1 Характеристика предмета и методологии общей теории права
Общая теория права (ОТП) – общетеоретическая, политика–правовая наука, изучающая общие закономерности возникновения развития государства и права и вырабатывающая общеюридические понятия.
Предметом науки является то, что изучает данная наука (определённый круг явлений и закономерности их развития).
Предметом ОТП является государство и право, а также общие закономерности их возникновения, функционирования и развития.
Предмет ОТП предполагает определённый дуализм (двойственность):
1.ОТП изучает государственно-правовые явления
— понятие и характеристика государства
— форма государства
— механизм государства
— государственная власть и её форма
— политическую систему общества
2. ОТП изучает правовые явления
— понятие и характеристика права
— нормы права
— системы права состоящие из отраслей, под отраслей, институтов и норм права
— правоотношения
— формы реализации права
помимо реально существующих правовых явлений в предмет науки включается представление людей о государстве и праве.
Предметом ОТП выступают государство и право в своём неразрывном единстве, что связано:
1. государство является важнейшим институтом создающим право и обеспечивающим его реализацию. В рамках государства существует ряд органов, которые выполняют данную функцию:
— законодательные органы
— правоприменительные органы
В свою очередь право способствует организации государства, обеспечивает его правовое оформление. Деятельность государственных органов и должностных лиц осуществляется на основе норм права, которые содержатся в различных правовых актах, а также в Конституции государства.
Методология – совокупность приёмов практического либо теоретического познания предмета науки.
Методология ОТП – совокупность определённых теоретических принципов, логических приёмов и специальных способов и исследований общих закономерностей возникновения, функционирования и развития государства и права.
Методология ОТП включает четыре группы методов:
Всеобщий философский метод
В основе всеобщего философского метода лежит учение о наиболее общих закономерностях развития бытия и сознания. Этот метод основан на двух важнейших методах:
-констатация о первичности материи и вторичности сознания, первичности экономического базиса и вторичности надстройки в форме государства и права.
— источник формирования государства и права необходимо рассматривать в динамике. Эти принципы легли в основу диалектико-материалистического метода и в дальнейшем получили развитие в четырёх принципах познания:
1. принцип историзма (необходимо изучать государственно-правовые явления в их исторических взаимосвязях)
2. принцип объективности (означает объективное отражение государственно-правовых явлений в научных знаниях)
3. принцип конкретности (при изучении государства и права необходимо учитывать все взаимосвязи между изучаемыми событиями, их тенденции, а также условия в которых они находятся)
4. принцип плюрализма (при изучении государства и права необходимо принимать во внимание всё множество подходов, концепций объясняющих возникновение и развитие государства и права)
Общенаучные методы
К ним относятся: — логический метод
— системный метод
1. К логическим методам относятся:
Анализ – предполагает выделение элементов государственно-правового явления, что позволяет выявить строение, структуру изучаемого объекта.
Синтез – предполагает объединение тех элементов, которые были выявлены в ходе анализа и создание единого целого с учётом тех характеристик, которые были получены в результате анализа.
Индукция – данный метод заключается в познании первоначально первичных сторон, свойств изучаемых государственно-правовых явлений, а затем на основе полученных данных делаются обобщения различного уровня (государственные органы).
Дедукция – заключается в умозаключениях от общего к частному. Анализируются общие черты определённого объекта, а затем на основе этих характеристик изучается другой аналогичный объект.
Гипотеза – научное предположение, которое выдвигается для объяснения какого-либо явления, для того, чтобы стать теорией, гипотезе необходима проверка на практике, а также теоретическое обоснование.
2. Системный метод означает, что практически любой объект можно рассматривать как систему.
Система – совокупность элементов, взаимодействие между которыми порождает новое, не присущее им самим качества. Государство и право можно рассматривать как систему.
3. Частнонаучные методы
Используются определёнными группами наук для решения конкретных задач:
— статистический метод
4. Специальные методы:
Формально-юридический метод основан на характеристике формы государственных и правовых явлений. На основе анализа формы осуществляется систематизация, классификация государственно-правовых явлений, что в последствии может использоваться как в практической деятельности (подготовка законодательства), так и в научно-теоретической (при создании учебных пособий).
Метод сравнительного правоведения заключается в сравнении одинаковых государственно-правовых явлений разных стран, либо в различные периоды времени. Этот метод играет важную роль для реформирования законодательства, так как сравнение позволяет выявить позитивные и негативные факторы влияющие на развитие государства и права.
Правовое моделирование – заключается в создании определённой правовой либо государственной модели, изучение её свойств и в случае её эффективности перенесением модели в реальную жизнь.
2 Теория государства и права в системе юридических наук. Понятие и структура юриспруденции
ОТП является теоретической основой для существования и развития других юридических наук. ОТП вырабатывает совокупность понятий, принципов, которые используются другими юридическими науками. ОТП может успешно развиваться если она получает необходимую информацию из отраслевых историко-юридических наук. Лишь обобщая конкретные знания ОТП может делать собственные выводы. ОТП связано с общественными науками:
философией
историей
экономической теорией
Каждая из этих наук затрагивает проблемы развития общества и государства.
Философия- изучает наиболее закономерности развития общества, включая и те, которые относятся к государству и праву.
История – изучает развитее определённых государств, влияние экономических, социальных, идеологических факторов на становление и развитие политических режимов.
Юриспруденция – система полных и достоверных знаний о государстве, праве, основанное на научных понятиях и законах. Сфера человеческой деятельности, направленная на изучение государства и права, как самостоятельно взаимосвязанных элементов в жизни общества.
Юриспруденция обладает собственными чертами:
Системность. Знание о государстве и праве образует определённую систему. Эти знания полностью и всесторонне характеризуют государство и право.
Основная задача научного познания в рамках юриспруденции заключается в выявлении основных закономерностей, причин развития государственно-правовых явлений. Полученные знания находят отражение в определенных понятиях, принципах, законах.
Достоверность. Юриспруденция – система достоверного знания. Вся информация получаемая при изучении юриспруденции основана на тех событиях, которые существовали ранее, либо на существующих сейчас. Основана на реальных явлениях.
В ходе развития юриспруденции вырабатываются научные предположения о развитии государства и права, структурных элементах.
В дальнейшем научные предположения проходят проверку на практике ( в законодательства, в государственной жизни), лишь после этого становятся теорией и частью юриспруденции.
Юриспруденция включает четыре группы наук:
историко-юридические и общетеоретические науки
общая теория права
сравнительное правоведение--PAGE_BREAK--
В рамках данных наук исследуются общие закономерности развития государств.
2. отраслевые юридические науки (наиболее обширная группа юридических наук, каждая из которых изучает развитие определённой отрасли права). В рамках отраслевой науки изучаются особенности правового регулирования определённой области общественных отношений (земельная, брачно-семейная)
Отраслевые юридические науки делятся:
государствоведческие науки (конституционное право)
цивилистические науки (гражданское права)
административные науки (административное право)
криминалистические науки (уголовное право)
процессуальные науки (уголовный, гражданский, хозяйственный процесс)
Прикладные юридические науки они используют знания не юридических наук для решения юридических проблем.
судебная медицина
судебная психиатрия
криминалистика
судебная бухгалтерия
Юридические науки, изучающие международное право особенность заключается в том, что она изучает отношения, которые возникают между государствами, в связи с чем существуют особенности а правовом регулировании этих отношений.
международное публичное право
3 Социальный строй и экономика первобытного общества
СОЦИАЛЬНЫЙ СТРОЙ означает систему общественного устройства.
Исторически первой формой организации первобытного общества является ПЕРВОБЫТНОЕ СТАДО (ПЕРВОБЫТНАЯ СТАДНАЯ ОБЩИНА). Характерные черты первобытной стадной общины следующие:
• Применение примитивных орудий труда, которыми служили грубо обработанные палки, колья, камни;
• Существование неупорядоченных, смешанных половых отношений (промискуитет);
• Существование эндогамии (обычай заключения брака внутри определенной общественной группы).
На смену стадной общины приходит РОДОВАЯ ОБЩИНА, основанная на кровнородственном принципе. Общество, организованное в родовую общину, характеризовалось следующими чертами:
• На смену неандертальскому человеку приходит человек разумный;
• На смену эндогамии приходит экзогамия (обычай заключения брака между представителями разных родов), в результате чего люди становятся более жизнеспособными;
• Появляется групповой брак (брак между мужчинами и женщинами, которые принадлежат разным родам).
Исторически первой формой родовой общины была МАТЕРИНСКАЯ РОДОВАЯ ОБЩИНА, в которой роль женщины была ведущей, а ее положение главенствующим (матриархат). Переход к патриархату и ОТЦОВСКОЙ РОДОВОЙ ОБЩИНЕ был связан в первую очередь с открытием металлов (меди и бронзы), прогрессом в области изготовления орудий труда, развитием скотоводства. Мужчина становится главой рода, появляется парная семья.
Родовая община разрасталась естественным путем. Из нее выделялись коллективы близких родственников, которые давали начало новым дочерним родам. Первоначальный и дочерний род составляли фратрию. На более поздних стадиях развития возникают племена, объединяющие несколько фратрий, а затем союзы племен. Впоследствии на смену родовой общине пришла ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ СОСЕДСКАЯ ОБЩИНА, которая стала первым шагом на пути распада первобытного общества и превращения его в государственно-организованное общество.
Развитие экономики первобытного общества шло по двум взаимосвязанным между собой направлениям:
1. Совершенствование орудий труда;
2. Совершенствование способов, приемов и организации труда.
В целом экономика первобытной общины базировалась на низком уровне развития производительных сил. На протяжении всей этой стадии происходил постепенный рост производительности труда, расширялся ассортимент орудий труда, прогрессировали субъективные производительные силы — производственные навыки человека. Труд был простой кооперацией, т.е.
-сотрудничеством, не знавшим продвинутых форм общественного разделениятруда. Постепенное усложнение производственных навыков чем дальше, тем больше требовало хозяйственной специализации. Поэтому существовавшее разделение труда по полу и возрасту получает дальнейшее развитие, что вело к росту производительности труда всего коллектива.
Экономика первобытного общества была основана на общественной собственности, так как при крайне низкой производительности труда не могло возникнуть ни частной собственности, ни эксплуатации. При этом неукоснительно реализовывались два принципа: реципрокации и редистрибуции.
реципрокация – означает, всё, что добывалось, собиралось в общий котёл.
редистрибуция – всё добытое делилось между членами общества.
4 Характеристика социальной власти и нормативных регуляторов в первобытном обществе
Система управления в первобытном обществе
Общая собственность на продукты производства и социальное единство внутри родовой общины порождали и соответственные формы организации общественной власти и управления делами общины, которое представляло собой общинное самоуправление и носило коллективный общественный характер.
Признаки социальной власти, существовавшей в первобытном обществе:
1 )распространялась только в рамках рода, выражала его волю и базировалась на кровных связях;
2)была непосредственно общественной, строилась на началах первобытной демократии, самоуправления (т. е. субъект и объект власти здесь совпадали);
3)органами власти выступали родовые собрания, старейшины, военоначальники и т. п., которые решали все важнейшие вопросы жизнедеятельности первобытного общества.
Основным институтом власти в родовой общине было собрание рода, на котором решались все наиболее важные вопросы жизни рода. Для осуществления оперативного управления избирался старейшина – наиболее уважаемый член рода. Должность была не только выборной, но и сменяемой.
Властные полномочия старейшины опирались на авторитет и доверие общества, на согласие и поддержку членов родовых общин. Подчинение носило естественный характер, вытекало из единства интересов всех членов рода. Общественная власть не имела специальных принудительных учреждений. Роды объединялись в племя, а некоторые племена в союз племен. При этом племя управлялось советом старейшин Совет избирал вождя племени. Союз племен управлялся советом племенных вождей, который избирал вождя союза (иногда двух, один из которых был военным вождем). С развитием общества постепенно происходит его специализация.
Система нормативного регулирования
Первобытное общество имело собственную систему правил поведения, которые имели характер мононорм.
1) Существовало три основных способа регулирования отношений между людьми: запреты, дозволения, позитивное обязывание. Первоначально преобладали запреты (табу). Термином ТАБУ обозначали и запреты осуществлять определенные действия, и сами запрещенные действия, и положение, в котором могут находиться люди и вещи. В первую очередь с помощью табу был ограничен пищевой инстинкт. Затем возникли половые табу.
2) Нормативные регуляторы первобытного общества находили свое выражение в мифологических системах, в традициях, обычаях, ритуалах, обрядах и иных формах.
3) Они имели природный характер.
4) Они являлись едиными и неделимыми на виды в зависимости от характера регулируемых общественных отношений, имели одинаковые механизмы воздействия на общественные отношения, одинаковые средства защиты в случае их нарушения.
5) Не были предусмотрены специальные органы или лица, которые бы следили за осуществлением нормативных регуляторов.
6) Правила поведения первобытного общества не имели представительно-обязывающего характера.
7) Для нормативных регуляторов первобытного общества характерен их «религиозный характер». Они всегда освящались какой-либо сверхсилой, которая управляла природой, а также жизнью человека.
Общие закономерности, причины, формы возникновения государства и права
Разложение первобытнообщинного строя связывают с «неолитической революцией». Этот процесс начался 12 тыс. лет назад. Он получил название «неолитической революции, т.к. произошел в период перехода к эпохе бронзы, когда человек научился металлы, и железо.
В период «неолитической революции» (12 тыс. лет назад) происходит разложение первобытнообщинного строя.
Существенные изменения в жизнедеятельности произошли после трех крупных общественных разделении груда. Первое — отделение скотоводства от земледелия, второе — ремесла от скотоводства и земледелия, третье — появление купцов, которые уже непосредственно не участвуют в процессе производства.
Главным последствием неолитической революции явился рост производительности труда, появление избытка продукта, рост богатства, появление частной собственности.
Отдельная семья становится экономически самостоятельной. Перераспределение избыточного продукта в пользу наиболее влиятельных групп населения, содействовал ускорению замене родовой общины территориальной соседской общиной.
Органы первобытного строя постепенно перерождаются в органы военной демократии для ведения войн с соседними племенами, и навязывания воли сильных, богатых членов рода своим соплеменникам.
Требовался новый властный орган, который смог бы обеспечивать преимущество интересов одних членов общества за счет других. Такой организацией, выделившейся из общества, стало государство. продолжение
--PAGE_BREAK--
ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА:
1. Необходимость совершенствования управления обществом, связанная с его усложнением.
2. Необходимость организации крупных общественных работ, объединения в этих целях больших масс людей.
3. Необходимость подавления сопротивления эксплуатируемых.
4. Необходимость поддержания в обществе порядка, обеспечивающего функционирование общественного производства, социальную устойчивость общества, его стабильность.
5. Необходимость ведения войн, как оборонительных, так и захватнических.
6. Превращение человека в относительно самостоятельного индивида.
7. Организация публичной власти, отделенной от населения и способной санкционировать обычаи, устанавливать юридические нормы и обеспечивать проведение их в жизнь;
В большинстве случаев указанные выше причины действовали совокупно, в различных сочетаниях, что позволяет выделить различные формы происхождения государства.
На Востоке наибольшее распространение получила такая форма, как «азиатский способ производства» (Египет, Вавилон, Китай, Индия). Здесь устойчивыми оказались социально-экономические структуры родового строя — земельная община, коллективная собственность. Первые государства, возникшие на Древнем Востоке, были доклассовыми, они одновременно и эксплуатировали сельские общины, и управляли ими, выступая организаторами производства.
АФИНСКАЯ — классическая форма (самая чистая) — государство возникает непосредственно и преимущественно из классовых противоречий, развивающихся внутри общества.
Афниы это классическая форма возникновения государства. поскольку оно вырастет непосредственно из классовых противоположностей, развивающихся внутри родового строя.
РИМСКАЯ — родовое общество превращается в замкнутую аристократию, окруженную многочисленным, стоящим вне этого общества, несущим обязанности, но лишенным политических прав плебсом. Победа плебеев взрывает строй, на развалинах которого возникает государство.
ГЕРМАНСКАЯ — государство возникает, как результат завоевания обширных территорий, для господства над которыми родовой строй не имеет никаких средств
Возникновение древнегерманского государства в значительной степени связано с завоеванием обширных территорий, для господства над которыми родовая организация приспособлена не была.
Ряд ученых придерживается такой точки зрения, что Германия, Россия и некоторые другие государства возникли не как феодальные (с классическими признаками подобной государственности —закреплением крестьянства и крупной частной собственностью на землю), а как профеодальные (знать еще не имела крупной земельной собственности, а крестьяне сохраняли и свободу, и собственность на землю).
6 Концепции происхождения государства и права, причины их разнообразия
Теория Насилия
Представители: Дюринг, Кауцкий
Авторы делают акцент на роли войн, необходимости чужих и удержании своих территорий в образовании Государства, считали что основой общественного развития, являются политические отношения, а экономические являются следствием политических актов, то есть, основа развития насилия, как форма государства.
Патриархальная
Представители: Аристотель, Михайловский
Государство возникает непосредственно из разросшейся семьи, где власть монарха – это власть отца над членами семьи.
Психологическая
Представители: Петрожитский
Государство возникает как результат добросовестного подчинения людей, представители государственной власти исходя из особенностей человеческой психики, то есть, людям свойственно властвовать и подчиняться.
Теологическая
Представители: Фома Аквинский
Государство от бога.
Договорная
Представители: Гопс, Джон локк, Дидро, Руссо, Радищев Государству предшествует естественное состояние людей, чтобы организовать общество сделать его послушным и управляемым, необходимо заключить общий договор, чтобы исполнять его. Данный общественный договор заключается с
избранным народом правительством. Важнейшим условием такого договора признается охрана частной собственности, и обеспечение безопасности граждан.
Органическая
Представители: Спенсер
Государство формируется и существует по биологическим законам, как живой организм и социальная эволюция, это лишь часть общей эволюции .
Патримониальная
(Галлер).
Представители этой теории считают, что государство произошло от права собственника на землю. Из права владения землей власть автоматически распространяется на проживающих на ней людей.
Марксистская
(К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин, Г.В. Плеханов).
Согласно этой теории, государство есть результат изменения социально-экономических отношений, способа производства, итог возникновения классов и обострения борьбы между ними. Оно выступает средством угнетения людей, поддерживания господства одного класса над другими. Однако с уничтожением классов отмирает и государство.
7 Подходы к типологии государства
Типология государства — это специфическая классификация, предназначенная для разделения всех прошлых и настоящих государств на группы с целью раскрытия их социальной сущности.
Типология проводится в основном с позиции двух подходов: формационного и цивилизационного.
1. Формационный подход
Государства классифицируются по их принадлежности к той или иной общественно-экономической формации. Общественно-экономические формации, в свою очередь, классифицируются по способу производства, т.е. сочетанию производительных сил и производственных отношений.
Исторически выделяются пять типов формаций:
1) первобытнообщинная;
2) рабовладельческая;
3) феодальная;
4) буржуазная;
5) коммунистическая.
Оценка теории:
достоинства:
а) учет экономического фактора;
б) четкость критерия классификации;
недостаток — недооценка других факторов, упрощенное искажение картины развития государства.
2. Цивилизационный подход
Цивилизация — это уровень развития общества. При этом учитываются не только экономический, но и другие факторы: образовательный, этнический, религиозный, культурный, географический и др.
Представители: Арнольд Тойнби, Освальд Шпенглер, Пити-рим Сорокин .
Основные положения:
Историю человечества объясняют как историю самобытных цивилизаций, каждая из которых проходит в своем развитии этапы становления, расцвета и гибели.
Различают западные и восточные цивилизации, а также западную христианскую, восточную христианскую, мусульманскую, буддийскую цивилизации. Тип государства определяется по типу цивилизации.
По отношению государства и личности различают следующие виды государств:
а) традиционные — в них народ не является источником власти, полномочия государства не ограничены;
б) современные (конституционные) — народ является источником власти, полномочия государства ограничены конституцией, государство признает и гарантирует права и свободы личности.
Оценка теории:
достоинство — системность анализа;
недостаток — нечеткость критериев классификации.
