Порядок рассмотрения дел в апелляционном порядке

3

Содержание

• Введение
• 1. Сущность и значение апелляции
• 2. Полномочия апелляционной инстанции
• 3. Пересмотр решений, вступивших в законную силу
• Заключение
• Библиографический список литературы
• Введение
• Институт пересмотра судебного решения -- это одно из проявлений компромисса между правовой защитой интересов участников дела и экономичностью процесса, поскольку пересмотр дела на более высоком уровне происходит только тогда, когда решение суда первой инстанции не удовлетворяет одну или обе стороны.
• Для российского судопроизводства данный институт не является принципиально новым. Еще во времена Петра I законом была предусмотрена новая для того времени форма пересмотра приговоров - апелляция, апелляционному обжалованию подлежали лишь решения суда по гражданским делам.
• Не всякое решение суда в полной мере удовлетворяет стороны, поэтому российское гражданское процессуальное законодательство предоставляет им право на обжалование решений суда, равно как и любых других судебных постановлений - ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ). Обжалование может быть многоэтапным, так как инстанций, правомочных отменить несправедливое решение суда, несколько.
• Процессуально закрепленное право на обжалование требует от судьи при вынесении решения всестороннего и объективного рассмотрения и оценки обстоятельств, имеющих значение для дела (дабы исключить возможность его последующей отмены), наполняя, таким образом, практическим содержанием норму о законности и обоснованности выносимых решений суда (ст. 195 ГПК РФ). Отсутствие права на обжалование превратило бы эту, безусловно, важную норму в юридическую фикцию.
• Практическое, прикладное значение апелляции как одной из стадий обжалования состоит, прежде всего, в законодательно предоставленной и процессуально регулируемой возможности добиться отмены обжалуемого решения, которым та или иная сторона дела не удовлетворена.
• 1. Сущность и значение апелляции
• Термин «апелляция» имеет латинское происхождение и означает - вызывать в суд, обращаться к высшему суду. Сущность апелляции заключается в пересмотре вышестоящим судом решения нижестоящего суда с новой проверкой ранее рассмотренных и вновь представленных доказательств. Именно этим апелляция отличается от другой формы обжалования судебных решений - кассации, при которой не исследуются новые доказательства.
• К признакам, характеризующим апелляцию, относятся:
• в апелляционном порядке пересматриваются решения судов, не вступивших в законную силу;
• рассмотрение апелляции производится вышестоящим судом;
• неправильность решения суда первой инстанции обосновывается в жалобе либо неправильным установлением фактических обстоятельств дела, либо неправильным применением закона, либо неполно представленными сторонами материалами дела;
• апелляционный суд вправе рассматривать как вопросы права, так и вопросы факта и выносит решение, заменяющее полностью или в части решение суда первой инстанции;
• допускается только однократная апелляция, после вынесения решения в апелляционной инстанции оно немедленно вступает в силу.
• Указанные признаки апелляции являются достаточно общими, характеризующими принципиальные начала института пересмотра решений судов первой инстанции на современном уровне развития процессуального права.
• Апелляция -- достаточно дорогостоящая как для государства, так и для сторон процедура; апелляция приводит к замедлению судопроизводства, подрывает авторитет суда первой инстанции, а также, по сравнению с судом первой инстанции, объективно имеет ряд недостатков, связанных с неизбежными ограничениями ряда принципов процесса.
• Вместе с тем, апелляционное производство имеет бесспорные положительные черты. Возможность апелляционного обжалования решений мирового суда обеспечивает гражданам определенные юридические гарантии в отношении справедливости правосудия. Эти гарантии заключаются в том, что сам факт апелляционного пересмотра дела позволяет устранять ошибки, которые были допущены при первом разборе дела. Апелляция имеет психологическое значение. Мысль о том, что решение мирового судьи не окончательно, благоприятно и успокаивающе действует как на лиц, участвующих в деле, так и на все общество.
• Объектом апелляционного обжалования могут быть только не вступившие в силу решения мировых судей (ч.1 ст.320 ГПК). Выносимые судом решения, как правило, порождают / прекращают правоотношения, в первую очередь, для лиц, участвующих в деле, поэтому любые лица, участвовавшие в деле, имеют право на обжалование решений суда (ст. ст. 320, 376 ГПК РФ).
• В случае если в рассмотрении дела участвовал прокурор п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.01.2003 N 2"О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса РФ"., то он имеет право на подачу апелляционного решения. Причем ст.320 ГПК не делает различий между обжалованием и опротестованием решения, как это принято в кассационной инстанции. Таким образом, прокурор и его заместитель не могут требовать пересмотра решения мирового судьи в апелляционном порядке, если они не участвовали в деле.
• Целью апелляции является проверка правильности решения с точки зрения его законности и обоснованности. Если же в апелляционной инстанции истец изменяет предмет или основание иска, то проверка решения суда первой инстанции теряет всякий смысл. Апелляционная жалоба может быть подана в течении 10 дней со дня вынесения решения мировым судьей (ст.321 ГПК). По смыслу Закона течение данного срока не зависит от того, воспользовался ли мировой судья своим правом отложить составление мотивированного решения (ст.203ГПК).
