ТАВРИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
КАФЕДРА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО И
МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА N1
ПО АГРАРНОМУ ПРАВУ
Симферополь — 1997 г.
РЕЦЕНЗИЯ НА КОНТРОЛЬНУЮ РАБОТУ
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
ПЛАН
I. ВВЕДЕНИЕ
II.ПОНЯТИЕ ВИДЫ ИОСОБЕННОСТИ АГРАРНЫХ
ПРАВООТНОШЕНИЙ
III.ЗАДАЧИ
IV. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
V.СПИСОК ИЗУЧЕННОЙЛИТЕРАТУРЫ
1. В В Е Д Е Н И Е
В отличие от других социальныхидей и политических ориентаций демократическое правовое государство приверховенстве правового закона и приоритете прав человека и гражданинапрактически воспринято обществом как будущее государственного строя Украины.Решение этой задачи связано не только с созданиемсовременного законодательства, обеспечением законности деятельности государства и его органов, муниципальной системы и общественныхформирований, надежной, быстрой и справедливой юстиции, независимого правосудия, но с преодолением достигшего опасных пределовправового нигилизма, находящегося ныне на грани беспредела во всех сферахгосударственной и общественной жизни, и, главное, формирование высокого уровняправовой культуры общества и каждого человека.
Необходимым условием развития этихпроцессов является их правовое сопровождение и обеспечение государством — единственной на территории страны политическойорганизации, осуществляющей суверенитет, источник которого — народ Украины. Но государство и право имеют не толькоинструментальное значение и " самостоятельную ценность. Одновременно это право жить цивилизованной жизнью и средство обеспечитьчеловеку соответствующие свободы". К этой цели общество прийдет толькочерез повышение ответственности, возложенной " на институты государственной власти",решительные действия по экономическому, политическому и социальному реформированию, созданию качественной " правовой базы для таких действий".
Это потребует высокопрофессиональногосостава юристов и достаточной правовой грамотности государственных служащих идругих лиц, занятых юридическойдеятельностью. Общественная полезность ипрестижность этой деятельности значительно возрастает в период революционныхпреобразований, социальной конструкции общества, его новых экономических и политических ориентаций.
Профессионализм юриста заключается в егознании и умении ориентироваться в различных отраслях права. Аграрное право занимает важное место среди остальных отраслей права, так как в повседневной жизни междуфизическими и юридическими лицами возникают отношения так или иначе связанные с вопросами аграрного права и любойюрист обязан знать как по закону разрешать споры возникающие при этих отношениях.
II.АГРАРНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ
Впроцессе многогранной деятельности сельскохозяйственных коммерческих организаций и других участниковпроизводства сельскохозяйственной продукции, ее переработки и реализации в соответствии с уставной праводееспособностьюскладываются различные по своей социально-экономической сущности и юридическойприроде правоотношения. Центральное место среди них занимают аграрныеправоотношения — правовая форма выражения и закрепления общественных отношенийкак экономической категории, разновидности производственных отношений,складывающихся и развивающихся в процессе организации и ведения сельскохозяйственногопроизводства.
Правонепосредственно не регулирует и не конкретизирует производственные отношения в аграрном сектореэкономики. Эти отношения носят материальный характер и возникают независимо отволи и сознания человека как объективная экономическая категория.
Субъективные права участников аграрныхправоотношений не только определяются нормами аграрного права, но игарантируются законом, охраняются от нарушений правоохранительными органами.
Основнаяцель аграрных правоотношений — правовое обеспечение развитиясельскохозяйственного производства. Именно это является цементирующей основойдля формирования всех аграрных правоотношений в единую комплексную правовуюобщность.
Основнаяособенность аграрных правоотношений состоит в том, что они не представляют собой единогоцелостного отношения, а составляют органический комплекс земельных,имущественных, трудовых и организационно-управленческих отношений,складывающихся в процессе сельскохозяйственного производства и учитывающих его специфику. Перечисленныевиды аграрных отношений, взятые каждый в отдельности, по предметному признакуотносятся к сфере регулирования традиционных отраслей права — гражданского,земельного, административного, трудового, финансового. В совокупности ониобразуют единый органический комплекс, приобретают целостность, поскольку вэтом качестве ориентированы на обеспечение сельскохозяйственного производства,учет его специфики.