8 Понятие и признаки государства
Государство — это организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и других интересов в пределах определенной территории. продолжение
--PAGE_BREAK--
Государство характеризуется следующими признаками:
наличием публичной власти, выделенной из общества и не совпадающей с населением страны (государство обязательно обладает аппаратом управления и принуждения);
Публичная власть — это власть, которая:
а) распространяется на все общество;
б) выступает от имени всего общества;
в) действует в интересах всего общества;
г) носит безличный характер, т.е. распространяется на всех лиц, находящихся на определенной территории
системой налогов, податей, займов (необходимы для проведения определенной политики и содержания государственного аппарата, людей, не производящих материальных ценностей и занятых только управленческой деятельностью);
территориальным делением населения (государство объединяет своей властью и защитой всех людей, населяющих его территорию, независимо от принадлежности к какому-либо роду или племени);
связью с правом (государство не может существовать без права, так как последнее юридически оформляет государственную власть и тем самым делает ее легальной, определяет юридические рамки и формы осуществления функций государства и т.п.);
монополией на легальное применение силы, физического принуждения (возможность лишить граждан высших ценностей, каковыми являются жизнь и свобода, определяет особую действенность государственной власти).
Законотворческая монополия — икто другой кроме государства не может издавать на территории данной страны общеобязательные предписания (законы).
суверенитетом (присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях).
Признаки государственного суверенитета:
1) с внутренней стороны:
а) верховенство государственной власти — т.е. ее распространение на всех лиц на территории данной страны. Обеспечивается с помощью законов (государственных предписаний) и аппарата власти;
б) самостоятельность государственной власти, ее независимость от других властей на территорииданной страны;
2) с внешней стороны — самостоятельность государственной власти и ее независимость от других властей за пределами территорииданной страны.
9 Понятие и виды форм государства
Форма государства — это способ организации политической власти, охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим.
Форма государства — это его строение, на которое влияют как социально-экономические факторы, так и природные, климатические условия, национально-исторические и религиозные особенности, культурный уровень развития общества и т.п.
Элементами формы государства выступают:
форма правления (характеризует порядок образования и организации высших органов государственной власти, их взаимоотношения друг с другом и населением; в зависимости от особенностей формы правления государства подразделяются на
монархические
Монархия (от греческого — единовластие) — это форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства — монарха (короля, царя, шаха, императора и т.д.).
республиканские
Республика (от латинского — государственные, общественные дела) — это форма правления, при которой глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от избирателей или представительного органа.
форма государственного устройства (отражает территориальную структуру государства, соотношение между государством вцелом и его составными территориальными единицами; по форме государственного устройства государства делятся на
унитарные
Унитарное государство — это единое цельное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственной независимости не обладают
федеративные
Федерация представляет собой добровольное объединение ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство.
политический (государственный) режим (представляет собой систему методов, способов и средств осуществления государственной власти; в зависимости от особенностей набора данных приемов государственного властвования различают
демократический
антидемократический
Таким образом, форма государства — это его структурное, территориальное и политическое устройство.
10 Понятие и характеристика форм государственного устройства
Форма государственного устройства — это национальное и административно-территориальное строение государства, которое раскрывает характер, взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами государственного управления, власти.
Форма государственного устройства показывает:
из каких частей состоит внутренняя структура государства; каково правовое положение этих частей и каковы взаимоотношения этих органов;
как строятся отношения между центральными и местными государственными органами;
в какой государственной форме выражаются интересы каждой нации, проживающей на этой территории.
По форме государственного устройства все государства можно подразделить на три основные группы :
— унитарное;
— федеративное;
— конфедеративное.
Унитарное государство — это единое цельное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственной независимости не обладают.
Признаки:
унитарное устройство предполагает единые, общие для всей страны высшие исполнительные, представительные и судебные органы;
на территории унитарного государства действует одна конституция, единая система законодательства, одно гражданство;
составные части унитарного государства (области, департаменты, округа, провинции, графства) государственным суверенитетом не обладают;
унитарное государство, на территории которого проживают небольшие по численности национальности, широко допускает национальную и законодательную автономию;
все внешние межгосударственные сношения осуществляют центральные органы, которые официально представляют страну на международной арене;
имеет единые вооруженные силы, руководство которыми осуществляется центральными органами государственной власти.
Федерация представляет собой добровольное объединение ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство.
Черты федерации:
территория федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов: штатов, кантов, земель, республик и т.д.;
в союзном государстве верховная исполнительная, законодательная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам;
субъекты федерации имеют право принятия собственной конституции, имеют свои высшие исполнительные, законодательные и судебные органы;
в большинстве федераций существует союзное гражданство и гражданство федеральных единиц;
при федеральном государственном устройстве в парламенте имеется палата, представляющая интересы членов федерации.
Конфедерация — это временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов. При конфедеративном устройстве государства — члены конфедерации — сохраняют свои суверенные права, как во внутренних, так и во внешних делах.
Черты конфедерации:
конфедерация не имеет своих общих законодательных, исполнительных и судебных органов;
конфедеративное устройство не имеет единой армии, единой системы налогов, единого государственного бюджета;
сохраняет гражданство тех государств, которые находятся во временном союзе;
государства могут договориться о единой денежной системе, о единых таможенных правилах, о межгосударственной кредитной политике на время существования союза. продолжение
--PAGE_BREAK--
11 Понятие и характеристика форм правления
Форма государственного правления — это элемент формы государства, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением.
К верховной государственной власти относят главу государства (монарх или президент), законодательный орган, правительство. Если в качестве критерия взять положение главы государства, то формы правления подразделяются на монархии и республики.
Монархия (от греческого — единовластие) — это форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства — монарха (короля, царя, шаха, императора и т.д.).
Признаки монархии:
1)власть передается по наследству;
2)бессрочна;
3)не зависит от населения.
Монархии бывают неограниченными, в которых отсутствуют представительные учреждения народа и в которых единственным носителем государственного суверенитета является монарх (например, абсолютные монархии последнего периода эпохи феодализма, из современных — Саудовская Аравия, Бруней), и ограниченными (конституционными), в которых наряду с монархом носителями суверенитета выступают другие высшие государственные органы, ограничивающие власть главы государства (речь идет, в частности, о Великобритании, Японии, Испании и т.п.).
Монархия была господствующей формой правления на протяжении нескольких столетий. В специфической форме она сохраняется и сегодня почти в трети стран мира.
Республика (от латинского — государственные, общественные дела) — это форма правления, при которой глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от избирателей или представительного органа.
Признаки республики:
1) выборность власти;
2)срочность;
3) зависимость от избирателей.
В зависимости от того, кто формирует правительство, кому оно подотчетно и подконтрольно, республики подразделяются на президентские, парламентские и смешанные. В президентских республиках (США, Бразилия, Сирия и др.) именно президент выполняет эту роль, в парламентских (Германия, Италия, Индия, Турция, Израиль и др.) — парламент, в смешанных (Франция, Финляндия, Польша, Болгария. Австрия и др.) — совместно президент и парламент.
В президентской республике президент избирается независимо от парламента либо коллегией выборщиков, либо непосредственно народом и одновременно является главой государства и правительства. Он сам назначает правительство и руководит его деятельностью. Парламент в такой республике не может вынести вотум недоверия правительству, а президент — распустить парламент. Однако парламент имеет возможность ограничивать действия президента и правительства с помощью принимаемых законов и через учреждение бюджета, а в ряде случаев — отстранить от должности президента (когда он нарушил конституцию, совершил преступление). Президент, в свою очередь, наделяется правом отлагательного вето (от латинского — запрет) на решения законодательного органа.
В парламентской республике правительство формируется законодательным органом и ответственно перед ним. Парламент может путем голосования выразить отношение к деятельности правительства, конкретного министра. Официально главой государства является президент, который избирается либо парламентом, либо коллегией выборщиков, либо прямым голосованием народа. Однако в системе органов государственной власти он занимает скромное место: его обязанности обычно ограничиваются представительными функциями, которые мало чем отличаются от функций главы государства в конституционных монархиях. Реальным же главой государства выступает руководитель правительства.
Характерной чертой смешанных (полупрезидентских, полупарламентских) республик является двойная ответственность правительства — и перед президентом, и перед парламентом. В подобных республиках президент и парламент избираются непосредственно народом. Главой государства здесь выступает президент. Он назначает главу правительства и министров с учетом расклада политических сил в парламенте. Глава государства, как правило, председательствует на заседаниях кабинета министров и утверждает его решения. Парламент также имеет возможность контролировать правительство путем утверждения ежегодного бюджета страны.
12 Понятие и характеристика политического режима
Политический режим — это система методов, способов и средств осуществления политической власти; динамическая, функциональная характеристика политической системы.
Политический режим включает в себя следующие признаки:
• степень участия народа в механизмах формирования политической власти, а также способы такого формирования;
• соотношение прав и свобод человека и гражданина с правами государства;
• гарантированность прав и свобод личности;
• характеристика реальных механизмов осуществления власти в обществе;
• степень реализации политической власти непосредственно народом;
• степень гласности в обществе и «прозрачности» государственного аппарата;
• место и роль негосударственных структур в политической системе общества;
• соотношение между законодательной и исполнительной ветвями власти;
• характер правового регулирования (стимулирующий, ограничивающий) в отношении граждан и должностных лиц;
• тип политического поведения;
• характер политического лидерства;
• учет интересов меньшинства при принятии политических решений;
• доминирование определенных методов (убеждения, принуждения и т.п.) при осуществлении политической власти;
• степень верховенства закона во всех сферах общественной жизни;
• принципы взаимоотношения общества и власти;
• политическое и юридическое положение и роль в обществе «силовых» структур государства (армия, полиция, органы государственной безопасности и т.д.);
• мера политического плюрализма, в том числе многопартийности;
• существование реальных механизмов привлечения к политической и юридической ответственности должностных лиц, включая самых высших.
В настоящее время в политологии принято подразделять политические режимы на авторитарный, тоталитарный и демократический.
ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ – государственный режим, основанный на признании народа в качестве источника власти, его права участвовать в управлении делами общества и государства и наделении граждан достаточно широким кругом прав и свобод.
Демократический режим характеризуют следующие признаки:
население участвует в формировании и осуществлении государственной власти посредством прямой демократии (когда граждане, принимают решения по важнейшим вопросам общественной жизни);
решения принимаются большинством с учетом интересов меньшинства;
предполагается существование правового государства и гражданского общества;
легитимность государственной власти;
«силовые» структуры (вооруженные силы, полиция, органы безопасности и т.п.) находятся под демократическим контролем общества, используются только по прямому предназначению, их деятельность регламентируется законами;
доминирование методов убеждения, согласования, компромисса, сужены методы насилия, принуждения, пресечения;
господство закона во всех сферах общественной жизни;
провозглашаются и реально обеспечиваются права и свободы человека и гражданина;
в отношении хозяйствующих субъектов и граждан действует принцип «дозволено все, что не запрещено законом»;
политический плюрализм, в том числе многопартийность;
гласность, свобода от цензуры средств массовой информации;
осуществление принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.
ТОТАЛИТОРНЫЙ РЕЖИМ – политический режим, основанный на стремлении руководства страны подчинить уклад жизни людей одной, безраздельно господствующей идее и организовать политическую систему власти так, чтобы она помогала реализации этой идеи.
Признаки тоталитарного режима:
стремление государства к полному господству над всеми сферами общественной жизни, к всеохватывающей власти;
практически полное отчуждение общества от политической власти, но оно не осознает этого, ибо в политическом сознании формируется представление о «единстве», «слиянии»
власти и народа;
монопольный государственный контроль над экономикой, средствами массовой информации, культурой, религией и т.д., вплоть до личной жизни, до мотивов поступков людей;
антиправовая, регламентация общественных отношений, базирующаяся на принципе продолжение
--PAGE_BREAK--
«дозволено только то, что прямо разрешено законом»;
формирование «государственной власти» бюрократическим способом, по закрытым от общества каналам; она и недоступна для контроля со стороны народа;
доминирующим методом управления является насилие, принуждение, террор;
господство одной партии, фактическое сращивание ее профессионального аппарата с государством, запрет оппозиционно настроенных сил;
формальный характер прав и свобод человека и гражданина, отсутствие четких гарантий их реализации;
крупная собственность (общинная, монополистическая, государственная) выступающая в качестве экономической основы;
наличие одной официальной идеологии, фактически устранение плюрализма;
централизация государственной власти во главе с диктатором и его окружением;
отсутствие правовой государственности и гражданского общества;
произвол государственной власти, ее осуществление без учета мнения большинства, в противоречии с демократическими механизмами, нормами и институтами.
АВТОРИТАРНЫЙ РЕЖИМ — государственно-политическое устройство общества, в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом, классом, партией, элитной группой и т.д. при минимальном участии народа.
Признаки авторитарного режима:
игнорируется принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную (зачастую президент, исполнительно-распорядительные органы подчиняют себе все
остальные органы, наделяются законодательными и судебными полномочиями);
роль представительных органов власти ограничена, хотя они и могут существовать;
суд выступает по сути вспомогательным органом, вместе с которым могут использоваться и внесудебные органы;
сужена сфера действия принципов выборности государственных органов и должностных лиц, подотчетности и подконтрольности их населению;
в качестве методов государственного управления доминируют командные, административные;
сохраняется частичная цензура, существует своего рода « полугласность »;
отсутствие единой идеологии
существует частичный плюрализм, оппозиция не допускается, может существовать лишь имитация многопартийности;
права и свободы человека и гражданина главным образом провозглашаются, но реально не обеспечиваются во всей своей полноте (прежде всего в политической сфере);
личность лишена гарантий безопасности во взаимоотношениях с властью;
«силовые» структуры обществу практически неподконтрольны и используются подчас и в сугубо политических целях;
• роль лидера высока
13 Понятие, признаки, функции государства
Государство — это организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и других интересов в пределах определенной территории.
Государство характеризуется следующими признаками:
наличием публичной власти, выделенной из общества и не совпадающей с населением страны (государство обязательно обладает аппаратом управления и принуждения);
Публичная власть — это власть, которая:
а) распространяется на все общество;
б) выступает от имени всего общества;
в) действует в интересах всего общества;
г) носит безличный характер, т.е. распространяется на всех лиц, находящихся на определенной территории
системой налогов, податей, займов (необходимы для проведения определенной политики и содержания государственного аппарата, людей, не производящих материальных ценностей и занятых только управленческой деятельностью);
территориальным делением населения (государство объединяет своей властью и защитой всех людей, населяющих его территорию, независимо от принадлежности к какому-либо роду или племени);
связью с правом (государство не может существовать без права, так как последнее юридически оформляет государственную власть и тем самым делает ее легальной, определяет юридические рамки и формы осуществления функций государства и т.п.);
монополией на легальное применение силы, физического принуждения (возможность лишить граждан высших ценностей, каковыми являются жизнь и свобода, определяет особую действенность государственной власти).
Законотворческая монополия — икто другой кроме государства не может издавать на территории данной страны общеобязательные предписания (законы).
суверенитетом (присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях).
Признаки государственного суверенитета:
1) с внутренней стороны:
а) верховенство государственной власти — т.е. ее распространение на всех лиц на территории данной страны. Обеспечивается с помощью законов (государственных предписаний) и аппарата власти;
б) самостоятельность государственной власти, ее независимость от других властей на территорииданной страны;
2) с внешней стороны — самостоятельность государственной власти и ее независимость от других властей за пределами территорииданной страны.
Функции государства — это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач. Функции характеризуют государство в динамике. Они связаны с объективными потребностями, устанавливаются в зависимости от типа государства, от основных задач, стоящих перед ним, и представляют собой средство реализации этих задач.
В зависимости от продолжительности действия функции государства классифицируются на постоянные (осуществляются на всех этапах развития государства, например экономическая) и временные (прекращают свое действие с решением определенной задачи, как правило, имеющей чрезвычайный характер, например, функция оказания помощи региону, где произошло землетрясение).
В зависимости от того, в какой сфере общественной жизни — внутренней или внешней — осуществляются те или иные функции государства, разрешению каких задач они служат внутриполитических или внешнеполитических — они подразделяются на внутренние и внешние.
Существует мнение, что функции необходимо делить на основные и неосновные.
Основные функции это наиболее общие, важнейшие направления деятельности государства по осуществлению коренных стратегических задач и целей, стоящих перед ним в определенный исторический период.
Неосновные функции являются составными частями основных функций, представляют собой направления деятельности государства, по выполнению ею задач в конкретной, и в этом смысле более узкой, сфере общественной жизни.
Внутренние функции:
Экономическая функция — Экономическая функция государства подразумевает выработку экономической стратегии, регулирование рыночных отношений с целью функционирования экономики страны в оптимальном режиме.
Социальная функция – функция государства заключается в том, что государство обязано обеспечить своим гражданам гарантированный минимум жизненных благ, включая пищу, жилье, медицинское обслуживание.
Экологическая функция — заключается в том, что государство осуществляет управление и координацию деятельности в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения экологической безопасности, оздоровления и улучшения качества окружающей среды.
Финансовая функция государства включает эмиссию и упорядочение денежного обращения на территории государства. Государство также формирует бюджет централизованный денежный фонд, не пользуемый выполнение публичных задач и функций.
Правоохранительная функция государства заключается в том, что государство должно гарантировать равенство всех перед законом, судом, устанавливать правила поведения во всех сферах жизни общества, носящие общеобязательный характер для всех членов общества. Государство обеспечивает правопорядок и безопасность в сообществе, используя для этого систему правоохранительных органов.
Внешниефункции:
Функция обеспечения обрроноспособности страны включает в себя укрепление оборонной мощи государства, а именно повышение боеспособности и боеготовности вооруженных сил, выработку военной доктрины, охрану государственных границ, внешнюю разведку и контрразведку, организацию гражданский обороны,
Функция осуществления взаимовыгодного сотрудничества с другими государствами, а именно, установление и развитие равноправных дипломатических, экономических, политических, культурных отношений, отстаивание собственных национальных интересов. Важное место здесь занимает участие государства в международном, разделении труда, кооперации и специализации производства, обменах технологиями, кредитно-финансовых связях. продолжение
--PAGE_BREAK--
Также можно выделить такие внешние функции как
• функция обеспечения мира и поддержание коллективной безопасности.
• функция сотрудничества и укрепления связей со странами СНГ.
• функция интеграции в мировую экономику и сотрудничества с другими странами в решении глобальных проблем.
14 Классификация функций государства, характеристика основных функций государства
Функции государства — это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач. Функции характеризуют государство в динамике. Они связаны с объективными потребностями, устанавливаются в зависимости от типа государства, от основных задач, стоящих перед ним, и представляют собой средство реализации этих задач.
В зависимости от продолжительности действия функции государства классифицируются на постоянные (осуществляются на всех этапах развития государства, например экономическая) и временные (прекращают свое действие с решением определенной задачи, как правило, имеющей чрезвычайный характер, например, функция оказания помощи региону, где произошло землетрясение).
В зависимости от того, в какой сфере общественной жизни — внутренней или внешней — осуществляются те или иные функции государства, разрешению каких задач они служат внутриполитических или внешнеполитических — они подразделяются на внутренние и внешние.
Существует мнение, что функции необходимо делить на основные и неосновные.
Основные функции это наиболее общие, важнейшие направления деятельности государства по осуществлению коренных стратегических задач и целей, стоящих перед ним в определенный исторический период.
Неосновные функции являются составными частями основных функций, представляют собой направления деятельности государства, по выполнению ею задач в конкретной, и в этом смысле более узкой, сфере общественной жизни.
Внутренние функции:
Экономическая функция — Экономическая функция государства подразумевает выработку экономической стратегии, регулирование рыночных отношений с целью функционирования экономики страны в оптимальном режиме.
Социальная функция – функция государства заключается в том, что государство обязано обеспечить своим гражданам гарантированный минимум жизненных благ, включая пищу, жилье, медицинское обслуживание.
Экологическая функция — заключается в том, что государство осуществляет управление и координацию деятельности в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения экологической безопасности, оздоровления и улучшения качества окружающей среды.
Финансовая функция государства включает эмиссию и упорядочение денежного обращения на территории государства. Государство также формирует бюджет централизованный денежный фонд, не пользуемый выполнение публичных задач и функций.
Правоохранительная функция государства заключается в том, что государство должно гарантировать равенство всех перед законом, судом, устанавливать правила поведения во всех сферах жизни общества, носящие общеобязательный характер для всех членов общества. Государство обеспечивает правопорядок и безопасность в сообществе, используя для этого систему правоохранительных органов.
