из супругов умершим 4. вследствие его расторжения по заявлению опекуна супруга,признанным судом недееспособным
Брак расторгается или в органах ЗАГСА(в случае отсутствия детей) или в суде. Порядок расторжения в органах ЗАГСА: 1подается заявление о расторжении брака 2по истечении 1 месяца со дня подачи заявления орган ЗАГСА расторгает брак и выдает свидетельство о расторжении брака.
Порядок расторжения в суде: 1.подается заявление о расторжении брака в суд общей юрисдикции 2.не ранее чем через1 месяц со дня подачи такого заявления суд рассматривает дело о расторжении брака и выносит свое решение. 3.если принимается решение о расторжении брака суд направляет выписку из решения в орган ЗАГСА и орган ЗАГСА выдает свидетельство о расторжении брака
Брак прекращается в день регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния.Если через суд-в день вступления решения суда в законную силу.
8. Юридические последствия регистрации брака
С момента регистрации брака у супругов появляются дополнительные права и обязанности ,которые подразделяются на личные и имущественные.
Личные права и обязанности супругов
Неотделимы от личности,не имеют экономического содержания. Одним из таких прав является право на выбор супругами фамилии после регистрации брака. Супруг может оставить или прежнюю фамилию,или взять фамилию другого супруга ,или присоединить к своей фамилии фамилию другого супруга. Другим личным правом и одновременно обязанностью супругов является право на воспитание и обучение детей.Вопросы воспитания и обучения детей родители решают по соглашению между собой.При отсутствии согласия по этим вопросам каждый из супругов может обратиться за разрешением спора в орган опеки и попечительства или в суд.
Имущественные права и обязанности супругов
Подразделяются на права и обязанности супругов по поводу собственности супругов и на права и обязанности супругов по поводу взаимного содержания.
Права и обязанности супругов по поводу собственности супругов
Регулируются нормами гражданского права.Имущество,находящееся в собственности супругов ,подразделяется на имущество ,принадлежащее конкретному супругу и являющееся его собственностью,и на имущество супругов,являющееся их общей совместной собственностью. Собственностью конкретного супруга является следующее имущество: 1.имущество,принадлежащее ему до вступления в брак; 2. имущество,полученное им во время брака в порядке дарения,наследования и по иным безвозмездным сделкам; 3.вещи индивидуального пользования(одежда,обувь и другие) за исключением драгоценностей и других предметов роскоши,приобретенных за время брака.
По отношению к своему имуществу каждый из супругов имеет все правомочия собственника.
К имуществу супругов,являющимся их общей совместной собственностью,относится: 1.любые доходы каждого из супругов,пенсии,пособия; 2.приобретенные за счет общих доходов вещи,ценные бумаги,паи,вклады; 3.любое другое имущество,нажитое супругами в период брака.
При этом не имеет значение на имя кого из супругов приобретено это имущество или сделаны вклады.
Режим общей совместной собственности является законным режимом на общее имущество супругов.Он действует,если между супругами нет дополнительных соглашений по поводу их общего имущества. В качестве такого соглашения может выступать брачный договор-соглашение лиц,вступающих в брак(или супругов),в котором определяются имущественные права и обязанности супругов в браке и(или) в случае его расторжения. Подробнее см.главу 8 Семейного кодекса «Договорный режим имущества супругов». Супруги по отношению к общему имуществу имеют равные права и обязанности. Это подразумевает,что владение,пользование и распоряжение таким имуществом осуществляется по обоюдному согласию супругов. В случае нарушения своих прав любой из супругов в случае необходимости может обратиться в суд. Имущественная ответственность супругов по обязательствам. 1.В случае невыполнения общего обязательства супругов или в случае невыполнения обязательства одного из супругов ,если судом будет установлено ,что все полученное по обязательствам одного из супругов ,было использовано на нужды семьи,взыскание накладывается на все общее имущество семьи,а при недостаточности общего имущества взыскание может солидарно накладываться на личное имущество супругов. 2.В случае невыполнения обязательства одного из супругов взыскание накладывается на его личное имущество,а при недостаточности личного имущества взыскание может накладываться также на долю супруга-должника в общем имуществе супругов.
Права и обязанности супругов по поводу взаимного содержания
Одной из обязанностей супругов является обязанность материально поддерживать друг друга.В некоторых случаях данная обязанность накладывается и на бывших супругов.В случае отказа одного из супругов материально поддерживать нуждающего супруга(бывшего супруга),последний имеет право требовать предоставления алиментов в судебном порядке.Таким правом обладают: 1.нетрудоспособный нуждающий супруг(бывший супруг); 2.жена(бывшая жена) в период беременности и в течение 3 лет со дня рождения ребенка. Размер алиментов и порядок их предоставления определяется либо соглашением между супругами,либо судом.Подробнее в главе 14 Семейного кодекса РФ.
9. Правовое регулирование отношений между родителями и детьми.
Правоотношения между родителями и детьми основываются на происхождении детей,удостоверенном в установленном законом порядке.Так,происхождение ребенка от родителей,состояших в браке,удостоверяется записью о браке в паспортах родителей. Происхождение ребенка от родителей,не состоящих в браке,может быть установлено путем подачи отцом и матерью ребенка совместного заявления в орган ЗАГСА.Если такое заявление отсутствует,то отцовство в отношении внебрачного ребенка устанавливается в судебном порядке.
Родители ребенка записываются органом ЗАГСА в Книге записей рождений. Права и обязанности у всех детей одинаковые.
Основные права несовершеннолетних детей.
Несовершеннолетние- дети до 18 лет.
Их права подразделяются на личные и имущественные права. Основные личные права: 1.право на имя,отчество,фамилию; 2.п. на проживание и воспитание в семье; 3.п. на общение с родителями и другими родственниками; 4.п.на выражение своего мнения в семье по вопросам,затрагивающим его интересы; 5.п. на защиту своих прав и законных интересов. Основные имущественные права: 1.п. на получение содержания от своих родителей и других членов семьи; 2.п. собственности на свои доходы,на имущество,получаемое в порядке дарения и наследования. При этом ребенок не имеет права собственности на имущество родителей,а родители не имеют права собственности на имущество ребенка.
Права и обязанности родителей по отношению к детям
1.Право на воспитание детей. Одновременно это и обязанность; 2.право и обязанность защищать права и интересы детей; 3.право требовать возврата детей от любого лица,незаконно удерживающих их у себя; 4.родители имеют имущественные права по отношению к детям(алиментные и наслед- ственные); 5.основной обязанностью является содержание несовершеннолетних детей.
Если кто-либо из родителей не выполняет должным образом свои обязанности,то на него в судебном порядке могут налагаться следующие санкции: 1.отобрание ребенка без лишения родительских прав; 2.лишение родительских прав.
Заявления в суд для применения этих санкций могут подавать: 1.один из родителей или лиц,их заменяющих; 2.орган опеки и попечительства или учреждения для детей,оставшихся без попечительства родителей; 3.прокурор.
Лишение родительских прав или их ограничение не освобождают родителей от обязанно- сти содержать своих детей
10. Правовое регулирование алиментных отношений между членами семьи
Члены семьи:супруги,родители и дети,бабушки,дедушки и внуки,братья и сестры Алиментные отношения связаны с обязанностью членов семьи содержать других членов семьи в установленных законодательством случаях.
По существующему законодательству установлен размер алиментов на несовершеннолетних детей.Если Д-заработок и другие доходы обязанного выплачивать алименты,то размер алиментов А=14*Д ,если алименты выплачиваются на 1 ребенка, А=13*Д,на 2 детей, А=12*Д,на 3 и более детей. Размер алиментов для другого состава сторон определяется соглашением или по решению суда, исходя из материального и семейного положения сторон.
Прекращение алиментных обязательств.
Если имеется соглашение между сторонами уплата алиментов прекращается в случаях: 1.истечения срока действия соглашения; 2.смерти одной из сторон; 3.по другим основаниям,предусмотренным этим соглашением.
Если алименты выплачиваются в судебном порядке их уплата прекращается в случаях: 1.достижения ребенком совершеннолетия; 2.смерти одной из сторон; 3.при вступлении бывшего супруга-получателя алиментов в новый брак; 4.при признании судом восстановления трудоспособности или прекращения нуждаемости в помощи получателя алиментов; 5.при усыновлении(удочерении) ребенка,на содержание которого взыскивались алименты.
Особенности правового регулирования отношений,связанных с усыновлением (удочерением) детей.
