Сыктывкарский Государственный Университет Кафедра государственного и регионального управления Государственное регулирование экономики курс лекций Преподаватель Фролова Л. Н. Сыктывкар 2000 Содержание Логика и стадии экономической деятельности 3 Федеральный закон 115 .4 Законодательное регулирование 6 Экономика переходного периода и предпосылки ГРЭ 7 Опыт российских реформ и стратегии ГРЭ .9 Причины ГРЭ .11 Цели ГРЭ 13 Функции государства 15 Модели рыночной экономики и роль государства 17 Концепции ГРЭ .19 Формы ГРЭ 20 ГРЭ сущность и субъекты 21 Объекты ГРЭ 23 Инструменты методы ГРЭ .25 Административное регулирование 27 Этапы развития ГРЭ 27 Роль государственного сектора как инструмента и объекта ГРЭ .29 Взаимодействие государственных органов разных уровней 32 Сущность программно - целевого подхода как инструмента ГРЭ 35 Целевые программы понятие, структура, виды 38 Положения разработки и реализации целевых программ в условиях перехода к рынку 39 Основные реализуемые программы в РФ 41 Бюджет как инструмент регулирования экономики. Разработка госбюджета 42 Расчет доходов и расходов бюджета 44 Цели бюджетной и налговой политики РФ на среднесрочную до 2003 г. перспективу 45 Планирование межбюджетных отношений .47 Планирование снижения государственного долга и дефицита бюджета .48 Налоги как инструмент ГРЭ . Антимонопольное регулирование 53 Государственное регулирование естественных монополий 56 Государственная поддержка предпринимательства 57 Регулирование внешнеэкономической деятельности 58 Денежно -кредитная политика 61 Антиинфляционная политика 63 Роль Центробанка в регулировании экономики 63 Валютное регулирование .65 Стратегические цели экономического и социального развития РФ до 2010 г 67 Приоритеты государственной экономической политики РФ в 2001 - 2003 гг. структурная, инновационная и инвестиционная политика .68 Цели и приоритеты социальной политики в 2001 - 2003 гг. .69 Особенности социального страхования в РФ 69 Логика и стадии экономической деятельности Сложность процесса экономического регулирования требует выделения нескольких стадий, на каждой из которых ставятся и решаются определенные конкретные задачи, и каждая из последующих работ опирается на результаты предыдущей.
Логика экономической деятельности - определение исходного пункта и последующих, взаимосвязанных между собою работ на всех стадиях, которые дают возможность получить соответствующий конечный результат.
В СССР и в РФ существовало два типа логик.
При первом типе исходным пунктом являлись отраслевые проектировки развития экономики и прежде всего тяжелой промышленности, а конечным - вся остальная система показателей, в том числе социального развития.
Этот тип сложился в 30 - ые годы 20 - го века и просуществовал до 80 - х годов.
Второй тип применялся с середины 80 - х годов и исходным пунктом было определение конечных социально - экономических целей на определенный период времени, а затем вся работа направлялась на определение того, какие средства необходимы, какими темпами должны развиваться отрасли, каким должен быть объем производства.
Принято выделять следующие стадии экономической деятельности 1. Прогнозно-аналитическая. Она включает анализ и прогноз на перспективу. Эта стадия необходима для того, чтобы решать следующие задачи правильно отразить уже сложившиеся тенденции развития и тем самым обеспечить реалистичность прогноза, плана, программы разработать альтернативы предстоящего развития. 2. Целевая. Ее результатом является разработка концепции экономического и социального развития это набор показателей, характеризующих цели, стратегию и средства социально - экономического развития страны на будущее. Она является исходным пунктом разработки других документов ГРЭ. Разработка концепции осуществляется в следующей последовательности анализ положения дел в экономике выработка набора целевых установок развития, включая построение дерева целей обоснование возможности привлечения ресурсов, в том числе финансовых выработка стратегических направлений на будущее в вариантах программы социально - экономического развития РФ целевых программ разного уровня. 3. Система инструментов ГРЭ. Она включает нормативно - правовую базу законодательное регулирование административные средства регулирования экономические регуляторы - прямые экономические регуляторы инструменты бюджетирования субсидии, ссуды гос.инвестиции трансфертные выплаты валютный контроль - косвенные экономические регуляторы система налогообложения, правила ценообразования, проценты за кредит, норма амортизации, таможенные тарифы - регуляторы движения материальных потоков квоты, лицензии, госзаказы - прогнозирование, планирование, программирование. 4. Планирование. На общенациональном уровне и уровне фирмы это стратегический, текущий, оперативный, бизнес - план, инвестиционные проекты, а на уровне предприятий - программы.
На уровне региона чаще всего программы регионального развития.
