Библиотека как муниципальное унитарное предприятие

Содержание
Введение
1.Основные принципы деятельности муниципальных унитарных предприятий
1.1Правовая природа муниципального унитарного предприятия
1.2Имущественные и финансово — экономические аспекты функционированиямуниципальных унитарных предприятий
2.Сущность муниципальной библиотеки (Центральная городская библиотека г. Уфы)
2.1Правовые основы муниципальной библиотеки
2.2Структура и основные направления деятельности библиотеки
2.3Муниципальная библиотека как социально–культурная система
3.Современная библиотека в процессе реформирования
3.1Современная библиотека в муниципальном образовании
3.2 Современноебиблиотечное обслуживание в условиях муниципализации: состояние и перспективы
3.3 Модель «Библиотека- информационный центр»
Заключение
Список использованной литературы
Приложение№1
Приложение№2
Приложение№3

Введение
В современных социально-экономическихусловиях библиотечная деятельность становится неотъемлемой частью социума.Библиотека есть уникальный социальный институт, отличительными чертами которогоявляются высочайшая востребованность, стабильность и общедоступность,обусловленные бесплатным использованием информационно-библиотечных ресурсов.
Актуальность данной темы обусловленадвумя объективными факторами: необходимостью определения роли библиотеки всоздании и развитии социально-культурной среды на региональном уровне, а такжеразработки новых механизмов библиотеки и их внедрении в региональноеинформационно пространство. Библиотеке отводиться особая роль в формированиинового человека — человека XXI века. Она — один из самых доступных для широких массцентров культуры, общения с книгой. Оказывая влияние на культуру человека,представления людей о жизни, о самих себе, на общественное создание[1],формирование и развитие культурно-информационной среды, библиотеки тем самымвыполняют функции по распространению знаний и информации с гуманитарным инравственным началом.
Сегодня библиотеки занимают ведущиепозиции в решении глобальной задачи построения информационного общества. Ихдеятельность подчинена реализации базовых требований, определяющих движенииРоссии к информационному обществу, к которым относятся: Формирование единогоинформационно — коммуникационного пространства как части мировой информационнойинфраструктуры; интенсивное развитие новых и высоких технологий; созданиеобеспечения прав и граждан на свободное получение, распространение ииспользования информации; удовлетворение потребностей общества в информации;повышение уровня образования научно-технического и культурного обмена за счет расширениярегионального, национального и международного информационного взаимодействия.
Сложностьпоставленных задач вызывает необходимость совершенствования информационно — библиотечного обслуживания, расширения функций библиотек, деятельность которыхв новых условиях становиться динамичной и многоаспектной. Появляются новыенаправления и формы библиотек. Эти учреждения становятся региональными центрамикультуры и досуга, на их основе создаются центры информации по вопросам права,экологии и другим. Эти тенденции свидетельствуют о повышении значимостибиблиотек в социокультурном развитии регионов.
Степеньнаучной разработанности
Внастоящее время экономической науке пока почти нечего предложить в качестветеоретически обоснованного и практически приемлемого подхода к рационализациипространственных параметров муниципальных образований. В данном отношении дажена Западе (где в большей мере, хотя и не очень далеко, продвинулись в этомнаправлении) дело в основном сводится к выдаче рекомендаций относительнонеобходимости принимать во внимание самые общие факторы, влияющие на«оптимальную конфигурацию муниципалитетов» в тех или иных условиях. В качествеподобных факторов предлагается рассматривать, в частности, политическиеприоритеты, объем и тип местных полномочий, местные финансовые инструменты, атакже размер финансовой помощи и объем услуг, предоставляемых центральнымправительством или региональными властями[2]. При этом зачастуюпессимистично заявляется, что любая попытка определить идеальный размер,например, города-региона, как и идеальную модель соответствующей структурыуправления, обречена на неудачу. Тем не менее, ряд российских ученых, давно исерьезно занимающихся муниципальной проблематикой, ставит вопрос об утверждениив нашей стране «оптимальной системы муниципальных образований», понимая под нейсистему, в которой созданы благоприятные условия для перехода к устойчивомусоциально — экономическому развитию поселений. Ее формирование, конечно,исключено без обоснованного выбора размеров муниципальных образований, который,понятно, не может опираться лишь на охарактеризованные выше законодательнопредусмотренные показатели численности жителей сельских поселений и «пешеходнойдоступности» их административных центров.
Муниципальноеобразование — это сложный феномен, противоречиво сочетающий в себе черты какструктурного элемента в системе административно-территориального устройствавласти, так и экономического субъекта, занятого предоставлением общественныхблаг. При акценте на первую из этих двух характеристик доминирующей вопределении размеров муниципальных образований оказывается политическимотивированная установка на «приближение органов власти к населению»,естественное следствие реализации которой — уменьшение удельных размеровмуниципальных образований и соответствующее увеличение их общего числа. Втораяопределенность муниципальных образований обусловливает императив увеличенияэтих размеров, а значит, сокращения количества территориальных единиц местногосамоуправления. В настоящее время указанные два начала рассматриваются каквзаимоисключающие, однако представляется необходимым уйти от такой жесткойальтернативности и отдать предпочтение «мягкому» варианту, позволяющемукомпромиссно «интегрировать» обе разнокачественные особенности муниципальныхобразований. При изучении литературы по данной теме дипломной работе, быливыделены две группы. К первой группе можно отнести литературу по унитарнымпредприятиям (в том числе муниципальным), ко второй – по Библиотечному делу и Библиотекам.Изучая литературу из первой группы, мною были выделены следующие авторы.Леонова Г.Б. изучая унитарные предприятия как субъект гражданского права, оченьчетко формулирует сущность и понятие унитарных предприятий. В своей статье онаосновной упор делает на Гражданский кодекс РФ, при этом дополняя их своимикомментариями[3]. Захаров И.[4]в своей статье «Устав муниципального образования: юридическая природа, проблемыее разработки и принятия», изучает уставы предприятий, в зависимости от их формсобственности. Там же он рассматриваются основные теоретические и практическиепроблемы муниципальных унитарных предприятий. Еще один автор М.Ю. Тихомиров[5]предлагает рассмотреть уставы унитарных предприятий с учетом их формсобственности, а также подчиненности вышестоящим органам. Дойников И.В.[6]в своем учебнике «Государственное предпринимательство» изучает имуществоунитарных предприятий, рассматривая при этом финансово-экономические аспектыунитарных (в том числе государственных и муниципальных) предприятий. ГатауллинР.[7]предлагает к изучению модели формирования муниципальных образований, делаявыводы и предлагая свои предложения по данной теме. Виртянский В.[8]В своей статье в Журнале российского права, рассматривает правовое положениегосударственных и муниципальных унитарных предприятий, все свои рассуждения,ссылая на законодательство РФ. При изучении литературы из второй группы,необходимо отметить, что по теме «Библиотечного обслуживания» уделяется большоевнимание в трудах сотрудников Федеральных, региональных и муниципальных органовуправления культуры; руководителях и специалистах национальных, краевых,областных и районных библиотек; преподавателях высших учебных заведений;представителях профессиональных общественных организаций. Так, например, всборнике «Библиотека в контексте административных реформ» можно изучить теоретическиеразмышления и конкретные практические выводы, мнения различных известных людей,нормативные акты, их выводы и предложения, а также рассмотреть различные методыуправления библиотеками. И. Михнова[9], изучает сотрудничествобиблиотек с Местной властью, делая ссылки на законодательство РФ. С.А. Аверьянов[10],в своем учебнике рассматривает основы управления библиотекой, предлагаясравнительное изучение старых моделей управления и новых. Он же предлагаетстратегии управления библиотекой в социальной среде. И.М. Суслова и З.И. Злотникова[11]в своем научно-методическом пособии «Проектная деятельность библиотек»предлагают различные модели проектов библиотек, при этом рассматривая ихположительные и отрицательные стороны, изучая при этом социально-культурнуюсреду регионов. С.И. Самсонова[12] в своей работе предлагаетк рассмотрению и изучению пути реформирования библиотечного дела на современномэтапе.
Объектом изучения данной работы являетсямуниципальное унитарное предприятие на примере Центральной городской библиотекиг. Уфы.
Предметом изучения являются основные направлениядеятельности муниципальной библиотеки, ее структура и социальная значимость.
Целью написания данной дипломной работыявляется изучение муниципальных унитарных предприятий, а также проблем ихдеятельности и социальной значимости. Для достижения поставленной цели в работеставятся следующие задачи:
— изучить унитарные предприятия (в томчисле муниципальные): их правовую основу, имущественные ифинансово-экономические аспекты;
— рассмотреть структуру муниципальнойбиблиотеки, основные направления ее деятельности, социальную значимость длянаселения;
— предложить новую модель современнойбиблиотеки и изучить ее роль в условиях муниципализации;
— выявить перспективы развитиясовременных муниципальных библиотек.
Хронологическиерамки
Хронологические рамки моей работы можно обозначить с2002г. По настоящее время. Выбор нижней границы был обусловлен тем, что в2002году был издан Федеральный закон РФ «О государственных и муниципальныхунитарных предприятиях» № 161-ФЗ.
Источниковая база
Изучая источники по данной теме, то впервую очередь следует отметить, что все унитарные предприятия (в том числемуниципальные) независимо от их вида, форм собственности и подчинениясуществуют согласно действующему законодательству. Например, Ст.113Гражданского кодекса РФ предполагает многообразие форм собственностипредприятий; ст.49, определяет правоспособность предприятия как юридическоголица и др. Основной базой для изучения правовой основы муниципальных унитарныхпредприятий, является Федеральный закон РФ от 14.11.2002 г. «О государственныхи муниципальных унитарных предприятиях» № 161-ФЗ., который регулируетответственность унитарного предприятия, в котором раскрываются отличияунитарного предприятия от коммерческих организаций другихорганизационно-правовых форм, также статья о невозможности предприятиясоздавать иные формы коммерческих организаций и др. Не последнюю роль визучении унитарных предприятий играет Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. N178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»(с изменениями от 27 февраля 2003 г.) в котором указывается, что имуществоунитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации,субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.
Базойдля развития библиотечно-информационной деятельности является Федеральный закон«О библиотечном деле» от 29.12.1994 года № 78-ФЗ. Он устанавливает принципыфункционирования библиотек, гарантирующие права человек в свободный доступ кинформации, свободное духовное развитие, приобщение к ценностям национальной имировой культуры, а также на культурную, научную и образовательнуюдеятельность. Закон регулирует общие вопросы организации библиотечного дела,взаимоотношения библиотек с государством и пользователями, определяет ихобоюдные обязанности и ответственность (ст. 5, 8, 9, 18).Также рассматриваетсяФедеральный закон РБ «О библиотечном деле» от 6 марта 1996года., которыйявляется правовой базой сохранения и развития библиотечного дела. В ст.3 гл. 1рассматривается сфера действия настоящего закона; Глава 2 посвященаГосударственной политике; Глава 3 рассматривает права и обязанности библиотек;Глава 7 посвящена Национальной библиотеки РБ; Глава 9 изучает Законодательныеположения и т.д. Для практического изучения темы мною был изучены: УставМуниципального Учреждения (МУ ЦСМБ городского округа г.Уфа РБ) который содержитглавы посвященные общим положениям, видам деятельности учреждения, управлениюучреждением, имуществу и финансам учреждения и др.; Положение о правилахпользования библиотекой; должностные инструкции сотрудников библиотеки, а такжеуказы и распоряжения вышестоящих органов.
Научнаяновизна
Вданной работе впервые была изучена история, структура и социальная значимостьЦентральной городской библиотеки г. Уфы. Также впервые была предложена ирассмотрена современная модель муниципальной библиотеки.
Методологическая основа
При изучении и написании данной работыиспользовались системный и нормативно-целевой подход, методы правового,научного и сравнительного анализа, субъективно — объективного анализа ипрогнозирования.
Практическая значимость
Предложенная модель современной муниципальнойбиблиотеки может быть использована работниками библиотеки в процессемодернизации. Предложения по библиотечному обслуживанию могут помочь социальномуросту и развитию библиотек в процессе реформирования.
Структура данной работы состоит извведения, главы первой, главы второй, главы третьей, заключения, библиографии иприложений.

