Тема: Экономическоеразвитие Белоруссии в 20-х годах 20-го века.
Введение
В период гражданской войны сложился военно-политическийсоюз советских республик. Переход к миру потребовал новых подходов в решениинационально-государственного вопроса. 16 января 1921 г. был подписан договормежду РСФСР и БССР, по которому признавался суверенитет Беларуси. Создавалисьобъединенные наркоматы военных и морских дел, внешней торговли, финансов,труда, путей сообщения, почты и телеграфа, ВСНХ. Однако окончательно отношениямежду государствами, которые возникли на территории бывшей Российской империи,были не определены. Нужно было выработать такие формы объединения, которые быне дестабилизировали ситуацию. Нужно было провести объединение так, чтобы невызвать новый хаос в хозяйстве и новую гражданскую войну в национальныхрайонах.
Сельское хозяйство страны было подорвано Первой мировой игражданской войнами. Даже через два года после окончания гражданской войныпосевы зерновых составляли всего 63,9 млн.га (1923). Восстановления довоенныхпосевных зерновых площадей — 94,7 млн га — удалось добиться лишь к 1927 году(общая посевная площадь в 1927 составила 112,4 млн га против 105 млн га в 1913г.). Также удалось немного превысить довоенный уровень (1913) урожайности:средняя урожайность зерновых культур за 1924—1928 достигла 7,5 ц/га против 7,4ц за период 1909—1913. Практически удалось восстановить поголовье скота (заисключением лошадей). Валовая продукция зерновых к концу восстановительногопериода (1928) достигла 733,2 млн ц. Товарность зернового хозяйства оставаласькрайне низкой — в 1926/27 году средняя товарность зернового хозяйствасоставляла 13,3 % (47,2 % — колхозы и совхозы, 20,0 % — кулаки, 11,2 % —бедняки и середняки). В валовой продукции зерна колхозы и совхозы занимали 1,7%, кулаки − 13 %, середняки и бедняки − 85,3 %. Количествоиндивидуальных крестьянских хозяйств к 1926 году достигло 24,6 млн, средняяплощадь посева составляла менее 4,5 га (1928), более 30 % хозяйств не имелосредств (инструмента, рабочего скота) для обработки земли. Низкий уровеньагротехники мелкого индивидуального хозяйства не имел дальнейших перспективроста. В 1928 году 9,8 % посевных площадей вспахивалось сохой, сев на тричетверти был ручным, уборка хлебов на 44 % производилась серпом и косой,обмолот на 40,7 % производился немеханическими способами (цепом и др.).
В результате передачи крестьянам помещичьих земель, произошлодробление крестьянских хозяйств на мелкие наделы. К 1928 году их число посравнению с 1913 годом выросло в полтора раза — с 16 до 25 млн.
К 1928-29 гг. доля бедняков в сельском населении СССРсоставляла 35 %, середняцких хозяйств — 60 %, кулаков — 5 %. В то же времяименно кулацкие хозяйства располагали значительной частью (15-20 %) средствпроизводства, в том числе им принадлежало около трети сельскохозяйственныхмашин.
Западная Беларусь
В соответствии с Рижским мирным договором от 18 марта 1921г. к Польше отошли Гродненская губерния, Новогрудский, Пинский, часть Слуцкого,Мозырского и Минского уездов Минской губернии, а также Ошмянский, Лидский,Виленский и Дисненский уезды Виленской губернии. Еще в октябре 1920 г.захваченные территории Виленского, Свентянского и Трокского уездов Виленскойгубернии также были присоединены к Польше. Эти территории в историческойлитературе получили название Западная Беларусь. В официальных польскихдокументах употребляется название «кресы восточные» или«восточные окраины».
