КОНТРОЛЬНАЯРАБОТА
Законодательствоо PR
Содержание
Введение
Глава1. ПР в маркетинге
1.1 ПРи маркетинг
1.2 Недобросовестнаяконкуренция и реклама
Глава2. ПР в политике
2.1Имидж политика
2.2ПР и избирательная компания
Глава3. Законодательство о пиаре
Заключение
Списоклитературы
Введение
В конце 80-х — начале90-х годов в наш обиход вошло загадочное для большинства словосочетание«паблик рилейшенз». А вскоре, службы по связям с общественностью(ПР-подразделения) стали возникать в российских коммерческих компаниях, в качествесамостоятельных ПР-агенств, и, наконец, модное слово ПР зазвучало в стенахгосударственных организаций.
В российских вузахстали готовить специалистов по «связям с общественностью», а полкикнижных магазинов запестрели литературой, посвященной проблематике ПР иособенностям становления российской школы по связям с общественностью.
Во всем мире известназначимость «паблик рилейшенз» для коммерческого сектора. Сегодня жемы можем говорить о ПР как об инструменте расширения границ управления,неотъемлемой частью эффективного управления любой организационной структуры,независимо от того, является ли она государственной или коммерческой. Общиепринципы осуществления ПР-стратегий и применения методик применимы как длякоммерческого, так и для государственного сектора. Хотя, безусловно, свояспецифика существует в каждой из указанных областей. Особенное развитие в нашейстране получил политический PR.
Актуальность темыработы заключается в том, что как бы ни был сложен и манипулятивен коммерческийпиар, он очень редко претендует на создание картины мира, идеологии илицелостного представления о реальности, как это делает политический пиар.
Глава 1. PublicRelations в маркетинге
1.1ПР и маркетинг
Считается, что термин “PublicRelations” (PR)предложил в начале 19. века третий президент США – Томас Джефферсон – создательДекларации независимости. Этими двумя словами он характеризовал людей, умеющихуправлять общественным мнением.
Система PR– это своеобразная наука победы; формула популярности, успеха; искусствокомпромисса; практика скрытого управления общественным мнением. Сегодня этасистема обеспечивает достижение в будущем желаемого результата в политике,идеологии, культуре, образовании и, конечно, в экономике. Это одно из последнихдостижений современного маркетинга, используемое при проведении предвыборныхкомпаний, в работе с прессой, при повышении эффективности коммерческой инекоммерческой работы и т.д. Причем спектр мероприятий системы PRимеет устойчивую тенденцию к расширению.
Система PRпомогает преодолеть “барьер недоверия” к фирме, если он возникает не из-закачества товара, а вследствие предубежденного отношения к ней, к стране, гдеона существует, и т.п. Часто такая предубежденность является результатомпропагандистской работы средств массовой информации (СМИ) или недобросовестнойконкуренции.
Через сформированныйимидж до широкой публики доводится мысль, что конечная цель работы фирмы – неполучение прибыли, а удовлетворение желаниям, конкретных потребностей людейобщества в целом. А это значит, что при работе с формулой популярности следует учитывать,прежде всего, интересы общественности, а не фирмы или свои личные, поэтомумеханизм достижения успеха фирмы заключается не в количестве рекламныхматериалов, в том числе массированной, навязчивой, часто пустой информации, а вчестном разговоре с общественностью. Общественно мнение, подобно фильтру,пропускает через себя любое событие, явление, дает оценки новостям,всевозможным действиям, личностям, фирмам и т.д.
Известно более 400средств системы PR. К нимотносятся некоммерческие статьи в газетах и журналах, радио-, и телепередачи оработе фирмы на благо республики, города, района; пресс – конференция по поводунекоммерческих событий в жизни фирмы; спонсирование науки, культуры,образования, здравоохранения и т.п. при широком оповещении об этомпотенциальных потребителей товаров фирмы через средства массовой информации;бесплатная реклама в СМИ (publicity),психологически тонко пропагандирующая не товар сам по себе, а добрые делафирмы; поддержка прогрессивных движений и начинаний общества, льготы отдельнымслоям населения и т.д.
Фундаментальноеправило, лежащее в основе функционирования системы PRгласит: у компании должен быть всегда готов ответ на любой вопрос общества иконкретного потребителя.
Важнейшим правиломсистемы PR, соблюдение которогообеспечивает доверительное отношение окружающих, является искреннее желаниеобщаться с ними без подхалимажа и угодничества, вот почему в системе PRважно правильно расставить акценты. Они должны быть простыми и правдивыми, вэтом случае у потребителей информации желание верить существенно возрастает иион начинают осознавать, что фирма, о которой говорят и пишут, действительнозаботится о людях, что это их фирма, что ее возглавляет свой человек.