1. Основные принципы деятельностимуниципальных унитарных
предприятий
 
1.1 Правовая природа муниципальногоунитарного предприятия
Вомногих странах с развитой рыночной экономикой достаточно высок удельный весгосударственной собственности в структуре основных производственных фондовстраны. Это относится к таким отраслям, как транспорт и связь, атомнаяэнергетика, военно-промышленный комплекс и ряду других. В собственностигосударства сосредоточены немалые материальные резервы в виде запасовпродовольствия, топлива и других средств жизнеобеспечения на случай всякогорода чрезвычайных обстоятельств. Сохранение в собственности государствазначительного числа объектов производственного, социально-культурного и иногоназначения объясняется главным образом двумя факторами.[13]Во-первых,каждое государство в должно думать о своей безопасности, причем не тольковоенной, но также экологической, санитарно-эпидемиологической,продовольственной и т.д. Во-вторых, государство выполняет широкий кругсоциальных функций. Россия не является исключением в этом вопросе. КонституцияРФ признает существование государственной и муниципальной собственности нарядус частной. Однако на сегодняшний момент наряду с государственной не менеевостребованной для современной России оказалась муниципальная собственность,которая, будучи закрепленной, на публично-правовом уровне, составляетэкономическую основу местного самоуправления. Это означает, что государствонамеренно разграничивает по своей правовой природе эти две формы собственности,исходя при этом из критериев целесообразности и экономической эффективности.
Такимобразом, государство, законодательно обосновывая необходимость существованиягосударственного сектора в экономике, декларирует свое невмешательство вимущественно-хозяйственные отношения на низовом уровне, которые, тем не менее, возникаютна наименьшем отдалении от граждан, и соответственно, подлежат правовомуурегулированию с целью достижения баланса муниципальной собственности с инымиформами, в первую очередь с государственной собственностью.
Изсказанного выше логично заключить, что по субъектному составу собственность науровне публично-правовых образований подразделяется на государственную имуниципальную собственность. Государственная собственность подразделяется нафедеральную собственность, т.е. собственность, принадлежащую РоссийскойФедерации, и собственность, принадлежащую субъектам федерации — республикам,краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономнымокругам. Государственная собственность характеризуется единством фонда, но лишьв пределах того субъекта, которому она принадлежит. Аналогично определяетсяправовой режим муниципальной собственности, которая признается и защищаетсягосударством наравне с иными формами собственности. Круг субъектовмуниципальной собственности очерчен в законе достаточно четко. К числусубъектов права муниципальной собственности Закон РФ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации» относит городские,сельские поселения, муниципальные районы, городские округа и на внутригородскиетерритории городов федерального значения. Иными словами, к муниципальнымобразованиям могут быть отнесены города (кроме городов федерального значения — Москвы и Санкт-Петербурга, признанных субъектами государственнойсобственности), рабочие, дачные и курортные поселки, села, деревни и т.д. Такимобразом, тезис о единстве фонда собственности в очерченных пределах может бытьприменен не только в отношении государственной, но и муниципальнойсобственности.
Всоставе государственной и муниципальной собственности необходимо различать, содной стороны, имущество, не закрепленное за соответствующими предприятиями иучреждениями как самостоятельными юридическими лицами и относящееся к имуществуказны (государственной или муниципальной), а с другой, имущество, находящееся вхозяйственном ведении или оперативном управлении государственных имуниципальных унитарных предприятий и учреждений как не связанныхнепосредственно с казной юридических лиц. Соответственно этому различаютосуществление права государственной и муниципальной собственности в отношенииказенного имущества и в отношении имущества, закрепленного за соответствующимипредприятиями как самостоятельными юридическими лицами. В первом случае речьидет об осуществлении права государственной и муниципальной собственности самимносителем этого права, поскольку действия по его осуществлению совершаютсоответствующие государственные органы, органы местного самоуправления, а такжеюридические лица и граждане не от своего имени, а от имени РоссийскойФедерации, субъекта федерации или муниципального образования. В данном случаеосуществление права собственности от имени собственников возложено наФедеральное агентство по управлению федеральным имуществом, Российский фондфедерального имущества и их органы на местах. Во втором случае к осуществлениюправа собственности подключается дополнительное и притом вполне самостоятельноезвено — в виде юридического лица, выступающего не от имени собственника, а отсвоего имени и наделенного на закрепленное за ним имущество либо правомхозяйственного ведения, либо правом оперативного управления, относимыегражданским законом к категории ограниченных вещных прав.
Унитарнымпредприятием признается коммерческая организация, не наделенная правомсобственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В формеунитарных могут быть созданы только государственные и муниципальныепредприятия.[14]
Правоваяприрода унитарного предприятия не предполагает многообразия форм собственности,используемой при его создании — такое предприятие может быть создано на основелибо государственной (Российской Федерации, ее субъекта), либо муниципальной(муниципального образования) собственности (п. 1 ст. 113 ГК РФ, п. 1 ст. 2Закона). Создание унитарных предприятий на основе объединения имущества,находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Федерации илимуниципальных образований, запрещено императивной нормой (см. п. 4 ст. 2Закона).
Основнымотличием унитарного предприятия от коммерческих организаций другихорганизационно-правовых форм является то, что оно не наделено правомсобственности на имущество, закрепленное за ним собственником. Имуществоунитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации,субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. От бюджетныхучреждений (собственниками имущества которых также являются органыгосударственной власти) унитарное предприятие отличается тем, что основнойцелью его создания и функционирования является систематическое получениеприбыли (предпринимательская деятельность).
Статьей2 Закона об унитарных предприятиях установлено, что унитарное предприятие невправе создавать в качестве юридического лица другое унитарное предприятиепутем передачи ему части своего имущества (дочернее предприятие). Создание вкачестве дочерних организаций иных организационно-правовых форм, в принципе, незапрещено. Однако создание дочерних организаций связано с передачей имущества(собственником которого унитарное предприятие не является). Следовательно,унитарное предприятие не может создавать и иные формы коммерческих организаций.
Унитарноепредприятие должно иметь круглую печать, содержащую его полное фирменноенаименование на русском языке и указание на место нахождения унитарногопредприятия. Печать унитарного предприятия может содержать также его фирменноенаименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранном языке.Унитарное предприятие вправе иметь штампы и бланки со своим фирменнымнаименованием, с собственной эмблемой, а также зарегистрированный вустановленном порядке товарный знак и другие средства индивидуализации.[15]2Данный пункт дословно повторяет аналогичныенормы Закона об акционерных обществах и Закона об ООО. Здесь следует обратитьвнимание на то, что, несмотря на специфические отношения унитарного предприятияс собственником имущества и статус этого имущества, средства индивидуализации упредприятий те же, что и у других коммерческих организаций.
Созданиеунитарных предприятий на основе объединения имущества, находящегося всобственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации илимуниципальных образований, не допускается.
Следуетобратить внимание на данный пункт Закона об унитарных предприятиях, которымпрямо запрещено создание унитарных предприятий на основе объединения имущества,находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов РоссийскойФедерации или муниципальных образований. Таким образом, после вступления Законав силу не могут быть созданы унитарные предприятия, имущество которых находитсяв собственности органов управления разных уровней (например, федерального ирегионального). Отметим, что формулировка процитированного пункта Закона неявляется однозначной и допускается трактовка, в соответствии с которойзапрещается объединение имущества на одном уровне управления (например,городского и районного). На практике такой запрет может повлечь за собойухудшение управляемости отдельных комплексов (особенно, коммунальных). Однакодо соответствующих разъяснений (которые должны иметь законодательную силу)указанная трактовка может иметь место.
Унитарноепредприятие может иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям егодеятельности, предусмотренным в уставе этого унитарного предприятия, и нестисвязанные с этой деятельностью обязанности.
Унитарноепредприятие считается созданным как Юридическое лицо со дня внесениясоответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц сособенностями. Унитарное предприятие создается без ограничения срока, если иноене установлено его уставом. Унитарное предприятие вправе в установленномпорядке открывать банковские счета на территории Российской Федерации и за еепределами.
Государственноеили муниципальное предприятие до момента завершения формирования собственникомего Имущества уставного фонда не вправе совершать сделки, не связанные сучреждением государственного или муниципального предприятия.
Всоответствии с пунктом 3 статьи 49 ГК РФ правоспособность юридического лицавозникает в момент его создания (пункт 2 статьи 51) и прекращается в моментзавершения его ликвидации (пункт 8 статьи 63).
Особенности,о которых идет речь в данном пункте (статья 10 Закона), сводятся к точномууказанию перечня документов, представляемых унитарным предприятием длягосударственной регистрации.[16]
Отдельныевиды деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, унитарноепредприятие может осуществлять только на основании лицензии. Таким образом, дляунитарных предприятий, осуществляющих лицензируемую деятельность,законодательством исключений не делается.
Статьей49 ГК РФ (пункт 3) установлено, что право юридического лица осуществлятьдеятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с моментаполучения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечениисрока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Унитарноепредприятие должно иметь полное фирменное наименование и вправе иметь сокращенноефирменное наименование на русском языке. Унитарное предприятие вправе иметьтакже полное и (или) сокращенное фирменное наименование на языках народовРоссийской Федерации и (или) иностранном языке.
Полноефирменное наименование государственного или муниципального предприятия нарусском языке должно содержать слова «федеральное государственноепредприятие», «государственное предприятие» или«муниципальное предприятие» и указание на собственника его имущества— Российскую Федерацию, субъект Российской Федерации или муниципальноеобразование.
Местонахождения унитарного предприятия определяется местом его государственнойрегистрации. Унитарное предприятие должно иметь почтовый адрес, по которому сним осуществляется связь, и обязано уведомлять об изменении своего почтовогоадреса орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.
Унитарноепредприятие по согласованию с собственником его имущества может создаватьфилиалы и открывать представительства.
Созданиеунитарным предприятием филиалов и открытие представительств на территорииРоссийской Федерации осуществляются с соблюдением требований настоящегоФедерального закона и иных федеральных законов, а за пределами территорииРоссийской Федерации также в соответствии с законодательством иностранногогосударства, на территории которого создаются филиалы или открываютсяпредставительства унитарного предприятия, если иное не предусмотреномеждународными договорами Российской Федерации.[17]
Филиаломунитарного предприятия является его обособленное подразделение, расположенноевне места нахождения унитарного предприятия и осуществляющее все его функцииили их часть, в том числе функции представительства.
Представительствомунитарного предприятия является его обособленное подразделение, расположенноевне места нахождения унитарного предприятия, представляющее интересы унитарногопредприятия и осуществляющее их защиту.
Филиали представительство унитарного предприятия не являются юридическими лицами идействуют на основании утвержденных унитарным предприятием положений. Филиал ипредставительство наделяются имуществом создавшим их унитарным предприятием.
Руководительфилиала или представительства унитарного предприятия назначается унитарнымпредприятием и действует на основании его доверенности. При прекращениитрудового договора с руководителем филиала или представительства доверенностьдолжна быть отменена унитарным предприятием, выдавшим ее.
Филиали представительство унитарного предприятия осуществляют свою деятельность отимени создавшего их унитарного предприятия.
Ответственностьза деятельность филиала и представительства унитарного предприятия несетсоздавшее их унитарное предприятие.
Уставунитарного предприятия должен содержать сведения о его филиалах ипредставительствах. Сообщения об изменениях в уставе унитарного предприятиясведений о его филиалах и представительствах представляются в орган,осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц. Указанные измененияв уставе унитарного предприятия вступают в силу для третьих лиц с моментауведомления о таких изменениях органа, осуществляющего государственнуюрегистрацию юридических лиц.1
Вотношении создания филиалов и представительств самостоятельность унитарныхпредприятий существенно ограничена: в соответствии со статьей 5 Закона обунитарных предприятиях предприятие может создавать филиалы и открыватьпредставительства только по согласованию с собственником его имущества.Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2002 года № 940 установлено, чтооткрытие филиалов и представительств согласовывается с федеральным органомисполнительной власти. Руководитель филиала или представительства унитарногопредприятия создавшим головное предприятие) и действует на основании егодоверенности. При прекращении трудового договора с руководителем филиала илипредставительства доверенность должна быть отменена унитарным предприятием,выдавшим ее.
Ответственностьза деятельность филиала и представительства унитарного предприятия несетсоздавшее их унитарное предприятие. То есть, собственник имущества(Минимущества РФ или орган государственного или муниципального управления) подолгам филиала или представительства унитарного предприятия отвечать не может,несмотря на то, что для создания обособленных подразделений требуетсязаручиться поддержкой этого органа.
Какправило, наиболее распространенной причиной создания филиалов ипредставительств является необходимость выполнения отдельных функций в местностях,отдаленных от места расположения головного предприятия. В том случае, когдафилиал или представительство унитарного предприятия (любого вида) расположенына территории другого субъекта Российской Федерации, могут иметь местоособенности налогообложения — в частности, налогом на прибыль и налогом наимущество (для предприятий, осуществляющих торговую деятельность, — налогом спродаж). При создании филиалов и представительств необходимо учитыватьсоответствующие элементы налогообложения.
Унитарныепредприятия могут быть участниками (членами) коммерческих организаций, а такженекоммерческих организаций, в которых в соответствии с федеральным закономдопускается участие юридических лиц. Унитарные предприятия не вправе выступатьучредителями (участниками) кредитных организаций. Решение об участии унитарногопредприятия в коммерческой или некоммерческой организации может быть принятотолько с согласия собственника имущества унитарного предприятия.
Распоряжениевкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества илитоварищества, а также принадлежащими унитарному предприятию акциямиосуществляется унитарным предприятием только с согласия собственника егоимущества.
Какуже отмечалось, унитарные предприятия не имеют права создавать дочерние общества.Вместе с тем, статьей 6 Закона об унитарных предприятиях установлено, чтоунитарные предприятия могут быть участниками (членами) коммерческихорганизаций, а также некоммерческих организаций, в которых в соответствии сфедеральным законом допускается участие юридических лиц. В той же статьесодержится запрет унитарным предприятиям на учреждение кредитных организацийили участие в них. Здесь следует обратить внимание на некоторую непрописанностьпроцитированных формулировок в части учреждения коммерческих организаций. Содной стороны, пункт 1 статьи 6 Закона об унитарных предприятиях не запрещаетподобных операций, но с другой стороны, данный пункт и не предоставляет такогоправа. Из этого можно сделать вывод о том, что до уточнения текста статьи унитарныепредприятия, скорее всего, не будут иметь права создавать коммерческиеорганизации иных организационно-правовых форм (акционерных обществ, обществ сограниченной ответственностью и т.п.). Кроме всего прочего, операции посозданию коммерческих организаций могут осуществляться в целях, далеких отразвития производственной или финансовой деятельности.[18]
Унитарноепредприятие несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащимему имуществом.
Унитарноепредприятие не несет ответственность по обязательствам собственника егоимущества (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальногообразования).
РоссийскаяФедерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование не несутответственность по обязательствам государственного или муниципальногопредприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство)такого предприятия вызвана собственником его имущества. В указанных случаях насобственника при недостаточности имущества государственного или муниципальногопредприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по егообязательствам.
РоссийскаяФедерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования несутсубсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий принедостаточности их имущества.
Статья7 Закона об унитарных предприятиях регулирует ответственность унитарногопредприятия. Унитарное предприятие несет ответственность по своимобязательствам всем принадлежащим ему имуществом, но не несет ответственностьпо обязательствам собственника его имущества. Это означает, что в общем случаеимущество унитарного предприятия не может быть использовано в целях, отличныхот тех, для выполнения которых оно создано. Проще говоря, органгосударственного или муниципального управления не имеет права требовать отсозданного им унитарного предприятия денежных средств или иного имущества дляпогашения своих обязательств или иных специфических целей (например, дляликвидации кассового разрыва).
Подчеркнем,что речь идет не об имуществе, принадлежащем унитарному предприятию на правесобственности, а об имуществе, находящемся в унитарном предприятии на правеоперативного управления или хозяйственного ведения. Таким образом, фактическиунитарное предприятие может на свой риск осуществлять предпринимательскуюдеятельность, но ответственность по рискованным операциям возмещается за счетимущества, находящегося в федеральной, региональной или муниципальнойсобственности.
Сдругой стороны, собственники имущества унитарных предприятий несут весьмаограниченную ответственность по обязательствам государственного илимуниципального предприятия. Такая ответственность может наступить только вслучае, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызванасобственником его имущества. При этом на собственника может быть возложенасубсидиарная ответственность по обязательствам унитарного предприятия толькопри недостаточности имущества предприятия.[19]
ВРоссии в настоящее время насчитывается, по разным оценкам, от 9800 до 13786федеральных государственных унитарных предприятий. В большинстве случаев они управляютсясобственниками недостаточно эффективно, их удельный вес в экономике страныневелик. В отношении федеральных государственных унитарных предприятий признанонеобходимым определить их оптимальное количество, осуществить преобразование вакционерные общества, за исключением случаев, когда задачи, решаемые унитарнымпредприятием, не могут быть реализованы хозяйствующими субъектами иныхорганизационно-правовых форм. При принятии приватизационных решений необходимоучитывать сроки и способы приватизации, соотношение между инвестиционной ибюджетной составляющими, пополнение бюджета и перспективное развитиеприватизируемого предприятия.

1.2Имущественные и финансово-экономические аспекты
функционированиямуниципальных унитарных предприятий
Муниципальноеунитарное предприятие может иметь только одного учредителя (ст. 8 Закона),которому принадлежит на праве собственности имущество, закрепленное за такимпредприятием.
Имуществомуниципального унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределенопо вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия (п. 1 ст.113 ГК РФ, четвертый абзац п. 1 ст. 2 Закона). Поэтому единым и неделимымявляется и уставный фонд тех унитарных предприятий (основанных на правехозяйственного ведения), в которых он создается. В казенных предприятияхуставный фонд вообще не формируется (ст. 12 Закона).
Собственникимущества учрежденного им унитарного предприятия сохраняет в отношении этогоимущества важнейшее вещное право — право собственности. Унитарному предприятиюуказанное имущество принадлежит на основании ограниченных вещных прав — правахозяйственного ведения или права оперативного управления (п. 2 ст. ИЗ ГК РФ,четвертый абзац п. 1 ст. 2 Закона).[20]
Толькособственник определяет стратегию хозяйственного развития унитарногопредприятия, согласовывает его важнейшие действия, контролирует целевоеиспользование и сохранность закрепленного за предприятием имущества,осуществляет иные важнейшие правомочия, которые не могут быть переданы другимсобственникам (ст. 20 Закона).
Текущейдеятельностью унитарного предприятия руководит единоличный исполнительныйорган, назначаемый собственником, полностью ему подотчетный и действующий впределах своей компетенции на основе единоначалия. Это — руководительунитарного предприятия (директор, генеральный директор). Образование иныхисполнительных органов в унитарном предприятии ни ГК РФ, ни Законом не предусмотрено,допускается лишь создание совещательных органов (ст. 21 Закона).
Крометого, унитарное предприятие является единственным видом коммерческихорганизаций, обладающих не общей, а специальной правоспособностью.[21]
Имуществоунитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации,субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.
Отимени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации права собственникаимущества унитарного предприятия осуществляют органы государственной властиРоссийской Федерации или органы государственной власти субъекта РоссийскойФедерации в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статусэтих органов.
Отимени муниципального образования права собственника имущества унитарногопредприятия осуществляют органы местного самоуправления в рамках ихкомпетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Имуществоунитарного предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения или направе оперативного управления, является неделимым и не может быть распределенопо вкладам (долям, паям), в том числе между работниками унитарного предприятия.
Унитарноепредприятие не вправе создавать в качестве юридического лица другое унитарноепредприятие путем передачи ему части своего имущества (дочернее предприятие).
Унитарноепредприятие может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные иличные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком всуде.
Унитарноепредприятие должно иметь самостоятельный баланс. Самостоятельностьбухгалтерского баланса заключается в том, что он отражает денежную стоимостьвсего имущества, которым владеет унитарное предприятие, в динамике. В отличие,например, от баланса, который могут иметь некоторые структурные подразделения(например, филиалы), самостоятельный (завершенный, всеобъемлющий) балансюридического лица отражает все поступления, активы, пассивы, а также затраты,многие из которых могут не учитываться в балансе структурного подразделения.[22]
Какотмечалось ранее, имущество унитарного предприятия является неделимым и неможет быть разделено по вкладам (долям, акциям, паям), в том числе между егоработниками. Имущество закрепляется на праве хозяйственного ведения или направе оперативного управления и отражается на отдельном балансе. Право наимущество, закрепляемое за унитарным предприятием на праве хозяйственноговедения или на праве оперативного управления собственником этого имущества,возникает с момента передачи такого имущества унитарному предприятию, если иноене предусмотрено федеральным законом или не установлено решением собственника опередаче имущества унитарному предприятию. Источниками формирования такогоимущества в соответствии с Законом названы:
имущество,закрепленное за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или направе оперативного управления;
доходыунитарного предприятия от его деятельности;
иныене противоречащие законодательству источники.
Руководствуясьст. 132 ГК РФ, выделяются материальные и нематериальные элементы в составеимущества унитарного предприятия как имущественного комплекса. Под материальными,вещественными элементами имущественного комплекса государственного имуниципального унитарного предприятия понимается:
–торговое заведение или помещение, то есть фабрика, завод, магазин, конторскоепомещение;
–машины и оборудование;
–товары в виде готовых изделий, полуфабрикатов, сырья, топлива и т.д.;
–наличные денежные средства.
Неменее важен при этом учет нематериальных элементов, под которымиподразумеваются:
–совокупность имущественных прав и обязанностей обязательственного характера;
–исключительные права на объекты авторского и патентного права, фирменноенаименование (интеллектуальная собственность), а также иные объекты – патентныедокументы, изобретения, полезные модели и т.д.
Особыминематериальными элементами предприятия признаются фактическое его положение нарынке, сложившиеся деловые связи и приобретенная репутация, которые проявляютсяв клиентуре и возможностях осуществления других рыночных связей. Однако приэтом не совсем понятно, как подобные объекты, коль скоро они включены вимущественный комплекс, могут поддаваться стоимостной оценке.[23]
Такимобразом, исходя из приведенной выше классификации, а также руководствуясьгражданским кодексом, можно определить имущество унитарного предприятия каксовокупность основных и оборотных средств, имущественных и неимущественныхправ, связанных с имуществом, принадлежащих государственному или муниципальномупредприятию на праве хозяйственного ведения или на праве оперативногоуправления, необходимых ему для осуществления поставленных перед ним задач идля несения ответственности по своим обязательствам. При этом такое имуществовыбывает из господства собственника – государства или муниципальногообразования и зачисляется на баланс данного предприятия, которое владеет,пользуется, а также, с учетом некоторых ограничений, распоряжается такимимуществом по своему усмотрению.
Прирассмотрении вопроса об имуществе нельзя не акцентировать внимание на денежныхфондах унитарного предприятия, в первую очередь на уставном фонде, который, какизвестно, является непреложной гарантией удовлетворения требований кредиторовпрактически для всех юридических лиц. Уставный фонд государственного илимуниципального предприятия может формироваться за счет денег, а также ценныхбумаг, других вещей, имущественных прав и иных прав, имеющих денежную оценку.Размер его определяется в рублях и должен составлять не менее чем пять тысячМРОТ для государственного предприятия, и не менее чем одну тысячу МРОТ для муниципальногопредприятия на дату государственной регистрации предприятия. Виды имущества, засчет которого не может формироваться уставный фонд государственного илимуниципального предприятия, могут быть определены Федеральными законами илииными нормативными правовыми актами. Причем исключительно важной особенностью вданном случае является тот факт, что в казенном предприятии уставный фонд неформируется, поскольку ответственность по расчетам с кредиторами целиком иполностью ложится на собственника.
Порядокформирования уставного фонда конституирован Законом. В нем предписано, чтоуставный фонд государственного или муниципального предприятия должен бытьполностью сформирован собственником его имущества в течение трех месяцев смомента государственной регистрации такого предприятия. При этом он считаетсясформированным с момента зачисления соответствующих денежных сумм наоткрываемый в этих целях банковский счет и (или) передачи в установленномпорядке государственному или муниципальному предприятию иного имущества,закрепляемого за ним на праве хозяйственного ведения, в полном объеме.
Увеличениеуставного фонда государственного или муниципального предприятия допускаетсятолько после его формирования в полном объеме, в том числе после передачигосударственному или муниципальному предприятию недвижимого и иного имущества,предназначенного для закрепления за ним на праве хозяйственного ведения. Кэтому стоит добавить, что такое увеличение осуществляться за счет дополнительнопередаваемого собственником имущества, а также доходов, полученных в результатедеятельности такого предприятия. Решение об увеличении уставного фондагосударственного или муниципального предприятия может быть принятособственником его имущества только на основании данных утвержденной годовойбухгалтерской отчетности такого предприятия за истекший финансовый год.Одновременно с принятием такого решения должны быть внесены соответствующиеизменения в устав такого предприятия. Все документы, необходимые длягосударственной регистрации внесенных в устав государственного илимуниципального предприятия изменений в связи с увеличением его уставного фонда,должны быть представлены в орган, осуществляющий государственную регистрациююридических лиц, в противном случае возникает основание для отказа вгосударственной регистрации внесенных изменений.[24]
Одновременнос увеличением уставного фонда, он может быть соответствующим образом уменьшен,поскольку нередка такая ситуация, когда размер уставного фонда государственногоили муниципального предприятия с учетом размера его резервного фонда превышаетстоимость чистых активов такого предприятия, что является недопустимым с точкизрения Закона. Право уменьшения уставного фонда предоставляется собственникуимущества государственного или муниципального предприятия, причем в некоторыхслучаях такое право превращается в обязанность. Так, в случае, если поокончании финансового года стоимость чистых активов государственного илимуниципального предприятия окажется меньше размера его уставного фонда,собственник имущества такого предприятия обязан принять решение об уменьшенииразмера уставного фонда государственного или муниципального предприятия доразмера, не превышающего стоимости его чистых активов, и зарегистрировать этиизменения в установленном Законом порядке. Разумеется, уставный фонд не можетбыть уменьшен ниже определенного в соответствии с Законом минимального размерауставного фонда. Если же в течение трех месяцев стоимость чистых активов небудет восстановлена до минимального размера уставного фонда, собственникимущества государственного или муниципального предприятия должен принять решениео ликвидации или реорганизации такого предприятия.
Необходимоподчеркнуть, что таковые процедуры не будут проведены собственником предприятияв течение шести календарных месяцев после окончания финансового года, токредиторы вправе потребовать от государственного или муниципального предприятияпрекращения или досрочного исполнения обязательств и возмещения причиненных имубытков.
Вцелях наилучшего исполнения свих обязательств перед кредиторами,государственное или муниципальное предприятие обязано в письменной формеуведомить всех известных ему кредиторов об уменьшении своего уставного фонда ио его новом размере, заявив об этом публично посредством соответствующих СМИтечение тридцати дней с даты принятия решения. Одновременно с этим кредиторывправе в течение тридцати дней с даты направления им уведомления о принятомрешении или в течение тридцати дней с даты опубликования указанного сообщенияпотребовать прекращения или досрочного исполнения обязательств государственногоили муниципального предприятия и возмещения им убытков. Государственнаярегистрация уменьшения уставного фонда государственного или муниципальногопредприятия не может быть произведена в отсутствии у предприятия доказательствуведомления об этом кредиторов.
Собственникимущества государственного или муниципального предприятия имеет право наполучение части прибыли от использования имущества, находящегося вхозяйственном ведении такого предприятия, которую оно ежегодно перечисляет всоответствующий бюджет. Однако априори признается, что после уплаты налогов ииных обязательных платежей, а также после расчетов с собственником враспоряжении унитарного предприятия остаются какие-то доходы, полученные врезультате использования своего имущества. В соответствии со ст. 136 ГК РФ,такие доходы принадлежат лицу, использующему имущество на законном основании.Вследствие этого, а также в целях наиболее эффективного использования имеющейсяприбыли, законом предусмотрена возможность формирования в унитарном предприятиидополнительных фондов.[25] К их числу в первуюочередь следует отнести резервный фонд, который может быть создан за счетостающейся в распоряжении коммерческой организации чистой прибыли в порядке и вразмерах, которые предусмотрены уставом. Средства резервного фонда используютсяисключительно на покрытие убытков унитарного предприятия и не могутнаправляться ни на какие иные цели. Однако в дополнение к резервному фондуунитарным предприятием могут быть также созданы также и иные фонды всоответствии с их перечнем и в порядке, которые предусмотрены уставомунитарного предприятия, опять-таки за счет чистой прибыли. Представляется, чтотакими фондами могут быть социальный фонд, жилищный фонд, фонд материальногопоощрения, социального развития, ремонтный фонд, а также иные фонды, средствакоторых могут быть использованы только на цели, определенные федеральнымизаконами, иными нормативными правовыми актами и уставом унитарного предприятия.