Дети,оставшие без попечения родителей, могут быть переданы на воспитание в семью ( усыновление/удочерение),под опеку/попечительство в приемную семью,а при отсутствии такой возможности в учреждения для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей.
Усыновление/удочерение допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах.Порядок усыновления/удочерения: -лицо,желающее усыновить/ удочерить ребенка,подает в суд заявление о своем желании -суд рассматривает заявление с участием органов опеки и попечительства - суд принимает или не принимает решение об установлении усыновления/удочерения ребенка - усыновление/удочерение ребенка подлежит государственной регистрации в органах ЗАГСА.
11. Правовые последствия усыновления/удочерения ребенка
1.Усыновленные дети обладают теми же правами и обязанностями,что и родные дети. 2.Усыновленные дети утрачивают права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям и их родственникам.
Отмена усыновления.
Усыновление может быть отменено в случаях , если усыновители: 1.уклоняются от выполнения своих обязанностей; 2.злоупотребляют родительскими правами,жестоко обращаются с усыновленным ребенком; 3.являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией.
Отмена усыновления производится в судебном порядке.Правом требования отмены усыновления обладают: 1.родители ребенка; 2.усыновители; 3.усыновленный ребенок,достигший 14 лет; 4.органы опеки и попечительства; 5.прокурор.
Последствия отмены усыновления: 1.прекращаются взаимные права и обязанности усыновленного ребенка и усыновителей; 2.если этого требуют интересы ребенка восстанавливаются взаимные права и обязанности ребенка и его родителей. 12. Опека и попечительство над детьми Опека устанавливается над детьми,не достигшим возраста 14 лет. Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет. Устанавление и отмена опеки и попечительство над детьми регулируется Гражданским кодексом РФ.
ЛЕКЦИЯ 18.ОСНОВЫ ТРУДОВОГО ПРАВА РОССИИ.
1. Понятие трудового права. Основные источники (формы) трудового права РФ
1.1. Трудовое право (ТП) – отрасль права, нормы которой регулируют отношения между людьми в процессе их совместной трудовой деятельности.
1.2. Основными источниками (формами) ТП в РФ являются:
1. Конституция РФ;
2. Трудовой кодекс РФ (введен в действие с 1 февраля 2002 года);
3. ФЗ «О занятости населения РФ»;
4. ФЗ «О коллективных договорах и соглашениях»;
5. ФЗ «Об основах государственной службы РФ»;
6. Указы, постановления, инструкции, регулирующие трудовые отношения в
РФ.
1.3. Цели трудового законодательства РФ:
- установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан;
- создание благоприятных условий труда;
- защита прав и интересов работников и работодателей.
1.4. Действие НПА, содержащих нормы ТП, распространяется на всех работников, заключивших трудовой договор с работодателем. Нормы ТП обязательны для применения всеми юридическими и физическими лицами, выступающими в качестве работодателей, независимо от их организационно- правовой формы и формы собственности.
2. Особенности трудовых правоотношений (ТПО)
2.1. Объектом ТПО являются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем и связанные с: а) личным выполнением работником за плату трудовых функций (работы по определенной специальности, квалификации, должности); б) подчинением работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективными договорами, трудовым договором.
2.2. Субъектами ТПО являются:
а) работник – физическое лицо, вступающее в трудовые отношения с работодателем; б) работодатель – физическое или юридическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работником.
2.3. Содержанием ТПО являются права и обязанности работника и работодателя, при этом право одной стороны, как правило обеспечивается обязанностью другой стороны.
Таблица 1. Основные права и обязанности работника и работодателя
|Работник |Работодатель | |Права |Обязанности | |1. На предоставление |1. Предоставлять | |работы, обусловленной |работнику работу, | |трудовым договором, |обусловленную трудовым | |рабочего места, |договором; обеспечить | |соответствующего |безопасность труда и | |условиям госстандартов, |условия, отвечающие | |безопасности труда |требованиям охраны труда| | |и гигиены труда | |2. На своевременную и в |2. Выплачивать в полном | |полном объеме выплату |размере и в | |заработной платы |установленные сроки | | |причитающуюся работнику | | |заработную плату | |3. На отдых (ежедневный,|3. Соблюдать нормативные| |еженедельный, ежегодный)|акты, регулирующие | | |вопросы отдыха работника| |4. На возмещение вреда, |4. Возмещать вред, | |причиненного в связи с |причиненный работнику в | |исполнением трудовых |связи с исполнением | |обязанностей |трудовых обязанностей | |5. На обязательное |5. Осуществлять | |социальное страхование, |обязательное социальное | |предусмотренное |страхование работника | |федеральными законами | | |Обязанности |Права | |1. Добросовестно |1. Требовать от | |исполнять свои трудовые |работника | |обязанности в |добросовестного | |соответствии с трудовым |исполнения им трудовых | |договором |обязанностей, бережного | | |отношения к имуществу | | |работодателя и других | | |работников, соблюдения | | |правил внутреннего | | |трудового распорядка | | |организации | |2. Бережно относиться к |2. Привлекать работника | |имуществу работодателя и|к дисциплинарной и | |других работников |материальной | | |ответственности в | | |порядке, установленном | | |федеральным | | |законодательством | |3. Соблюдать правила |3. Поощрять работника за| |внутреннего трудового |добросовестный и | |распорядка организации, |эффективный труд | |трудовую дисциплину, | | |требования по охране | | |труда и обеспечению | | |безопасности труда | | |4. Выполнять |4. Принимать локальные | |установленные нормы |нормативные акты | |труда | | |5. Незамедлительно |5. Заключать, изменять и| |сообщать работодателю |расторгать трудовой | |(либо непосредственному |договор с работником. | |руководителю) о | | |возникновении угрозы | | |жизни и здоровью людей, | | |сохранности имущества | | |работодателя и других | | |работников | |
2.4. Основание возникновения ТПО. ТПО между работником и работодателем возникают на основании трудового договора.
В качестве возможных причин (условий) заключения трудового договора (наряду с основной- договоренностью сторон) являются:
1. Избрание (выбор) на должность, если это предусмотрено НПА или уставом
(положением) организации;
2. Избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности, если это предусмотрено НПА или уставом (положением) организации ;
3. Назначение на должность (утверждение в должности) в случаях, предусмотренных НПА или уставом (положением) организации;
4. Направление на работу уполномоченными законом органами в счет установленной квоты;
5. Фактическое допущение к работе (независимо от того, был ли трудовой договор оформлен).
2.5. Трудовая дееспособность.
По общему правилу наступает с 16 лет. С этого возраста допускается заключение трудового договора.
В порядке исключения из общего правила:
1) по достижении 15 лет, в случае получения основного общего образования;
2) по достижении 14 лет с учащимися, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и не нарушающего процесса обучения (с согласия одного из родителей и органа опеки и попечительства);
3) не достигшим 14 лет, для участия в создании и (или) исполнении произведений в организациях кинематографа и театрах, цирках без ущерба здоровью и нравственному развитию (с согласия одного из родителей и органа опеки и попечительства).
4. Правовое регулирование оплаты труда
Оплата труда – система отношений, связанных с установлением и осуществлением работодателем выплат работникам за их труд в соответствии с законами и нормами НПА, коллективными договорами, локальными нормативными актами и трудовыми договорами. Законодательством РФ регулируются следующие важные вопросы, связанные с оплатой труда:
1) выплата заработной платы в денежной форме в валюте РФ (рублях);
2) величина минимального размера оплаты труда в РФ – МРОТ (сейчас: 600 р.);
3) ограничение оплаты труда в натуральной форме (не более 20% от заработной платы);
4) величина минимального размера тарифной ставки работников бюджетной сферы (размер ставки 1 разряда не может быть меньше МРОТ);
5) порядок, место, сроки выплаты заработной платы;
6) ограничение перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя;
7) оплата труда при выполнении работы в условиях, отклоняющихся от нормальных.
5.Виды времени отдыха и их правовое регулирование.
Время отдыха – время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.
Различают следующие виды времени отдыха:
1) перерывы в течение рабочего дня (смены) (от 30 мин. до 2 часов);
2) ежедневный (межсменный) отдых (не менее 42 часов);
3) выходные дни (2 при пятидневной рабочей неделе, 1 – при шестидневной, общий выходной – воскресенье);
4) Нерабочие праздничные дни:
1, 2 января;
7 января;
23 февраля;
8 марта;
1, 2 мая;
9 мая;
12 июня;
7 ноября;
12 декабря.
