Цицикарскийпротокол 1911.
В результатерусско-японскойвойны 1904-1905 гг., явившейся, посути дела, войнойза раздел сфервлияния наДальнем Востоке, Россия былавынужденауступить Японииключевые позициив Северо-ВосточномКитае. В последующиегоды вниманиеправительствавсе болеесосредоточиваетсяна борьбе завлияние в Монголии.В 1910 г. ЯпонияформальноаннексировалаКорею, что укрепилопозиции Япониина материке.
Это отразилосьи в соответствующихакциях по демаркациии редемаркацииграницы, установленнойеще Нерчинскими Кяхтинскимдоговорами.
Разграничениепо Айгуньскомудоговору 1858 г., возвратившееРоссии территориипо Амуру, отторгнутыеманьчжурамипри нерчинскихпереговорах, оставило безизмененийположение нааргуньскомучастке границы, вопрос о которомне поднималсярусской дипломатией.Таким образом, Цинская империясохранила засобой бывшиерусские владенияна восточномберегу Аргуни.
Аргуньскаяграница невызывала никакихспоров у обоихгосударстввплоть до началаXX в. Но в концепервого десятилетияXX в., когда монгольскиекараулы награнице былизаменены китайскойпограничнойстражей, правительствовозбудило передРоссией вопросо редемаркацииграничнойлинии, на протяженииот горы Тарбагандахудо Аргуни. Русскийпосланник вПекине И.Я.Коростовецв своем донесенииминистру иностранныхдел от 7 февраля1909 г.
Коростовецпредложилпослать комиссиюдля детальногообследованияспорного участкаграницы. Одновременнос этим в апреле1909 г. цинскоеВайубу (Министерствоиностранныхдел) обратилоськ русским властямс просьбойназначитьсовместнуюпограничнуюкомиссию. Всвязи с формированиемпограничнойкомиссии ВоенноеминистерствоРоссии высказалорусскому Министерствуиностранныхдел свой взглядна территории, которые пыталасьоспариватькитайскаясторона. 30 (17) апрелявоенный министрВ.А. Сухомлиновписал управляющемуМинистерстваиностранныхдел Н.В. Чарыкову,что хотя указанные«спорные пограничныерайоны не имеютсами по себеособой стратегическойважности», темне менее необходимов период предстоящихпереговоровактивно отстаиватьправа Россиина эти участкитерритории.Во-первых, помнению Сухомлинова,«всякие уступкии колебанияс нашей стороны, как доказалопыт, понимаютсякитайцами какпроявлениеслабости ипоощряют ихтолько к дальнейшимдомогательствам, а во-вторых, наэтом участкеграницы, попоследниммногочисленнымдонесениям, китайцы и безтого развиваютэнергичнуюдеятельность».
В следующемписьме Чарыкову, от 13 мая 1909 г., В.А.Сухомлинов, касаясь тактикирусских представителейна предстоящихпереговорах, указывал, что, не возражаяпротив изученияспорных участковграницы и архивныхданных, относящихсяк истории вопроса, он предлагаетдобиться того, чтобы инициативапредъявлениядокументовисходила «отнюдьне от нас, а откитайцев, таккак при одинаковойдля обеих стороннеопределенностиобозначенияспорных участковграницы в трактатахмы имеем в своихруках лучшеедоказательствопринадлежностиучастков нам: а именно совершившийсяфакт давнеговладения и неопротестованногосо стороныкитайцев допоследнеговремени пользованияспорными территориямирусскими».
В начале маядля исследованияграницы наместе иркутскимгенерал-губернаторомбыл командированподполковникгенеральногоштаба Н.А. Жданов.Изучение пограничныхориентировна местностинатолкнулосьна противодействиецинских властей.Так, 21 (8) июня 1909 г.в районе Кайластуевскогокараула китайскиесолдаты обстрелялирусских военныхтопографов, обследовавшихстарое руслоАргуни и находившихсяна оспариваемомо. Капцагайтуевский.После решительногопротеста русскойстороны цинскоеправительствопринесло извиненияза этот инцидент.