Субъектами(участниками) аграрных правоотношенийпрежде всего являются производители сельскохозяйственной продукции, обладающиесоответствующей правоспособностью:
всевиды сельскохозяйственных коммерческих организаций (сельско-хозяйственныекооперативы, хозяйственные товарищества и общества, государственныесельскохозяйственные предприятия и др.) и их объединений независимо от формсобственности, на которых они базируют свою деятельность;
крестьянские(фермерские) и личные подсобные хозяйства граждан;
производственныеподразделения сельскохозяйственных коммерческих организаций;
государственные,кооперативные организации, призванные обслуживать сельскохозяйственноепроизводство.
Нельзяпризнать обоснованным утверждение проф.А.Г.Первушина о том, что в качествесубъектов рассматриваемых правоотношений “могут выступать только социалистические предприятия, организации иучреждения… участниками данных отношений иногда бывают структурныеподразделения государственных сельскохозяйственных предприятий, но никогда небывают граждане (в том числе работающие в данном предприятии)”1. Такое искусственное сужение кругаучастников аграрных правоотношений ничем не оправдано и не соответствуетпрактике возникновения и развития аграрных отношений, обусловленныхмногоукладностью форм сельскохозяйственного производства.
Вусловиях становления рыночной экономики основным видом аграрно-правовых (равнокак и гражданско-правовых) актов являются сделки (договоры) — волевые действияграждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение илипрекращение гражданских прав и обязанностей (ст. 41 ГК Украины). Причем то, что в течении многих десятилетий в условиях господства в нашей странекомандно-административной системы было строжайше запрещено (например,купля-продажа, аренда, залог, дарение и наследование земельных участков),теперь, в условиях аграрной реформы, становится повседневным делом в развитииаграрных отношений.
Аграрныеправоотношения могут порождаться не только гражданско-правовыми сделками, но иадминистративно- правовыми актами. Так, при первичном предоставлении земельногоучастка свидетельство о правесобственности на землю выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсами землеустройству на основе решенияместной администрации, т.е. акта органа управления.
Аграрныеправоотношения, взятые в целом, представляют собой единый органическийкомплекс отношений. Но внутри этогоединства имеются существенные различия, определяемые характером и содержанием регулируемых правомконкретных аграрных отношений как волевых экономических актов,складывающихся в процессе сельскохозяйственного производства, распределения,обмена и потребления.
Отнесениеаграрных отношений к определенным группам и видам — земельным, имущественным,трудовым, организационно-управленческим, их научная классификация — необходимая предпосылка для анализа их содержания, выявления тенденций и путейдальнейшего развития, а также выбора форм и методов правового регулирования.
Юридическаяклассификация не должна сводиться кпростому перечислению аграрных правоотношений, а предполагает их группировку на научно обоснованных экономических и юридических критериях.
Кобщим экономическим критериям относятся характер экономических отношений,складывающихся в сфере с/х производства,с одной стороны, и в сфере экономического оборота, товарного обмена — с другой,а также учет различий в экономическом содержании указанных аграрных отношений.
Длянаучной классификации аграрных отношений наряду с экономическим их содержаниемнужно учитывать юридические признаки и прежде всего закрепленную в нормах права степень связанности тех или иныхаграрных отношений с учетом специфики с/х производства. Наиболее полно этаспецифика учитывается во внутренних (внутрихозяйственных) аграрных отношениях,в меньшей степени во внешних, поскольку они обслуживают с/х производство.Внешние аграрные отношения нельзя сводить только к тем, которыескладываются в сфере сельскохозяйственного производства.Значительная их часть возникает в процессе экономических взаимоотношений сельскохозяйственныхпредприятий и других хозяйств с государственными,кооперативными и общественными организациями, а также отдельными предпринимателями (гражданами), т.е. в сфере товарно-денежного экономического оборота. Следует отметить, что налоговыеобязательства с/х предприятий и другихпредпринимателей перед государством неносят товарного характера, но являются их внешними отношениями.