• Неоднократно отмечалось, что данный момент с трудом подвергается достоверному установлению Диордиева О.Н. Процессуальный срок обжалования постановлений суда // Арбитражный и гражданский процесс.- 2004. -N 6. -С. 25; Адвокатская практика.-2004.- N 3.- С. 33. (отсутствие определенных законом критериев оценки порождает самые различные трактовки приведенной законодателем формулировки), поэтому можно выделить следующие признаки, позволяющие судить о вынесении решения в окончательной форме:
• 1) решение суда обрело приемлемую для восприятия физическую форму (по правилам судопроизводства - бумажный носитель информации);
• 2) достоверно подтверждается, что решение идентично решению, оглашенному при его вынесении по итогам судебного разбирательства;
• 3) в деле имеется соответствующее двум вышеназванным признакам решение суда в письменной форме;
• 4) участниками разбирательства получены на руки копии решения суда или по крайней мере нет непреодолимых препятствий для ознакомления сторонами с делом и выдачи копий решений суда в установленном порядке.
• Лицо, подавшее апелляционную жалобу, вправе просить мирового судью о ее возвращении до передачи дела в районный суд, причем по смыслу ст.324 ч.2 ГПК такая просьба является для мирового судьи обязательной.
• Содержание апелляционной жалобы:
• 1) наименование районного суда, которому адресована жалоба;
• 2) наименование лица, подающего жалобу, его место жительства или место нахождения;
• 3) указание на обжалуемое решение мирового судьи;
• 4) доводы жалобы;
• 5) просьбу заинтересованного лица;
• 6) перечень прилагаемых к жалобе документов.
• Апелляционная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем. К апелляционной жалобе, поданной представителем, должны быть предложены доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя, если в деле не имеется таких документов. Апелляционная жалоба и приложенные к ней документы представляются с копиями по числу лиц, участвующих в деле.
• В апелляции жалоба подается в вышестоящий суд через суд, принявший решение, который обязан при принятии жалобы провести ряд подготовительных мероприятий и направить дело в суд, которому адресована жалоба.
• Движение апелляционной жалобы условно можно разбить на несколько процессуальных стадий (законодатель такого четкого разграничения не проводит) Осипов П.Н. Практическое содержание процессуальных форм обжалования постановлений суда - апелляция, кассация, надзор: Сравнительный анализ.//Арбитражный и гражданский процесс.- 2005.-N 3.-С.2-3..
• Первую стадию обжалования условно, можно назвать стадией формальной оценки поданной жалобы. На этой стадии судья, в чьем производстве находится дело (т.е. судья, вынесший решение, которое не вступило в силу и обжалуется в силу норм соответствующей главы ГПК РФ) производит оценку поданной жалобы на предмет соответствия ее установленным требованиям, оплаты госпошлины, наличия необходимого числа копий (ст. ст. 322, 339, 378 ГПК РФ).
• Так, категорично установлено, что в апелляционной жалобе требования, не заявленные своевременно мировому суду, не рассматриваются.
• На стадии формальной оценки поданной жалобы возможно вынесение двух судебных постановлений:
• 1) Определение об оставлении без движения выносится в случае несоответствия жалобы требованиям к ее содержанию, установленным ст. ст. 322, 339, 378 ГПК РФ;
• 2) Определение о возврате жалобы выносится в случаях:
• - неустранения в установленный срок нарушений, послуживших основанием для вынесения определения об оставлении без движения;
• - непосредственной просьбы заявителя о возврате жалобы (если таковая поступила на текущей стадии, т.е. до момента отправки в суд апелляционной инстанции). Поскольку требования к форме подобной просьбы отсутствуют, очевидно, что она может быть выражена и в устной форме;
• - подачи жалобы по истечении срока обжалования (10 дней), при отсутствии просьбы о восстановлении этого срока либо в восстановлении этого срока отказано;
• - изменения предмета или основания требования, рассмотренного мировым судьей.
• Определение о возврате апелляционной жалобы заявитель вправе обжаловать в вышестоящий суд. Вынесение определения о возврате жалобы, равно как невозможность его вынесения означает конец стадии формальной оценки.
• На стадии подготовки жалобы к рассмотрению по существу, характерной только для процедур апелляции мировой суд, в чье распоряжение поступила жалоба, готовят ее к рассмотрению в вышестоящем суде. Так, мировой суд знакомит с апелляционной жалобой, которая принята к рассмотрению лиц, участвующих в деле, собирает возможные возражения, отзывы сторон. На проведение этих действий мировому суду отводится ограниченное время (до истечения срока обжалования, т.е. 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме).
• С направлением дела в суд апелляционной, что согласно ст. 325 ГПК РФ должно иметь место по истечении срока на обжалование решения (это время дается на ознакомление участников с жалобами, на подачу возражений, отзывов, встречных, самостоятельных жалоб), стадия подготовки переходит в стадию рассмотрения жалобы.
• Отказ от апелляционной жалобы на этой стадии возможен уже только на основании письменной просьбы заявителя, поданной до принятия решения (т.е. фактически до удаления судьи в совещательную комнату). При наличии таких волеизъявлений заявителей судом апелляционной инстанции выносится определение о прекращении апелляционного производства (ст.326 ГПК РФ).

