Мировое хозяйство: тенденции и перспективы

Мировое хозяйство: тенденции и перспективы Выполнила: Руководитель: г. Казань План. Введение 1. Современные тенденции в развитии международного разделения труда 2. Усиление экономической и технологической ориентации взаимного сотрудничества. 3. Укрепление материально-технической базы качественного преобразования важнейших отраслей экономики стран СЭВ. 4. Развитие международной кооперации производства 28

Заключение 37 Литература 40 Введение В современной публицистике и научной литературе прочное место заняли работы, посвященные проблемам, связанным с экономическими и социальными последствиями крупнейше¬го технологического переворота, основные черты которого отчетливо просматриваются уже сегодня. Для оценки этих последствий, видимо, недостаточно ограничиваться простым суммированием тех результатов, которые можно ожидать в обозримой перспективе от реализации тех или иных от¬крытий, внедрения принципиально

новых технологических решений, возникновения новых сфер хозяйственной деятель¬ности. Не менее важно и то, что, решая научно-производствен¬ные задачи, страны обеспечивают все более тес¬ную взаимозависимость экономического и ду¬ховного прогресса общества, вносят растущий позитивный вклад в решение глобальных проблем современности. Россия кровно заинтересованы в мире. Во имя этой цели мы будем стремиться к расширению сотрудничества со все¬ми странами.

Всемерно развивая и углубляя сплоченность и сотрудничество со странами содружества — во всех сферах, включая, конечно, и такую важную сферу, как экономическая,— мы тем самым вносим большой вклад в дело мира, прогресса и безопасно¬сти народов. Крупные дополнительные возможности ускорения техни¬ческого прогресса заложены в модернизации системы меж¬дународного разделения труда, дальней¬шем усовершенствовании его структуры и конкретных форм реализации. Завершая введение, следует отметить, что затрагиваемые в

монографии экономические и социальные проблемы совре¬менного технологического переворота исключительно слож¬ны и многообразны. Их фундаментальное исследование мо¬жет быть осуществлено лишь коллективными усилиями спе¬циалистов различного профиля. Задача данной работы ограничивается в основном анализом процессов и явлений в мировом хозяйстве, оказывающих воздействие на изменение конкретных форм, динамики и направлений развития меж¬дународного разделения труда, на повышение роли страны в деле упрочения прогрессивных тенденций

в мировой экономике и политике в условиях перераста¬ния научно-технической в научно-производственную рево¬люцию. 1. Современные тенденции в развитии международного разделения труда Важнейшая внешнеэкономическая предпосылка повыше¬ния отдачи крупнейшего научно-технического и производ¬ственного потенциала стран СЭВ заключается в после¬довательном согласовании национальных структурных и научно-технических политик, в выработке и реализации в конечном счете их согласованной экономической поли¬тики

в целом. На основе согласованной долгосрочной политики мож¬но, в частности, рациональнее использовать националь¬ные научно-технические и производственные потенциалы путем дальнейшего развития устойчивого разделения труда и кооперации в решении задач по ускоренному созданию и внедрению в производство передовых технологий, техники и новых материалов; повысить согласованность действий за¬интересованных стран СЭВ в области внешних научно-тех¬нических связей. Это будет содействовать предотвращению не только чи¬сто

коммерческих потерь, но и возникновению своего рода «импортируемого параллелизма» — организации в ряде стран однотипных производств на базе разнородной техники и тех¬нологии, разных стандартов, затрудняющих развитие аван¬гардных направлений технического прогресса коллективны¬ми усилиями стран содружества. Координация патентно-лицензионной политики — это в конечном счете одна из предпосылок решения более общей проблемы — упрочения технико-экономической неуязвимости содружества.

Такого рода неуязвимость не имеет ничего общего с научно-технической автаркией, экономической автаркией вообще. Речь здесь идет о таком развитии производственного и научно-технического потен¬циала содружества, который, обеспечивая потребности стран в новейшей технике, позволял бы одно¬временно повышать надежность и эффективность их уча¬стия в мировом экономическом и технологическом обмене. Согласованная экономическая политика, как и отдельные ее компоненты (научно-техническая, структурная

политика и т. д.), должна опираться на систему внутрихозяйствен¬ных мер, обеспечивающих единство экономиче¬ских и технологических задач, неразрывность цикла «нау¬ка—техника—производство» (включая тиражирование ново¬введений), органическую увязку планов развития науки и техники с другими разделами народнохозяйственных пла¬нов. Понятно, что если заблаговременно не предусмотрены соответствующие средства, не подготовлены необходимые производственные мощности, не согласованы конкретные ме¬роприятия по научно-техническому и производственно-

эко¬номическому сотрудничеству, то это скажется на эффектив¬ности практического использования его конечных резуль¬татов. Изменение положения в данной области предполагает по¬вышение действенности «внедренческих» стимулов как в отдельных странах, так и на международном уровне в инте¬ресах роста эффективности производства и технического со¬вершенствования продукции, усиление дифференциации внутренних цен на «рядовые» изделия и изделия, вопло¬щающие новейшие научно-технические достижения.

Речь идет в конечном счете о том, чтобы на деле превратить дол¬госрочную научно-техническую политику в узловое звено экономической интеграции, в фактор, оп¬ределяющий важнейшие структурные и качественные сдвиги в экономике содружества стран СЭВ и в системе разделе¬ния труда между ними на перспективу. Реализация этого принципиального положения, предусмотренного Комплексной программой, стала в условиях перерастания научно-техниче¬ской в научно-производственную

революцию неотложной практической задачей. 2. Усиление экономической и технологической ориентации взаимного сотрудничества. При анализе направлений углубления разделения и коопе¬рации труда стран — членов СЭВ в области науки, техники и производства в интересах решения выдвигаемых на каждом этапе экономических задач необходимо учитывать ту конкретно-историческую обстановку, которая обусловила состояние взаимного сотрудничества на данный момент. Последнее характеризуется, естественно, не только крупнейшими достижениями,

но и определен¬ными проблемами, инерционными моментами, необходи¬мость преодоления которых диктуется потребностями дальнейшего развития экономики. С содержательной (а не с формальной) точки зрения этапы развития научно-технического сотрудничества могут быть определены укрупненно следующим образом: этап об¬мена имеющимися в отдельных странах научно-технически¬ми достижениями; этап формирования системы разделения и кооперации труда в области науки и техники, а также практического внедрения их результатов

в производство; этап, характеризующийся постепенным переходом к единой (согласованной) научно-технической политике в соответст¬вии с долговременными направлениями развития и изме¬няющейся структурой экономических и техноло¬гических потребностей содружества. При выделении этапов научно-технического сотрудниче¬ства, как и сотрудничества стран СЭВ в целом, нужно учи¬тывать те конкретные социально-экономические цели, кото¬рые решаются на их протяжении. Применительно к современному этапу речь должна идти, видимо, не

только о коллективном управлении техническим прогрессом, но и о коллективном предвидении ближайших и отдаленных последствий фронтального технологического пере¬ворота. Учет социально-экономических факторов и последствий технического прогресса осуществлялся в той или иной мере и ранее. Достаточно отметить, что сотрудничество некоторых стран в области науки и техники на всех этапах своего развития строилось на качественно иной по сравне¬нию с капиталистическим хозяйством

экономиче¬ской основе. Конкретными проявлениями новых принципов взаимодействия в этой сфере стали ее планомерное развитие, обеспечение равного и беспрепятственного доступа всех стран СЭВ к современной технологии, которой располагало их содружество в целом, отказ от любых форм монополизации научно-технических достижений, эффективное содействие менее развитым странам в формировании собственного науч¬но-технического потенциала. В то же время конкретные формы использования этих принципов не могли

быть неизменными на различных эта¬пах развития содружества. Как известно, в послевоенные годы страны СЭВ распо¬лагали крайне неблагоприятными внутренними и внешними предпосылками для формирования рациональной системы взаимного разделения труда в области науки и техники. Речь идет как о крайней слабости научно-технической базы большинства из них, так и о технологической блокаде со стороны развитых капиталистических государств.

