Делопроизводство по личному составу.
Кирсанова М.В.
Распорядительная
деятельность органов управления включает также решение вопросов подбора и
расстановки кадров, приема граждан на работу, перевода на другую работу и
увольнение. Документы, создаваемые при оформлении приема, увольнения и
перемещения сотрудников, предоставления отпуска, поощрения, составляют группу
документов по личному составу. Это — приказы по личному составу, заявления,
характеристики, трудовые книжки, личные карточки, а также все документы,
входящие в личное дело.
Значение
кадровых документов определяется тем, что в них фиксируются сведения,
необходимые для осуществления гражданами права на труд, образование, пенсионное
обеспечение и т.д.
К
сожалению, в последнее время сохранности документов по личному составу
уделяется недостаточное внимание. Анализ, проведенный Комитетом государственной
архивной службы Новосибирской области, показал, что из 1458 проверенных
предприятий только 20% имеют специальное помещение для хранения таких
документов. Как правило, документы рассредоточены по столам, шкафам, подсобным
помещениям, находятся в бесхозном состоянии. При этом ответственные за данную
работу лица часто меняются. Только в 30 организациях есть штатные единицы,
отвечающие за сохранность документов по личному составу, а в 300 — не назначены
даже ответственные. В результате в каждой четвертой из проверенных организаций
обнаружена частичная или полная утрата документов. Проверка 20 уже приватизированных
предприятий Новосибирска показала, что они практически остались без архива.
Распоряжением
Правительства Российской Федерации от 23.04.92 № 381-р и постановлением
Администрации Новосибирской области от 20.05.92 № 206 органам исполнительной
власти на местах было рекомендовано рассмотреть вопросы о создании архивов для
хранения и использования документов по личному составу и выделении для этих
целей соответствующих помещений, штатных единиц и фонда оплаты труда
работников. Принято также постановление администрации области от 02.08.92 № 183
«О создании в городах и районах области архивов по личному составу».
Работники,
отвечающие за делопроизводство по личному составу, обязательно должны знать
Трудовой кодекс РФ. На основании статей Кодекса на предприятии должен быть
установлен единый порядок оформления приема, увольнения и перевода сотрудников
(см. прилож. 4.1-4.3).
К
документам по личному составу относятся:
заявления
о приеме, увольнении, переводе, трудовые договоры;
приказы
по личному составу (о приеме, увольнении, переводе);
трудовые
книжки;
личные
дела;
личные
карточки формы Т-2;
лицевые
счета по заработной плате и др.
На
основании ст. 65 нового Трудового кодекса РФ при заключении трудового договора
лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю:
паспорт
или иной документ, удостоверяющий личность;
трудовую
книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или
работник поступает на работу на условиях совместительства;
страховое
свидетельство государственного пенсионного страхования;
документы
воинского учета — для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную
службу;
документ
об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний — при поступлении
на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.
В
отдельных случаях с учетом специфики работы настоящим Кодексом, иными
федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и
постановлениями Правительства Российской Федерации может предусматриваться
необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных
документов.
Запрещается
требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных
настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской
Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
При
заключении трудового договора впервые трудовая книжка и страховое свидетельство
государственного пенсионного страхования оформляются работодателем.
Согласно
ст. 67 ТК РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в
двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр
трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя.
Трудовой
договор, не оформленный надлежащим образом, считается заключенным, если работник
приступил с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При
фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним
трудовой договор в письменной форме не позднее трех дней со дня фактического
допущения работника к работе. При заключении трудовых договоров с отдельными
категориями работников законами и иными нормативными правовыми актами может
быть предусмотрена необходимость согласования возможности заключения трудовых
договоров либо их условий с соответствующими лицами или органами, не
являющимися работодателями по этим договорам, или составление трудовых
договоров в большем количестве экземпляров.
В
трудовом договоре указываются:
фамилия,
имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя
— физического лица), заключивших трудовой договор.