Внешниефункции:
Функция обеспечения обрроноспособности страны включает в себя укрепление оборонной мощи государства, а именно повышение боеспособности и боеготовности вооруженных сил, выработку военной доктрины, охрану государственных границ, внешнюю разведку и контрразведку, организацию гражданский обороны,
Функция осуществления взаимовыгодного сотрудничества с другими государствами, а именно, установление и развитие равноправных дипломатических, экономических, политических, культурных отношений, отстаивание собственных национальных интересов. Важное место здесь занимает участие государства в международном, разделении труда, кооперации и специализации производства, обменах технологиями, кредитно-финансовых связях.
Также можно выделить такие внешние функции как
• функция обеспечения мира и поддержание коллективной безопасности.
• функция сотрудничества и укрепления связей со странами СНГ.
• функция интеграции в мировую экономику и сотрудничества с другими странами в решении глобальных проблем.
15 Правовые и организационные формы осуществления функций государства
Формы осуществления функций государства — это деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции. Различают правовую и организационную формы. Правовая форма — есть деятельность государственных органов, связанная с принятием правовых актов и влекущая юридические последствия.
К правовой форме относят:
правотворческую деятельность (по подготовке и изданию нормативных актов);
правоприменительную деятельность (по реализации нормативных актов путем принятия актов применения права, это по вседневная работа по выполнению законов и по разрешению разнообразных вопросов управленческого характера);
правоохранительную деятельность (по защите прав и свобод человека и гражданина, по предупреждению правонарушений и привлечению к юридической ответственности виновных лиц и т.п.).
К организационной форме относят:
1) организационно-регламентирующую деятельность (текущая работа определенных структур по обеспечению функционирования органа)-государства, связанную с подготовкой проектов документов, организацией выборов и т.п.);
2) организационно-хозяйственную деятельность (оперативно-техническая и хозяйственная, связанная с бухгалтерским учетом, статистикой, снабжением и т.д.);
3) организационно-идеологическую деятельность (по идеологическому обеспечению выполнения различных функций государства, связанная с разъяснением издаваемых нормативных актов,
формированием общественного мнения и пр.).
Методы осуществления функций государства — это способы и приемы, с помощью которых органы государства реализуют его функции. Среди подобных методов выделяют убеждение и принуждение, поощрение и наказание и т.д.
16 Понятие, признаки, принципы организации и деятельности механизма государства
Механизм государства — это система государственных органов, призванных выполнять задачи и функции государства. Механизм государства есть та реальная организационная и материальная сила, располагая которой, государство осуществляет власть, проводит ту или иную политику.
Характерные черты механизма государства:
• он представляет собой систему, т.е. упорядоченную совокупность государственных органов;
• целостность его обеспечивается едиными целями и задачами;
• его основным элементом выступают государственные органы;
• он является той организационной и материальной силой (рычагом), с помощью которой государство осуществляет власть, достигает конкретных результатов.
Механизм современного государства отличается высокой степенью сложности, многообразием составляющих его частей, блоков, и подсистем.
Под структурой механизма государства понимают его внутреннее строение, порядок расположения его звеньев-элементов, их соподчиненность, соотношение и взаимосвязь.
Структура механизма государства включает в себя:
1) государственные органы, которые находятся в тесной взаимосвязи и соподчиненности при осуществлении своих непосредственных властных функций.
2) государственные организации — это такие подразделения механизма государства (его «материальные придатки»), которые призваны осуществлять охранительную деятельность данного государства (вооруженные силы, службы безопасности, милиция, налоговая полиция и т.п.);
3) государственные учреждения — это такие подразделения механизма государства, которые властными полномочиями (за исключением их администраций) не обладают, а осуществляют непосредственную практическую деятельность по выполнению функций государства в социальной, культурной, воспитательно-образовательной, научной сферах (библиотека, больница, почта, вуз, школа, театр и т.д.);
4) государственные предприятия — это такие подразделения механизма государства, которые тоже властными полномочиями (за исключением их администраций) не обладают, а осуществляют хозяйственно-экономическую деятельность, производят продукцию либо обеспечивают производство, выполняют различные работы и оказывают многочисленные услуги для удовлетворения потребностей общества, извлечения прибыли (речь может идти о казенных заводах, фабриках и пр.);
5) государственных служащих (чиновников), специально занимающихся управлением. Государственные служащие различаются по своему правовому положению в механизме государства.
В зависимости от полномочий они могут подразделяться на следующие виды:
а) лица, занимающие должности, связанные с непосредственным исполнением полномочий государственного органа (депутаты, президент, глава правительства, министры и др.);
б) лица, занимающие должности для непосредственного обеспечения полномочий вышеназванных служащих (помощники, консультанты, советники и др.);
в) лица, занимающие должности, учреждаемые государственными органами для исполнения и обеспечения полномочий этих органов (референты, специалисты, руководители структурных подразделений аппарата и др.);
г) лица, не обладающие распорядительными полномочиями (врачи в государственных лечебных заведениях, преподаватели вузов, иные служащие, которые получают заработную плату за счет государственного бюджета); продолжение
--PAGE_BREAK--
17 Понятие, признаки, классификация органов государства
Орган государства — это звено государственного аппарата, участвующее в осуществлении определенных функций государства и наделенное в этой связи властными полномочиями.
Признаки органа государства:
представляет собой самостоятельный элемент механизма государства, выступая неотъемлемой частью единого государственного организма, занимая в нем свое специфическое место;
действует от имени государства и по его поручению;
образован и действует на основе нормативно-правовых документов (Конституции, законов и подзаконных актов);
выполняет свойственные только ему задачи и функции, используя для этого соответствующие формы и методы;
наделен в этой связи властными полномочиями (комплексом прав и обязанностей), в том числе возможностью применения в случае необходимости мер принуждения;
состоит из государственных служащих и соответствующих подразделений (отделы, управления, аппарат, канцелярии и пр.), скреплённых единством целей, ради достижения которых образованы;
имеет соответствующую материальную базу (здание, транспорт, оргтехнику и пр.) и финансовые средства (расчетный счет в банке, необходимые денежные ресурсы), которые требуются для осуществления его компетенции
Компетенция (круг ведения) — это совокупность законодательно закрепленных полномочий (прав и обязанностей), предоставленных конкретному органу или должностному лицу в целях надлежащего выполнения им определенного круга государственных или общественно-значимых задач и осуществления соответствующих функций;
осуществляют свою компетенцию тремя способами:
путем принятия нормативных актов (предписаний общего характера);
путем принятия правоприменительных актов (предписаний индивидуального характера);
путем конкретно-организационной деятельности;
9) в процессе реализации имущественных прав выступает в качестве юридического лица, т.е. может отвечать по своим обязательствам вверены ему имуществом, а также от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде;
10) осуществляет свою деятельность на определенной территории (имеет территориальный масштаб деятельности).
Классификация государственных органов
Государственные органы многообразны. Они могут подразделяться в зависимости от следующих критериев:
по порядку образования органы государства классифицируются на органы, избираемые непосредственно народом и органы, формируемые другими государственными органами;
по форме реализации государственной деятельности — на законодательные (представительные), исполнительно-распорядительные, судебные, контрольно-надзорные органы.
по принципу разделения властей — на законодательные, исполнительные и судебные.
по иерархии — на федеральные, республиканские, местные;
по характеру подчиненности — на органы исключительно «вертикального» подчинения (прокуратура, суд и т.п.) и органы «двойного («вертикально-горизонтального») подчинения (милиция, государственные банки и т.д.);
по срокам полномочий — на постоянные, которые создаются без ограничения срока действия (например, прокуратура, милиция, суд) и временные, которые создаются для достижения краткосрочных целей (временная администрация в условиях режима чрезвычайного положения);
по способу принятия решений — на коллегиальные и единоначальные (Президент РФ, министр, губернатор и т.п.);
по правовым формам деятельности — на правотворческие, правоприменительные и правоохранительные;
по характеру компетенции — на органы общей компетенции, которые в пределах своих полномочий принимают решения по любым вопросам, и специальной компетенции, которые осуществляют деятельность в какой-либо одной сфере общественной жизни (министерства, ведомства, государственные комитеты и пр.) и т.п.
18 Понятие и характеристика государственной власти
Социальная власть неотъемлема от любой организованной, более или менее устойчивой и целенаправленной общности людей (рода, племени, семьи, общественной организации, партии, государства, общества и т.п.); она — важнейшее средство функционирования социальных структур и институтов. Государственная же власть представляет собой особую разновидность социальной власти. Государственная власть имеет свойственные ей три основные ветви — законодательную, исполнительную и судебную с соответствующими прерогативами.
Государственная власть — это публично-политическое отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на государственное принуждение.
Характерные черты государственной власти:
она распространяется на все общество;
носит публично-политический характер;
опирается на государственное принуждение;
осуществляется специальными лицами (чиновниками, по
литиками и т.п.);
действует система налогов;
население делится по территориальному признаку;
ей присущи легитимность, легальность и т.п.
Легальность означает юридическое обоснование власти, ее соответствие правовым нормам, что выступает ее юридической характеристикой, то легитимность — это доверие и оправдание власти, что выступает ее нравственной характеристикой. Любая власть, издающая законы, даже не популярные но обеспечивающая их выполнение, — легальна. В то же время она может быть нелегитимна, не приниматься народом.
19 Концепции государственной власти
Существует две концепции государственной власти.
КОНЦЕПЦИЯ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ
предложили Дж. Локк и Монтескье.
Согласно концепции существует 3 ветви власти:
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ — обладает верховенством, поскольку она устанавливает правовые начала государственной и общественной жизни, основные направления внутренней и внешней политики страны, а следовательно, определяет в конечном счёте правовую организацию и формы деятельности исполнительной и судебной властей.
ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ — в лице своих органов занимается непосредственной реализацией правовых норм, принятых законодателем. Её деятельность должна быть основана на законе, осуществляться в рамках закона.
СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ — призвана охранять право, правовые устои государственной и общественной жизни от любых нарушений, кто бы их ни совершал. Правосудие в правовом государстве осуществляется только судебными органами.
С течением времени помимо 3-х существующих ветвей было предложено введение дополнительных:
КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНАЯ – совокупность институтов, с помощью которых осуществляется контроль за точным и единообразным исполнением законов всеми гос. органами, негосуд. организациями, физическими лицами)
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ – совокупность граждан, обладающих избирательным правом и принимающих участие в формировании гос. органов.
УЧРЕДИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ – полномочия народа на восстановление основ государственного общественного строя путём дечтельности учредительных собраний и референдумов).
КОНЦЕПЦИЯ ЕДИНСТВА ВЛАСТИ
20 Понятие и структура политической системы общества
Политическая система общества — это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (государственных органов, политических партий, движений, общественных организаций и т.п.), в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть.
Политическая система представляет собой конкретно-историческую форму взаимодействия субъектов политики, которая организует в определенную совокупность политические отношения между ними, властно упорядочивает политическую деятельность.
Политическая система имеет ряд особенностей:
1) именно в рамках и с помощью ее осуществляется политическая власть;
2) зависит от характера общественной среды, социально-экономической структуры общества;
3) обладает относительной самостоятельностью.
Любая система общества, в том числе и политическая, представляет собой упорядоченное множество элементов, взаимодействие которых порождает новое качество, не присущее ее частям. продолжение
--PAGE_BREAK--
Выделяют такие компоненты политической системы, как:
1) политическая организация общества, включающая в себя государство, политические партии и движения, общественные организации и объединения, трудовые коллективы и т.п.;
2) политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны политической власти и политической системы;
3) социально-политические и правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества и процесс осуществления политической власти;
4) политические отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу политической власти;
5) политическая практика, состоящая из политической деятельности и совокупного политического опыта.
В зависимости от их природы выделяют следующие виды политических систем: демократические, командно-административные, теократические, переходные и т.п.
21 Субъекты политической системы общества
ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА – это совокупность взаимосвязанных государственных, общественных и иных организаций, призванных развивать организационную самостоятельность и политическую активность личностей в процессе реализации ими политической власти.
СУБЪЕКТАМИ политической системы являются: ГОСУДАРСТВО, ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ, ОБЩЕСТВЕННЫЕ ДВИЖЕНИЯ.
ГОСУДАРСТВО занимает решающую роль в политической системе, поскольку обладает присущими ему специфическими признаками:
— способность к интеграции общества при наличии социальных различий вызываемой ими борьбы интересов;
— государство — это орган власти, правового принуждения, активно использующий санкции поощрения и наказания за соблюдение или нарушение установленных им норм, правил организации общественных отношений;
— правотворческая функция государства в обществе;
— публичность государственной власти, профессионализация управления общими делами, добровольная или принудительная передача государственным органам и их служащим полномочий на управление другими людьми;
— четкость границ политического пространства. Государство имеет географические пределы: территорию, на которую распространяется его власть, и юридический ореол — оно охватывает граждан членов государства, имеющих по отношению к нему юридически закрепленные права и обязанности, платящих налоги, т.е. материально способствующих и обеспечивающих существование и деятельность государственных органов.
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ
Назначение политической партии, делающее ее необходимым компонентом политической жизни, заключается:
— в осуществлении функции представительства интересов различных социальных групп, общностей на уровне общих интересов всей социальной целостности;
— в активной работе по интеграции социальной группы, входящей в сферу политических отношений; — в снятии ее внутренних противоречий.
Партии имеют свою программу, систему целей, которые они активно пропагандируют и защищают, более или менее разветвленную организационную структуру, накладывают на своих членов определенные обязанности и формируют нормы поведения. Они поэтому служат мощным фактором повышения уровня организованности политической жизни, ее рационализации.
ПАРТИИ МОГУТ БЫТЬ:
— классовыми, т.е. представлять интересы социальных групп, различающихся по своему месту в структуре производственных отношений (крестьянские, рабочие, предпринимательские);
— национальными, религиозными, выражающими на государственном уровне специфические интересы той или иной этнической группы или конфессии; ставящие, как правило, задачу обеспечения их приоритета в государстве (партия исламского возрождения, Союз русского народа и т.д.);
— проблемными, вызванными и подчиняющими свою программу и деятельность решению какой-либо социальной задачи, наиболее актуальной, острой, важной, требующей безотлагательного ответа (экономическая партия, партия мира или разоружения, земельной реформы и т.д.);
— государственно-патриотическими, ориентирующимися на мобилизацию представителей всех социальных слоев и групп на обеспечение целостности и стабильности государства;
— формирующимися вокруг популярности политической фигуры и действующими как группы его поддержки; — так называемыми «гротескными партиями», вроде «партии любителей пива», видящими смысл своей деятельности в демонстрации самобытности пристрастий группы граждан, не претендуя на власть.
В ДВИЖЕНИИ, как правило, отсутствует жесткая централизованная организация, нет фиксированного членства, программу и доктрину заменяет цель или система политических целей.
Участником движения может быть любой человек, поддерживающий цель движения. В движении выбор форм собственного участия или поддержки его деятельности более широк. В современных условиях в развитии политической активности наблюдается тенденция предпочтения движений перед партиями, поскольку в партиях действует система отбора, обязательств и дисциплины. Многие важные политические проблемы решаются за счет активных усилий именно движений (экологические проблемы, борьба за мир, демократизацию общества).
22 Понятие и признаки права
Право — система общеобязательных установленных и охраняемых государством правил поведения (норм), предназначенных для регулирования и упорядочения общественных отношений.
Социальность — право создано для регулирования отношений в обществе, при этом основными объектами этих отношений выступают люди с различными, в т.ч и с противоположными интересами. Основное назначение права – найти социальный компромисс, который позволил бы участникам общественных отношений удовлетворить свои интересы (потребности).
Нормативность – право выступает как система норм (стандартов, правил поведения), характеризуемых логической структурой («если-то-иначе»), установлением масштаба, меры поведения, определяющих границы, рамки дозволенного, запрещенного, предписанного (позитивное обязывание).
Обязательность — все обязаны подчиняться нормам права. Правовые нормы обеспечиваются возможностью государственного принуждения.
Формальная определённость. Правовые нормы, как правило, фиксируются в письменном виде в специальной форме — законы и их сборники, прецеденты и т.д. Формализм составляет особую ценность права, защищая право от произвольного изменения, закрепляя необходимую обществу устойчивость этого регулятора. Формализм права определяется порядком создания законов, их изменением, отменой.
Норма права существует в установленной государством форме:
— в форме нормативного правового акта
— в форме нормативного договора
— в форме правового обычая
— в форме судебного прецедента
Процедурность – это процессуальный порядок создания и применения права, определяющий его связь с государственным аппаратом, прежде всего со специализированными органами – судом, прокуратурой и другими правоохранительными органами.
Неперсонифицированность — этот признак подчеркивает то качество права, что его нормы не имеют, как правило, конкретно определенного адресата, а направлены неопределенному, абстрактному кругу лиц. Если какое-либо конкретное лицо оказывается в условиях, предусмотренных структурой соответствующей нормы, он и оказывается адресатом нормы.
Институциональность — появление права не может быть стихийным или случайным, оно всегда связано с определённым сознательным процессом создания норм права – правотворчеством, осуществляемым определёнными органами государства
Системность – право представляет собой достаточно сложное системное образование. Правовые нормы не существуют изолированно. Они всегда взаимосвязаны между собой и образуют системы различной сложности (отрасли, институты права и др.).
Объективность в нём отражаются реально существующие общественные отношения.
23 Функции и сущность права. Принципы права. Правовые аксиомы.
ФУНКЦИИ ПРАВА — это основные направления правового воздействия, выражающие роль права в упорядочении общественных от ношений. С их помощью можно познать предназначение права в обществе, его динамику, действие.
Если следовать широкому смыслу, то среди функций права можно выделить, например, такие, как
экономическая (право упорядочивает производственные отношения, закрепляет формы собственности и т.п.),
политическая (регламентирует политические отношения, регулирует деятельность субъектов политической системы и пр.),
воспитательная (отражает определенную идеологию, оказывает специфическое педагогическое воздействие на лиц, связана с формированием у субъектов мотивов правомерного поведения),
коммуникативная (выступает способом связи между субъектом и объектом управления).
На специально-юридическом уровне право выполняет регулятивную (развитие общественных отношений) и охранительную функции.
РЕГУЛЯТИВНАЯ ФУНКЦИЯ — направлена на регулирование, упорядочение общественных отношений, установление правил поведения людей (способность права предписывать, устанавливать те или иные варианты поведения). В регулятивной функции проявляется главное назначение права — упорядочивать общественные отношения.
ОХРАНИТЕЛЬНАЯ ФУНКЦИЯ направлена на защиту, охрану наиболее важных для жизни общества отношений (задача права — обеспечить выполнение требований законов, установить режим законности в обществе).
При рассмотрении СУЩНОСТИ ПРАВА важно учитывать два аспекта:
-то, что любое право есть прежде всего регулятор (формальная сторона); продолжение
--PAGE_BREAK--
-то, чьи интересы обслуживает данный регулятор (содержательная сторона).
Главное в сущности права — его содержательная сторона, другими словами то, чьи интересы прежде всего данный регулятор обеспечивает.
Можно выделить следующие подходы к сущности права:
— КЛАССОВЫЙ (право — система гарантированных государством юридических норм, выражающих возведенную в закон государственную волю экономически господствующего класса);
— ОБЩЕСОЦИАЛЬНЫЙ (право как выражение компромисса между классами, группами, различными социальными слоями общества).
ПРИНЦИПЫ ПРАВА — это основные, исходные начала, положения, идеи, выражающие сущность права как специфического социального регулятора.
Они выражают закономерности права, его природу и социальное назначение, представляют собой наиболее общие правила поведения, которые либо прямо сформулированы в законе, либо выводятся из его смысла.
демократизм (должны быть «закреплены механизмы и институты народовластия, с помощью которых граждане могут участвовать в управлении государственными и общественными делами, защищать свои права и свободы);
Принцип социальной справедливости
Равноправие
Гуманизм
единство прав и обязанностей (означает, что нет и не может быть прав без обязанностей и обязанностей без прав);
законность (означает систему требований общества и государства, состоящую в точной реализации норм права всеми и повсеместно);
сочетание убеждения и принуждения и др.
Принципы, действующие в рамках только одной отрасли права, называются отраслевыми. К ним относятся: в гражданском праве — принцип равенства сторон в имущественных отношениях; в уголовном процессе — презумпция невиновности, в трудовом праве — принцип свободы труда и т.п. Принципы права участвуют в регулировании общественных отношений.