При совпадении выходного и нерабочего праздничного дня выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день.
5) отпуска (не меньше 28 календарных дней). Право на отпуск за первый год работы возникает после 6 месяцев непрерывной работы.
6. Правовое регулирование дисциплинарной и материальной ответственности
Одной из обязанностей работников является надлежащее исполнение трудовых обязанностей, правил внутреннего трудового распорядка, что входит в понятие трудовой дисциплины. В случае нарушения работником по его вине трудовой дисциплины и совершения дисциплинарного проступка он привлекается к дисциплинарной ответственности. По Трудовому кодексу в случае совершения работником дисциплинарного проступка работодатель имеет право на применение следующих дисциплинарных взысканий:
1) замечания;
2) выговора;
3) увольнения по соответствующим основаниям.
Федеральным законом, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены и другие виды дисциплинарных взысканий. Не допускается применение взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине. Предусмотрен следующий порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий:
1) До применения взысканий работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Отказ работника предоставить объяснение не является препятствием для применения взыскания.
2) Взыскание объявляется в приказе. Работник должен быть ознакомлен с приказом в течение 3-х дней со дня издания, и расписаться на приказе.
В случае отказа работника предоставить письменное объяснение или расписаться об ознакомлении с приказом работодатель составляет соответствующие акты.
3) За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно взыскание.
4) Дисциплинарное взыскание применяется не позднее 1 месяца со дня обнаружения проступка. Оно не может быть применено позднее 6 месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии или аудиторской проверки – позднее 2 лет.
5) Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано в государственную инспекцию труда или органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Порядок снятия с работника дисциплинарного взыскания следующий:
1) Если в течение 1 года со дня применения взыскания работник не будет подвергнут новому взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.
2) Работодатель до истечения 1 года имеет право снять взыскание с работника.
Материальная ответственность сторон трудового договора наступает за ущерб, причиненный одной из сторон в результате ее виновного противоправного поведения (действия или бездействия). Каждая из сторон обязана доказать размер причиненного ей ущерба. Расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет освобождение сторон от материальной ответственности. Трудовым кодексом предусмотрены следующие случаи материальной ответственности работодателя перед работником:
1) Возмещение работнику материального ущерба, причиненного в результате незаконного лишения возможности трудиться.
2) Возмещение работнику ущерба, причиненного его имуществу.
3) Ответственность работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику (конкретный размер компенсации определяется коллективным договором или трудовым договором)
4) Возмещение морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя (возмещается в денежной форме по соглашению сторон).
Трудовой кодекс предусматривает материальную ответственность и полную материальную ответственность работников. Оба вида предусматривают обязанность работника возместить прямой действительный ущерб, причиненный работодателю. При этом, неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Размер ущерба определяется по фактическим потерям, исчисляемым по рыночным ценам, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета. При этом, взыскание с работника сумм, не превышающих среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя, а большая сумма взыскивается в судебном порядке. Работник несет материальную ответственность в пределах среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом или иными федеральными законами. Полная же материальная ответственность состоит в обязанности работника возместить причиненный ущерб в полном размере и возлагается только в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом или иными федеральными законами. Согласно Трудовому кодексу полная материальная ответственность возлагается на работника в следующих случаях:
1) возложение ответственности в полном размере в соответствии с Трудовым кодексом или иными федеральными законами;
2) недостачи ценностей, вверенных по специальному договору или по разовому документу;
3) умышленного причинения ущерба;
4) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
5) причинение ущерба в результате преступных действий, установленных приговором суда;
6) причинение ущерба в результате административного проступка, установленного государственным органом;
7) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну;
8) причинение ущерба не при исполнении трудовых обязанностей.
Полная материальная ответственность документально оформляется в письменной форме договорами о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности.
7. Правовое регулирование трудовых споров
Трудовым законодательством регулируется содержание, порядок рассмотрения 2- х видов трудовых споров: индивидуальных трудовых споров и коллективных трудовых споров. Под индивидуальными трудовыми спорами (ИТС) понимаются неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства, трудовых договоров, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. В качестве работника в трудовом споре также могут выступать:
1) лица, ранее состоявшие в трудовых отношениях с работодателем;
2) лица, изъявившие желание заключить трудовой договор с работодателем и получившие отказ.
ИТС рассматриваются:
1) комиссиями по трудовым спорам;
2) судами.
Порядок рассмотрения ИТС, особенности их рассмотрения для отдельных категорий работников регулируются Трудовым кодексом, иными федеральными законами, и в судах – гражданским процессуальным законодательством. Комиссии по трудовым спорам образуются по инициативе работников и (или) работодателя из равного числа представителей сторон. Они рассматривают споры, кроме споров, которые по законодательству рассматриваются только в судах. В качестве условия для обращения работника в комиссию является условие, что работник самостоятельно (или через своего представителя) не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем. Для рассмотрения спора комиссией работник подает заявление в комиссию. Комиссия рассматривает заявление и принимает решение. Стороны могут не согласиться с решением и подать заявление в суд. Далее спор рассматривается в суде. Если в организации нет комиссии по трудовым спорам или комиссия не рассмотрела спор в течение 10 дней, то заявление подается в суд. Непосредственно в судах рассматриваются ИТС:
а) По заявлению работника:
- о восстановлении на работе
- об изменении даты и формулировки причины увольнения
- о переводе на другую работу
- об оплате за время вынужденного прогула
- об отказе в приеме на работу
- лиц, работающих по трудовому договору у работодателей – физических лиц
- лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.
б) По заявлению работодателя:
- о возмещении работником вреда, причиненного организации.
в) По заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует законам или иным НПА.
Очень важно, что при подаче работником заявления о трудовом споре в суд он освобождается от уплаты государственной пошлины и судебных расходов.
Сроки обращения в суд:
- работника в течение 3 месяцев со дня, когда он узнал (должен был узнать) о нарушении своего права, а по поводу увольнения – в течение 1 месяца со дня выдачи трудовой книжки
- работодателя в течение 1 года со дня обнаружения причиненного вреда.
Решения по ИТС:
1) в случае признания увольнения (перевода) незаконным работник должен быть восстановлен на прежней работе, ему должна быть выплачена денежная компенсация (об этом должно быть сказано в решении);
2) в случае признания формулировки причины увольнения неправильной или незаконной суд обязан изменить ее, и указать в решении причину и основание увольнения в соответствии с Трудовым кодексом.
Решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работника подлежит немедленному исполнению. По заявлению работника суд может принять решения только о взыскании в пользу работника денежной компенсации.
Коллективный трудовой спор (КТС) – это разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда; заключения, изменения, выполнения коллективных договоров.
В КТС участвуют:
1) работники, их представители;
2) работодатель (представители работодателя);
3) Собрание (конференция) работников;
4) Служба по урегулированию КТС.Система органов (подразделений) в составе
органов исполнительной власти по труду, предназначенных для организации примирительных процедур и участия в них. Результатом принудительных процедур является урегулирование КТС. В процессе спора, включая проведение забастовки, запрещается локаут – увольнение работников по инициативе работодателя в связи с их участием в КТС или забастовке.
8. Документальное оформление трудовых правоотношений
8.1. Для возникновения трудовых правоотношений необходимо заключение трудового договора. Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр передается работнику, другой хранится у работодателя. Договор вступает в силу со дня его подписания двумя сторонами. Договор может быть аннулирован, если работник в течение недели не приступил к работе в установленный срок без уважительных причин. Работник при заключении трудового договора обязан предоставить следующие документы:
1) Паспорт (или иной документ, удостоверяющий личность).
2) Трудовую книжку (кроме случаев заключения договора впервые или поступления на работу на условиях совместительства).
3) Документы воинского учета (для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на воинскую службу).
4) Страховое свидетельство государственного пенсионного страхования
(кроме случаев заключения договора впервые).
5) Медицинское заключение о состоянии здоровья (при поступлении на государственную службу).
6) Справку из налоговых органов об имущественном положении (при поступлении на государственную службу).
7) Документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний
(при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки).
8.2. Требования к содержанию трудового договора (ТД).