2.Сущность муниципальной библиотеки (Центральная городская
библиотекаг. Уфы)
 
2.1Правовые основы муниципальной библиотеки
«Мне представляется чрезвычайноважным рассматривать культуру как некое органическое целостное явление, каксвоего рода среду, в которой существуют свои общие для разных аспектовкультурные тенденции, законы, взаимопритяжения и взаимопроникновения...
мне представляется необходимымрассматривать культуру как определенное пространство, сакральное поле, изкоторого нельзя, как в игре в бирюльки, изъять одну какую-либо часть, несдвинув остальные. Общее падение культуры непременно наступает при утратекакой-либо одной ее части»[26]
Д.С. Лихачев
Как соединить эти трепетные строки стребованием действующего законодательства обеспечить население услугамикультуры, обозначенными в сверхемких формулировках в качестве полномочийразличных уровней власти? Какие действия следует предпринять, чтобы культураРоссии не была преобразована в мозаичное панно под названием «создание условийдля обеспечения жителей услугами организаций культуры? Какие задачи надовыполнить, чтобы библиотечная система имело возможности своего дальнейшегоразвития? Для поиска ответов на эти вопросы обратимся к документамПравительства Российской Федерации.
Внастоящем Федеральном законе применяются следующие понятия:
— библиотека — информационное, культурное, образовательное учреждение,располагающее организованным фондом тиражированных документов и предоставляющееих во временное пользование физическим и юридическим лицам; библиотека можетбыть самостоятельным учреждением или структурным подразделением предприятия,учреждения, организации;
— общедоступная библиотека — библиотека, которая предоставляет возможностьпользования ее фондом и услугами юридическим лицам независимо от их организационно-правовыхформ и форм собственности и гражданам без ограничений по уровню образования,специальности, отношению к религии;
— библиотечное дело — отрасль информационной, культурно-просветительской иобразовательной деятельности, в задачи которой входят создание и развитие сетибиблиотек, формирование и обработка их фондов, организация библиотечного,информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователейбиблиотек, подготовка кадров работников библиотек, научное и методическоеобеспечение развития библиотек;
— документ материальный объект с зафиксированной на нем информацией в видетекста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени ипространстве в целях хранения и общественного использования;
— пользователь библиотеки — физическое или юридическое лицо, пользующеесяуслугами библиотеки;
— централизованная библиотечная система — добровольное объединение библиотек вструктурно-целостное образование.
Всоответствии с Федеральным законом «О библиотечном деле» в Российской Федерациифункционируют несколько видов библиотек.[27] Прежде всего, этобиблиотеки, учрежденные органами государственной власти и органами местногосамоуправления. По данным на 1 января 1999 г. библиотечная сеть Россиинасчитывает около 51 тыс. библиотек разного профиля и различной ведомственнойпринадлежности.
Системабиблиотек России включает в себя множество типов (например, научные, публичныеи др.) и видов библиотек. Одни из них сложились в советский период и отражаютподходы к управлению народным хозяйством в СССР. Это касается, прежде всего,библиотек различных ведомств. Другие библиотеки, например, библиотекиполитических объединений, возникли лишь в постсоветский период, в условияхперехода от тоталитарного общества к гражданскому правовому, демократическому.Впервые после нескольких десятилетий регламентации и строгого контроля задеятельностью библиотек, предполагавшего функционирование преимущественногосударственных библиотек, появились библиотеки, не вписывающиеся в «раз инавсегда») устоявшиеся типологические рамки. Возникли библиотеки частные. Натерритории России начали свою работу библиотеки, финансируемые зарубежными государствами.Смогли сделать общедоступной свою работу библиотеки различных религиозныхконфессий, национально-культурных объединений. Принципиально измениласьдеятельность сложившихся библиотек, например, библиотек пенитенциарныхучреждений. С другой стороны, перестали функционировать целые сети библиотек,которые были наиболее привилегированными, например, сеть библиотек домов икабинетов политпросвещения КПСС. Но наиболее значимые изменения коснулись сферыдеятельности библиотек публичных.
Сетьпубличных библиотек является самой крупной библиотечной сетью страны. Онавключает в себя общероссийские национальные и другие федеральные библиотеки. Всеть публичных библиотек входят также центральные библиотеки всех 89 субъектовРоссийской Федерации универсальные научные, детские, юношеские, специальныебиблиотеки для слепых. Важнейшей же составляющей сети публичных библиотекявляется сеть муниципальных публичных библиотек, которые находятся введениисистемы местного самоуправления.
Всоветский период управленческие функции по отношению сети публичных библиотек(в советский период она называлась сетью государственных массовых библиотек)выполняло Министерство культуры РФ, в силу чего эту сеть называли сетьюбиблиотек Министерства культуры Российской Федерации. В настоящее времяминистерство выполняет по отношению к публичным библиотекам функции, преждевсего, центра координации, инициирующего разработку и реализацию общероссийскихбиблиотечных программ и проектов, осуществление которых способствует достижениювзаимодействия публичных библиотек и библиотек различных систем и ведомств.
Работабиблиотеки должна строиться на основе ее ключевых функций, относящихся кинформации, грамотности, образованию и культуре:
1.Создание и закрепление навыков чтения у детей с самого раннего возраста.
2.Содействие систематическому образованию всех уровней, равно как исамообразованию.
3.Обеспечениевозможностей для творческого развития личности.
Развитиевоображения и творческого начала у детей и молодежи.
5.Приобщение людей к культурному наследию и развитие в них способностивоспринимать искусство, научные достижения и новшества.
6.Обеспечение доступа к культурным проявлениям всех исполнительских видовискусства.
7.Развитие диалога между культурами и поощрение культурной самобытности.
8.Поддержка устной традиции.
9.Обеспечение доступа граждан ко всем видам муниципальной информации.
10.Предоставление надлежащего информационного обслуживания местным предприятиям,объединениям и группам по интересам.
11.Помощь в овладении информационной и компьютерной грамотностью.
12.Поддержка и участие в осуществлении мероприятий и программ развитияграмотности, ориентированных на все возрастные группы, а при необходимости иорганизация таких программ.
В1983 году в городе Уфа было построено новое 2-х – этажное здание библиотеки, навтором этаже которого разместилась библиотека для взрослых, читальный зал, а напервом этаже детская библиотека с читальным залом. 14 октября 1984годабиблиотека начала свою работу. Библиотека для населения города стала центроминформации, просвещения, образования, окном в мир знаний, искусства, культуры.Приоритетным направлением в работе библиотеки является краеведение. С 1988 годав библиотеке работает клуб «Краевед»[28]. Как не бывает деревабез корней, так и будущего без знания истории, языка, культуры, народныхтрадиций своего народа, поэтому основной целью работы клуба являютсявозрождение у детей интереса к чтению литературы на родном языке, раскрытие необычайногои увлекательного мира народного творчества, знакомства с народными традициями иобычаям. Интересно проходят вечера встречи со старожилами деревень. По ихвоспоминания написаны истории наших деревень. Ведется «Летопись нашейдеревни». Стали традиционными выставки вышивок читательниц. Ежегодно вбиблиотеке 14 февраля влюбленные семейные пары «проверяются» напрочность семейных уз, взаимопонимание, любовь. Для детей в библиотекеорганизуются интеллектуальные игры, бенефисы читателей, викторины, конкурсы.Библиотека гордиться своими спонсорами, чьи книги занимают несколько полок.Городская библиотека — это культурно — просветительский центр, без которогоневозможно представить духовную жизнь города.
2.2Структура и основные направления деятельности библиотеки
Сегодняв Центральной городской библиотеке созданы все условия для всеобщей доступностиинформации, сосредоточенной в фонде библиотеки. Одна из крупнейших публичныхбиблиотек не только Уфы, но и республики, она достойно несет статус столичнойбиблиотеки. Ежедневно библиотеку посещает до 1000 читателей.
Рассмотримструктуру уфимской Центральной городской библиотеки:
·         Выставочныйзал
·         Информационно-библиографическийотдел
·         Межбиблиотечныйабонемент и электронная доставка документов
·         Виртуальныйчитальный зал.
·         Отделавтоматизации
·         Отделкомплектования
·         Отделмаркетинга
·         Отделнаучной обработки документов и организации каталогов
·         Отделобслуживания
·         Отделбашкирской и краеведческой литературы
·         Научно-методическийотдел
·         Отделлитературы на иностранных языках
·         Отделмеждународного книгообмена
·         Отделпериодических изданий
·         Отделрукописей и редких книг
·         Патентныйотдел
·         Секторкомплектования библиотек республики
·         Отделискусств
·         Издательство«Милли китап»
·         Информационно- библиографический отдел
Информационно-библиографическийотдел — это оперативная, полная и компетентная информация по любому запросу.
Вштат отдела входят 12 библиографов-отраслевиков и 1 юрисконсульт. В отделевыделен сектор информации и работы с официальными документами, в которыйвходит:
·         Службаинформации по культуре и искусству.
·         Центрправовой информации.
·         Основныенаправления деятельности.
·         Справочно-библиографическоеи информационное обслуживание пользователей и организаций, в т.ч. игосударственных структур, на основе электронных ресурсов и традиционногосправочно-библиографического аппарата и фонда.
·         Созданиесправочно-библиографического аппарата[29] в виде электроннойкартотеки статей и других проблемно-ориентированных БД на основе просмотраболее 1000 наименований периодических изданий.
·         Выявлениеэлектронных информационных ресурсов других библиотек, организаций, учрежденийгорода и республики для создания сводных каталогов.
·         Индивидуальноеи коллективное информирование ведущих работников культуры и учреждений культурыреспублики.
·         Содействиеправовому просвещению населения республики.
·         Созданиенаучно-вспомогательных и рекомендательных краеведческих библиографическихуказателей.
·         Научно-исследовательскаяработа в области библиографии и научной информации.
·         Научно-методическоеобеспечение информационно-библиографической работы библиотек республики.
·         Содействиеповышению информационной культуры и информационной грамотности читателейбиблиотеки и других потребителей информации.
·         Справочно-библиографическийфонд:
·         Универсальныйсправочно-библиографический фонд отдела включает: энциклопедии, словари,справочники, адресные книги, библиографические указатели, библиографическуюпериодику и реферативные журналы по всем отраслям знаний, БД на различныхносителях и пр.
·         Справочно-библиографическийаппарат
·         Систематическаякартотека статей в карточной форме.
·         Электроннаякартотека статей (с 1994 г.).
·         Базаданных Российской книжной палаты (с 1998 г.).
·         Электронныйкаталог (с 1994 г.).
·         Электронныйкаталог реферативных журналов.
·         Полнотекстовыеправовые БД.
·         БДАИС Информкультуры.
·         ДругиеБД.
·         Интернет.
·         Информационныеуслуги
Вчитальном зале ИБО пользователям предоставляется возможность доступа кэлектронным базам данным, как собственным, так и приобретенным, в т.ч. кинформационным ресурсам Интернет. Проводятся консультации по поиску информациив печатных и электронных источниках информации. Оказываются дополнительныеинформационные услуги по подбору информации (согласно прейскуранту).
Отделмаркетинга был создан в библиотеке г. Уфы в 1995 г. Одной из главных задачотдела является внедрение в практику библиотечной работы платных услуг дляобеспечения максимального удовлетворения потребностей пользователей,стимулирование деятельности сотрудников библиотеки, а также создание условийповышенной комфортности для пользователей и сотрудников. Платные услугипредоставляются библиотекой в рамках внебюджетного финансирования.
Отделмаркетинга как специализированный отдел выполняет весь комплекс практическихзадач, связанных с осуществлением платных услуг в библиотеке:
·         формируетассортиментную и ценовую политику на товары и услуги;
·         разрабатываетновые виды услуг библиотеки;
·         ведетцентрализованный учет платных услуг;
·         систематическиизучает динамику затрат по платным услугам;
·         проводитпереговоры с заказчиками;
·         координируети контролирует работу структурных подразделений по оказанию платных услуг;
·         осуществляеткоммерческую, посредническую и рекламную деятельность.
Главнымнаправлением своей деятельности отдел маркетинга изначально определилинформационно-библиотечное обслуживание. В составе отдела маркетинга: заведующийотделом, бухгалтер-экономист и кассиры. Вся деятельность отдела маркетингаосуществляется на основе «Устава библиотеки»[30],«Положения об отделе маркетинга» и «Положения о платных услугах».
Переченьплатных услуг составлен с учетом бесплатности основной, финансируемой из бюджета,деятельности. В перечень и прейскурант включены профильныеинформационно-библиографические и библиотечные услуги. Прейскурант базовых ценна платные услуги Национальной библиотеки формируется на основании калькуляции,в которой рассчитываются непосредственные затраты, необходимые для производстваконкретной платной услуги.
Вбиблиотеке г. Уфы организован доступ к электронной библиотеке диссертацийРоссийской государственной библиотеки через виртуальный читальный зал. Городскаябиблиотека г. Уфы располагает уникальным фондом диссертаций, который был созданв 1944 году в соответствии с приказом Всесоюзного комитета по делам Высшейшколы при СНК СССР. Ежегодно в фонд поступает около 170 кандидатских и 80докторских диссертаций и выдается более 250 диссертаций в год. В настоящеевремя обслуживание читателей ведется как традиционным способом, так ииспользуются новые формы обслуживания.
Развитиекомпьютерных технологий дает возможность диссертации оцифровывать, хранить вмашиночитаемой форме и предоставлять их не только в читальных залах библиотеки,но и по сети Интернет в другие библиотеки.
Всвободном доступе на сайте находятся свыше 600 диссертаций и авторефератов по различнымобластям знаний: , ,, , и т.д.
Праводоступа к полным текстам диссертаций теперь имеют и пользователи Республики. Невыезжая за пределы г. Уфы, каждый желающий может воспользоваться данной услугойв здании библиотеки, где создан виртуальный читальный зал.
Всоответствии с Законом РФ [31](1993,2000 гг.) и Договором между РГБ и Городской библиотеки г.Уфы электронные версиидиссертаций не сохраняются в электронном виде для пользователей и непредоставляются по e-mail.
Информационнаяи поисковая функции библиотеки г. Уфы устроена по авторскому комплексу.Специфика построения АК (авторский комплекс) позволяет собрать в одном местевсе произведения определённого автора независимо от их содержания, а также оттого, выступает ли данное лицо в качестве индивидуального (самостоятельного)автора или соавтора, редактора или переводчика, составителя или комментатора ит.п. таким образом, в каталоге создаются авторские комплексы. Информационная ипоисковая функции АК заключаются в том, что он раскрывает фонд библиотеки поавторскому признаку и обеспечивает поиск читателю по фамилии автора, наименованиеколлектива или названия издания. АК не без основания называется авторским, т.к.никакой другой каталог не раскрывает в этом аспекте состав фонда с такойполнотой. Однако термин “авторский комплекс” понимается условно, т.к. в АКуказываются не все авторы, работы которых предоставлены в фонде. При описаниикниг, написанных четырьмя и более авторами, добавочное описание делается лишьна фамилию первого.
Невыявляются обычно все фамилии авторов и их статей в сборниках, трудах, учёныхзаписках. Теоретически возможно полное раскрытие авторского состава фондабиблиотеки в АК, но практически это нереализуемо в карточном каталоге. Нотолько АК в состоянии раскрыт фонд по авторскому признаку. Под индивидуальнымавтором следует понимать лицо, написавшие книгу или составившее её изпроизведений других авторов. Вынесение фамилии автора в начало описания имеетважное принципиальное значение, т.к. позволяет объединить в одном месте АК,имеющиеся в данной библиотеке произведения определённого автора. Подколлективным автором понимается учреждение, общественная или иная организация,в том числе и временного характера (например, конференция, выставка),рассматриваемые при описании в качестве автором материалов, опубликованных отих имени. Так же как при описании под индивидуальном автором, на первое местовыносится автор в данном случае коллективный, то есть наименование учреждения(официальные и ведомственные организации). Описание под коллективным авторомпозволяет сосредоточить в одном месте АК все издания одного учреждения илиодной организации.
Приорганизации произведений одного автора, если у него наряду с отдельнымиработами имеются собрания сочинений, описания всех этих изданий предполагаетсярасполагать двумя группами. В первой группе отражаются собрания сочинений,которые внутри группы расставляются не в алфавите заглавий, а в логическомпорядке убывающей полноты изданий: а) полное собрание сочинений; б) собраниесочинений; в) сочинения; г) избранные произведения; д) избранные сочинения. Ковторой группе относятся отдельные издания, независимо от того, включают ли ониодно произведение или являются сборником (например, рассказы, дневники,письма), а также описания отдельных частей или отрывков каких-либопроизведений. В пределах второй группы описания располагаются в алфавите первыхслов заглавий согласно общим правилам расстановки по заглавиям.
Ввыставочном зале, открытом в апреле 1994 г., читатели знакомятся с новымикнигами, поступающими в фонды библиотеки. На выставке «Все новое — дляВас!»[32] еженедельнодемонстрируется от 100 до 200 новых книг. Они представляются по следующимразделам:
·         История
·         Государствои право
·         Естественныенауки
·         Техника
·         Медицина
·         Религия
·         Философия
·         Психология
·         Искусство
·         Культура
·         Общественныенауки
·         Художественнаялитература
·         Башкирскаяи краеведческая литература
Еженедельно,по понедельникам, производится замена выставляемых книг на новые, а снятые переходятв отделы библиотеки и ее книгохранилище. За год организуется, в среднем, 50таких выставок, на которых демонстрируется 2-3 тысячи новых книг.
Крометого, в выставочном зале читатели имеют возможность знакомиться с фондом библиотеки,его видовым и отраслевым составом. Универсальность фонда раскрываетсятематическим разнообразием выставок, оформляемых в зале и посвященныхактуальным проблемам современности, знаменательным и памятным датам, экспозицийкраеведческого характера и т.д. За год на таких выставках экспонируется от 1 до2 тысяч книг.
Посещаявыставочный зал, читатели могут — следить за новинками издательской продукции,поступающими в библиотеку, за новой литературой по своей специальности, быть вкурсе последних достижений науки и техники, политических и экономических преобразованийв обществе и т.д.; удовлетворять свои самообразовательные и информационныепотребности. Выставочный зал — это открытый доступ читателей к фондубиблиотеки.
Отделнаучной обработки документов и организации каталогов. Основными направлениямидеятельности отдела научной обработки документов и организации каталоговявляются: систематизация и каталогизация новых поступлений (печатной продукции,а также нетрадиционных видов изданий). Ежегодно обрабатывается около 1-2 тыс. документов.
С1994 г. отдел приступил к автоматизированной каталогизации, используя программуАИБС «MARC». В настоящее время база данных составляет более 1330записей на вновь поступившие документы на всех языках. С 2000 г. в целяхобеспечения полного раскрытия фондов через электронный каталог осуществляетсяэлектронная ретроконверсия каталогов.[33] База данных составляет более560 записей.
Кромеэлектронного каталога отдел ведет большую работу по организации традиционныхкаталогов библиотеки, а также осуществляет обслуживание пользователейбиблиотеки по поиску информации в системе каталогов.
Справочныйаппарат библиотеки составляют:
·         генеральныйалфавитный каталог (на русском, башкирском языках, языках народов России ииностранных языках);
·         электронныйкаталог новых поступлений (с 1994 г.);
·         электронныйкаталог на ретроспективную часть фонда библиотеки (с 2000 г.);
·         читательскийсистематический каталог (УДК, ББК), состоящий из рядов по языковому признаку вследующем порядке: на русском, башкирском, языках народов России и иностранныхязыках;
·         сводныйалфавитно-предметный указатель к систематическому каталогу;
·         читательскийалфавитный каталог (на русском, башкирском языках, языках народов России,иностранных языках);
·         картотеказаглавий произведений художественной литературы (русская и башкирская части);
·         читательскийалфавитный каталог периодических изданий;
·         систематическийкаталог литературы временного хранения.
Основнойформой обслуживания отдела обслуживания читателей НБРТ является обслуживание вчитальных залах.
Внастоящее время отдел обслуживания включает в себя 3 сектора:
·         секторюридической литературы;
·         секторлитературы по гуманитарным наукам;
·         сектортехнической и сельскохозяйственной литературы.
Куслугам пользователей предоставляется самая новая и актуальная литература повсем отраслям знаний. Подсобный фонд отдела составляет 10 тыс. экз. В каждомсекторе свой справочный аппарат на подсобный фонд.
Сектортехнической и сельскохозяйственной литературы на платной основе предоставиткомпьютер, дискеты и лазерные диски из подсобного фонда для самостоятельнойработы. Книги и лазерные диски можно взять на дом по платному абонементу.
Отделбашкирской и краеведческой литературы начал функционировать в 1994 году.Основной задачей отдела является комплектование, сохранение, изучение ираспространение башкирской книги, имеющей многовековую традицию, и литературы оБашкирии по всем отраслям знаний. В отделе хранятся фундаментальныеисследования по истории и культуре, справочная литература, статистическиематериалы, собран уникальный фонд на башкирском языке и литература о Башкирии ибашкирском народе, увидевшая свет не только в республике, но и за ее пределами.
Основныеструктурные подразделения отдела:
·         секторобслуживания (читальный зал, абонемент);
·         секторсправочно-библиографической работы;
·         секторработы с фондами.
·         Составнымичастями фонда отдела являются:
·         башкирскаялитература на латинской графике;
