Функции, отличительные особенности и механизмы
формирования элит
Рифат Габдулхакович Шайхутдинов, создатель отделения
конфликтологии Санкт-Петербургского государственного университета, ген.
директор Главного агентства воздушных сообщений гражданской авиации России;
депутат государственной Думы IV созыва.
Понятие
элиты для нашего общества является довольно новым (несмотря на то, что само
слово «элиты» сегодня стало весьма модным). Часто так называют и тех, кто ею не
является. Отделим собственно элиту от тех, кого часто ошибочно считают ею.
Отдельные представители нижеперечисленных групп могут входить в элиту, но сами
по себе таковой не являются.
Элита
— это не правящий класс. Правящий класс есть прослойка людей, стоящих у власти,
но не всегда эти люди — элита. Конечно, некоторые представители элиты вполне
могут входить в правящий класс. Если это происходит, то существенно вырастает
вероятность того, что правящий класс будет осуществлять разумные действия.
Элита
— это не те, кто достиг определенных успехов. Это не нувориши (новые богатые),
не чиновники высокого ранга, не те, кто сделал карьеру в разных областях. Это
не люди, добившиеся известности и популярности.
Элита
— это не средний класс, хотя их довольно часто путают. Средний класс с точки
зрения либерализма является основой, удерживающей общество. Поэтому средний
класс — это скорее бюргеры или мещане, которые в силу своей врожденной жадности
и стремления к стабильной жизни являются консервативной силой общества. Средний
класс не является носителем базовых ценностей страны, он их просто принимает.
Но прежде чем средний класс мог бы их принять, должен быть кто-то, кто их
сформирует и транслирует.
Элита
— это не интеллигенция. В России интеллигенцию так и не удалось превратить в
элиту. Большая часть интеллигенции увлечена дискуссиями относительно
неправильного устройства страны и власти, в чем ее справедливо упрекают. Часто
она оказывается неспособна формировать и осуществлять на себе новые
трансценденции, соразмерные стране и народу. Противоположным примером является
Франция, где интеллектуалы со времен Наполеона Бонапарта входят во власть и в
большей степени являются полноценной элитой.
Элита
— это не профессионалы. Это не ученые, не эксперты, не иные профессионалы,
которые специализируются в узких областях. Стремление таких профессионалов
высказываться по общественно значимым вопросам, что в России сегодня
повсеместно наблюдается (например, экономисты или физики рассуждают по поводу
развития страны в целом), ничем не оправдано, а в случае когда их советы служат
руководством к действию, порождает в массовом масштабе неблагоприятные
последствия. «Развитие страны» не является предметом специализации ни для одной
из профессиональных групп; ее может взять на себя и осуществить только власть.
Поэтому профессионалы — это худший из всех видов псевдоэлит.
Элита
не совпадает ни с одной из перечисленных выше групп, хотя отдельные их
представители могут становиться элитой.
Функции и отличительные особенности элит
Для
того чтобы элита была способной к формулировке базовых ценностей и трансляции
их народу, она должна отвечать следующим требованиям.
Во-первых,
элита должна быть способной осуществлять постоянное понимание происходящего в стране
в целом и производить оценку текущей ситуации с точки зрения базовых ценностей
и исторических перспектив страны. Представителей элиты отличает наличие
исторического видения перспектив своей собственной страны.
Во-вторых,
для того чтобы элита была способной действительно осуществлять связь и
взаимодействие власти и народа, она должна быть национальной, быть привязанной
к судьбе страны. В нее должны входить люди, которые обустраивают жизнь в своей
стране. Те группы, которые не пытаются обустраивать свою жизнь здесь, в России,
по сути, национальной элитой называться не могут. Таким образом, элита является
основным проводником базовых ценностей и трансценденций, которые ведут и
мобилизуют народ в демократическом обществе.
В-третьих,
элиты должны участвовать в определении долгосрочных целей страны.
Важно,
чтобы элиты могли не просто формировать базовые трансценденции и ценности
народа, но и превращать их в свои ценностные установки. Культивируя и удерживая
«на себе» эти ценности, принимая их для себя и следуя им, элита добивается их
существования в обществе и транслирует их на протяжении исторического времени.
