Причины, условия, отдельные аспекты профилактики уклонения от наказания
Как известно, мы делим причины и условия преступного поведения на внутренние и внешние.
Внутренней причиной преступного поведения осужденных является криминогенная мотивация уклонения от наказания, проявляющаяся в наказательном нигилизме.
Содержание ценностной ориентации этих осужденных в большинстве своем:
а) отношение к совершенному преступлению - непризнание вины или смягчение ее;
б) отношение к наказанию - признание его незаконным, несправедливым или излишне суровым. Наиболее ярко эта мотивация проявляется в мотивах побега из ИУ, выявленных Марковым А.Я. и Волобуевым А.Н. в 1982 году и представленных в таблице 11.
Совершают побеги и уклонения от наказаний в целом лица, как правило, судимые неоднократно, чаще всего за тяжкие преступления (кражи, корыстно-насильственные преступления), приговоренные к длительным срокам лишения свободы (5 и более лет), не имеющие семей. Для мотивации уклонения от ограничения свободы характерно, что слишком разительные перемены в образе жизни осужденного наступают как, с одной стороны, в случае замены лишения свободы ограничением, так и, с другой стороны - в случае первичного осуждения к ограничению свободы и если первые стараются сразу же использовать предоставляющиеся возможности злоупотребления спиртными напитками, использования денег, общения и др., то вторые - таким образом снимали стресс наказания, или не могли никак адаптироваться к новым условиям жизни и работы.
Для мотивации уклонения от наказаний без лишения и ограничения свободы свойственно:
Восприятие наказаний, не связанных с серьезными правоограничениями, не как уголовных, карательных, а как обычной, рядовой, преходящей неприятности, с которой можно примириться, а можно и не считаться, в зависимости от ситуации.
Нежелание менять сложившийся образ жизни, отсутствие переоценки ценностей.
Внутренние условия преступного поведения уклоняющегося от исполнения наказания осужденного - это психическая и психофизиологическая среда осужденного, воздействующая на адекватность
восприятия и реагирования, скорость и проявление криминогенной мотивации уклонения.
Марков А.Я. и Волобуев А.Н. в 1982 году при помощи 16-ти факторного опросника Р.Б.Кэттэлла обследовали 33 осужденных, совершивших побеги из ИУ. Ими были выявлены следущие внутренние условия:
Низкие умственные способности, психопатические тенденции, отсутствие навыков абстракции и обобщения.
Эмоциональная неустойчивость, склонность в поступках опираться больше на чувства, чем на разум.
Конформность, зависимость от других людей.
Молчаливость, склонность к самоанализу, пессимизм, необщительность, скрытность.
Осторожность, стремление к минимальности в контактах в сочетании с тревожностью, постоянной погруженностью в раздумья, а также высоким самосознанием, упрямством.
Исследователи так интерпретировали эти данные: «... осужденным этой группы, совершившим побег, свойственна высокая интровертированность, направленность «в себя». Постоянный самоанализ, скрываемые глубокие раздумья, часто связанные с переживанием осуждения, одинокости, тоски по «воле» приводят к поиску выхода из создавшегося положения, отсутствие устойчивых контактов с другими, подозрительность, осторожность, не позволяют таким осужденным найти среди окружающих тех, с кем можно было бы поделиться своими переживаниями, трудностями. Выбрать же единственно верное решение... не позволяет пессимизм, неумение строить и оценивать ближайшие и отдаленные жизненные перспективы. В результате для многих осужденных, обладающих такими личностными качествами единственным выходом из создавшегося положения видится побег из мест лишения свободы» (Марков А.Я., Волобуев А.Н., 1982).
Кроме того, чаще всего совершают побеги осужденные молодежного возраста (до 30 лет).
К уклонению от наказания без лишения свободы могут привести прежде всего следующие качества:
Низкий уровень адаптивных возможностей осужденных, совершающих в первый год исполнения наказания основное количество правонарушений, свидетельствующих об уклонении от наказания.
Эмоциональная неустойчивость, открытость и бесхитростность осужденных к наказаниям без лишения свободы, могущие содействовать уклонению от наказания - систематическим правонарушениям.