Известно, чтоинформация часто навязывается целевой аудитории, она хорошо запоминается, нообычно вызывает антипатию у слушателей. Такая форма коммуникации иногданазывается эталонной, когда же коммуникатор дает возможность потребителю самомупровести смысловой анализ информации, пропустить ее “через себя” и сделатьвыбор, т.е. принять или отвергнуть какое-то сообщение, то такую формукоммуникации называют чувственной. В опытных компаниях эти формы используютсяпри условии разделения источников подачи информации.
Рассматривая проблемукоммуникации в целом, следует отметить, что форма общения с заинтересованнымилицами зависит от ситуации, однако в любом случае она должна формировать употенциальных потребителей товара так называемую установку. Последняя никогдане бывает нейтральной и для каждого потребителя представляется правильной,поэтому практически не поддается изменению. Для создания позитивной установкиочень важно организовать публикацию различных положительных материалов, чтобыисключить появление нежелательных слухов и домыслов.
Задача системы PublicRelations – предвидеть ипредупреждать конфликты, зреющие в обществе, гасить уже проявившиеся, указыватьпути выхода из кризисных ситуаций, при этом она оперирует такими методами,благодаря которым общественность сама делает нужный для фирмы выбор. Прежде всего,эта система даже в групповом конфликте позволяет найти ключ к оппоненту, чтобыразрешить конфликт. И здесь важно подобрать слова и найти взаимные уступки,чтобы выйти из трудной ситуации. Для примера, чтобы не подчиняться бездумнымдействиям надо многосторонне изучить проблему, попробовать найти самыеразнообразные выходы их сложившейся ситуации.
Система PRуспешно применяет психологические методы косвенного и прямого воздействия напотребителя, чтобы он принял решение совершить покупку. Используя, напримерметод “якоря”, она обеспечивает доступ к скрытым ресурсам человека в нужныймомент коммуникации: мелодия детства, старая фотография, фильм и т.д., способнывсколыхнуть чувства человека, погрузить его в воспоминания и переживанияпрошлых лет и заставить изменить отрицательное отношение к товару и фирме наположительное.
Современный бизнес,даже очень интересный, возглавляемый талантом и трудягой, не может обойтись безэффективного применения системы PublicRelations. Необходимостьвыживания требует создания соответствующего имиджа, умения эффективнорекламировать себя и свои способности.
Я считаю, что именнопоэтому система PublicRelations очень важна насовременном этапе развития бизнеса, когда потенциальный покупатель задумываетсяо том, что купить, по какой цене, какого качества, с каким сервисом иостальными нюансами, т.е. когда существует альтернатива различных возможностей,и существует выбор, а не вынужденная покупка того или иного товара, а фирма всвою очередь задумывается о том как преподнести свой товар, какую сделатьрекламу, чтобы она привлекла внимание, как снизить издержки, как построитьсхему своей деятельности и как “продержаться на плаву” не теряя клиентов иполучая прибыль.
Маркетинг – этостратегический процесс, используемый в бизнесе для удовлетворения нужд ижеланий покупателя посредством товаров и услуг. Конкретные покупатели, накоторых компания направляет свои маркетинговые усилия, образуют целевой рынок.Инструменты маркетинга включают в себя продукцию, ее цену, средства,используемые для поставки продукции, или место. Маркетинг также включает в себямеханизм передачи покупателю своей информации. Этот механизм называетсямаркетинговой коммуникацией или продвижением. Четыре перечисленных инструментав целом определяются как маркетинговая конструкция. Каждый инструментпредставляет собой подструктуру маркетинг и тоже состоит из ряда элементов.Маркетинговая коммуникация дробится на четыре родственные коммуникационныетехники: рекламу, стимулирование сбыта, связь с общественностью иперсонализированную продажу.
Таким образом, реклама– это только один элемент общей программы маркетинговой коммуникацией компании,хотя и наиболее зримый.
имиджреклама закон конкуренция
1.2Недобросовестная конкуренция и реклама
Частью 2 ст. 34Конституции РФ установлен конституционный запрет на недобросовестнуюконкуренцию, в соответствии с которым не допускается экономическаядеятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.
Недобросовестнаяконкуренция может выражаться в нарушении условий конкуренции путем применениянезаконных методов конкурентной борьбы.
Недобросовестнаяконкуренция представляет собой одну из форм злоупотребления правом,выражающуюся в противоправном поведении субъекта рыночных отношений, которыйпосредством недозволенных законом или противоречащих обычаям делового оборотаформ реализации своего субъективного права создает помехи в осуществлении егоконкурентами своих предпринимательских прав или наносит ущерб потребителям.
Часть 1 статьи 10закона «О защите конкуренции» содержит перечень форм недобросовестнойконкуренции. Недобросовестная конкуренция может осуществляться посредствомраспространения ложных, неточных или искаженных сведений, которые могутпричинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловойрепутации.