Итак,с учетом названных экономического и юридического критериев аграрные отношенияможно разделить на две большие группы: внутренние и внешние.
Внутренними( в известном смысле внутрихозяйственными) являются основанные на членстве вс/х кооперативе, в семье, ведущей крестьянское хозяйство либо личное подсобноехозяйство, а также на трудовом договоре в государственной или иной формах организации с/х производстваправоотношения, складывающиеся по поводу организации использования земли, другого имущества и труда в процессе производственно-хозяйственной деятельности на этойземле.
Внешниеже аграрные правоотношения представляют собой определенную совокупность отношений с/х коммерческих организаций и других участников с/х производства междусобой, а также с другими предприятиями, организациями, гражданами и соответствующими органами управления.
Внутренние(внутрихозяйственные) и внешние аграрныеотношения в свою очередь подразделяются на различные по своему характеру содержанию виды. Будучиурегулированным правом, аграрные отношения приобретают характер правовыхотношений.
III.ЗАДАЧИ
1. Фермер Сидоренко при обработке своего земельного участка обнаружил,что на глубине 1 м на площади 3га под землей находятся морские отложения (ракушка). На этом месте он прекратилраспашку земли и посевы и, сняв плодородный слой (почву), стал производить стройматериалы (пилить ракушку).Доход от ее продажи повысил доход от сельского хозяйства. Председатель сельсоветапотребовал прекратить деятельность, не соответствующую целям фермерского хозяйства. Фермер требование не выполнил. Тогда на исполкоме сельсоветаприняли решение о наложении штрафа и изъятии участка с залежами ракушки.
Правомерны ли действия фермера и сельсовета?
Всоответствии с п.1 ст.2 Закона Украины о крестьянском (фермерском) хозяйстве(ЗУ о КФХ) целями такого хозяйстваявляется производство товарной сельскохозяйственной продукции, ее переработка иреализация.
Согласност.15 указанного закона фермерское хозяйство имеет право для потребностейхозяйства использовать общераспространенные полезные ископаемые. Если вотношении глубины раскопки и вида полезных ископаемых фермер Сидоренко выполнилусловия Кодекса Украины о недрах (ст.23 и ст.6), то обязанность целевогоиспользования земли (п.1 ст.11 ЗУ о КФХ) и добыча полезных ископаемых дляпотребностей хозяйства не выполнена.
Согласност.29 Земельного кодекса Украины в случае выявления случаев использования землине по целевому назначению орган государственного контроля за использованием и охраной земель письменнопредупреждают собственника земли о необходимости устранения этих нарушений вмесячный срок. Если нарушения за этовремя не будут устранены, на виновных налагается административное взыскание вразмере, предусмотренном ст.53 Кодекса Украины об административных правонарушениях(КоАП). Штраф налагается согласно ст.238-1 КоАП инженером-землеустроителем села. Причем предоставляетсядополнительный месячный срок дляустранения правонарушения. Если нарушения и в этот срок не будут устранены,указанные органы передают соответствующему Совету народных депутатов (в данномслучае — сельскому) акт и свое заключение о необходимости прекращения права наземельный участок. И только тогда сельский Совет народных депутатов на основании полученных материалов черезуполномоченный им орган (исполком) обращается с иском в арбитражный суд (так как фермерскоехозяйство юридическое лицо) о прекращении права собственности на землю.
2. В соответствии с постановлением райсовета все земли, природныеобъекты и ресурсы в пределах района объявляются исключительной собственностьюСовета. В свою очередь соседний горсовет объявил суверенитетвоздушного пространства над территориейгорода и ввел разрешительный порядокпролета летательных аппаратов.
Оцените законность решений Советов?