Существенными
условиями трудового договора являются:
место
работы (с указанием структурного подразделения);
дата
начала работы;
наименование
должности, специальности, профессии с указанием квалификации в соответствии со
штатным расписанием организации или конкретная трудовая функция. Если в
соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным
должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличие
ограничений, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и
квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и
требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке,
устанавливаемом Правительством Российской Федерации;
права
и обязанности работника;
права
и обязанности работодателя;
характеристики
условий труда, компенсации и льготы работникам за работу в тяжелых, вредных и
(или) опасных условиях;
режим
труда и отдыха (если он в отношении данного работника отличается от общих
правил, установленных в организации);
условия
оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или должностного оклада
работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);
виды
и условия социального страхования, непосредственно связанные с трудовой
деятельностью.
В
трудовом договоре могут предусматриваться условия об испытании, неразглашении
охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной), об
обязанности работника отработать после обучения не менее установленного
договором срока, если обучение производилось за счет средств работодателя, а
также иные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с настоящим
Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором,
соглашениями.
Условия
трудового договора могут быть изменены только по соглашению сторон и в
письменной форме.
В
случае заключения срочного трудового договора в нем указываются срок его
действия и обстоятельство (причина), послужившее основанием для заключения
срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом и иными
федеральными законами.
Трудовые
договоры могут заключаться:
на
неопределенный срок;
на
определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор), если иной срок
не установлен настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Срочный
трудовой договор заключается в случаях, когда трудовые отношения не могут быть
установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или
условий ее выполнения, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными
федеральными законами.
Если
в трудовом договоре не оговорен срок его действия, то договор считается
заключенным на неопределенный срок.
В
случае если ни одна из сторон не потребовала расторжения срочного трудового
договора в связи с истечением его срока, а работник продолжает работу после
истечения трудового договора, трудовой договор считается заключенным на
неопределенный срок.
Трудовой
договор, заключенный на определенный срок при отсутствии достаточных к тому
оснований, установленных органом, осуществляющим государственный надзор и
контроль за соблюдением трудового законодательства.
Оформление приема на работу (ст. 68 ТК РФ)
Прием
на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании
заключенного договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно
соответствовать условиям заключенного трудового договора.
Приказ
(распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под
расписку в трехдневный срок со дня подписания трудового договора. По требованию
работника работодатель обязан выдать ему надлежаще заверенную копию указанного
приказа (распоряжения).
При
приеме на работу работодатель обязан ознакомить работника с действующими в
организации правилами внутреннего распорядка, иными локальными нормативными
актами, имеющими отношение к трудовой функции работника, коллективным
договором.
Заявление.
При поступлении на работу граждане подают письменное заявление, в котором
излагают просьбу о зачислении на предприятие, в организацию, учреждение,
указывая свою профессию, квалификацию, специальность, должность. В настоящее
время основанием для приема на работу является еще и контракт.
Заявление
о приеме на работу составляется в произвольной форме, пишется от руки. Писать
его рекомендуется на бумаге формата А4 — формат листов документов личного дела,
в которое подшивается и заявление о приеме на работу.
В
заявлении не принято употреблять архаизмы и канцеляризмы («весьма убедительно»,
«заранее признателен», «прошу не отказать» и т.п.).
Для
заявления о приеме на работу характерны следующие реквизиты: адресат (кому
адресуется заявление), заявитель, наименование вида документа (заявление),
текст, подпись, дата составления.
Заявление
может выглядеть следующим образом:
ОАО
«Стайлинг»
Директору
И.И. Петрову
ЗАЯВЛЕНИЕ
18.06.2000
Прошу
принять на работу старшим инженером.
Личная
подпись Г.В. Свиридов
Заявление
о приеме на работу после его рассмотрения, а также ознакомления с остальными
необходимыми документами, является основанием для издания приказа о приеме на
работу. В случае принятия отрицательного решения заявителю сообщают о нем устно
или письмом (по указанному в заявлении адресу).