2. Полномочия апелляционной инстанции

Рассмотрение апелляционной жалобы происходит с извещением лиц, участвующих в деле о времени и месте рассмотрения по правилам суда первой инстанции, т.е. о времени и месте рассмотрения лица, участвующие в деле извещаются заранее. Стороны могут участвовать, давать объяснения, отвечать на вопросы суда, заявлять ходатайства и заявления, имеют иные процессуальные права, предусмотренные гражданско-процессуальным законодательством.

При апелляционном производстве суд вправе устанавливать новые доказательства и факты (интересным в этой связи представляется вопрос о способе их установления в совокупности с запретительной нормой о представлении новых доказательств заявителем).

Роль суда апелляционной инстанции выполняет только районный суд (ст. 320.1.ГПК). Пересмотр дела в апелляционном порядке производится судьей районного суда как единолично, так и коллегиально по правилам производства в суде первой инстанции (ст.327 ГПК). Это значит, что обязательным является ведение протокола и участие секретаря судебного заседания (ст.228ГПК); действуют сроки рассмотрения гражданских дел в первой инстанции (ст.107 ГПК); лица, участвующие в деле, имеют право на судебные прения (ст.174 ГПК) и т. п.

Полномочия суда апелляционной инстанции:

1) Оставить решение мирового судьи без изменения, а жалобу - без удовлетворения. Соответственно отказ должен быть мотивированным.

2) изменить решение мирового судьи или отменить его и вынести новое решение;

3) отменить решение мирового судьи полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить жалобу без рассмотрения.