Внешней причиной преступного поведения по уклонению от наказания является прежде всего криминогенная ситуация безнадзорности, т.е. относительно длительное отсутствие за осужденными оперативного надзора и контроля со стороны органов, исполняющих наказания.
Методы этой ситуации в ИУ, с одной стороны, халатность, низкий профессионализм и др., а с другой - со стороны осужденных - скрытность, обман, добросовестный труд, вступление в самодеятельные организации, игры с оперативными сотрудниками и др. Этот тип ситуации порождает 80-90 % побегов из охраняемых колоний.
Методы криминогенной ситуации безнадзорности при исполнении наказаний без лишения и ограничения свободы со стороны сотрудников органов, исполняющих наказание - наоборот, повышенная требовательность, наказание при любой проверке за малейшую провинность, а в остальное время - халатность. Со стороны осужденных - сокрытие от надзора и контроля, нарушение при любой возможности порядка исполнения наказания.
В среднем каждый десятый побег из ИУ порождает конфликтная криминогенная ситуация, субъектами которой являются с двух сторон чаще всего осужденные. Объекты - проигрыш в азартные игры, принуждение к гомосексуальному акту, участие в самодеятельных организациях и др. Методы - с одной стороны, насилие, физическое и психическое, а с другой - обращение к администрации с просьбой о переводе в другое ИУ, нарушение режима с целью скрыться в ПКТ, ШИЗО; совершение преступления и др.
Внешние условия преступного поведения уклоняющегося от наказания - это социальная микросреда исполнения наказаний в виде лишения свободы:
Недостатки в оборудовании заграждений и использовании инженерно-технических средств охраны объектов ИУ.
Небдительное несение службы подразделениями охраны в охране объектов ИУ.
Слабая организация надзора за поведением осужденных со стороны администрации ИУ.
Ненадлежащее несение службы по надзору за осужденными со стороны службы безопасности и охраны.
Отсутствие контроля за осужденными на производстве со стороны мастеров и других инженерно-технических работников.
Неорганизованная должным образом индивидуально-воспитательная работа с отрицательно характеризующимися осужденными.
Слабое изучение личности осужденных при предоставлении им права передвижения без конвоя и недостатки в подборе осужденных, переводимых в колонии-поселения.
Недостатки в деятельности оперативных аппаратов по выявлению преступных намерений осужденных и профилактике их побегов.
Особенности микросреды исполнения наказания без лишения свободы:
Недостатки трудоиспользования осужденных.
Недостатки оперативной работы по выявлению и постановке на учет лиц, отбывающих наказание, склонных к систематическим, административным и дисциплинарным правонарушениям.
Приступим к рассмотрению проблемы профилактики уклонений от наказания.
Общесоциальная профилактика уклонения может быть отражена в реализации следующих предложений:
Каждый тип наказания, например, лишение свободы, ограничение свободы и др. должен иметь несколько видов по степени их суровости, тяжести.
Должна быть создана строгая, иерархичная (соподчиненная) система наказаний также по степени их суровости.
В уголовно-исполнительном законодательстве следует предусмотреть в качестве дисциплинарной меры в одной норме возможность замены одного подвида наказания на другой подвид того же наказания, но более суровый в случае уклонения от его исполнения.
В особенной части уголовного законодательства в одной норме должна быть предусмотрена возможность замены одного уголовного наказания на другое, более суровое в иерархической лестнице наказаний - за злостное уклонение от его исполнения. И это может выглядеть следующим образом.
«Статья... УКЛОНЕНИЕ ОТ НАКАЗАНИЯ.
Уклонение от исполнения уголовного наказания осужденного, выраженное в побеге из места лишения свободы, из-под стражи или из-под ареста, систематическом неисполнении законных требований уголовно-исполнительных органов по исполнению наказания или в ином злостном и регулярном отклонении от его реализации, - наказывается заменой этого наказания вышестоящим его типом или видом из расчета один к одному, а при невозможности этого - увеличением неисполненной части наказания в полтора-два раза».
В УИК РФ предусмотреть нормативное определение уклонения от наказания.
Микросредовую, групповую и индивидуальную профилактику уклонения от наказания, во всяком случае побегов, целесообразно рассмотреть без их специального выделения на основе анализа уловок, к которым прибегают осужденные и этот подход не нов, но вместе с тем он дает массу преимуществ с точки зрения прикладных аспектов.