Требовалось, следовательно, сконцентрировать усилия па форсированном формировании и развитии научно-техниче¬ских потенциалов во всех странах СЭВ на той базе, которой располагает Россия, а также некоторые другие государства. По сути дела, необходимо было главным образом расширенное (в географическом плане) воспроизводство наличного науч¬но-технического потенциала, а не объединение уже сложив¬шихся национальных потенциалов. Наиболее подходящей формой широкого распространения уже имевшихся

в рамках содружества научно-технических решений стал безвозмездный обмен соответствующей доку¬ментацией, дополняемый содействием в подготовке нацио¬нальных кадров для системы научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций. В итоге использования этой формы сотрудничества (с не¬которыми модификациями она используется и в настоящее время) были получены важные положительные результаты, выразившиеся в первую очередь в научно-техническом обес¬печении крупнейших структурных преобразований в народ¬ном хозяйстве

стран СЭВ и в формировании основ научно-технического комплекса в тех странах, которые практиче¬ски не располагали в прошлом собственной научно-техниче¬ской базой. Вместе с тем в силу отмеченных выше ограничений кон¬кретно-исторического характера эти результаты оказались далеко не однозначными. Во-первых, совместное использова¬ние результатов научно-технической деятельности не сопро¬вождалось соответствующей интернационализацией ее базы — системы

НИИ, ПКБ, опытных производств и т. п поскольку для этого еще не сложились объективные предпо¬сылки — развитая система разделения и кооперации труда в производстве, науке и технике. Во-вторых, возникла определенная обособленность между сотрудничеством в научно-технической и производственной сферах как по существу (на базе общего фонда научно-технических достижений в отдельных странах СЭВ развива¬лись относительно автономные производства), так и по экономической форме (перемещение между

странами про¬дуктов, произведенных по предоставлявшейся на безвозмезд¬ной основе технологии, осуществлялось на условиях внешне¬торговых сделок). С использованием безвозмездного обмена научно-техни¬ческими результатами были связаны и два побочных след¬ствия — производственный параллелизм, возникновение ко¬торого облегчалось возможностью использования готовых решений, а также уменьшение стимулов к собственным раз¬работкам и к их передаче другим партнерам, поощрение в какой-то мере выжидательной позиции в данной области (в

расчете на то, что кто-то из партнеров получит необхо¬димый результат раньше и его можно будет использовать без вложений собственных средств). Кроме того, обмен конечной (пригодной к непосредствен¬ному производственному использованию) продукцией науч¬но-технической сферы ослаблял стимулы к кооперации на стадии исследований и разработок, а тем самым к реальному интернациональному обобществлению научно-технической деятельности. Все это потребовало известного уточнения экономических основ сотрудничества, применения наряду с безвозмездными

платных форм, позволяющих строить его на началах эконо¬мического расчета, соизмерения реального вклада отдельных стран со степенью использования ими полученных резуль¬татов. С середины 60-х годов начал осуществляться переход от обмена готовыми результатами научно-технической деятельности к координации важнейших научных и технических исследований, проводимых странами СЭВ на базе разработки сводных многосторонних планов.

Наряду с этим стала про¬водиться двусторонняя координация исследовательских пла¬нов, получили развитие непосредственные научно-техниче¬ские связи министерств и ведомств, исследовательских организаций и коллективов. Все это привело к тому, что при¬мерно треть всех исследовательских работ стран СЭВ стала осуществляться по скоординированным планам и согласован¬ным (естественно, с различной степенью детализации) про¬граммам. Центр тяжести развития научно-технических связей

СЭВ стал во все большей мере перемещаться из сферы обмена го¬товыми результатами в область непосредственного объедине¬ния усилий ученых и специалистов сотрудничающих стран, формирования рационального разделения труда между ними, концентрации сил и средств на решении наиболее важных научно-технических проблем. Следует отметить, что эти новые направления и обслужи¬вающие их формы сотрудничества не распространились в равной степени на прикладные и фундаментальные иссле¬дования.

В области фундаментальных исследований, по су¬ществу, продолжает действовать принцип фактического меж¬дународного обобществления (формой реализации которого выступает безвозмездный обмен). Высокоразвитая система фундаментальных исследований в Росси, дополняемая вкла¬дом других стран СЭВ (главным образом по линии сотруд¬ничества институтов академий наук), служит общим источ¬ником новых знаний. Сложившееся на практике устойчивое разделение труда между

Россией и зарубежными странами СЭВ выражается в значительно большей по сравнению с другими странами СЭВ специализации советской науки на фундаментальных иссле¬дованиях, что позволяет им экономить значительные ресур¬сы и концентрировать преобладающую долю своих нацио¬нальных научно-технических потенциалов на прикладных исследованиях и разработках. Что касается последних иссле¬дований и разработок, то направления совершенствова¬ния сотрудничества стран СЭВ в данной сфере на совре¬менном этапе можно сформулировать

вкратце следующим образом. Во-первых, постепенное преодоление экономической обо¬собленности научно-технических связей от других форм со¬трудничества путем внедрения элементов экономического ра¬счета, совместного финансирования ряда проектов. Во-вторых, все более тесное смыкание научно-техниче¬ского сотрудничества с производственным. Это направление получило известное развитие уже в начале 60-х годов, когда начали создаваться совместные ПКБ для разработки тех или иных образцов машин и оборудования, технологических

про¬цессов, производственное освоение которых планировалось осуществлять в кооперационном режиме. Наиболее общая характерная черта научно-технического сотрудничества на современном этапе — усиление его ори¬ентации на совершенствование системы международного разделения труда как в межотраслевом, так и во внутриотраслевом аспекте. Это связано с повышением роли науки и техники в развитии современного производст¬ва в целом, в преодолении ресурсных, экологических и дру¬гих ограничений экономического роста.

Достаточно отме¬тить, что существующая во многих странах СЭВ напряжен¬ность балансов минерального сырья и топлива, трудовых ре¬сурсов и т. п. связана в первую очередь с недостаточ¬ным развитием современной техники и технологии, что вле¬чет за собой повышенные удельные затраты труда и мате¬риалов. В условиях современного фронтального технологического переворота генеральное направление развития научно-техни¬ческого сотрудничества стран

СЭВ на перспективу заключа¬ется, очевидно, в обеспечении его все более тесного и непо¬средственного смыкания с решением узловых проблем в сфе¬ре материального производства. Это предполагает, в частно¬сти, четкую сопряженность между затратами на научные исследования и инвестиционными затратами, необходимыми для практического внедрения их результатов. Исходная предпосылка планомерности научно-техниче¬ского прогресса — обеспечение определяющей роли экономических

целей и задач по отношению к его темпам, направлениям и результатам, подчинение развития науки и техники сложившимся и предвидимым общественным по¬требностям. Как справедливо отмечает А. И. Анчишкин, экономические цели и задачи формируют направления на¬учно-технического прогресса, точнее, их сравнительную зна¬чимость, приоритетность. Можно назвать по меньшей мере три главных объективных источника образования таких при¬оритетов.