Роль элиты в реальной современной политике
Центральная
роль элиты в современной политике обусловлена тем, что именно она соотносится с
состоянием народа. Если монарх в монархически устроенном государстве
непосредственно чувствовал «биение пульса народа» («в обход» дворян, двора и
бюрократии), если аристократия воплощала собой цвет нации и для народа, и для
правящих классов, то при демократии такую функцию призвана выполнять элита.
Вопрос о том, как она может это делать в демократическом обществе, и является
одной из основных проблем формирования элиты.
Отсутствие
элиты означает, что в стране нет групп, которые бы ставили задачу формирования
России как сильного игрока в мировом политическом пространстве.
В
отсутствие элиты не происходит формирования ценностных установок, а значит, не
воспроизводится и народ страны. Власть попадает в ситуацию, когда некому
участвовать в формировании и переносе трансценденции и базовых идей жизни
страны народу. Настоящая политика в отсутствии элиты оказывается невозможной,
как и реорганизация власти и общественные изменения.
В
частности потому, что никто не может даже поставить перед собой такую задачу.
Псевдоэлиты в России
Современной
российской элиты как таковой нет. Когда говорят о российской элите, чаще всего
называют три группы, которые не ориентированы на интересы России, поэтому они
являются псевдоэлитами.
Региональные
псевдоэлиты ориентированы на воссоздание феодально-консервативного хозяйства и
соответствующего уклада жизни. Некоторые из них настроены вообще сепаратистски.
По сути это феодалы постиндустриального общества. Они тянут Россию назад, в
архаику, не очень задумываясь о последствиях своих действий для страны в
исторической перспективе.
Олигархи
ориентированы на западную идеологию и западные ценности. Они сейчас настроены
пораженчески и далеки от интересов своей страны. Раньше такого рода людей
называли «компрадорской буржуазией».
Бюрократия
действует против интересов России, поскольку сделала коррупцию и
паразитирование на бюджете способом своего воспроизводства. Она консервирует
ситуацию в стране и тормозит ее развитие.
Общим
у этих псевдоэлит является то, что они используют Россию для своих целей. Нет
того слоя, который бы говорил от ее имени и продвигал ее вперед. Все
существующие псевдоэлиты пока являются частичными по отношению к России, и ни
одна из них не может говорить от ее имени и не отождествляет себя с ней.
Псевдоэлиты
оказались неспособны нести историческую миссию России. Элиту формируют люди,
которые самоопределяются не в актуальном промежутке времени, ограниченном
периодом своей жизни, а во времени историческом. Президент, который меняется
каждые четыре или восемь лет, может сформулировать цели страны только в
пределах срока своих полномочий. Элиты являются практически единственным
условием удержания преемственности власти и сохранения исторической перспективы
страны.
Сбои в воспроизводстве элит в России
Проблема
российской элиты во многом связана с тем, что в России было нарушено
воспроизводство элит. Как минимум трижды за сравнительно небольшой исторический
отрезок времени воспроизводство элит прерывалось. Первый раз это произошло при
революции 1917 года, когда элита была расколота на Белое и Красное движения. Ту
часть элиты, которая сохранилась после революции, частично уничтожили за счет
репрессий. Слой элиты, который сформировался в партократии, был уничтожен во
время перестройки. В результате вместо элит в России остались, как говорил
русский философ Иван Ильин, «усидевшие и преходящие».
Задачу
формирования подлинных элит мы считаем важнейшей для современной политики. Без
новых элит призыв к формированию настоящих партий (а не предвыборных штабов),
реальной политики, механизмов, способствующих власти, становится бессмысленным.
Нынешние псевдоэлиты не помогают восстановлению подлинной власти, а, наоборот,
всячески ему мешают. Одни псевдоэлиты настроены консервативно и тем самым
препятствуют развитию страны, противодействуют ее выводу в конкурентоспособное
состояние с сильнейшими мировыми державами. Другие псевдоэлиты являются
приверженцами ценностей чужих стран и культур.
Перед
теми, кто хочет заниматься реальной политикой, стоит задача каждый раз элиту
делать (причем каждый раз на новых основаниях), а не ждать, когда она вырастет,
и не объявлять элитой тех, кто ею не является. Браться за такую тему следует
всерьез, и необходимо ставить ее перед такими людьми, которые выросли до того,
что за счет этой темы могут нечто сделать сами, а не предложить это другим.
Элита
формируется только из себя через постановку проблем страны и самоопределение в
ситуациях их решения, через участие в становлении инстанций власти, через
принятые для себя решения, касающиеся жизни страны в целом.