Всоответствии со ст.3 ЗК Украины собственность на землю в Украине имеет такие формы: государственную,коллективную и частную. Согласно ст.4 ЗК Украины субъектом правагосударственной собственности на землю выступает, в том числе, и районныйСовет народных депутатов на земле впределах его территории, за исключениемземель, находящихся в общегосударственной собственности. Не входят в состав этих земель и те, чтопереданы в коллективную и частную собственность.
Всоответствии со ст.ст. 9, 10 КодексаУкраины о недрах районный Совет народных депутатов не распоряжается дажеполезными ископаемыми местного значения. В силу же ст.ст. 11 и 12 Лесного Кодекса Украины распоряжениелесным фондом осуществляет Верховная Рада Украины и Верховная Рада Автономнойреспублики Крым. В соответствии со ст. 7 Водного Кодекса Украины распоряжениеводным фондом Украины осуществляет Верховная Рада Украины, а согласно ст. 8 этогоже кодекса распоряжение водным фондом местного значения осуществляют местныеСоветы народных депутатов на правах областных.
Всилу ст.3 Воздушного кодекса Украины государство осуществляет регулированиеиспользования воздушного пространства через Министерство транспорта Украины,соответствующие органы авиационного транспорта Украины и Комитет поиспользованию воздушного транспорта Украины (Украэронавигацию).
Наосновании вышесказанного можно сделать заключение, что ни одно из решенийСоветов в нашем примере не является законным.
3.Воинская часть в лесопарковой зоне возвела склад строительныхматериалов, самовольно захватив для этого 2 га земли. Комитет по земельнымресурсам и землеустройству предложил части снести возведенное строение, как сооружение на самовольно занятойтерритории, где вообще запрещено какое-либо строительство. Командование части требование не выполнило,ссылаясь на то, что земля является ничейной, бесхозной и нигде незарегистрированной и обратилось с иском в арбитражный суд.
Решите дело?
Каксубъекты права государственнойсобственности землей распоряжаются Советы народных депутатов, которые впределах своей компетенции передают землю в собственность или пользование иизымают ее (ст.4 ЗК Украины). Разрешение вопроса о передаче земли, находящейсяв государственной собственности в собственность или пользование другим лицамявляется исключительным правом Совета народных депутатов как субъекта правагосударственной собственности на землю ипоэтому не подлежат удовлетворению арбитражным судом заявления об обязаниисоответствующих Советов народных депутатов передать земельный участок впользование или собственность (Разъяснения Президиума Высшего арбитражного судаУкраины от 23.08.94г. N02-5/610).
Всоответствии со ст.22 ЗК Украины предприятия и организации не имеют праваприступать к использованию земельного участка до установления границ этогоучастка в натуре (на местности) и получения документа, свидетельствующего оправе собственности или пользования землей. В силу ст. ст. 116, 117 ЗК Украинысамовольно занятые земельные участки возвращаются по их принадлежности безвозмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования. Причем приведение земельных участков в пригодное дляиспользования состояние, включая снос строений и сооружений, производитсялицами, которые самовольно заняли земельные участки или за их счет. Эти же лицаобязаны возместить убытки, причиненные ими в результате незаконного пользованияземлей. Возвращение самовольно занятых земельных участков производится всудебном порядке (как и взыскание убытков) путем подачи собственникомземельного участка искового (встречного искового) заявления.
Здесьтакже следует иметь в виду, что лесопарковая зона относится к землямрекреационного значения (зона отдыха и туризма), на которых запрещается деятельность,препятствующая использованию их по целевому назначению (ст.74 ЗК Украины).
4. Гражданин Сидоренко и его жена состояли членами КСХП, а их дочьработала учителем в сельской школе. На территории сельсовета средняя земельнаядоля 15 га, а пай колхоза 20 га. Всеземли резервного фонда находились в КСХП в пользовании. Сидоренко с женой идочерью подали заявление о выделении им земли для ведения фермерскогохозяйства. Правление письменно отказало, сославшись на то, что земли у предприятия мало, апредседатель сельсовета сообщил, что землю могут предоставить за плату изапрашивают они слишком большой земельный участок. Дочери вообще земля не положена, так как она работает в школе. Семья Сидоренкообратилась с жалобой к прокурору района. Дать ответ от имени прокурора.