ПРАВОВЫЕ АКСИОМЫ – это положения, которые не требуют доказательств в юридическом процессе; это общепринятые суждения, которые служат исходными посылками в аргументированных рассуждениях о правовом и не правовом.
(В 80-е годы доктор юридических наук Г.И. Манова сделал вывод, что основными являются:
1) В процессе правотворчества право реализуется в нормативных актах, правоотношениях и правосознании. Право реализуется только в отмеченных трёх формах, четвёртой не дано.
2) Не запрещённое нормами права и не противоречащее его принципам поведение разрешается.
3) Никто не может быть судьёй в собственном деле).
24 Предмет, стадии и механизм правового регулирования
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ – деятельность направленная на регулирование общественных отношений.
ПРЕДМЕТ правового регулирования — общественные отношения, которые регулирует право.
Круг общественных отношений весьма широк. Однако всем им присущи следующие черты:
это жизненно важные для человека и его объединений отношения;
это волевые, целенаправленные (разумные) отношения;
это устойчивые, повторяющиеся и типичные отношения;
это отношения поведенческие, за которыми можно осуществлять внешний контроль
Первая стадия — общее, неперсонифицированное воздействие права (нормы права ориентируют участников правовой жизни на достижение поставленных ими целей, предупреждают о возможности наступления как позитивных, так и негативных последствий).
Вторая стадия — индивидуализация и конкретизация прав и обязанностей (участники правовой жизни «наделяются» способами поведения, вытекающими из норм права и условий конкретной правовой ситуации, т. е осуществляется индивидуализация их прав и обязанностей). Вторая стадия — стадия активной работы элемента правового регулирования, именуемого правоотношением.
Третья стадия — реализация тех прав и обязанностей конкретных субъектов, которые у них имеются в той или иной правовой ситуации.
МЕХАНИЗМ правового регулирования — юридические средства правового воздействия на общественные отношения.
ЭЛЕМЕНТЫ МЕХАНИЗМА правового регулирования:
Нормативно-правовой акт — официальный государственный документ, в котором содержатся нормы права.
Акты официального толкования — документы, издаваемые специально уполномоченными на то органами и направленные на разъяснение смысла правовых норм.
Юридические факты — предусмотренные нормами права жизненные ситуации, факты реальной жизни, влекущие юридические последствия: возникновение, изменение и прекращение правовых отношений.
Правоотношение — это общественное отношение, урегулированное нормами права, участники которого имеют соответствующие субъективные права и юридические обязанности.
Акты реализации права — это действия субъектов права, участников правовой жизни по воплощению в жизнь предписаний норм права
Правосознание – совокупность представлений и чувств, выражающих отношение людей к праву и правовым явлениям в общественной жизни.
Правоприменительный акт — это правовой акт компетентного органа или должностного лица, изданный на основании юридических фактов и норм права, определяющий права, обязанности или меру юридической ответственности конкретных лиц.
25 Понятие правового регулирования: типы, способы, методы правового регулирования. Правовой режим
СПОСОБЫ правового регулирования:
Первый способ — предоставление участнику правовых отношений субъективных прав (управомочивание).
Второй способ — обязывание как предписание совершить какие-то действия (так, собственник жилого дома обязывается платить налоги).
Третий способ — запрет, т. е. возложение обязанности воздерживаться от определенных действий (например, работодателю запрещено привлекать к сверхурочным работам несовершеннолетних).
МЕТОД ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ — это совокупность юридических средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование качественно однородных общественных отношений.
СТРУКТУРА МЕТОДА правового регулирования включает:
общее взаимоположение субъектов (равноправное, подвластное);
порядок возникновения субъективных прав и юридических обязанностей (из закона, договора, акта применения права);
степень определенности предоставленных субъективных прав;
пути обеспечения субъективных прав и юридических обязанностей (меры наказания и меры поощрения).
Выделяют следующие основные МЕТОДЫ правового регулирования:
императивный — метод властных предписаний, субординации, основанный на запретах, обязанностях, наказаниях;
диспозитивный — метод равноправия сторон, координации, основанный на дозволениях;
/>поощрительный — метод вознаграждения за определенное заслуженное поведение;
рекомендательный — метод совета осуществления конкретного желательного для общества и государства поведения и т.п.
ПРАВОВОЙ РЕЖИМ — система методов, приемов и средств, с помощью которых осуществляется государственная власть.
26 Правовые стимулы, поощрения, льготы и ограничения
Правовые стимулы: понятие, признаки, виды
Правовой стимул — это правовое побуждение к законопослушному поведению, создающее для удовлетворения собственных интересов субъекта режим благоприятствования.
Общие признаки реализации правовых стимулов состоят в следующем:
они связаны с благоприятными условиями для осуществления собственных интересов личности, так как выражаются в обещании либо предоставлении ценностей, а иногда в отмене либо снижении меры лишения ценностей (например, отмена или снижение меры наказания есть стимул);
сообщают о расширении объема возможностей, свободы, ибо формами проявления правовых стимулов выступают субъективные права, законные интересы, льготы, поощрения;
означают положительную правовую мотивацию;
предполагают повышение позитивной активности;
направлены на упорядоченное изменение общественных отношений, выполняют функцию развития социальных связей. продолжение
--PAGE_BREAK--
Различают следующие виды правовых стимулов:
в зависимости от элемента структуры нормы права
юридический факт-стимул (гипотеза),
субъективное право,
законный интерес,
льготу (диспозиция),
поощрение (санкция);
в зависимости от предмета правового регулирования
конституционные
гражданские
экологические и т.п.;
в зависимости от объема
основные (субъективное право)
частичные (законный интерес)
дополнительные (льгота);
в зависимости от времени действия
постоянные (право на собственность)
временные (разовая премия);
в зависимости от содержания
материально-правовые (за работная плата)
морально-правовые (благодарность).
Правовое поощрение — форма и мера юридического одобрения добровольного заслуженного поведения, в результате чего субъект вознаграждается, для него наступают благоприятные последствия.
Признаки правового поощрения заключаются в следующем.
1. Оно связано с заслуженным поведением.
Заслуга — это добросовестный правомерный поступок, связанный со «сверхисполнением» субъектом своих обязанностей либо с достижением им общепризнанного полезного результата и выступающий основанием для применения поощрения.
Заслуга характеризуется следующими чертами.
а) Она сопряжена с социально-активным поведением, с осуществлением позитивных обязанностей.
б) Это добросовестное отношение лица к своему долгу, включающее не только не только внешнее, объективное действие, но и внутреннее, субъективное отношение к порученному делу, характеризующее позитивные цели и мотивы поведения субъекта
в) Заслуга связана со «сверхисполнением» лицом своих обязанностей либо с достижением им общепризнанного полезного результата.
Правовая льгота — правомерное облегчение положения субъекта, позволяющее ему полнее удовлетворить свои интересы и выражающееся как в предоставлении дополнительных, особых прав (преимуществ), так и в освобождении от обязанностей.
Правовым льготам присущи следующие признаки.
они сопровождаются удовлетворением интересов субъектов, облегчением условий их жизнедеятельности
цель — социально защитить, улучшить положение отдельных лиц, перевести процесс удовлетворения их интересов в более благоприятный режим.
правовые льготы представляют собой исключения из общих правил, отклонения от единых требований нормативного характера, выступают способом юридической дифференциацииЛьготы — это элемент прежде всего специального правового статуса лица, механизм дополнения основных прав и свобод субъекта специфическими возможностями юридического характера.
правовые льготы выступают правомерными исключениями, законными изъятиями, установленными компетентными органами в нормативных актах в соответствии с демократическими процедурами правотворчества.
фиксируются с помощью нормативных. Запрещение законом предоставлять льготы в индивидуальном порядке преследует цель — свести к минимуму корыстное усмотрение, которое может проявиться в этом процессе.
Правовое ограничение — это правовое сдерживание противозаконного деяния, создающее условия для удовлетворения интересов контрсубъекта и общественных интересов в охране и защите; это установленные в праве границы, в пределах которых лица должны действовать, это исключение определенных возможностей в их деятельности.
Общие признаки правовых ограничений заключаются в следующем:
они связаны с неблагоприятными условиями для осуществления собственных
интересов субъекта, ибо направлены на их сдерживание и одновременно на удовлетворение интересов противостоящей стороны и общественных интересов в охране и защите;
сообщают об уменьшении объема возможностей, свободы, а значит, и прав личности, что достигается с помощью обязанностей, запретов, наказаний и т.п.;
означают собой отрицательную правовую мотивацию;
предполагают снижение негативной активности;
направлены на защиту общественных отношений, выполняют функцию их охраны.
Правовые ограничения различны и подразделяются на разные виды. Так, в зависимости от элемента структуры нормы права можно выделить юридический факт-ограничение (гипотеза), обязанность, запрет, приостановление и пр. (диспозиция), наказание (санкция).
27 Понятие социальных норм, их классификация
Социальные нормы — это правила поведения (образцы поведения людей, участников общественных отношений), используемые для регулирования общественных отношений.
К ним относят правовые, моральные, религиозные, политические, эстетические, обычные, корпоративные и иные нормы.
Особенности социальных норм:
предмет регулирования — общественные отношения;
субъектный состав связан только с людьми, как представителями социальной сферы.
К признакам социальных норм можно отнести и следующие:
• объективность (данные нормы складываются исторически, закономерно, под давлением необходимости, как результат нормативного обобщения актов взаимодействия между людьми);
• процедурность (порядок реализации, действие данных норм детально регламентированы);
• системность (отражая различные сферы общественной жизни, социальные нормы имеют определенную иерархичность, занимают то или иное место в социальной регуляции, играю в ней конкретную роль).
Различные виды социальных норм:
моральные,
религиозные,
правовые,
корпоративные
политические
28 Понятие и признаки нормы права
Норма права – это установленное или санкционированное государством правило поведения, регулирующее определённую разновидность общественных отношений, реализация которого обеспечивается компетентными государственными органами.
Естественное право — это право, которое принадлежит человеку от рождения (право на жизнь и так далее).
Позитивное право — это та часть социальных норм, которая выражена в официальных документах, исходящих от государства и гарантированных государством.
Признаки норм права:
1) Нормативность\ неперсонифицированность Норма права имеет общий характер, т. е. является общим правилом поведения. Нормы права действуют в отношении неопределённого круга лиц, и в отношении неопределённого случая.
2) Социальность. Нормы права созданы для регулирования отношений в обществе, при этом основными объектами этих отношений выступают люди с различными, в т.ч и с противоположными интересами. Основное назначение норм права – найти социальный компромисс, который позволил бы участникам общественных отношений удовлетворить свой интересы.
3) Общеобязательность. Нормы права обязательны для исполнения всеми гражданами поскольку имеют государственно-властный характер. Все обязаны подчиняться нормам права, что обеспечивается возможностью государственного принуждения.
4) Формализм и формальная определенность. Содержание правовых норм выражено в тексте нормативного акта, с помощью заранее установленных приемов и правил юридической техники.
Норма права существует в установленной государством форме: продолжение
--PAGE_BREAK--
-в форме нормативного правового акта (закон, декрет, указ, постановление…)
— в форме нормативного договора
— в форме правового обычая
— в форме судебного прецедента
Правовой обычай — это сложившееся в результате многократного, длительного применения, общепризнанное (в том числе государством) и повсеместно используемое в какой-либо сфере социальных взаимодействий правило, официально не зафиксированное в каком-либо нормативно-правовом акте.
Нормативный договор — это соглашение с участием уполномоченных государственных органов, содержащее правовые нормы.
Судебный прецедент – это решение принятое судом по конкретному делу, которое в последствии используется в качестве образца для рассмотрения аналогичных дел.
5) Системность. Ни одна норма права самостоятельно, вне связи с другими нормами права, не может регулировать общественные отношения. Так, к примеру, для того, чтобы наказать преступника, применив соответствующую норму уголовного права, следует воспользоваться очень многими нормами уголовно-процессуального права, определяющими порядок возбуждения уголовного дела, его расследования и рассмотрения в суде.
6) Иерархичность. При коллизии, или противоречии норм права, находящихся в разных нормативно-правовых актах, но направленных на регулирование одного и того же вида общественных отношений, большую юридическую силу имеет норма права вышестоящего нормативно-правового акта.
7) Институциональность. Норма права установлена компетентными государственными органами (определёнными институтами).
Парламент – создаёт законы; Президент – издаёт декреты и указы; Правительства — постановления
В то же время следует иметь в виду, что нормы права могут быть приняты непосредственно народом и содержаться в актах референдума. В отдельных случаях нормы права могут устанавливаться общественными организациями
8) Неоднократность (многократность) действия. Это означает, что правовая норма создается для постоянного применения, использования, если иное не оговаривается в самой норме. Т.е она распространяется не на не на один конкретный случай, а на все случаи, когда возникает ситуация предусмотренная нормой.
9) Процедурность. Нормы права создаются, реализуются, защищаются в соответствии с определенными процедурами, которые устанавливаются государством.
10). Объективность. Нормы права регулируют общественные отношения и в них отражаются реально существующие объективные общественные отношения.
29 Классификация норм права
По виду регулируемых общественных отношений (по отраслям права):
1. нормы конституционного права;
2. гражданско — правовые нормы права;
3. уголовно-правовые нормы права;
4. нормы трудового права
5.административно – правовые нормы права.
По назначению:
Регулятивные – нормы предназначенные для регулирования общественных отношений путём предоставления участникам прав и возложения на них обязанностей. Регулятивные нормы права рассчитаны на правомерное поведение и устанавливают юридические права и обязанности граждан, организаций, органов государства.
Охранительные – направлены на регламентацию мер юридической ответственности, а также специфических мер защиты субъектных прав. Эти нормы специально создаются для обеспечения действия регулятивных норм, охраны регулируемых ими общественных отношений.
По форме предписания:
Обязывающие – нормы устанавливающие конкретные обязанности субъекта.
Примером обязывающей нормы может служить норма, содержащаяся в ч.1 ст.153 ГК Республики Беларусь, в которой предписывается обязанность лицам, обнаружившим клад, сдать его финансовым органам.
Управомочащие- нормы предписывают определенный вид и меру возможного поведения субъектов в регулируемом общественном отношении, т.е. это нормы, в которых предоставляется соответствующее право.
Так, например, в соответствии с нормой, сформулированной в ст. 131 ГК Республики Беларусь, собственник имеет право истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Запрещающие –нормы устанавливают обязанность субъектов воздерживаться от определенных действий.
Примером запрещающей нормы является норма, изложенная в ст.95 УК Республики Беларусь, которая запрещает присвоение найденного чужого имущества в крупных размерах и устанавливает уголовную ответственность за совершение этого деяния.
По характеру предписания, обусловленного используемым методом правового регулирования:
Императивные – нормы носят характер категорического предписания, которое не может быть изменено участниками конкретных общественных отношений. Императивными являются нормы уголовного, административного права, некоторые нормы трудового права и др
Диспозитивные –это нормы, которые допускают значительную свободу поведения субъектов определенного отношения. Иногда эти нормы называются восполнительными. Они рассчитаны на отсутствие соглашения между участниками отношений по определенным вопросам.
По юридической силе:
Законадательные – нормативно – правовые акты содержатся в законах.
Подзаконные – нормативно – правовые акты изложены в подзаконных актах (указах, постановлениях…).
По времени действия :
Временные – нормы с определенным сроком действия (на время стихийног бедствия).
Постоянные — нормы с неопределенным сроком действия, т.е. действующие до их официальной отмены.
С обратной силой — данный нормативный акт распространяет свое действие на те отношения, которые возникли до его вступления в юридическую силу. То есть положения нового акта распространяются на прошедшее время.
По месту действия:
Действующие на всей территории.
Действующие на определённой территории.
Локальные – нормы, действующие только на определенном предприятии, в организации (например, правила внутреннего трудового распорядка на конкретном предприятии).
По кругу лиц:
Общие – распространяются на всех граждан независимо от их профессиональной деятельности, принадлежности к определенной социальной группе и т.п. К таким нормам относятся нормы, содержащиеся, например, в законах о гражданстве, о выборах.
Специальные – нормы распространяются только на определенный круг лиц в связи со пециальными условиями их деятельности по принадлежности к определенной социальной группе, по возрасту, состоянию здоровья и т.п. (пенсионеры, несовершеннолетние, военнослужащие, государственные служащие и др.
Типичные нормы являются правилами поведения. Они непосредственно регулируют отношения между субъектами права, устанавливая определенные права и обязанности, а также способы их защиты. Типичными эти нормы права называются потому, что норма права по определению является правилом поведения
Нетипичные (или специализированные) нормы права они не являются правилами поведения субъектов права в конкретной ситуации, а содержат определенные положения, обеспечивающие действие типичных норм права.
Коллизионные нормы устанавливают порядок выбора той или иной правовой нормы из нескольких правовых норм.
Общезакрепительные нормы права в обобщенном виде закрепляют определенные состояния общественных отношений, к примеру, основы социального, экономического, политического строя.
Декларативные (целеустановительные) нормы права провозглашают принципы построения и функционирования государственно-правовой действительности, задачи, стоящие перед юридическими учреждениями в той или иной сфере деятельности.
Дефинитивные нормы права законодательно закрепляют определенные юридические понятия.
30 Структура норм права. Способы изложения норм права
Структура нормы права — структурой правовой нормы понимается ее внутреннее строение, наличие в ней взаимосвязанных между собой и предполагающих друг друга необходимых составных частей, элементов.
Юридическая структура традиционно определяется как такое строение нормы права, которое состоит из трех взаимосвязанных элементов — гипотезы, диспозиции и санкции.
Гипотеза - элемент нормы, указывающий те жизненные обстоятельства, при наличии или отсутствии которых норма права вводится в действие. Гипотеза является необходимым элементом структуры, который выступает условием обязательности диспозиции.
Диспозиция - это элемент юридической нормы указывающий на правило поведения, которому должны следовать участники правоотношений. Это стержень юридической нормы, ее сердцевина, модель правомерного поведения.
Санкция - это логически завершающий элемент (структурный элемент), содержащий указание на неблагоприятные последствия, возникающие в результате нарушения диспозиции.
Гипотезы можно подразделить следующим образом:
1) По строению гипотезы подразделяются на простые и сложные. Простой гипотезой называют ту гипотезу, в которой указано одно обстоятельство с наличием или отсутствием, которого связывается действие юридических норм. Например: ст. 444 ГК РФ ''Если в договоре не указано место его заключения, договор признается заключенным в месте жительства гражданина или месте нахождения юридического лица, направившего оферту''. В сложной гипотезе действие нормы ставится в зависимость от наличия или отсутствия одновременно двух или более обстоятельств. Например: п.4. ст. 101 УК РФ ''Принудительное лечение в психиатрическом стационаре специализированного типа с интенсивным наблюдением может быть назначено лицу, которое по своему психическому состоянию представляет особую опасность для себя или других лиц и требует постоянного и интенсивного наблюдения''. продолжение
--PAGE_BREAK--
2) В зависимости от уровня определенности они могут быть определенными, относительно-определенными и альтернативными. В первом случае в гипотезе четко перечислены конкретные обстоятельства, при наличии которых осуществляется предписание. Такой четкой конкретизации не содержится в относительно-определенных элементах. Так, в относительно-определенной диспозиции указываются пределы, в которых поведение субъекта является правомерным, в относительно-определенной санкции установлены пределы (верхний и нижний или же только верхний) наказания («Убийство, то есть умышленное причинение смерти другому человеку, — наказывается лишением свободы на срок от шести до пятнадцати лет» ст. 105 УК РФ). Использование относительно-определенных элементов правовых норм позволяет более гибко осуществлять нормативное регулирование общественных отношений. Альтернативная гипотеза ставит действие норм в зависимости от одного из нескольких перечисленных в законе обстоятельств. Например: ст. 387 ГК РФ ''Права кредитора по обязательству переходят к другому лицу на основании закона и наступления одного из указанных в нем обстоятельств...'', и дальше перечисляются все возможные обстоятельства.
3) В зависимости от степени обобщения фактических обстоятельств и предписываемых ими действий различают абстрактные и казуальные гипотезы. Казуальное изложение предполагает простое перечисление регулируемых нормой фактических обстоятельств или предписываемых ею действий. Правовая норма указывает на индивидуальные признаки этих обстоятельств и действий. Абстрактное изложение — это изложение путем обобщения фактических обстоятельств или предписываемых нормой действий с использованием их общих родовых признаков, различных юридических терминов, конструкций (например, «вина», «юридическое лицо» и г. п.).
