Международные политические отношения: субъекты и формы взаимодействия
До сих пор мы рассматривали политику в пределах национальных государств, где её субъектами выступают личности, социальные группы (классы, слои), партии, движения, преследующие индивидуальные и групповые интересы. Однако, независимые государства не развиваются в вакууме, они взаимодействуют друг с другом и выступают субъектами политики более высокого уровня - мировой политики.
Понимание политики как сложного явления предполагает анализ не только на общественном уровне, но и на уровне международном. Объясняется это тем, что сама природа политики характеризуется взаимодействием различных сил как внутри страны, так и на международной арене.
Международные отношения представляют собой специфический вид общественных отношений. Доминирующую роль в международных отношениях играют межгосударственные отношения. Употребление термина «межгосударственные отношения» объясняется расширением участников, субъектов международных отношений, когда наряду с государствами всё более активную роль в них играют межправительственные и неправительственные организации, политические партии и движения, а также социальные группы и отдельные личности.
В своем развитии международные отношения прошли длительный исторический путь и только в новейшее время стали подлинно всемирными. Каждый народ отстаивает свое суверенное право на социальный и политический выбор, что нередко сопровождается насилием. В результате происходящих изменений международная система приобретает глобальный, общемировой характер.
Не случайно, что именно в последние годы, осознав нарастающие опасности и угрозы, народы с помощью своих национально-государственных институтов, региональных и международных организаций стали активнее воплощать в практику глобальных взаимосвязей и взаимоотношений такие принципы, как демократизация, демилитаризация , гуманизация.
Поэтому, важными составляющими предмета политологии являются международная политика и международные отношения.
Международные отношения - совокупность экономических, политических, правовых, дипломатических, военных и др. связей и взаимоотношений между государствами.
Главной особенностью международных отношений является отсутствие в них единого центрального ядра власти и управления. Международные отношения выступают тем пространством, на котором сталкиваются и взаимодействуют на разном уровне (глобальном, региональном) различные силы: государственные, военные, экономические, политические, общественные и интеллектуальные.
Все международные отношения можно подразделить на 2 основных типа: отношения соперничества и отношения сотрудничества.
Существуют глобальные проблемы, которые затрагивают международные отношения, это: предотвращение ядерной войны; разоружение; мирное разрешение конфликтов; укрепление системы всеобщей безопасности.
В политологической литературе существуют подразделения международных отношений на различные типы по хронологическому, содержательному, функциональному и иному признакам. Эта типология неоднозначна. Но в одном исследователи единодушны: в системе международных отношений важную роль играют политические отношения. Именно международные политические отношения оказывают существенное влияние на формирование международного и мирового порядка.
Основным субъектом международных политических отношений выступает государство, имеющее полномочия осуществлять внешнюю политику, участвовать в отношениях с другими государствами и международными организациями, заключать договоры, объявлять войну и т.д.
Наряду с государством в систему международных политических отношений входят межгосударственные объединения, союзы и организации, которые обеспечивают безопасность народов. Также к важным субъектам можно отнести религию и церковь, а также самих людей.
Субъекты мировой политики и международных отношений:
1. Государства и союзы государств.
2. Международные организации, союзы, объединения.
3. Религиозные организации.
Международные организации охватывают самые разные аспекты международных отношений. Они создаются в экономической, политической, культурной, национальной областях, имеют определённые особенности и специфику.
Международные организации могут выступать как от своего имени, так и от имени государств, входящих в них. Число международных организаций постоянно растёт.
Некоторые международные организации:
1. Военные: Организация Северо-Атлантического Договора (НАТО); Тихоокеанский Пакт Безопасности (АНЗЮС);
2. Профессиональные: Международная Организация Криминальной Полиции (ИНТЕРПОЛ);
3. Организации в области культуры: Организация Объединённых Наций по Вопросам Образования, Науки и Культуры (ЮНЕСКО).
4. Организация Объединённых Наций (ООН), созданная в 1945 г., стала основной частью международной структуры. Её членами являются 185 государств. Ни одно крупное событие в мире не остаётся вне поля зрения ООН.