Например, чем ограниченнее какой-либо вид ре¬сурса (включая территориально-транспортный аспект его ограниченности), тем в большей мере научно-технический прогресс должен быть сконцентрирован на прямой экономии и на замещении данного вида ресурса. Другой источник формирования приоритетов — «точки роста», новые процессы и явления, отражающие возникнове¬ние новых общественных потребностей и возможностей их удовлетворения. В этом случае основой формирования прио¬ритетов может быть принципиально новая технология,

по¬рождающая новые потребности. Первоначальный толчок ис¬ходит здесь от самого научно-технического прогресса, а бла¬гоприятные социально-экономические условия превращают такой импульс в приоритетное направление развития науки и техники. Приоритеты могут складываться также в резуль¬тате воздействия социальных ограничений, связанных со здо¬ровьем человека, необходимостью поддерживать экологиче¬ское равновесие. Наряду с обеспечением взаимодействия стран — членов

СЭВ по приоритетным направлениям технического прогрес¬са одна из наиболее важных задач научно-технического со¬трудничества заключается в обеспечении быстрого внедре¬ния результатов научных исследований и конструкторских разработок в производство путем рационального распределения производственных программ между партнерами. Практика сотрудничества стран СЭВ уже знает ряд при¬меров комплексного решения вопросов технического прогресса и производственного сотрудничества. Одним из таких примеров может служить углубление взаимодействия

науч¬но-технического и производственного сотрудничества стран в области вычислительной техники. На ос¬нове реализации межправительственного соглашения было осуществлено объединение сил научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций, промышленных предприятий ряда отраслей, производящих средства вычис¬лительной техники. Обеспечено взаимодействие многотысяч¬ных коллективов в странах — участницах соглашения на ос¬нове специализации и кооперации в производстве средств электронизации народного хозяйства.

В последние годы министерства, ведомства, объединения и комбинаты стран — членов СЭВ стали значительно больше внимания уделять комплексному решению научно-техниче¬ских и производственно-экономических задач, в особенности в таких областях, как производство оборудования для АЭС, микропроцессоры, робототехника. Подобные примеры подчеркивают необходимость последо¬вательного учета проблематики научно-технического разви¬тия и сотрудничества в соглашениях о международной спе¬циализации

и кооперации производства. В этой области возникла, видимо, необходимость разработки нового типа соглашения, которое могло бы охватить в комплексе условия научно-технической подготовки производства, выпуска спе¬циализированной и кооперированной продукции, а также ее последующего технического усовершенствования. Разработка такого рода комплексных соглашений особен¬но актуальна в условиях, когда страны СЭВ совместно оп¬ределяют первоочередные объекты производственной и науч¬но-технической кооперации с

целью содействия развитию приоритетных видов производства, определяющих техниче¬ский прогресс и эффективность многих отраслей и народного хозяйства в целом. Материализация любой научной идеи требует эффектив¬ного взаимодействия всех звеньев единого цикла «наука-производство». Попытки внедрять в «сыром виде» достиже¬ния науки в народное хозяйство ведут к значительным до¬полнительным затратам при производстве и использовании новой техники, препятствуют ее широкому распространению, часто

дискредитируют правильную научную идею. Поэтому каждое направление научно-технического прогресса, рассчи¬танное на массовое использование его результатов в народ¬ном хозяйстве должно включать в обоснованном соотно¬шении научно-исследовательские и проектно-конструкторские организации, технологические институты и опытные производства; назрела также необходимость создания спе¬циализированных внедренческих организаций («инженерных фирм»). Эти фирмы наряду с обслуживанием потребителей новой техники должны заниматься и организацией

процесса внед¬рения (управленческие услуги по внедрению техники, «ав¬торский надзор», «привязка» техники и технологии к мест¬ным условиям и т. п.). Интенсификация научных исследований означает в со¬временных условиях осуществление принципа приоритетно¬сти в развитии науки, концентрации ресурсов науки на ре¬шающих направлениях. В условиях, когда замедляется эк¬стенсивное расширение всех видов ресурсов, в том числе научно-технических, такая концентрация может потребовать систематического перераспределения ресурсов

между на¬правлениями развития науки, большего приспособления к новым условиям организации науки и подготовки научных кадров. На основе расширенного и пропорционального воспроиз¬водства всех звеньев НИОКР и концентрации научно-техни¬ческих ресурсов должно быть обеспечено сокращение про¬должительности цикла «наука—производство» и тем самым ускорен оборот научно-технических ресурсов. Для этого, по¬мимо названных условий, необходимо повышать оснащен¬ность труда ученых, его эффективность

на основе форсиро¬ванного развития научного приборостроения; моделировать и автоматизировать научные эксперименты на основе исполь¬зования ЭВМ, что позволит как сократить время и трудоем¬кость экспериментов, многократно увеличить их число, так и учесть еще на стадии научных исследований возможные условия фактического использования нововведений; значи¬тельно ускорить проектные и конструкторские работы на основе автоматизированного поиска и выбора уже имею¬щихся стандартных решений, широкого использования

ЭВМ и соответствующей периферийной техники. В наибольшей мере усиление планомерного характера научно-технического прогресса в условиях содружества должно проявиться в возрастающих масшта¬бах, скорости и эффективности внедрения и распростране¬ния (тиражирования) нововведений в народном хозяйстве. Для этого необходимо целенаправленно формировать усло¬вия как для вертикального (разработка—внедрение), так и для горизонтального перемещения технологии (охват новой техникой все новых и новых объектов,

сфер ее применения). Все более важными критериями результативности взаим¬ного сотрудничества на современном этапе становятся такие показатели, как степень его воздействия на качественное преобразование отраслей и производств; осуществление сдви¬гов в ассортиментной структуре продукции; повышение «ско¬рости перемещения» технических новинок по стадиям про¬цесса их научно-технической разработки и освоения произ¬водством. В итоге деятельности стран и органов СЭВ в области ускорения технического прогресса синтез научно-техническо¬го

и производственного сотрудничества приобретает качест¬венно новое содержание. Естественно, этот процесс еще не завершен. Он, как отмечено в документах СЭВ, нуждается в дальнейшем ускорении, в усилении ориентации на конечные производственные результаты. Решение этого вопроса предполагает реализацию комп¬лекса мероприятий как на макро, так и на микроэкономи¬ческом уровне: согласованное изменение соотношения меж¬ду капиталовложениями на новое строительство и модер¬низацию;

налаживание выпуска оборудования, необходимого для осуществления модернизации и реконструкции; создание необходимых экономических и организационно-правовых предпосылок для оперативного распространения растущего потока инноваций в масштабах содружества стран СЭВ. Здесь многое зависит и от преобразований в области эко¬номического механизма сотрудничества. Так, рациональное международное разделение труда в области науки и техники нельзя себе представить

на современном этапе, а тем более в перспективе без его органического соединения с коопера¬цией в сфере производства. Последовательное решение этой проблемы зависит от многих факторов. В их числе развитие производственной и научно-технической кооперации, созда¬ние условий для расширения непосредственных (прямых) связей национальных хозяйственных организаций, для фор¬мирования совместных фирм, для объединения ресурсов со¬циалистических стран в других формах.