Всоответствии со ст. 7 Закона Украины о крестьянском (фермерском) хозяйствечлены КСХП, которые пожелали вести фермерское хозяйство, имеют право беспрепятственно выхода из него. Порешению районного, городского в административном подчинении которого находится район, Совета народных депутатов имвыделяется бесплатно в частную собственность земельный пай, определенный согласноУказа Президента Украины от 8.08.95г. N720/95 “О порядке паивания земель переданных в коллективную собственность с/х предприятиям и организациям”. Т.е. в рассматриваемом случае размерземельного участка, передаваемого бесплатно должен составлять 40 га.
Какследует из жалобы дочь супругов Сидоренко не является членом КСХП, а работаетв социальной сфере по найму. Согласно жеупомянутого Указа Президента созданныйво время передачи земли в коллективнуюсобственность резервный фонд используется для передачи в частную собственностьили пользование земельных участков преимущественно гражданам, занятым всоциальной сфере на селе. Если такой передачи не произошло, то дочь имеет правона подачу заявления в районный Совет народных депутатов о выделении бесплатно земельного участка в размере 15га для ведения фермерского хозяйства за подписью главы этого хозяйства.Указанный Совет народных депутатов обязан в силу ст.5 ЗУ оКФХ проверитьспособность заявителя заниматься сельским хозяйством (в данном случае дочери) и в месячный сроквынести свое решение.
Всилу ст.ст. 5 и 8 указанного законарешение Совета народных депутатов по рассмотренным вопросам можно обжаловать врайонном суде.
5. В ходе проверки работниками Комитета по земельным ресурсам иземлеустройству установлено, что фермер Сидоренко неэффективно используетвыделенную им землю, а отдельные уччастки не засевает 4 года, применяет мерыобработки земли, приводящие к потере ееплодородия.
Какие меры могут быть приняты против фермера?
Всоответствии с п.4 ст. 28 ЗК Украины вслучае использования земельного участка способами, приводящими к снижениюплодородия почвы, неиспользование напротяжении одного года земельного участка, предоставленного для с/х производства является основанием дляпрекращения права частной собственности на землю в порядке ст.ст. 28 и 29 ЗКУкраины и наложения штрафа в порядке ст.52 ЗК Украины и ст. 238-1 КоАП.
Следуеттакже отметить, что председатель фермерского хозяйства является должностнымлицом и несет административную ответственность в качестве такового. А в силуст.117 ЗК Украины предприятия и гражданеобязаны возместить убытки, причиненные ими в результате нарушения земельногозаконодательства.
6. Сидоренко, получив в законном порядке 20 га пахотной земли для ведения фермерского хозяйства, не сумелее использовать по прямому назначению ввиду отсутствия обрабатывающей техники,через год продал 5 га земли и 10 га сдал в аренду. Указанные сделки не прошлирегистрацию.
Какие меры следует принять в случае правонарушения?
Всоответствии со ст.4 ЗУ о КФХ собственники земельных участков, переданных им Советомнародных депутатов, не вправе в течении шести лет со времени приобретения правасобственности продавать или иным способом отчуждать принадлежащий им земельныйучасток, кроме перехода его по наследству или Совету народных депутатов на тех же условиях, на которых он был импередан. В случае наличия уважительных причинсуд по заявлению собственника можетсократить указанный срок. В силу ст. 13 ЗУ о КФХ граждане, ведущие фермерское хозяйство могутпередать во временное пользование земельный участок по решению местного Советанародных депутатов в случае утраты трудоспособности или достижения пенсионного возраста. По договору такая передача может состояться только в случае временной утраты трудоспособности, призыва на срочнуювоенную службу, поступление в высшееучебное заведение и другим уважительным причинам. Из условия задачи понимается,что уважительных причин у Сидоренко не было, а следовательно в указанном случаесделки по отчуждению участков 5 га и 10 га земли являются незаконными. В силу части второй ст.114 ЗКУкраины соглашения, заключенныесобственниками земли с нарушениямиустановленного для них порядка приобретения или отчуждения земельныхучастков, являются недействительными.