В рамках ООН сложился целый ряд организаций, которые органически вошли в систему международных отношений и как структуры ООН, и как самостоятельные организации. К ним относятся: ВОЗ (Всемирная Организация Здравоохранения), МАГАТЭ (Международное Агентство по Атомной Энергии, ОПЕК (Организация Стран Экспортёров Нефти), Международный суд и др.
Политологи подчёркивают, что государство - единственный общенациональный институт, имеющий легитимные полномочия участвовать в отношениях с другими государствами, заключать договоры, объявлять войну.
Силу государства, его положение в системе международных отношений обусловливает целый ряд факторов. Ещё недавно считалось, что главным для этого является военная мощь. Безусловно, военный потенциал страны во многом определяет её могущество и соответствующее положение на международной арене. Но реальное положение государства в мировой политике определяется более широкими показателями. К ним принято относить величину территории, природные и людские ресурсы, структуру национальной экономики, объём и качество промышленного и сельскохозяйственного производства, умение обеспечивать поступательное развитие страны, гарантировать экономическую безопасность общества.
От внутренней политики мировую политику отличает отсутствие центральной власти, обеспечивающей соблюдение обязательных для каждого субъекта правил поведения. По своему характеру и целям мировая политика основывается на создании и поддержании стабильной международной среды.
Мировой политикой называют процессы выработки, принятия и реализации решений, затрагивающих жизнь мирового сообщества.
Под мировой политикой понимается совокупная политическая деятельность основных субъектов международного права. Сфера её охватывает, таким образом, весь спектр политических отношений, сложившихся между государствами. Это, прежде всего, война и мир, всеобщая безопасность, охрана окружающей среды, преодоление отсталости и нищеты.
Мировая политика является результатом глубокой трансформации международных связей и взаимодействий, возникновения общих проблем, решение которых уже не может быть найдено в рамках национально-государственных границ.
Международные отношения взаимосвязаны с такой категорией, как «внешняя политика». Внешняя политика регулирует отношения данного государства с другими государствами, обеспечивает реализацию его потребностей и интересов на международной арене.
Внешняя политика - это деятельность и взаимодействие официальных субъектов, имеющих или присваивающих право выступать от имени общества, выражать свои интересы общества, избирать определённые методы и способы их реализации.
Внешнеполитическая деятельность по достижению поставленных целей реализуется различными средствами: политическими, экономическими, военными, информационно-пропагандистскими.
К политическим средствам относится, в первую очередь, дипломатия.
Дипломатия - это официальная деятельность государства, в лице специальных институтов и при помощи специальных приёмов и методов, допустимых с позиций международного права и имеющих конституционно-правовой статус.
Т.е., дипломатия осуществляется в виде переговоров, визитов, специальных конференций и совещаний, встреч, подготовки и заключения двухсторонних и многосторонних соглашений, дипломатической переписки, участия в работе международных организаций.
К экономическим средствам внешней политики относится государство, обладающее сильной экономикой, финансовой мощью, занимает и прочное положение на международной арене. Даже небольшие по территории государства, небогатые материальными и людскими ресурсами, могут играть видную роль, если у них сильная экономика, которая базируется на передовых технологиях и способная распространять свои достижения далеко за свои пределы.
К военным средствам внешней политики принято относить военную мощь государства, которая включает в себя армию, её численность и качество вооружения, моральное состояние, наличие военных баз, обладание ядерным оружием.
Военные средства могут использоваться как средство прямого воздействия, так и косвенного. К первым относятся войны, интервенции, блокады. Так, за последние 550 лет человечество жило в мире всего 300 лет. За это время произошло 14,5 тысячи войн, в которых погибло примерно 3,6 млрд. человек. Большинство людей на Земле согласно со словами писателя и политика Бернала, что «война - всегда преступление против человечества, сейчас же она ещё и безумие». Но Гегель считал, что война - двигатель прогресса. А по мнению социолога Мальтуса: «Война есть естественно-научный закон борьбы против избыточного населения». В современном мире сохраняется мнение, что война, включая ядерную, есть допустимое средство политики.
К косвенным военным средствам относится гонка вооружений, включающая испытание новых видов оружия, учения, манёвры, угроза применения силы. Например, военные расходы всего мира в последнее время составили одну тысячу млрд. долларов в год, более половины учёных мира работали над созданием новых видов оружия массового поражения.
К военным средствам внешней политики следует отнести также разведку и шпионаж.