Эти условия вклю¬чают в себя не только материальные, но и организационно-правовые предпосылки, в том числе необходимую степень унификации норм национального хозяйственного права. Учитывая возросший научно-технический потенциал стран СЭВ и разветвленную систему их научно-технического сотрудничества, представляется целесообразным усилить на¬учно-техническое обоснование решений, принимаемых в области специализации и кооперации производства,

а также при определении объемов и структуры взаимных внешнетор¬говых поставок. Для этого предстоит разработать уже давно получившую признание в теоретическом плане систему практических мероприятий, обеспечивающих единство и не¬разрывность цикла «наука — техника — производство — тира¬жирование новой техники и технологий—обмен». Например, уже сегодня, на наш взгляд, правомерна по¬становка вопроса об ускоренном формировании новой, до¬статочно самостоятельной области производственной и на¬учно-технической

кооперации — совместного внедрения по¬лучаемых по линии взаимного сотрудничества, а также в итоге НИОКР в отдельных странах результатов научных ис¬следований в производство. При таком подходе появляется реальная возможность скорейшего освоение новшеств (в том числе в рамках совместных фирм) на основе скоординиро¬ванного или совместного использования капиталовложений для совместного строительства дополнительных производст¬венных мощностей, расширения или реконструкции сущест¬вующих

предприятий с ориентацией на развитие экспортно¬го производства. 3. Укрепление материально-технической базы качественного преобразования важнейших отраслей экономики стран СЭВ. В России была принята программа применительно к экономической сфере была определена такая ключевая задача, как кардинальное повышение производительности труда с ориентацией на до¬стижение высшего мирового уровня. Страны СЭВ в совокупности обладают для решения этой важнейшей задачи крупнейшим научно-

техническим потен¬циалом, развитым машиностроением. У них имеется возмож¬ность не только самостоятельно разрабатывать новую техни¬ку и технологию, но и обеспечивать их материализацию в основных фондах производственной и непроизводственной сферы, создавать тем самым предпосылки для более актив¬ного участия в международном технологическом обмене. В то же время при укреплении материально-технической базы, необходимой для качественного преобразования

важ¬нейших отраслей экономики стран СЭВ, возникает ряд слож¬ных задач. Первая из них — активизация многостороннего сотрудничества по авангардным направлениям техническо¬го прогресса путем разработки и реализации крупных совме¬стных программ, проектов, приоритетов. Это, безусловно, на¬иболее эффективный путь международной концентрации ре¬сурсов. В то же время возможности его использования отнюдь не беспредельны.

Число крупных международных программ (даже при тщательно отлаженном механизме их осуществления) должно определяться с учетом не только ресурсных, но и управленческих возможностей обеспечения их реализации. Возможности многостороннего сотрудничества расширя¬ются, когда в качестве организатора реализации междуна¬родной программы выступает предприятие или объединение той или иной страны, далее всего продвинувшееся в разра¬ботке или освоении новой техники и технологии. Суть этой разновидности многостороннего сотрудничества можно

оха¬рактеризовать как выполнение национальной хозяйственной организацией функции технологического интегратора — го¬ловной организации, налаживающей международную науч¬но-производственную деятельность хозяйственных организа¬ций заинтересованных стран. Тут возникает вторая проблема: по ряду экономических и организационных причин эта разновидность многосторон¬него сотрудничества реализовывалась на практике преиму¬щественно лишь путем ее преобразования в первую разно¬видность (например, посредством заключения межправи¬тельственных

соглашений, генеральных соглашений по специализации и кооперации и т. п.). Она практически не стала его самостоятельной формой. Эту задачу еще предстоит решить в полном объеме. Третья проблема связана с широким распространением (тиражированием) инноваций, имеющихся в отдельных странах. Тут может быть использован самый широкий арсе¬нал форм сотрудничества — прямые связи, использование

кредитных ресурсов для наращивания производства на со¬ответствующих национальных предприятиях. Но и здесь в качестве обязательного условия должна выступать много¬сторонность сотрудничества (по крайней мере в таких обла¬стях, как унификация, стандартизация, нормализация и т. п.). Рассмотрим в качестве иллюстрации ряд конкретных примеров решения новейших научно-технических проблем в странах СЭВ с использованием различных конкретных форм сотрудничества.

Следует подчеркнуть прежде всего, что их крупнейший научно-производственный потенциал вовсе более широких масштабах используется для качествен¬ного преобразования важнейших отраслей и производств на коллективной основе. Так, в числе крупнейших многосторон¬ний соглашений, находящихся в процессе реализации, мож¬но назвать Соглашение о международной специализации и кооперировании производства и взаимных поставках обору¬дования для атомных электростанций. Оно предусматривает строительство атомных электро¬станций

в европейских странах — членах СЭВ. При решении этой задачи осуществляется ши¬рокое сотрудничество в области научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ, создания специальных ма¬териалов, самых современных видов оборудования, строи¬тельства необходимых производственных мощностей. Страны — участницы соглашения осуществляют, в част¬ности, переход к освоению производства оборудования для атомных электростанций нового поколения с реакторными установками мощностью 1 млн. кВт.

Все это обеспечивает выполнение программы расширения производства электро¬энергии на атомных электростанциях в странах — членах СЭВ. На перспективу намечена имеющая важное народно¬хозяйственное значение разработка реакторных установок большой мощности на быстрых нейтронах, а также исполь¬зование атомной энергии на атомных теплоэлектроцентралях и в атомных котельных. На основе сложившейся кооперации и с учетом возмож¬ностей стран было подписано

Соглашение о сотруд¬ничестве при проведении научно-исследовательских и опыт¬но-конструкторских работ по проблеме «Разработка реактор¬ных установок большой мощности на быстрых нейтронах (с натриевым теплоносителем и использованием в качестве теплоносителя диссоциирующих газов) ». Программа работ по реализации соглашения включает в себя такие темы, как разработка методов и программ для физических расчетов новых реакторов; экспериментальные и теоретические исследования теплофизики

и гидроди¬намики активной зоны; оптимизация отдельных систем и технических решений по реакторной установке; разработка отдельных видов оборудования (парогенератор, арматура); разработка контрольно-измерительных приборов, системы автоматического регулирования, управления и защиты. Ве¬дутся также поисковые работы по созданию опытной реак¬торной установки на быстрых нейтронах с диссоциирующим теплоносителем. Со¬глашение о многосторонней специализации и кооперирова¬нии в разработке новых средств

вычислительной техники, в соответствии с которым объем взаимных поставок этих средств возрастет примерно вдвое и достиг¬нет 15 млрд. руб. Россия и другие страны СЭВ намерены реализовать крупные программы, связанные с освоением новейших достижений современной науки и техники. В этих целях, в частности, Комитетом СЭВ по сотрудничеству в об¬ласти плановой деятельности принят перечень ко¬ординируемых на многосторонней основе проблем экономи¬ческого сотрудничества и более

длитель¬ный период в увязке с научно-техническим сотрудничеством. В первом (межотраслевом по своей сути) разделе перечня содержится 29 крупных согласованных проблем. Помимо решения таких важных народнохозяйственных задач, как ресурсосбережение, совершенствование топливно-энергетического баланса, решение продовольственной про¬блемы, механизация погрузочно-разгрузочных работ и т. п страны СЭВ уделяют растущее внимание переходу от руч¬ного, дистанционного, механического управления