Согласно Ст.3 п.4Закона «О рекламе» ненадлежащая реклама — реклама, не соответствующаятребованиям законодательства Российской Федерации.
Понятие «ненадлежащаяреклама» новый Закон РФ «О рекламе» существенно упростил и определил какрекламу, не соответствующую требованиям законодательства Российской Федерации.Ненадлежащая реклама включает в себя недобросовестную и недостоверную рекламу.Вместе с тем ст. 5 нового Закона РФ «О рекламе» устанавливает общие требованияк рекламе и раскрывает содержание недобросовестной и недостоверной рекламы.
Формы ненадлежащейрекламы
Основной постулат,заложенный в концепцию Закона РФ «О рекламе», в целом и в частности в ст. 5,заключается в том, что реклама должна быть добросовестной и достоверной.Недобросовестная и недостоверная реклама в России не допускается.
1. Реклама не должнабыть недобросовестной (ч. 2 ст. 5).
2. Реклама не должнабыть недостоверной (ч. 3 ст. 5).
Недостоверная рекламапризнается ненадлежащей.
Таким образом, составызаконодательства о рекламе, о недобросовестной рекламе и антимонопольногозаконодательства о недобросовестной конкуренции в этой части идентичны. ФАСРоссии как уполномоченный федеральный орган исполнительной власти,осуществляющий функции по принятию нормативных правовых актов, контролю инадзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках,защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, деятельности субъектовестественных монополий (в части установленных законодательством полномочийантимонопольного органа), рекламы (в части установленных законодательством полномочийантимонопольного органа), самостоятельно решает, по какой именно статье и/илистатьям (ст. 5 Закона о рекламе или ст. 10 Закона о конкуренции) возбуждатьдело.
В некоторых случаяхрекламодатели конкретно не называют сравниваемые товары, но применяют иныесредства их индивидуализации посредством показа коллажа из их прежних рекламныхроликов, что также следует отнести к некорректному сравнению товаров.
Недобросовестнойрекламой признается также публичное гарантирование или доведение иным образомдо сведения потенциальных владельцев данных о доходности ценной бумаги, ееобеспеченности по сравнению с другими ценными бумагами или иными финансовымиинструментами, а также сообщение заведомо ложной или недостоверной информации,способной повлечь либо повлекшей заблуждение потенциальных владельцевотносительно приобретаемых ценных бумаг.
Пункт 2 ч. 2 ст. 5закона «О рекламе» к недобросовестной рекламе относит рекламу, которая порочитчесть, достоинство или деловую репутацию лица, в том числе конкурента.[1] Данныйсостав также перекликается с ч. 1 ст. 10 Закона о конкуренции, устанавливающей,что к недобросовестной конкуренции относится распространение ложных, неточныхили искаженных сведений, способных причинить убытки другому хозяйствующемусубъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.
Несмотря на то, чтоперечень признаков, характеризующих рекламу как недобросовестную, являетсяисчерпывающим (п. 1 — 4 ч. 2 ст. 5), по своему содержанию он носит более чемоткрытый характер, зачастую отсылая к иным нормативным правовым актам (ГК РФ,Закон о конкуренции и т.п.), что предоставляет достаточную степень свободыправоприменителям в его толковании.
Глава 2. PublicRelations в политике
Политическая рекламаиспользуется политиками для побуждения людей голосовать только за них. Онапредставляет собой важную часть политического процесса в Соединенных Штатах идругих демократических странах, где допускается реклама кандидатов на выборныепосты. Хотя такая реклама является важным источником коммуникации дляизбирателей, критики озабочены тем, что политическая реклама имеет тенденциюконцентрироваться в большей мере на создании образа политика, чем на спорныхвопросах, являющихся предметом соперничества кандидатов./> 2.1Имидж политического лидера
Говорим "image", переводим — «образ».
В современном словареиностранных слов находим мы обстоятельное определение имиджа — целенаправленноформированный образ (какого-либо лица, явления, предмета, выделяющийопределенные ценностные характеристики, призванный оказатьэмоционально-психологическое воздействие на кого-либо в целях популяризации,рекламы и т.п.
Имидж политика — этоспециально формируемый образ в глазах различных социальных групп. Он возникаетне спонтанно, а благодаря целенаправленным усилиям, как самого политика, так иего PR-команды. Но иногда он возникает и вопреки их воле и желаниям какрезультат деятельности других недружественных политиков с помощью различныхсредств и прежде всего средств массовой информации[2].
Гуревич П.С. считает,что «понятие «имидж» (синонимичное «персонификации», но более обобщенное,включающее не только естественные свойства личности, но и специальновыработанные, созданные) связано как с внешним обликом, так и внутреннимсодержанием человека, его психологическим типом, черты которого отвечаютзапросам времени и общества»[3].