В качестве существенных условий ТД Трудовым кодексом обозначены следующие условия:
1) место работы (с указанием структурного подразделения);
2) дата начала работы;
3) наименование должности, специальности, профессии с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием организации;
4) права и обязанности работника и работодателя;
5) характеристики условий труда, компенсации и льготы работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях;
6) режим труда и отдыха (в случае отличия от общих правил, установленных в организации);
7) условия оплаты труда (должностной оклад работника или размер тарифной ставки, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты, виды и условия социального страхования, непосредственно связанные с трудовой деятельностью).
Дополнительные условия ТД:
1) об испытании;
2) о неразглашении охраняемой законом тайны;
3) об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного договором срока, если обучение производилось за счет средств работодателя;
4) о сроке ТД;
5) иные условия, не ухудшающие положения работника по сравнению с трудовым законодательством.
После оформления ТД его условия могут быть изменены в письменной форме только по соглашению сторон. В качестве существенных условий не указан такой важный параметр как срок ТД. ТД считается заключенным на неопределенный срок, если в договоре не оговорен срок его действия. Законодательством предусматривается также заключение ТД на определенный срок (не более 5 лет) в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на определенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения. Такой ТД называется срочным трудовым договором. В этом случае в ТД указывается срок его действия. В ТД может по соглашению сторон внесено условие об испытании работника для проверки его соответствия порученной работе. Срок испытания в общем случае не может превышать 3 месяцев.
8.3. Оформление приема на работу.
Правила ведения трудовой книжки.
Прием на работу оформляется приказом работодателя. Содержание приказа должно соответствовать условиям заключенного ТД. Приказ объявляется работнику под расписку в трехдневный срок со дня подписания ТД. При приеме на работу работодатель обязан ознакомить работника с действующими в организации правилами внутреннего трудового распорядка и иными нормативными актами, имеющими отношение к трудовой функции работника. Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного ТД. Если в ТД день не оговорен – на следующий рабочий день после вступления ТД в силу.
Основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка. Работодатели (кроме работодателей – физических лиц) обязаны вести трудовые книжки на каждого штатного работника, проработавшего в организации свыше 5 дней. В трудовую книжку вносятся следующие сведения:
- Ф.И.О., другие сведения о работнике;
- о выполняемой работе (должности, специальности, профессии с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием организации);
- о переводах на другую постоянную работу;
- о награждениях за успехи в работе;
- об увольнении работника с указанием основания прекращения ТД (в точном соо- тветствии с формулировками и со ссылкой на соответствующую статью, пункт
ТД).
Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся. Трудовая книжка выдается работодателем работнику в день увольнения.
8.4. Основания прекращения ТД.
В новом Трудовом кодексе рассмотрен перечень оснований прекращения ТД. Такими основаниями являются:
1. соглашение сторон (ст. 78 ТК РФ);
2. истечение срока ТД (ст. 79);
3. расторжение договора по инициативе работника (ст. 80);
4. расторжение договора по инициативе работодателя (ст. 81);
5. перевод по просьбе или согласия работника к другому работодателю или на выборную должность;
6. отказ работника продолжить работу при смене собственника, изменений подведомственности организации или ее реорганизации (ст. 75);
7. отказ работника продолжать работу в связи с изменением существенных условий ТД (ст. 73);
8. отказ от перевода на другую работу по состоянию здоровья (ст. 72);
9. отказ от перевода в связи с перемещением работодателя в другую местность (ст. 72); 10. обстоятельства, не зависящие от воли сторон (ст. 83); 11. нарушение установленных Трудовым кодексом или иным федеральным законом правил заключения ТД (ст. 84); 12. другие основания, предусмотренные Трудовым кодексом или иными федеральными законами.
ЛЕКЦИЯ 19.ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА РОССИИ.
1.Предмет,метод,система,источники ЭП
Экология-в переводе с греческого означает учение о местообитании.В настоящее время экология как наука представляет собой область знаний о природных системах,содержащих живые организмы,о принципах управления такими системами в процессе природополь- зования,о способах оздоровления среды обитания человека(окружающей природной среды)
Окружающая природная среда-совокупность естественных систем,природных объектов и природных ресурсов(атмосферный воздух,вода,земля,недра,животный и растительный мир,ближайший космос) в их взаимосвязи и взаимодействии.
Охрана окружающей природной среды-охрана среды от деградации,т.е. от неблагоприятных для жизни человека изменений ее количественных характеристик ,от истощения природных ресурсов.
Среди функций современных государств одной из важнейших является экологическая функция,которая заключается в : 1.Распоряжении в интересах общества природными ресурсами,находящимися в собствен- ности государства. 2.Обеспечении рационального использования природными ресурсами с целью предотвра- щения их истощения. 3.Охране окружающей среды от деградации ее качества. .4.Охране экологических прав физических и юридических лиц.
Выполняя экологическую функцию государство регулирует соответствующие общественные отношения.Значительная часть таких отношений регулируется нормами экологического права- ЭП (права окружающей среды)
Как отрасль права ЭП имеет свой предмет правового регулирования.
Предмет ЭП образуют следующие общественные отношения: 1.по поводу собственности на природные ресурсы;
2.по природопользованию; 3.по охране окружающей среды от разных форм деградации; 4.по защите экологичесих и законных интересов физических и юридических лиц.
Метод правового регулирования ЭП:основной – императивный,способы:предписание, дозволение,запрет,государственное принуждение к должному поведению и исполнению правовых предписаний. Реже используется диспозитивный метод(например,при заключении договоров на приро- допользование).
Система ЭП. Подотрасли:земельное,горное,водное,лесное,воздухоохранительное и др. Правовые институты:собственности на природные ресурсы,соблюдения и защиты экологических прав граждан,экологического нормирования и стандартизации,экологической сертификации,ведения кадастров природных ресурсов,экологического контроля,регулиро- вания юридической ответственности за экологические правонарушения и др.
Источники ЭП
Основные НПА:
- Конституция РФ (ст.9,41,42,71,72 )
- А:законодательство об окружающей среде-регулирует окр. среду в целом,экологические права граждан
- ФЗ «Об охране окружающей природной среды»
- «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
- «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан»
- «О защите прав потребителей»
- «О радиационной безопасности населения»
- «Об экологической экспертизе»
- «О континентальном шельфе»
- «Об особо охраняемых природных территориях»
- «Об использовании атомной энергии»
- «О природных лечебных ресурсах,лечебно-оздоровительных местностях и курортах»
- « О радиационной безопасности населения» и др.
- Б:Природноресурсное заонодательство(регулирует отдельные природные ресурсы)
- « Об охране атмосферного воздуха»
- Земельный кодекс
- О плате на землю
- О недрах
- О животном мире
- Водный кодекс
- Лесной кодекс и др.
2.Правовое регулирование экологических прав человека
Под экологическими правами человека понимаются закрепленные в законодательстве права индивида,обеспечивающие удовлетворение разнообразных потребностей человека при взаимодействии с природой.
Международно-правовые документы: 1.Всеобщая декларация прав человека 1948 года. 2.Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 года. 3.Европейская социальная хартия 1961 года.
Конституция РФ:
- право частной собственности на землю ( ст.36);
- право каждого на благоприятную окр. среду ,достоверную информацию о ее сос- тоянии,на возмещение ущерба,причиненного здоровью или имуществу экологически- ми правонарушениями(42);
- право каждого на труд в условиях,отвечающих требованиям безопасности и гигиены(37);
- право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь(41);
- право на природопользование.
3. Правовое регулирование права природопользования.
Формы природопользования
«Земельный,Водный,Лесной кодексы,ФЗ «Онедрах», «О животном мире» и др. Совокупность норм,регулирующих отношения по использованию природных богатств образуют правовой институт права природопользования.
Классификация видов (форм) природопользования
1 по критерию «объекта природы» Различают: 1. право землепользования; 2. недропользования; 3. водопользования; 4. пользования атмосферным воздухом; 5. лесопользования; 6. пользования растительным миром вне лесов; 7. пользования животным миром.
В свою очередь каждый из видов права природопользования может подразделяться на подвиды.Например,право землепользования имеет след. подвиды:
1. п. пользования землями сельскохозяйственного назначения;
2. землями населенных пунктов;
3. землями промышленности,транспорта,связи и иного назначения;
4. землями природоохранного ,природнозаповедного,оздоровительного
,историко-культурного назначения;
5. землями лесного фонда,водного фонда,запаса.
2.Важное значение имеет классификация природопользования на общее и специальное. Критерием такой классификации является основания возникновения прав природопользо- ния. 2.1 Право общего землепользования:не требует получения разрешения от гос. органов, юридических и физических лиц,за к. природные объекты закреплены в пользование (улицы,площади,парки,лесопарки,леса,реки,моря и т.п.).
