Нормативное регулирование учета в России.
В Российской Федерации бухгалтерский учет регламентируется правовыми нормативными документами. Организации, осуществляющие регулирование бухгалтерского учета:
Государственная Дума РФ, Правительство РФ, Министерство финансов РФ, Министерство экономики РФ, Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг РФ, Государственный комитет РФ по статистике, Центральный банк РФ.
На организацию бухгалтерского учета оказывают влияние неправительственные организации. Например, Институт профессиональных бухгалтеров России. ИПБ России объединяет аттестованных профессиональных бухгалтеров и аудиторов. Для этого им создано более 300 Учебно-методических центров (УМЦ).
Система нормативного регулирования бухгалтерского учета имеет четыре уровня:
- первый - законы и иные акты законодательства РФ, регулирующие прямо или косвенно постановку учета;
- второй - положения по бухгалтерскому учету;
-третий - методические указания по ведению бухгалтерского учета;
-четвертый - рабочие документы организации, формирующие его учетную политику (в методическом, техническом и организационном аспектах).
Документы первого уровня закрепляют обязательность ведения бухгалтерского учета всеми хозяйствующими субъектами, его основные принципы и правила. Определяющим законом РФ является Федеральный закон «О бухгалтерском учете» от 21 ноября 1996 г., в котором устанавливаются единые правовые и методологические основы организации и ведения бухгалтерского учета экономическими субъектами России.
Документы второго уровня представлены положениями по бухгалтерскому учету, устанавливающими правила ведения на отдельных его участках. К числу важнейших документов этого уровня относятся План счетов бухгалтерского учета и инструкция по его применению, а также положения по бухгалтерскому учету (ПБУ), регулирующие отдельные участки учета, например, ПБУ 1/98 "Учетная политика организации", ПБУ 4/99 "Бухгалтерская отчетность организации", ПБУ 5/01 "Учет материально-производственных запасов", ПБУ 6/01 "Учет основных средств", ПБУ 19/02 "Учет финансовых вложений", ПБУ 20/03 "Информация об участии в совместной деятельности" и т.д.
Документы третьего уровня имеют рекомендательный характер. Это инструкции, указания, дающие возможные варианты постановки учета непосредственно в организации в зависимости от ее отраслевой особенности. В качестве примера можно назвать Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, Методические указания по бухгалтерскому учету основных средств, Методические указания по бухгалтерскому учету материально-производственных запасов, Типовые рекомендации по организации бухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства и др. К документам четвертого уровня относятся указания, инструкции, положения, приказы и иные подобные документы по постановке и ведению бухгалтерского учета, непосредственно созданные в организации и являющиеся внутрифирменными стандартами. Примерами таких документов могут быть приказы о формировании учетной политики с приложением рабочего плана счетов, графика документооборота, форм первичных учетных документов, по которым не предусмотрены унифицированные формы, порядка проведения инвентаризации, должностные инструкции, положение по оплате труда.