По общему правилу голосовать могут только лица, включенные в список избирателей. Лица, имеющие временные удостоверения на право голосования, заносятся в дополнительный список избирателей и только после этого получают бюллетень. В некоторых странах (Сирии) нет списка избирателей, достаточно предъявить удостоверение личности, в котором делается отметка, что избиратель проголосовал. В странах, где велика неграмотность, списки не составляются, избиратель ставит свой отпечаток, который затем окрашивается несмываемой в течение недели краскойВ большинстве стран ведение списков избирателей относится к компетенции муниципальных властей (Нидерланды, Польша), в Латинской Америке гражданский реестр, в Израиле – МВД, в Швеции – налоговое управление. В список включаются лица, удовлетворяющие избирательным цензам. В Великобритании списки избирателей составляют чиновники-регистраторы, в Латинской Америки – специально назначенные комиссии. Эти списки передаются органам, которые проводят голосования – участковая комиссия. Она проводи проверку списков, для чего необходимо предъявить необходимые документы (паспорта)При составлении списков, их проверке и уточнении участковыми комиссиями, чиновниками-регистраторами и другими органами используются 2 способа: обязательная регистрация и необязательная. Обязанность или отсутствие обязанности регистрации относится не к избирателю, а к комиссии или чиновнику-регистратору. При системе необязательной регистрации чиновник не включает автоматически избирателя в список, он делает это только по инициативе избирателя. Избиратель сам должен обратиться с заявлением, если он хочет быть включенным в список избирателей (Испания, Мексика, США). При системе обязательной регистрации (Великобритания, Индия, Италия) избиратель автоматически включается в список. Лицам, включенным в список, выдается специальная карточка избирателя. Списки избирателей бывают постоянными, и тогда они пересматриваются через 10—12 лет, либо периодическими, заново составляемыми к каждым выборамИзбиратель, включенный в список, может получить удостоверение на право голосования, чтобы в случае отъезда проголосовать в другом избирательном участке. Это имеет место только при некоторых видах общегосударственных выборов, когда одни и те же кандидаты баллотируются по всей стране. Чаще избирателю предоставляется право проголосовать досрочно за одну-две недели до выборов. В этом случае избирательная комиссия вскрывает запечатанный конверт с бюллетенем в день выборов