При этом право общ. природопользования законодательство ограничивает удовлетво- рением человеком собственных потребностей. 2.2 Право специального природопользования.
Связано не с удовлетворением собственных потребностей ,а с удовлетворением эконо- мических интересов юридических и физических лиц.В этом случае воздействие на природу более значительное.Поэтому для приобретения таких прав требуется разреше- ние гос. органов(лицензии) При этом на обладателя лицензии накладываются обязанности по рациональному использованию природными ресурсами,не допущения нарушения прав других пользователей,не допущения нанесения вреда здоровью людей и окружающей природной среде.
4. Правовое регулирование охраны окружающей среды.
Формы охраны окр. среды
1.Мониторинг окружающей среды.Мониторинг-система долгосрочных наблюдений, оценки и прогноза состояния окр.среды и его изменений.
2.Экологическое нормирование и стандартизация(см. раздел 4.Нормирование качества окр. среды ФЗ «Об охране окр. природной среды») 3.Экологическая экспертиза.Это установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта эспертизы.ФЗ «Об экологической экспертизе» Объекты- проектная документация. 4.Экологическая сертификация-деятельность по подтверждению соответствия проверя- емого объекта предъявляемым к нему экологическим требованиям.Объекты- готовая про- дукция.ФЗ «О защите прав потребителей» 5.Лицензирование,заключение договоров.ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» 6.Экологический контроль-деятельность уполномоченных субъектов по проверке соб- людения и исполнения требований экологического законодательства.Виды контроля: государственный,ведомственный,производственный,общественный.
5.Юридическая ответственность за экологические правонарушения.
Это отношения между органами власти и лицом (физическим, должностным, юридическим), совершившим экологическое правонарушение по применению к наруши- телю предусмотренных законодательством взысканий.
Сущность юридической ответственности-в неблагоприятных последствиях,наступаю- щих для нарушителей экологических требований.
Экологическое правонарушение-виновное,противоправное деяние,нарушающее экологическое законодательство и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека.
Виды юр.отв. за экол. правонарушения: 1)дисциплинарная(Трудовой кодекс РФ) 2)материальная(Трудовой кодекс РФ) 3)административная(Кодекс РФ об административных правонарушениях.Глава 8.Адми- нистративные правонарушения в области охраны окр. среды и природопользования. 40 статей.Взыскания:штраф(физ.лица до 25 МРОТ,долж.лица до 50,юр.лица до 1000), лишение спец. прав(до 2 лет через суд),дисквалификация(до 3 лет через суд) 4)уголовная(Уголовный кодекс РФ.Глава 26.Экологические преступления ст.246.Нарушение правил охраны окр. среды при производстве работ,причинение вреда здоровью человека,массовая гибель животных:лишение свободы до 5 лет ст.250.Загрязнение вод:штраф 200-500 МРОТ,лишение свободы до 3 лет ст.251.Загрязнение атмосферы ст.254.Порча земли ст.257.Нарушение правил охраны рыбных запасов ст.258.Незаконная охота ст.260.Незаконная порубка деревьев и кустарников 5)гражданско-правовая.Ответственность за экологический вред. Экологический вред- любое ухудшение состояния окр. среды,произошедшее вследствие нарушения требований экологического законодательства и связанное с ним любое уменьшение,ухудшение охраняемого законом материального и нематериального блага(имущества,жизни и здо- ровья человека и др.)Гражданский кодекс РФ предусматривает 2 способа возмещения вреда:1-реальный(в натуре) 2-в денежном выражении ФЗ «О социальной защите граждан,подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катострофы на Чернобыльской АЭС»
ЛЕКЦИЯ 20.ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА РОССИИ
1.Понятие,источники(формы),система административного права РФ
1.1.Административное право (АП) РФ – отрасль права , нормы которой регулируют общественные отношения,складывающие в процессе организации и деятельности исполнительной власти РФ.
Исполнительная власть=административная власть=государственное управление Администрация-совокупность людских,материальных,информационных и других средств,призванных обеспечить под руководством политической власти исполнение и применение законов. В АП в качестве метода правового регулирования преимущественно используется императивный метод.Этот метод используется для управления.Управление предполагает наличие управляющей и управляемой сторон,их юридическое неравенство.
1. Источники(формы) АП РФ 2. АП РФ имеет сложный состав форм права. а)Акты РФ
- Конституция РФ;
- Федеральные конституционные законы( «О Правительстве РФ»);
- Федеральные законы,кодексы («Об основах государственной службы», «Об организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», «О государственной социальной помощи», «О милиции», «О лицензиро-вании отдельных видов деятельности», «Кодекс РФ об административных правонарушениях» и другие);
- Постановления палат Федерального Собрания;
- Указы,распоряжения Президента РФ;
- Постановления , распоряжения Правительства РФ;
- Приказы федеральных органов исполнительной власти(министерств,комитетов и т.п.);
- нормативные акты органов законодательной и исполнительской власти субъектов РФ;
- приказы,распоряжения руководителей государственных предприятий,командиров воинских частей. б)Акты органов власти СССР; в)Акты СНГ,принятые с участием РФ; г)Международные акты.
3. АП является одной из самых сложных и самой большой отраслей права по объему регулируемых общественных отношений.
Особенностью АП является наличие в рамках отрасли 2-х связанных подотраслей: -Материального АП; -Административно-процессуального права.
Материальное АП состоит из общей и особенных частей. Общая часть включает следующие основные группы правовых институтов:
- определяющие основы организации и деятельности исполнительной власти;
- устанавливающие АП-статус субъектов АП;
- обеспечивающие законность в сфере управления. Особенная часть включает следующие основные группы правовых институтов:
- регулирующие межотраслевое административно-правовое управление;
- регулирующие административно-правовое управление в административно- политической сфере;
- -«»- в экономической сфере;
- -«»- в социально-культурной сфере. Административно-процессуальное право включает в себя следующие основные производства:
- по делам об административных правонарушениях;
- по предложениям, заявлениям, жалобам граждан;
- по дисциплинарным проступкам;
- по арбитражным делам в сфере управления;
- по применению мер административного пресечения;
- по делам о поощрениях;
- согласительное производство.
2.Особенности административно-правовых отношений (АПО) Субъекты АПО:
- индивидуальные субъекты(граждане,граждане со специальным АП-статусом);
- коллективные субъекты(организации,структурные подразделения организаций,коллективы организаций,сложные организации).
Административная дееспособность граждан в полном объеме возникает с 18 лет.Субъектами некоторых АПО признаются лица, достигшие 16 лет.
Классификация АПО а)в зависимости от целей управления:
- регулятивные;
- охранительные. б)в зависимости от состава участников АПО:
- внутриаппаратные;
- внеаппаратные . в)в зависимости от характера подчинения:
- вертикальные;
- горизонтальные.
3.Административные правонарушения и административная ответственность
Административное правонарушение(проступок) – это противоправное,виновное действие(бездействие),за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.
Административная ответственность-вид юридической ответственности,которая выражается в применении уполномоченными органами или должностными лицами административного взыскания к лицу,совершившему административное правонарушение.
За совершение административных правонарушений могут применяться следующие административные взыскания:
- предупреждение;
- штраф;
- возмездное изъятие предмета,явившего орудием совершения правонарушения;
- конфискация предмета, явившего орудием совершения правонарушения;
- лишение специального права,предоставленного гражданину;
- исправительные работы;
- административный арест.
Законодательством РФ могут быть становлены и другие виды административных взысканий.
Классификация мер административного принуждения:
а)административно-предупредительные(карантин,медицинское освидетельствование и т.п.); б)восстановительные меры(выселение из незаконно занятого помещения,снос незаконно возведенных строений и т.п.); в)меры пресечения (принудительное лечение,задержание и т.п.); г)меры наказания(административные взыскания).
4 Правовые основы защиты государственной тайны. Законодательные нормативно-правовые акты в области защиты информации и государственной тайны.
Правом регулируются следующие отношения,связанные с : -отнесением сведений к гос. тайне -засекречивавнием или рассекречиванием сведений,отнесенных к гос.тайне -защитой сведений.отнесенных к гос. тайне.
Гос. тайна-защищаемые государством сведения в области его военной,внешнеполитической,экономической,разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ.