Полномочия апелляционного суда при пересмотре дела ограничиваются как пределами апелляционной жалобы, так и предметом решения суда первой инстанции.

Под пределами рассмотрения дела судом апелляционной инстанции (производство по обжалованию решений и определений мировых судей) понимается объем, границы, в которых происходит проверка (пересмотр) вышестоящим судом решения суда первой инстанции, степень вторжения в это решение, установленные законом возможности изменения (ухудшения) положения лица, подавшего жалобу.

Ст. 327 ГПК РФ применительно к апелляции норм о пределах рассмотрения дела судом апелляционной инстанции не содержит.

Проверка обоснованности, законности решения суда первой инстанции, а это сущность суда второй инстанции, в суде апелляционной инстанции возможна лишь при наличии жалобы, представления этих процессуальных оснований для возбуждения апелляционного производства, повторного рассмотрения дела. Суд апелляционной инстанции не может не учесть эти обстоятельства, поэтому должен проверить законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе или представлении и возражениях на них. И ныне действующее законодательство содержит нормы, позволяющие апелляционной инстанции пересмотреть только ту часть решения, которая обжалуется.

Так, действующие в настоящее время положения закона о том, что не допускается произвольное вмешательство в принадлежащие субъектам правоотношения (ст.ст. 1, 2, 9 ГК РФ), существующий в ГПК РФ принцип неизменности исковых требований в суде апелляционной инстанции являются основанием для рассмотрения дела в пределах апелляционной жалобы.

В ст. 322 ГПК РФ указывается о том, что в апелляционной жалобе не могут содержаться требования, не заявленные мировому судье. Тем самым законодатель для сторон, других лиц, участвующих в деле устанавливает пределы рассмотрения дела в апелляционной инстанции, предмет доказывания по делу суда апелляционной инстанции не может быть отличным от предмета доказывания по делу суда первой инстанции.

Поэтому наличие в апелляционной жалобе требований, не заявленных мировому судье, является основанием для оставления апелляционной жалобы без движения, с предоставлением срока для исправления недостатков. В случае невыполнения в этой части указаний мирового судьи апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу.

Вопрос о пределах рассмотрения дела в апелляционной инстанции, определение его границ находится в непосредственной связи с правилом запрета поворота к худшему. Недопустимость поворота к худшему является общим процессуальным принципом, который действует во многих отраслях права, все больше и больше расширяя сферу своего действия.

В связи с этим на законодательном уровне предлагается закрепить как правило о запрете вышестоящему суду выходить за пределы поданной жалобы, так и правило о недопустимости поворота к худшему. На основании этого правила апелляционной инстанцией не обжалованная часть решения не рассматривается, проверяется только обжалованная часть решения, изменить, отменить не обжалованную часть решения апелляционная инстанция будет не вправе Шакирьянов Р.В. Рассмотрение гражданских дел в апелляционном и кассационном порядке"Право и экономика". 2003. №7. - с. 75. .

По результатам рассмотрения суд апелляционной инстанции вправе:

1) оставить решение мирового суда в силе (апелляционную жалобу соответственно - без удовлетворения). - Выносится апелляционное определение;

2) изменить решение мирового суда. - Выносится апелляционное решение;

3) отменить решение мирового суда и принять новое решение. - Выносится апелляционное решение;

4) отменить решение мирового суда и прекратить производство по делу/оставить жалобу без рассмотрения. - Выносится апелляционное определение (ст. 328 ГПК РФ).

Согласно ст. 328 ГПК апелляционная инстанция не имеет такого полномочия, как направление дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

3. Пересмотр решений, вступивших в законную силу

Основаниями к отмене принятых решений и в апелляционной инстанции являются:

- неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

- недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

- несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

- нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права (ст. 362 ГПК РФ).

При этом нарушением или неправильным применением норм материального права считается:

- неприменение судом закона, подлежащего применению;

- применение судом закона, не подлежащего применению;

- неправильное истолкование закона (ст. 363 ГПК РФ).