К концу 1909 г. комиссияподполковникаЖданова закончилапредварительноеизучение местностив районе границы.Жданов предпринялпоездку вдольАргуни совместнос пинскимичиновниками.И.Я. Коростовец, извещая специальнойдепешей правительствоо подготовкепереговоров, подчеркивал, что «послеосмотра и сличениянаших и китайскихкарт выяснилось, что китайцынамеренноисказили некоторыеместа, например, вместо рекипоказаны горыс целью отодвинутьдействительнуюграницу к северу.При этом китайскиечиновникистаралисьдоказать, чтонаши предварительныеизысканияневерпы, и нехотели исправлятьсвоих карт понашим. Однакопосле продолжительныхпререканийсогласилисьна исправлениеграничной линиипо Аргуни домаяка № 63, ноотказалисьосмотреть южноеХайларскоеустье и западнуючасть границыот сопки Абагайтудо горы Тарбагандаху, ссылаясь наотсутствиеполномочий».
Коростовецотмечал, что, по свидетельствуН.А. Жданова, китайцы, видимо, хорошо подготовленык предстоящейпроверке границыи хотя оспаривалипочти все доводырусской стороны, но прекрасноосведомленыо реальномположениипограничныхземель и обоснованностирусских претензий.
Редемаркациядолжна былапроводитьсяна трех участках.В план работвходило: проведениеграницы отслияния Аргунис Шилкой вверхдо СреднейБорзи; здесьАргунь течетв скалистыхберегах, и необходимобыло установитьфарватер — линиюнаибольшихглубин, соответственноизвилинамкоторой частьостровов нареке отошлабы к России, ачасть к Китаю; восстановлениеграницы отСредней Борзидо Старо-Хайларскогоустья, где рекатечет по равнинеи местами сильноизменила своерусло; предстоялоопределитьв этих местахстарое руслопериода Буринскогодоговора, котороесогласномеждународномуправу и являлосьистинной границей, нарушеннойв ущерб России, и, наконец, исправлениеграницы напротяженииот Старо-Хайларскогоустья до Тарбагандаху.На этом участкесходствогеографическихимен и отсутствиепограничногонадзора привелик ошибочному, по-видимому, нанесению нарусские картылинии государственнойграницы, которая, по выражениюИ.Я. Коростовца,«даже на китайскихкартах показанав направленииболее для насвыгодном исоответствующемдоговорнымпостановлениям».
Сущность возникшеготерриториальногоспора в пониманиирусской стороныпредставляласьследующимобразом: изучениеразнообразногоархивногоматериала, сличение русскихи китайскихкарт и исследованияна месте показали, что существовавшаяграница несогласоваласьни с делимитациейее по Буринскомутрактату, нис местоположениемпограничныхзнаков-маяков.По мнению русскойстороны, этопроистекалоиз того, чтопри заключенииБуринскогодоговора р.Аргунь отождествлялис так называемойМутной Протокойи впадениепоследней воз. Далай-норпринимали заверховья названнойреки.
На русскихкартах вся этаместность т.е.долина МутнойПротоки (илитак называемаяКуладжа), хотяи была показанапринадлежащейКитаю, однако, как показывалипредварительныеисследования, она должна былапринадлежатьРоссии. За обладаниеэтой местностьюи шли спорымежду казакамипоселка Абагайтуи китайцами.Русская сторонана том же основанииутверждала, что станцияМаньчжурияи поселок тогоже названиянаходятся нена китайскойтерритории, как было принятосчитать и какзначилось навсех официальныхкартах, а нарусской.
По мнению русскихэкспертов, граница должнабыла направлятьсяот горы Тарбагандаху, где находитсямаяк № 58, черезЦаган-Ола (маяк№ 59), Табун-Тологой(маяк № 60), Сокту(маяк № 61) до маяка№ 63 на сопкеАбагайту противсреднего Хайларскогоустья по МутнойПротоке довпадения еев современнуюАргунь. Чтокасаетсягеографическихориентиров, то выяснилось, например, чтосопок Абагайтуимеется две, причем обенаходятся назападном берегуАргуни. Противпервой, ближайшейк поселку Абагайту, устья р. Хайларнет; противвторой же какраз находитсясреднее Хайларскоеустье, упоминаемоев Буринскомтрактате, а насопке имеетсямаяк, состоящийиз одной каменнойкучи. Такимобразом, отмаяка Ирдени-Тологойграница должнабыла идти ксопке Абагайтублиз китайскогокараула.