машинами, механизмами и технологическими процессами к системам автоматического управления с помощью электроники. Они решают задачи, связанные с использованием микроэлектрони¬ки, робототехники, налаживают широкое взаимное сотрудни¬чество в данной сфере. Одним из главных преимуществ новых технических средств выступает то, что они создают возможности для внедрения гибких систем автоматизации производства, для преодоления ограничений, связанных с доминирующей до настоящего времени так называемой одномерной или

одно-целевой автоматизацией производства, основанной на ис¬пользовании негибких фиксированных систем изготовления продукции, приспособленной к условиям массового произ¬водства с низким коэффициентом обновления выпускаемых изделий. В области микроэлектроники и робототехники, на наш взгляд, особенно отчетливо проявляются как преимущества, так и масштабы «неосвоенных резервов» взаимного сотруд¬ничества. Например, согласованности действий стран СЭВ в этой области наряду с многосторонними соглашениями со¬действуют

такие организационные формы, как Совет глав¬ных конструкторов по робототехнике при Комитете СЭВ по научно-техническому сотрудничеству, Межправительствен¬ная комиссия по сотрудничеству в области вычислительной техники и др. В то же время в отдельных странах СЭВ реализуются национальные программы, которые, способствуя решению общей задачи, пока что все же в ряде случаев недостаточно синхронизированы друг с другом.

Весьма динамичная национальная программа роботиза¬ции принята, в частности, в НРБ. Эта программа базируется в основном на строительстве новых объектов представляющий собой усовершенствованный вариант аналогичного комплекса фирмы «Фанук». В России свыше 200 модификаций роботов разработа¬ли 50 НИИ и ПКБ различных министерств и ведомств. Многие из них были быстро освоены производством. Наряду с этим создаются специализированные центры по. производству различных типов роботов (технологических,

сварочных, разливочно-литейных и т. д.), созданные при крупнейших и добившихся лучших технических решений комбинатах. Эти центры будут распространять прогрессив¬ный опыт, вести работу по типизации и стандартизации их конструкций. Ожидается, что в скором времени парк роботов в странах СЭВ достигнет 200 тыс. шт. Этот парк станет результатом реа¬лизации совместной программы, обеспечивающей странам-участницам крупный экономический эффект. Ее практи¬ческое осуществление предполагает не только

выработку единой технической политики в данной области, но и наи¬более рациональное разделение производственных программ между отдельными странами — членами СЭВ. На основе научно-технического задела по промышленным роботам, созданного в странах СЭВ, был разработан и под¬писан договор о многосторонней международной специали¬зации и кооперировании производства роботов-манипулято¬ров различного назначения. В нем предусмотрена специали¬зация стран по производству 59 типов промышленных роботов-манипуляторов.

Тем самым было положено начало многостороннему сотрудничеству в данной области. Подписано Генеральное соглашение о многостороннем сотрудничестве и организации специализи¬рованного и кооперированного производства промышленных роботов, неотъемлемой частью которого является программа организации сотрудничества в области разработки и органи¬зации сотрудничества по робототехнике на базе унифициро¬ванных узлов и деталей, специализированного и коопериро¬ванного производства автоматических

манипуляторов с про¬граммным управлением (промышленных роботов) для раз¬личных отраслей народного хозяйства. Но в этой области отчетливо вырисовываются две слож¬ные проблемы. Первая — уже в текущей пятилетке в машино¬строении европейских стран СЭВ работало около 130 раз¬личных моделей манипуляторов с программным управле¬нием. Такой «разброс» можно преодолеть лишь на базе создания специализированных роботостроительных произ¬водств

в сочетании с выпуском унифицированных (на кол¬лективной основе) модулей. Вторая проблема — тесная зависимость качества роботов - от микропроцессорной техники, потребности робототехники в которой должны удовлетворяться в полной мере. Это тем более сложный вопрос, если учесть быструю динамику раз¬вития и широкий диапазон применения микроэлектроники. Микроэлектроника стала своеобразным показателем технического и экономического уровня развития промышленных

стран. Ее применение, в особенности использование микро¬процессорной техники, затрагивает практически все области: машиностроение, автоматизацию в самом широком смысле этого слова, сельское хозяйство, химию, строительство и т. д. Микропроцессоры и созданные на их основе системы развиваются быстрыми темпами. Практически каждые два года появляется новое поколение микропроцессоров, и эта техника морально устаревает за 3—4 года. Прогресс, кото¬рый осуществляется в рассматриваемой области, открывает широкие возможности

для их использования в самых раз¬личных областях. Согласно некоторым оценкам, микропро¬цессоры найдут применение более чем в 200 тыс. самых различных видах оборудования промышленного и другого назначения. Перспективность и высокая эффективность микропроцес¬сорной техники предопределяет ее быстрое развитие. Предполагается, что к 2000 г. их количество увеличится до 5—10 млрд. В странах СЭВ развитию и использованию микропро¬цессорной техники уделяется большое внимание.

В ряде стран были приняты и успешно реализуются программы комплексной электронизации народного хозяйства. Вместе с тем для ускорения научно-технического прогресса в данной области необходимо все более тесное и эффективное объеди¬нение усилий многих стран. Микроэлектроника как по народнохозяйственному значению, так и по специфи¬ке производства стала одной из приоритетных областей сот¬рудничества стран СЭВ. Первое место в развитии микроэлектроники в содружест¬ве стран

СЭВ занимает Россия, выпускающий не только ши¬рокий ассортимент этой продукции, но и технологическое оборудование, необходимое для ее массового изготовления. Россия стала поставщиком многих видов такого оборудования как в страны СЭВ, так и во многие другие стра¬ны мира. Микропроцессорная техника и накопленный опыт по ее применению открывают возможности для перехода от авто¬матизации отдельных операций, участков к автоматизации технологических

комплексов, целых предприятий с непре¬рывным и дискретным характером производства. Решается задача всеобъемлющего охвата автоматизацией всех техно¬логических переделов промышленности. Предполагается, что системы массового производства с рабочими-сборщиками перестанут или почти перестанут сущест¬вовать. Как известно, в одно из пионерных предприятий в дан¬ной области намечено превратить Московский завод мало¬литражных автомобилей, реконструируемый на принципи¬ально новой технологической

основе. В отрасли приборо¬строения и средств автоматизации первыми автоматизиро¬ванными предприятиями станут: Первый и Второй московские часовые заводы. Здесь будут действовать много¬уровневые распределительные системы управления с охва¬том всех технологических и производственных процессов. Эти предприятия станут своеобразным опытным полигоном для создания широкой сети производств, которые должны быть полностью или частично автоматизированы в следую¬щей пятилетке.

Опыт такой глобальной автоматизации поз¬волит в дальнейшем перейти к созданию безлюдных произ¬водств. Вместе с развитием микроэлектроники и производства необходимого технологического оборудования возникает не¬обходимость в международной кооперации в более широком смысле этого слова. Если Сое¬диненные Штаты и Япония постепенно вытесняют ФРГ, Великобританию и Францию с занимаемых ими позиций в производстве микроэлектроники, то в рамках

СЭВ осущест¬вляется планомерное разделение труда в этой области меж¬ду отдельными странами. Тем самым для всех стран содружества создаются возможности активного участия в процессе развития микроэлектроники. Приведенный выше иллюстративный материал по микро¬процессорам и робототехнике в ряде стран СЭВ показывает, что, по сути дела, в рамках СЭВ формируется новая об¬ширная сфера международного обмена. Вопрос заключается в том, насколько велика будет ее роль в формировании по¬токов товаров и услуг, какие

конечные последствия следует ожидать от налаживания сотрудничества в данной сфере. Одно из предвидимых последствий — ускорение темпа обновления взаимопоставляемой продукции. Накопленный в России опыт внедрения систем автоматизации проектно-конструкторских работ (САПР) показывает их высокую эффектив¬ность в тех отраслях, где сложность и быстрая сменяемость изделий новой техники заставляют вести опытно-конструк¬торские работы на высоком уровне и в сжатые сроки.