Нарушением или неправильным применением норм процессуального права считается нарушение процессуальных норм при условии, что оно привело или могло привести к неправильному разрешению дела (т.е. доказыванию будет подлежать причинно-следственная связь между нарушением и возможными последствиями для правильности вынесенного решения).

Независимо от доводов апелляционной жалобы, представления принятое решение подлежит безусловной отмене в случае более существенных нарушений, таких, как:

- рассмотрения дела судом в незаконном составе;

- рассмотрения дела судом в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания;

- рассмотрения дела судом с нарушением правил о языке судебного производства;

- суд разрешил вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;

- решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей либо решение суда подписано не тем судьей или не теми судьями, которые указаны в решении суда;

- решение суда принято не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело;

- в деле отсутствует протокол судебного заседания;

- при принятии решения судом были нарушены правила о тайне совещания судей (ст. 364 ГПК РФ).

Выносимые апелляционные решения/определения вступают в силу немедленно, с момента вынесения. Апелляционные решения/определения обжалованию в порядке кассации не подлежат и могут быть обжалованы (как и определения кассационной инстанции) только в надзорном порядке.

Решение апелляционной инстанции вступают в законную силу немедленно, а, вступая в законную силу, решения суда приобретают свойство неопровержимости, т.е. невозможность дальнейшего обжалования решения, а также приобретается качество исполнимости. Эти две тенденции привели к компромиссу в законодательстве, состоящему в том, что пересмотр дальнейший (после апелляционной инстанции) возможен, но он ставится в зависимости от органов прокуратуры, суда (их должностных лиц) и от желания сторон по делу.

Надзорное производство традиционно осуществляется в отношении решений и определений, вступивших в законную силу. Задачами судебно-надзорной инстанции являются проверка законности и обоснованности вступивших в силу судебных постановлений, исправление судебных ошибок и руководство судебной практикой. Вместе с тем, суды надзорной инстанции имеют еще одну специфическую обязанность - обеспечить правильное и единообразное применение законов при осуществлении правосудия.

Являясь исключительной стадией гражданского процесса, надзорное производство обладает присущими только ему процессуальными особенностями, и сущность, задачи и содержание подготовки дела к рассмотрению в порядке надзорного производства напрямую зависит от понимания сущности, структуры надзорного производства.

В юридической литературе долгое время является спорным вопрос, касающийся момента начала надзорного производства и структуры надзорного производства.

Отдельные авторы, рассматривая вопрос о правовой природе надзорной жалобы, указывали, что она является источником, из которого должностные лица получают сведения о незаконности и необоснованности судебных решений, вступивших в законную силу. По мнению сторонников этой точки зрения, надзорное производство возникает с момента истребования дела для проверки должностным лицом. Трубников П.Я. Пересмотр решений в порядке судебного надзора. - М.,1999, с. 46

В действительности же истребование дела должностным лицом не является тем процессуальным действием, которое обязательно повлечет за собой пересмотр судебных решений, вступивших в законную силу. Более того, в подавляющем большинстве случаев, должностное лицо, истребовав дело, проверив его, отказывает заявителю в принесении протеста.

Согласно ст. 376 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления (кроме постановлений Президиума Верховного Суда Российской Федерации), могут быть обжалованы в надзорную инстанцию также лицами, участвующими в деле, и другими лицами, чьи права и охраняемые законом интересы нарушены.

Доступность надзорного производства привела к необходимости установления требований к содержанию надзорной жалобы и представления прокурора.

Надзорные жалобы и представления в соответствии с ч.1 ст. 377 ГПК РФ подаются непосредственно в суд надзорной инстанции. Объектами пересмотра могут быть решения, судебные приказы и определения суда, вступившие в законную силу.

Дела в порядке надзора уполномочены рассматривать:

- в верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, суде автономного округа - президиум соответствующего суда;

- в окружном (флотском) военном суде - президиум данного суда;

- в Верховном Суде РФ - Судебная коллегия по гражданским делам, Военная коллегия, Президиум.