7. Райсовет на сессии принял решение о реорганизации всехнерентабельных колхозов в КСП и направил это решение во все колхозы. В колхозе “Луч” председатель собрал собраниеуполномоченных, огласил решение Совета и предложил проголосовать за создание КСП. Большинством голосов эторешение принято и доведено до колхозников. О выполнении решения Советапредседатель сообщил в исполком и новое КСП внесли в реестр.
Является ли бывший колхоз КСП?Соблюден ли порядок создания и регистрации КСП?
Правовые,экономические, социальные и организационные условия деятельности коллективногосельскохозяйственного предприятия определяет Закон Украины о КСП от 14.02.92г.,вступивший в силу с 1.03.92г. Впостановлении Верховной Рады Украины “Опорядке введения в действие ЗУ о КСП указывается, что этот закон касается техправоотношений, которые возникают после вступления его в силу. Местные Советынародных депутатов должны провести перерегистрацию уставов коллективныхсельскохозяйственных предприятий с целью приведения их в соответствие с этим законом. Таким образом, колхоз становится КСП послеприведения его устава в соответствие с нормами ЗУ о КСП. До этого учредительные документы и их регистрацияпроизводилась в соответствии с Законом Украины “О предприятиях” от 27.03.91г. и союзным законодательством околхозах.
Всоответствии со ст. 23 ЗУ о КСП внесение изменений и дополнений в устав КСПявляется компетенцией высшего органа самоуправления в предприятии — общеесобрание его членов или уполномоченных. Если же КСП создается вновь, то решениео создании принимает только общее собрание представителей (ст. 3 ЗУ о КСП). Внашем случае не создается новоепредприятие, а производится его перерегистрация, так как колхозы до принятиярешения о переформировании в КСП уже были зарегистрированы в порядке ст.8Закона Украины “О предпринимательстве” от 07 02 91г. Положение же о порядкегосударственной регистрации КСП, утвержденное постановлением Кабинета МинистровУкраины от 18 06 92 г. N 344 ставит между КСП и колхозами знак равенства.
Извсего сказанного можно сделать вывод, что в нашем примере собраниеуполномоченных должно было либо принять новый устав КСП или внести соответствующиеизменения в устав колхоза. Первый вариант предпочтительней, так как из-заизменения названия произойдет и смена идентификационного кода, а решение орегистрации (перерегистрации) будетиметь новый номер.
Порядокрегистрации КСП регулируется уже упоминавшимся Положением и это является строгоформальной процедурой. Поэтому зарегистрировать КСП на основе даже письменного сообщения егопредседателя исполком не имел права.
8. При создании КСП “Луч” в его уставе было записано, что предприятиеимеет имущество на 1 млн. гривен, в предприятии 500 членов, имущественная долякаждого равна 2 тыс. гривен. Прирегистрации предприятия председателю было указано, что им допущена ошибка при подсчете доли и поэтому предприятие не будет зарегистрировано.
Правильно ли определена доля имущества члена КСП?
Правильно ли отказано в регистрации КСП?
Вданном случае может быть два варианта определения доли члена КСП. Первыйпредусмотрен ст.9 ЗУ о КСП, когда право членов КСП на паевой фонд зависит от ихтрудового участия. Такой порядок предусмотрен в том случае, если КСП создается на базе колхоза. Такимобразом, паевой фонд КСП распределяется между членами колхоза. Причем ст. 5 не ограничивает общее собраниеколхозников при создании КСП принять в его члены и нечленов колхоза.
Второйвариант предусмотрен Законом Украины “Об особенностях приватизации имущества вагропромышленном комплексе” от 10 07 96 г., предусматривающий создание КСП набазе государственных сельскохозяйственных предприятий. В соответствии со ст.6указанного закона работникам предприятия и лицам к ним приравненным передается только часть государственногоимущества. Причем распределение этогоимущества между работниками осуществляется соответственно с трудовым участиемпо решению общего собрания. Законодательство Украины не устанавливаетпорядок определения такого участия и, впринципе, допустима ситуация, когда по решению общего собрания трудовое участиебудет признано равным. Но в любом случае такое решение должно быть отражено впротоколе общего собрания.
