Законодательные нормы, регулирующие охрану труда работающих, содержатся в Трудовом кодексе Республики Беларусь (ст. 221-232, 262, 272, 274, 275). Требования по охране труда закреплены в межотраслевых и отраслевых нормативных правовых актах (документах), сведенных в Государственном реестре действующих в Республике Беларусь нормативных правовых актов (документов) по охране труда, утвержденном постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 31 декабря 1997 г. № 121.
Межотраслевые нормативные акты (документы) разрабатываются на государственном уровне и являются обязательными для исполнения (применения) всеми субъектами экономической деятельности, расположенными (функционирующими) на территории Республики Беларусь. К таким актам, в частности, относятся государственные стандарты системы СБТ, отдельные СНиПы (СНБ) и СанПиНы, Правила пожарной безопасности и др.
Отраслевые правила и нормы охраны труда разрабатываются и утверждаются на уровне отраслей и учитывают специфику отдельных производств или видов работ и обязательны к исполнению (применению) в данной отрасли.
Порядок разработки, согласования и утверждения правил типовых инструкций и инструкций по охране труда утвержден соответственно постановлениями Министерства труда Республики Беларусь от 15 февраля 1994 г. № 23 и от 14.07.1994 г. № 82.
Кроме того, мероприятия по охране труда включаются на государственном уровне в Соглашение между Правительством Республики Беларусь, объединениями нанимателей и профсоюзов. Аналогичные соглашения разрабатываются на уровне отраслей и соответственно носят отраслевой характер. На уровне организаций заключаются коллективные договоры (соглашения), которые также должны предусматривать меры по охране труда.
Обязанности нанимателя при организации труда работников:
- обеспечивать здоровые и безопасные условия труда на каждом рабочем месте, соблюдать установленные нормативными правовыми актами (документами) требования по охране труда и предоставлять гарантии и компенсации за работу с вредными условиями труда. При отсутствии в нормативных правовых актах (документах) требований, обеспечивающих безопасные условия труда, наниматель принимает меры по обеспечению здоровых и безопасных условий труда;
- принимать необходимые меры по профилактике производственного травматизма, профессиональных и других заболеваний работников; постоянно контролировать знание и соблюдение работниками требований инструкций по технике безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности; своевременно и правильно проводить расследование и учет несчастных случаев на производстве;
- в случаях, предусмотренных законодательством и локальными нормативными актами, своевременно предоставлять гарантии и компенсации в связи с вредными условиями труда (сокращенный рабочий день, дополнительные отпуска, лечебно-профилактическое питание и др.); соблюдать нормы по охране труда женщин, молодежи и инвалидов;
- обеспечивать работников в соответствии с установленными нормами специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, организовывать надлежащее хранение и уход за этими средствами.
В соответствии со ст. 226 ТК наниматель обязан обеспечивать охрану труда работников, в том числе:
- безопасность при эксплуатации производственных зданий, сооружений, оборудования, технологических процессов и применяемых в производстве материалов и химических веществ, а также эффективную эксплуатацию средств защиты;
- условия труда на каждом рабочем месте, соответствующие требованиям техники безопасности и производственной санитарии;
- организацию в соответствии с установленными нормами санитарно-бытового обеспечения, медицинского и лечебно-профилактического обслуживания работников;
- режим труда и отдыха работников, установленный законодательством;
- выдачу работникам, занятым на производстве с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением или выполняемых в неблагоприятных температурных условиях, специальной одежды, специальной обуви и других необходимых средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами;
- постоянный контроль за соблюдением нормативных правовых актов по охране труда;
- постоянный контроль за уровнями опасных и вредных производственных факторов;
- подготовку (обучение), инструктаж, повышение квалификации и проверку знаний работников по вопросам охраны труда;
- проведение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических в течение трудовой деятельности медицинских осмотров работников;
- информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся средствах индивидуальной защиты, компенсациях по условиям труда;
- расследование и учет несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, аварий, разработку и реализацию мер по их профилактике;
- возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью работников, в том числе выплату единовременной материальной помощи работнику, утратившему трудоспособность;
- пропаганду и внедрение передового опыта безопасных методов и приемов труда и сотрудничество с работниками, их полномочными представителями в сфере охраны труда;
- выделение в необходимых объемах финансовых средств, оборудования и материалов для осуществления предусмотренных коллективными договорами, соглашениями мероприятий по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний, улучшению условий труда, санитарно-бытового обеспечения, медицинского и лечебно-профилактического обслуживания работников;
- беспрепятственный допуск представителей соответствующих органов, имеющих на то право, к проведению проверки, предоставление сведений по охране труда по вопросам их компетенции;
- назначение должностных лиц, ответственных за организацию охраны труда.