·         башкирскаялитература на кириллице;
·         краеведческаялитература (в т.ч. до 1917 года);
·         республиканскиепериодические издания;
·         Башкирия;
·         аудио-,видеокассеты.
Справочныйаппарат отдела составляют:
·         электронныйкаталог на фонд отдела (с 1994 г.);
·         алфавитныйкаталог на фонд отдела (с 1994 г.);
·         систематическийкаталог на фонд отдела;
·         краеведческаясистематическая картотека статей о Башкирии;
·         краеведческаяэлектронная картотека статей (с 1994 г.).
Краеведческаясистематическая картотека статей о Башкирии, создание которой начато в 1954году[34], включаетреспубликанскую и российскую периодику, сборники на башкирском и русском языках.В картотеке с наибольшей полнотой отражена библиографическая информация о произведенияхпечати, посвященных Башкирии, независимо от места, времени издания. В 1994 годуначато создание электронной картотеки статей. В отделе составляется и издается:Календарь знаменательных и памятных дат Республики Башкирии (ежегодно); Дайджестпрессы о республике (ежемесячно), где представлены статьи о Башкирии изроссийских периодических изданий; Рекомендательные библиографические пособия, информационныеиздания.
Отделвыполняет сложные краеведческие справки, готовит библиографические списки итематические подборки литературы на устные и письменные запросы читателей,других библиотек, различных предприятий и организаций. Отдел предлагает:
·         обслуживаниепользователей через читальный зал, абонемент;
·         поискинформации по автоматизированным базам данных и традиционному справочно-библиографическомуаппарату отдела;
·         подготовкубиблиографических списков и тематических подборок литературы, дайджестов итематических досье;
·         выполнениеадресных, фактографических и других справок;
·         комплексноеинформационно-библиографическое обслуживание на договорной основе.
Отделкомплектования содержит каталоги и картотеки:
·         картотекапериодических изданий
·         картотекатекущего комплектования и докомплектования
·         обязательныйбесплатный местный экземпляр (с 1996г)
·         сводныйкаталог периодических изданий, выписанных крупнейшими библиотеками г. Уфы за2007г.
·         электроннаяинвентарная книга (с 1994 г.)
·         издательстви издающих организаций РТ
Источникамикомплектования:
·         обязательныйбесплатный местный экземпляр
·         книготорговыефирмы, книжные магазины, издательства, и издающие организации, вузы РеспубликиБашкирии
·         издательстваи книготорговые фирмы гг. Москвы, Санкт-Петербурга и др. городов России
·         издательстваРеспублик Поволжья и Приуралья
·         подписныеиздания и периодическая печать через Роспечать
·         книгообменc библиотеками России и зарубежья
·         частныефирмы и лица
·         вдар от читателей и авторов книг
Отделуслуг и контактов связан с издательствами и издающими организациями,книготорговыми фирмами РТ, имеет сведения о них и об их изданиях. Предоставляетинформацию о периодических изданиях России и РТ, справки по местным изданиям.
Отделавтоматизации, созданный в 1994 г., выполняет следующие основные функции:
·         внедрениеи эксплуатация компьютерной техники в подразделениях библиотеки;
·         созданиеи внедрение автоматизированной библиотечной технологии;
·         обучениебиблиотекарей и контроль за ведением баз данных;
·         платныеуслуги на базе компьютерной техники.
Основойавтоматизированной системы библиотеки является пакет программ МАРК-сетевойвариант (НПО «Информ-система»). Локальная сеть библиотеки включаетболее 50 компьютеров (всего в библиотеке около 80 компьютеров). Кромебиблиотечной программы, используются текстовые редакторы Word, ЛЕКСИКОН,издательская система Pagemaker, электронная таблица Excell, программараспознавания текстов FineReader, бухгалтерская программа БЭСТ и другие.Системное программное обеспечение включает Windows 95, 98, NT, Novell Netware,Linux.[35] В сети библиотекиорганизованы серверы центра правовой информации, центра нормативных документов,Интернет, учета читателей и статистической информации. Библиотека с 1998 годаимеет онлайновый выход в Интернет, с 1994 года используется электронная почта, организованаслужба электронной доставки документов.
Вштат отдела включены: зав. отделом, администратор системы, администратор банкаданных, инженер-электронщик (0,5), Web-мастер, Post-мастер, программист (0,5).
Межбиблиотечныйабонемент предлагает пользователям воспользоваться нашими услугами: получатьдокументы во временное пользование из фондов НБ РТ организациям, предприятиям,учреждениям. Обслуживание (кроме библиотек МК, Министерства народногообразования) платное. А также воспользоваться новым видом доставки документовпо каналам телекоммуникационной связи (Internet, электронная почта).
ПартнерамиГородской библиотеки г.Уфы являются:
ГПИБ(Государственная Публичная Историческая библиотека, г. Москва)
РГБ(Российская Государственная библиотека, г. Москва)
ИНИОНРАН (Институт научной информации по общим наукам)
БЕНРАН (Библиотека по естественным наукам РАН)
Глобальныеинформационные сети, или Интернет (Internet), все активнее входят в практикуработы российских библиотек. Их использование заставляет во многом по-иномувзглянуть на многие библиотечные процессы, в том числе и на традиционнуюсправочно-библиографическую работу[36].
Виртуальныйсправочно-библиографический аппарат (ВСБА) — это совокупность справочных ибиблиографических источников, находящихся за пределами библиотеки ииспользуемых в режиме удаленного доступа, т.е. все библиографические ресурс,доступные on-line (в прямом интерактивном доступе), а также все источникиглобальных сетей, содержащие справочные сведения любого типа, вида и отраслизнания. В их число не входят электронные базы данных самой библиотеки и базыданных на CD-ROM, поскольку они физически находятся в ее пределах.
Ужесегодня любая библиотека, имеющая выход в глобальные компьютерные сети, можетиспользовать удаленные электронные источники информации в повседневнойбиблиографической работе, значительно дополняя и расширяя тем самым свойинформационный потенциал и перечень предоставляемых читателям услуг.
Навиртуальном информационном рынке представлено большое количество баз данныхсамого разного наполнения и профиля. Их поставщиками являются коммерческиекомпании типа STN International, Silver Platter, Wilsons, Knight-RidderInformation, а такжеотечественные информационные центры — ВИНИТИ, ИНИОН,Российская книжная палата. Предоставляемые ими библиографические,полнотекстовые и фактографические сведения в совокупности обладают практическиисчерпывающей полнотой. Однако из-за высокой стоимости доступа лишь единицысреди российских библиотек имеют возможность пользоваться коммерческими базамиданных в онлайновом режиме. Поэтому маловероятно, что их применение в ближайшейперспективе получит широкое распространение. Экономически гораздо эффективнееприобретать такие базы на CD-ROM, если содержащаяся в них информацияпредставляет устойчивый интерес для читателей конкретной библиотеки. Однакопрежде чем покупать дорогостоящие компакт-диски, стоит внимательным образомизучить ресурсы Интернет, которые, будучи сами по себе бесплатными, поотдельности или в совокупности могут зачастую перекрывать информационныйпотенциал баз данных на CD-ROM.
Наиболеепривычным и эффективным на начальном этапе освоения сетевых ресурсов являетсяобращение к электронным каталогам библиотек. К сожалению, отечественныебиблиотеки, за редчайшим исключением, пока не представили свои каталоги всетях. Но, получая доступ к электронным каталогам библиотек многих стран мира,одномоментно расширяя свои библиографические ресурсы до грандиозных масштабов,становясь, по сути, обладателями всемирного библиографического репертуара книг.Сегодня через Интернет можно получить доступ более чем к 500 библиотечнымкаталогам во всем мире. Их перечень можно получить с помощью поисковых системYahoo (электронный адрес www.yahoo.com), Lycos (http://www.lycos.com),Alta Vista(http://www.altavista.digital.com) и др.
Особенностьюкаталогов библиотек является то, что они содержат сведения исключительно обизданиях в целом: о книгах, периодике, картах, микрофильмах, компьютерныхфайлах[37]. Получить информацию об аналитическихматериалах (статьях из периодических изданий и сборников) через Интернетгораздо сложнее. Практически все библиотеки приобретают такие базы данных длясвоих читателей, но законы авторского права запрещают онлайновый доступ к нимвсем желающим. По этой причине в Интернет довольно трудно найтибиблиографическую базу данных, допускающую поиск по какому-либо параметру.
Запросыфактографического характера можно удовлетворять, используя различныеэлектронные энциклопедии, справочники и словари: ежегодно обновляемую Книгуфактов ЦРУ, содержащую текущую информацию по всем странам мира и крупныммеждународным организациям, таблицу химических элементов Менделеева, ежедневныйкалендарь энциклопедии Britanica, перечень учреждений и лиц, занимающихся проблемамиСПИД и т.д. При этом следует учесть, что электронные источники обновляютсяоперативнее, чем печатные издания, и поэтому, содержат свежую информацию.
Такимобразом, использование ресурсов глобальных компьютерных сетей позволяетрасширить информационный потенциал библиотеки и компенсировать недостаток илиотсутствие множества ценных зарубежных справочных и библиографических изданий.
Прииспользовании виртуального СБА необходимо помнить, что пока подавляющеебольшинство материалов представлено на английском языке. В последние годыситуация начала меняться в результате быстрого расширения российского блокаИнтернет, и есть основания надеяться, что эта проблема вскоре решена.
Сегоднядля большинства российских библиотек весьма проблематичным является сам вопросподключения к Интернет. Качественная и полная связь с глобальными сетями покадорога, и изыскать средства на это из собственного бюджета сложно. В такойситуации следует обращаться за грантами в различные фонды, поддерживающиетелекоммуникационные проекты, число которых растет с каждым днем.
Послеполучения доступа к сетям основными становятся вопросы максимально эффективногоиспользования их ресурсов. Этапы внедрения виртуального СБА могут бытьследующими для всех типов библиотек[38]:
1.Обучение штата работе с сетями и изучение информационных возможностей ВСБА.Сотрудники отделов обслуживания, и, прежде всего справочно-библиографическогоподразделения, должны самостоятельно внимательным образом исследовать ресурсыИнтернет, чтобы определить наиболее информативные источники по своей отрасли.Для этого используются поисковые средства Интернет. При этом необходимо зафиксироватьнаиболее информативные серверы в специальном справочном файле с краткимописанием источника. Со временем, по мере расширения сетей, такой переченьисточников будет приобретать все большую ценность, и пользоваться все большимспросом.
2.Опытное использование виртуальных ресурсов при выполнении запросов,предполагающее реальный анализ потенциала ВСБА и разработку конкретной методикипоиска данных в Интернет. Необходимо разработать специфические приемы поискаинформации в электронной вселенной, так же как существует методика поискаинформации в карточных каталогах, печатных справочных изданиях или на CD-ROM.Должны появиться эксперты по работе с сетями среди библиографов и работниковдругих отделов.
3.Включение виртуальных источников вторичной информации в справочный аппарат какего полноценной части и предоставление собственных ресурсов библиотек вглобальных сетях. Этот этап предполагает создание полноценных Библиотечных Web-страницс включением всех каталогов в режиме открытого доступа, календаря местныхсобытий, фактографических баз данных и иных справочных ресурсов. На этом этапепредстоит значительная модификация финансовой политики и организационнойструктуры всей справочной службы библиотеки, вызванная коренным изменениемметодов и инструментария библиографической работы.
Внедрениевиртуального СБА в работу библиотек будет первым шагом к выполнению ими новойфункции. Стремительное развитие глобальных компьютерных сетей приводит кобразованию качественно иной информационной инфраструктуры, в которойбиблиотеке предстоит играть роль института, обеспечивающего всеобщий доступ кинформационной вселенной без границ, гаранта общедоступности информации длявсех и каждого.
Основныминаправлениями деятельности являются: экологическое просвещение, краеведение[39],приобщение к книжной культуре городских жителей, профилактика наркомании средидетей и молодежи, организация досуга населения, повышение информационнойкультуры.
2.3Муниципальная библиотека как социально-культурная
система
Унитарноепредприятие, представляет собой разновидность социально-психологическойорганизации, которая объединяет людей, имеющих общие интересы и цели,характеризуется разнородностью функционирования.
Социальнаяполитика регулирует отношения между обществом и отдельными социальнымисубъектами, общностями, группами, между самими социальными группами. Онаосуществляется через интересы людей и выступает, как управление интересамиСоциальная политика призвана разрешать противоречия между несовпадающимиинтересами различных субъектов, между текущими и перспективными интересамиобщества.
Социальнаяполитика представляет собой последовательную реализацию фаз выработки политики(социальная диагностика, планирование и прогнозирование), принятие решенийреализации политики (социальное регулирование, организация выполнения решений,непосредственное руководство процессами, контроль и т.п.).[40]
Местнаясоциальная политика как неотъемлемый компонент системы управления социальнойсферой муниципальных образований в процессе своей разработки и реализациидолжна исходить из совокупности основополагающих методологических принципов,присущих любой научно обособленной системе управления. К числу таких принциповследует относить целенаправленность, эффективность, многовариантность,оптимальность, системность и комплексность, непрерывность, сбалансированность,иерархическую соподчиненность. Кратко рассмотрим содержание данных принциповприменительно к местной социальной политике.
Однойиз задач реформирования местного самоуправления, которое проводится в настоящеевремя, является коренное изменение подходов к формированию муниципальныхобразований с тем, чтобы они могли предметно заниматься социальным развитиемместных сообществ (см. Приложение 1).
Еслиисходит из того, что к вопросам местного значения Федеральный закон «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относитвопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности муниципальногообразования, то социальный блок выступает наиболее существенным компонентомместной политики в целом. Анализ статьи 6 Закона показывает, что в структурепредметов ведения местного самоуправления и имеющими очевидное социальноесодержание, являются:[41]
·         комплексноесоциальное развитие муниципального образования;
·         участиев охране окружающей среды на территории муниципального образования;
·         обеспечениесоциальной поддержки и содействие занятости населения;
·         местныефинансы, формирования, утверждения и исполнение местного бюджета, установлениеместных налогов, сборов, решение иных финансовых вопросов местного значения;
·         содержаниеи использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;
·         содержаниеи развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарногоблагополучия населения;
·         содержаниеи развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего ипрофессионального образования;
·         охранаобщественного порядка, содержание муниципальных органов охраны общественногопорядка и контроль за их деятельностью;
·         созданиеусловий для жилищного и социально-культурного строительства;
·         организация,с содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения иканализации;
·         благоустройствои озеленения территории муниципального образования;
·         организацияутилизации и переработки бытовых отходов;
·         созданиеусловий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания ибытового обслуживания;
·         созданиеусловий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании;
·         сохранениепамятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;
·         созданиеусловий для развития физкультуры и спорта в муниципальном образовании;
·         организациятранспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечениенаселения услугами связи,
·         обеспечениепротивопожарной безопасности, организация муниципальной пожарной службы и т.д.
Входе реформы местного самоуправления, в частности, в процессе реализациипереходных положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»сформированы на новых принципах территории муниципальных образований и органыместного самоуправления. В то же время, предусмотренные названным законом формыширокого участия населения в осуществлении местного самоуправления не нашлидостаточного распространения, что и является характерной чертой этого институтапубличной власти.
Напрактике недооценивается такое полномочие органов местного самоуправления, какпланирование социального развития муниципальных образований. Это планирование чащевсего рассматривается органами муниципального самоуправления с точки зренияразвития муниципального сектора экономики, в то время как целью деятельностиэтих органов является социальное развитие, что отражено в КонституцииРоссийской Федерации.[42]
ВФедеральном законе РФ «О библиотечном деле», принятом 29 декабря 1994 г.,библиотека определена как «информационное, культурное, образовательноеучреждение». Эти законодательно зафиксированные функции свидетельствуют омногом: о признании особой и все возрастающей роли библиотек в современномобществе; о необходимости их развития одновременно во всех трех указанныхнаправлениях; о разноплановости, многогранности повседневного библиотечноготруда и, как следствие, об усложнении библиотечной профессии.
Нахождениев многомерном информационном, культурном и образовательном пространстве, аточнее — на пересечении этих пространств, определяет специфику деятельностибиблиотек. Во-первых, они наследуют все проблемы и противоречия каждой изперечисленных выше сфер. Среди этих проблем достаточно назвать такиеглобальные, как противоречие между свободой доступа к информации и цензурой,призванной обеспечивать соблюдение этических и культурных норм общественнойжизни; между доступностью информации для любого гражданина и постоянным повышениемее стоимости как стратегического ресурса; между ограниченными возможностямиодного, отдельно взятого индивида и неограниченным социально-технологическимразвитием общества, приводящим к «отставанию человека от человечества».
Во-вторых,в каждой из сфер библиотека сталкивается с учреждениями, специализирующимисятолько на каком-либо одном направлении деятельности — средствами массовойинформации, информационно-аналитическими центрами, средними и высшими учебнымизаведениями, театрами и музеями. Поэтому неизбежно возникают чрезвычайносложные задачи нахождения своего сегмента в этом многомерном пространстве,предоставлении таких конкурентоспособных и востребованных обществом услуг,которые не предлагаются другими организациями.
В-третьих,библиотека выступает как связующее звено, объединяющее задачи и функцииинформационной, культурной и образовательной сфер. И в этом также проявляетсяуникальность и одновременно сложность библиотечно-библиографическойдеятельности.
Внешне,то есть в том ракурсе, в котором работа библиотеки открыта и понятна дляпосторонних глаз, ее миссия и социальная роль не являются в полной меревоспринятыми общественностью. Как правило, читатели не догадываются, абиблиотекари не умеют или не считают нужным показать, что предоставление вответ на запрос нужной информации является лишь малой надводной частью«библиотечного айсберга»[43]. В «подводной» же егочасти находятся процессы комплектования, а значит, поиска, оценки и отборадокументов на традиционных и электронных носителях; классификации, то естьсопряжения знаний; формирования поисковых систем, совместимых в рамкахкорпоративных библиотечных систем; уточнения читательских запросов в ситуациях,когда люди, сталкиваясь с новыми для себя задачами, не могут точно выразитьсобственные потребности; сохранения информации для обеспечения возможности еемногократного и многоцелевого использования.
Врезультате в общественном сознании складывается стереотип простотыбиблиотечного труда. С внедрением информационных технологий к подобнымпредставлениям добавился еще и миф о виртуальной библиотеке, способной заменитьтрадиционные. Приходится признать, что большой объем повторяющихся рутинныхопераций, раздробленность технологического процесса, характерная длядеятельности крупных библиотек, приводят к тому, что и сами библиотечныеработники не всегда соотносят свою деятельность с миссией библиотеки, еегенеральными целями, ролью в обществе как одновременно информационного ипросветительского учреждения. И тогда отсутствие в фонде или справочномаппарате нужных любой работе читателю материалов соотносится с нарушением прав личностии рассматривается как недочет, брак, имеющий место в ограничении доступа кинформации.
Вцелом организация библиографического аппарата в находится на высоком уровне, очем свидетельствует ежегодный рост количества читателей, получающихбиблиографическую информацию, количество выполненных справок и соответствуеттребованиям, предъявляемым к центральной библиотеки централизованнойбиблиотечной системы. Достоинства библиографического обслуживания читателей иорганизации библиотеки г. Уфы, наряду с такими общепринятыми требованиями, какполное отражение фонда в каталогах библиотеки, учет запросов и справок и т.д.,состоят в следующем[44]:
1.Оперативное предоставление библиографических справок, книг в том числе и поизданиям, не представленным в библиотеке.
2.Проведениемассовой и индивидуальной работы с читателями, пропагандабиблиотечно-библиографических знаний, индивидуальное информирование отдельныхчитателей по определенным темам.
3.Ведение тематических картотек, облегчающих библиографический розыск информациипо наиболее часто запрашиваемым темам.
Но,наряду свыше перечисленными достоинствами библиотеки необходимо обратитьвнимание на следующие недостатки:
Намой взгляд, отсутствие собственной машиночитаемой базы данных — главныйнедостаток библиотеки. Работа по формированию главной электронной справочнойкартотеки еще не завершена, однако потребность в электронных базах данныхвелика и постоянно растет.
Трудновинить в сложившейся ситуации сотрудников библиотеки, которые регулярнообращаются вовсе возможные инстанции с просьбой обеспечить центральнуюбиблиотеку достаточным количеством компьютеров. Однако денег, выделяемых на финансированиекультуры в целом, и библиотек в частности едва хватает на поддержание нынешнегосостояния, и лишь немногая часть выделяется на модернизацию и компьютеризацию.
Исходяиз выше перечисленного, хочется пожелать библиотеке интенсивной компьютеризацииинформационно-библиографической работы, продолжения работы по составлениюэлектронных баз данных, пополнения фондов ценными библиографическими изданиями.