Второй оспариваемыйучасток границыпроходил вдольтечения р. Аргунидо Усть-Стрелки.Посколькудолина Аргунипредставляетсобой песчануюнизменность, ежегодно затопляемуюразливами, постепенноподмывающимиберега, то приэтом гораздобольшему разрушениюподвергалсяболее пологийрусский берег.Отклоняясьвследствиеэтого от старогорусла в левуюсторону, Аргуньпостояннообразовываламногочисленныемели, превращавшиесяс течениемвремени в острова.Так образовалисьострова Кручина, Степной, Капцугайтуевский(Менкесели) идр., лежащие наАргуни до слиянияее с Шилкой.Процесс такогопостоянногоотклоненияреки влевопродолжалсясо временизаключенияБуринскоготрактата, чтоподтверждалосьгеологическимиисследованиямии геометрическимипланами земельНерчинскогоокруга. Сравниваяэти планы ссовременнымиим, члены русскойкомиссии пришлик выводу, чтоглавное руслоАргуни проходитпод левым берегом, а старое руслоидет ему параллельно.Это русло, понаблюдениямрусского делегата, местами такоеже глубокоеи хотя кое-гдезанесено песком, но сохранилосьна всем протяженииреки до станцииАргуньская.По правому, китайскомуберегу этогостарого руслапроходилаХайгинская, или пограничная, дорога, а полинии дорогичастично сохранилисьпограничные«обо» — курганы.Здесь же былирасположеныкитайскиевоенные караулы.
Согласно Нерчинскомудоговору, границадолжна идтипо фарватеруреки, имевшемусяв момент егозаключения.Это, по мнениюрусской стороны, подтверждалосьтем, что в трактатеграница делимитированапо Аргуни безособых объясненийотносительнонаправленияпограничнойчерты. В случаеотклоненияреки от главноготечения пограничныезнаки «обо»остались нена островах, а на правомберегу старойАргуни, гдепроходилаупомянутаяХайгинскаядорога; приэтом многиеурочища и восточныепротоки сохранялиназвания, обозначающиеграницу, например, наименованиемыса и протокиМангутулус(ман-гут-улус)означало «русскийнарод». Названиепротока Бу-ранколойобозначалопротоку, служащуюграницей. Наконец, передача следовмежду русскимии монгольскимивластями (вслучае кражискота, переносаконтрабанды, переходабеспаспортныхи т.д.) для дальнейшегорасследованияпроисходилане на левомберегу Аргунии не на островах, а только застарым руслом.Т.е. на линиипограничных«обо», которуюмонголы всегдасчитали границей.
От станцииАргуньскаядо Усть-Стрелкирека протекалав скалистыхберегах и поэтомуне могла склонятьсяни в ту, ни в другуюсторону, и проверкаграницы моглабыть произведеназдесь на основанииобщепризнанныхпринциповмеждународногоправа. Междутем китайцысчитали граничнойчертой фарватер.Т.е. путь судов, приноровленныйдля подходак русским пристаням.На этом пространстветакже имелосьнесколькоспорных островов, но выяснениеих принадлежности, по мнению русскойкомиссии, едвали «вызоветзатруднения, тем более чтои значение ихневелико».
И.Я. Коростовецподчеркивал, что со временизаключенияБуринскогодоговора никакихнедоразуменийи инцидентовв связи с прохождениемграничной линиине было. «Нынешнеевыступлениекитайцев, — замечалон, — объясняетсяих желаниемвоспользоватьсянашей беспечностью, плохим знаниемсобственнойграницы и миролюбием, чтобы оттягатьнесколькодесятков тысячдесятин хорошейземли. Вышеизложеннаянеопределенностьграницы и давностьвладения представляютдовольноблагоприятнуюобстановкудля их притязаний.Впрочем, отчастимы сами виноватыв таком положениивещей; нашивласти, преследуяполитикудоброжелательногососедства, недостаточноэнергичноотстаивалинаши территориальныеправа и, такимобразом, косвеннопоощряли китайскиезахваты. Весьманеблагоприятнымдля нас прецедентомявляется аренданашими казакамидля пастбищи покосов земель, которые мысчитаем своими, у китайцев, чем, конечно, укрепляютсяправа последних.Передают даже, что наши казаки, опасаясь, чтов случае переходаэтих земельк России условияаренды станутболее стеснительными, стараютсяподдерживатьмнение о принадлежностиземель Китаю».