Заявление
о переводе на другую должность оформляется следующим образом:
Наименование
структурного Адресат
Подразделения
Резолюция
ЗАЯВЛЕНИЕ
01.02.2000
Прошу
перевести меня на должность _________________________
_________________________________________________________
Наименование
должности
_________________________________________________________
Наименование
структурного подразделения
в
связи __________________________________________________
Причина
перевода
__________________________
_____________________
Подпись
работника Расшифровка подписи
Такое
заявление может быть написано на общем бланке или на стандартном листе бумаги
формата А5. В адресате заявления о переводе на другую должность заявитель
указывает занимаемую им
должность.
Заявление
о предоставлении отпуска на крупных предприятиях оформляется на трафаретном
бланке, выполненном типографским способом (см. прилож. 4.4), а в небольших
организациях составляется, например, следующим образом:
Директору
предприятия
«Адрон»
Н.И.
Крылову
ЗАЯВЛЕНИЕ
10.05.2000
Прошу
предоставить очередной отпуск с 12.05.2000.
Начальник
цеха Подпись П.С. Филимонов
Такие
виды заявлений, как заявление о предоставлении учебного отпуска, по
беременности и родам и т.п., должны содержать в тексте указание на наличие
необходимых документов (больничного листа, справки с места учебы и т.п.), без
которых решение вопроса о предоставлении отпуска невозможно. В этих случаях
соответствующие документы представляются на рассмотрение вместе с заявлением.
Прием
на работу, перемещение по службе, увольнение, предоставление отпусков,
объявление поощрений, применение мер воздействия к нарушителям дисциплины и
т.п. оформляются приказами по личному составу. На крупных предприятиях эти же
правоотношения иногда регулируются приемными, увольнительными, переводными и
отпускными записками. Встречается и смешанная форма, когда прием, перемещение и
увольнение руководящего состава и инженерно-технического персонала оформляются
приказами, а рабочих массовых профессий — записками.
Оформляют
приказы по личному составу на общих бланках. В заголовке к тексту такого
приказа пишут: «О приеме на работу», «О переводе на другую работу», «Об
увольнении», «О предоставлении отпуска», «О поощрении», «О нарушении», «О
наложении административного взыскания» и т.п.
В
приказах по личному составу констатирующая часть может отсутствовать.
Распорядительная часть делится на пункты. Каждый пункт приказа по личному
составу начинается глаголом, обозначающим действие: НАЗНАЧИТЬ, ПЕРЕВЕСТИ,
ПРЕДОСТАВИТЬ, ОБЪЯВИТЬ БЛАГОДАРНОСТЬ, ОСВОБОДИТЬ и т.п. Эти глаголы печатают
прописными буквами от 0-го положения табулятора. От 1-го положения табулятора
начинают печатать содержание текста распорядительной части. Фамилию печатают
полностью прописными буквами, а имя :И отчество — строчными, затем указывают
должность, структурное подразделение, содержание действия в отношении лица, о
котором издается приказ. Кроме того, в пункте приказа о назначении на должность
указывают, на какую должность, с какой даты и с каким окладом принимается
сотрудник. В приказе о предоставлении отпуска указывают вид отпуска, количество
предоставляемых рабочих дней и даты начала и окончания отпуска.
Приведем
пример оформления приказа:
ЗАО
«Рябина»
ПРИКАЗ
12.04.2000
№36-к
Новосибирск
О
приеме на работу
Григорьевой
В.И.
ГРИГОРЬЕВУ
Валентину Ивановну принять старшим экономистом с 14.04.2000 с окладом согласно
штатному расписанию. Основание: трудовой договор.
Директор
Подпись Н.И. Петров
Визы
для должностных лиц (на оборотной стороне) Виза ознакомления поступающего на
работу
Трудовая
книжка. Трудовая деятельность граждан фиксируется в трудовых книжках, которые
ведутся на всех предприятиях независимо от формы собственности.