Что представляет собойхороший (оптимальный) политический имидж? Набор вариантов выглядит следующимобразом:
актуальный имидж(имидж, адекватный взглядам целевых групп политика, партии, движения и т.д.);
наступательный имидж(когда взгляды целевых групп перестраиваются под искусственно созданный имидж);
«библейский» имидж(совокупность абстрактно хороших позиций, принимаемых всеми);
сочетание указанныхэлементов[4].
В заключение можноотметить, что политический имидж – это сложившийся в массовом сознании иимеющий характер стереотипа эмоционально окрашенный образ политического лидера.Формирование имиджа происходит как стихийно, неосознанно, так и сознательно,когда тщательно отслеживаются особенности восприятия политика, продумываетсяновая стратегия и тактика формирования благоприятного образа.
/>2.2 PR и избирательные компании
Избирательная кампания- система агитационных мероприятий, проводимых политическими партиями инезависимыми кандидатами с целью обеспечить себе максимальную поддержкуизбирателей на предстоящих выборах. Избирательная кампания — сложное имногогранное понятие, которое можно рассматривать с разных сторон[5].
Если определятьтехнологии избирательных кампаний как совокупность приемов, применяемых длядостижения цели кампании, т.е. для избрания кандидата, то каковы же критериипричисления той или иной технологии к «черной» или «белой»,«грязной» или «чистой»? В отличие от правовых норм,соблюдение которых контролируется государственными органами, мораль опираетсяна общественное мнение, на убеждения. А именно общественное мнение и есть тамишень, по которой ведут прицельный огонь средства массовой информации. Кругзамкнулся. С одной стороны, СМИ формируют общественное мнение, котороедопускает использование «грязных» технологий в избирательныхкампаниях, с другой стороны, «грязные» технологии, используемые навыборах, оказывают влияние на формирование общественной морали. Порой саминравственные принципы могут быть лишь результатом воздействия манипулятивныхтехнологий. Поэтому, как бы мы ни определяли саму избирательную кампанию, еефункции, цели, в конечном счете, придем к заключению, что кампания — это зачастуюсостязание технологий воздействия на общественное сознание и психику. Многиеподходы, которые используются в избирательных кампаниях, применяются и в сферебизнеса, и, наоборот, приемы, используемые в бизнесе, находят применение навыборах[6].
/>Приемы «за»
Наиболее характерныеприемы, используемые в избирательных кампаниях для повышения рейтинга кандидатаследующие:
1. Интервью скандидатом или с его доверенным лицом, когда обсуждаются возможности совместныхдействий с неким очень популярным и уважаемым в регионе человеком. Содержаниеинтервью определяется результатами переговоров и реальным личным отношением указанной«статусной персоны» к кандидату. В зависимости от этого оно можетбыть разным:
2. Эпатаж. Публичнаяссора между заранее договорившимися кандидатами (обычно не претендующими напобеду в избирательной кампании) с освещением ее в СМИ. В зависимости от целей,которые ставит себе кандидат, скандал может развиваться по разным сценариям.
3. Преувеличениезначимости одной из проблем региона. Искусственное создание ситуации, вокругкоторой можно развернуть громкую пропагандистскую кампанию с активным привлечениемСМИ. Кандидат возглавляет движение «за» или «против» и наволне актуальности проблемы увеличивает свою известность.
4. Скрытая рекламакандидата через серию небольших сообщений в СМИ на сенсационную тему. Вниманиек персоне кандидата возрастает постепенно. Первое сообщение служит лишьнаживкой, приоткрывая незначительную часть более интересной информации. Второе- более подробно и глубоко раскрывает тему. Третье — полновесная статья,напрямую связанная с именем кандидата, что фактически является прямойпропагандой. В сознании избирателей закрепляется связь между запомнившимсясобытием и именем кандидата. Подобный прием более эффективен тогда, когда имякандидата мало известно избирателям и в отличие от основной темы сообщения непредставляет интереса для широкой общественности.
5. Утечка информации облагоприятных перспективах кандидата или общественно значимых делах, которыекандидат планирует совершить. Здесь используется форма сообщения от третьеголица — источника, близкого к кандидату. Это создает иллюзию эксклюзивности идостоверности.
6. Размещение в газетах«независимого» социологического опроса, результаты которогосвидетельствуют о высоких шансах кандидата на победу.
7. Обращение«независимого» авторитетного эксперта с призывом голосовать закандидата. Чем выше статус эксперта, тем значительнее эффект. Главное — убедительно объяснить мотивы, побудившие его выступить с подобным заявлением.
8. Интервью с рядовымсотрудником (соседом и т.д.) кандидата. Возможна целая подборка подобныхинтервью с представителями различных социальных групп. Надо сказать, что ихэффективность чаще всего зависит от искренности авторов.