В феврале 1910г.Н.А. Жданов былназначенпредседателемрусской разграничительнойкомиссии. Вкачестве помощникак нему былприкомандированнаходившийсяв Хайларе чиновникМинистерстваиностранныхдел Усатый. 17мая 1910 г. на станцииМаньчжуриясостоялосьпервое заседаниерусско-китайскойразграничительнойкомиссии. Сторонысогласилисьруководствоватьсяв работе монгольскимтекстом договора1727 г., монгольскийже язык былпризнан основнымв работе комиссии.
На первых жезаседанияхвыявилосьразличие вполномочияхпредседателейкомиссий. Ждановзаявил, что онимеет полномочияне только рассмотретьграницу, но ипроизвестиокончательноеразграничениедо постановкиграничныхзнаков включительно.Китайскийсопредседательдаотай Сунуказал, что онне имеет стольшироких полномочийи что ему приказанопроизвестилишь совместныйосмотр границы, но окончательнорешать этотвопрос он неимеет права.В связи с этимкитайскиеделегаты настаивалина том, чтобыприступитьк немедленномуосмотру границы, а Жданов требовалпредварительногорассмотрениякарт, трактатови других документов, касающихсяграницы.
Однако этапозиция подполковникаЖданова былапризнана русскойдипломатиейнеудачной. 23мая через станциюМаньчжурияпроезжал И.Я.Коростовец, который, разобравшисьна месте в делахкомиссии, указал, что «при теоретическомисследованииграницы нампришлось быоткрыть своикарты и указатьнаши притязания.Являлось серьезноеопасение, чтокитайцы, узнавшинаши намерения, постараютсяуклонитьсяот рассмотренияграницы». ПоэтомуКоростовецпредложилрусской комиссиикак можно скореевыехать награницу, отложивтеоретическоеразвитие этоговопроса, чтобыне дать противнойстороне возможностиознакомитьсяс русскимитребованиямии затем под темили иным предлогомуклонитьсяот совместногорассмотренияграницы илизатянуть редемаркациюдо 1911 г., когдадолжен былпересматриватьсярусско-китайскийдоговор 1881 г.Русская дипломатияопасалась, чтоцинское правительствоможет попытатьсясвязать вопросытерриториальногоспора на Аргунис изменениемусловий общеготрактата. И.Я.Коростовецпоставил задачейН.А. Ждановуобъехать скитайскимипредставителямиспорные участкиграницы и составитьпротоколы, удостоверяющиесовместныйосмотр ее. Однакокитайскиепредставителив связи со стольвнезапнымизменениемпозиции русскойделегациизаподозриликакой-то подвохи вопреки прежнимсвоим настояниямотказалисьехать на границу.В связи с тем, что переговорызашли в тупик, разграничительнаякомиссия объявилаперерыв в своейработе.
Поскольку входе переговороввыявилосьразличие втолкованиисторонамиотдельныхгеографическихпонятий, названийи ориентиров, определявшихпрохождениеграничной линии(например, маяка№ 59 на берегуоз. Халасатуй, маяка № 63 и связанногос ним устьяХайлара и сопкиАбагайту), членырусской комиссиипродолжиливо время перерываработы сборматериалов, подтверждавшихих доводы.
Так, например, Усатый доносил22 июля 1910 г. в русскуюмиссию в Пекине, что «в настоящеевремя русскаякомиссия обогатиласьвесьма ценнымматериалом, добытым избиблиотекиВосточногоинститута»; в сборе этихматериаловактивное участиеприняли профессораВосточногоинститута Н.В.Кюнер и Е.Г.Спальвин. «Документыэти тем болееважны, — подчеркивалосьв донесении,- что они чистокитайские, отвергатькоторые китайцамбудет затруднительно.
На основанииэтих китайскихисточниковудалось установить, что Аргунь вовремя заключениятрактата в 1727г. вытекала изоз. Далай-нор, что р. Хайлародним из своихустьев впадалав Далай-нор, что граничнаячерта от Цаган-Олупроведена былаоколо монгольскихкараулов и чтор. Аргунь в южнойсвоей частизаметно отклониласьвлево.