Земельные отношения в Западной Беларуси характеризовалисьгосподством крупного помещичьего землевладения. Помещичьи и магнатские имения,которые в начале 20-х гг. не насчитывали и 1% от всех хозяйств, имели 40,5 %всех земельных угодий. В среднем на помещичье хозяйство приходилось 500 га, ана крестьянское хозяйство 7 га земли. От 2 до 5 га земли владели 34,2 %крестьянских хозяйств. Лишние свободные руки в крестьянских хозяйствах былиисточником пополнения дешевой «армии» сельскохозяйственных рабочих,которых насчитывалось в разные годы от 80 до 100 тыс. человек.
В целях снижения социальной напряженности власть пошла нааграрные реформы. В июле 1925г. сейм Польши принял «Закон об осуществленииземельной реформы», который вошел в историю под названием «Закона опарцелляции и комасации». Составной частью реформы являлось проведение такназываемой парцелляции, т.е. продажа мелкими участками (парцеллами) частипомещичьей и государственной земли, а также комасации (хуторизация) и ликвидациисервитутов.
Власти использовали парцелляцию для насаждения на«восточных кресах» польских военных колонистов — осадников, которыестали его военно-политической опорой. С 1921 г. по 1930 г. в трехзападно-белорусских воеводствах поселилось 4 436 военных осадников. Большинствоиз них составляли бывшие офицеры и унтер-офицеры легионов Пилсудского — участников польско-советской войны 1919-1920 гг. Осадники получили бесплатноили по низкой цене земельные наделы до 45 га.
С 1921 по 1925 гг. в трех западно-белорусских воеводствахпод видом парцелляции помещики продали около 450 тыс. га земли. Средняя цена 1га земли по частной парцелляции была 610-830 злотых. Основными покупателямиземли были торговцы, предприниматели, чиновники, осадники.
Коллективизация сельского хозяйства
В 1927 г. в стране возник кризис хлебозаготовок. Планхлебозаготовок в Беларуси был выполнен только на 71,5%. Сокращениегосударственных заготовок зерна создало угрозу планам индустриализации,обострило социальные конфликты в городе и деревне.
Как известно, в Беларуси к концу первой пятилеткинамечалось обобществить 18% посевных площадей. Но вскоре цифры былипересмотрены. Пятого января 1930 г. ЦК ВКП(б) принял постановление «О темпахколлективизации и мерах помощи государства колхозному строительству». В ответна это постановление Пленум ЦК КП(б)Б, проходивший 6 января 1930 г., принялрешение коллективизировать к началу весеннего сева текущего года 75 — 80%крестьянских хозяйств. Десятого февраля 1930 г. ЦК КП(б)Б направил в ЦК ВКП(б)записку, в которой просил включить Беларусь в число районов сплошнойколлективизации.
Для проведения коллективизации в деревню были направленысотни уполномоченных, которые не знали запросов крестьян. Часто угрожаянаганом, они составляли списки «желающих» вступать в колхозы. Всехсопротивляющихся раскулачивали. К маю 1930 г. было раскулачено 15629 хозяйств.Уровень коллективизации стремительно повышался. Если в январе 1930 г.коллективизацией было охвачено 20,9% крестьянских дворов, то к марту этого жегода уже 58%.
Главным итогом насилия при создании колхозов сталомассовое недовольство и протесты крестьян, вплоть до вооруженных выступлений.Только в Беларуси в 1930 г. состоялось более 500 крестьянских выступлений.Перед вступлением в колхоз крестьяне резали скот. К маю 1930 г. поголовьекрупного рогатого скота сократилось на 532,6 тысячи или на 25,6%.
Нарастание скрытого, а временами и активного,сопротивления в деревне вынудило Москву вмешаться. Второго марта 1930 г. былаопубликована статья Сталина «Головокружение от успехов», в которой он всю винуза допущенные «искривления» переложил на местных работников. Семнадцатогоапреля 1930 г. бюро ЦК ВКП(б)Б приняло резолюцию «О борьбе с перегибами вколхозном движении». После этих решений начался отток крестьян из колхозов. С мартапо июнь 1930 г. число коллективизированных хозяйств в Беларуси сократилось с58% до 11,1% исключало возможность свободного перемещения, юридическипривязывало к колхозу, придавало их труду принудительный характер.