9. Серия аналитическихстатей, посвященных социально значимым темам. Главная задача этих материалов — убедить читателей, что предложенный кандидатом путь решения наиболее действен.Статья обычно выстраивается по следующей схеме: описание текущей ситуации итрудностей, с которыми сталкивается рядовой избиратель; изложение несколькихспособов выхода из сложившегося положения, что создает видимость объективногопоиска наилучшего решения.
10. Эксплуатациянеполной осведомленности избирателей о фактическом содержании обсуждаемой темы- жонглирование цифрами. Без знания того, как обстояли дела раньше, труднообъективно оценить, что означают предлагаемые цифры: действительный успех илибанальный застой? Любым средним показателям можно придать значение«больших достижений».
11. Вопросы от«незаинтересованного» слушателя — характерный прием для радио- ителеинтервью. Вопросы подобраны и построены таким образом, что позволяютосветить наиболее выгодные для кандидата темы, а предварительная подготовкадает возможность эффектно и грамотно выстроить ответы, раскрыть наиболеепривлекательные стороны кандидата как личности.
12. Распространение негативнойинформации о своем кандидате. Структура сообщения такова, что очевиденсомнительный характер этой информации. Она исходит от человека неприятного и невызывающего доверия аудитории. Если акция грамотно выстроена, то ответнойреакцией будут отторжение негативной информации и создание вокруг кандидатасвоеобразного защитного поля.
13. Дополнительныеспособы повышения уровня «достоверности» информации:
— публикация вцентральной прессе и последующая перепечатка текста в региональных СМИ соссылкой на столичный источник. Практика показывает, что жители регионов большесклонны доверять именно столичной прессе, когда речь идет о злободневныхпроблемах региона, справедливо полагая, что влияние местной политической элитына центральные СМИ невелико;
— сообщения онезначительных трудностях, мелких недостатках кандидата, несущиевспомогательную нагрузку. Их цель — придание достоверности главной информации.Эффект правдоподобия создается не только благодаря упоминанию отдельных, хорошоизвестных фактов, но и в большей степени благодаря критике в адрес кандидата.Основной критический материал касается недостатков, которые проще всегопредставить как слабости, свойственные всем людям. Это позволяет сделать образкандидата более живым и отчетливым, сближает его с потенциальными избирателями[7].
/>Приемы «против»
Наиболее часто встречающиесяприемы дискредитации конкурентов.
1. Нейтральнаяинформация о конкуренте и его рекламной концепции, в которой раскрываютсяметоды воздействия на аудиторию. Основная цель — снижение эффективностипропагандистского воздействия материалов конкурента. В качестве примеровиспользуются только оригинальные материалы соперника.
2. Обвинения конкурентав профессиональной некомпетентности. Акцент на его неспособности наладитьработу на производстве, которым он руководит. Подобные материалы могут исходитькак от сотрудников предприятия, так и от конкурентов, не имеющих реальныхшансов на победу.
3. Публикация рядасообщений об общем тяжелом положении региона — один из методов борьбы сконкурентом, если он — представитель действующей исполнительной власти. Приэтом конкурент не обвиняется в сложившемся положении. Более того,демонстрируется уважение к нему как к личности. Главная идея материалов — показать, что конкурент недостаточно влиятелен, ему не хватаетпрофессионализма, харизмы, управленческих навыков, чтобы решить проблемырегиона.
4. Нейтральноесообщение о сложном положении на некой фирме, не связанной с конкурентом.«Произвольно» выбранный пример — описание сходной ситуации, возникшейна предприятии конкурента. Такой прием позволяет, избегая прямой критикиконкурента, создать у избирателей впечатление, что дела и на его фирме обстояттак же плохо. В соответствующей литературе этот прием часто именуют«наводящие ассоциации».
5. Публикация (чаще вжелтой прессе) смешных или просто непродуманных цитат, глупых высказыванийконкурента.
6. Приписываниеконкуренту оценки ситуации, мыслей и действий, которых он не совершал и которыерасходятся с оценками и мнением ведущей электоральной группы. Подобный материалоснован на внимательном изучении речей и выступлений конкурента. Нужные фразы ипредложения выдергиваются из контекста, что позволяет критиковать конкурента,цитируя его же собственные высказывания.
7.«Случайная» (или смонтированная) фотография конкурента на фонелоготипа скандально известной компании либо вместе с какой-нибудь одиознойличностью; материалы в СМИ, где конкурент сравнивается с этим неприятнымперсонажем, в частности сообщения об их дружественных отношениях. В результатесравнения акцент перемещается в сторону общих черт, похожести этих людей. Цельтаких приемов — перенести уже сложившуюся негативную оценку деловых ичеловеческих качеств «неприятного господина» на конкурента.
8. Публикация открытогописьма «незаинтересованного» человека, являющегося референтным лицомдля жителей региона, к конкуренту с призывом отказаться от борьбы, что якобыпринесет пользу обществу. Обычно такие сообщения насыщены комплиментами иобращением к лучшим чувствам конкурента. Подобный прием ставит его в сложноеположение: как честный человек, он должен покинуть арену борьбы для пользыдела, в противном случае он будет вынужден оправдывать свое участие впредвыборной кампании, что является заведомо проигрышной позицией.