ОдновременноЖдановым дляиспользованияв работе комиссиибыл отобранряд материаловв московскомархиве. Послемесячногоперерыва комиссиявозобновиласвою работу.Посколькукитайскийпредставительупорствовалв признанииочевидныхфактов, касающихсяместоположениямаяка № 63, Н.А.Жданов предложилзанять оспариваемуюместностьвойсками, отодвинувграницу к югуна шесть верст.ПредставительМИД Усатыйнаходил этумеру необязательной, а предлагал, передав протоколызаседанийкомиссии враспоряжениероссийскоймиссии в Пекине, занятьсяразграничениемостровов наАргуни.
В декабре 1910 — январе 1911 г. китайскиеминистры сделалирусскому посланникув Пекине И.Я.Коростовцупредложениепосле окончанияработ смешаннойкомиссии назначитьс обеих сторондвух комиссаровв высшем чине, снабдив ихболее широкимиполномочиями.Съехавшисьв каком-нибудьпункте Маньчжурии, комиссарыдолжны былибы проверитьи согласоватьдостигнутыек тому временирезультатыи, если бы удалось, устранитьразногласия, а затем провестисамо разграничениена месте и подписатьокончательныйпротокол икарты27.
27 января российскоеМинистерствоиностранныхдел ответилосогласием наэто предложение; главой русскойделегации напредстоящихпереговорахбыл назначенгенерал-майорН.П. Путилов.
Еще до началапереговоровв русской пресседелались прогнозыотносительновероятногопересмотраграницы. Характернов этом планевысказываниегазеты «Харбинскийвестник» от29 мая 1911 г. «Предрешено,- подчеркивалагазета, — что кРоссии отойдетполоса шириноюв некоторыхпунктах от 20до 25 верст, принадлежностькоторой к русскойтерриториивполне установленапо данныммонгольскогоперевода протокола1727 года, в которомуказана линияграницы. Захваттерриториикитайцамипроизошелвследствиенеточного егоперевода накитайский язык.По крайней мерепредставителиКитая так объясняютпроисшедшеенедоразумение».
Главой китайскойделегации напереговорахбыл назначенгубернаторХэйлунцзянскойпровинциисановник ЧжоуШимо. 24 мая 1911 г.Министерствоиностранныхдел Китая всекретномсообщении наимя Чжоу излагалопозицию цинскогоправительствана предстоящихпереговорахследующимобразом: «Мыподробно ознакомилисьс вопросомразграниченийземель по нашейсеверо-западнойгранице с Россией, прочли и обсудилизаключениевашего превосходительства, но при этомдолжны указать, что прежняякомиссия неиспользовалавсех письменныхматериалов, находящихсякак в распоряжениигенерал-губернатора(в отделе помонгольскимделам), так и вархиве министерства, где нашлисьтакие документыв нашу пользу, что если бы онисвоевременнобыли предъявленырусской практическойкомиссии, томногих вопросовне нужно былобы рассматриватьтеперь, а междутем некоторыеиз них верныедокументы почтипотеряли своюсилу для насблагодаряпостановлениямпрежних практическихкомиссий — этогромаднаяошибка и небрежностьпредседателейпрежних комиссий.Вам надлежитдождатьсяno-лучения означенныхдокументови по ознакомлениис ними и всестороннемобсужденииих только тогданачать спорныхпунктов с русскойкомиссией, адо этого вамнадлежит вырешитьтолько те вопросы, которые выпризнаетемаловажнымидля нас и требованияпо которым срусской стороныбудут правильнымии приемлемыми.Во всех уступкахвам надлежитдействоватьв пределахпреподаннойвашему превосходительствуинструкции».
Заседаниякомиссии поразграничениюначались 10 июня1911 г. в Цицикаре.Переговорывновь зашлив тупик из-заразногласийв толкованиигеографическихтерминов. Китайскаякомиссия, взявисходной точкойдля определениямаяка № 58 неупоминаемуюв договоре горуТарбагандаху, уклониласьв сторону отрассматриваемойтрактатнойграницы, таккак разграничительныекомиссии неуполномоченыбыли изменятьили дополнятьтекст существующегодоговора, апредметом ихрассмотренияявлялась частьгосударственнойграницы наоснованииданных разменногописьма от 12 октября1727 г. и его приложений.В разменномписьме и егоприложенияхсовершенноне упоминалось, что Тарбагандахуявляется горой, а, наоборот, вприложениик разменномуписьму в перечнерусских карауловясно сказано, что русскомукараулу № 13 стоятьу оз. Тарбагандахублиз пограничногознака. Т.е. дляопределенияместонахождениямаяка № 58 — Тарбагандаху- оба комиссарадолжны быливзять трактатнуюисходную точку.Т.е. оз. Тарбагандаху.