Трудовая
книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже
работника (ст. 66 ТК РФ).
При
приеме на работу трудовую книжку представляют лицу, ведущему документацию по
персоналу предприятия.
На
работника, поступающего на работу впервые и проработавшего в организации свыше
пяти дней, оформляется трудовая книжка и страховое свидетельство
государственного пенсионного страхования. Записи в трудовой книжке производятся
на основании паспорта и документов, подтверждающих образование и профессию.
На
титульном листе трудовой книжки указываются фамилия, имя и отчество работника
полностью, без сокращения. Дата рождения в трудовой книжке должна содержать
число, месяц и год.
Сведения
об образовании (среднее, среднее специальное или высшее) и специальности или
профессии указываются на основании документов: аттестатов, дипломов,
сертификатов, справок (если образование незаконченное высшее).
Оформление
титульного листа выглядит следующим образом:
ТРУДОВАЯ
КНИЖКА №
Фамилия
Имя
Отчество
Дата рождения
Образование
Профессия, специальность
Дата заполнения
Подпись владельца книжки
Иванова
Светлана
Семеновна
12 мая 1971 г.
Высшее
Менеджер
7 октября 1998г.
Иванова
М.П.
Подпись лица, ответственного за выдачу трудовых книжек Петрова (разборчиво)
На
титульном листе обязательно ставится подпись лица, выдавшего трудовую книжку, и
печать предприятия, где она была впервые заполнена.
Запись
на последующих страницах трудовой книжки начинается с постановки штампа предприятия
или написания от руки наименования предприятия. Например: ОАО «Орбита». Если
предприятие изменило свое название, то делается запись отдельной строкой.
Например: АО «ГЕЗ» с 01.01.1999 переименовано в ЗАО «ГЕЗ и Со». В графе 1
проставляется порядковый номер записи, в графе 2 — дата приема (09.10.1994), в
графе 3 —указание действия и должность (принята на должность менеджера; уволена
по собственному желанию; переведена на должность начальника отдела), в графе 4
— основание (приказ от 07.10.1999 № 12-к).
Все
записи производятся в точном соответствии с приказом о приеме, переводе или
увольнении аккуратно, без зачеркиваний и помарок. Если все же возникает
необходимость исправлений, то они оговариваются и заверяются подписью
должностного лица и печатью.
Пример
заполнения трудовой книжки:
СВЕДЕНИЯ
О РАБОТЕ
№ записи
Дата
Сведения о приеме на работу, о
переводах на другую работу и об увольнении (с указанием причин и со ссылкой
на статью, пункт закона)
На основании чего внесена
запись (документ, его дата и номер)
число
месяц
год
1
2
3
4
ОАО "Орбита"
1
09
10
1994
Принята на должность менеджера
в отдел маркетинга
Приказ от 07.10.94 №12-к
2
03
03
1995
Переведена на должность
начальника отдела маркетинга
Приказ от 01. 03.95 №8-к
3
07
03
2002
Уволена по истечении срока
трудового договора, п. 2 ст. 58ТКРФ
Приказ от 07.03.2002 № 8-к
Инспектор
по персоналу Подпись И.И. Петрова
Печать
В
записи об увольнении указывается соответствующая статья ТК РФ (Например:
«Уволен в связи с расторжением трудового договора по инициативе работника, ст.
80 ТК РФ»), ставится подпись должностного лица и печать фирмы.
С
каждой записью в трудовой книжке необходимо ознакомить ее владельца.
В
том случае, если в трудовой книжке не остается места для записей в графе
«Сведения о работе», заводится вкладыш к ней.
При
увольнении трудовая книжка выдается работнику в день увольнения (ст. 80 ТК РФ).
С
целью обеспечения сохранности трудовые книжки хранятся в сейфах.
Невостребованные трудовые книжки хранятся до востребования не менее 50 лет (ст.
358 «Перечня типовых управленческих документов, образующихся в деятельности
организации с указанием сроков хранения», утвержденного Федеральной архивной
службой от 06.10.2000).