Социально-экономические результаты хозяйственногостроительства в конце 20-30 гг. были противоречивы. С одной стороны,хозяйственное строительство создало в СССР хозяйственный комплекс, которыйвыводил страну на рубеж мирового прогресса. На заложенной в 30-е гг.технической базе стала возможна победа в войне и восстановление разрушенногохозяйства. С другой стороны, социалистическое строительство сопровождалосьогромными материальными и людскими потерями, были ликвидированы разные формысобственности, государство стало монополистом в сфере производства ираспределения, сформировался затратный механизм хозяйствования, утвердиласькомандно-административная система руководства всеми сферами общественной жизни.
Экономика БССР в период НЭПа
После окончания гражданской войны Советское государство оказалосьв кризисном состоянии. Перспективы мировой революции становились все болеепризрачными. Страна оказалась в политической изоляции. Правящая партия теряладоверие масс. Результатом политического и социально-экономического кризисастало увеличение числа вооруженных выступлений против Советской власти и ееполитики «военного коммунизма». Быстро росло недоверие к Советской власти.
Очень тяжелым было положение в Беларуси. Экономикареспублики была разрушена. Из 715 промышленных предприятий после войны осталось235. Посевные площади сократились на 36,5%, понизилась урожайность, уменьшилосьпоголовье скота. Не хватало хлеба, товаров народного потребления. Усилилисьмассовый политический и криминальный бандитизм, воровство. Широкораспространились нелегальные (контрабандные) отношения с приграничными районамиПольши, Латвии, Литвы. Требовала решения проблема беженцев.
Руководство большевистской партии стало перед выбором: илиидти на новую гражданскую войну, которую в данных условиях оно выиграть немогло, или признать свои ошибки и пойти на отмену военного коммунизма, ипредложить радикальную программу преодоления кризиса. Был избран второй путь.
Новая экономическая политика (НЭП) была принята на Хсъезде РКП(б) в марте 1921 г. Продразверстка была заменена натуральным налогом.Крестьяне получили право распоряжаться своей продукцией, которая оставаласьпосле уплаты налогов. Учитывая размеры продразверстки, на территории Беларусипродналог был установлен вдвое большим. Для сбора налогов был сформирован штатуполномоченных. На каждый уезд были созданы по две специальные выездные сессииревтрибунала, которые судили неплательщиков на месте. Приговоры были суровыми,вплоть до 3-х лет тюрьмы и конфискации имущества.
1 августа 1922 г. вводился единый натуральный налог.Вместо 18 видов продовольствия новый налог должен был сдаваться шестьюосновными продуктами. В этом же году вводились денежные налоги, которыесоставляли 21% от натурального. На начало 1923 г. вводился единый сельхозналог,который выплачивался частично продуктами, частично — деньгами. С 1 января 1924г. налог взимался только червонцами в размере 5% прибыли с хозяйства.
Введение НЭП в Беларуси совпало по времени с передачейземли крестьянам. В 1921 г. крестьянство увеличило свое землепользование на11,4%. В сентябре 1922 г. Президиум ЦИК БССР принял закон о «Трудовомземлепользовании», который провозгласил свободу выбора форм землепользования.Законными признавались артели, частные владения в виде отрубов и хуторов.Разрешалась сдача земли в аренду и использование наемного труда, поощрялосьразвитие кооперации. За 1923 — 1928 гг. в Беларуси на хутора вышло 25%крестьянских хозяйств. Аренда в сельском хозяйстве Беларуси не получилаширокого распространения. В 1925 г. арендой пользовались 7,7%, в 1927 — 11% крестьян.В 1929 г. в сельском хозяйстве работало 81,1 тыс. наемных работников. Быстроросла кооперация. В 1929 г. насчитывалось 3348 товариществ: мелиоративных,семеноводческих, машинных, кредитных и др. Потребительской кооперацией былоохвачено 30% населения. Шел процесс сокращения коммун, сельскохозяйственныхартелей и товариществ по совместной обработке земли. Если в 1921 г. натерритории Беларуси насчитывалось 710 коллективных хозяйств, то в 1925 г. ихстало 433, которые были в основном созданы на площадях земельного фонда. До1927 г. сельское хозяйство БССР было восстановлено.