3. Современная библиотека в процессереформирования
 
3.1 Современная библиотека вмуниципальном образовании
В настоящее время в целях выравниванияобеспечения населения услугами культуры разрабатываются нормативы обеспеченностис учетом нового административного деления (сельские и городские поселения,городские округа), готовятся поправки в классификаторы ОКВЭД и ОКУН.
Рассматривая комплекс мер, направленныйна сохранение и развитие единого культурного пространства в условиях реформ,целесообразно остановиться на одном из основополагающих видов культурнойдеятельности, а именно на библиотечном обслуживании населения, посколькубиблиотека является хранилищем культурных ценностей и обеспечивает свободныйдоступ граждан к информации. Просветительская, информационная и общественнаяфункция библиотек реализуется через крупнейшую сеть учреждений, составляющихоколо 48 тыс. единиц и сосредоточенных в основном на муниципальном уровне.
В целях реализации конституционногоправа граждан на доступ к информации предусматривается совершенствованиезаконодательства о библиотечном деле с учетом комплекса законодательных актовпо разграничению полномочий и установлению гарантий на объем и качествокомплектования библиотечных фондов. В проект закона «О библиотечном деле»предполагается внести поправки. Готовятся изменения в Распоряжениеправительства № 1063 о нормативах обеспеченности, в состав которых будетвключен норматив по объему библиотечного фонда и объему пополнения книжныхфондов. Предусматриваются принятие натуральных и финансовых нормативовобеспеченности библиотек, переход на корпоративные электронные технологии исоздание сводного каталога библиотек России, внедрение передвижных системобслуживания, других прогрессивных технологий.
С целью оказания методической помощибиблиотекам в условиях введения в Федерального закона «Об общих принципахместного самоуправления в Федерации» от 1 октября 2003 г. № 131 (далееФедеральный закон Минкультуры России разработало методические рекомендации, которыетасованы с Минфином России, Минэкономразвития России, Минрегионом России иутверждены приказом Минкультуры России от 29 мая 2006 г. № 229. Методическиерекомендации подготовлены в соответствии с поручением правительства РоссийскойФедерации и протоколом совещания у Руководителя Аппарата правительстваРоссийской Федерации — Министра Российской Федерации — С.Е. Нарышкина от 25июля 2005г. № СН-П16—21 приказа на основе Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного «управления в РоссийскойФедерации» (далее — Федеральный закон № 131-В методических рекомендациях учтеныизменения, внесенные Федеральным законом от 31 декабря 2005 года № 199-ФЗ «Овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации всвязи с совершенствованием разграбления полномочий». В соответствии свышеупомянутыми законами организация библиотечного обслуживания населенияотнесена к компетенции сельских и городских поселений и муниципального округа.Организация библиотечного обслуживания поселений является главной единицеймуниципального района[45].
Основная проблема, которую видят местныеорганы власти в связи с исполнением федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ по вопросам библиотечного образования заключается в том, чтотрадиционный порядок организации библиотечного обслуживания был централизован исовпадал с административной структурой муниципальных образований. Вновьвведенный порядок предполагает полную организационную и финансовую деятельностьмуниципальных образований, которые обеспечивают население социальными услугамисогласно установленным полномочиям в объеме имеющихся на то ресурсов. Обеспечениеполномочий органов местного самоуправления по вопросам культуры отражено вФедеральном законе от 23 ноября 1994 г. № 78-ФЗ «О библиотечном деле» (далее —Федеральный закон № 78 – ФЗ). Ныне действующая система библиотечногообслуживания выстроена согласно административно-территориальному делению страны(республиканские, краевые областные, окружные, районные, городские, сельскиебиблиотеки). Статьей 4 Федерального закона № 78-ФЗ[46]закреплены основные виды библиотек (таблица 1) включая их деление нагосударственные и муниципальные. Отвётственные за обеспечение деятельностимуниципальных библиотек возложена на учредителя, а именно на местные органы властиили действующие от их имени органы культуры, к исключительной компетенциикоторых относятся:
-учреждение библиотек, утверждение ихуставов и правил пользования библиотеками;
-разработка и принятие местныхнормативов финансового обеспечения библиотек;
-строительство библиотечных зданий иобустройство прилегающих к ним территорий;
-назначение руководителей библиотек;
-реорганизация и ликвидация библиотек.
Организационная структура библиотечногообслуживания населения на муниципальном уровне отличается от сети, сложившейсяна уровне субъектов Российской Федерации, состоящей, как правило, из научной,публичной, юношеской, детской библиотек. Традиционная организационная структураЦБС состоит из центральной библиотеки и библиотек-филиалов, расположенных в населенныхпунктах муниципальных образований, которые входят в состав района. Длягородской ЦБС характерно наличие центральной библиотеки и библиотек-филиалов вразличных районах города и (или) в сельских населенных пунктах. Также имеетместо дифференциация библиотек на детские и юношеские, другиеспециализированные (библиотека научая, библиотека для слепых). МуниципальнаяЦБС, как правило, обладает статусом юридического лица, а ее структурныеподразделения выполняют дифференцированные функции. Так центральная библиотекаосуществляет комплектование и обработку литературы, информационное иметодическое обеспечение библиотек-филиалов, ведет работу с читателями. Филиалыведут непосредственную работу с пользователями. Таким образом, современная структураЦБС основана на разделении труда в создании библиотечной услуги, котораявключает: комплектование, обработку, информационно-методическое обеспечение,книговыдачу. Следовательно, в составе ЦБС существует разграничение функций накомплексную, реализуемую центральной библиотеки, и функцию книговыдачи,реализуемую филиалами.
Таблица1
ОСНОВНЫЕ ВИДЫ БИБЛИОТЕКОсновные виды библиотек Учредители Форма собственности федеральные органы государственной власти, а также органы культуры государственная (федеральная) федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации государственная (субъектов Российской Федерации) муниципальные органы местного самоуправления, а также органы культуры муниципальная научных и образовательных учреждений собственники имущества либо уполномоченные ими юридические и физические лица, в т. ч. иностранные, а также международные организации Определяется формой собственности учредителя или учредителей (частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности) предприятий, учреждений, организаций общественных объединений частные Учрежденные в соответствии с международными договорами
Обеспечение муниципальной ЦБС состоит изпомещений, оборудования, финансовых средств, информационных ресурсов, кадров.
Сложность текущего момента заключается внеурегулированности имущественно-финансовых и организационных вопросовобеспечения библиотечного обслуживания в связи с разграничением полномочиймуниципальных образований является целесообразным выстраивать новую систему обеспечениянаселения услугами организаций культуры, исходя из сложившейся практики. В чемона заключается? Наиболее распространенной является ситуация, когда помещенияЦентральной библиотеки и филиалов ЦБС принадлежат разным собственникам:муниципальному району, сельской администрации, фермерскому хозяйству и др.Нередко ЦБС получала часть недвижимого имущества в оперативное управление, ачасть в аренду. При этом оборудование[47], книжный фонд иинформационные базы данных, распределенные в установленном порядке между филиаламиЦБС, приобретались за счет средств муниципального района и поэтому находятся всобственности района. Разумеется, содержание (включая текущий и капитальныйремонт) ЦБС, оплата труда осуществлялись из средств районного бюджета. Таким образом,жители населенных пунктов, входящих в состав района получали библиотечноеобслуживание за счет консолидированных средств муниципального района.
Требование Федерального закона № 131разграничивает ответственность муниципальных образований по собственности, побюджету и по полномочиям. Полномочия муниципальных образований по обеспечениюбиблиотечного обслуживания разграничены по уровням поселения и городскогоокруга, к компетенции которых отнесены «организация библиотечного обслуживаниянаселения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения». Ккомпетенции же муниципального района отнесены «организация библиотечногообслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование ихбиблиотечных фондов». Таким образом, Федеральным законом № 131 – ФЗ в пункте 19части 1 статьи 15. Предусмотрена возможность обеспечения библиотечногообслуживания поселений теми услугами, которые традиционно могли быть выполненыцентральными библиотеками, обладающими статусом районных библиотек. Преждевсего, речь идет о комплектовании и обработке фондов, об информационном иметодическом обеспечении, других специфических функциях обслуживания поселений.
В соответствии с пунктом 1 статьи 20Федерального закона № 78-ФЗ, органы местного самоуправления поселений,являющихся административными центрами муниципальных районов, могут присваиватьбиблиотеке статус межпоселенческой, сконцентрировав в ней универсальные функциипо комплектованию, информатизации и методическому обеспечению. Структурабиблиотечного обслуживания поселения может быть идентичной районной ЦБС. Вместес тем, полномочия муниципального района по организации библиотечногообслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование ихбиблиотечных фондов, со всей очевидностью позволяют оставить хорошозарекомендовавшую себя конструкцию ЦБС (центральная библиотека вадминистративном центре муниципального района и филиалы в населенных пунктах).Обеспечение библиотечного обслуживания жителей поселений через системумежпоселенчиской библиотеки по принципу ЦБС экономически и организационнооправдана на основании указанных ранее статей Федерального закона № 131-ФЗвозможны несколько вариантов обеспечения деятельности ЦБС (табл. 2).
Таблица 2
ВАРИАНТЫ РЕОРГАНИЗАЦИИ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОЙБИБЛИОТЕЧНОЙ СИСТЕМЫ (ЦБС) В УСЛОВИЯХ РЕФОРМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯВариант реорганизации ЦБС Преимущества Недостатки
  В межмуниципальные хозяйственные общества создаются по решению представительных органов местного самоуправления длительная процедура учреждения, реорганизации
  проблемы распределения имущественных долей между учредителями
  финансовая самостоятельность низкая рыночная привлекательность услуг, оказываемых ЦБС
  широкие возможности для ведения коммерческой деятельности
  риск убытков определяется долями учредителей
  статус юридического лица требуется государственная регистрация
  В некоммерческие организации создаются по решению представительных органов местного самоуправления длительная процедура учреждения, реорганизации
  финансируются полностью или частично учредителем
  вправе осуществлять деятельность, соответствующую их целям ограничены виды уставной деятельности
  субсидиарную ответственность несет учредитель
  В муниципальные учреждения учреждаются по решению местной администрации или органа культуры