После поступления надзорной жалобы или представления в суд надзорной инстанции, один из судей этого суда принимает их к рассмотрению.

В ч.2 ст.376 ГПК РФ предусматривает годичный срок для обжалования судебных постановлений в порядке надзора. Этот срок исчисляется со дня вступления судебного постановления в законную силу.

Процедура надзорного обжалования, имея свою несомненную специфику, представляет собой четыре последовательные стадии.

Помимо I стадии формальной оценки, рассмотренной выше, о завершении которой можно говорить при возврате/невозможности возврата надзорной жалобы, при отсутствии стадии подготовки стадия рассмотрения включает в себя также:

II Рассмотрение надзорной жалобы в суде надзорной инстанции. По общему правилу они рассматриваются не более чем месяц. Больший срок установлен для Верховного Суда РФ, - а именно два месяца.

На этой стадии судом надзорной инстанции решается вопрос об истребо-
вании дела/отказе в его истребовании с вынесением соответствующего определения. Вынося определение об истребовании дела, суд надзорной инстанции также вправе приостановить исполнение решения суда по делу (так как оно может быть при определенном раскладе отменено).

С определением об отказе в истребовании (которое должно быть мотивировано) вправе не согласиться председатель (заместитель председателя) соответствующего суда надзорной инстанции. При этом они выносят самостоятельное определение об истребовании дела в суд надзорной инстанции.

III. Рассмотрение истребованного дела суд надзорной инстанции рассматривает 2 месяца (может быть продлено до 4 месяцев); Верховный Суд РФ рассматривает 4 месяца (с возможностью продления до 6 месяцев).

На этой стадии судом надзорной инстанции (с вынесением соответствующего определения) решается вопрос о передаче дела для рассмотрения надзорной жалобы в суд надзорной инстанции по существу/отказе в передаче дела.

С определением об отказе в передаче дела также вправе не согласиться председатель (заместитель председателя) соответствующего суда надзорной инстанции и своим определением передать дело на рассмотрение существу в суд надзорной инстанции.

При передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции лицами, участвующим в деле, направляются копии соответствующего определения.

IV. Рассмотрение переданного дела по существу в суде надзорной инстанции в порядке надзора исходя из содержания ст. ст. 383, 386 ГПК РФ сроки рассмотрения составляют:

- в суде надзорной инстанции 1 месяц;

- в Президиуме ВС субъекта РФ - 2 месяца;

- в Верховном Суде РФ - 2 месяца;

- в Судебной Коллегии Верховного Суда РФ - 3 месяца;

- в Президиуме Верховного Суда 4 месяца.

В целях обеспечения единства судебной практики и законности председателю Верховного Суда РФ (его заместителям) предоставлено специальное право вносить в Президиум Верховного Суда РФ мотивированные представления о пересмотре судебных постановлений в порядке надзора.

ГПК РФ в ст. 385 предписывает обязательное извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте его рассмотрения. Время рассмотрения дела суд надзорной инстанции назначает с учетом того, чтобы лица, участвующие в деле, имели возможность явиться на заседание. Это новое положение кодекса полностью согласуется с принципами равенства сторон и состязательности.

Рассмотрение дела в надзорном порядке осуществляется коллегиально. В президиуме соответствующего суда оно докладывается председателем суда, его заместителем, или иным членом президиума либо ранее не участвовавшим в рассмотрении дела другим судьей этого суда. Докладчик излагает обстоятельства дела; лица (в случае явки) вправе дать объяснения. Первым дает объяснение лицо, подавшее надзорную жалобу или представление.

Рассмотрение жалобы или представления производится судьей единолично. По результатам рассмотрения судьей выносится определение об истребовании дела, либо об отказе в истребовании дела с указанием мотивов такого отказа (ч.2 ст. 381 ГПК РФ).

