Племенное животноводство и ветеринария
Законодательство Российской Федерации в области племенного животноводства состоит из Закона Российской Федерации от 3 августа 1995 г. «О племенном животноводстве» и нормативных правовых актов, принятых в его развитие (таких, как постановление Правительства Российской Федерации от 6 марта 1996 г. «О мерах по реализации Федерального закона «О племенном животноводстве», регулирующее отношения в области разведения племенных животных, производства и использования племенной продукции (материала) во всех отраслях животноводства, включая птицеводство, звероводство, рыбоводство и пчеловодство). В сферу действия законодательства о племенном животноводстве не входят отношения в области разведения и использования диких и домашних животных, не являющихся сельскохозяйственными племенными животными (т.е. кошек, собак и т.п.).
При этом под племенными понимаются только сельскохозяйственные животные, имеющие документально подтвержденное происхождение, использующиеся для воспроизводства определенной породы и зарегистрированные в установленном порядке (ст. 2 Закона «О племенном животноводстве»).
Племенная продукция (материал) - это само племенное животное, а также его семя и эмбрионы.
Выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в области племенного животноводства осуществляет Минсельхоз России.
Государственное регулирование племенного животноводства осуществляется путем:
1) стимулирования развития племенного животноводства. Развитие племенного животноводства в России осуществляется на основе федеральных программ, предусматривающих меры государственной поддержки племенного животноводства;
2) организации проведения научных исследований в области племенного животноводства. Государство финансирует деятельность сельскохозяйственных научно-исследовательских учреждений.
Законодательство о ветеринарии регулирует проведение научных исследований и организацию практической деятельности в этой области; функции государственной ветеринарной службы Российской Федерации и ее органов; устанавливает общеобязательные требования направленные на предупреждение болезней животных, защиту населения от болезней, общих для человека и животных, а также выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства. По некоторым вопросам оно выходит за рамки аграрного законодательства, так как связано не только с сельскохозяйственными но и домашними, и находящимися в неволе дикими животными.
Основным нормативным актом в данной сфере является Закон Российской Федерации «О ветеринарии», принятый 14 мая 1993 года. В нем четко разграничена компетенция Российской Федерации и субъектов в области ветеринарии (ст. 3).
Законом установлена система ветеринарной службы в стране, включающая государственную ветеринарную службу Российской Федерации и ведомственную ветеринарно-санитарную службу, закреплен порядок осуществления государственного ветеринарного и ведомственного ветеринарно-санитарного надзора.
Закон устанавливает, что ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. В статье 18 Закона перечислены обязанности всех владельцев животных и производителей продуктов животноводства. В других статьях содержатся нормы, касающиеся непосредственно сельскохозяйственных товаропроизводителей. В настоящее время действует целый ряд принятых уполномоченными органами норм и правил в области ветеринарного надзора: например, Порядок оформления ветеринарных свидетельств на продовольственное сырье и пищевые продукты (утв. Минсельхозпродом России в 1998 г.), Правила перевозок железнодорожным транспортом грузов, неподконтрольных госветнадзору (утв. Министерством путей сообщения Российской Федерации в 2003 г.), Правила государственной регистрации лекарственных средств для животных и кормовых добавок и Перечень карантинных и особо опасных животных (утв. Минсельхозом России в 2005 г.).