4) На совершенные и несовершенные.
Аналогично можем подразделить диспозиции на:
1) Простые и сложные. Простая диспозиция указывает и называет вариант конкретного поведения, но не раскрывая его. Например: п.1. ст. 269 ГК РФ ''Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, осуществляет владение и пользование этим участком...''.
Сложная или описательная диспозиция указывает и перечисляет все существенные признаки поведения. Например: ст. 249 ГК РФ ''Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению''.
2) Определенные, относительно-определенные, альтернативные (аналогично с гипотезами)
3) По методу регулирования подразделяются на императивные и диспозиционные. Если в числе обстоятельств, обусловливающих реализацию правовой нормы, указано решение участников правоотношения, возникающего на основе диспозиции (быть или не быть этому отношению?), либо если им предоставлено право определить, конкретизировать будущие права и обязанности (каково содержание будущего правоотношения?), нормы относятся к диспозитивным; если и основания возникновения правоотношения, и его содержание твердо и детально определены нормативным актом — нормы относятся к императивным.
4) В зависимости от характера предписания: управомочивающие, обязывающие, запрещающие. Управомочивающие диспозиции предоставляют субъективные права т.е. разрешают что-либо, устанавливают меру возможного поведения. Обязывающие содержат предписания о том, что необходимо делать при тех или иных обстоятельствах т.е. возлагают на лицо юридическую обязанность, устанавливают меру должного поведения. Запрещающие устанавливают от каких действий необходимо воздерживаться.
5) По функции подразделяются на регулятивные и охранительные.
Также можно классифицировать и санкции. Санкции подразделяются на:
1) Простые и сложные.
2) Определенные, относительно-определенные и альтернативные.
3) По отраслевой принадлежности делятся на: уголовные, гражданско-правовые, административно-правовые, дисциплинарные.
4) В зависимости от характера воздействия: негативные (ретроспективные) и позитивные.
5) Восстановительные (направленные на принудительное исполнение обязанностей, восстановление прав)
Карательные (предусматривающие ограничение каких-либо прав нарушителя, возложение на него специальных обязанностей либо его официальное порицание).
Способы изложения норм права в статьях НПА
Нормы права получают свое внешнее выражение через тексты нормативно правовых актов, которые конструируются из статей, параграфов, пунктов, абзацев. Основой структурной единицей нормативно правового акта является статья. Статья — это структурно обособленная часть нормативно-правового акта, представляющая собой государственно-властное веление и содержание одну норму права, несколько норм права или часть нормы права. Структурная обособленность выражается тем, что в кодифицированных нормативно правовых актах статья имеет заглавие или порядковый номер
Основные способы изложения нормы в статье нормативно-правового акта:
1) Прямой способ изложения.
В статье нормативно-правового акта излагаются все 3 элемента правовой нормы (гипотеза, диспозиция и санкция). Здесь логическая структура нормы права совпадает со структурой статьи нормативно-правового акта.
2) Отсылочный способ изложения.
При такой форме изложения правовой нормы в статьях нормативно-правового акта содержатся не все ее структурные элементы, но имеется отсылка к другим родственным статьям этого же нормативно-правового акта, где находятся недостающие сведения.
3) Бланкетный способ изложения
При таком способе в статье нормативно-правового акта устанавливается лишь ответственность за нарушение определенных правил. Однако самих правил, которые нарушены, в ней не содержится, и нет прямой отсылки к другой статье этого же закона. В таких статьях содержится гипотеза и санкция, диспозиция же только называется, содержание ее не раскрывается.
31 Понятие источника права, их классификация, виды источников права в Республике Беларусь
Под источниками права понимают:
1) источники права в формальном смысле (формы права);
2) источники права в материальном смысле (объективные условия жизни общества, которые влияют на формирование права, необходимость правового регулирования);
3) источники знаний о праве (тексты законов прошлых эпох, летописи, исторические хроники);
4) источники права в идеологическом смысле (правосознание, идеи, доктрины).
Источники (формы) права – это способы официального выражения, закрепления правовых норм, придания им общеобязательной юридической силы.
В целом в различных правовых системах существуют следующие источники права: правовой обычай, нормативный правовой акт, юридический (судебный) прецедент, договор нормативного содержания, общие принципы права, идеи и доктрины, религиозные тексты. Каждая правовая система признает одновременно несколько источников права..
1. Исторически первой формой права является правовой обычай. Правовой обычай — правило поведения, сложившееся вследствие его фактического применения в течение длительного времени и признаваемое государством в качестве общеобязательного правила.
Обычай был основным источником права на ранних этапах развития рабовладельческого и феодального строя.
Государственное санкционирование обычая производится двумя способами:
1) путем указания на обычай в нормативно-правовом акте (отсылки к обычаю);
2) использование обычая в качестве нормативной основы судебного решения.
Обычное право господствовало на ранних этапах развития правовых систем. Однако оно используется и в современных правовых системах США, Англии, ФРГ, в мусульманском праве.
2. Нормативный актом — акт правотворчества, исходящий от компетентного государственного органа и содержащий нормы права. Он рассчитан на регулирование заранее неограниченного числа случаев и действует непрерывно.
3. Юридический прецедент (судебный или административный) – это решение судебного или административного органа, которое послужило образцом при рассмотрении аналогичных дел и стало юридическим правилом.
Под судебным прецедентом понимается судебное решение, фактически используемое в качестве образца при аналогичных обстоятельствах. В странах, где судебный прецедент признан обязательным, он является источником права.
4. В некоторых случаях способом установления норм права может быть договор. Нормативный договор — соглашение между правотворческими субъектами, в результате которого возникает новая норма права.
5. В некоторых странах источником права признаются общие принципы, то есть исходные начала правовой системы.
6. Идеи и доктрины.
7. Религиозные тексты — такие источники права наиболее характерны для мусульманского права, в целом имеющего религиозную основу.
Виды источников права в Республике Беларусь
Из всех известных истории источников (форм) права применительно к Республике Беларусь можно говорить о трех ее видах: о правовом обычае, нормативном договоре и нормативном акте.
Обычай в качестве источника права действует лишь в порядке исключения и только в тех случаях, когда возможность его применения оговаривается действующим законодательством. Чаще всего обычаи используются в гражданско-правовых отношениях, в том числе осложненных иностранным элементом, международных отношениях, при правовом регулировании внешней торговле.
В Республике Беларусь источниками права признаются договоры нормативного содержания, среди которых важное место занимают международные договоры.
Международный договор — это определенно выраженное соглашение между двумя или несколькими государствами относительно установления, изменения или прекращения их прав и обязанностей. Договоры могут быть нормоустанавливающими (например, Договор о нераспространении ядерного оружия; Договор по космосу) или учредительными (например, Договор о Содружестве Независимых Государств).
Нормативный договор как источник права используется и в национальном праве. В качестве примера можно назвать коллективный договор, который заключается между нанимателями и коллективами наемных работников в сфере трудовых и социально-экономических отношений. продолжение
--PAGE_BREAK--
Основным источником права в Республике Беларусь является нормативный правовой акт.
Не являются источниками права в нашей стране судебный или административный прецедент, юридическая доктрина, религиозные нормы.
32 Понятие, признаки, виды нормативного правового акта. Правовые акты не являющиеся нормативными.
Нормативно-правовой акт — официальный государственный документ, в котором содержатся нормы права. Создается в результате нормотворческой (законодательной) деятельности органов государства. Является основным источником права, юридически обязателен для неопределенного персонально круга лиц.
Для нормативных правовых актов характерны следующие признаки:
1) Они исходят только от государственных органов, специально на то уполномоченных;
2) существует особый порядок их принятия;
3) используется писаная форма и оформление в специальном виде;
4) иерархическая подчиненность, основанная на различной юридической силе отдельных актов;
5) содержание нормативных правовых актов составляют нормы права.
Нормативные-правовые акты могут издавать не любые государственные органы и должностные лица, а лишь специально уполномоченные государством на этот вид деятельности. Все Нормативные-правовые акты имеют государственный характер, т.е. они общеобязательны, к их содержанию и действию предъявляются особые требования.
Нормативным документам свойственно указание на меры ответственности. Подразделяются по отраслям права.
По юридической силе подразделяются на:
законы — принимаются по основным вопросам общественной жизни, в особом законодательном порядке высшим представительным органом государства или путем референдума; не подлежат контролю со стороны какого-либо органа государственной власти: конституционные, обыкновенные, чрезвычайные.
подзаконные акты — указы президента, постановления правительства, нормативные акты министерств и ведомств, постановления местных органов управления
Правовые акты, не являющиеся нормативными
Правовые акты, принимаемые (издаваемые) с целью осуществления конкретных (разовых) организационных, контрольных или распорядительных мероприятий либо рассчитанные на иное однократное применение, не являются нормативными.
К ненормативным правовым актам относятся:
распоряжения Президента Республики Беларусь, если иное не предусмотрено Президентом Республики Беларусь;
распоряжения председателей палат Парламента — Национального собрания Республики Беларусь;
распоряжения Премьер-министра Республики Беларусь;
акты прокуратуры и прокуроров, за исключением нормативных правовых актов Генерального прокурора Республики Беларусь;
акты органов записи актов гражданского состояния…
33 Юридическая сила нормативного правового акта
Юридическая сила нормативных правовых актов – характеристика нормативного правового акта, определяющая обязательность его применения к соответствующим общественным отношениям, а также его соподчиненность по отношению к иным нормативным правовым актам.
КОНСТИТУЦИЯ РБ обладает высшей юридической силой. Законы, декреты, указы и иные акты государственных органов (должностных лиц) принимаются (издаются) на основе и в соответствии с Конституцией РБ. В случае расхождения закона, декрета, указа или иного нормативного правового акта с Конституцией РБ действует Конституция РБ.
В случае расхождения декрета или указа с законом закон имеет верховенство лишь тогда, когда полномочия на издание декрета или указа были предоставлены законом.
ЗАКОНЫ, ДИКРЕТЫ, УКАЗЫ имеют большую юридическую силу по отношению к постановлениям палат Парламента — Национального собрания РБ, Совета Министров РБ, Пленума Верховного Суда РБ, Пленума Высшего Хозяйственного Суда РБ, актам Генерального прокурора РБ и иным нормативным правовым актам.
ЗАКОНЫ, ДИКРЕТЫ, УКАЗЫ И ПОСТАНОВЛЕНИЯ Совета Министров Республики Беларусь имеют большую юридическую силу по отношению к нормативным правовым актам министерств, иных республиканских органов государственного управления и Национального банка РБ.
КОДЕКСЫ имеют большую юридическую силу по отношению к другим законам.
ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РБ имеет большую юридическую силу по отношению к другим кодексам и законам, содержащим нормы гражданского права.
Юридическая сила УСТАВОВ, ПОЛОЖЕНИЙ, ИНСТРУКЦИЙ, РЕГЛАМЕНТОВ и ПРАВИЛ определяется юридической силой нормативного правового акта, которым они утверждаются.
НПА вышестоящего государственного органа (должностного лица) имеет большую юридическую силу по отношению к нормативным правовым актам нижестоящего государственного органа (должностного лица).
Новый НПА имеет большую юридическую силу по отношению к ранее принятому (изданному) по тому же вопросу нормативному правовому акту того же государственного органа (должностного лица).
НПА, принятый (изданный) государственным органом (должностным лицом), имеет большую юридическую силу по отношению к НПА государственного органа (должностного лица) одного уровня, если государственный орган (должностное лицо), принявший (издавший) такой акт, специально уполномочен на регулирование определенной области общественных отношений.
34 Понятие и классификация законов Республики Беларусь. Декреты Президента Республики Беларусь.
Все нормативные правовые акты в теории права подразделяются на две группы законы и подзаконные акты.
Закон – это нормативный правовой акт, который принимается в особом порядке высшим представительным органом или референдумом, регулирует важнейшие общественные отношения и обладает высшей юридической силой.
Закон обладает следующими признаками:
принимается высшими органами государственной власти или в порядке референдума;
ему присуща высшая юридическая сила и верховенство относительно других источников права;
принимается, изменяется и дополняется в особом процедурном порядке;
регулирует наиболее важные общественные отношения;
должен отражать волю и интересы общества в целом.
Закон Республики Беларусь — нормативный правовой акт, закрепляющий принципы и нормы регулирования наиболее важных общественных отношений.
В Республике Беларусь в форме законов принимаются решения Палаты представителей Национального собрания.
В зависимости от значимости содержащихся в них норм законы подразделяются на конституционные и обыкновенные.
К конституционным законам относят, прежде всего, саму Конституцию, а также законы, вводящие ее в действие, законы, с помощью которых вносятся изменения и дополнения в тексты конституций, и законы, необходимость издания которых предусматривается самой конституцией.
Конституция РБ – Основной Закон Республики Беларусь, имеющий высшую юридическую силу и закрепляющий основополагающие принципы и нормы правового регулирования важнейших общественных отношений.
В ст. 104 Конституции РБ выделяются программные законы. Программный закон — закон, принимаемый в установленном Конституцией Республики Беларусь порядке и по определенным ею вопросам.
Обыкновенные законы делятся на кодифицированные и текущие законы.
Кодекс Республики Беларусь (кодифицированный нормативный правовой акт) — закон, обеспечивающий полное системное регулирование определенной области общественных отношений.
Все остальные законы являются текущими. На основе Конституции они регулируют наиболее важные общественные отношения.
В зависимости от субъекта законотворчества законы делятся на принимаемые законодательным органом и принятые путем референдума.
В соответствии со ст. 85 Конституции Президенту РБ предоставлено право издавать декреты, имеющие силу законов.
Декрет Президента Республики Беларусь — нормативный правовой акт Главы государства, имеющий силу закона, издаваемый в соответствии с Конституцией Республики Беларусь на основании делегированных ему Парламентом законодательных полномочий либо в случаях особой необходимости (временный декрет) для регулирования наиболее важных общественных отношений.
Временный декрет — это нормативный правовой акт главы государства, имеющий силу закона, издаваемый в соответствии с Конституцией в случае особой необходимости для оперативного регулирования наиболее важных общественных отношений (то есть отношений, которые необходимо регулировать законом) и представляемый в трехдневный срок для последующего рассмотрения в Парламент
Декрет, издаваемый на основании закона о делегировании Президенту законодательных полномочий, — это имеющий силу закона акт делегированного законодательства, издаваемый Президентом на основании специального закона, принятого в общеустановленном порядке и содержащего круг общественных отношений, подлежащих правовому регулированию, а также срок действия полномочий по изданию такого акта.
35 Виды, характеристика подзаконных нормативных правовых актов
Подзаконный акт – нормативный правовой акт органа государственной власти, имеющий более низкую юридическую силу, чем закон.
Подзаконные акты принимаются на основании и во исполнение законов.
К подзаконным актам относят: продолжение
--PAGE_BREAK--
1) Указы Президента РБ. Указ Президента Республики Беларусь — нормативный правовой акт Главы государства, издаваемый в целях реализации его полномочий и устанавливающий (изменяющий, отменяющий) определенные правовые нормы.
Указ, изданный во исполнение закона — это подзаконный нормативный правовой акт Президента Республики Беларусь, принятый по вопросу, относящемуся к ведению Национального собрания в развитие соответствующего закона, которым главе государства предоставлено право детально регулировать общественные отношения, вытекающие из закона. Юридическая сила такого указа меньше, чем юридическая сила закона.
Указ, изданный во исполнение Конституции, — это нормативный правовой акт главы государства, принятый по вопросу, относящемуся в соответствии с Конституцией к его компетенции и устанавливающий, изменяющий либо отменяющий соответствующие нормы права. Закон не имеет верховенства над указом, изданным во исполнение Конституции.
2) Постановления палат Национального собрания. Постановления палат Парламента — Национального собрания Республики Беларусь — нормативные правовые акты, принимаемые палатами Парламента — Национального собрания Республики Беларусь в случаях, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь. Ст. 3) Постановления Совета Министров РБ. В соответствии со ст. 28 Закона РБ «О Совете Министров РБ» Совет Министров РБ на основании и в целях исполнения Конституции Республики Беларусь, законов Республики Беларусь, актов Президента Республики Беларусь принимает постановления и контролирует их исполнение.
4) Акты высших судебных органов, Генерального прокурора. Акты Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда, Генерального прокурора Республики Беларусь — нормативные правовые акты, принятые в пределах их компетенции по регулированию общественных отношений, установленной Конституцией Республики Беларусь и принятыми в соответствии с ней иными законодательными актами.
5) Акты центральных органов государственного управления: постановления, приказы, а также инструкции, положения, уставы, правила, которые должны утверждаться постановлением или приказом..
Постановления республиканского органа государственного управления и Национального банка Республики Беларусь- нормативные правовые акты, принимаемые коллегиально на основе и во исполнение нормативных правовых актов большей юридической силы в пределах компетенции соответствующего государственного органа и регулирующие общественные отношения в сфере исполнительно-распорядительной деятельности.
Приказ — нормативный правовой акт функционально-отраслевого характера, издаваемый руководителем республиканского органа государственного управления в пределах компетенции возглавляемого им органа в соответствующей сфере государственного управления.
Инструкция — нормативный правовой акт, детально определяющий содержание и методические вопросы регулирования в определенной области общественных отношений.
Правила — кодифицированный нормативный правовой акт, конкретизирующий нормы более общего характера с целью регулирования поведения субъектов общественных отношений в определенных сферах и по процедурным вопросам.
Устав (положение) — нормативный правовой акт, определяющий порядок деятельности государственного органа (организации), а также порядок деятельности государственных служащих и иных лиц в определенных сферах деятельности.
6) Решения органов местного управления и самоуправления — нормативные правовые акты, принимаемые местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами в пределах своей компетенции с целью решения вопросов местного значения и имеющие обязательную силу на соответствующей территории.
7) Локальный нормативный правовой акт — нормативный правовой акт, действие которого ограничено рамками одной или нескольких организаций.
36 Понятие и структура системы права. Общая характеристика систем права Республики Беларусь.
Система права — это его структура, состоящая из взаимосогласованных норм, субинститутов, институтов, подотраслей и отраслей права.
Система права характеризуется тем, что:
•обусловлена социально-экономическими, политическими, национальными, религиозными, культурными, историческими факторами;
•имеет объективный характер, ибо зависит от объективно существующих общественных отношений и не может создаваться по чисто субъективному усмотрению людей;
•ее элементы непротиворечивы, внутренне согласованы, взаимоувязаны, что придает ей целостность и единство.
ЭЛЕМЕНТАМИ системы права выступают:
ПРАВОВЫЕ НОРМЫ — базовый, первичный элемент системы права;
ПРАВОВЫЕ ИНСТИТУТЫ — совокупность правовых норм, регулирующих определенный вид общественных отношений;
Институт права регулирует определенный вид общественных отношений. Отрасль права включает в себя разнообразные правовые институты.
Институты права классифицируются по различным основаниям:
по сфере распространения — на отраслевые и межотраслевые;
по правовому характеру — на материальные и процессуальные;
по функциям — на охранительные и регулятивные.
В качестве примеров правовых институтов можно привести:
институт гражданства (материальный, межотраслевой, регулятивный);
институт купли-продажи (материальный, отраслевой, регулятивный);
институт частной собственности (межотраслевой, материальный, регулятивный);
институт лишения свободы (отраслевой, материальный, охранительный);
ПОДОТРАСЛИ — промежуточную совокупность норм между правовым институтом и отраслью (например, патентное право — подотрасль гражданского, налоговое — подотрасль финансового и т. д.).
ОТРАСЛИ ПРВА — совокупность правовых норм, институтов, регулирующих определенные сферы (род) общественных отношений.
Примером отраслей права являются:
конституционное;
гражданское;
гражданско-процессуальное;
административное.
Отрасли права могут быть:
материальными — регулирующими непосредственно общественные отношения;
процессуальными, регламентирующими порядок, оболочку правового регулирования материальных отраслей.
комплексными — занимать промежуточное положение между различными отраслями права.
37 Англосаксонская правовая семья
К англосаксонской правовой семье относят национально-правовые системы Англии, США (за исключением штата Луизиана — бывшей испанской и французской колонии, Австралии, Новой Зеландии и др.