Определение об отказе в истребовании дела, согласно п.2 ч.2 ст. 381 ГПК РФ выносится, если изложенные в жалобе или представлении доводы в соответствии с федеральным законом не могут повлечь за собой возможность отмены судебного постановления, которое обжалуется в надзорную инстанцию.

Если судья, рассматривающий дело, истребованное в суд надзорной инстанции, придет к выводу об отсутствии оснований для его рассмотрения в надзорном порядке, он выносит определение об отказе в передаче дела для рассмотрения дела по существу в суд надзорной инстанции.

В случае положительного решения суда надзорной инстанции выносится определение о передаче дела для рассмотрения надзорной жалобы или представления прокурора по существу в суд надзорной инстанции (ст. 384 ГПК РФ).

В описательной части определения должно быть изложено содержание дела, по которому приняты обжалуемые судебные постановления;

В мотивировочной части - изложение оснований для передачи дела в целях его рассмотрения по существу в надзорной инстанции;

В резолютивной - предложение судьи, вынесшего определение, о передаче дела в целях его рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.

Истребованное дело вместе с надзорной жалобой или представлением прокурора направляются согласно ч.2 ст.384 ГПК РФ в суд надзорной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора согласно ст. 387 ГПК РФ являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, т.е. надзорная инстанция при рассмотрении дела выясняет законность решения нижестоящего суда.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 20 января 2003г. №2, обращает внимание на то, что существенность нарушения норм процессуального права суд надзорной инстанции устанавливает по правилам ст. 364 ГПК РФ, в которой указаны случаи таких нарушений, которые влекут безусловную отмену судебных постановлений независимо от доводов жалобы или представления. Другие нарушения норм процессуального права признаются существенными и влекут отмену судебных постановлений при условии, что они привели или могли привести к неправильному разрешению дела.

Пункт 25 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъясняет также, что нарушение норм материального права суд надзорной инстанции устанавливает по правилам ст. 363 ГПК РФ. Существенность этих нарушений оценивается и признается судом надзорной инстанции по каждому делу с учетом его конкретных обстоятельств и значимости последствий этих нарушений для лица, в отношении которого они допущены (нарушения его прав, свобод или охраняемых законом интересов).

Полномочия суда, рассматривающего дело в порядке надзора, исчерпываются положениями ст. 390 ГПК РФ. Суд вправе:

- оставить судебное постановление без изменения, надзорную жалобу или представление без удовлетворения;

- отменить судебное постановление полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение;

- отменить судебное постановление и оставить жалобу без рассмотрения либо прекратить производство по делу;

- оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений;

- отменить либо изменить судебное постановление и принять новое судебное постановление, не передавая дело для нового рассмотрения, если допущена ошибка в применении и толковании норм материального права.

По результатам рассмотрения дела суд надзорной инстанции сообщает лицам, участвующим в деле о вынесении мотивированного определения суда. Основания отмены обжалуемых решений в суде надзорной инстанции зафиксированы в ст. 387 ГПК РФ, в которой указано, что основаниями отмены являются "существенные нарушения норм материального и процессуального права" (несомненна очевидная оценочность данной нормы) Комментарий к Гражданско-процессуальному кодексу РФ. Отв. ред. Ивлиев Г.П: М.: 2003.С.234..

Существенность нарушения норм процессуального права суд надзорной инстанции устанавливает по правилам ст. 364 ГПК РФ, в которой указаны случаи таких нарушений, которые влекут безусловную отмену судебных постановлений независимо от доводов жалобы или представления (ч. 2); другие нарушения норм процессуального права признаются существенными и влекут отмену судебных постановлений при условии, что они привели или могли привести к неправильному разрешению дела (ч. 1).

В свою очередь, существенность нарушения норм материального права
оценивается и признается судом по каждому делу с учетом его конкретных обстоятельств и значимости последствий этих нарушений для лица, в отношении которого они допущены - нарушения его прав, свобод или охраняемых законом интересовп. п. 24, 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского
процессуального кодекса РФ"..