Ускоряется продвижение стран СЭВ и по другим аван¬гардным направлениям научно-технического прогресса (био¬ника, создание новых видов конструкционных материалов, новых видов топлива и т. п.). Если оценить общее состоя¬ние научно-технического прогресса в странах СЭВ, то мож¬но сделать вывод, что основной проблемой осуществления современного технологического переворота выступает не столько дефицит новых технических решений, сколько их повсеместное внедрение в практику.

Это не только позволило бы обеспечивать содружеству громадную экономию ресурсов, но и содействовало бы существенному упрочению его тех¬нологических позиций в современном мировом хозяйстве. Даже весьма укрупненная оценка объема технических новинок, созданных в странах СЭВ за последние годы, по¬казывает крупнейший масштаб резервов, заложенных в их собственном инновационном потенциале. На современном этапе в странах СЭВ ускоряется не только процесс разра¬ботки и внедрения

новых технических решений, но и их широкой «диффузии» в самые различные отрасли и сферы хозяйственной деятельности. Это характерно, в частности, для микропроцессорной техники, которая, по сути дела, уже приобрела универсальный характер. Как отмечает О. Т. Богомолов, показателем высокой оценки и широкого признания научных и технических до¬стижений России, других стран стороны ученых, специалистов и деловых кругов служит постоянный рост интереса,

прояв¬ляемого на Западе, к возможности приобретения лицензий и использования новых процессов и технологии производст¬ва, разрабатываемых как русскими учеными, так и их коллегами из стран содружества. Так, по оценке американских экспертов, только за последнее де¬сятилетие компании США приобрели в России, и странах Вос¬точной Европы более 126 лицензий. Россия и другие страны СЭВ распола¬гают большими резервами в народном хозяйстве, которые заключены

в ускорении научно-технического прогресса, ши¬роком и быстром внедрении в производство достижений нау¬ки, техники и передового опыта. Все более важную роль в этом процессе играет углубление экономи¬ческой интеграции, выступающей в качестве наиболее важ¬ного внешнего условия ускорения научно-технического раз¬вития стран СЭВ и упрочения их позиций в мировом обмене технологией. Их растущий вклад в мировой научно-технический про¬гресс выступает материальной основой для дальнейшего

раз¬вития взаимовыгодного обмена техникой и технологией го¬сударств с различным общественным строем. Такое сотруд¬ничество, как свидетельствуют факты,— отнюдь не «улица с односторонним движением». Любые попытки «исключить» содружество стран СЭВ — мощный технологический центр из мирового обмена технологией неизбежно отразятся и на их инициаторах. Экономическое совещание на высшем уровне еще раз подтвердило твердое намерение стран СЭВ развивать пло¬дотворные торгово-экономические и научно-технические свя¬зи

со всеми странами, которые проявляют готовность к этому. Эти связи целесообразно расширять прежде всего на основе долгосрочных программ и соглаше¬ний, применения различных взаимовыгодных форм сотруд¬ничества, включая, в частности, содействие в техническом оснащении и строительстве объектов, промышленную коопе¬рацию, совместную разработку научно-технических проблем и др. 4. Развитие международной кооперации производства

В интересах дальнейшей интенсификации общественного производства на основе научно-технического прогресса стра¬ны СЭВ реализуют меры по углублению и повышению эф¬фективности сотрудничества, в первую очередь в сфере ма¬териального производства, науки и техники. Особое место в системе этих мер принадлежит конкрет¬ным шагам, направленным на углубление международной специализации и особенно кооперации производства. В ус¬ловиях развертывания научно-производственной

революции, осуществления фронтального технологического переворота объединение производственных и науч¬но-технических потенциалов стран СЭВ становится уже не просто условием повышения эффективности их использова¬ния, но и общим условием экономического роста, базирую¬щегося на современной технической базе. Каждый новый этап в развитии производительных сил представляет собой в то же время новый этап в развитии разделения (в том числе международного) труда. С этой точ¬ки зрения вполне закономерен тот интерес,

который прояв¬ляется в последнее время к вопросам кооперации произ¬водства. Объективно сущест¬вует известная общность хозяйственной жизни стран, характеризующаяся, в частности, наличием общих экономических пропорций, общих хозяйственных и произ¬водственных организаций и институтов, международного рынка взаимной торговли. Важнейшим направлением развития новых форм партнерства, свободным от противоречий централизации и концентрации производства, выступает использование фундаментальных свойств

произ¬водственной кооперации, позволяющих объединять на деле производственные аппараты стран на ос¬нове равноправного и взаимовыгодного сотрудничества, рез¬ко ускорять распространение инноваций, обеспечивать кон¬центрированное и наиболее рациональное использование всех видов ресурсов. Поэтому одним из ключевых аспектов экономической интеграции является дальнейшее расширение пространственных рамок кооперации про¬изводства, что влечет за собой, естественно, и существенную модификацию этой кооперации,

возникновение ее нового межгосударственного уровня. Международная (главным образом научно-производствен¬ная) кооперация на современном этапе — наиболее динамич¬ный фактор развития международного разделения труда, ро¬ста объемов мировой торговли продукцией обрабатывающей промышленности, с чем тесно связаны сдвиги и в структуре и в соотношении международного внутри- и межотраслевого разделения труда. Вместе с тем констатация возросшей роли международ¬ной кооперации

может служить лишь отправным пунктом для анализа конкретных направлений ее воздействия на международное производственное сотрудничество и мировую торговлю, а также для уяснения масштаба и характера са¬мого рассматриваемого явления, тем более что кооперация выступает в реальной практике внешних связей отнюдь не всегда в чистом виде. Она может быть их органическим ком¬понентом, основным мотивом или же, напротив, лишь сопут¬ствующей связью, придающей им лишь внешние атрибуты кооперационных отношений.

Кроме того, кооперация труда и производства может иметь как непосредственный, так и косвенный характер. В последнем случае особенно отчетливо проявляется принудительное воздействие на раз¬витие кооперации потребностей производства. Косвенная, непрямая кооперация представляет собой технологически детерминированную связь между «само¬стоятельными» агентами производства, которые участвуют на деле в одном и том же производственном процессе. Тем самым разделенные между собой виды труда взаимно до¬полняют друг друга.

В отличие от косвенной, непрямой непосредственная ко¬операция предполагает единство организационно-экономи¬ческой структуры, в рамках которой осуществляется данный производственный процесс. Приведенный выше термин «единство организационно-экономической структуры» — не оговорка. Здесь важно не единство собственности (она может быть долевой, акцио¬нерной, т. е. так или иначе разделенной), а единство той конкретной производственной ячейки (или производствен¬ной системы), в рамках которой

осуществляется кооперация. Кооперация труда и кооперация производства могут трактоваться как различные категории. В то же время раз¬личие между ними достаточно условно. Эта специализация пассивности, т. е. уничтожение са¬мой специализации труда как таковой, «является характер¬ной чертой машинного труда. Еще более условной ста¬новится эта грань при развитии так называемой «безлюдной технологии», вступления производства в «технотропную» эпоху.