Законодательными нормативно-правовыми актами,регулирующими отношения,связанные с гос. тайной, являются:
- ФЗ «О государственной тайне»
- ФЗ «О безопасности»
Подзаконные НПА:
- Указ Президента РФ от 3.11.95 г. №1203 с изменениями от
98. г. «Об утверждении перечня сведений,отнесенных к государственной тайне»
Указ Президента РФ от 1.11.99 г. №1467. «О составе Межведомственной комиссии по защите государственной тайны по должностям».
Согласно ФЗ «О государственной тайне»:
- допуск к гос. тайне-процедура оформления права граждан на доступ к сведениям,составляющих государственную тайну,а предприятий-на проведение работ с использованием таких сведений.
- В разделе 2 статье 5 –перечень сведений,составляющих гос. тайну
- ст.8 о грифах секретности:сведения особой важности,совершенно секретных, секретных
- ст.9 о порядке отнесения сведений к гос. тайне
- ст. 21 о порядке допуска лиц и граждан к гос. тайне
(это дополнительные обязанности и льготы % надбавки к зарплате)
- ст. 22-основания для отказа гражданину в допуске к гос. тайне
- ст. 26-ответственность за нарушение законодательства РФ о гос. тайне
(уголовная,административная,гражданско-правовая и дисциплинарная ответственность).
Всего же имеется большое количество НПА по обеспечению безопасности государства,гос. тайны,режима секретности.
5.Государственные служащие как субъекты административного права.
Государственная служба как институт административного права включает большое количество норм права,содержащихся в различных источниках:
- Конституция РФ
- Федеральный закон «Об основах государственной службы в РФ»
- Федеральный закон «О милиции»
- Федеральный закон «О статусе судей»
- Трудовой кодекс РФ
- другие НПА
Государственная служба – профессиональная деятельность по обеспечению полномочий государ- ственных органов. Государственная должность-должность в государственных органах ,образуемых в соответствии с Конституцией РФ с установленными:
- кругом обязанностей;
- денежным содержанием;
- ответственностью за исполнением обязанностей . Государственный служащий-гражданин РФ,исполняющий в порядке установленным федеральным законом обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта РФ. Основные права государственных служащих: 1.на ознакомление с документами,определяющими права и обязанности по занимаемой должности,критерии оценки качества работы,условия продвижения по службе,организационно- технические условия,необходимыми для исполнения им должностных обязанностей 2.на принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями 3.на продвижение по службе,увеличение денежного содержания с учетом результатов работы и уровня квалификации 4.на внесение предложений по совершенствованию государственной службы в любые инстанции.
Основные обязанности государственных служащих: 1.обеспечивать поддержку конституционного строя и соблюдение Конституции РФ,реализацию федеральных законов и законов субъектов РФ 2.добросовестно исполнять служебные обязанности 3.обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан 4.хранить государственную и иную охраняемую законом тайну,не разглашать ставшие известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения,затрагивающие частную жизнь,честь и достоинство граждан.
Основные ограничения ,связанные с государственной службой.
Государственный служащий не вправе: 1.заниматься другой оплачиваемой деятельностью,кроме педагогической,научной и иной творческой деятельности; 2.быть депутатом законодательных органов; 3.заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц; 4.принимать участие в забастовках; 5.использовать свое служебное положение в интересах политических партий и других общественных объединений.
Рекомендуемая литература
_____________________________________________
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ
1. Конституция Российской Федерации. М., 2000.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части 1,2,3. М., 2002.
3. Семейный кодекс Российской Федерации. М., 2000.
4. Трудовой кодекс Российской Федерации. М., 2002.
5. Земельный кодекс Российской Федерации. М., 2001.
6. Закон об охране окружающей природной среды. М., 1999.
7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. М., 2002.
ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА
8. Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права. Учебник. М.,
Юристъ, 2002.
9. Кашанина Т.В., Кашанин А. В. Основы российского права. Учебник. М.,
НОРМА,2003.
10. Теория государства и права. Учебник./ Под ред. В.М. Корельского,
В.Д.Перевалова. М., НОРМА, 2001.
11. Теория государства и права. Курс лекций./ Под ред. М.Н.Марченко.
М., Зерцало, 1998.
12.Правоведение. Учебник./ Под ред О.Е.Кутафина. М., Юристъ,2001.
13.Варывдин В.А. Право.Курс лекций. М.,1999.
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА
14. Козлова Е.Н., Кутафин О.Е. Конституционное право России.
Учебник. М., Юристъ,2001.
15. Козлов Ю.М. , Попов Л.Л. Административное право. Учебник. М.,
Юристъ, 2001.
16. Антокольская М.В. Семейное право. Учебник. М., Юристъ, 2001.
17. Сыроватская Л.А. Трудовое право. Учебник. М., Юристъ,2001.
18. Гражданское право. Учебник./ Под ред. А.П.Сергеева,
Ю.К.Толстого. М., Юристъ,2000.
19. Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник. М., Юристъ, 2000.
Задания на самостоятельную работу студентам
Раздел 1.Теоретические основы права
Тема 1.Роль и значение правовых знаний для специалистов в области экономики и управления. Право и государство.
Цели изучения темы:
Ознакомиться: с особенностями регулирования общественных отношений,ролью права как основного регулятора общественных отношений,значением правовых знаний для специалистов в области экономики и управления,соотношением права и государства
Знать: понятия общества,государства,права,общественных отношений;значение права для общества и человека,основные направления правового регулирования будущей профессиональной деятельности.
Учебные вопросы:
1.Право как основной регулятор общественных отношений. 2.Особенности правового регулирования будущей профессиональной деятельности. 3.Право и государство.
Задание:
1.Изучить тему по конспекту лекций 2.Изучить тему по [ 9 :с.47-53,1-6], [ 10:с.247-262,61-66,114-121], [ 11:с.317-336,134-159], (где [ * : с.**] * - номер источника в списке литературы,**-номера страниц) 3.Составить словарь новых терминов 4.Ответить на вопросы с указанием номеров источников:
-определите понятия :общество, государство , право,общественные отношения,социальная норма?
- назовите основные социальные нормы?
- в чем заключается значение права для общества,государства,отдельного человека?
- назовите основные направления будущей профессиональной деятельности,которые регулируются правом?
- назовите элементы формы государства и современные разновидности форм государств?
- в чем состоит связь государства и права?
- к какой форме государства относится Российская Федерация?
Тема 2.Основные концепции о происхождении и сущности права.
Цели изучения темы:
Ознакомиться: с основными концепциями о происхождении и сущности права Знать: основные положения теории естественного права,классовой(экономической) теории права,нормативизма. современного правопонимания.
Учебные вопросы:
1.Теория естественного права. 2.Классоваая(экономическая) теория права. 3.Нормативизм. 4.Интегративный подход к пониманию права.
Задание:
1.Изучить тему по конспекту лекций 2.Изучить тему по [ 10:с.50-52], [ 11:с.238-254] 3.Ответить на вопросы с указанием номеров источников:
-изложите основные положения теории естественного права?
-изложите основные положения классовой (экономической) теории права?
-изложите основные положения нормативного подхода к праву?
- какие основные факторы влияют на формирование права?
Тема 3. Природа права
Цели изучения темы:
Ознакомиться: с взглядами на сущность и содержание права;структурой,признаками и функциями права ;отличием норм права от других социальных норм;предметом,способами,методами правового регулирования. Знать: современное понимание сущности,содержания права,структуру,признаки,функции права;понятия предмета,способа,метода правового регулирования, основные способы и методы правового регулирования.
Учебные вопросы:
1.Сущность,содержание,структура права. 2.Признаки,функции права. 3.Предмет,способы,методы правового регулирования.
Задание:
1.Изучить тему по конспекту лекций 2.Изучить тему по [ 9 :с.53-57], [ 10:с.222-249,263-280], [ 11:с.273-300] 3.Составить словарь новых терминов 4.Ответить на вопросы с указанием номеров источников:
- в чем заключается сущность права?
-что является содержанием права?
-какие элементы образуют структуру права?
- по каким признакам нормы права отличаются от других социальных норм?
- какие основные функции права в современном обществе?
- что является предметом правового регулирования?
- какие основные способы и методы применяются для правового регулирования?