Реализация каждого из вариантов связанас необходимостью проведения ряда организационных мероприятий. Определениенового учредителя (смена учредителя) межпоселенческой библиотеки (или ЦБС). Этообязательная процедура, поскольку в результате выборов произойдет созданиеновых муниципальных образований с иными полномочиями и иной системойфинансового обеспечения. Учредителем межпоселенческой библиотеки (или ЦБС) могутстать администрация муниципального района или орган культуры муниципальногорайона, при условии, если органу культуры делегированы соответствующие правауставом муниципального района, которые закреплены соответственно в его уставе.
Разработка новой редакции уставамежпоселенческой библиотеки (или ЦБС), в которой необходимо отразить:
— нового учредителя (точноенаименование);
— стратегические цели и задачимежпоселенческой библиотеки, ее роль в решение вопросов межпоселенческогозначения;
— субъекта, определяющего структуру межпоселенческойбиблиотеки и распределение функций центральной библиотеки и филиалов (учредитель,орган культуры «ли руководитель библиотеки, в том числе с правом самостоятельнозаключать договоры с поселениями);
— условия финансированиямежпоселенческой библиотеки (полное и прямое бюджетное финансирование или надругих условиях);
— четкое разграничение объектовимущества: библиотечные фонды, другие активы, оборудование, недвижимоеимущество (в том числе земля).
Подготовка проекта правового акта обучреждении библиотеки (постановление, распоряжение) главы администрации, приказоргана управления культурой).
Регистрация библиотеки как юридическоголица в установленном законом порядке.
Важнейшее условие обеспечениядеятельности библиотеки в условиях реформы местного самоуправления —выстраивание системы договорных отношений библиотеки с ее учредителями, смуниципальными образованиями, в которых расположены ее филиалы, а также спользователями библиотек.
Рассмотрим примерный вариант обеспечениядеятельности межпоселенческой библиотечной системы.
В результате создания новыхмуниципальных образований, входившие ранее в систему ЦБС филиалы условно отошлик ведению трех сельских поселений. Штатный персонал филиалов предусматриваетодного — трех сотрудников, количество обслуживаемого населения неоднородно поструктуре потребительского спроса. Очевидно, что кадровый ресурс не позволяетпроизводить все виды библиотечных услуг в поселении, а также, с учетомнебольшого объема запросов на специализированную литературу, нет смыслакомплектовать филиал широким ассортиментом литературы и периодики.
Таким образом, для создания качественнойбиблиотечной услуги и с учетом принципа экономии финансовых средств, необходимои достаточно закрепить за одной из библиотек, обладающей наиболее мощнымикадровыми, информационными и иными ресурсами, статус центральной библиотеки.Функции центральной библиотеки должны предусматривать созданиеспециализированного продукта, необходимого для работы всех библиотек поселений,входящих в состав муниципального района. Прежде всего, это комплектование иобработка библиотечных фондов, обслуживание межбиблиотечного абонемента,формирование и предоставление пользователям универсального собрания документов,создание каталогов и автоматизированных баз данных, оказание методическойпомощи. Библиотеки-филиалы будут оказывать услуги по книговыдаче. Из сказанногоследует, что библиотечная система может быть сохранена по соображениямэкономичности и целостности единого библиотечного и информационногопространства на основе кооперирования и взаимодействия библиотек в пределах муниципальногорайона. Возрастающий объем информации порождает проблемы различного рода[48]:необходимость совершенствования поисковых систем, изобретение принципиальноновых способов переработки, способов фильтрации и т.п. А нафизиологическом уровне человеческий организм иногда сам чувствует пределнасыщения и «закрывает шлюз». Один из вариантов конструктивного решенияпроблемы видится в четкой организации, структурированности информационногопространства и его содержания. Этот прием библиотека использует на всем протяжениисвоего существования. Это способ классификации документов. Классификационныесистемы видоизменяются, основания для классификации развиваются и адаптируютсяк конкретным условиям и задачам, но принцип соблюдается. Поэтому организацияинформации и справочно-библиографического аппарата (поисковой системы) в разныхпо масштабам библиотеках различается. Профессионально подготовленныебиблиотекари готовы прийти на помощь читателям: проконсультировать,предоставить возможности для тренировки, развития необходимых для достойнойжизни в информационном обществе умений, для формирования у школьниковинформационной компетентности и медиаграмотности. А читателибиблиотек — это школьники и родители, студенты и учителя.
Библиотекари рекомендуют посетителямразличные источники информации для удовлетворения познавательного интереса.Среди них наряду с журналами, газетами, познавательной литературой,справочниками, словарями, энциклопедиями (отмечены почти всеми), предисловиями икомментариями к изданиям художественной литературы (около 13% от всех выборов)названы и электронные документы, а также Интернет-ресурсы (примерно 9% отобщего количества выборов). При выполнении запросов читателей работникибиблиотек и сами прибегают к Интернету. В ответах на вопрос, «Какие Интернет-ресурсыВы рекомендуете использовать своим читателям для выполнения учебных заданий?»,библиотекари назвали поисковые системы (27%), образовательные порталы (27%),электронные каталоги библиотек 21%). Службу «Виртуальная справка» упомянулпочти каждый десятый респондент, сайты библиотек названы в ответах чуть чаще(15%). В библиотеках пока еще нечасто, но происходит обмен мнениями считателями по поводу информации, полученной из Интернет. Почти половинаопрошенных (судя по их ответам) предварительно беседуют с читателями онеобходимости критического отношения к информации, о способах ее перепроверки.
В современных библиотеках собираются,систематизируются и предоставляются пользователям не только книги ипериодические издания, но и справочные, и энциклопедические издания,статистические сборники, художественные альбомы, ноты, материалы на CD и DVD,звуко- и видеозаписи и др. Причем, в отличие от книжных магазинов, разных летиздания. Так что это очень насыщенная информационная среда и, что важноособенно для детей, дружественная и безопасная. Здесь всегда есть возможностьобратиться к профессионалу за разъяснением или консультацией по конкретномувопросу. Такая характеристика библиотеки, как безопасность обеспечивается иработой специалистов-комплектаторов, в функциональные обязанности которыхвходит соблюдение обязательных параметров пополнения коллекций: актуальность,читательское назначение, профильность библиотеки и др.
Еще одна важная особенностьбиблиотеки — ее неангажированность.[49] Она финансируется насредства налогоплательщиков, а не рекламодателей. Поэтому пользователь защищенв ней, например, от любой рекламы как коммерческой, так и политической. Ноэто отнюдь не стерильная среда, длительное пребывание в которой грозит снижениемсоциального иммунитета. Современная библиотека с ее ресурсными возможностями, ив том числе, возможностью получения информации из Интернета, способнапредоставить пользователю материалы, отражающие разные авторские позиции потому или иному вопросу. Это способствует формированию критического мышлениячеловека, развивает его познавательную активность. Полезный для жизни опытприобретается при самостоятельной выработке критериев оценки материалов, примененииразличных способов его освоения в соответствии с конкретными задачами, способовпереработки информации и создания вторичных текстов, то есть собственныхинформационных продуктов (конспектов, тезисов, рефератов, обзоров,презентаций). А библиотекарь всегда готов предоставить консультацию илинужную литературу о том, как лучше начать работу. В таком социальном институте,как библиотека, за более чем 3,5 тысячелетия развития наработано многоэффективных инструментов взаимодействия с информацией. И, прежде всего, это,конечно, информационно-поисковая система. Различные ее части позволяют вестипоиск разными способами, в различных режимах, решать поисковые задачи с разнымколичеством неизвестных. Практически любой информационный запрос пользователяможет быть удовлетворен с помощью соответствующей частисправочно-библиографического аппарата (СБА) современной библиотеки. Электронныйкаталог, в том числе, сводный, это, вопреки заблуждению многих, особеннонеопытных пользователей, не единственное и не универсальное средство поиска.Библиотеки давно ведут в ряду других систематические каталоги книг,компакт-дисков, нотных и других изданий и картотеки статей. Систематическиекаталоги позволяют вести тематический поиск. Результат такого поиска — этоне только несколько найденных конкретных изданий, в которых предположительноосвещены темы и вопросы, интересующие читателя. Сам процесс поиска закладываетосновы организации знаний[50].
Вэтом же направлении происходят изменения и в позиции библиотекаря, работающегос посетителями. Они в большей степени занимаются педагогическим сопровождениеминформационной деятельности обучающихся, чем обслуживанием информационныхпотребностей, возникающих в процессе обучения. Обратившись в библиотеку в связис учебным заданием, выполнением проектной или исследовательской работы,посетитель попадает в благоприятную для приобретения информационной грамотности(культуры) ситуацию. Задавая библиотекарю-консультанту актуальные для него вданный момент практические вопросы, он не относит ответы на них к областитеоретических сведений или знаний «впрок». Он их может применить тотчас. Такиесведения лучше усваиваются, закрепляются. Они для школьника приобретают ясно выраженнуюпрактическую ценность.
Выполняя конкретное задание, читательдолжен выбрать технологию подбора и оценки литературы и вообще любыхматериалов. Должен решить, по каким источникам искать, как выбрать изнескольких, что поможет составить предварительное представление о книге,журнале, статье, фотоальбоме, подборке слайдов, CD, материале из Интернета. Онсам приходит к заключению, что нужно научиться пользоватьсясправочно-поисковыми системами (например, справочно-библиографическим аппаратомкниги, библиотечными каталогами, в т.ч., электронными, поисковыми машинамиГлобальной Сети).
К тому же работа с информацией разногорода, на разных носителях способствует формированию у читателей целостногомировоззрения, помогает осуществлять межпредметные, междисциплинарные связи.
Особый режим взаимодействия,сотрудничества с читателем предоставляет библиотекарю-педагогу разнообразныевозможности расширения личного информационно-образовательного пространствачитателя[51]. И это нужносвязывать не только с количественным увеличением объема информации, но сизменениями качественного характера.