9. Распространениеанекдотов и скандальных слухов о конкуренте, не подкрепленных никаким фактическимматериалом. За этим следует опровержение появившихся слухов в тех СМИ, которыепользуются большим доверием населения. Материалы построены таким образом, чтобыдезориентировать избирателя, лишить его возможности определить, подтверждаютСМИ эти слухи или опровергают.
10. Кандидатпровоцирует столкновение между своими конкурентами. «Независимый»журналист сравнивает программы, методы ведения предвыборной агитации,политические пристрастия, человеческие качества любых двух конкурентов. Приэтом один из них практически по всем параметрам проигрывает второму. Этоошибочно указывает на политического заказчика статьи. Результатом подобнойпубликации может стать конфликт между конкурентами, тогда как истинныйинициатор остается за кадром[8].
В заключение главыможно сделать вывод, что методы политического PR почти универсальны.Избирательная кампания — это состязание технологий воздействия на общественноесознание и психику. Стратегическая цель политической партии или конкретногополитика в предвыборной борьбе всегда одна — задать нужный угол зрения на фактыи события, имеющие отношение к кандидату или к выборам.
Глава 3.Законодательство о рекламе
Основным законодательнымактом, который регулирует отношения, возникающие в процессе производства,размещения и распространения рекламы, является Федеральный закон от 18 июля1995 г. №108-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе). До введения в действиеэтого Закона нормы, регулирующие рекламные отношения, были рассредоточены вразличных законодательных и подзаконных актах которые зачастую противоречилидруг другу. Фрагментарность, отсутствие системы в правовом регулированииданного вида отношений, множество пробелов, в первую очередь по вопросамответственности, – все это отрицательно влияло на этот вид предпринимательскойдеятельности и требовало принятия специального законодательного акта.
Действующий Закон орекламе ставит перед собой цели защитить субъектов от недобросовестнойконкуренции в области рекламы, предотвратить появление ненадлежащей рекламы илипредотвратить негативные последствия, которые могут быть ею вызваны.
Данный акт являетсякомплексным, поскольку регулирует совокупность отношений, связанных с рекламнойдеятельностью. Так, Закон о рекламе определяет само понятие рекламы; понятие,права и обязанности субъектов рекламных отношений; требования, предъявляемые крекламе, и ряд других вопросов.
Комплексность Закона орекламе проявляется и в том, что он регулирует отношения, возникающие натоварном и финансовом рынках, а также при оказании таких специфических услуг,как банковские, страховые и т. п.
Действиерассматриваемого Закона о рекламе не распространяется на политическую рекламу.
В соответствии со ст. 3Закона о рекламе, законодательство РФ о рекламе состоит из данного Федеральногозакона и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов. Отношения,возникающие в процессе производства, размещения и распространения рек ламы,могут регулироваться также указами Президента РФ, нормативными правовыми актамиПравительства РФ и нормативными правовыми актами федеральных органовисполнительной власти, издаваемыми в соответствии с данным Федеральным законом.
Помимо Закона орекламе, правила производства, размещения, распространения рекламы отдельныхвидов товаров и услуг закреп лены в соответствующих специальных законодательныхактах. В качестве примера приведем Федеральные законы «О лекарственныхсредствах», «О государственном регулировании производства и оборота этиловогоспирта и алкогольной продукции «О наркотических средствах и психотропныхвеществах», «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», «О рынкеценных бумаг» и др.
Среди подзаконных актовнужно отметить Указ Президента РФ от 10 июня 1994 г. З 1183 «О защитепотребителей от недобросовестной рекламы». Данный акт содержит требования крекламе финансовых организаций, привлекающих средства граждан и юридических лиц(банков, страховых и инвестиционных организаций).
Определенную роль врегулировании рекламных отношений играют акты федеральных органовисполнительной власти. В качестве примера назовем Приказ Министерства путейсообщения РФ от 15 мая 1999 г. З 26Ц которым установлены требования к наружнойрекламе, размещаемой на объектах федерального железнодорожного транспорта.
Следует отметить, чтонормативными правовыми актами субъектов РФ в основном регулируются вопросынаружной рекламы и рек ламы на транспортных средствах. Приведем некоторые изэтих актов:
— ПостановлениеПравительства Москвы от 22 января 2002 г. № 41-ПП «О перспективах развития иправилах размещения средств наружной рекламы, информации и оформления города»,которым утверждены Правила размещения средств наружной рекламы и информации вМоскве;
— ПостановлениеПравительства Москвы от 21 мая 2002 г. № 378-ПП «О проведении конкурсов направо размещения средств рекламы в Московском метрополитене» которым утвержденоПоложение о порядке подготовки конкурсов на право размещения средств рекламы вМосковском метрополитене.