Среди признаков данной семьи можно выделить следующие:
• основным источником права выступает судебный прецедент (правила поведения, сформулированные судьями в их решениях по конкретному делу и распространяющиеся на аналогичные дела);
• юридические прецеденты носят индивидуальный (казуистический) характер;
• ведущую роль в формировании права (в правотворчестве) отводят суду, который в этой связи занимает особое положение в системе государственных органов;
• на первом месте находятся не обязанности, а права человека и гражданина, защищаемые прежде всего судом;
• главенствующее значение имеет процессуальное (процедурное, доказательственное) право, которое во многом определяет право материальное;
• отсутствуют кодифицированные отрасли права;
• отсутствует классическое деление права на частное и публичное;
• статутное право (законодательство) и юридические обычаи выступают в качестве вспомогательных, дополнительных источников;
• юридическая доктрина, как правило, носит сугубо прагматический, прикладной характер.
В становлении англосаксонской правовой семьи выделяют четыре главных этапа:
1) до 1066 г. (до нормандского завоевания Англии) — отсутствие общего для всех права; основным источником права являлись местные обычаи, различные для каждого региона;
2) 1066—1485 гг. (от нормандского завоевания Англии до установления власти династии Тюдоров) — централизация страны, создание в противовес местным обычаям общего права для всей страны, которое отправляли королевские суды;
3) 1485—1832 гг. — период расцвета общего права и его упадка; нормы общего права стали отставать от реальной действительности: во-первых, общее право было слишком формальным и громоздким, что снижало его эффективность; во-вторых, дела, которые было сложно либо невозможно решать, опираясь на общее право, стали разрешаться при помощи возникшего «права справедливости», которое самостоятельно творил английский лорд-канцлер (представитель короля), исходя из принципов справедливости; продолжение
--PAGE_BREAK--
4) 1832 г. — наши дни — судебная реформа 1832 г. в Англии, в результате которой судьи получили возможность по своему усмотрению решать юридические дела, опираясь как на общее право, так и на собственное понимание справедливости.
38 Романо – германская правовая семья
К романо-германской правовой семье относятся правовые системы Италии, Франции, Испании, Португалии, Германии, Австрии, Швейцарии и др. В качестве самостоятельной группы правовых систем в рамках романо-германской правовой семьи можно выделить славянские правовые системы (Югославии, Болгарии и т.д.).
Среди признаков романо-германской правовой семьи можно выделить следующие:
• единая иерархически построенная система источников писаного права, доминирующее место в которой занимают нормативные акты (законодательство);
• главная роль в формировании права отводится законодателю, который создает общие юридические правила поведения; правоприменитель же (судья, административные органы и т.п.) призван лишь точно реализовать эти общие нормы в конкретных правоприменительных актах;
• имеются писаные конституции, обладающие высшей юридической силой;
• высокий уровень нормативных обобщений достигается при помощи кодифицированных нормативных актов;
• весомое положение занимают подзаконные нормативные акты (регламенты, инструкции, циркуляры и др.);
• деление системы права на публичное и частное, а также на отрасли;
• правовой обычай и юридический прецедент выступают в качестве вспомогательных, дополнительных источников;
• на первом месте находятся не обязанности, а права человека и гражданина;
• особое значение имеет юридическая доктрина, разработавшая и разрабатывающая в университетах основные принципы (теорию) построения данной правовой семьи.
Основой возникновения романо-германской правовой семьи послужило римское право, в ее развитии можно выделить три главных этапа:
1) эпоха Древнего Рима — зарождение римского права и его упадок в связи с гибелью Римской империи (476 г. н.э.), господство в Европе архаических способов решения споров — поединки, ордалии (испытания), колдовство и т.д., т.е. фактическое отсутствие права;
2) XIII—XVII вв. — возрождение (ренессанс) римского права, распространение его в Европе и приспособление к новым условиям, достижение независимости права от королевской власти;
3) XVIII в. — наши дни — кодификация права, появление конституций (в США, Польше, Франции и т.п.), отраслевых кодексов (Гражданский кодекс Франции 1804 г., Гражданское уложение Германии 1896 г.), создание национальных правовых систем.
39. Религиозные правовые семьи.
К семье религиозного права относятся правовые системы таких мусульманских стран, как Иран, Ирак, Пакистан, Судан и др., а также индусское право общин Индии, Сингапура, Бирмы, Малайзии и др.
Среди признаков данной правовой семьи можно выделить следующие:
• главный творец права — Бог, а не общество, государство, поэтому юридические предписания даны раз и навсегда, в них нужно верить и, соответственно, строго соблюдать;
• источниками права являются религиозно-нравственные нормы и ценности, содержащиеся, в частности, в Коране, Сунне, Иджме и распространяющиеся на мусульман, либо в Шастрах, Ведах, законах Ману и т.д. и действующих в отношении индусов;
• весьма тесное переплетение юридических положений с религиозными, философскими и моральными постулатами, а также с местными обычаями, образует в своей совокупности единые правила поведения;
• особое место в системе источников права занимают труды ученых-юристов (доктрины), конкретизирующие и толкующие первоисточники и лежащие в основе конкретных решений;
• отсутствует деление права на частное и публичное;
• нормативно-правовые акты (законодательство) имеют вторичное значение;
• судебная практика в собственном смысле слова не является источником права.
Семья религиозного права во многом основана на идее обязанностей, а не прав человека, как это имеет место в Романо-германской и англосаксонской правовых семьях.
40 Понятие, принципы, виды, субъекты правотворчества
Правотворчество – это специальная деятельность компетентных государственных органов, непосредственно народа (при референдуме) по установлению норм права, их переработке и отмене.
Принципы правотворчества — это основополагающие идеи, руководящие начала, исходные положения деятельности, связанной с принятием, отменой или с заменой юридических норм, это ориентир для органов, творящих право
Основные принципы:
конституционности;
соответствия актов нижестоящих государственных органов (должностных лиц) актам Главы государства и вышестоящих государственных органов;
приоритета общепризнанных принципов международного права;
защиты прав и свобод, законных интересов граждан и социальной справедливости;
научность (в процессе подготовки нормативных актов важно изучать социально-экономическую, политическую и иную ситуацию, объективные потребности развития общества и т.п.);
профессионализм (заниматься подобной деятельностью должны компетентные, подготовленные для этой роли люди — юристы, управленцы, экономисты и другие);
законность (подобная деятельность должна осуществляться в рамках и на основе конституции, иных законов и подзаконных актов);
демократизм (характеризует степень участия граждан в этом процессе, уровень развития процедурных норм и институтов в обществе);
гласность (означает открытость, «прозрачность» правотворческого процесса для широкой общественности, нормальную циркуляцию информации).
оперативность (предполагает своевременность издания нормативных актов).
Выделяют три вида правотворчества в зависимости от субъектов:
правотворчество государственных органов;
правотворчество народа в процессе проведения референдума (всенародного голосования по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни);
правотворчество отдельных должностных лиц (например, президента, министра);
правотворчество органов местного самоуправления.
локальное правотворчество (например, на предприятии, в учреждении и организации);
• правотворчество общественных организаций (например, профсоюзов);
Правотворчество государственных органов включает следующие подвиды правотворчества:
законотворчество (правотворчество высших представительных органов — парламентов, в процессе которого издаются нормативные акты высшей юридической силы — законы,
принимаемые в соответствии с усложненной процедурой);
делегированное правотворчество ( нормотворческая деятельность органов исполнительной власти осуществляемая по поручению парламента);
подзаконное правотворчество (здесь нормы права принимаются и вводятся в действие структурами, не относящимися к высшим представительным органам — президентом, правительством, министерствами, другими органами исполнительной власти).
Следует выделять субъектов правотворчества (и законотворчества) и субъектов правотворческой инициативы (и законодательной инициативы).
Субъектами нормотворчества является нормотворческий орган (должностное лицо) – государственный орган (должностное лицо), уполномоченный принимать (издавать) нормативные правовые акты. К нормотворческим органам относятся Национальное Собрание РБ, Президент РБ, Совет Министров РБ, министерства, государственные комитеты, местные Советы депутатов. Также субъектами нормотворчества может выступать народ в целом.
Субъектами законотворчества выступает Национальное собрание РБ, Президент.
Нормотворческая инициатива — официальное направление субъектом нормотворческой деятельности в нормотворческий орган (должностному лицу) проекта нормативного правового акта или мотивированного предложения о необходимости принятия (издания), изменения, дополнения, толкования, приостановления действия, признания утратившими силу, отмены нормативного правового акта либо его части.
Законодательная инициатива — официальное внесение субъектом, определенным Конституцией Республики Беларусь, проекта закона Республики Беларусь в законодательный орган.
41 Стадии правотворческого процесса планирование нормотворческой деятельности, нормотворческая инициатива, подготовка проекта нормативного правового акта
Раздел 3 Закона РБ «О нормативных правовых актах Республики Беларусь»
Правотворчество — это деятельность уполномоченных органов государства, направленная на создание, изменение или отмену правовых норм. продолжение
--PAGE_BREAK--
Нормотворческий процесс осуществляется с соблюдением установленной процедуры, которая, как правило, состоит из следующих стадий нормотворческого процесса:
планирование нормотворческой деятельности;
нормотворческая инициатива;
подготовка проекта нормативного правового акта;
принятие (издание) нормативного правового акта;
включение нормативного правового акта в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь;
опубликование нормативного правового акта.
Статья 40. Планирование подготовки проектов нормативных правовых актов
Планирование включает в себя разработку государственных программ и ежегодных планов подготовки проектов нормативных правовых актов.
Государственные программы и ежегодные планы подготовки проектов нормативных правовых актов являются основой нормотворческой деятельности.
Статья 44. Субъекты нормотворческой инициативы
Субъектами нормотворческой инициативы являются субъекты нормотворческой деятельности, которые в соответствии с предоставленными им полномочиями вправе направить в нормотворческий орган (должностному лицу) проект нормативного правового акта или мотивированное предложение о необходимости принятия (издания), изменения, дополнения, толкования, приостановления действия, признания утратившими силу, отмены нормативного правового акта либо его части.
Статья 47. Порядок подготовки проекта нормативного правового акта
Подготовка проекта нормативного правового акта может включать:
рассмотрение нормотворческого предложения и принятие решения по подготовке проекта;
организационно-техническое и финансовое обеспечение его подготовки;
сбор необходимых материалов и информации;
разработку концепции проекта;
составление текста проекта;
согласование проекта;
проведение юридической и иных необходимых экспертиз.
Нормотворческий орган может осуществлять подготовку проекта нормативного правового акта самостоятельно либо поручить иному субъекту нормотворческой инициативы, заказать ее Национальному центру законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь.
42 Стадии правотворческого процесса: принятие (издание) нормативного правового акта, включение нормативного правового акта в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, опубликование нормативного правового акта
Правотворчество — это деятельность уполномоченных органов государства, направленная на создание, изменение или отмену правовых норм.
Статья 54. Порядок принятия (издания) нормативного правового акта
Нормативный правовой акт после его рассмотрения принимается (издается) уполномоченным на то органом (должностным лицом) с соблюдением процедуры, определенной соответствующими нормативными правовыми актами.
Нормативный правовой акт принимается (издается) уполномоченным на то органом (должностным лицом) на белорусском и (или) русском языках.
Статья 60. Порядок включения нормативных правовых актов в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь
Нормативные правовые акты Республики Беларусь подлежат включению в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.
Ведение Национального реестра правовых актов Республики Беларусь осуществляется Национальным центром правовой информации Республики Беларусь.
НПА направляются в Национальный центр правовой информации Республики Беларусь для включения в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь в трехдневный срок со дня принятия (издания) государственным органом (должностным лицом), их принявшим (издавшим), а нормативные правовые акты, принятые государственными органами совместно, — органом, указанным первым в числе принявших нормативный правовой акт, если иное не предусмотрено законодательством Республики Беларусь.
НПА представляются в Национальный центр правовой информации Республики Беларусь для включения их в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь в виде действительных копий оригинала на бумажных носителях и одновременно в виде текстовых файлов на магнитных носителях.
НПА, включенным в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, присваиваются регистрационные номера Национального реестра правовых актов Республики Беларусь.
Статья 62. Порядок официального опубликования нормативных правовых актов
Нормативные правовые акты Республики Беларусь подлежат официальному опубликованию.
Официальное опубликование нормативных правовых актов осуществляется на том государственном языке, на котором они приняты (изданы).
Датой официального опубликования нормативного правового акта считается день выхода в свет официального издания, в котором помещен этот акт.
В случае разновременного опубликования нормативного правового акта в нескольких официальных изданиях дата официального опубликования нормативного правового акта и срок вступления его в силу определяются по дате первоначального опубликования.
Не подлежат опубликованию нормативные правовые акты или отдельные их положения, содержащие государственные секреты или иные охраняемые законодательством Республики Беларусь сведения.
Официальное опубликование нормативных правовых актов в неполном изложении не допускается, за исключением случаев опубликования нормативных правовых актов, содержащих отдельные положения, не подлежащие опубликованию.
43 Систематизация нормативных правовых актов
Систематизация нормативных правовых актов – целенаправленная деятельность государственных органов, негосударственных организаций, отдельных лиц по упорядочению, усовершенствованию нормативного правового материала, приведению его в определенную внутренне согласованную систему.
Целями систематизация являются:
упорядочение правового материала, расположение его по определенным разделам и рубрикам, т.е. классификация, облегчающая поиск необходимых нормативных актов (внешняя систематизация);
достижение внутреннего единства правовых норм, т.е. на устранение коллизий и пробелов в праве (внутренняя систематизация).
Существует два основных вида систематизации:
инкорпорация
кодификация.
Инкорпорация –вид систематизации нормативных правовых актов, осуществляемой без изменения установленного ими содержания правового регулирования, в том числе путем объединения в сборники (собрания) в определенном порядке.
Критерии, по которым в них подбирается материал, могут быть различными: предмет регулирования (труд, семья, молодежь), хронология, когда акты располагаются соответственно времени их принятия и т.п.
Особенность инкорпорации
при создании инкорпорированных сборников, нормативные правовые акты могут подвергаться только поверхностной обработке, содержание их изменяться не может.
Инкорпорация может быть официальной и неофициальной.
Неофициальной инкорпорацией могут заниматься любые субъекты, результат этой деятельности не является обязательной для потребителя, т.е. на эти сборники нельзя ссылаться как на официальные источники.
В некоторых случаях инкорпорация может носить официальный характер, например, принятие законодательным органом Свода законов, или официозный — инкорпорация проведена неправотворческим государственным органом.
Разновидностью инкорпорации является консолидация (происходит объединение множества нормативных правовых актов, связанных общим предметом регулирования, в единый укрупненный акт).
Кодификация — вид систематизации нормативных правовых актов, сопровождающейся переработкой установленного ими содержания правового регулирования путем объединения нормативных правовых актов в единый нормативный правовой акт, содержащий систематизированное изложение правовых предписаний, направленных на регулирование определенной области общественных отношений.
Наиболее распространенными формами кодификации являются кодексы, уставы, положения, правила. Кодификация законодательства может быть всеобщей (когда переработке подвергается все законодательство государства), отраслевой (если перерабатываются нормы определенной отрасли законодательства) или специальной (охватывающей нормы какого-либо правового института).
Кодификация может осуществляться только официальными органами, наделенными соответствующей правотворческой функцией, т.е. может быть только официальной.
44 Юридическая техника: требования к оформлению нормативного правового акта, языковые требования к тексту нормативного правового акта
ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕХНИКА — это совокупность правил, средств и приемов разработки, оформления и систематизации нормативных актов в целях их ясности, понятности и эффективности.
ОБЪЕКТОМ юридической техники является текст нормативного документа, в отношении которого применяются интеллектуальные усилия законодателя.
/>Юридическая техника призвана структурировать правовой материал, совершенствовать язык правовых актов, делать его более понятным, точным и грамотным.
К техническим средствам относят
юридические термины (словесное выражение понятий, используемых при изложении содержания правового акта) продолжение
--PAGE_BREAK--
юридические конструкции (специфическое строение нормативного материала, предусматривающее определенное сочетание субъективных прав, льгот, поощрений, обязанностей, запретов, приостановлений, наказаний и т.п.).
К техническим правилам относят:
ясность и четкость, простота и языка правовых актов;
последовательность в изложении юридической информации;
отсутствие противоречий, пробелов, коллизий как в нормативном акте, так и во всей системе законодательства
отказ от канцеляризмов, словесных штампов, устаревших оборотов и редко встречающихся слов («присовокуплять», «довольствие» и др.);
недопустимость использования в тексте документа неясных, многозначных и нечетких, эмоционально насыщенных терминов типа «бесчинство», «буйнопоме-шанный», «исключительный цинизм» и др.;
логика в изложении текста документа и связь нормативных предписаний между собой;
взаимосвязь, согласованность и внутреннее единство правового материала.
От правил юридической техники следует отличать правила оформления нормативного акта. Это специфические и унифицированные нормы, которые фиксируют официальные реквизиты (дата и место его принятия, подписи должностных лиц, заголовок) и структурные части нормативного акта.
Юридическая техника подразделяется на следующие виды:
законодательная (правотворческая) техника;
техника систематизации нормативных актов;
техника учета нормативных актов;
техника правоприменительных актов и других документов.
45 Структура нормативного правового акта
Наиболее устойчивыми структурными элементами являются
РЕКВЕЗИТЫ
вид акта (закон, декрет, указ, постановление и др.);
орган (должностное лицо), принявший (издавшее) акт;
название, обозначающее предмет регулирования ( НПА имеет название, которое отражает предмет правового регулирования НПА и его основное содержание).
дата, место принятия (издания) акта и его регистрационный номер;
подписи лиц, официально уполномоченных подписывать соответствующие нормативные правовые акты.
ПРЕАМБУЛА
Преамбула — вступительная часть, содержащая информацию о причинах, условиях и целях его принятия, предмете и методе его правового регулирования. Включение нормативных предписаний в преамбулу не допускается.
СТАТЬИ
ПУНКТЫ
Статьи и пункты, на которые подразделяется текст нормативного правового акта — основные структурные элементы (единицы) нормативного правового акта, содержащие законченные нормативные положения (нумерации статей и (или) пунктов идёт независимо от нумерации глав)
Разделы кодифицированного нормативного правового акта могут объединяться в Общую и Особенную части.
ОБЩАЯ ЧАСТЬ кодифицированного НПА содержит:
фундаментальные положения (принципы, определения понятий, основные институты); специализированные нормативные положения (презумпции, преюдиции);
иные исходные нормативные положения
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ кодифицированного НПА может содержать нормы, которые обозначают
вид и меру (правила) возможного и должного поведения (юридические права и обязанности);
вид и меру негативных (отрицательных) последствий возможных нарушений правовых норм (юридическую ответственность).
46 Действие нормативных правовых актов во времени
ДЕЙСТВИЕ НПА ВО ВРЕМЕНИ означает определение отрезка времени, в течение которого нормативный правовой акт является обязательным для исполнения. Любой нормативный правовой акт имеет начальный и конечный моменты своего действия. Действие нормативного правового акта начинается с момента его вступления в юридическую силу, а прекращается с момента утраты нормативным правовым актом юридической силы.
Как правило, нормативные правовые акты принимаются на неопределенный срок, т.е. действуют бессрочно, пока нормотворческий орган не примет иное решение.
Важное значение имеет также определение времени утраты нормативно – правовым актом юридической силы.
НПА (его часть) прекращает свое действие в случаях:
истечения срока, на который был рассчитан временный акт (его часть);
признания нормативного правового акта (его части) неконституционным в установленном законом порядке;
признания нормативного правового акта (его части) утратившим силу;
отмены нормативного правового акта в случаях, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь.
С действием нормативных правовых актов во времени связаны такие понятия как переживание закона и обратная сила закона.
ПЕРЕЖИВАНИЕ ЗАКОНА означает тот случай, когда отмененный акт продолжает какое-то время регулировать определенные отношения, возникшие до утраты нормативным правовым актом юридической силы. О положениях отмененного законодательства, которые продолжают действовать после принятия нового и о периоде такого действия делается специальная оговорка в новом акте.
ОБРАТНАЯ СИЛА ЗАКОНА означает, что данный нормативный акт распространяет свое действие на те отношения, которые возникли до его вступления в юридическую силу. То есть положения нового акта распространяются на прошедшее время. (Это правило закреплено в ст. 104 Конституции РБ (Закон не имеет обратной силы, за исключением случаев, когда он смягчает или отменяет ответственность граждан), а также ряде иных нормативных правовых актов. Это относится и к нормативным актам, которые смягчают или отменяют ответственность граждан, или иным образом улучшают положение лиц, на которых распространяется их действие).