Тема 4.Источники (формы) права
Цели изучения темы:
Ознакомиться: с понятием источника(формы) права,основными формами права,подходами к классификации нормативно-правовых актов,признаками и видами законов,формами права РФ,юридической силой актов,действием актов во времени,пространстве,кругу лиц. Знать: понятие,основные формы права,классификацию актов,признаки и виды законов,формы права РФ,классификацию актов в порядке убывания юридической силы,порядок определения действия актов РФ во времени,пространстве,кругу лиц Уметь:проводить сравнение актов по юридической силе,определять время действия актов,круг лиц,на которых распространяется действие актов
Учебные вопросы:
1.Понятие источника (формы) права.Основные формы права. 2.Классификация нормативно-правовых актов. 3.Признаки и виды законов. 4.Формы права РФ 5.Юридическая сила нормативно-правовых актов 6.Действие нормативно-правовых актов во времени,пространстве,кругу лиц
Задание:
1.Изучить тему по конспекту лекций 2.Изучить тему по [ 9 :с.74-87], [ 10:с.295-321], [ 11:с.336-369] 3.Составить словарь новых терминов 4.Подготовить письменные рефераты по вопросам 4,5,6 5.Выступить с докладом по подготовленным рефератам на семинаре 6.Принять участие в обсуждении докладов других студентов 7. Ответить на вопросы с указанием номеров источников: - определите понятие источника (формы) права - дайте характеристику основных современных форм права - какие формы права используются в РФ? - приведите классификацию нормативно-правовых актов РФ в порядке убывания их юридической силы? - каким образом определяется действие нормативно-правовых актов РФ во времени,пространстве,кругу лиц?
Тема 5.Система права
Цели изучения темы:
Ознакомиться: с понятием,структурой системы права РФ,основными отраслями права РФ Знать: понятие системы права,структуру системы права РФ,основные отрасли права системы права РФ
Учебные вопросы:
1.Понятие и структура системы права РФ 2.Частное и публичное право. Внутригосударственное и международное право. 3.Основные отрасли права системы права РФ. .
Задание:
1.Изучить тему по конспекту лекций 2.Изучить тему по [ 9 :с.68-74], [ 10:с.323-332] 3.Составить словарь новых терминов 4.Ответить на вопросы с указанием номеров источников:
- определите понятие системы права
- какие части образуют систему права?
- какие функции выполняют отрасли материального права?
- какие функции выполняют отрасли процессуального права?
- в чем отличие отраслей публичного права от отраслей частного права?
- назовите основные отрасли системы права РФ и предметы их правового регулирования?
Тема 6.Нормы права и правовые отношения
Цели изучения темы:
Ознакомиться: понятием,структурой,классифика-цией норм права; понятием,структурой,классифика-цией правовых отношений и юридических фактов Знать: понятие,структуру,виды норм права; понятие,структуру,виды правовых отношений;понятие и виды юридических фактов. Уметь: определять вид нормы права,вид правового отношения
Учебные вопросы:
1.Понятие,структура,классификация норм права. 2.Понятие,структура,классификация правовых отношений. 3.Понятие,виды юридических фактов.
Задание:
1.Изучить тему по конспекту лекций 2.Изучить тему по [ 9 :с.57-63,87-96], [ 10:с.280-295,349-370], [ 11:с.369- 402] 3.Составить словарь новых терминов 4.Ответить на вопросы с указанием номеров источников:
- определите понятия нормы права,правового отношения,юридического факта
- какие элементы составляют структуру нормы права?
- назовите основные виды норм права
- какие элементы составляют структуру правового отношения?
- назовите основные виды правовых отношений
- дайте характеристику основных видов юридических фактов
Тема 7.Законность и правопорядок.Правонарушения и юридическая ответственность
Цели изучения темы:
Ознакомиться: с понятиями,значением,связью законности и правопоряда;понятием,признаками правового государства;понятиеми,видами правонарушений и юридической ответственности;уголовной ответственностью в РФ Знать: понятия законности,правопорядка,правов-ого государства;роль законности и правопорядка;понятие и виды правонарушений,понятие и виды юридической ответственности,санкции за совершение преступлений в РФ. Уметь:определять возможные санкции за совершение преступлений в РФ
Учебные вопросы:
1.Понятия,значение,связь законности и правопорядка.Понятие правового государства. 2.Понятие,виды,состав правонарушений. 3.Понятие и виды юридической ответственности. 4.Основные принципы законности 5.Роль законности и правопорядка 6.Уголовная ответственность за совершение преступлений в РФ.
Задание:
1.Изучить тему по конспекту лекций 2.Изучить тему по [ 9 :с.39-44,96-112,565-603], [ 10:с.454-483,415-453,90- 114], [ 11:с.454-471] 3.Составить словарь новых терминов 4.Подготовить письменные рефераты по вопросам 4,5,6 5.Выступить с докладом по подготовленным рефератам на семинаре 6.Принять участие в обсуждении докладов других студентов 7. Ответить на вопросы с указанием номеров источников: - определите понятия законности,правопорядка,правового государства,правонарушения,юридической ответственности - в чем состоит связь законности и праврпорядка? - назовите основные признаки правового государства - назовите состав правонарушения и основные виды правонарушений - назовите основные виды юридической ответственности - назовите санкции за совершение преступлений в РФ
Тема 8.Основные правовые системы современности
Цели изучения темы:
Ознакомиться: с понятиями правовой системы,правовой семьи; особенностями романо-германской и англо- американской правовой семьи. Знать: понятия правовой системы,правовой семьи;отличительные признаки романо-германской и англо- американской правовой семьи,особенности правовой системы РФ
Учебные вопросы:
1.Понятия правовой системы и правовой семьи. 2.Романо-германская (континентальная) правовая семья. 3.Англо-американская правовая семья(семья «общего права»).
Задание:
1.Изучить тему по конспекту лекций 2.Изучить тему по [ 10:с.483-521,551-575], [ 11:с.300-317] 3.Составить словарь новых терминов 4.Ответить на вопросы с указанием номеров источников:
- определите понятия правовая система,правовая семья
- назовите отличительные признаки романо- германской правовой семьи
- назовите отличительные признаки англо-американской правовой семьи
- к какой правовой семье принадлежит правовая система РФ? 5.Повторить материал по темам 1-8 для прохождения компьютерного тестирования по разделу «Теоретические основы права» 6.Проанализировать результаты компьютерного тестирования по разделу «Теоретические основы права».Дополнительно изучить вопросы тем, по которым даны неправильные ответы при тестировании
Раздел 2.Характеристика основных отраслей системы права РФ
Тема 9.Основы конституционного (государственного) права РФ
Цели изучения темы: Ознакомиться: с предметом и источниками конституционного права РФ;структурой,содержанием Конституции РФ; конституционными принципами федеративного устройства РФ; основами конституционного строя РФ; конституционным статусом человека и гражданина в РФ; системой органов государственной власти по Конституции РФ. Знать:. предмет , источники конституционного права РФ;структуру,содержание глав Конституции РФ; конституционные принципы федеративного устройства РФ; принципы конституционного строя РФ; права,свободы,обязанности по Конституции РФ; организацию и структуру органов государственной власти по Конституции РФ,в том числе судебных , иных правоприменительных и правоохранительных органов.
Учебные вопросы:
1.Предмет и источники конституционного права РФ. 2.Конституция РФ-основной закон государства. 3.Конституционные принципы федеративного устройства РФ. 4.Основы конституционного строя РФ. 5.Конституционный статус человека и гражданина в РФ. 6.Система органов государственной власти по Конституции РФ.
Задание:
1.Изучить тему по конспекту лекций 2.Изучить тему по [ 9 :с.113-186], [ 11:с.187-198],[1] 3.Подготовить письменные рефераты по вопросам 4,5,6 4.Выступить с докладом по подготовленным рефератам на семинаре 5.Принять участие в обсуждении докладов других студентов 6. Ответить на вопросы с указанием номеров источников:
- что составляет предмет конституционного (государственного) права РФ?
- назовите источники конституционного (государственного) права РФ
- дайте краткую характеристику глав Конституции РФ
- назовите принципы конституционного строя РФ
- назовите основные конституционные права,свободы,обязанности граждан РФ
- назовите органы государственной власти по Конституции РФ в том числе судебные,правоприменительные и правоохранительные
Тема 10.Основы гражданского права РФ
Цели изучения темы:
Ознакомиться: с предметом и источниками гражданского права РФ; особенностями гражданских правоотношений;особенностями гражданско-правовой ответственности;содержанием права собственности и других вещных прав;. особенностями обязательственных правоотношений; особенностями
наследственных правоотношений Знать: предмет, источники гражданского права РФ;объекты,субъекты,содержание гражданских правоотношений;
основные формы гражданско-правовой ответственности;основные вещные права;правомочия собственника;требования к договорам;понятие обязательства,основания возникновения и прекращения обязательств;состав,основа-ния ,место открытия наследства, очереди наследников по закону. Уметь:составлять гражданско-правовые документы
Учебные вопросы:
1.Предмет и источники гражданского права РФ. 2.Особенности гражданских правоотношений.Субъекты гражданских правоотношений. 3.Гражданско-правовая ответственность. 4.Право собственности и другие вещные права.