Международной торговойпалатой в 1937 г. был принят Международный кодекс рекламной практики. Онпересматривался в 1949, 1955, 1966 и 1973 гг. Последняя редакция принята 2декабря 1986 г. 47-й сессией Исполнительного совета Международной торговойпалаты. В соответствии с положениями, указанными во введении Кодекса, онявляется в первую очередь средством самодисциплины, однако он такжепредназначен для использования судами в качестве справочного документа в рамкахсоответствующего законодательства.
Законом о рекламепредусмотрены санкции и меры ответственности за различные нарушения приосуществлении рекламной деятельности. При этом рекламодатель отвечает занарушения в части содержания рекламной информации, если не доказано, чтонарушение произошло не по его вине. Рекламопроизводитель отвечает заоформление, производство и подготовку рекламы. Рекламораспространитель несетответственность за нарушения законодательства в части, касающейся времени,места и средства размещения рекламы. Например, недостоверная реклама чащеявляется виной рекламодателя, скрытая реклама с использованием техническихсредств – рекламопроизводителя; нарушение правил размещения наружной рекламы –виной рекламораспространителя.
Государственныморганом, контролирующим рекламную деятельность, является ФАС России (и егоТерриториальные подразделения). В Москве контроль за соблюдением Правилразмещения средств наружной рекламы осуществляет Комитет рекламы, информации иоформления города Москвы.
При установлении фактанарушения законодательства о рекламе нарушитель обязан по требованиюантимонопольного органа и в установленные им сроки произвести контррекламу.
Контрреклама –опровержение ненадлежащей рекламы, распространяемое в целях ликвидациивызванных ею последствий.
(Ст. 2 Федеральногозакона «О рекламе»)
Контррекламаосуществляется за счет нарушителя и, как правило, с использованием тех жесредств распространения, характеристик продолжительности, пространства, места ипорядка, что и ненадлежащая реклама.
За нарушениезаконодательства о рекламе предусмотрена гражданско-правовая и административнаяответственность.
Следует иметь в виду,что лица, права и интересы которых нарушены в результате ненадлежащей рекламы,могут в судебном порядке потребовать возмещения убытков, включая упущеннуювыгоду и компенсацию морального вреда, а также публичного опроверженияненадлежащей рекламы.
Административнаяответственность в данной сфере установлена рядом статьей Кодекса РФ обадминистративных правонарушениях.
В соответствии сост.14.З КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем илирекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама илиотказ от контррекламы) влечет наложение административного штрафа на граждан вразмере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда; надолжностных лиц — от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; наюридических лиц — от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.
В силу ст. 6.13 КоАПРФ, пропаганда либо незаконная реклама наркотических средств, психотропныхвеществ или их прекурсоров влечет наложение административного штрафа на гражданв размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда сконфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ееизготовления, или без таковой; на должностных лиц — от сорока до пятидесятиминимальных размеров оплаты труда; на лиц, осуществляющих предпринимательскуюдеятельность без образования юридического лица, — от сорока до пятидесятиминимальных размеров оплаты труда с конфискацией рекламной продукции иоборудования, использованного для ее изготовления, или без таковой либоадминистративное приостановление деятельности на срок до девяноста суток сконфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ееизготовления, или без таковой; на юридических лиц от четырехсот до пятисотминимальных размеров оплаты труда с конфискацией рекламной продукции иоборудования, использованного для ее изготовления, или без таковой либоадминистративное приостановление деятельности на срок до девяноста суток сконфискацией реклам ной продукции и оборудования, использованного для ееизготовления, или без таковой.
При этом следует иметьв виду, что не является административным правонарушением распространение вспециализированных изданиях, рассчитанных на медицинских и фармацевтическихработников, сведений о разрешенных к применению в медицинских целяхнаркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах.
Согласно ст. 15.24 КоАПРФ, публичное размещение, реклама или предложение в любой иной форме под видомценных бумаг документов, удостоверяющих денежные и иные обязательства и неявляющихся в соответствии с законом ценными бумагами, если эти действия несодержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафана должностных лиц в размере от сорока до пяти десяти минимальных размеровоплаты труда; на юридических лиц — от четырехсот до пятисот минимальныхразмеров оплаты труда.
Порядок рассмотрениядел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе был утвержден приказомГКАП РФ от 13 ноября 1995 г. З 1471. Этим актом, действующим в части, непротиворечащей положениям КоАП РФ, установлены процедура и сроки рассмотрениядел антимонопольным органом, порядок вынесения решения и выдачи предписания опрекращении нарушения законодательства о рекламе.
Заключение
В заключение курсовойработы можно сделать выводы.