Личная
карточка. Основным документом по учету персонала предприятия является личная
карточка формы Т-2, которая заводится на всех работников предприятия, принятых
на постоянную или временную работу (см. прилож. 4.5).
Все
записи в карточках делаются на основании документов, предоставленных
работником. На основании паспорта в разделе I «Общие сведения» указываются
фамилия, имя, отчество, год и месяц рождения, номер, серия паспорта, когда и
кем выдан, домашний адрес. Данные об общем и непрерывном стаже работы, а также
о перемещениях сотрудника указывают на основании записей в трудовой книжке. Для
заполнения раздела II «Сведения о воинском учете» данные берутся из военного
билета работника.
В
новом варианте личной карточки исключены устаревшие позиции (национальность,
партийность, членство в ВЛКСМ и профсоюзе).
В
обязательном порядке проставляется дата заполнения личной карточки и личная
подпись работника.
На
оборотной стороне карточки содержатся разделы III «Прием на работу и переводы
на другую работу», IV — «Аттестация», V — «Повышение квалификации» и VI —
«Профессиональная переподготовка» и др. В разделе X «Дополнительные сведения»
записываются данные о повышении квалификации, знании иностранного языка, второй
специальности, инвалидности и т.п.
Наиболее
важными являются разделы, касающиеся назначения и перемещения и даты и причины
увольнения. Записи в этих разделах должны содержать ссылки на даты и номера
приказов о назначении, перемещении или увольнении работника. В разделе о
назначении и перемещении в конце каждой записи должна стоять подпись работника,
на которого заведена карточка.
При
увольнении работника в карточке проставляются дата и номер приказа, указываются
причины увольнения. Эти сведения должны заполняться с особой тщательностью, так
как они нередко служат основанием для Подтверждения трудового стажа работника.
Заполняются
личные карточки рукописным или машинописным способом лицом, ответственным за
работу с персоналом фирмы, или секретарем-референтом. Все записи должны быть
без сокращений. Личная карточка заводится на работника в одном экземпляре,
хранится в сейфе в отдельной картотеке, составленной по алфавиту.
На
многих предприятиях личные карточки работников ведут с помощью ПК.
Личное
дело представляет собой совокупность документов, содержащих сведения о
работнике. Личные дела могут заводиться на всех работников предприятия, но чаще
всего — на руководителей и ведущих специалистов (при этом на остальных
сотрудников оформляют личные карточки формы Т-2).
Предприятие
вправе само решить вопрос о том, какие документы (личные карточки или личные
дела) заводить на сотрудников.
В
состав личного дела должны входить следующие документы:
внутренняя
опись документов, имеющихся в личном деле;
анкета
или личный листок по учету кадров;
автобиография
или резюме;
копии
документов об образовании;
копии
документов об утверждении в должности;
копии
характеристик;
трудовой
договор;
копии
приказов о назначении, перемещении, увольнении;
дополнение
к личному листку по учету кадров;
справки
и другие документы, относящиеся к данному работнику.
Внутренняя
опись документов, имеющихся в личном деле, содержит сведения о порядковых
номерах документов в деле, их индексах, заголовках, датах. Листы личного дела и
его внутренней описи нумеруются отдельно. Внутренняя опись подписывается ее
составителем с указанием должности, расшифровки подписи и даты составления.
Анкета
или личный листок по учету кадров содержит биографические сведения о работнике,
его образовании, выполняемой работе с начала трудовой деятельности, семейном
положении и др. Она заполняется от руки самим работником при поступлении на
работу. При ее заполнении используются
паспорт;
трудовая
книжка;
военный
билет;
документ
об образовании (диплом, удостоверение, сертификат, свидетельство, аттестат),
документы Высшей аттестационной комиссии (ВАК) о присуждении ученой степени и о
присвоении ученого звания (диплом и аттестат);
документы
об имеющихся изобретениях.