Непрекращающееся формирование элиты
В
условиях современности, когда правила игры на мировом плацдарме быстро меняются
и страна должна постоянно отвечать на все новые и новые вызовы, роль тех элит,
которые формируются однажды и далее не меняются, скорее всего будет
уменьшаться. Более значимыми окажутся такие механизмы, которые позволят
формировать новые элиты, наиболее адекватные текущему этапу развития страны.
Россия
по ходу своей истории постоянно находится в процессе реализации все новых
проектов. В ней постоянно нарушается процесс самовоспроизводства элит, и его
надо поддерживать искусственно. По этой же причине российские элиты (как и все
население) постоянно живут в условиях разрыва с традицией. Это не плохо и не
хорошо, это факт.
Раз
уж так сложились исторические и культурные обстоятельства, этот разрыв с
традицией надо превращать в преимущество нашей страны. Российское общество не
является традиционным, и каждое новое поколение элиты можно использовать для
осуществления следующего цивилизационного шага. Это значит, что элиту надо
формировать максимально современной, каждый раз на новых основаниях. В России
элита не может совпадать с истеблишментом — ведь последнее означает слой
населения, объективно работающий на стабильность и преемственность.
Российская
проблема в отношении элит состоит в том, что при смене проектов и ориентации,
которая в нашей стране происходит достаточно часто, должны каждый раз
появляться новые элиты. Следовательно, должен существовать специальный механизм
их выделения и формирования. Вспомним историю: проект Петра I по заимствованию
европейских образцов жизни потребовал отправки многих молодых людей в Европу.
После возвращения они образовали новую элиту. Похожее делал и Сталин с
инженерами, которые потом становились главными конструкторами и «командирами производства»
— они сначала перенимали опыт в США и Германии, потом уезжали в Сибирь и на
Дальний Восток строить там новые заводы и затем возвращались в Москву
представителями государственной элиты. Александр I в рамках своего
долговременного проекта просвещения народа создал Царскосельский лицей —
передовое учебное заведение по подготовке новой элиты для государственной
службы. В связи с прекращением проекта судьба первых выпускников оказалась
незавидной: только один из тридцати, князь Горчаков, сделал предполагаемую
карьеру (да и та началась уже после 1856 г.), однако свою миссию лицей выполнял
вплоть до Октябрьской революции. В XIX веке считалось обязательным отправлять
молодых людей, закончивших университетский курс, то есть, по тогдашним меркам,
потенциальную элиту, — в Европу для самостоятельного освоения европейских
порядков.
Наличие
таких проектов и механизмов формирования элит позволяло стране получать за
границей передовые образцы организации деятельности, осваивать и воспроизводить
их у себя, выращивать людей, одновременно и способных мыслить в масштабах
страны и истории, и представляющих себе все механизмы управления и власти.
Механизмы формирования элит
1.
Интенсивные внеполитические и внегосударственные дискуссии.
Элиты,
как правило, возникают в дискуссиях относительно базовых ценностей,
трансценденций власти, стратегий страны, обернутых на ситуацию «здесь и
теперь».
Обращаясь
к истории России, мы замечаем, что одним из важных общественных механизмов
формирования элит были литература и литературные клубы. Именно в них в первую
очередь возникали дискуссии относительно отмены крепостного права, ограничения
монархии, конституции, внешнеполитических вопросов и другие. Основные темы
политики возникали в литературе и в среде интеллигенции, часть из которой была
или становилась элитой. В литературной среде возникали и революционные
дискуссии.
Пример
литературных клубов и салонов является довольно показательным, поскольку
дискуссии, в которых зарождается элита, происходят не в профессиональных
кругах.
Дискуссионный
механизм формирования элит в его нынешнем состоянии неработоспособен. Но
исторические примеры показывают, что дискуссионные площадки и сами дискуссии
являются важной сферой, где формируется элита, обладающая пониманием текущей
ситуации страны в целом. Этим они отличаются от площадок для обсуждения узких
профессиональных точек зрения по частным (например, экономическим или
финансовым) вопросам.
2.
Участие в формировании инстанций власти.
Работу
этого механизма легко проиллюстрировать на примере того, как появляется
подлинная элита в бизнесе.