Гора Тарбагандахукак произвольная, не трактатнаяисходная точкадля определениямаяка № 58 неподлежаларассмотрениюкомиссии. ЦинскийпредставительСун, указываяна Тарбагандахукак на гору, основывалсяна том, что втрактате относительноназваний Соктуи Абагайтутакже не указывалось, что они относятсяк горам; междутем обеимикомиссиями1910 г. они былипризнаны какназвания гор.Кроме того, ссылка Сунана Сокту и Абагайтубыла неправильна, так как в разменномписьме сказано, что Абагайту- это сопка (т.е.гора)31.
В донесении, датированном21 июня, русскийконсул в ЦицикареС.В. Афанасьевсообщал, чтокитайскаясторона неофициальнымобразом предложилакомпромиссноерешение спорао пересмотреграницы. НачальникГлавногодипломатическогобюро Ту в частнойбеседе заявилАфанасьеву,«что дело поразграничениюидет оченьмедленно и чтоспорная местностьсовершенноне оправдываеттех расходов, которые обаправительстванесут уже впродолжениетрех лет наисследованиеи восстановлениеграницы, и, — поего мнению, — было бы справедливым, ввиду того что,- как ему кажется,- обе комиссиине вполне увереныв действительноститех границ, которые ониотстаивают, и местность, оспариваемаяими, пустынна,- поделить спорнуюместностьпополам, т.е.взять линииграниц на разменныхкартах обеихкомиссий 1910 г.и посерединемежду нимипровести прямуюновую границу; что же касаетсяграницы по рекеАргуни, то она,- по его мнению,- будет разрешенабыстро, так какоба правительства, принимая вовнимание интересысвоих подданныхи подданныхсоседнегогосударства, вероятно, пойдутна взаимныеуступки»32.
Желание цинскогоправительствапойти на компромиссбыло весьманастойчивым.Одновременнов китайскойпрессе появилисьсообщения оходе переговоров, обвинявшиерусскую сторонув неуступчивости.Однако, какпоказываютфакты, возможностькомпромиссабыла предусмотренаи русской стороной.В инструкциигенералу Путиловууказывалось, что если состороны цинскихпредставителейбудет «замеченопроявлениедуха уступчивостии искреннегостремлениядостигнутьобоюдоприемлемогосоглашения, то, в интересахскорейшегоустановлениядемаркационнойлинии, мы моглибы, во вниманиек фактическойдавности владения, не поступаясьсущественнымиправами, приниматьв известноймере в соображениякитайскиепожелания».
Русская дипломатиявыжидала, когдацинские уполномоченныеофициальнопредложатсоглашениена основе взаимныхуступок. Приобсуждениивозможныхуступок припредложениикомпромиссаМинистерствоиностранныхдел обратилосьс соответствующимзапросом кзаинтересованнымведомствам(Военномуминистерствуи Министерствуфинансов).
При этом в своемзапросе товарищминистра иностранныхдел А. А. Нератовотмечал: «Некотороесомнение возбуждаетво мне тольковопрос о проведенииграницы, какпредполагаетКоростовец, в таком направлении, чтобы она рассеклапоселок пристанции Маньчжурия.В самом деле, указывая этулинию как наминимум нашихтребований, мы должны бытьготовы вооруженноюсилою отстаиватьнаши права належащую по нашуее сторонутерриторию.Между тем, насколькомне известно, пределы открытогодля иностраннойторговли ижительстваиностранцевв поселке Маньчжурияучастка неопределены, а следовательно, заявляя притязанияна часть этогопоселка, мыможем затронутьинтересы иностранныхдержав. Приходитсяспросить себя, является лиэта часть поселканастолькоценным приобретением, чтобы рисковатьнатолкнутьсяиз-за нее наподдержкукитайскогопротеста державами, а равно предоставляетсяли удобным, особенно вотношениитаможеннойохраны, провестилинию границыпо населеннойи застроеннойтерритории».