В
графе «Образование» анкеты или личного листка применяют формулировки: «среднее
(полное, общее)», «неполное начальное профессиональное», «среднее
профессиональное», «незаконченное высшее профессиональное» — в зависимости от
того, какой документ об образовании имеется у работника.
Графа
«Выполняемая работа с начала трудовой деятельности» заполняется на основании
трудовой книжки. В этой графе фиксируется также обучение в учебном заведении,
предшествующее трудовой деятельности.
В
графе «Семейное положение» используются следующие формулировки: «женат»
(«замужем»), «разведен(а)» «вдовец» («вдова»), «холост» («не замужем»), после
чего перечисляются все члены семьи с указанием степени родства (отец, мать,
жена, муж, сын, дочь). При этом указываются фамилия, имя, отчество, год
рождения каждого члена семьи.
Ниже
приведен образец внутренней описи документов, имеющихся в личном деле:
ВНУТРЕННЯЯ
ОПИСЬ
00.00.0000
документов
дела №
№ п/п
Индекс документа
Дата документа
Заголовок документа
№ листов дела
Примечание
Итого
____________________________________________________документов
(цифрами и прописью)
Количество листов внутренней
описи ___________________________________
(цифрами и прописью)
Должность Подпись И. О. Фамилия
Характеристика
— это официальный документ, который выдает администрация учреждения,
организации, предприятия своему сотруднику в целом ряде ситуаций. В
характеристике приводятся отзыв о служебной и общественной деятельности
сотрудника, оценка его деловых и моральных качеств.
Характеристика
может быть оформлена на общем бланке формата А4. Она имеет следующие реквизиты:
название вида документа (характеристика); указание должности лица, которому
выдается характеристика; наименование организации, выдающей характеристику;
имя, отчество и фамилия сотрудника; текст; подписи; печать.
В
тексте характеристики можно выделить логически взаимосвязанные составные части.
Первая — это анкетные данные, следующие за названием документа, где указывают
имя, отчество и фамилию, должность, ученую степень и звание (если они имеются),
год рождения, образование сотрудника. В некоторых видах характеристик эти
данные располагают от 4-го положения табулятора, столбиками, через один
межстрочный интервал. Однако, если это требование специально не оговорено в
инструкции по ведению делопроизводства учреждения, первая часть может быть
оформлена как обычный текст, т.е. от 1-го положения табулятора и через 1,5
межстрочного интервала.
Вторая
часть текста характеристики — данные о трудовой деятельности (сведения о
специальности, продолжительности работы на данном предприятии или в
организации, продвижении по службе, уровне профессионального мастерства и
т.п.).
Третья
часть — собственно характеристика, т.е. оценка морально-психологических и
деловых качеств сотрудника: его отношения к работе, повышения профессионального
уровня, поведения в быту.
Четвертая,
заключительная, часть содержит вывод, в котором указывается назначение
характеристики.
Текст
характеристики излагается от третьего лица.
Подписывает
характеристику, как правило, руководитель учреждения.
Автобиография
— документ, который автор составляет самостоятельно. Типового формуляра для
автобиографии не существует и составляется она в произвольной форме. Однако
отдельные составные части и реквизиты должны содержаться в автобиографии
обязательно. Пишут автобиографию от руки на листе бумаги форматом А4 либо на
специальном бланке (при поступлении на работу или учебу). Форма изложения —
повествовательная, от первого лица. Все сведения даются в хронологическом
порядке и так, чтобы можно было составить представление о жизненном пути,
деловой квалификации и общественно-политической деятельности данного человека.
Основные
реквизиты в автобиографии: название документа (автобиография); имя, отчество,
фамилия автора; число, месяц и год рождения; место рождения; сведения о
родителях (фамилия, имя, отчество, место работы); образование и специальность
по образованию; вид трудовой деятельности; последнее место работы и должность;
награды и поощрения; участие в общественной работе; семейное положение и состав
семьи; домашний адрес и телефон; дата; личная подпись.
Список
литературы
Для
подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://www.i-u.ru/