Современные
богатые люди России (те, кого называют «олигархами») в большинстве своем не
являются бизнес-элитой. Не обсуждается вопрос, который мог бы их сделать
элитой: каким образом богатство будет концентрироваться в России? Они
зарабатывают деньги, но не обсуждают, как сделать так, чтобы деньги
зарабатывались. Олигархи не строят механизмов накопления в стране — они
считают, что это дело государства. Само государство не только не справляется с
такой задачей, но и практически не ставит ее всерьез в числе первоочередных.
В
истории России есть показательные образцы такого рода людей: Третьяков, Савва
Морозов и другие, которые тратили заработанные деньги на улучшение качества
жизни и общее благо, что и считали для себя ценностью. Они не стремились стать
сверхбогатыми. Они старались использовать свой талант к зарабатыванию денег для
того, чтобы результаты их деятельности оборачивались на следующие и следующие
циклы развития России, ее промышленности, торговли и других сфер. Такие люди в
совокупности представляли собой самостоятельную инстанцию власти и являлись
элитой.
Сегодняшняя
проблема превращения бизнеса в самостоятельную инстанцию власти, а части
бизнесменов в элиту состоит в том, что нынешний бизнес, по-видимому, пытается
захватывать политическую власть и/или СМИ, или влиять на государственные
структуры. При этом бизнес не пытается сформировать механизм воспроизводства
собственной власти — механизм накопления и работы капиталов внутри страны, а
захватывает чуждые ему инстанции власти, за что, по большому счету, сейчас и
расплачивается. Бизнес мог бы постепенно формировать свою собственную инстанцию
власти — богатство. Представители бизнеса, которые бы занимались этим вопросом
и строили такие механизмы, могли бы выращивать из себя элиту.
Эта
ситуация могла бы служить хорошим поводом и основанием для появления в России
настоящих правых партий. Если бы правые поняли, что механизмы накопления должны
формироваться самими же богатыми людьми (помимо государства), это был бы
поворот к созданию элиты. В Европе и США бизнес-элиты появлялись за счет
подобных механизмов: они не рассчитывали на то, что государство им обеспечит
инвестиционный климат и примет законы, гарантирующие стабильность банковской
системы, не считали, что государство обязано им подсказать приоритетные
направления для инвестиций. Все шло на самоорганизации.
3.
Надпрофессионалъные решения по поводу жизни страны в целом.
Элитой
среди государственных чиновников могли бы становиться люди, которые начинают
обсуждать воспроизводство жизни и культуры страны в целом. Настоящей
государственной элитой будут люди такого рода, как П.А. Столыпин, который
инициировал серию реформ по обеспечению тогдашней основы страны — крестьянства
— достаточным количеством земли для нормального ведения хозяйства и обогащения.
Был разрешен выход из общины, власть обеспечивала переселение людей в Сибирь и
на Дальний Восток. Чиновники обсуждали вопрос, как богатеть крестьянству, как
богатеть промышленникам, как богатеть торговле.
Судебная
элита могла бы формироваться из людей, которые по отношению к суду сами
сформируют приоритет закона, справедливости, соответствия духу закона, начнут
действовать сами в этом духе и создадут механизмы его поддержания и
воспроизводства. Вовсе не обязательно, что они будут являться высшими судебными
чиновниками. Важно, чтобы они сохраняли ценности права и справедливости.
Элита
из людей, занимающихся народным образованием, может сформироваться скорее не
среди чиновников от образования, профессоров и преподавателей, а среди тех, кто
за образованием видит эксклюзивную функцию формирования из российской молодежи
конкурентоспособных в мировом масштабе людей и работает именно в этом
направлении. За счет этого можно сделать образование одной из независимых
инстанций власти, перед которой открываются большие перспективы. В противном
случае Россия рискует повторить историю XIX века, когда была проведена реформа
образования и было дано хорошее образование большим массам людей, но при этом
их во власть не включили и их попытки стать властью жестко пресекались. В
результате появилась интеллигенция, а не элита.
Медицинская
элита могла бы начать превращать медицину в инстанцию биовласти (создания и
приумножения здоровых людей, формирования здоровья как ценности). Вместо этого
медицину в России по большей части рассматривают либо как одну из форм
государственной защиты населения (как собес), либо как структуру для
восстановления трудоспособности — то есть как сугубо вспомогательную, сервисную
социальную конструкцию (то же реально относится и к образованию).