Способы побегов обычно делят на непосредственное преодоление основного ограждения (40 %), оборудование тайников (25,5 %), применение транспорта для «тарана» (10,6 %), подкоп (6,4 %), использование подземных и воздушных коммуникаций (6,4 %), проход через КПП (6,4 %), разбор стен и перекрытий зданий ИУ (4,3 %), и др. (0,4 %).
В нашем исследовании (117 уголовных дел о побегах) был специально выделен такой способ как использование любого вида транспорта (автомашина, гужевой, автопогрузчик, железнодорожный, трубопровод, летательные аппараты, в том числе и самодельного производства - от «крыльев», планеров, механических, например, сооружение небольшого самолета с использованием в качестве мотора бензопилы и т.п.). Подобный прием применялся в 42,7 % случаев.
Можно предложить такие технические методы микросредовой профилактики как:
а) создание или использование уже имеющихся технических средств по обнаружению живых существ животного происхождения, т.е. дышащих, состоящих из плоти и крови для применения при пропуске транспорта через ворота, а также использование служебно-розыскных собак в каждом случае проезда;
б) оборудование жилой и производственной зон по всему доступному периметру противотаранными, металлическими, железобетонными и т.п. устройствами для того, чтобы упредить доступ к основному ограждению при помощи транспорта на контрольно-следовой полосе в пределах 10-15 метров на расстоянии метра друг от друга. На тему общей или микросредовой профилактики побегов написано много и нет смысла здесь повторяться, хотя некоторые методы и особенности еще надо указать.
В большинстве случаев осужденными используются инструменты, материалы, изготовленные ими самими приспособления. Для их изготовления на производственных участках загромождают проходы, оставляя один, чтобы видеть появляющихся сотрудников сразу. Это выявляется при рейдах или обзорном патрулировании по территории инспекторов безопасности. При выявлении загроможденных проходов необходимо или установить наблюдение с целью обнаружения членов группы, готовящей побег, или убрать загромождения с целью определения действительных намерений, ибо если они снова появятся, то это уже более точно может свидетельствовать о том, что или готовится побег и делаются соответствующие приспособления, или осужденные занимаются изготовлением иных запрещенных предметов на продажу либо с целью расправы с другими осужденными, но в любом случае - это сигнал опасности и на него должна быть реакция. Кроме того, возможно выявление очень длинных досок, иногда специально скрепленных, или трапов, лестниц, крюков, веревок, шестов и т.п., что также требует последующего наблюдения, ибо если только их убрать, то будут изготовлены новые, которые обнаружить будет уже значительно труднее.
При обысках следует обращать внимание на выявление а) компасов, топографических карт, денег, продуктов питания длительного хранения, гражданской одежды, оружия; б) приспособлений, на первый взгляд странных и ни к чему не пригодных, но обычно очень тяжелых или громоздких, например, каких-то металлических болванок неопределенной формы (для «тарана»), листов металла (для защиты от обстрела) и т.п. или роликовых, часто крупных, предметов для преодоления заграждения по линии электропередач; в) обнаружение зимой спрятанных простыней, наволочек, белых нательных рубашек и т.п. для изготовления маскхалатов; г) кусачек, ломов, монтировок, наборов ключей, ножовочных полотен, пил, коловоротов, дрелей, шанцевых инструментов и иных приспособлений для преодоления основного заграждения; д) поддельных пропусков, удостоверений, документов, принадлежащих иным лицам, форменной одежды, париков, средств для гримирования.
Создание изолированных участков, препятствующих свободному передвижению осужденных, возможности тайных сборов людей из разных отрядов, бригад, смен.
Проверка рапортов о переводе в другой отряд, смену, бригаду с целью обнаружения возможных членов группы, готовящих побег.
Блокировка ворот, особенно временных, между жилой и производственной зонами, выходов (выездов) за пределы учреждений; подземных и воздушных коммуникаций, особенно вышедших из строя; стен и перекрытий зданий, выходящих за пределы основного ограждения, особенно в следственных изоляторах и тюрьмах.