Федеральный закон
2.4 Прогнозы разрабатываются в нескольких вариантах с учетом вероятнос... 4.2. Неполный Гражданский кодекс, формируется Налоговый кодекс, не отработа... Например, существует противоречие в законе об НДС и в законе о дорожны... 5.
Экономика переходного периода и предпосылки ГРЭ
Меры Шоковой терапии включают в себя две группы либерализация цен и ан... Директивное формирование рыночной экономики без учета возможной адапта... Применение методов Шоковой терапии нанесло удар по производительным си... Рассматривая систему ГРЭ, нужно иметь в виду следующее 1. Зарубежный опыт перевода экономики на рыночные рельсы включает следующ...
Опыт российских реформ и стратегии ГРЭ
Кризис 1998 года. Масштабы ГРЭ, его конкретные механизмы и формы существенно различаются... 10. е. Достижение целей может привести как к положительным, так и к отрицател...
Модели рыночной экономики и роль государства
Эта теория решала вопрос о роли государства таким образом, что государ... произошла монополизация экономики, которая нарушила закономерности раз... Кризис 30 -х гг. Поэтому для стабилизации экономики государству достаточно проводить ак... Следующая теория - концепция предложения, основанная на теории рациона...
Формы ГРЭ
Формы ГРЭ. Чаще всего эти организации находятся в государственной или муниципальн... Этот процесс включает разработку, регулирование и использование бюджет... 6. Социальное регулирование включает в себя социальное страхование, пенси...
ГРЭ сущность и субъекты
Политические партии выражают не только социально - экономические интер... Объекты ГРЭ - это условия, процессы, отношения, элементы и сектора нац... к. Основная направленность его - борьба с инфляцией. Опосредовано, регули... 10.
Инструменты методы ГРЭ
Реализация целей ГРЭ на практике обеспечивается с помощью различных ме... В отличие от административных методов, это методы косвенного воздейств... Во Франции воздействие на экономику достигается посредством индикативн... Социально-ориентированный. 4.
Административное регулирование
Проблемы взаимодействия между федеральным центром и регионами стоят по... Да и на низком уровне расходы на получение информации, управление и ко... Хорошим примером децентрализации властных полномочий и демократизации ... И уже затем - в целях получения инвестиций для реализации концепции - ... Контроль за ходом выполнения. Инициаторами разработки программ могут в...
Положения разработки и реализации целевых программ в условиях перехода к рынку
Положения разработки и реализации целевых программ в условиях перехода... Во всех развитых странах значительная часть 50 расходов бюджета, распр... 2. 3. Оценки ресурсных требований обычно формируются без разработки бизнес-п...
Основные реализуемые программы в РФ
Они отличаются социальной значимостью, приоритетностью направлений раз... Программа приватизации 2. Для реализации этой программы создан государственный фонд конверсии, я... Поэтому государственный бюджет есть концентрированное выражение эконом... Функции казначейства в РФ 1 проведение рациональной государственной бю...
Расчет доходов и расходов бюджета
перспективу Стратегической целью бюджетной и налоговой политики являет... Бюджетная и налоговая политика будет направлена на рост доходов бюджет... Такая политика будет способствовать ослаблению инфляционных ожиданий, ... 5 Создание эффективной системы управления государственным долгом, опти... 8 Усиление государственного финансового контроля за полнотой поступлен...
Планирование межбюджетных отношений
Регулирующие доходы образуют федеральный и региональные налоги и иные ... Планирование межбюджетных отношений. Доходы бюджетов субъектов РФ формируются за счет собственных и регулир... Из бюджетов субъектов РФ финансируются деятельность их органов власти,... .
Планирование снижения государственного долга и дефицита бюджета
Налоговая база представляет собой часть объекта налогообложения, на ко... Регрессивные ставки налога означают уменьшение доли налога в доходе по... О рекламе от 06.96.г. Причины низкого уровня конкуренции в России 1 Неэффективная приватизац... Направления совершенствования ГР ВЭД - развитие нормативной базы - соз...
Стратегические цели экономического и социального развития РФ до
Стратегические цели экономического и социального развития РФ до. г. Это приведет к стабилизации и повышению уровня жизни населения, снижен... 2004 - 2007 гг. будут характеризоваться - ускоренным обновлением материально - техниче...
Цели и приоритеты социальной политики в
Цели и приоритеты социальной политики в. гг рост реальных доходов населения снижения задолженности по зарплате,...
Особенности социального страхования в РФ
Социальная политика - особый аспект внутренней политики, целью и содер... Шведская модель социальной политики. В России при стратегической ориентации на социально-рыночное хозяйство... Существует законопроект Федерального закона О государственных минималь... образован Национальный Совет при Президенте по реформе пенсионной сист...