Элита
средств массовой информации могла бы стать элитой за счет того, чтобы следить
за объективностью информации, выделять из своей среды лучших журналистов. Если
появляются люди, которые этим обеспокоены и начинают создавать схемы,
позволяющие удерживать и воспроизводить эти принципы и ценности, то они и
становятся элитой. Вместо этого нынешние СМИ скорее рассматриваются в контексте
PR или чего-то вроде пропаганды. Четвертая власть, как любят называть СМИ,
именно как власть появляется тогда, когда формируется прослойка людей с
ценностями, превышающими их меркантильные и сиюминутные интересы, людей,
которые видят свою задачу в том, чтобы поддерживать сущность СМИ.
4.
Технология «социального лифта».
Для
того чтобы сформировать современную элиту, очень важно построить механизм
насыщения, селекции и циркуляции элит. В элиту и власть должны попадать все
новые и новые люди. В противном случае те, кто попадают во власть, стремятся в
ней закрепиться и тем самым препятствуют притоку «свежей крови». Это
консервирует ситуацию. Происходит остановка, которая сегодня — как никогда
ранее — угрожает России тем, что она может остаться на задворках мира.
К
тому, что во власти концентрируются лучшие люди, приводит существование
«социальных лифтов». Сегодня, несмотря на различные «школы кадровых резервов»,
не выполняется важнейшее условие формирования «социальных лифтов»: отсутствуют
страновые проекты и дискуссии по их поводу, и площадки для первоначального
«сбора» элит различных инстанций власти.
В
том, что в российском обществе вообще возможны «социальные лифты», заключается
уникальность России. Их можно превратить в конкурентное преимущество нашей
страны. В США специальных механизмов формирования элит и проблем с их
организацией нет в силу интенсивности демократической жизни, высокой степени
мобильности населения и его колоссальной способности к самоорганизации. В
Европе таких «социальных лифтов» тоже нет, и они там не нужны, поскольку
работает медленный, вековой механизм подпитки элит. То, что называют европейской
элитой, — это чаще всего истеблишмент. В самом слове (англ. establishment от
establish — укреплять, устанавливать, основывать) заложено, что это —
устоявшаяся конструкция, предназначенная для стабилизации, консервации
общества. Российская же элита может в противовес этому быть «революционной» —
это соответствует ее традициям, — чувствительной ко всему новому, развивающей.
Поэтому механизм специально формируемых под очередной шаг развития страны
«социальных лифтов» может стать эксклюзивом России.
В
России сегодня существует проблема с «социальными лифтами». Под этим имеется в
виду следующая технология: формирование проектов освоения, мобилизация и
образование молодых людей, участие в проекте, карьерный и социальный рост,
вхождение в элиту за счет включения в дискуссии и механизмы воспроизводства,
освоение ценностей, затем — включение в ту или иную инстанцию власти. Возможно,
что одной из форм такого «лифта» может стать путешествие по разным странам,
мониторинг современных социальных и властных технологий, выделение лучших
образцов культуры и деятельности и перенос их для реализации в России.
Развитие
механизмов «социальных лифтов» в России может стать и одним из элементов
демократии. За счет ротации и обновления элит смогут интенсифицироваться процессы
участия народа во власти. Должно происходить постоянное выдвижение все более
достойных людей и обновление ими старых элит.
Специфика
российской элиты состоит в том, что она должна постоянно предлагать новые ходы
и решения для развития России. Элита в России в отличие от Европы и США служит
не консервации общества, но является, напротив, основным источником его
изменения, в том числе — изменения технологий и инстанций власти.
Представителем
современной элиты может стать каждый, кто совершит правильный поворот сознания,
своих ценностей и т. д. При этом ему не надо оглядываться «наверх». Элиту
растят изнутри — из себя.
Для
активных людей формирование из себя такой элиты может стать следующим шагом
собственного роста и расширения перспектив. Если функция власти — задавать
осмысленность жизни в России, то каждый, кто с этой осмысленностью для себя и
вокруг себя сможет работать, становится потенциальным кандидатом в элиту и во
власть.
Задача
эта трудна всегда, а сегодня особенно. Восстановление собственной российской
элиты — одно из направлений этой битвы. Если мы не начнем широкие
квалифицированные общественные обсуждения относительно развития России, если не
начнем формирование элит для различных инстанций власти, не возьмемся за задачи
мирового масштаба и уровня — Россия как великая страна и один из центров силы
просто исчезнет.
Список литературы
Для
подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://www.elitarium.ru/