Бетонирование дороги под воротами, хотя бы на расстоянии 2-3-х метров от ворот по обе стороны. Неоднократный ложный вызов, срабатывание охранно-тревожной сигнализации после 2-3-го раза за короткий промежуток времени, например, час-два, должны повлечь серьезную проверку пространства рядом с тревожной полосой, на расстоянии, по меньшей мере, метров 15 от нее.
Выставление дополнительных подвижных постов, патрулей по периметру ИУ в случае стихийного бедствия, снегопада, пурги, метели, ливня и т.п.
При обнаружении провокационных ситуаций (драк осужденных, громких «разборок» и т.д.) вблизи отъезжающего транспортного средства, на КПП, в промзоне и т.п. следует немедленно остановить транспорт, вызвать дополнительный наряд, тщательно его проверить, осмотреть стены со свежей кирпичной кладкой, при необходимости вскрыть, обыскать подвалы, осмотреть туалеты и т.п. места в промзоне, где обычно осужденные делают тайники, а на КПП - временно прекратить пропуск людей и транспорта в обе стороны.
На производстве необходимы тщательный надзор за осужденными с установкой телекамер в наиболее криминогенных зонах, контроль расходов сырья, материалов, инструментов, оборудования.
При обнаружении при обходе, осмотре территории по периметру колонии заваленных землей, опилками, мусором и прочими отходами противопобеговых инженерно-технических средств (рвы, ямы и т.п.) необходимо установить там пост и принять немедленные меры к их очистке независимо от времени обнаружения.
При подготовке осужденными побегов посредством подкопа слабыми местами являются входы в тоннель, в качестве каковых обычно выбирают труднодоступные места, свалки мусора, бытовых и промышленных отходов, редко посещаемые помещения, в том числе служебные кабинеты или помещения с ограниченным входом, например, электрощитовые, котельные и т.п., сооружаемые самими осужденными «времянки» типа сараев, бытовок, кладовок, маскирующие вход. Подобные места должны тщательно осматриваться не реже двух раз в месяц дежурными нарядами, учитывая частоту побегов при помощи подкопов.
Выявление анонимных электропотребителей, не предусмотренных по плану вентиляционных отверстий, люков, следов свежеизвлеченного грунта может привести к месту подкопа, а установленное наблюдение - к выявлению членов группы, готовящей побег.
Групповая профилактика побегов и иных уклонений от наказания может включать в себя такие методы как:
- групповой аутотренинг с лицами, склонными к побегу, по специально подготовленным специалистами методикам, снимающим тревожность, стрессовые и фрустрационные состояния, формирующие эмоциональную стабильность, склонность к постоянству, консерватизму, желание иметь семью, постоянное место жительства и работы, надежную профессию, могущую обеспечить осужденного независимо от политических и экономических перемен и т.п. психические свойства (ст 110 ч. 2 УИК РФ);
- массовый аутотренинг, реализуемый по местному радио, телевидению при наличии экономической и технической возможности ИУ, обычно перед сном осужденных на пять-пятнадцать минут, ориентированный также на снятие тревожности, стрессов и фрустраций и т.п. (ст 110 ч. 2 УИК РФ);
- групповая психотерапия психиатра с лицами, склонными к побегу и страдающими психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, не имеющими способностей к абстрактному мышлению и т.п. категориями осужденных, направленная на их излечение или восстановление психики, ориентирующая на стабильность в отношениях с людьми - другими осужденными, администрацией, родственниками, близкими лицами, постоянство;
- цикл лекций группе осужденных, склонных к уклонениям от наказания, на правовые темы о законодательных новеллах, принципах уголовной политики, ее направлениях, нюансах ответственности за побег, уклонение от наказания (например, об особенностях ответственности за приготовление или покушение на побег, простой или квалифицированный); на криминопенологические проблемы - о причинах и условиях побегов осужденных, философских парадоксах наказания и вообще о криминальных парадоксах;
- организация КВН с участием осужденных, склонных к побегам, включающим в сценарий темы об уловках осужденных, готовящих побеги, о доносах друг на друга, о конфликтных ситуациях, побуждающих к побегу с тем, чтобы сами осужденные высмеяли ничтожность и малозначительность объектов ситуаций, возможность их разрешения иными путями, снятие в игровом варианте конфликтных ситуаций на сцене перед всеми осужденными между субъектами этих ситуаций, включенными в команды;
- групповые спортивные игры осужденных, с включением в противоположные команды субъектов конфликтных криминогенных ситуаций, обычно побуждающих к побегам, в частности, азартных игроков и других с тем, чтобы они на футбольном поле, баскетбольной или волейбольной площадке и т.п. сняли свою агрессивность друг к другу, пусть даже ударом по ноге, а не по мячу, как писал Кретти Брайент;
- проповедь священника на темы условности бытия, аскетизме, «Не клянись вовсе» (V, 31, Евангелие от Матфея), «Не противься злому» (V, 39) и т.п.
