Конспект лекций по предмету "Муниципальное право"


Водные ресурсы

Водные ресурсы
Отношения по поводу вод регулируют Водный кодекс РФ, который устанавливает правовые основы использования и охраны водных объектов, и принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные правовые и нормативные акты Российской Федерации, а также законы и иные акты субъектов федерации.
Водное законодательство Российской Федерации преследует цели: обеспечить права граждан на чистую воду и благоприятную водную среду; поддерживать оптимальные условия водопользования, качество поверхностных и подземных вод, отвечающее санитарным и экологическим требованиям; защитить водные объекты от загрязнения, засорения и истощения; предотвратить или ликвидировать вредное воздействие вод, а также цель сохранения биологического разнообразия водных экосистем.
Согласно общему правилу, составной частью правовой системы в области использования и охраны водных объектов являются также общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. Если международным договором федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Водным кодексом, то применяются правила международного договора.
Водное законодательство регулирует отношения в области использования и охраны водных объектов (водные отношения). Отношения по поводу воды, находящейся в окружающей среде и не сосредоточенной в водных объектах, а также отношения, связанные с использованием воды, уже изъятой из водных объектов, не относятся к предмету водного законодательства.
Объектом водных отношений является водный объект или его часть. В зависимости от физико-географических, гидрорежимных и других признаков водные объекты подразделяются на несколько категорий.
1. Поверхностные водные объекты - постоянное или временное сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа, имеющее границы, объем и черты водного режима. Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод, дна и берегов, и под разделяются на
- поверхностные водотоки и водохранилища на них;
- поверхностные водоемы;
- ледники и снежники.
2. Внутренние морские воды - морские воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, принятых для отсчета ширины территориального моря.
3. Территориальное море Российской Федерации - прибрежные морские воды шириной 12 морских миль, отмеряемых в соответствии с нормами международного права и законодательством Российской Федерации.
4. Подземные водные объекты - сосредоточение находящихся в гидравлической связи вод в горных породах, имеющее границы, объем и черты водного режима. К подземным водным объектам относятся:
- водоносный горизонт - воды, сосредоточенные в трещинах и пустотах горных пород и находящиеся в гидравлической связи;
- бассейн подземных вод - совокупность водоносных горизонтов, расположенных в недрах;
- месторождение подземных вод - часть водоносного горизонта, в пределах которой имеются благоприятные условия для извлечения подземных вод;
- естественный выход подземных вод - выход поземных вод на суше или под водой.
Водные объекты подразделяются также на
- водные объекты общего пользования (находятся в общедоступном, открытом пользовании);
- водные объекты особого пользования (которыми пользуется ограниченный круг лиц).
Участниками (субъектами) водных отношений являются Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования и водопользователи (граждане или юридические лица, которым предоставлено право осуществлять деятельность, связанную с использованием водных объектов).
Полномочия РФ в области использования и охраны водных объектов определены в ст. 65 Водного Кодекса, в соответствии с которой в компетенцию РФ входят:
- определение государственной политики в области использования и охраны водных объектов;
- создание специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраной водного фонда;
- владение, пользование и распоряжение водными объектами, отнесенными к федеральной собственности, и управление водным фондом;
- разработка и принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, контроль за их соблюдением;
- проведение единой инвестиционной политики в области использования и охраны водных объектов;
- разработка, утверждение и реализация федеральных государственных программ по использованию, восстановлению и охране водных объектов, а также федеральных государственных программ по предупреждению и ликвидации последствий вредного воздействия вод;
- разработка, согласование, государственная экспертиза, утверждение и реализация федеральных, в том числе бассейновых, -и схем комплексного использования и охраны водных ресурсов;
- проведение единой научно-технической политики, разработка и утверждение единой нормативно-методической базы, организация и финансирование фундаментальных и прикладных научных исследований в области использования и охраны водных объектов;
- установление порядка ведения и ведение государственного мониторинга водных объектов, государственного водного кадастра, а также порядка осуществления и осуществление государственного учета поверхностных и подземных вод;
- установление порядка использования водных объектов;
- установление порядка выдачи, оформления, регистрации и выдача лицензии на водопользование и распорядительной лицензии;
- определение порядка установления водоохранных зон, прибрежных защитных полос водных объектов и режима использования их территорий;
- определение принципов экономического регулирования использования, восстановления и охраны водных объектов, порядка установления и взимания платы, связанной с пользованием водными объектами, а также установление ее предельных размеров;
- установление лимитов водопользования (водопотребления и водоотведения) для субъектов РФ по водным объектам, отнесенным к федеральной собственности;
- перераспределение водных ресурсов водных объектов, находящихся в федеральной собственности;
- установление режимов специальных попусков, наполнения и сработки водохранилищ, а также пропуска паводков на водных объектах, находящихся в федеральной собственности;
- координация деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ в области использования и охраны водных объектов;
- установление порядка организации и проведения государственного контроля за использованием и охраной водных объектов;
- определение режима особо охраняемых водных объектов, находящихся в федеральной собственности, в том числе источников питьевого водоснабжения, их зон и округов санитарной охраны;
- заключение и выполнение международных договоров РФ в области использования и охраны водных объектов;
- подготовка и осуществление противопаводковых мероприятий, предотвращение и ликвидация последствий вредного воздействия вод;
- резервирование источников питьевого водоснабжения, находящихся в федеральной собственности;
- подготовка, заключение и реализация бассейновых соглашений о восстановлении и об охране водных объектов;
- проведение государственной экспертизы предпроектной и проектной документации на строительство и реконструкцию хозяйственных и других объектов, влияющих на состояние водных объектов;
- охрана исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей при использовании водных объектов;
- объявление водных объектов или их частей зонами чрезвычайных экологических ситуаций и экологического бедствия. Вопросы владения, пользования и распоряжения водными объектами относятся к совместному ведению РФ и субъектов РФ. Государственное управление в области использования и охраны водных объектов осуществляют Правительство РФ и специально уполномоченный государственный орган управления использованием и охраной водного фонда - Комитет РФ по водному хозяйству (Роскомвод). Государственное управление в области использования и охраны водных объектов на территории субъектов РФ осуществляют органы исполнительной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов.


Не сдавайте скачаную работу преподавателю!
Данный конспект лекций Вы можете использовать для создания шпаргалок и подготовки к экзаменам.

Поделись с друзьями, за репост + 100 мильонов к студенческой карме :

Пишем конспект самостоятельно:
! Как написать конспект Как правильно подойти к написанию чтобы быстро и информативно все зафиксировать.