Тем временемна 11-м заседанииразграничительнойкомиссии попредложениюпредседателякитайскойкомиссии ЧжоуШимо былопостановленодля ускоренияпереговоровпредложитьчленам обеихкомиссий безучастия председателейразобрать всеимеющиесяматериалы обеихсторон и наоснованиитаковых высказатьсвое окончательноемнение о разрешениивопроса насухопутномучастке границыи затем представитьего на рассмотрениепредседателей.
15 (2) сентября 1911г. И.Я. Коростовецдал генералуПутилову указание«взять на себяинициативуофициальнопредложитькитайцам компромисс, оговорив, чтомы продолжаемсчитать проведеннуюнами линиюграницы единственноправильной».Но Коростовецеще не зналмнения российскогоМинистерстваиностранныхдел относительнорешения вопросао станции Маньчжурия, поэтому онсоветовал Н.П.Путилову предложить«такое разделениеспорной территории, которое быоставляло весьрусский поселокМаньчжурияв наших руках.Считаю долгомнапомнить,-подчеркивалКоростовец,- что сохранениечасти поселкая признавалне максимум, а минимум нашихтребований».
ИнициативаИ.Я. Коростовцабыла одобренарусским правительством.На 13-м заседаниисмешаннойрусско-китайскойразграничительнойкомиссии 10 октября(27 сентября) 1911 г.был одобренпроект соглашенияо разделении87 островов поАргуни от ееустья до станцииАргунская, приэтом Россииотходило 56 островов, а Китаю — 31. На этомже заседаниигенерал Путилов, заявив китайскойкомиссии, чторусская сторонасчитает предложеннуюею ранее границуединственноправильной, предложилкомпромиссна условиях, выдвинутыхИ.Я. Коростовцом.
29 (16) октября цинскиеделегатыкатегорическизаявили, чтостанцию Маньчжурияс полосой отчужденияони не могутуступить впользу России, а об остальнойчасти сухопутнойграницы ониизъявили желаниепродолжатьпереговоры, чтобы путемвзаимных уступокнаметить приемлемуюдля обеих сторонлинию границыи заключитьна этом окончательноесоглашение.
В начале ноября1911 г. вопрос обурегулированиипограничногоспора в районестанции Маньчжуриябыл поставленв повестку днязаседанияСовета министровРоссии.
Желание скорейшегоурегулированиязатянувшегосяспора и готовностьпойти на компромиссдиктовалисьцарскомуправительствуне толькоотносительнотвердой позициейкитайскойделегации напереговорах, но и в первуюочередь нарастаниемв Китае революционнойволны 1911 г.
Учитывая сложившуюсяситуацию, товарищминистра иностранныхдел А.А. Нератовсообщил черезИ.Я. Коростовцаокончательнуюинструкциюгенералу Н.П.Путилову: «Обсудиввопрос о русско-китайскойгранице у станцииМаньчжурия, Совет министровсчел возможнымпойти на компромиссс тем, чтобыпри проведенииграницы Куланджинскаяи Шарасунскаядолины осталисьв русских пределах, а станция ипоселок Маньчжурия- в китайских.При этом необходимооговорить, чтотакое решениеявляется дружескоюуступкою Китаю, отнюдь не связаннойс признаниемнами правильностидоводов китайцево принадлежностипо договорамКитаю участкапод станциейи поселкомМаньчжурия, и что в случаенепринятиятакого соглашениямы будем впредьотстаиватьнашу точкузрения о принадлежностиРоссии какупомянутыхдолин, так ивсей территориистанции и поселкаМаньчжурияс прилегающеюк ним местностью».
Цицикарскийдоговорныйакт был подписан7 декабря 1911 г.Через деньПутилов телеграфировалИ.Я. Коростовцу:«Протоколысоглашенияо всей границеот Тарбагань-Дахудо Абагайтуи далее по рекеАргуни до ееустьев подписалии печатямискрепили. ДолиныКуладжи и Шарасунаостались впределах России, поселок и станцияМаньчжурияс полосой отчужденияс прилегающейк ней местностьюостались впределах Китая.Кроме массымелких, всекрупнейшиеострова Аргуниотошли к России»45.