В индивидуальной профилактике на первом этапе выявления лиц, склонных к побегу, следует на основании изучения личных дел и других источников ставить на учет лиц, ранее совершавших самовольные отлучки и дезертирство в армии; не имеющих постоянного места жительства, т.е. склонных к бродяжничеству (из бывших «бичей», «бомжей» и т.д); часто менявших место работы (по два-три раза в год до осуждения); ранее уклонявшихся от наказаний без лишения свободы, независимо от судимости, замены наказания, т.е. юридических последствий; пытавшихся и совершавших побеги и невозвращение из отпуска и др., т.е. склонных к повторности, рецидиву, фактическому или юридическому.
Кроме того, склонные к побегу могут выявляться из осужденных, резко изменяющих свой стиль поведения, превращающихся чуть ли не мгновенно, в буквальном смысле на глазах, в свою противоположность, притом этот процесс длится более недели. Эти осужденные становятся вдруг эмоционально стабильными, сдержанными, будучи эмоционально неустойчивыми; необщительными, скрытными, замкнутыми, будучи открытыми, общительными; крайне дисциплинированными, предупредительными, тактичными, будучи злостными нарушителями режима или систематически совершавших мелкие нарушения, находясь всегда «на глазах» и вдруг ставших незаметными; обязательными, сдерживающими свое слово, будучи абсолютно беспардонными, ненадежными и необязательными; и т.п. Подобные метаморфозы можно выявить при помощи таких методов как наблюдение, включенное - со стороны иных осужденных-членов советов коллективов и других самодеятельных организаций осужденных (ч. 6 ст. 111 УИК РФ), а также со стороны учителей школ, мастеров профессионального образования и подготовки; открытое - со стороны прежде всего младших инспекторов безопасности, постоянно общающихся с осужденными; скрытое - со стороны оперативных аппаратов (ст. 84 УИК РФ). Это может быть определено в процессе изучения также психологом при помощи тестов, выявляющих склонность к перемене мест, в целом радикализм, неустойчивость психики и т.п., т.е. тестов MMPI, 16-ти факторного опросника Р.Б. Кэттэлла (факторы А, С и др.) и пр., при повторном тестировании, при наличии банка данных у психолога, желательно на компьютере, ориентированных на различение устойчивых качеств, свойств личности от ситуативных, временных, переменных. При этом с их стороны следует ожидать совершения чаще всего группового побега, в течение недели-месяца, причем, в группу обычно входят лица, склонные к побегу, уже состоящие на учете.
В плане контроля за этими лицами следует осуществлять их проверки, обыски как личные, так и мест работы и спального не реже одного раза в неделю, учитывая частоту побегов и период подготовки к ним. Период неделя-месяц - это срок для принятия мер к пресечению готовящегося побега, выявления всех членов группы.
Одним из приемов контроля является изготовление альбомов с фотографиями лиц, склонных к побегу, и снабжение ими КПП, ознакомление личного состава.