Определение суда надзорной инстанции вступает в силу со дня вынесения и дальнейшему обжалованию в порядке надзора не подлежит. Подача и рассмотрение частных жалоб на определения надзорной инстанции гражданско-процессуальным законодательством не предусмотрено.

Заключение

Апелляционное производство представляет собой один из способов устранения недостатков решений и других судебных постановлений. В апелляционном производстве рассматриваются только решения и определения мировых судей. Решения мировых судей не подлежат обжалованию в кассационном порядке, они обжалуются в районный суд, в районе действия которого находится мировой судья.

Субъектами права на апелляционное обжалование являются лица, участвующие в деле, в т.ч. прокурор, при условии, что он был привлечен в процесс в качестве лица, участвующего в деле. Фактическое участие указанных лиц в рассмотрении дела значения не имеет. Представители лиц, участвующих в деле, могут обжаловать решение мирового судьи, если это право прямо оговорено в предоставленной им доверенности или ином документе, удостоверяющем их полномочия.

Апелляционные жалобы подаются в районный суд только через мирового судью. После того как мировой судья ее получил, его деятельность ограничена только проверкой жалобы (принимать/не принимать), и извещением лиц, участвующих в деле о поступившей жалобе, но не в его компетенции назначать дело к слушанию, этим занимается районный суд.

Решение мирового судьи может быть отменено или изменено в апелляционном порядке по основаниям, предусмотренным статьями 362-364 ГПК.

Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Таким образом, практическое содержание процессуальных форм обжалования составляет юридически закрепленную процедуру гарантированного права на вынесение объективного и справедливого решения суда, в том числе путем его изменения или отмены в установленном законом порядке.

Библиографический список литературы

1. Нормативные акты

1. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ (в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ).

2. Постановление Пленума ВС РФ «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» 20.01.2003, № 2 // Российская газета 25.01.2003. № 15/3129.

3. Приказ Генерального прокурора РФ № 1 от 5 января 1997 г. «Об участии прокурора в гражданском судопроизводстве».

2. Литература

1. Гражданский процесс. / Под ред. Мусиной В.А., Чечиной Н.А., Чечота Д. - М.: «Проспект», 1999.

2. Гражданское процессуальное право России. Учебник. /Под ред. М. С. Шакарян. - М. Былина, 2002.

3. Гусев А.Н. Постатейный комментарий к части 1 Гражданского кодекса РФ - М.: «ИНФРА М», 2001.

4. Диордиева О.Н. Процессуальный срок обжалования постановлений суда // Арбитражный и гражданский процесс.- 2004. -N 6. -С. 25; Адвокатская практика.-2004.- N 3.- С. 33.

5. Комментарий к ГПК РФ./ Отв. ред. Жилин Г.А. М.: 2003.

6. Комментарий к Гражданско-процессуальному кодексу РФ. /Отв. ред. Ивлиев Г.П. М.: 2003.

7. Осипов П.Н. Практическое содержание процессуальных форм обжалования постановлений суда - апелляция, кассация, надзор: Сравнительный анализ.//Арбитражный и гражданский процесс.- 2005.-N 3.-С.2-3.

8. Постатейный комментарий к гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. / Под ред. П.В. Крашенинникова. - М: Издательство "Статут", 2003.

9. Рыжаков А.П. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ - М.: «Норма», 2003.

10. Справочник практикующего юриста по гражданским делам. - М.: «Юриспруденция», 2002.

11. Тараненко В. В. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве не только допустимо, но и необходимо. /Прокурорская и следственная практика. - М., 1999.

12. Трубников П.Я. Пересмотр решений в порядке судебного надзора. - М.,1999.

13. Учебник гражданского процесса /Под ред. М.К. Треушникова .- М.: «Городец», 2003.

14. Хрестоматия по гражданским делам. /Под редакцией Треушникова М.К.- М.: «Городец», 2002.

15. Шакирьянов Р.В. Рассмотрение гражданских дел в апелляционном и кассационном порядке.//"Право и экономика". -2003. - №7. - с. 75.