Права работников в сфере охраны труда:
- труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека, здоровые и безопасные условия труда;
- социальное страхование, пенсионное обеспечение и гарантии в случае профессионального заболевания, трудового увечья, инвалидности и потери работы;
- рабочее место, соответствующее правилам по охране труда, защищенное от воздействия опасных и (или) вредных производственных факторов;
- обучение (инструктирование) безопасным методам и приемам труда;
- обеспечение необходимыми средствами коллективной и индивидуальной защиты;
- получение от нанимателя или государственных и общественных органов достоверной информации о состоянии техники безопасности и условий труда на рабочем месте, а также о принимаемых мерах по их улучшению;
- проведение проверок по охране труда на его рабочем месте соответствующими органами, имеющими на то право, в том числе по запросу работника с его участием;
- отказ от выполнения порученной работы в случае возникновения непосредственной опасности для жизни и здоровья его и окружающих до устранения этой опасности, а также при непредоставлении ему средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда.
В силу ст. 225 ТК работник, занятый на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, имеет право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, оплату труда в повышенном размере, бесплатное обеспечение лечебно-профилактическим питанием, молоком или равноценными пищевыми продуктами, на оплачиваемые перерывы по условиям труда, сокращенный рабочий день, дополнительный отпуск, другие компенсации. Перечни профессий и категорий работников, имеющих право на компенсации по условиям труда, их виды и объемы устанавливаются Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом.
В служебных командировках или при разъездном характере работы работнику, имеющему право на бесплатное обеспечение лечебно-профилактическим питанием, молоком или равноценными пищевыми продуктами, выплачивается денежная компенсация на их приобретение на условиях, предусмотренных коллективным договором, соглашением, трудовым договором.
При отказе работника от выполнения порученной работы в случае возникновения непосредственной опасности для жизни и здоровья его и окружающих; непредоставления необходимых средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда; приостановлении и запрещении проведения работ специально уполномоченными государственными органами надзора и контроля работнику до устранения нарушений или до создания нового рабочего места должна быть предоставлена другая работа, соответствующая его квалификации, либо, с его согласия, работа с оплатой не ниже среднего заработка по прежней работе на срок до одного месяца. При необходимости наниматель обязан за счет собственных средств обеспечить обучение работника новой профессии (специальности) с сохранением ему на период переподготовки среднего заработка.
В случае ухудшения состояния здоровья работника, обусловленного условиями труда, потери трудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием наниматель обязан предоставить работнику, с его согласия, работу в соответствии с медицинским заключением или обеспечить за счет собственных средств обучение работника новой профессии (специальности) с сохранением ему на период переподготовки среднего заработка, а при необходимости - его реабилитацию.
Важной обязанностью нанимателя является проведение инструктажа работников по охране труда.
Виды инструктажей по охране труда:
- вводный, проводимый инженером по охране труда или специалистом, на которого возложены эти обязанности, а с учащимися в учебном заведении - преподавателем или мастером производственного обучения. Этот инструктаж проводится со всеми работниками, впервые принятыми на постоянную или временную работу; с учащимися, воспитанниками и студентами, которые направлены к нанимателю для прохождения производственной практики, а также перед началом трудового и профессионального обучения в лабораториях, мастерских, на полигонах и иных местах;
- первичный - проводят на рабочем месте по утвержденной программе до начала производственной деятельности со всеми работниками, принятыми на работу индивидуально;
- повторный - проходят все работники индивидуально или проводят с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование в пределах рабочего места по программе первичного инструктажа на рабочем месте или в объеме инструкции для данной профессии (вида работ) не реже одного раза в полугодие;
- внеплановый - проводится при введении в действие новых или переработанных нормативных актов по охране труда, изменении технологического процесса, нарушении рабочим требований инструкции, предъявлении требований государственных специализированных органов надзора и контроля по вопросам охраны труда, перерываx в работе более 6 месяцев;
- целевой - проводится при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности: при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф, производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение, при проведении экскурсий.
Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственно руководитель работ (начальник производства, цеха, участка; мастер, инструктор и т.п.).
При поступлении на работу, т.е. при заключении трудового договора, наниматель обязан потребовать, а гражданин предъявить медицинское заключение о состоянии здоровья (п. 6 ст. 27 ТК), а также наниматель обязан обеспечить проведение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических в течение трудовой деятельности медицинских осмотров работников (п. 10 ст. 226, ст. 228 ТК).
Обязательные периодические медосмотры проводятся в рабочее время с сохранением заработка.
Медицинские осмотры в зависимости от целей, которые они преследуют, подразделены на 4 самостоятельные группы:
- медосмотры, проводимые в интересах охраны труда работников:
· занятых в производствах и профессиях, указанных в особых Списках;
· занятых на тяжелых работах;
· несовершеннолетних.
- медосмотры, цель которых – предотвратить опасность как для самого работника, так и для окружающих его на производстве лиц (например, для прохождения водительской комиссии);
- медосмотры, обеспечивающие интересы общественной гигиены и санитарии и предупреждающие различные инфекционные заболевания (работники пищевой промышленности, детских и лечебно-профилактических учреждений);
- медосмотры, цель которых – выяснить пригодность работника в физическом отношении к выполнению определенной работы.
Наниматель не вправе устанавливать по своему усмотрению медосмотры, не предусмотренные законодательством.
Наниматель ведет чет всех работников, подлежащих обязательным медицинским осмотрам, и хранит личные медицинские книжки, в которые заносятся сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях и результатах осмотров.
По юридической значимости медосмотры могут быть дифференцированы следующим образом:
- медицинские осмотры как необходимая предпосылка для заключения трудового договора (при поступлении на работу);
- медицинские осмотры, преследующие цель проверить возможность дальнейшего использования работника на конкретной работе (сохранение трудового правоотношения). Например, регулярные проверки состояния здоровья водительского состава транспортных средств;
- медицинские осмотры (освидетельствования) для установления группы инвалидности и степени утраты общей и профессиональной трудоспособности;
- иные виды медосмотров, проведение которых не влечет непосредственного наступления каких-либо правовых последствий для обследуемого работника.
Для организации работы и осуществления контроля по охране труда наниматели вводят должность специалиста по охране труда или создают соответствующую службу из числа лиц, имеющих необходимую подготовку (ст. 227 ТК).
Должности специалистов по охране труда в производственной сфере вводятся нанимателями при численности работающих свыше 100 человек, а в других отраслях свыше 200 человек. Решение о необходимости создания службы охраны труда или назначении специалиста по охране труда с меньшей численностью работающих принимает наниматель. В случае невозможности выполнения указанных обязанностей работниками нанимателя он привлекает для проведения консультаций и дачи рекомендаций по безопасной организации труда соответствующих специалистов. При отсутствии службы, специалиста по охране труда соответствующие обязанности выполняются лицами, имеющими соответствующую подготовку (прошедшими обучение), либо одним из руководителей.
Типовое положение о службе охраны труда утверждается Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом.
В целях обеспечения безопасности при организации производства и труда, сохранения здоровья работников на работах с вредными, опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением или осуществляемых в неблагоприятных температурных условиях, наниматель согласно п. 5 ст. 226 и ст. 220 ТК обязан:
· обеспечить выдачу бесплатно работникам средств индивидуальной защиты (СИЗ), смывающих и обезвреживающих средств по нормам и в порядке, установленным Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом;
· организовать должное содержание (хранение, стирку, чистку, ремонт, дезинфекцию, обезвреживание) СИЗ.
Тяжесть труда классифицируется по ГОСТ 12.1.005-88 ССБТ на категории, которые разграничивают работы на основе общих энергозатрат органами человека в ккал/ч (Вт).
Тяжесть труда характеризует трудовой процесс, отражающий преимущественную нагрузку на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы (сердечно-сосудистую, дыхательную, психофизическую, зрительную и др.), обеспечивающие его деятельность.
Вредные условия труда характеризуются производственными факторами, воздействие которых на работающего в определенных условиях может привести к заболеванию или снижению трудоспособности.