3.2Современное библиотечное обслуживание в условиях
муниципализации:состояние и перспективы
Сегоднявынесенная тема — едва ли не самая актуальная для библиотечного сообщества.Именно муниципальный уровень состояния библиотек заслуживает самогопристального внимания, так как именно на этом уровне осуществляетсяповседневное обслуживание информационных и культурных потребностей российскогообщества.
ВРоссии немало исторических территорий, где традиции библиотечного обслуживанияне только сохраняются (или восстанавливаются), но и получают условия дляразвития. Известны и сравнительно новые территории (прежде всегоресурсо-добывающие), где вся социальная и культурная среда развивается всовременном ключе, где создаются новые комплексные модели, а библиотекаявляется важнейшим элементом единой инфраструктуры информационного,культурного, сервисного обслуживания.
Однакодля России характерно другое, а именно — появление (даже распространение)бедных в информационном отношении территорий, непродуманное и необоснованноезакрытие или объединение библиотек, называемое «оптимизацией» становитсясерьезной опасностью, препятствующей прогрессу общества и государства.Общеизвестно, что в большинстве регионов в библиотеках отсутствуют целые пластымировой научной, художественной, справочной литературы. Особенно трагичнымявляется состояние библиотек малых городов исельской местности. Из-за слабогопритока новых изданий естественным образом возрастает доля морально устаревшихи физически изношенных фондов.
Большинствобиблиотек технологически не адаптировано к новым требованиям времени, не имееттехнических средств. Данные статистики по компьютеризации неутешительны (табл.1). Вполне уместный вопрос о том, успевает ли развитие библиотек за развитиемстраны в целом, ее экономики, других сфер жизни, превращается в риторический. Иэта общая ситуация способна «стереть» существующие различия (где лучше, а гдехуже), что становиться негативной характеристикой состояния страны в целом.
Уровенькомпьютеризации муниципальных библиотек[52] По состоянию на 01.01.98 По состоянию на 01.01.2006 Число библиотек 48 829 47 447 (-1382) Число библиотек, имеющих ПЭВМ 1464(2,9%) 4690 (9,8%) Число библиотек, имеющих доступ в Интернет - 1585(3,3%) Обьем электронного каталога (тыс. записей) 7550 17017
Вто же время возросшие полномочия в сфере культуры субъектов муниципальныхобразований способны привести к еще большей неравномерности возможностей икачества библиотечного обслуживания, а, следовательно — различной доступностиинформации для граждан. Помимо глобальной ситуации, создаваемой информационными социокультурным неравенством территорий, возникает комплекс конкретныхвзаимосвязанных проблем.
Сильнейшимифакторами, определяющими перспективы всей социальной сферы включая библиотеки,явились Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации», принятый Государственной думе 15.09.03 года ипостепенно вступающий в силу на всей территории России, одновременно проводимыеПравительством РФ административная реформа и реформа бюджетной сферы, всоответствии с которыми становление местного самоуправления определятся какодна из первоочередных задач.
Новыедвухуровневые муниципальные образования — городские и сельские поселения, атакже муниципальные районы, идущие на смену образованиям, сложившимся после1995 года, изменяют границы территорий, а разделение собственности и вбольшинстве случаев неблагополучное состояние социально-экономической сферыстановятся объективными основаниями для преобразований в сфере библиотечногообслуживания.
Одиниз животрепещущих вопросов для сети муниципальных библиотек —организационно-структурный: оставлять ли традиционные формы, менять ли их,создавав принципиально новые модели? Короче, быть или не быть ЦБС? Этот вопрос«тянет» собой и следующие: изменения статуса, типологии, функциональных особенностейприоритетов развития и т.п. Все библиотеки, бывшие филиалами в составе ЦБС,выходят из нее (что приводит к изменению количественных и качественныхпараметров е системы) и становятся достоянием муниципальных образований, апосему их собственники вправе принимать решения и об ихорганизационно-структурной форме, и об их правовом статусе.
ЦБи отдельные библиотеки муниципальных образований объективно независимы друг отдруга. Речь идет об оформлении статуса каждой из этих библиотек — и ЦБ, ибиблиотек поселений, — в зависимости от организационно-структурного варианта.Гипотетически, каждая поселенческая библиотека может быть зарегистрирована какюридическое лицо (это допускается законодательно). Но здравый смысл, преждевсего соображения разумного расходования бюджетных средств (как правило,скромных и ограниченных), требуют более взвешенных решений[53].Как видим, федеральное законодательство уже поставило и продолжает выдвигать проблемыперед библиотеками всех уровней и прежде всего муниципальными. Имеется в видуобсуждавшийся в последнее время законопроект. Если говорить о характере изменений,затрагивающих традиционные организационные формы библиотек (прежде всего ЦБС), уместносказать и о терминологических корректировках: само понятие «централизованнаябиблиотечная система в новых условиях смениться на понятие «библиотечнаясистема» (ранее пользовалось понятие «библиотечная сеть»). В соответствии состатьей 15 (п. 2) Закона «Об общих принципах организации...» органы местногосамоуправления муниципального района обладают всеми полномочиями органовместного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельскихнаселенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями. Решения могутбыть самые разные (что уже и наблюдается повсеместно:
 -сохранение общедоступных библиотек поселений (прежде всего сельских) каксамостоятельных единиц или в составе ЦБС, либо их оптимизация (укрупнение ипревращение в «базовые), или преобразование в библиотечные пункты (стационарныеили передвижные);
 -преобразование ЦБ (ЦБС) в межпоселенческие библиотеки[54];
 -сохранение общедоступных библиотек поселений (с выведением их из состава ЦБСили с сохранением профессиональных связей с библиотечной системой), новключение их в состав различных социальных и культурных комплексов (одна израспространенных ситуаций);
 -ообъединение общедоступных библиотек, например, сошкольными библиотеками (одна из типичных ситуаций) и др.[55]Конечно же, в процессе реорганизации должны соблюдаться определенные условия всоответствие (удаленность от места жительства, время пешеходной илитранспортной нормативным показателям доступности библиотечного обслуживаниедоступности), обеспечение экономической целесообразности функционирования отдельныхбиблиотек. При выборе оптимального организационного варианта необходиминдивидуальный подход не только с учетом местных традиций, потребностей иусловий развития территории, но и с учетом библиотечной специфики.
Принципиальноважным является то, что в любом варианте должны находиться разумные доводы впользу сохранения (или создания на новой основе) библиотечной системы. Неисключая реорганизации, следовало бы не забывать, что система взаимосвязеймежду библиотеками, сложившаяся в ЦБС, не должна быть разрушена. Более того,система должна переходить в новое качество, расширяя возможности обслуживанияна основе телекоммуникаций, корпоративных связей между библиотеками разногоуровня.
Формированиеединого библиотечно-информационного пространства ради создания доступностиинформации, знаний, культуры для граждан вне зависимости от места их проживаниядолжно быть главной целью «оптимизации», «реструктуризации» и т. п. Только наэтом основании по решению органов местного самоуправления могут осуществлятьсяперемещение, сокращение, объединение малоэффективных библиотечных единиц,укрупнение библиотек за счет соответствующего перераспределения ресурсов.
Особенностьновой правовой ситуации состоит в том, что взаимодействие библиотек —юридических лиц становится их добровольным правом, которым они могутпользоваться для наиболее эффективного решения конкретных проблем библиотечногообслуживания. В сложившихся обстоятельствах наиболее важным представляютсясохранение и расширение единого библиотечно-информационного пространства,установление взаимосвязей на договорной основе, что, кстати, лучше отвечает иопределению ЦБС, данному в ФЗ «О библиотечном деле» («добровольноеобъединение… «). — предусмотрено ФЗ № 131[56].
Разумеется,при децентрализации процесс добровольной выработки совместных решений требуетпрофессионализма и новых знаний от всех субъектов управления (участниковвзаимодействия). Библиотечные преобразовании я осуществляются в условиях принципиальноновой, стремительно меняющейся внешней среды, общегосударственных глобальных реформ.Еще раз отметим, что особенностью данного периода развития библиотечного дела,в частности, на муниципальном уровне, является тот социально-политическийконтекст, в котором начинает формироваться институт местно-1 го самоуправления,а именно, одновременно проводимые Правительством Российской Федерацииадминистративная реформа и реформирование бюджетной сфера в соответствии сПрограммой социально-экономического развития Российской Федерации насреднесрочную перспективу (2003—2005 гг.) и далее — до 2008 года.
Концепцияреформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004—2006 годахпредлагает и новый механизм его организации: «бюджетирование ориентированное нарезультаты», на достижение общественно значимых и, как правило, количественноизмеримых показателей деятельности организаций, включая библиотеки.
Оповышении эффективности использования бюджетных средств, в том числе намуниципальном уровне, речь идет не первый год. Имеет ли это прямое отношение кмуниципальным библиотекам, которые, как известно, никогда не «сорили»бюджетными средствами, так как не имели их в избытке? Очевидно, проблеманепосредственно относится и к этим библиотекам как к важнейшей части местнойкультуры.
Хотелосьбы для убедительности сослаться на авторитетные рекомендации специалистов вобласти экономики культуры. В опубликованном в 2005 году научном докладе порезультатам анализа механизмов бюджетного финансирования сферы культурыотмечалось, что «основные усилия государства должны быть сосредоточены не на асокращении государственных расходов на культуру[57] — продолжение этого грозит уже необратимыми последствиями — а на повышенииэффективности использования бюджетных средств… При этом условии дети,приобщающиеся сейчас в школе к новым источникам информации и знаний, сзавершением обучения не потеряли бы связи с современной культурой и наукойстраны и мира. Указанные меры создали бы дополнительные возможности для всехсельских жителей». Соглашаясь или не соглашаясь с рекомендациями цитируемыхученых, следует отметить еще одну особенность современного периода развитиябиблиотек. При всей сложности выдвигаемых задач, все отчетливее проявляетсямеждисциплинарная природа библиотечного дела, в частности, его сближение синформационной сферой, зависимость от демографических и социальных проблем.Нельзя говорить о современной библиотеке без правового или экономическогоконтекста. И уж, конечно сложнее рассматривать библиотеку внесоциально-культурной среды, особенно когда речь идет о муниципальном уровне,когда все близко — и библиотека, и музей, и клуб, и другие учреждения, которые«питаются» из одного источника местного бюджета — и в равной мере отражаютинтересы местных жителей.
Конечноже, говоря о каких-либо действиях, предпринимаемых на местах, следует тщательноанализировать ситуации, учитывать все аспекты и факторы. Так, например, нельзяигнорировать демографические изменения, связанные с уменьшением численностинаселения, особенно в сельских поселениях ряда субъектов РФ, которая ведет нетолько к обеднению целых районов, но и соответственно — к снижению уровняфинансирования библиотечного обслуживания.Становясь в этих условиях малоэффективными учреждениями, библиотеки не способныобеспечить местных жителей информацией и культурой, а потому в районах с малойплотностью населения принятие непопулярных решений (закрытие библиотек или дажепереход к обслуживанию через передвижные библиотечные пункты) нередкостановится необходимой для местной власти мерой. Изменение территорий и границмуниципальных образований, разделение собственности, а также общее состояниесоциально-экономической сферы являются объективными основаниями для преобразованиямеханизма организации библиотечного обслуживания, в частности, оптимизации сетибиблиотек[58]. Процессреструктуризации сети библиотек предполагает, прежде всего, установление дляжителей отдельных поселений и населенных пунктов критериев (нормативныхпоказателей) доступности библиотечного обслуживания (удаленность от местажительства и время пешеходной или транспортной доступности), а также учетэкономической целесообразности функционирования отдельных библиотек. На этомосновании, по решению органов местного самоуправления, могут осуществлятьсяперемещение или сокращение неэффективных библиотечных единиц и укрупнениеотдельных библиотек за счет соответствующего перераспределения ресурсов.
Процесссокращения небольших маломощных библиотек, наблюдаемый сегодня в российскихрегионах, в большинстве случаев объективно обусловлен. Однако он долженсопровождаться переходом их функций к более мощным библиотекам, способнымкачественно обслуживать большую территорию и большее количество населенияЗначительно усложняет существование библиотек в новой ситуации их традиционнаяориентация на выполнение «своих специфических» функций.
Определениебиблиотеки как социального (социокультурного) института, социальная (социокультурная)полезность библиотек, социальный (социокультурный) эффект вложения средств вбиблиотечную деятельность (и без того, одна из наиболее сложных проблем в новыхусловиях) приобретают особый смысл[59].Отсутствии навыков упредставителей местных властей финансировать библиотеки должным образом,руководствуясь пониманием их важности для удовлетворения общественныхпотребностей в знаниях и информации, дополняется сегодня, к сожалению, недостаточнойпрофессиональной подготовкой самих библиотечных специалистов.
Самойактуальной сегодня, пожалуй, становится проблема выделения из всего комплексатрадиционных библиотечных услуг тех, которые являются социально значимыми и должныиметь гарантированную бюджетную поддержку.
3.3Модель «Библиотека — информационный центр»
Современнуюбиблиотеку должны отличать многообразие имеющихся у нее электронных форминформации, возможности обновления фонда и его сохранность, оптимальнаядоступность фонда и его многоаспектность. В связи с этим будет вполне удачносочетание «Библиотека — информационный центр», именно эта модель библиотекиможет быть перспективной, определяющей развитие библиотеки, при этомреализуется главная ее задача- обеспечить доступ населения к информационнымресурсам. Стремительное развитие локальных и мировых компьютерных сетей даетвозможность библиотеке создавать качественные и неограниченные информационныересурсы. Следовательно, обладая национальными и мировыми ресурсами позволяет ейучаствовать в реализации конституционного права граждан на доступ к информациии знаниям.
Изэтого следует, что базовым направлением работы нашей библиотеки становитьсяинформационная функция, которая в современных условиях значительно меняетсодержательный аспект библиотечной деятельности, расширяя спектр выполняемыхбиблиотекой функций. Именно информация, создаваемая в библиотеке, становитьсястратегическим ресурсом, в котором нуждается наше общество.
Задачаинформатизации местного сообщества требует от библиотеки стать главнымпосредником между информационными ресурсами и пользователями, повысить своюсоциальную востребованность, расширить сферу библиотечного обслуживания. Внастоящее время создаются условия для получения удаленного доступа кинформации, предоставления баз данных для удаленных пользователей. Развитиесистемы обеспечения правовой информацией, налаживает сотрудничество с органамиместного самоуправления. Библиотека осваивает новые направления информированиянаселения, в частности, по вопросам социальной защиты, социального имедицинского обеспечения, деятельности административных органов, общественныхорганизаций, политических партий и т.д. Внедрение информационных икоммуникационных технологий позволяет обеспечить всем категориям населения равныйдоступ к информации, гарантируя ее оперативность и полноту.
Информационныйпотенциал библиотеки позволяет местному сообществу взаимодействовать с широкимкругом организаций и учреждений: местными и федеральными властями, средствамимассовой информации, социальными службами, музеями, предпринимателями,библиотеками.
Библиотечно-информационнаядеятельность в сфере образования имеет социальную функцию. В соответствии сзаконодательными нормами библиотека является частью системы образования инепрерывного обучения. В реализации образовательной функции, наряду страдиционными формами, наша библиотека использует новые информационныетехнологии, обеспечивая доступ к электронным образовательным и справочным базамданных, периодике, мультимедийным образовательным материалам, к электроннымбиблиотекам и каталогам.
Успешнаяреализация социальной и образовательной функций современной библиотекиобеспечивается путем использования информационного потенциала организацийсоциальной сферы, а также путем создания и развития собственных электронныхресурсов и коммуникационных сетей. Таким образом налаживаются связи междуразличными структурами региона — административными, общественными, социальнымии культурными[60].
Винформационном обществе библиотеке также присуща культурно-просветительнаяфункция, усиливающаяся за счет повышения внимания к проблемам сохранения ивозрождения национальной и региональной культуры. Речь идет об обязательноминформационном отражении истории, культуры и искусства конкретных территорий (памятникиистории и культуры, традиции, обряды, народные промыслы).Создание собственных электронныхисторико-культурных и краеведческих баз данных позволяет библиотеке разрабатыватьи реализовывать культурные программы, осуществлять издательскую деятельность,проводить краеведческие мероприятия, а также участвовать в работе различныхтворческих объединений.
Установлениесистемы социального партнерства с другими учреждениями культуры, образования,науки вызывает к жизни новую функцию «имиджмейкерство», которая нацелена наформирование привлекательного имиджа библиотеки в глазах местного сообщества, вчастности, с помощью библиотечной рекламы. Реклама положительно влияет накачество обслуживания библиотеки, поскольку информирует о возможностяхбиблиотеки, предоставляемых ею услуг, что способствует увеличению числапользователей.
Среда,в которой будет функционировать современная библиотека, представляет собойсложную систему коммуникаций, обеспечивающих нормальное существованиевнутренней среды библиотеки и ее взаимодействия с меняющейся внешней средой.Подвижность внешней среды обусловлена, в частности, изменениями в политической,экономической и социальной ситуации. Эти внешние факторы находят свое отражениев отношении общества к библиотеке. Именно поэтому библиотеке очень важно нетолько учитывать происходящие перемены, но и проводить целенаправленную работус потенциальными пользователями. Решение этих задач обеспечивается с помощьютехнологии public relations — изучения общественного мнения для повышениявостребованности библиотеки и ее услуг у пользователей, местного сообщества, втом числе органов государственной власти и управления.
Такимобразом, с внедрением новых технологий резко изменяется содержание функции иобраз самой библиотеки, которая превращается в культурный, образовательный иинформационный центр местного сообщества. Особенность современного периода втом, что выполняемые муниципальной библиотекой функции, становятся социально иобщественно значимы.
Современная библиотека должнаобеспечивать жителям свободный доступ к информации, предоставляют услуги иоказывают помощь всем гражданам вне зависимости от пола, возраста, национальности,образования, социального положения, политических убеждений, отношения крелигии. Приоритетное значение для библиотеки должно имеет обеспечение доступак местным библиотечным ресурсам — документам и информации, что помогаетактивизировать общественную и культурную жизнь местных сообществ.
Посредством информационногообслуживания, направленного на удовлетворение местных потребностей, библиотекаучаствует в экономическом и социальном развитии своих посетителей, заботятся оразвитии подрастающего поколения и о людях, нуждающихся в социокультурной[61]поддержке. Также она выполняет миссию просветительства, сохранения культурногонаследия, несут серьезную ответственность за популяризацию литературы и чтения.
Библиотека в своей деятельностисотрудничают с государственными, муниципальными, коммерческими и общественнымиинститутами района. Стабильная деятельность обеспечивается федеральными,региональными, муниципальными нормативно-правовыми актами, гарантированнымбюджетным финансированием, их развитие подкрепляется долгосрочными программамии краткосрочными проектами. Общественные связи публичных библиотек,реклама своей деятельности содействуют положительному имиджу, помогают находитьподдержку со стороны партнеров и спонсоров.
Престиж, привлекательность ивостребованность библиотеки, ее конкурентоспособность находятся в зависимостиот набора и качества ее услуг, комфортности пользования ими. Сама библиотека,ее услуги должны быть доступны и удобны для всех групп и категорийпользователей. Библиотечное обслуживание населения на территории своегомуниципального района признается социально значимым видом деятельности. Охватнаселения территории библиотечным обслуживанием (отношение количествапользователей к числу жителей, проживающих в зоне обслуживания) долженсоставлять не менее 40% в городе и не менее 50% на селе. Библиотекаосуществляет обслуживание на основе мониторинга и анализа библиотечных иинформационных потребностей населения, с учетом интересов граждан и местныхтрадиций. Библиотечные услуги предоставляются индивидуальным пользователям ицелым коллективам — группам, организациям и др.
Всовременной библиотеки должны быть обеспечены права особых групп пользователей:детей, юношества, людей, представляющих различные культуры и этнические группы.Услуги в любой доступной форме обслуживания библиотека должна предоставлятьтем, кто по тем или иным причинам не может посещать ее в обычном режиме:инвалидам, пациентам больниц и специальных лечебных заведений, детям, содержащимсяв детских домах, престарелым, беженцам, заключенным.
Информационноеобеспечение развития своей территории библиотека может осуществлять всотрудничестве с органами местного самоуправления, местными организациями,представителями местного сообщества.
Особаяроль библиотеки заключается в распространении среди населенияисторико-краеведческих знаний и информации. Библиотека ведет мемориальнуюкраеведческую деятельность, направленную на изучение и популяризацию истории икультуры своей «большой и малой Родины». Библиотека выступаетинициатором в собирании предметов материального характера, которые становятсяосновой музейных экспозиций при библиотеке
Куслугам по основной деятельности, определенным уставом[62],как обязательные и оказываемым пользователям бесплатно должны относится:
·    предоставлениеинформации о наличии, в библиотечных фондах конкретных документов;
·    предоставлениеинформации о составе фондов через систему каталогов и другие формы библиотечнойинформации;
·    предоставлениесправочной и консультационной помощи в поиске и выборе источников информации, — предоставление во временное пользование документов из библиотечного фонда какна дому, так и в библиотеке;
·    предоставлениеинформации о возможностях удовлетворения запроса с помощью других библиотек.
Библиотекаможет оказывать дополнительные библиотечные и сервисные услуги на основевзимания платы[63]. Она такжесамостоятельно определяет перечень дополнительных платных услуг, которые отражаютинтересы пользователей, ценностные ориентиры и приоритеты, а также условия ивозможности предоставления. Перечень дополнительных услуг, предоставляемыхбиблиотекой на платной основе, может включать в себя:
·    составлениебиблиографических списков, справок и каталогов по запросам читателей;
·    копированиедокументов, музыкальных и видеозаписей, иных материалов, изготовленных вусловиях библиотеки;
·    распечаткуматериалов, полученных по глобальным информационным сетям; а формированиетематических подборок материалов по запросам читателей;
·    организациюи проведение платных форм культурно-просветительской и информационнойдеятельности;
·    организациюмероприятий по подготовке и переподготовке кадров (в установленном законом порядке);
·    реализациюсобственной интеллектуальной продукции;
·    другиевиды информационных и сервисных услуг, направленных на расширение перечняпредоставляемых пользователям услуг, зафиксированные в уставе библиотеки.
Приоказании платных услуг, связанных с лицензированием и сертифицированием услугииспользуемых продуктов, библиотекой должны быть соблюдены все требованиядействующего законодательства РФ. Библиотека должна стремиться к предоставлениюместным жителям бесплатных услуг. Взимание платы за библиотечные услугинеизбежно ограничивает доступ граждан к информации, знаниям, культуре,противоречит традициям отечественных общедоступных библиотек, духу МанифестаЮНЕСКО о Библиотеке.
Физическаядоступность библиотеки — одно из важнейших условий реализации прав граждан падоступ к информации. При формировании сети библиотек должны учитыватьсянормативы.
Населенныйпункт с количеством жителей от 300 до 3000 чел. – должен иметь одну публичнуюбиблиотеку в населенном пункте с числом жителей менее 300 чел. допускаетсяналичие стационарной библиотеки при условии, что процент охвата населениябиблиотечным обслуживанием составляет 70% и более. Населенный пункт сколичеством жителей от 3 до 10 тыс. чел. — одна публичная библиотека с детскимотделом. Населенный пункт с количеством жителей от 10 до 20 тыс. чел. — однабиблиотека на каждые 3~5 тыс чел., одна детская библиотека на каждые 2-3 тыс.детей до 15 лет. В каждом микрорайоне города — одна публичная библиотека накаждые 8-10 тыс. чел., одна детская библиотека на каждые 2-5 тыс. детей до 15лет. Одна центральная районная (городская) библиотека в центре муниципальногорайона. Одна центральная детская библиотека в центре муниципального района.Публичная библиотека размещается с учетом ее максимальной пространственнойдоступности для местных жителей (не более 15-20 мин времени на дорогу добиблиотеки).Доступность публичной библиотеки для всего населения обеспечиваетсяее удобным местоположением — в центре поселения (села, жилого кварталамикрорайона, района города), на пересечении пешеходных путей, вблизитранспортных сообщений, в наиболее часто посещаемых культурных, торговых,деловых местных центрах. При отсутствии стационарной библиотеки жителямнаселенного пункта должна быть предоставлена другая любая удобная формабиблиотечного обслуживания: передвижная библиотека, пункт выдачи литературы,пункт удаленного доступа к сети Интернет и т. п.Открытие публичной библиотекипроисходит в соответствии с планом развития библиотечной сети и нормативами,при наличии первоначального книжного фонда (в городе не менее 5 тыс. книг, впоселках не менее 2 тыс. книг), постоянного источника финансирования,помещения, оборудования, как минимум одного штатного сотрудника с образованиемне ниже среднего.
Ежедневныйрежим работы (в т. ч. перерывы, выходные, санитарные дни) публичной библиотекиустанавливается с учетом потребностей местных жителей и интенсивности еепосещения. Продолжительность работы библиотеки может колебаться от 4 до 12 ч вдень. Рабочее время библиотеки не должно полностью совпадать с часами рабочегодня основной части населения. Режим работы устанавливается или может бытьизменен на основе данных мониторинга интенсивности посещений по согласованию сучредителем. Время работы передвижных форм обслуживания может устанавливаться взависимости от местных условий[64].
Кинформационным ресурсам Современной библиотеки относятся книжный фонд,справочно-информационный банк, периодические издания, нетрадиционные носителиинформации в разных форматах (аудио-, видеодокументы, электронные документы,CD-ROM, озвученные книги и др.). Основными характеристиками информационногоресурса являются объем, информативность обновляемость. Нормативный объем фондапубличной библиотеки должен определяться исходя из средней книге обеспеченности1 жителя (в городе — 5~7 томов на 1 жителя, на селе — не менее 7-9 томов на 1жителя). Фонд на бумажных носителях должен быть дополнен доступом к электроннымисточникам информации.
Такжебиблиотека должна располагать дополнительным фондом для обслуживания населениявсей территории муниципального образования из расчета 0,5~2 тома на 1 жителя.
Втом числе:
·         площадидля размещения абонемента с открытым доступом к фонду и кафедрами выдачи неменее 100 кв. м на 1000 томов;
·         площадидля размещения читальных залов с открытым доступом к фонду — из расчета 10 кв.м на 1000 томов;
·         числопосадочных мест в библиотеке определяется из расчета 2,5 кв. м на 1 место.Наличие посадочных мест для чтения в публичной библиотеке являетсяобязательным, их число не может быть менее 5 в библиотеках с количествомчитателей до 200 чел., далее — 1 посадочное место на каждые последующие 100читателей;
·         площадидля индивидуального использования аудио- видео-документов должны быть увеличенына 2,5 кв м;
·         площадидля пользователей в зоне справочной службы могут составлять 10 кв м. на 1000томов;
·         дляразмещения выставок площадь одного из основных подразделений библиотеки (абонементили читальный зал) требует увеличения до 10%;
·         дляпроведения культурно-массовых мероприятий необходимо иметь актовый зал или залмассовых мероприятий. Для проведения детских культурно-массовых мероприятий вобщедоступной библиотеке целесообразно иметь отдельное помещение из расчета 1,5кв. м на 1 место.
Помещениебиблиотеки, обслуживающей инвалидов, требуют увеличения площади для обеспечениясвободного передвижения и доступа в библиотеку, к фонду. Библиотека должна бытьприспособлена и оборудована соответствующим образом: иметь пандусы привходе-выходе, при уровневых переходах, специальные держатели, ограждения,лифты, специальные кресла для работы в библиотеке и т. д. Количество служебныхпомещений зависит от числа штатных сотрудников и выполняемых ими функций, ноони должны составлять не менее 20% площади читательской зоны.
Площадиосновных производственных участков определяются в соответствии с ихназначением:
·         площадь1 рабочего места для персонала, занятого в процессах комплектования и обработкифондов, 9-12 кв. м;
·         дляперсонала научно-методической службы — 9 кв. м;
·         дляадминистративного персонала 5-6 кв.м, в т.ч. для директора, заместителядиректора — от15 до 40 кв. м.
Вбиблиотеке должны быть приняты все меры по обеспечению безопасностипользователей и персонала, защиты ресурсов. Помещения должны быть оборудованысистемами пожарной безопасности и иной защиты лаконичными и понятными надписямии указателями о передвижении людей внутри здания. Для размещения информационныхресурсов и организации производственных процессов библиотека должна бытьоборудована библиотечной мебелью (стеллажи, витрины, кафедры, столы, стулья,каталожные шкафы и т.д.), мягкой мебелью (диваны, уголки отдыха, кресла и т.д.).Для поддержания оборудования и инвентаря в рабочем состоянии ежегодно на этицели должно выделяться не менее 10% от балансовой стоимости уже имеющегосяоборудования[65].
Всесотрудники библиотеки обязаны ясно представлять цели и задачи, проблемы иперспективы развития своей организации. Каждый сотрудник должен иметьвозможность участвовать в разработке стратегии своей библиотеки, выступать синициативными предложениями по улучшению библиотечного обслуживания. Всесотрудники должны быть ознакомлены со своими служебными обязанностями иправами. Сотрудник библиотеки должен обладать профессиональными знаниями,умениями и навыками, повышать свой профессиональный уровень, развивать способностьк творческой и созидательной деятельности.
Неменее 65% штатного персонала должны быть дипломированными специалистами.Администрация библиотеки обязана заботиться о наличии в необходимыми длявыполнения различных функциональных обязанностей, в штате библиотеки специалистов,обладающих специальными знаниями, в том, числе:
— для обслуживания особых групп пользователей;
— работы с определенными видами документов (электронные документы, нотнаялитература, литература по искусству, на иностранных языках и др.);
— работы по определенному направлению;
— внедрения и использования информационных технологий, создания информационныхпродуктов и услуг.
Современныепубличные библиотеки являются важным элементом информационных систем,значительно увеличивающих возможности каждой библиотеки. С этой цельюмодернизируются все основные библиотечные процессы: комплектование и обработка,справочно-поисковый аппарат, обслуживание читателей, управление библиотекой(библиотечной системой) и т.д. Для организации производственных процессов, ихмодернизации библиотека должна быть оборудована средствами техническогооснащения, обеспечивающими надлежащее качество работы и предоставляемых услуг. Ктехническим и технологическим ресурсам публичной библиотеки относятся:компьютерная, копировальная и множительная техника, средства связи, теле-,аудио-, видеоаппаратура, презентационная и воспроизводящая оргтехника,электронные носители и др.