В случае выявления применяются следующие методы воздействия:
а) при обнаружении готовящегося побега группы лиц, с применением насилия, физического или психического, или оружия, или предметов, приготавливаемых для использования в качестве оружия во время побега на основании ст. ст. 30 ч. 1 и 2 и 313 ч. 2 п. «а», «б», «в» эти осужденные (осужденный) привлекаются к уголовной ответственности;
б) при выявлении подготавливаемого неквалифицированного побега осужденный может быть привлечен только к дисциплинарной ответственности (см.: ст. 313 ч. 1 и ст. 30 ч. 1 и 2 УК РФ) на основании ст. 115 УИК РФ;
в) беседы с осужденными, склонными к побегу, которые желательно проводить психологами учреждений, а также начальником отряда и иными сотрудниками воспитательных служб;
г) в случае выявления таких мотивов готовящегося побега как желание оказать помощь семье, попавшей в тяжелую жизненную ситуацию, повидать тяжело больного близкого родственника или проводить его в последний путь осужденному при наличии к тому достаточных оснований желательно разрешить краткосрочный или длительный выезд за пределы исправительного учреждения на основании ст. 97, 104 ч. 4 и 5 УИК РФ;
д) при обнаружении таких мотивов подготавливаемого побега как желание повидать членов семьи, иных близких лиц необходимо оказать осужденному содействие или в. предоставлении очередного свидания на основании ст. 121 ч. 1 п. «б» и ч. 2 п..«б», ч. 4 п. «б» и др. ст. УИК РФ, или внеочередного краткосрочного или длительного свидания на основании ст. 113 п. «е», или дополнительного телефонного разговора (ст. 113 п. «д» УИК РФ);
е) для пресечения побега или задержания бежавших возможно применение физической силы, специальных средств и оружия (ст. 86 УИК РФ);
ж) индивидуальный аутотренинг под руководством психолога или педагога (ст. 110 ч. 2 УИК РФ), включающий в себя соответствующие формулы самовнушения, их определенный порядок, подготовленные специалистами и мн. др.
Пока оставление территории колонии-поселения будет относиться к побегу (ст. 313 УК РФ), то вышеуказанные методы, приемы профилактики побегов из охраняемых колоний будут относиться к поселениям. Вместе с тем, есть и некоторые особенности.
В плане микросредовой профилактики:
Поскольку нет полной изоляции и охраны, то главное средство - это надзор за осужденными, осуществляемый в разных формах: регистрация семейных осужденных, проживающих вне общежития, должна осуществляться до четырех раз в месяц (ст. 129 ч. 1 п. «б» УИК РФ), периодичность регистрации устанавливается начальником колонии-поселения; проверка осужденных в жилых помещениях в любое время суток, в том числе, и проживающих с семьями; контроль за осужденными со стороны младших инспекторов безопасности и иных сотрудников поселения и др.
Трудоустройство и трудоиспользование осужденных поселенцев должно обеспечивать достаточный минимум средств для проживания. Получение осужденным зарплаты более трех минимальных размеров оплаты труда снижает возможность побега с его стороны примерно в три раза. Осужденные в колонии-поселении имеют право на заочное обучение в образовательных учреждениях высшего и среднего специального образования (ст. 129 ч. 4 УИК РФ), что может послужить одним из средств повышения их жизненного уровня и снижения их «побеговероятности».
Коммунально-бытовое обеспечение осужденных - такая часть их жизнедеятельности, которая не урегулирована уголовно-исполнительным законодательством, не защищена, не гарантирована, поэтому снятие проблем в этой сфере является распространенным мотивом их побегов. Столовые, бани и прачечные, сушилки и пр. - бездонный резерв профилактики побегов.
С точки зрения организации индивидуальной профилактики осужденные, склонные к побегу, выявляются из тех же категорий, что и в охраняемых колониях. Но для них характерно частое, а то и злостное нарушение режима как до направления на поселение, так и в колониях-поселениях, как для лиц, отбывавших наказание в спецкомендатурах, на что уже указывалось, а уголовной ответственности в Особенной части УК за уклонение от ограничения свободы и сейчас не предусмотрено. Для этой категории поселенцев характерно частое употребление спиртных напитков, одурманивающих веществ, наркотиков, систематически повторяющийся самовольный выход за пределы поселения без разрешения или за территорию административно-территориального образования, неявка на регистрацию. Методы воздействия на них - практически те же.
На этом можно завершить рассмотрение этой проблемы, ибо здесь мы постарались представить лишь некоторые, доступные нам, современные мысли по причинному механизму уклонения от наказания, его криминопенологических параметрах, профилактике и пресечению. Следующим по распространенности и актуальности отклонением при исполнении наказания являются половые эксцессы осужденных, о которых так образно и красноречиво высказался М.Н. Гернет. Но об этом в следующей главе.