В условиях планового хозяйства имеются широкие воз¬можности для превращения непрямой кооперации в непо¬средственную. В этом заключен огромный потенциальный эффект, связанный с тем, что масштабы непрямой коопера¬ции, но сути дела, неограниченны. Ее объектом может стать, например, выпуск самой широкой гаммы потреби¬тельских товаров, рассчитанной на удовлетворение спроса населения сотрудничающих стран, систем машин, обеспечи¬вающих переработку исходного сырья в конечную продук¬цию (по вертикали), и т. п.

Превращение непрямой кооперации в разновидность не¬посредственной позволяет также снять противоречие между специализацией производства (разделением) и его коопера¬цией (синтезом). В рамках кооперационной системы специа¬лизация выступает как подчиненное отношение, как резуль¬тат потребностей синтеза. Сближение по конечным результатам производственных систем, основанных на прямой кооперации, и кооперацион¬ных систем, основанных на трансформированной непрямой кооперации, представляет

собой дальнейшее стирание гра¬ни между двумя разновидностями кооперации производства, хотя существенные различия между ними, естественно, со¬хранятся. Производственную систему конституирует участие партнеров в производстве определенного изделия или гаммы изделий, жесткая технологическая взаимосвязь. Непрямую кооперационную систему характеризует уста¬новление упорядоченного взаимодействия между специали¬зированными производствами, располагающими относитель¬но большой степенью свободы.

Это, по сути дела, межотрас¬левая система. Здесь, правда, следует принять во внимание также определенную условность деления производств на «отраслевые» и «межотраслевые». На деле межотраслевые производства сами превращаются в отрасли, а оформлен¬ные в отрасли производства обслуживают потребности мно¬гих отраслей народного хозяйства. Как в производственных, так и в кооперационных систе¬мах существует очевидное противоречие между технологи¬ческим

единством производственного процесса и экономиче¬ской обособленностью его агентов (тем более расположен¬ных в различных странах). То, что в непрямой кооперационной системе, построенной по вертикали, это про¬тиворечие выражается с формальной точки зрения в «раз¬мытой» форме, не меняет сути дела. Напротив, в ряде слу¬чаев, когда, например, промежуточный продукт предназна¬чен для многих потребителей, оно может проявляться более рельефно, чем в рамках производственных систем.

Напри¬мер, данному предприятию отрасли или народнохозяйственному комплексу в целом необходимо постоянно приспосаб¬ливаться к меняющимся требованиям предприятий или от¬раслей (в том числе зарубежных), потребляющих полуфабрикат, а последним — к изменению свойств мате¬риалов и других промежуточных изделий, поступающих в последующую фазу производственного процесса. Иными словами, здесь нужна надежная система прямых и обратных связей между всеми участниками кооперационной системы.

Есть и противоречие другого рода. Несмотря на высокую эластичность систем, основанных на кооперации, эта эла¬стичность на каждом данном этапе имеет свои пределы. Производственная или кооперационная система обладает собственным инерционным моментом. В тех случаях, когда потребности преобразования, инноваций не укладываются в пределы эластичности этой системы, она превращается в фактор, сдерживающий темпы научно-технического про¬гресса.

Следовательно, при выборе конкретного типа междуна¬родных кооперационных связей (кооперационная или произ¬водственная система) необходимо принимать во внимание вопрос, при каком из них это противоречие разрешается с меньшими затратами. Кроме того, необходимо рассматривать данный вопрос и применительно к различным видам собст¬венно кооперации. В отличие от существующей классифика¬ции к этим видам следует отнести наряду с поузловой, по детальной и технологической кооперации по выпуску гото¬вых изделий, входящих

в системы машин (или даже по взаимосвязанным системам машин), а также модульную ко¬операцию. Последний вид кооперации изучен пока что слабо. Но это один из наиболее обещающих ее видов (модули могут комбинироваться в различных сочетаниях и в то же время непрерывно совершенствоваться). Можно предположить, что при модульной кооперации технологическая связь «ком¬понент—готовый продукт» становится, видимо, наиболее гибкой, эластичной. Отдельно следует рассмотреть проблемы разрешения про¬тиворечий

кооперации применительно к разным типам на¬роднохозяйственных комплексов и различными уровням их общего развития. Современный уровень развития промышленности стран СЭВ обусловливает все более широкое вовлечение в меж¬дународное сотрудничество промежуточных производственных процессов. Углубляется специализация производства определенной номенклатуры узлов и деталей, что ведет к росту обмена ими на кооперационной основе как на нацио¬нальном, так и на международном уровнях.

Это в первую очередь относится к машиностроению, где около 80% за¬трат на выпуск конечной продукции падает на стоимость комплектующих узлов и деталей. Масштабы и глубина участия страны в международной кооперации производства зависят в первую очередь от уров¬ня развития национальной специализации производства. Од¬нако эта взаимосвязь не прямолинейна. Она обусловлена многими специфическими особенностями национальной

структурной политики и развития. Отдельные страны СЭВ подходят к проблематике развития международной по детальной, поузловой и технологической кооперации производства с учетом характера своих экспортно-импортных связей, на¬личия у потенциальных партнеров по кооперации соответст¬вующей производственной и научно-технической базы и т. п. Ряд стран стремятся сохранить и расширить предметную экспортную специализацию, максимально развивая внутри¬хозяйственную специализацию и концентрацию производства деталей и узлов,

идущих на комплектацию «финальных» экспортных изделий. В таком случае центр тяжести между¬народной поузловой и по детальной кооперации переносится на практике на обмен узлами и деталями общепромышлен¬ного применения. В современных условиях оптимизация производства конечной продукции немыслима без упрочения общей тех¬нологической основы взаимного сотрудничества. Лишь тогда возможен переход к единой элементной базе, позволяющей на

основе унифицированных узлов, деталей, компонентов, модулей выпускать широкую гамму конечных изделий (мо¬дифицируя их в случае необходимости). Промежуточные изделия должны в таком случае воплощать новейшие до¬стижения науки и техники, во все большей мере определять технический уровень конечных изделий. Речь идет в первую очередь о расширении производства так называемых актив¬ных компонентов, которые зачастую непосредственно опре¬деляют этот уровень.

Создание унифицированной модульной и элементной базы и расширение выпуска активных компонен¬тов изделий, производимых на основе кооперации, позволя¬ют устранить ряд проблем (например, проблему престиж¬ности), связанных с участием партнеров из разных стран в международных производственных системах. Упрочение технологических предпосылок развития меж¬дународных производственных систем тесно связано с фор¬мированием структурных предпосылок, заключающихся в вычленении в качестве самостоятельных отраслей

и подот¬раслей производств, выпускающих продукцию межотрасле¬вого применения (например, микропроцессоры, подшипники качения, гидравлику и т. п.). Дальнейшее развитие сотруд¬ничества стран СЭВ в производстве продукции межотрасле¬вого применения, как и в производстве высококачественных материалов, потребляемых многими отраслями народного хозяйства, представляет собой одну из наиболее сущест¬венных предпосылок рационализации структуры народнохо¬зяйственных комплексов

Как уже неоднократно отмечалось, внутриотраслевая спе¬циализация и кооперация лишь формально выступают в ка¬честве таковых, поскольку они предполагают по общему правилу включение в процесс производства продукции ряда других отраслей и межотраслевых производств. Развитие по¬следних позволяет решить противоречие между внутриотрас¬левой по форме и межотраслевой по сути специализацией и кооперацией производства. Поэтому межотраслевые произ¬водства превращаются на современном этапе в важный объ¬ект согласованной

структурной политики стран СЭВ. В перспективе предстоит уделять большее внимание и такому вопросу, как неравномерное участие отдельных от¬раслей в международной специализации и кооперации произ¬водства. Практика показывает, что здесь имеются большие резервы повышения интенсивности кооперационных связей. Это в первую очередь касается таких важных отраслей и сфер хозяйственной деятельности, как производство товаров народного потребления, агропродовольственный комплекс, отрасли инвестиционного комплекса.