Текст Цицикарскогопротокола идокументовразграничительнойкомиссии непредусматривалих ратификацииили какой-либоособой регистрациисторонами. Онивступали вдействие смомента ихподписания.Это было подтвержденои специальнойдоговоренностьюпутем обменанотами междуРусской миссиейв Пекине иМинистерствоминостранныхдел Китая.
Однако установлениеграницы наместностизатянулосьна долгие годы.В 1913 г. иркутскиегубернскиевласти возбуждаливопрос о скорейшейпостановкепограничныхзнаков, так какхотя по Цицикарскомупротоколу крусским и отошлаопределеннаятерритория,«но вследствиенеустановкипограничныхзнаков и необнародованияэтого договорногоакта земли этифактическине находятсяв пользованииРоссии».
Подписавшийсоглашениегенерал Н.П.Путилов в рапортеИ.Я. Коростовцу29 ноября 1911 г.исключительновысоко оценивалзначениетерриториальныхприобретений, сделанных поЦицикарскомупротоколу.«… Считаю долгомдоложить вашемупревосходительству,- подчеркивалПутилов, — чтодоговорнымактом в ЦицикареРоссия сделалагромадноетерриториальноеприобретениекак на сухопутнойгранице, таки на реке Аргуни, учесть которыеможно покатолько приблизительно, а именно:
1) Приобретенаплощадь земельмежду бывшейраньше государственнойграницей, проходившейвосточнеестанции Маци-евскойна Соктуевскийпограничныйзнак, и новойсовременнойграницей, примыкающейк территориистанции Маньчжурия, составляющаяоколо 104 652 десятинземли, в числокоторой входятпрекрасныеШарасунская, Куладжинскаяи Бугудурскаядолины, что, считая по самойминимальнойоценке, в среднемпо 80 рублейдесятина, будетоколо 8 372 160 рублей...
2) Что же касаетсяприобретенныхокончательнодля Россииостровов, считавшихсядо настоящеговремени спорными, то площадьодних толькобольших островов, каковы: Ново-Цурухайтуевский, Мунгаловский, Рельдишинский, Менкисели иАбагайтуевский,- будет приблизительнооколо 29 021 десятинычудных сенокосныхугодий, пользоватьсякоторымиприар-гунскомурусскому населениюприходилось, только арендуячасть их у китайцев.
Отныне этотпечальный фактсам собою долженотпасть. Промелкие спорныеострова, отошедшиетеперь к России, я уже не докладываю.
Из всех 280 на Аргуниостровов заРоссией теперьчислится 160, аза Китаем — 120.Почти все крупнейшиеострова осталисьво владенииРоссийскойимперии. Экономическоезначение большихостровов, перешедшихтеперь окончательнов пользованиеприаргуньскогорусского населения, без сомнения, будет огромно, принимая вовнимание, чтоглавный источникдля существованияаргуньскихказаков составляетскотоводствои только лишьотчасти земледелие» .
Договорныйакт от 30 декабря1911 г. подтвердилграничнуюлинию, определеннуюразменнымписьмом от 12октября 1727 г. иначинавшуюсяот пограничнойточки № 58 на гореТарбаган-дахудо пограничногознака № 63 на сопкеАбагайту. Далеепограничнаялиния шла поАргуни, как этобыло зафиксированоеще Нерчинскимдоговором, дослияния ее сШилкой.
Таким образом, аргуньскийучасток российско-китайскойграницы, обозначаемыйна некоторыхизданных в КНРкартографическихматериалахкак «неопределенный», сложился врезультатеуступки Русскимгосударствомчасти своейтерриториив пользу Цинскойманьчжурскойимперии поНерчинскомудоговору 1689 г.Последующиедоговорныеакты сторон: Кях-тинскийдоговор 1727 г., Айгуньскийдоговор 1858 г., Пекинскийдоговор 1860 г. — непривели к какому-либопересмотруэтого участкаграницы; Цицикарскийпротокол 1911 г.зафиксироваллишь демаркациюграницы в результатеее техническогоуточнения.Анализ документальныхисточниковопровергаетлюбые попыткитолковать этотпротянувшийсяболее чем на1200 км участокграницы иначе, как историческисложившийсяустановленныйрубеж междутерриториямиРоссии и Китая.