В годы НЭП существовала частная, кооперативная игосударственная торговля. В 1922 — 1923 гг. в Беларуси частникам принадлежало90% торговых предприятий и 85% оборота. Внешняя торговля осуществлялась черезкомиссариат внешней торговли РСФСР. Сложилась сеть кредитных учреждений. В неевошли Госбанк в Минске и 9 филиалов в окружных центрах, Белорусская контораПромбанка в Минске, а также специализированные, коммерческие и др.
НЭП охватил и сферу промышленности. Была введена новаясистема управления крупной национализированной промышленностью. Государство влице ВСНХ и его местных органов обеспечивало руководство предприятиями, которыепереводились на хозрасчет. Главки были ликвидированы, вместо них создавалисьтресты и синдикаты.
Значительное развитие мелкого производства было одной изособенностей Беларуси. В 1923 г. в Беларуси было 3212 частных предприятий,годовой оборот которых составлял 5432,1 тыс. рублей. Шел процесс кооперированиямелкой промышленности. На 1 октября 1927 г. насчитывалось 265производственно-промышленных артелей. Основная масса мелких предприятийпринадлежала частным лицам или находились в аренде.
В годы НЭП были восстановлены и построены десятки фабрик изаводов, в их числе кожевенный завод «Большевик» и обойная фабрика в Минске,обувная и кондитерская фабрики в Гомеле и др. Всего за годы восстановления былопостроено 106 новых предприятий. К концу 1925 г. валовой продукт промышленностипревзошел уровень 1913 г. на 28,5%. В целом, промышленность Беларуси имелаполукустарный характер и базировалась на местном сырье. В 1926 г. в мелкойпромышленности было занято 73% рабочих, на ее долю приходилось 58% валовогопроизводства.
Восстановление народного хозяйства явилось не толькорезультатом эффективности НЭП, но и героических усилий рабочего класса,крестьянства, а также помощи советских республик.
Вместе с тем, новая экономическая политика имела рядпротиворечий. Она осуществлялась без реформирования политической системы,правовой базы. Основывалась не на объективных экономических законах, а насоциальном заказе, волюнтаризме. Эта двойственность НЭП, которая балансировалана противоречиях между обобщенным и частнокапиталистическим хозяйством,обусловила узкие рамки для свободного рынка, частной инициативы, нарастающуютенденцию к свертыванию этой политики.
В 1926 г. был взят курс на увеличение налогов, вытеснениес рынка мелкого производства и торговли, сокращение денежного и товарногокредита частникам. Это привело к свертыванию деятельности частных промышленныхи торговых предприятий. Только за один 1927/28 год количество частных торговыхпредприятий сократилось более, чем на 5 тыс. Чтобы преодолеть кризис хлебныхзаготовок, Сталин потребовал применять чрезвычайные меры — привлекать ксудебной ответственности тех, кто отказывался сдавать хлеб государству.
Резкое увеличение производства зерна, повышениеэффективности сельского хозяйства в целом партия видела в обобществлениикрестьянских хозяйств, создании колхозов. Новая экономическая политика,вызвавшая оживление в промышленности, торговле, сельском хозяйстве, в другихсферах жизнедеятельности, закончилась.
Использованная литература
1. Гiсторыя Беларусi. Курс лекцый. Ч.1. Мн., 2000г.
2. Гiсторыя Беларусi. Курс лекцый. Ч.2. Мн., 2002г.
3. История Беларуси. Учебно-информационное пособие. Мн.,2001г.
4. П.Г. Чигринов. Очерки истории Беларуси. Мн., 2002г.
5. Гiсторыя Беларусi. Ч. 1,2. Мн., 2000г.