Формы и способы защиты прав инвесторов
Реализация инвестором (акционером) права на защиту, как свидетельствует действующее законодательство РФ, сводится к обращению в государственные и судебные органы с соответствующими требованиями. Инвестор (акционер или иной владелец ценных бумаг) вправе реализовать по своему усмотрению любую допустимую форму обращения в компетентные органы за защитой нарушенного права.
Форма защиты нарушенного права представляет собой, с одной стороны, комплекс внутренне согласованных организационных мероприятий по защите субъективных прав и охраняемых законом интересов, с другой стороны, это определяемая законом деятельность компетентных органов по установлению фактических обстоятельств, применению норм законодательства о рынке ценных бумаг, определению способа защиты права и рассмотрению возникшего спора по существу.
Так, в практике судов часто возникает необходимость устранения коллизии норм ФЗ «Об акционерных обществах» и ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» (норм публичного права). В ряде случаев суды обосновывают необходимость системного применения положений указанных нормативных актов. С одной стороны, это служит интересам акционера, так как применяются дополнительные санкции в отношении нарушителей его прав, в частности, акционерного общества - эмитента. Однако с другой стороны, это может привести к усугублению положения акционера, права которого нарушены.
Например, при нарушении акционерным обществом права акционера на ознакомление с финансово-хозяйственными документами общества, указанными в ч. 1 ст. 89 ФЗ «Об акционерных обществах», акционер вправе обратиться в суд с требованием о предоставлении ему акционерным обществом соответствующей информации и документов, в результате рассмотрения которого акционерное общество будет обязано в рамках гражданских правоотношений исполнить обязанность по предоставлению документов (судебная форма защиты). Вместе с тем, как показывает практика, акционер, руководствуясь ст. 7, 11 ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг», вправе обратиться в ФСФР РФ с жалобой на действия эмитента - акционерного общества, который может быть привлечен к административной ответственности, что не освобождает от обязанности устранить нарушение (административная форма защиты). Однако реального механизма понуждения акционерного общества к исполнению обязанности по представлению документов нормами публичного права не предусмотрено, и спор так или иначе будет передан на рассмотрение суда. В такой ситуации судам приходится отождествлять акционера с инвестором, и перекладывать бремя доказывания «невозможности» совместного применения норм указанных нормативных актов на акционерное общество, так как другого выхода из данной ситуации суды не находят.
Система способов защиты прав инвестора «акционера» представляет собой совокупность возможных и допустимых мер по восстановлению нарушенного права, пресечению и предупреждению его нарушений. Особенности универсальных и специальных способов защиты прав инвесторов и акционеров позволяют определить самостоятельную систему мер защиты прав субъектов правоотношений на рынке ценных бумаг:
I. Способы защиты, применение которых позволяет подтвердить или удостоверить защищаемое право, изменить (прекратить) обязанность: признание права на акцию; присуждение к исполнению акционерным обществом обязательств учредителей, связанных с созданием акционерного общества; присуждение к исполнению акционерным обществом обязательств по выплате объявленных дивидендов, по предоставлению части имущества (ликвидационной квоты) при ликвидации акционерного общества; неприменение судом акта ФСФР РФ или органа управления общества, противоречащих закону; прекращение или изменение акционерного правоотношения путем требования выкупа принадлежащих акционеру акций, аннулирования записи в реестре акционеров.
II. Способы защиты, применение которых позволяет предупредить или пресечь нарушение прав акционеров: пресечение действий, нарушающих право акционера или создающих угрозу его нарушения (нечинение препятствий в осуществлении прав акционера); признание недействительным отказа реестродержателя внести запись в реестр акционеров; требование о предоставлении акционерным обществом информации о деятельности общества и внутрикорпоративных документов, о включении акционера в список акционеров; признание недействительным решения общего собрания акционеров общества; признание недействительным решения совета директоров общества об отказе в созыве собрания и требование созыва собрания акционеров; признание недействительным акта ФСФР РФ; взыскание неустойки за неисполнение обязательств по оплате акций общества. III. Способы защиты, применение которых преследует цель восстановления нарушенного права акционера и компенсации потерь, понесенных им в связи с нарушением права: восстановление положения, существовавшего до нарушения права (внесение записи в реестр акционеров); перевод на акционера закрытого акционерного общества прав и обязанностей покупателя; признание выпуска акций недействительным; признание сделки по приобретению (отчуждению) акций недействительной; признание сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, недействительной и применение последствий ее недействительности; применение последствий недействительности крупной сделки, заключенной с нарушением закона; возмещение членами органов управления акционерного общества ущерба (убытков), причиненных их неправомерными действиями акционерному обществу; возмещение акционерам расходов на созыв и проведение внеочередного общего собрания акционеров общества; компенсация морального вреда.