В теории права выделяется ПРОСТАЯ и РЕВИЗИОННАЯ обратная сила закона. В первом случае действие нового акта распространяется на отношения, возникшее до его вступления в силу, но не породившие окончательных юридических последствий, в части их дальнейшей реализации. Во втором случае новый акт распространяется на факты, по которым юридические последствия наступили окончательно.
47 Действие нормативных правовых актов в пространстве и по кругу лиц
Действие нормативного правового акта в пространстве означает, что его нормы подлежат обязательному выполнению на определенной территории, территории государства или ее части.
Под государственной территорией понимается часть земного шара, которая находится под суверенитетом определенного государства. В состав территории государства входит суша, недра, воды и лежащее над сушей и водами воздушное пространство. Сушей является вся сухопутная территория в пределах границ государства. Водную территорию составляют внутренние воды и территориальные воды (полоса прибрежных морских вод определенной ширины, отсчитываемой от линии наибольшего отлива).
«условная территория» — расположенные вне пределов государственной территории объекты: воздушные, морские, суда в открытом море и воздушном пространстве, космические корабли и иные космические объекты, искусственные острова и сооружения в открытом море, Антарктике, помещения дипломатических и консульских представительств. Суверенитет государства распространяется на данную «условную территорию».
Порядок, в соответствии с которым законы не распространяются на то или иное пространство или лиц, называется экстерриториальностью. Принцип экстерриториальности означает, что в пределах границ любого государства в соответствии с нормами международного права могут находиться участки территории и лица, на которых не распространяется юрисдикция данного государства (например, территории посольств, консульств).
В пространстве нормативные правовые акты могут действовать следующим образом:
Распространяться на всю территорию государства;
Действовать лишь на какой-то строго определенной части страны;
Предназначаться для действия за пределами государства, хотя в соответствии с принципами государственного суверенитета законы (иные нормативные правовые акты) действуют лишь на его территории.
Действие нормативного правового акта по кругу лиц распространяется на всех лиц, находящихся на территории его действия и являющихся его адресатами, т.е. граждан государства, иностранцев, лиц без гражданства, лиц, обладающих двойным гражданством, юридических лиц, функционирующих на территории государства.
Исключения:
Иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть субъектами ряда правоотношений;
Иностранные граждане, наделенные дипломатическим иммунитетом и пользующиеся правом экстерриториальности, не несут уголовной и административной ответственности по законодательству государства пребывания;
Некоторые нормативные правовые акты распространяют свое действие и на тех граждан государства, которые находятся за его пределами;
Некоторые нормативные акты распространяют свое действие на определенные категории лиц (военнослужащих, пенсионеров и т.д.).
Иностранными гражданами в РБ признаются лица, не являющиеся гражданами РБ и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства. продолжение
--PAGE_BREAK--
По действующему законодательству существует две категории иностранцев на территории РБ: постоянно проживающие и временно пребывающие. Постоянно проживающие в РБ иностранные граждане — это те, кто имеет разрешение на постоянное проживание и вид на жительство.
Вид на жительство иностранного гражданина или лица без гражданства — это документ, подтверждающий личность иностранного гражданина, получивших в соответствии с законодательством РБ разрешение на постоянное место жительства в РБ.
Иностранные граждане, находящиеся в РБ на ином законном основании, считаются временно пребывающими в РБ.
Лица, наделенные дипломатическим иммунитетом — главы государств и правительств, сотрудники дипломатических представительств, консульств и некоторые другие лица в соответствии с международными соглашениями. Эти лица пользуются личной неприкосновенностью. В случае совершения ими преступления или административных проступков на территории страны пребывания вопрос об ответственности разрешается дипломатическим путем.
48 Коллизии между нормативными правовыми актами, способы их разрешения. Пробелы в праве, способы их устранения
Коллизия нормативных правовых актов – это противоречие (несоответствие) норм действующих нормативных правовых актов, регулирующих одни и те же общественные отношения.
Коллизии могут возникать:
1) между конституцией и иными актами (разрешаются в пользу конституции);
2) между законами и подзаконными актами (разрешается в пользу законов, как актов большей юридической силы);
3) между актами одного и того же органа, но изданными в разное время (применяется позже принятый акт);
4) между актами, принятыми разными органами (применяется акт, обладающий большей юридической силой);
5) между общим и специальным актом:
• если они приняты одним органом, то применяется последний;
• если они приняты разными органами, то действует первый.
В случае коллизии между нормативными правовыми актами субъекты правоотношений обязаны руководствоваться нормой акта, обладающего более высокой юридической силой.
В случае коллизии между нормативными правовыми актами, обладающими равной юридической силой, и если не один из них не противоречит акту с более высокой юридической силой, действуют положения акта, принятого (изданного) позднее.
Возможные способы разрешения коллизий:
принятие нового акта;
отмена старого акта;
внесение изменений в действующие акты;
систематизация законодательства;
референдумы;
переговорный процесс через согласительные комиссии;
толкование и др.
Пробелы в законодательстве – отсутствие правовых норм, регулирующих общественные отношения, необходимость регулирования которых обусловлена сущностью и содержанием действующей правовой системы государства, принципами и нормами международного права.
Выделяют два способа восполнения пробелов в праве — аналогию закона и аналогию права.
Аналогия закона — это разрешение конкретного юридического дела на основе норм, которые рассчитаны не на данный, а на аналогичный, родственный случай. Для этого вида аналогии характерно то, что при отсутствии правовой нормы, предусмотренной для регулирования рассматриваемого отношения, имеются и применяются нормы, регулирующие сходные отношения.
Аналогия права — это решение конкретного юридического дела на основе общих принципов и смысла права. Аналогия права допустима в тех случаях, когда отсутствуют не только нормы, регулирующие данные отношения, но и нормы, рассчитанные на сходные отношения.
Выделяют также субсидиарное применение аналогии. Оно заключается в применении норма права одной отрасли для разрешения дел, возникающих в другой отрасли права.
При выявлении пробелов в нормативных правовых актах нормотворческие органы (должностные лица), принявшие эти акты, обязаны внести в них соответствующие дополнения или изменения, устраняющие пробелы.
До внесения соответствующих изменений и (или) дополнений преодоление пробелов может осуществляться путем использования институтов аналогии закона и аналогии права.
Применение институтов аналогии закона и аналогии права запрещается в случаях привлечения к уголовной или административной ответственности.
49 Понятие, характеристика, классификация правоотношений
Правоотношение — это общественное отношение, урегулированное нормами права, участники которого имеют соответствующие субъективные права и юридические обязанности.
ПРИЗНАКИ:
это общественные отношения, которые представляет собой двустороннюю конкретную связь между социальными субъектами, имеющее известную значимость;
они возникают на основе норм права
это связь между лицами посредством субъективных прав и юридических обязанностей (без взаимных прав и обязанностей не может быть и самого правоотношения; например, если учащийся находится в правовых отношениях с колледжем, то он имеет право получать знания, пользоваться библиотекой и т.п., колледж же обязан все это предоставить);
это волевые отношения, ибо для их возникновения необходима воля участников (как минимум хотя бы с одной стороны);
это отношения по поводу реального блага, ценности, в связи с чем субъекты осуществляют принадлежащие им субъективные права и юридические обязанности;
это отношения, охраняемые и обеспечиваемые государством (в частности, возможностью государственного принуждения).
Правоотношение имеет сложную по составу элементов структуру:
— субъект;
— объект;
— субъективное право и юридическая обязанность (юридическое содержание).
Виды правоотношений (правовые отношения могут классифицироваться по различным основаниям):
1) в зависимости от предмета правового регулирования (отраслевого признака)
— конституционные,
— административные,
— уголовные,
— гражданские и т.п.;
2) в зависимости от характера
— материальные (финансовые, трудовые и т.д.)
— процессуальные (уголовно-процессуальные, гражданско-процессуальные и др.);
3) в зависимости от функциональной роли
— регулятивные (возникают на основе норм права или договора)
— охранительные (связаны с государственным принуждением и реализацией юридической ответственности);
4) в зависимости от природы юридической обязанности
— пассивные, связанные с осуществлением запретов, пассивных обязанностей (правоотношения собственности)
— активные, связанные с осуществлением определенных положительных действий (правоотношения займа);
5) в зависимости от состава участников
— простые, возникающие между двумя субъектами (правоотношения купли-продажи)
— сложные, возникающие между несколькими субъектами (правоотношение отбывания уголовного наказания);
6) в зависимости от продолжительности действия
— кратковременные (правоотношения мены)
— долговременные (правоотношения гражданства);
7) в зависимости от степени определенности сторон
— относительные (конкретно (поименно) определены все участники (управомоченные и обязанные субъекты — покупатель и продавец, истец и ответчик)).
— абсолютные (точно известна лишь управомоченная сторона, а обязанные лица — все возможные субъекты, призванные воздерживаться от нарушений интересов управомоченного (авторские правоотношения)).
50 Содержание правоотношений. Объекты правоотношений
Правоотношение — это общественное отношение, урегулированное нормами права, участники которого имеют соответствующие субъективные права и юридические обязанности.
Правоотношение имеет сложную по составу элементов структуру:
— субъект;
— объект;
— субъективное право и юридическая обязанность (юридическое содержание). продолжение
--PAGE_BREAK--
Содержание правоотношения имеет двойственный характер. Различают юридическое и фактическое содержание.
ЮРИДИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ — возможность определенных действий управомоченного и необходимость определенных действии обязанного лица, т.е. субъективные права и обязанности.
ФАКТИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ — рассматриваются сами эти действия, посредством которых реализуются субъективные права и обязанности сторон.
Существует два типа правовых связей: относительные, возникающие между отдельными лицами (субъектами права), и абсолютные — между субъектом права и обществом (всяким и каждым).
СУБЪЕКТИВНОЕ ПРАВО — это предусмотренная для управомоченного лица в целях удовлетворения его интересов мера возможного поведения, обеспеченная юридическими обязанностями других лиц.
ПРИЗНАКИ субъективного права.
1. Субъективное право есть мера возможного поведения. Субъективное право — это возможное поведение, т. е. носитель субъективного права всегда имеет выбор: действовать определенным образом или воздержаться от действий.
2. Содержание анализируемого права устанавливается нормами права и юридическими фактами.
3. Осуществление субъективного права обеспечено обязанностью другой стороны.
4. Субъективное право предоставляется управомоченному лицу для удовлетворения его интересов; при отсутствии последнего стимул для осуществления субъективного права теряется.
5. Данное право состоит не только в возможности, но и в юридическом или фактическом поведении управомоченного лица.
Субъективное право — сложное явление, включающее в себя ряд правомочий:
а) право на собственные фактические действия, направленные на использование полезных свойств объекта права (например, собственник вещи вправе использовать ее по прямому назначению);
б) право на юридические действия, на принятие юридических решений (собственник вещи может ее заложить, подарить, продать, завещать и т. д.);
в) право требовать от другой стороны исполнения обязанности, т. е. право на чужие действия (заимодавец имеет право требовать от заемщика возврата денег или вещей);
г) право притязания, т. е. право на принудительное исполнение обязанности (в принудительном порядке может быть взыскан долг, произведено восстановление рабочего или служащего на работе).
ЮРИДИЧЕСКАЯ ОБЯЗАННОСТЬ — предписанная обязанному лицу и обеспеченная возможностью государственного принуждения мера необходимого поведения, которой оно должно следовать в интересах управомоченного лица.
ПРИЗНАКИ юридической обязанности:
1. это мера необходимого поведения, точное определение того, каким оно должно быть.
2. устанавливается на основе юридических фактов и требований правовых норм.
3. устанавливается в интересах управомоченной стороны — отдельного лица или общества (государства) в целом.
4. обязанность есть не только долженствование, но и реальное фактическое поведение обязанного лица.
5. у обязанного лица нет выбора между исполнением и неисполнением обязанности. Юридическая обязанность имеет три основные формы: ВОЗДЕРЖАНИЕ от запрещенных действий (пассивное поведение); СОВЕРШЕНИЕ конкретных действий (активное поведение); ПРЕТЕРПЕВАНИЕ ограничений в правах.
Объектом правоотношения выступает то, на что воздействует правоотношение, т.е. поведение людей (разнообразные общественные отношения). В соответствии с основными сферами общественной жизни следует различать экономические, политические, культурные (духовные) и другие объекты правоотношений.
Предмет правоотношения- материальное или нематериальное благо либо поведение лица, по поводу которого возникает правоотношение; это не любое благо, а только то, которое взаимосвязано с общественными интересами, интересами личности, которые регулируются правом.
Объект правоотношения — это то реальное благо, на использование или охрану которого направлены субъективные права и юридические обязанности:
вещи;
продукты духовного творчества (результаты авторской, изобретательской и другой деятельности);
личные нематериальные блага (имя, честь, достоинство);
действия (воздержание от действия);
результаты действий субъектов правоотношений.
51 Понятие и характеристика субъектов правоотношений. Правосубъектность
Субъекты правоотношений — индивиды или организации, которые на основании юридических норм могут быть носителями субъективных прав и обязанностей. Субъект правоотношения — это субъект права, который использует свою праводееспособность.
Выделяют индивидуальные и коллективные субъекты правоотношений:
К индивидуальным субъектам (физическим лицам) относятся:
• граждане;
• лица с двойным гражданством;
• лица без гражданства;
• иностранцы.
К коллективным субъектам относятся:
• государство в целом (когда оно, например, вступает в международно-правовые отношения с другими государствами, в конституционно-правовые — с субъектами федерации, в гражданско-правовые — по поводу федеральной государственной собственности и т.п.);
• государственные организации;
• негосударственные организации (частные фирмы, коммерческие банки, общественные объединения и т.д.).
Коллективные субъекты, участвующие в области частноправовых отношений, обладают качествами юридического лица.
Правосубъектность — это правоспособность и дееспособность, вместе взятые и характеризующие лицо именно как субъекта права.
Для того, чтобы быть субъектом правоотношения, лица должны обладать правоспособностью и дееспособностью.
Правоспособность — это предусмотренная нормами права способность (возможность) лица иметь субъективные права и нести юридические обязанности.
Дееспособность — предусмотренная нормами права способность и юридическая возможность лица своими действиями приобретать права и обязанности, осуществлять и исполнять их. Разновидностями дееспособности являются сделкоспособность, т. е. способность (возможность) лично, своими действиями совершать гражданско-правовые сделки, и деликтоспособность — предусмотренная нормами права способность нести юридическую ответственность за совершенное правонарушение.
Содержание и объем дееспособности зависит от:
1.От возраста правоспособного субъекта. Законодательство определяет возраст совершеннолетия (гражданского, брачного, политического), по достижении которого личность становится дееспособной. В зависимости от возраста субъекта его дееспособность может быть полной (с 18 лет) или частичной (с 14 до 18 лет).
2. На дееспособность субъектов оказывает влияние состояние их здоровья, вследствие чего лица могут быть признаны недееспособными или ограничено дееспособными.
52 Юридические факты. Правовые фикции. Правовая презумпция
Юридические факты — это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми норма права связывает наступление определенных юридических последствий. Юридические факты являются предпосылками правоотношений.
Юридические факты характеризуются следующими признаками:
• они несут в себе информацию о состоянии общественных отношений, входящих в предмет правового регулирования;
• должны быть определенным образом выражены (объективированы) вовне (ибо мысли, пока они не воплощены в конкретные дела, юридическими фактами считаться не могут);
• характеризуют наличие либо отсутствие определенных явлений материального мира (наличие правонарушения, заслуг, отсутствие родства, служебной подчиненности и т.п.);
• прямо или косвенно предусмотрены нормами права (которые конкретизируются на уровне правоприменения);
• зафиксированы в установленной законодательством процедурно-процессуальной форме (многие юридические факты имеют правовое значение лишь если они надлежащим образом оформлены и удостоверены в виде документа, справки и т.д.);
• вызывают предусмотренные нормативным актом правовые последствия (что связано с возникновением, изменением либо прекращением правового отношения
Юридические факты классифицируются по различным основаниям:
1) по характеру наступающих последствий они делятся на:
правообразующие (поступление в колледж);
Правообразующие факты вызывают возникновение правоотношений. Это гражданско-правовые сделки, заключение трудового договора, заключение брака в соответствии с нормами семейного права, совершение преступных действий, вызывающих уголовно-правовые отношения, и др.
правоизменяющие (перевод с очной на заочную форму обучения);
Правоизменяющие факты изменяют правоотношения. Например, перевод на другую работу изменяет содержание трудового правоотношения между сторонами, хотя в целом правоотношение сохраняется. продолжение
--PAGE_BREAK--
правопрекращающие (окончание колледжа);
Правопрекращающие факты обусловливают прекращение правоотношений.
2) по связи с волей участников правоотношений выделяют:
события (обстоятельства, не зависящие от воли субъекта — стихийное бедствие, смерть, истечение сроков и т.п.)
действия (обстоятельства, связанные с волей участников правоотношений).
Последние делятся на правомерные и неправомерные.
Правомерные деяния – это такие действия людей, которые совершаются в соответствии с правовыми предписаниями или не противоречат им.
Неправомерные деяния – это действия, противоречащие (полностью или частично) правовым предписаниям.
Правомерные, в свою очередь, подразделяются на:
юридические акты (действия, совершаемые с намерением породить юридические последствия — сделки, судебные решения и т.п.)
юридические поступки (действия, приводящие к юридическим последствиям независимо от намерений лица, их совершающего — так, создание литературного произведения или изобретения являются актами творчества, но в результате возникают авторские права писателя, ученого и т.д.).
Неправомерные деяния могут быть:
Преступление – правонарушение, отличающееся общественно опасным характером и запрещенное уголовным законодательством.
Проступок – действие, носящее общественно вредный характер (административные, дисциплинарные).
Правовая фикция – несуществующее положение (явление, событие), признанное в соответствии с законодательством существующим и ставшее в силу этого общеобязательным. Например, признание умершим лица, если в месте его постоянного жительства нет сведений о нем в течение трех лет.
Правовая презумпция – это предусмотренное правовой нормой предположение о наличии или отсутствии юридически значимых явлений, обусловленное практикой правового регулирования и обоснованное научными исследованиями. Например, презумпция невиновности, презумпция знания закона.
53 Реализация права: понятие, формы.
Реализация норм права — это осуществление содержащихся в них предписаний (положений) в правомерном поведении субъектов права.
Реализация права есть сложный процесс, протекающий во времени. В нем участвуют не только стороны, носители субъективных прав и обязанностей, но и государство в лице различных органов: правотворческих, правоисполнительных, правоприменительных.
Различают следующие ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА:
соблюдение — форма реализации норм права, которая выражается в строгом выполнении субъектами права содержащихся в нормах запретов, т.е. в воздержании от совершения тех действий, которые являются вредными для общества и которые запрещены государством (примером может служить выполнение субъектом уголовно-правовых норм, т.е. не совершение краж, разбойных нападений, иных преступлений);
исполнение реализации права выражается в обязательном совершении активных действий, которые предписываются нормами права, (субъекты, независимо от собственного желания, должны совершать активные действия, предусмотренные нормами права) ( так, согласно трудовому законодательству, администрация предприятий, организаций обязана предоставлять всем рабочим и служащим ежегодные отпуска с сохранением места работы и среднего заработка);
использование (выражается в осуществлении субъективных прав, посредством чего лицо удовлетворяет свой собственный интерес и тем самым достигает определенного блага; примером такой формы реализации является право на образование, которое реализуется субъектами права);
применение (это властная деятельность компетентных органов по разрешению конкретного юридического дела, в результате чего выносится соответствующий индивидуальный акт; например, в соответствии с уголовным кодексом суд выносит приговор подсудимому за совершение им преступления).
54 Применение права: понятие, виды, субъекты, стадии.
Применение права — это властная деятельность компетентных органов и лиц по подготовке и принятию индивидуального решения по юридическому делу на основе юридических фактов и конкретных правовых норм.
Применение права имеет следующие признаки:
1) осуществляется органами или должностными лицами, наделенными функциями государственной власти;
2) имеет индивидуальный характер;
3) направлено на установление конкретных правовых последствий — субъективных прав, обязанностей, ответственности:
4) реализуется в специально предусмотренных процессуальных формах:
5) завершается вынесением индивидуального юридического решения.