Заключение
Исходя из данной работы, можно сделатьследующие выводы. В первой главе рассматривались Основные принципы деятельностиунитарных предприятий (в том числе муниципальных):
— Унитарнымпредприятием признается коммерческая организация, не наделенная правомсобственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В формеунитарных могут быть созданы только государственные и муниципальныепредприятия.
— Унитарное предприятие, представляет собой разновидностьсоциально-психологической организации, которая объединяет людей, имеющих общиеинтересы и цели, характеризуется разнородностью функционирования.
— Муниципальное унитарное предприятие, представляет собой разновидностьсоциально-психологической организации, которая объединяет людей, имеющих общиеинтересы и цели, характеризуется разнородностью функционирования.
— Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности РоссийскойФедерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.
— В большинстве случаев ониуправляются собственниками недостаточно эффективно, их удельный вес в экономикестраны невелик.
По деятельности муниципальнойбиблиотеки, на примере Центральной городской библиотеки г. Уфы:
— Библиотека служит информационным центром для обслуживаемого района, обеспечиваяпользователям оперативный доступ к всевозможным знаниям и информации.
— Посредством информационногообслуживания, направленного на удовлетворение местных потребностей, библиотекаучаствует в экономическом и социальном развитии своих посетителей, заботятся оразвитии подрастающего поколения и о людях, нуждающихся в социокультурнойподдержке.
— Особенность современного периода втом, что выполняемые муниципальной библиотекой функции, становятся социально иобщественно значимы.
— В целом организация библиографическогоаппарата в находится на высоком уровне, о чем свидетельствует ежегодный ростколичества читателей,
Намой взгляд, отсутствие собственной машиночитаемой базы данных — главныйнедостаток библиотеки. Работа по формированию главной электронной справочнойкартотеки еще не завершена, однако потребность в электронных базах данныхвелика и постоянно растет.
Главный вывод: Муниципальные библиотекинуждаются в адаптации к новым политическим и социально-экономическим условиям,модернизации на основе новых технологий, развитии с учетом общемировыхтенденций и всего накопленного исторического опыта.
В настоящее время на стадии разработкинаходиться Программа развития Учреждений культуры и искусства РБ по 2014год. Можетбыть, она является тем недостающем звеном в решении ряда вопросов помуниципальным библиотекам. На сегодняшний день программа не утверждена. Побиблиотекам в этом проекте упор сделан на изменение структуры деятельностибиблиотечной системы (обновление к предыдущему постановлению). В целяхповышения качества жизни и усиления социальной защиты работников библиотеквнесено предложение о пересмотре заработной платы библиотечных работников. Это,возможно, поможет решить основную проблему библиотечной системы — текучестькадров. Ведь именно из-за низкой неконкурентоспособной заработной платыбиблиотеки лишаются высокоспециализированных работников. Также программасодержит следующие обновления:
— Необходимость повышенияматериально-технической базы библиотек;
— Открытие новых библиотек, особенно вгустозаселенных районах;
— Предложения по работе Модельныхбиблиотек;
— Создание и развитие информационнойсети;
— Выделение средств на созданиеинформационной библиотечной сети и т.д.
В заключении хочется еще раз отметить,что Библиотека, это не только информационный центр, но и единственноеучреждение, вносящее определенную стабилизацию и снижающее социальнуюнапряженность в обществе.

Список литературы
I.Нормативно-правовые акты
1.Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ «О государственных имуниципальных унитарных предприятиях» // Собрание законодательстваРоссийской Федерации. 2002. N 48. Ст. 4746. Пункт 1 ст. 29.
2.Федеральный закон от 03.11.06 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»
3.Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994 г. N51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ и часть третья от 26 ноября2001 г. N 146-ФЗ (с изменениями от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая 2001 г., 21 марта, 14,26 ноября 2002 г., 10 января, 26 марта, 11 ноября, 23 декабря 2003 г., 29 июня,29 июля, 2, 29, 30 декабря 2004 г.) // Собрание законодательства РоссийскойФедерации. 1994. N 32. Ст. 3301. Пункт 1 ст. 57.
4.Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ «О приватизациигосударственного и муниципального имущества» (с изменениями от 27 февраля2003 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. N 4. Ст. 251.Статья 13.
5.Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческихорганизациях» (с изменениями от 26 ноября 1998 г., 8 июля 1999 г., 21марта, 28 декабря 2002 г., 23 декабря 2003 г.) // Собрание законодательстваРоссийской Федерации. 1996. N 3. Ст. 145.
6.Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ.
7.Письмо Министерство Здравоохранения и социального развития РФ Федеральная службапо надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 7 марта2006 г. N 0100/2473-06-32 «О разъяснении отдельных положений действующего законодательства».
8.ФЗ «Об общих принципах организации МСУ РФ» № 131 от 6 октября 2003 г. 9.Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ (сизменениями от 30 июня 2003 г., 29 июня, 3 октября, 21, 29 декабря 2004 г., 7марта, 21, 22 июля, 31 декабря 2005 г., 17 апреля, 3, 30 июня, 27 июля, 16октября, 4, 18, 29 декабря 2006 г., 28 февраля, 10 мая, 19 июня, 24 июля, 30октября, 8 ноября 2007 г.)
11.Закон Республики Башкортостан от 05.02.2003 N 462-з «О внесении измененийв закон РБ „О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочиймежду органами государственной власти РБ и органами местного самоуправления“
13.Федеральныйзакон «О библиотечном деле»№78 от 23 ноября 1994г.
II.Учебнаяи специальная литература
14.Асляхова Л. Территориальные основы формирования муниципальных образований / Л.Асляхова // Экономика и управление.- 2006.- N2.- С. 23-26.
15.Артамонова О. Неналоговые доходы муниципальных образований: поиски решения /О. Артамонова // Финансы и кредит. 2007г. N14. с. 41-46.
16. Ахмедуев А.Механизм хозяйствования государственных и муниципальных предприятий./ Экономист№10 ,2006.
17. Борисова О.О.Реклама в библиотеке, учебно — практическое пособие, в.№34,2006г.
18. Бабич А.М., ПавловаЛ.Н. Государственные и муниципальные финансы. — М – 2007 г.207стр.
19. Виртянский В.Правовое положение государственных и муниципальных предприятий / Журнал российскогоправа №10-11, 2006г.
20.Гатауллин Р. Модели формирования муниципальных образований / Р. Гатауллин //Экономика и управление N 4 2002г. с.71.
21.Глазков С. Инвестиционная — заемная система муниципальных образований / С.Глазков // Рынок ценных бумаг.2007г. N1.С. 70-72.
22.Голубева Е.Н. Роль библиотеки в реализации целеймедиаобразования//Медиакультура новой России/Под ред. Н.Б. Кирилловой и др. Т.2. Екатеринбург–Москва: Академический Проект, 2007г.
23. Дойников И.В.Государственное предпринимательство. М – 2006.с.85-101
24. Дригайло В.Г.Основыорганизации работы библиотеки, выпуск№64,2007г.
25.Захаров И. Устав муниципального образования: юридическая природа, основныетеоретические и практические проблемы его разработки и принятия / И. Захаров //Муниципальная власть.- 2003г. N3 с. 22-26.
26.Илларионов А. Проблемы социально-экономического развития муниципальныхобразований / А. Илларионов // Рынок ценных бумаг. 2007г. N1. с. 56-58.
27.Кондаурова Н.Е. Аудит эффективности и мониторинг бюджетных расходов на уровнемуниципальных образований / Н.Е. Кондаурова // Финансы и кредит. 2005г.N14.с.58-59.
28.Кульбовская Н. Местное самоуправление и охрана труда: государственная политикав сфере охраны труда в муниципальных образованиях / Н. Кульбовская // Охранатруда и социальное страхование N10 2005г. с.15-18.
29.ж Куликова Л.В. Новые технологии управления в сферебиблиотечного обслуживания. Независимый библиотечный адвокат.-2005-№5 с12-21.
30. Косякова Н.И.Государственное предприятие в рыночной экономике. М.: Юриспруденция, 2007г.с.320.
31. Основы государстваи права: Учебное пособие для поступающих в вузы / Под ред. О.Е. Кутафина – 2-еизд., переработанное и дополненное – М.: Юрист, 2006 г. с. 296.
32.Колкнева Т. Взаимоотношения государства и муниципальных образований вфинансовой сфере: пути совершенствования / Т. Колкнева // Гос. власть и местноесамоуправление. 2004г. N5. с.17-20.
33.Кирилин А. Правоспособность муниципальных образований / А. Кирилин // Право иэкономика.2006г. N2.с.15-17.
34. Леонова Г.Б.Унитарные предприятия как субъект гражданского права // Законодательство №8,2007г.
35.Молчанова О.В. Проблемы формирования тарифной политики муниципальныхобразований / О.В. Молчанова // Регион: Экономика и социология.2006г. N3.с.176-184.
36.Рекомендации по реализации требований новой редакции ФЗ „Об общихпринципах организации местного самоуправления в РФ“ по управлениюмуниципальными финансами // Муниципальная власть.- 2004г.- N4.-С.45-62.
37.Мещеряков И. Источники финансирования инвестиционных потребностей муниципальныхобразований и факторы их кредитоспособности / И. Мещеряков // Рынок ценныхбумаг.2007г. N1.с. 59-62.
38. ЖурналМуниципальная власть 2006г. №6-8,2007г. №1-12
39.оМокрый В. Социально-экономическое развитиемуниципальных образований / В. Мокрый // муниципальная власть N2 2006г. — с.6-9.
40. ОлзоеваГ.К.Массовая работа библиотек, учебно-методическое пособие, в№43,2006г.
41. Пашина А.И. Библиотекакак социально-культурная система, учебно-методическое пособие, в.№25,2006г.
42.И.М. Суслова З.И. Злотникова Проектная деятельность библиотекНаучно-практическое пособие М.2005г.176с.
43.Рахимов М.Г. О задачах и роли органов местного самоуправления на современномэтапе развития Республики Башкортостан: Выступление Президента РБ на Съездемуниципальных образований Республики Башкортостан 27 мая 2006 года / М.Г.Рахимов // Республика Башкортостан.- 2006г.30 маяс. 1-2.
44. Гражданское право.Учебник / Под ред. А.П. Сергеева и Ю.К.Толстого. Ч.2.М.,2007.380стр.
45. Комментарий кгражданскому кодексу. Ч. 1. / Под. ред. Садикова… 2-е изд. М. 2006. с. 298.
46. Библиотека вконтексте административных реформ. Опыт реформирования: проблемы, поиск,решения: Методическое пособие/Под. ред. С.И. Самсонова.-М.,2006г. 520с.
47. И.М. Суслова З.И. ЗлотниковаПроектная деятельность библиотек Научно-практическое пособие М.2005г.176с.
48. Суханов Е.Юридические лица, государственные и муниципальные образования / Хозяйство иправо №4, 2006г.с.26-32
49. Сорочкин Б.Ю., РубинштейнА.Я. Анализ механизмов государственного финансирования сферы культуры/Институтэкономики переходного периода.-М.,2006.с.24-36
50.Справочник руководителя культуры.2007г. №7, 8
51.Хохлов В. Финансы муниципального образования: особенности и структура / В.Хохлов // Муниципальная власть. 2004г. N4 с.34-39.
52.Управлениегосударственной собственностью. Под ред. Кошкина В.Д. — М – 2005г. 146стр.
53.Фомина Е.А. Совершенствование механизма выравнивания бюджетной об социальноймодернизации страны: Сб. научи, статей.Уфа: БАГСУ, 2006г. с.198-204.
54. Комментарии кФедеральному закону от 14 ноября 2002 г. №161-ФЗ «О государственных имуниципальных унитарных предприятиях». – М., «ТД ЭЛИТ-2000», 2005г.
55.Неверова Т.А.Краеведческая деятельность библиотек, учебно — методическое пособие, в.№28,2006г.
56. Уткин Э.А., ДенисовА.Ф. Государственное и муниципальное управление. — М.: Ассоциация авторов ииздателей «Тандем». Издательство «ЭКМОС»,2005 г.,304 стр.
57. Уставы унитарныхпредприятий/ М.Ю. Тихомиров.- М.:2007г.205стр.
58. Чащина С. Государственнаярегистрация и вступление устава муниципального образования в силу / С. Чащина// Государственная власть и местное самоуправление N7 2006г.с.37-40.
 
Приложение№1
Муниципальноеимущество социального назначения
/>

Приложение№2
СПИСОКБИБЛИОТЕК
МУНИЦИПАЛЬНОГОУЧРЕЖДЕНИЯ
ЦЕНТРАЛИЗОВАННАЯСИСТЕМА МАССОВЫХ БИБЛИОТЕК
Муниципальноеучреждение Централизованная система массовых библиотек городского округа городУфа Республики Башкортостан.№ Название библиотек Адрес Телефон 1 Центральная городская библиотека 450096, г. Уфа, ул. Комсомольская, 138 237-30-52 2 Юношеский отдел 450112, г. Уфа, ул. Калинина, 11 242-43-74 3 Библиотека № 1 450083, г. Уфа, ул. Шафиева, 6 248-82-52 4 Библиотека № 2 450003, г. Уфа, ул. Сочинская, 43/1 256-17-80 5 Библиотека № 3 450017, г. Уфа, ул. Ахметова, 91а нет 6 Библиотека № 4 450001, г. Уфа, ул. Пр.Октября, 9 223-35-56 7 Библиотека № 5 450076, г. Уфа, ул. Лесопильная, 34 нет 8 Библиотека № 6 450005, г. Уфа, ул. Революционная, 165 228-72-19 9 Библиотека № 8 450078, г. Уфа, ул. Достоевского, 160 228-96-76 10 Библиотека № 9 450092, г. Уфа, ул. Батырская, 4/2 254-35-57 11 Библиотека № 10 450076, г. Уфа, ул. Гафури, 19/4 251-72-43 12 Библиотека № 12 450019, г. Уфа, ул. Рижская, 1/1 нет 13 Библиотека № 13 450024, г. Уфа, ул. Ухтомского, 12 221-25-81 14 Библиотека № 14 450017, г. Уфа, ул. Ахметова, 316 278-11—74 15 Библиотека № 15 450105, г. Уфа, ул. Гагарина, 37/1 236-01-11 16 Библиотека № 16 450055, г. Уфа, ул. Пр. Октября 144/1 231-44-00 17 Библиотека № 20 450022, г. Уфа, ул. Акназарова, 24 252-51-77 18 Библиотека № 23 450097, г. Уфа, ул. Х. Давлетшиной, 19/1 228-06-71 19 Библиотека № 24 450076, г. Уфа, ул. ул. Гафури, 19/4 251-72-43 20 Библиотека № 25 450024, г. Уфа, ул. Таллиннская, 21а 221-38-33 21 Библиотека № 26 450099, г. Уфа, ул. Гагарина, 17/1 236-00-66 22 Библиотека № 27 450038, г. Уфа, ул. Кольцевая, 175/1 263-35-06 23 Библиотека № 29 450075, г. Уфа, ул. Пр. Октября, 97/1 233-68-35 24 Библиотека № 31 450032, г. Уфа, ул. Кольцевая, 104 260-52-02 25 Библиотека № 32 450043, г. Уфа, ул. Ферина, 14 238-54-19 26 Библиотека № 35 450024, г. Уфа, ул. Ухтомского, 12 нет 27 Библиотека № 36 450103, г. Уфа, ул. Ген. Горбатова, 3/1 256-55-67 28 Библиотека № 37 450071, г. Уфа, ул. Менделеева, 197 232-14-88 29 Библиотека № 41 450076, г. Уфа, ул. Фрунзе, 7 251-94-05 30 Библиотека № 43 450051, г. Уфа, ул. Таманская, 64 245-92-11 31 Библиотека № 45 450068, г. Уфа, ул. Вострецова, 10 263-07-94 32 Библиотека № 46 450069, г. Уфа, ул. Зелёная, 7 267- 19-64 33 Библиотека № 49 450068, г. Уфа, ул. Хмельницкого, 92 263-89-64 34 п. Федоровка 450066, Калининский район, п. Федоровка 270-39-06 35 п. Н. Черкассы 450901, Орджоникидзевский район, п. Н. Черкассы
279-21-07
допол.:23-11 36 п. Турбаслы 450903, Орджоникидзевский район, п. Турбаслы нет