5.Обязательственное право. 6.Наследственное право..
Задание:
1.Изучить тему по конспекту лекций 2.Изучить тему по [ 9 :с.356-474,485-498], [2] 3.Подготовить письменные рефераты по вопросам 4,5,6 4.Выступить с докладом по подготовленным рефератам на семинаре 5.Принять участие в обсуждении докладов других студентов 6. Ответить на вопросы с указанием номеров источников:
- что составляет предмет гражданского права ?
- назовите метод правового регулирования гражданско-правовых отношений
- назовите источники гражданского права
- дайте характеристику элементов гражданских правоотношений
- дайте классификацию юридических лиц в зависимости от целей деятельности
- назовите основные вещные права
- назовите правомочия собственника
- определите понятие обязательства и назовите основания возникновения обязательств
Тема 11.Основы семейного права РФ.
Цели изучения темы:
Ознакомиться: с предметом,источниками семейного права РФ;особенностями брачно-семейных отношений,ответственности по семейному праву;личными и имущественными правами и обязанностями супругов,правами и обязанностями детей,особенностями правового регулирования отношений между родителями и детьми,другими членами семьи Знать: предмет,источники семейного права РФ;принципы семейного права РФ;условия,порядок заключения брака,порядок расторжения брака; личные и имущественные права и обязанности супругов,детей, других членов семьи
Учебные вопросы:
1.Предмет и источники семейного права РФ. 2.Особенности брачно-семейных правоотношений. 3.Ответственность по семейному праву. 4.Личные и имущественные права и обязанности супругов. 5.Права и обязанности детей. 6.Правовое регулирование отношений между родителями и детьми ,другими членами семьи.
Задание:
1.Изучить тему по конспекту лекций 2.Изучить тему по [ 9 :с.512-564], [3] 3.Подготовить письменные рефераты по вопросам 4,5,6 4.Выступить с докладом по подготовленным рефератам на семинаре 5.Принять участие в обсуждении докладов других студентов 6. Ответить на вопросы с указанием номеров источников:
- что является предметом семейного права ?
- назовите источники семейного права
- назовите принципы семейного права
- назовите условия заключения брака
- назовите права и обязанности супругов
- назовите права и обязанности детей
Тема 12.Основы трудового права РФ
Цели изучения темы:
Ознакомиться: с предметом и источниками трудового права РФ; особенностями трудовых правоотношений; основаниями возникновения и прекращения трудовых правоотношений; особенностями составления и заключения трудовых договоров;
особенностями правового регулирование трудовых споров; особенностями дисциплинарной и материальной ответственности по трудовому законодательству. Знать: предмет , источники трудового права РФ;основные права и обязанности работника и работодателя;основания возникновения и прекращения трудовых правоотношений; требования к оформлению трудовых договоров;процедуры разрешения трудовых споров;содержание,процедуру наложения дисциплинарной и материальной ответственности. Уметь:составлять и оформлять трудовые договоры.
Учебные вопросы:
1.Предмет и источники трудового права РФ. 2.Особенности трудовых правоотношений. 3.Основания возникновения и прекращения трудовых правоотношений. 4.Особенности составления и заключения трудовых договоров.
5.Правовое регулирование трудовых споров. 6.Дисциплинарная и материальная ответственность по трудовому законодательству.
Задание:
1.Изучить тему по конспекту лекций 2.Изучить тему по [ 9 :с.283-355,680-693], [4] 3.Ответить на вопросы с указанием номеров источников:
- что является предметом трудового права ?
- назовите источники трудового права
- дайте характеристику элементов трудовых правоотношений
- назовите существенные условия трудового договора
- каким образом разрешаются трудовые споры?
- назовите особенности привлечения работника к дисциплинарной ответственности
- назовите особенности привлечения работника к материальной ответственности
Тема 13.Основы экологического права РФ
Цели изучения темы:
Ознакомиться: с предметом , источниками экологического права РФ; формами природопользования и охраны природы в РФ;особенностями ответственности за правонарушения в сфере экологии. Знать: предмет,источники экологического права РФ;формы природопользования и охраны природы в РФ;формы ответственности за правонарушения в сфере экологии
Учебные вопросы:
1.Предмет и источники экологического права РФ. 2.Формы природопользования и охраны природы в РФ. 3.Ответственность за правонарушения в сфере экологии.
Задание:
1.Изучить тему по конспекту лекций 2.Изучить тему по [ 19], [ 6] 3.Составить схемы форм природопользования и форм охраны природы в РФ 4.Ответить на вопросы с указанием номеров источников:
- что является предметом экологического права?
- назовите источники экологического права
- назовите основные формы природопользования в РФ
- назовите основные формы охраны природы в РФ
- назовите виды юридической ответственности за правонарушения в сфере экологии
Тема 14.Основы административного права РФ
Цели изучения темы:
Ознакомиться: с предметом,источниками административного права РФ;правовыми основами защиты информации и государственной тайны;административными правонарушениями и административной ответственностью Знать: предмет,источники административного права РФ;правовое регулирование отношений в области защиты информации и государственной тайны;структуру административных правонарушений,санкции за их совершение.
Учебные вопросы:
1.Предмет и источники административного права РФ. 2.Правовые основы защиты информации и государственной тайны. 3.Административные правонарушения и административная ответственность.
Задание:
1.Изучить тему по конспекту лекций 2.Изучить тему по [ 9 :с.187-224], [7] 3.Ответить на вопросы с указанием номеров источников:
- что является предметом административного права?
- назовите источники административного права
-назовите особенности правового регулирования вопросов,связанных с защитой информации и государственной тайны
- назовите санкции за совершение административных правонарушений 4.Повторить материал по темам 9-14 для прохождения компьютерного тестирования по разделу 2 «Характеристика основных отраслей права системы права РФ» 5.Проанализировать результаты компьютерного тестирования по разделу ««Характеристика основных отраслей права системы права РФ». Дополнительно изучить вопросы тем, по которым даны неправильные ответы при тестировании
6.Вопросы к экзамену по курсу «Правоведение»
1. Понятие права, его сущностные признаки.
2. Основные концепции правопонимания.
3. Понятие нормы права, структура и виды норм права.
4. Нормативно-правовые акты: понятие, виды.
5. Действие нормативно-правовых актов.
6. Понятие системы права, характеристика частей (элементов) системы права.
7. Правовые отношения: понятие, структура.
8. Понятия правоспособности, дееспособности..
9. Юридические факты: понятие, виды.
10.Законность и правопорядок: понятия и взаимосвязь.
11.Понятие правонарушения, виды правонарушений.
12.Понятие юридической ответственности, виды юридической ответственности.
13.Правовое государство: понятие, признаки.
14.Понятие и источники конституционного права Российской Федерации.
Принципы конституционного строя Российской
Федерации.
15.Конституционные основы федеративного устройства Российской Федерации.
16 Система органов государственной власти Российской Федерации по
Конституции Российской Федерации.
17. Понятие и источники гражданского права Российской Федерации. Субъекты гражданских правоотношений.
18.Понятие права собственности, содержание права собственности, формы
(виды) собственности.
19.Понятие обязательства, основания возникновения, ответственность за нарушение.
20.Наследование по завещанию и по закону.
21.Понятие и источники семейного права Российской Федерации. Условия вступления в брак и порядок заключения брака.
22.Взаимные права и обязанности супругов, родителей и детей.
23. Понятие и источники гражданского права Российской Федерации. Субъекты гражданских правоотношений.
24.Понятие и источники экологического права Российской Федерации. Формы природопользования и охраны природы.
25.Понятие и источники административного права Российской Федерации.
Субъекты административных правоотношений.
26.Законодательные нормативно-правовые акты в области защиты информации и государственной тайны.
27.Особенности составления , заключения и расторжения трудовых договоров.
28.Дисциплинарная и материальная ответственность по трудовому законодательству.
-----------------------
[pic]
[pic]
Субъект 2
Субъект 1
[pic]
[pic]
ст.
НПА (2)
ст.
НПА (1)
[pic]