Следовательно, разра¬батывая новые направления специализации и кооперирова¬ния в машиностроении и других отраслях, где в данной об¬ласти уже накоплен значительный опыт, необходимо одновременно «подтягивать» к ним те, которые пока харак¬теризуются относительно невысоким уровнем кооперацион¬ных связей. Особого внимания заслуживают вопросы управления ко¬операционными связями. Кооперация — это отнюдь не внутриотраслевая проблема, хотя данная конкретная коопе¬рационная связь

и может осуществляться в чисто отраслевых рамках. Но именно в силу своей универсальности кооперация (например, по микропроцессорной технике) не «вмещается» в рамки любого отраслевого звена хозяйствен¬ного управления. Поэтому ее универсальность имеет и обо¬ротную сторону. Потребности развития кооперационных свя¬зей не «персонифицируются» в интересах какого-либо ве¬домства, а следовательно, и в интересах органов межведомственного сотрудничества ".

Внутрихозяйственные системы управления коопераци¬ей — это специальная крупная проблема. Если говорить о международном уровне, то можно выделить четыре ключе¬вые проблемы управления. Первая — это выбор действитель¬но важных объектов для организации многосторонней и двусторонней кооперации. Вторая — обеспечение организа¬ционно-правовых и экономических условий надежности ко¬операционных связей. Третья проблема — это формирование определенной организационной структуры управления коопе¬рацией на

международном уровне, поиск наиболее подходя¬щих форм развития международных производственных си¬стем, основанных на кооперации. К последней проблеме тесно примыкает и четвертая — проблема «организационно¬го синтеза» — соединения воедино различных уже найден¬ных организационных форм, рекомендаций организационно-правового порядка, нормативной базы сотрудничества в широком смысле этого понятия, с тем чтобы создать опти¬мальные условия не просто для развития кооперационных связей, но и для «выхода» их на высокопроизводительные

производственные комплексы, ориентированные на выпуск технически совершенной продукции. В этом ключе стоит рассмотреть целесообразность существования в автономном режиме международных организаций, центров научно-техни¬ческого сотрудничества, систем соглашений, включая согла¬шения о совместном планировании, соответствующих норм. Заключение Рассмотренные в работе некоторые новые технологические и экономические тенденции в развитии мирового хозяйства свидетельствуют в пользу перерастания научно-технической в научно-

производственную революцию. И речь здесь идет отнюдь не о каком-то новом термине, а о прин¬ципиально новом явлении в мировой хозяйственной жизни. Как уже отмечалось в той или иной форме выше, речь идет по крайней мере о следующих существенных признаках этого нового явления. Во-первых, осуществляется все более непосредственное сращивание, органический синтез науки и производства, в итоге которого последнее приобретает такие имманентные

НИОКР черты, как непрерывный поиск нового, изменчи¬вость, гибкость, а вместе с ними и повышение значения фак¬торов роста неопределенности хозяйствования, риска при принятии тех или иных решений, в первую очередь долго¬срочных. Негативное воздействие этих факторов может быть сведено к минимуму лишь при условии организации четкого планомерного взаимодействия государств, что облегчает как реализацию коллективно разработанных решений, так и последовательный учет их непосредственных и отдаленных результатов.

Во-вторых, со¬временный технологический переворот приобретает фрон¬тальный в полном смысле этого понятия характер. Револю¬ционизируется не только собственно производство и связан¬ная с ним управленческая деятельность. Технический про¬гресс все шире вторгается в непроизводственную сферу. Он преобразует также условия быта и отдыха людей. Изменя¬ется, преобразуется характер труда, и расширяется число видов деятельности, получающих не только

общественную, но и экономическую оценку. В-третьих, современный технологический переворот, име¬ющий глобальный характер, затрагивает как социалистиче¬ский, так и капиталистический мир, вносит много новых моментов в решение проблем слаборазвитое, равного доступа всех стран и регионов мира к новейшей технике и технологии. Он создает предпосылки для радикальной пере¬стройки сложившейся в предшествующие десятилетия схе¬мы международного разделения труда. Глобальный характер технологического переворота, общ¬ность для

стран двух социально-экономических систем ряда авангардных направлений научно-технического прогресса, естественно, не означает создания каких-либо предпосылок для конвергенции двух экономических систем на «общей» технической базе. Такая трактовка была бы неверна. На деле «общность» технической базы двух систем ока¬зывается весьма и весьма условной, поскольку как эта база в целом, так и отдельные ее компоненты используются в качественно иных целях.

В-четвертых, научно-производственная революция связа¬на с небывалыми по своим масштабам экономи¬ческими последствиями. Возможность системного подхода всем комплексом инноваций резко повышает их совокупный эко¬номический эффект, устраняет почву для та¬ких свойственных явлений, как столкновение интересов различных стран и корпораций, углубление дис¬пропорций в процессе международного разделения труда. Весомым подтверждением преимуществ в усло¬виях фронтального технологического переворота стала мо¬дернизация

системы взаимного разделения труда стран СЭВ, которая осуществляется на полностью добровольной и рав¬ноправной основе путем согласования как стратегических, так и тактических решений в данной области. В укреплении единства стран заклю¬чен важный резерв повышения эффективности их действий в условиях «вызова» предстоящих десятилетий. Как показал практический опыт стран СЭВ, их экономические достижения, упрочение отношений дружбы и сотрудничест¬ва между ними оказывают

растущее позитивное воздействие на мировое развитие. Последовательно реализуя на практике принципы межгосударственных отношений нового типа во взаимном сотрудничестве, а также в связях с другими госу¬дарствами, они вносят действенный вклад в перестройку международных экономических отношений на справедливой и демократической основе. Участники Экономического совещания подчеркнули, что дальнейшее развитие и совершенствование сотрудничества,

углубление специализации и кооперации между странами СЭВ поможет решению совместными усилиями актуальных проблем их экономического развития. Литература 1. "О социально-экономическом положении России", Экономика и жизнь, номер 6 за 1994 год; 2. Деловой мир, 1995 год; 3. Коммерсант, 1995 год;

4. Вопросы Экономики, 1994 год; 5. Экономика и жизнь, номер 5 за 1994 год. 6. Ю.А. Григорьев "Практика внешнеэкономической деятельности", Москва "Паимс" 1993 г. 7. Заставенко, Райзберг "Государственные программы и рынок", Экономист, № 3, 1991. 8. И.П.Мерзляков "О становлении рыночной экономики",

Финансы, № 1, 1994. 9. Е.Чувилин, В.Дмитриева "Государственное регулирование и контроль цен в капиталистических странах", Москва, "Финансы и статистика", 1991.