Стратегический образ,построенный для кандидата в избирательной компании, может теоретически быть несвязанным с реальной картиной личности политика. Всё это необходимо дляпривлечения большего внимания к персоне и последующего влияния на решения приголосовании в пользу данного политика. Именно поэтому имидж политика ивыстраивается таким образом, чтобы люди увидели в нём всемогущую силу.
Как бы то странно непрозвучало, положительного образа не достаточно, если сказать с уточнением, тоне совсем достаточно собственного положительного образа для победы на выборах,для того, чтобы за политиком пошли люди. Ещё одна желательная составляющаяуспешной избирательной компании – негативный стратегический образ кандидатаоппонента.
Методы политического PRпочти универсальны. Избирательная кампания — это состязание технологийвоздействия на общественное сознание и психику. Стратегическая цельполитической партии или конкретного политика в предвыборной борьбе всегда одна- задать нужный угол зрения на факты и события, имеющие отношение к кандидатуили к выборам.
Основой успешнойдеятельности определенной политической партии является эффективная коммуникациясо средствами массовой информации, медиа – важный канал обращения кпотенциальной аудитории кандидата: избирателям, элитам, политическимконкурентам, властным структурам и другим группам общественности. Построениедоверительных взаимоотношений со СМИ способствует избранию партии и еепредставителя и помогает им уверенно выиграть или вести свою деятельность.
В современных рыночныхусловиях все более значимой становится проблема конкурентного соперничестваразличных субъектов рынка. В условиях такой борьбы подчас не толькоигнорируются интересы государства и хозяйствующих субъектов — конкурентов, но инарушаются права потребителей. Перед законодателями различных стран рано илипоздно встает задача определения рамок, ограничивающих деятельностьхозяйствующих субъектов, чтобы такая деятельность наносила как можно меньшийущерб отдельным участникам хозяйственных отношений. Антимонопольное законодательствоустанавливает запрет на недобросовестную конкуренцию, что позволяет найтиравновесие между субъективными правами конкретного хозяйствующего субъекта иокружающих его лиц.
Частью 2 ст. 34Конституции РФ установлен конституционный запрет на недобросовестнуюконкуренцию, в соответствии с которым не допускается экономическаядеятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.
Недобросовестнаяконкуренция может выражаться в нарушении условий конкуренции путем применениянезаконных методов конкурентной борьбы.
Добросовестностьхозяйствующего субъекта выражается в первую очередь в его правомерномповедении, однако действующее законодательство не содержит четкогоразграничения между недобросовестностью и противоправностью.
Недобросовестнаяконкуренция представляет собой одну из форм злоупотребления правом,выражающуюся в противоправном поведении субъекта рыночных отношений, которыйпосредством недозволенных законом или противоречащих обычаям делового оборотаформ реализации своего субъективного права создает помехи в осуществлении егоконкурентами своих предпринимательских прав или наносит ущерб потребителям.
Список литературы
1. КуликИ.И. и др. Прямая реклама и система Public Relations как элемента маркетинга:отечественная и зарубежная теория и практика. Минск.: БелИПК, 98г.
2. БочковаЕ.А., Механизмы PR-технологий в имидже современного политика // «АкадемияТринитаризма», М., Эл № 77-6567, публ.13822,
3. БуревИ. Блогинг в PR-продвижении//Маркетинг и реклама — №4 — 2008
4. КоролькоВ.Г. Основы паблик рилейшенз. — М.: Рефл-бук- 2002. — 528 с.
5. МараховскаяМ. Разноцветный PR избирательный кампаний//Со-общение — №12 – 2001
6. ПочепцовГ.Г. Паблик рилейшенз для профессионалов. — К.: Ваклер, 2002. — 624 с.
7. СиняеваИ.М. Паблик рилейшенз в коммерческой деятельности. — М., ЮНИТИ, 2004. — 287 с.
8. ТитоваЕ.В. Имидж политического лидера, — Ростов-на-Дону, 2006. – 386с.
9. Белоусова Е.Г., Василенкова И.И.Правовое регулирование рекламной деятельности: Комментарии и законодательство.М., 2001.
10. Веселов С. Российский рекламныйрынок в мировой рекламной индустрии // Российский рекламный ежегодник. 2004.
11. Головин А.Ю. Правовое регулированиерекламы в гражданском праве: дисс.: канд. юрид. наук. — М., 2002. С. 29.
12. Гражданский кодекс РоссийскойФедерации. Часть первая. Научно-практический комментарий /Отв. ред. Т.Е. Абова,А.Ю. Кабалкин, В.П. Мозолин. М., 1996. С. 640.
13. Гражданское право. Ч. 1: учебник/Под ред. Ю.К. Толстого, А.Л. Сергеева. М., 2005.
14. Некрасова И.В. Правовоерегулирование рекламы //Адвокат. N 7. 2007.
15. Шаталина Л. Ненадлежащая реклама//эж-ЮРИСТ. N 33. 2006.