Всоответствии же с п. 6 Положения “О порядке государственной регистрацииКСП”отказано в регистрации КСП может быть только в результате нарушения установленного порядка создания КСП согласно действующего законодательства,т.е. проверка соответствия содержания учредительных документов КСП неявляется компетенции органов регистрациии в данном примере отказ не правомочен.
9. При выходе из КСП его членам мужу и жене Сидоренко, изъявившимжелание создать фермерское хозяйство с единым земельныммассивом, решено было предоставить им 20 га с/х земли. На вопрос, почему им не дали 40 га, председатель ответил, что всоответствии со 10 п. 4 Закона о КСП, лицам, выходящим из КСП предоставляетсяземля, приходящаяся на одного члена коллектива, а земельный пай в предприятии равен 20 га.
Соответствует ли решение правления закону?
Всоответствии с п.4 ст.10 ЗУ о КСП, члену КСП, который пожелал выйти из егосостава для организации фермерского хозяйства, земельный участок предоставляется в части приходящейся наодного члена коллектива. Т. е., т.к. и муж, и жена Сидоренко являются членамиКСП, то им положены две доли — 40 га.
10. Cельсовет выделил землю фермеру Сидоренко, предоставив ему40га, в т.ч. участок в 6 га прилегающий к реке. В этом месте более40 лет назад находилось пастбище, но после ликвидации всего частного скота,этот участок не использовался ни колхозом, ни колхозниками. В последние годытам свободно выпасались 3-5 коз и 5-6 коров жителей села. Фермер стал прогонятьскот, который заходил на посевы его с/х культур. Жители села обратились сжалобой в сельсовет и потребовали изъять у фермера этот участок и прекратить нанем строительство фермером скотногодвора, а участок отвести под пастбище общего пользования.
Законно ли был предоставлен фермеру участок и подлежит ли он изъятию?
Всоответствии со ст.4 ЗК Украины запрещается передача в частную собственностьземель водного фонда, за исключением небольших (до 3 га) участков водоемов иболт, входящих в состав угодий с/х предприятий, фермерских хозяйств. Согласност.4 Водного кодекса Украины к землям водного фонда относятся земли занятые, в том числе, прибрежнымизащитными полосами вдоль рек ибереговыми полосами водных путей. Размеры указанных полос определяются ст. ст. 88 и 91 Водного кодекса Украины. Еслиучасток Сидоренко попадает в зону защитной или береговой полос, тосельсовет не имел права выделять ему этот участок ( имеется ввиду 6 га, являющихся водным объектом). В такомслучае ор- ган охраныземельных ресурсов может в судебномпорядке оспорить решение сельсовета вчасти выделения в частное пользование земель водного фонда или же сам сельсоветможет отменить свое решение как не соответствующее законодательству.
Всевышесказанное относится к участку в 6га, прилегающего к реке, а остальной участок в 34 га выделен фермеру законно.
IV. З А К Л Ю Ч Е Н И Е
Конечно, в объеме 1-й контрольной работытрудно полностью осветить такую глубокую и обширную тему какАГРАРНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ, однакофундаментальные понятия и базовые положения в указанной работе приведены.Несмотря на то, что подход к вопросамаграрных правоотношений по-российскому иукраинскому законодательству несколько отличается друг от друга, но эти отличияне столь существенные и к тому же по ряду объективных и субъективных причинроссийская правотворческая мысль немного опережает украинскую, что даетнашим законодателям использовать положительный опыт накопленныйроссийскими юристами после принятия тех или иных нормативных актов, иизбегать ошибок, обязательно встречающихся на таком тернистом пути как правотворчество.
Используя положительный опыт не толькоРоссии, но и других развитых государств, учитывая национальные и историческиеособенности нашего народа Украина станет демократическим и правов