СТАДИИ:
1) Установление фактических обстоятельств юридического дела;
2) Выбор и анализ правовой нормы, подлежащей применению;
3) Принятие решения по юридическому делу и его документальное оформление.
Первые две стадии являются подготовительными, третья — заключительной, основной. На третьей стадии принимается властное решение — акт применения права.
1. круг ФАКТИЧЕСКИХ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ, с установления которых начинается применение права, очень широк (при совершении преступления — это лицо, совершившее преступление, время, место, способ совершения, наступившие вредные последствия, характер вины (умысел, неосторожность)).
К доказательствам, с помощью которых устанавливаются фактические обстоятельства по делу, предъявляются процессуальные требования:
Требование относимости означает принятие и анализ только тех доказательств, которые имеют значение для дела, т.е. способствуют установлению именно тех фактических обстоятельств.
Требование допустимости гласит, что должны использоваться лишь определенные процессуальными законами средства доказывания.
Требование полноты фиксирует необходимость установления всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Их неполное выяснение является основанием к отмене или изменению решения суда, приговора.
ЮРИДИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА фактических обстоятельств, т. е. их юридическая квалификация, состоит в том, чтобы найти, выбрать именно ту норму, которая по замыслу законодателя должна регулировать рассматриваемую фактическую ситуацию.
3. Содержание РЕШЕНИЯ ПО ЮРИДИЧЕСКОМУ ДЕЛУ определяется главным образом его фактическими обстоятельствами. При вынесении решения правоприменитель руководствуется требованиями диспозиции (санкции) применяемой нормы.
Вынесение решения по делу нужно рассматривать в двух аспектах.
УМСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ — оценка собранных доказательств и установление на их основе действительной картины происшедшего, в определении для сторон или виновного юридических последствий — прав и обязанностей сторон, меры ответственности виновного.
Решение по делу представляет собой документ – АКТ ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВА, в котором закрепляется результат умственной деятельности по разрешению юридического дела, официально фиксируются юридические последствия для конкретных лиц
55 Акт применения права: содержание, признаки, виды, структура
Акт применения норм права (правоприменительный акт) – это правовой акт компетентного органа или должностного лица, изданный на основании юридических фактов и норм права, определяющий права, обязанности или меру юридической ответственности конкретных лиц.
Признаки:
принимается компетентным органом, должностным лицом, уполномоченной общественной организацией,
носит обязательный характер,
индивидуализирует норму права применительно к конкретным лицам и конкретной ситуации,
правило имеет документальную форму,
выступает юридическим фактом.
Виды правоприменительных актов:
по субъекту правоприменения:
— акты законодательной власти,
— акты исполнительной власти,
— акты правосудия, акты контрольно-надзорных органов,
по отраслевой принадлежности:
— акты уголовного права,
— акты гражданского права, и т.д.,
по форме внешнего выражения:
— документально оформленные акты,
— Конклюдентные:
действия
символы
по наименованию:
— указ,
— постановление,
— решение, и т.д. продолжение
--PAGE_BREAK--
Акты применения должны отвечать требованиям обоснованности, законности и целесообразности.
Требование обоснованности относится к фактической стороне юридического дела, к логическим выводам о доказательствах, подтверждающих или опровергающих выводы о фактах.
Требование законности охватывает юридические аспекты дела и включает четыре момента:
1) соблюдение компетентным органом или должностным лицом, рассматривающим дело, требований подведомственности, подсудности и т. д.;
2) строгое соблюдение всех процессуальных норм, регулирующих сбор доказательств, процедуру рассмотрения и т.д.;
3) правильную юридическую квалификацию и применение именно той нормы, которая действует в данном случае;
4) вынесение решения по делу в строгом соответствии с предписаниями диспозиции (санкции) применяемой нормы.
Требование целесообразности Предписание диспозиции (санкции), как правило, допускает известную свободу правоприменителя в выборе решения. Но эта свобода ограничена требованием целесообразности, которое проявляется по-разному в зависимости от особенностей дела и выражается в соблюдении принципов справедливости, эффективности, учета материального положения сторон, индивидуализации ответственности и др.
Правоприменительные акты состоят из четырех частей:
ВВОДНАЯ ЧАСТЬ содержит наименование акта (приговор, приказ, постановление, распоряжение), место и дату издания, наименование органа или должностного лица, которое издает его, по какому делу.
ОПИСАТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ описываются факты, являющиеся предметом рассмотрения, фиксируется, когда, где, кем, при каких обстоятельствах и какими способами совершены действия.
МОТИВИРОВОЧНАЯ ЧАСТЬ включает анализ доказательств, подтверждающих наличие или отсутствие фактических обстоятельств, их юридическую квалификацию и ее обоснование, указание на официальные разъяснения применяемого закона и процессуальные нормы, которыми руководствовался правоприменитель.
РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ формулируется решение по делу (о правах и обязанностях сторон, об избранной мере юридической ответственности, об установлении юридического факта и т.д.).
56 Толкования норм права: понятие, субъекты, акты
Толкование норм права — это деятельность, направленная на установление содержания юридических норм. В процессе толкования уясняется смысл нормативного предписания, его социальная направленность, место в системе правового регулирования и т.п.
Толкование необходимо в связи:
1) с абстрактностью юридических норм (если нормы права имеют общий характер, то сами социальные отношения, которые они призваны регулировать, имеют конкретный характер; поэтому всегда необходимо знать, распространяется ли данная абстрактная норма на ту или иную ситуацию);
2) со специальной терминологией (в процессе формулирования юридических норм законодатель вынужден использовать множество сугубо специальных юридических терминов);
3) с использованием в законодательстве ряда оценочных понятий — «существенный вред», «тяжкие телесные повреждения», «малозначительное деяние», «сильное душевное волнение» и пр.;
4) с дефектностью правотворческого процесса (неясностью и т.д.).
ФУНКЦИИ:
1. Познавательная функция. Она вытекает из самого содержания, сути толкования, в ходе которого субъекты познают право, содержание правовых предписаний.
2. Конкретизационная функция. При толковании правовые предписания зачастую конкретизируются, уточняются с учетом конкретных обстоятельств (особенно ярко эта функция проявляется в процессе функционального толкования).
3. Регламентирующая функция. Толкованием в форме официального разъяснения завершается процесс нормативной регламентации общественных отношений. Это означает, что граждане и организации, а также органы государства и должностные лица, применяющие право, должны руководствоваться не только юридическими нормами, но и актами их официального толкования.
4. Правообеспечительная функция. Некоторые акты толкования издаются для обеспечения единства и эффективности правоприменительной практики.
В зависимости от субъектов толкование подразделяют на:
официальное (дается уполномоченными на то субъектами, содержится в специальном акте, влечет юридические последствия);
Официальное толкование бывает нормативным (распространяется на большой круг лиц и случаев) и казуальным (обязательно только для данного конкретного случая, например, приговор суда, в котором обосновывается мера наказания в отношении осужденного). В свою очередь нормативное толкование классифицируется на аутентичное (дается тем же органом, который издал нормативный акт) и легальное (исходит от уполномоченных на то субъектов).
В зависимости от того, к какому кругу вопросов относится разъяснение, распространяется оно на все случаи, предусмотренные нормой права, или касается разрешения лишь отдельного юридического дела, официальное толкование подразделяется на нормативное и казуальное.
Нормативное толкование — это толкование общего характера, которое является обязательным при разрешении всех дел определенного вида.
Казуальным толкованием называется официальное разъяснение содержания правовой нормы, даваемое компетентными органами (преимущественно судами) в целях правильного разрешения конкретного юридического дела.
неофициальное (не имеет юридически обязательного значения и лишено властной силы).
Неофициальное толкование бывает:
1)обыденным (не требует специальных познаний и дается любым гражданином);
2) профессиональным (дают юристы — судьи, прокуроры, нотариусы, следователи, адвокаты и т.п.);
3) доктринальным (научное разъяснение юридических норм, даваемое учеными-юристами в статьях, монографиях, комментариях, на лекциях, конференциях, «круглых столах» и т.д.; его значение определяется убедительностью и авторитетом тех субъектов, которые осуществляют данное толкование).
Неофициальное толкование по форме выражения может быть как устным (разъяснение какого-либо юридического предписания адвокатом, судьей, прокурором в ходе приема граждан, на лекциях и т.п.), так и письменным (в периодической печати, в различных комментариях).
57 Способы толкования норм права, толкование по объёму
Задача толкования — выяснить смысл того, что сформулировал законодатель, а не то, что он хотел при этом выразить.
Способы толкования — это совокупность приемов и средств, направленных на установление содержания правовых норм.
уяснение — толкование «для себя»
разъяснение — толкование исходящее из компетентного органа: это обязательный способ толкования, легальный. Как правило разъясняет норму тот орган, который ее издал, но также это делают суды: Конституционный, Верховный, арбитражный...
Выделяют следующие способы:
грамматический состоит в выяснении смысла правовой нормы на основе грамматического анализа текста статьи нормативного акта, в которой она содержится(толкование с помощью языковых средств, правил грамматики, орфографии и т.п.; примером здесь может выступать известная фраза: «казнить нельзя помиловать»);
логический — это толкование правового акта по его смыслу с использованием законов логики.
Задача логического толкования: помощью правил формальной логики выявить то, что законодатель желал выразить в тексте закона, но не выразил
систематический (толкование с помощью анализа системных связей юридической нормы с другими нормами, места и роли конкретного правила поведения в системе права);
историко-политический (толкование с помощью анализа конкретно-исторических и политических условий принятия правовой нормы);
телеологический направлено на уяснение целей издания правовых актов. Иногда законодатель определяет цели принятого нормативного акта непосредственно в его тексте(толкование с помощью установления, целей издания нормативного акта);
специально-юридический (толкование с помощью раскрытия содержания юридических терминов, используемых в законодательстве).
Толкование по объёму — это такой вид толкования, который дает возможность определить, в какой мере содержание, смысл правовой нормы соответствуют ее текстуальному выражению.
Результаты толкования могут быть различными в зависимости от соотношения текста и действительного содержания юридических норм (по объему толкования):
буквальное (возможно в случаях, когда действительный смысл нормы права и ее текстуальное выражение совпадают;
ограничительное-применяется, если действительный смысл нормы права уже ее текстуального выражения (смысл «уже», чем текст)
распространительное (применяется, когда действительный смысл нормы права шире ее текстуального выражения (смысл «шире» текста)
58 Понятие, состав, виды правомерного поведения продолжение
--PAGE_BREAK--
Правомерное поведение — это деяние субъектов, соответствующее нормам права и социально полезным целям.
Признаки правомерного поведения заключаются в том, что оно:
• ограничено установленными законодательством рамками (формальный аспект);
• социально полезно, не противоречит общественным интересам и целям (объективная сторона);
• является осознанным (субъективная сторона).
Правомерное поведение по степени социальной значимости подразделяется на:
• необходимое (служба в армии);
• желательное (научное и художественное творчество);
• допустимое (отправление религиозных культов);
Наиболее распространенная классификация правомерного поведения производится в зависимости от его мотивов (субъективной стороны), в соответствии с которыми выделяют такие его виды, как:
1) социально-активное (высшая форма правомерного поведения, выражающаяся в высоком уровне правосознания и правовой культуры, ответственности и добровольности. Субъект действует на основе убеждения в необходимости и целесообразности правомерного поведения).
2) конформистское (основано на подчинении правовым предписаниям без их глубокого и всестороннего осознания, без высокой правовой активности);
3) маргинальное (это поведение, которое тоже соответствует правовым предписаниям, но находится под воздействием государственного принуждения, продиктовано страхом перед наказанием).
Правомерное поведение можно разграничивать применительно к сферам общественной жизни (политической, экономической, социальной, духовно-культурной), видам правовой деятельности субъектов (правотворческой, правоприменительной, правоохранительной и др.), формам реализации права (соблюдению, исполнению, использованию), а также в зависимости от вида деяний, имеющих юридическое значение (правомерное поведение, реализующееся в форме разнообразных юридических действий или бездействия).
59 Понятие, признаки виды правонарушения
Понятие, признаки и виды правонарушений
Правонарушение — это виновное, противоправное, общественно опасное деяние лица, причиняющее вред интересам общества, государства и личности.
К признакам правонарушения относятся:
• деяние (действие или бездействие);
• вина;
• противоправность;
• вредный результат;
• причинная связь между деянием и вредным результатом;
• юридическая ответственность.
В зависимости от их социальной опасности (вредности) все правонарушения подразделяются на преступления и проступки.
Преступления (уголовные правонарушения) отличаются максимальной степенью общественной вредности, посягают на наиболее социально значимые интересы, охраняемые от посягательств уголовным законодательством. В отличие от иных видов правонарушений перечень преступных деяний, предусмотренных уголовным законом, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Проступки отличаются меньшей степенью социальной опасности (вредности), совершаются в различных сферах общественной жизни, имеют разные объекты посягательства и юридические последствия.
Проступки классифицируются на:
• гражданские (правонарушения, совершаемые в сфере имущественных и личных неимущественных отношений, выражающиеся в нанесении организациям или отдельным гражданам имущественного вреда, состоящего в неисполнении обязательств по договору, в распространении сведений, порочащих честь и достоинство гражданина);
• административные (правонарушения, посягающие на установленный законом общественный порядок, на отношения в области исполнительно-распорядительной деятельности органов государства, не связанные с осуществлением служебных обязанностей);
• дисциплинарные (правонарушения, которые совершаются в сфере трудовых отношений и посягают на внутренний распорядок деятельности предприятий, учреждений и организаций);
• процессуальные (правонарушения, посягающие на установленные законом процедуры осуществления правосудия, например, неявка свидетеля в суд).
60 Юридический состав правонарушения
Под юридическим составом правонарушения понимается система его признаков, необходимых и достаточных для возложения юридической ответственности.
В юридический состав входят:
1) субъект правонарушения (праводееспособное физическое лицо или социальная организация, совершившие данное деяние);
2) объект правонарушения (это то, на что посягает правонарушение; родовым объектом выступают общественные отношения, видовым — жизнь, здоровье, честь, имущество и т.п.);
3) субъективная сторона правонарушения (совокупность признаков, характеризующих субъективное отношение лица к своему деянию и его последствиям. Здесь главной категорией выступает вина, под которой понимают психическое отношение лица к совершенному им противоправному деянию. Выделяют две формы вины — умысел и неосторожность.
Умысел в свою очередь может быть прямым, когда лицо сознает общественно опасный характер своих деяний, предвидит возможность или неизбежность наступления вредных последствий, желает их наступления, и косвенным, когда лицо сознает общественно опасный характер своих деяний, предвидит возможность наступления вредных последствий, не желает, но сознательно допускает наступление указанных в законе последствий либо относится к ним безразлично.
Неосторожность тоже имеет две формы — легкомыслие, когда лицо предвидит общественно вредные последствия своего поведения, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на возможность его предотвращения, и небрежность, когда лицо не предвидит общественно вредные последствия своего поведения, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно и могло их предвидеть);
4) объективная сторона правонарушения — совокупность внешних признаков, характеризующих данное правонарушение, к которым относят:
деяние;
противоправность (формальный аспект);
вредный результат (содержательный аспект);
причинную связь между деянием и вредным результатом (вредоносный результат должен быть следствием, а само поведение — причиной именно этого результата).
61 Понятие, признаки юридической ответственности
Юридическая ответственность — необходимость лица подвергнуться мерам государственного принуждения за совершенное правонарушение. Эти меры могут быть:
личного характера (лишение свободы);
имущественного характера (штраф);
организационного характера (увольнение).
Признаки юридической ответственности заключаются в том, что она:
устанавливается государством в правовых нормах;
опирается на государственное принуждение;
применяется специально уполномоченными государственными органами;
связана с возложением новой дополнительной обязанности;
выражается в определенных отрицательных последствиях личного, имущественного и организационного характера;
является формой реализации санкции правовой нормы в конкретном случае и применительно к конкретному лицу, но с санкцией не отождествляется, ибо санкция — часть структуры нормы права, содержащая последствия осуществления диспозиции, которые могут быть как неблагоприятными (ответственность), так и благоприятными (поощрение);
возлагается в процессуальной форме;
наступает только за совершенное правонарушение.
62 Принципы юридической ответственности
Принципы юридической ответственности:
справедливость (призвана соразмерно наказывать виновного, не допускать установление уголовных санкций за проступки и отрицать обратную силу закона, закрепляющего либо усиливающего ответственность; возлагать на виновного за одно нарушение лишь одно наказание, обеспечить возмещение причиненного правонарушением вреда, если он имеет обратимый характер и т.п.);
гуманизм (выражается, в частности, в запрете устанавливать и применять такие меры наказания, которые унижают человеческое достоинство);
законность (требует, чтобы юридическая ответственность возлагалась на виновное лицо строго по закону и за деяния, предусмотренные законом);
обоснованность (заключается в объективном, всестороннем и аргументированном исследовании обстоятельств дела, в установлении факта совершения лицом конкретного правонарушения и соответствующей нормы права, в общей форме фиксирующей юридическую ответственность, а также в принятии правоприменительного акта, закрепляющего порядок, вид и меру возможного наказания); продолжение
--PAGE_BREAK--
неотвратимость (означает неизбежность наступления юридической ответственности, действенное, качественное и полное раскрытие правонарушений, обязательную и эффективную карательную реакцию со стороны государства в отношении виновных лиц);
целесообразность (предполагает соответствие наказания, избираемого применительно к правонарушителю, целям юридической ответственности, позволяющая индивидуализировать санкции, учесть различные обстоятельства совершения деяния, как смягчающие, так и отягчающие).
63 Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность
Обстоятельства, исключающие противоправность деяния и юридическую ответственность
К обстоятельствам, исключающим противоправность деяния и юридическую ответственность, можно отнести следующие:
• невменяемость (лицо не может отдавать отчета в своих действиях);
• необходимая оборона (имеет место при защите личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства путем причинения вреда посягающему лицу, если при этом не было превышения пределов необходимой обороны, т.е. явного несоответствия защиты характеру и степени общественной опасности посягательства)
• задержание лица, совершившего преступление (имеет место
при задержании лица, совершившего преступление, для доставления органам власти и пресечения возможности совершения им новых преступлений путем причинения ему вреда, если иными средствами задержать такое лицо не представлялось возможным и при этом не было допущено превышения необходимых для этого мер)
• крайняя необходимость (допустима в случаях устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или иных лиц, охраняемых законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и при этом не было допущено превышения пределов крайней)
• физическое и психическое принуждение (допустимо в случаях причинения вреда охраняемым законом интересам, если вследствие такого принуждения лицо не могло руководить своими деяниями);
• обоснованный риск (допустим в случаях причинения вреда охраняемым законом интересам для достижения общественно полезной цели)
• исполнение приказа или распоряжения (допустимо в случаях действия лица во исполнение обязательных для него предписаний путем причинения вреда охраняемым законом интересам)
• малозначительность правонарушения, не представляющего
общественной опасности;
• казус (случай) и т.д.
64 Виды юридической ответственности, их характеристика
Виды юридической ответственности
Юридическую ответственность классифицируют по следующим основаниям:
1) в зависимости от того, к какой отрасли относится юридическая ответственность, выделяется:
• уголовная (применяется только за преступления; никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию иначе, как по приговору суда и в соответствии с уголовным, уголовно-процессуальным и уголовно-исполнительным законодательством; меры уголовного наказания — наиболее жесткие формы государственного принуждения, направленные преимущественно на личность виновного, — лишение свободы и т.д.);
• административная (наступает за совершение административного проступка на основе законодательства об административных правонарушениях и выражается, в частности, в таких мерах, как штраф, лишение специального права и т.п.);
• гражданская (наступает за нарушение договорных обязательств имущественного характера или за причинение имущественного внедоговорного вреда. Полное возмещение вреда — основной принцип гражданско-правовой ответственности; возмещение убытков в некоторых случаях дополняется штрафными санкциями, например, выплатой неустойки);
• дисциплинарная (применяется за нарушение трудовой, учебной, служебной, воинской дисциплины; для наложения взыскания должны быть затребованы объяснения от нарушителя трудовой дисциплины; возлагается администрацией предприятия, учреждения, организации; в отношении же отдельных категорий — дисциплинарными коллегиями; меры дисциплинарной ответственности — выговор, строгий выговор, увольнение и т.д.);
• материальная (наступает за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации рабочими и служащими при исполнении ими своих трудовых обязанностей); 2) в зависимости от органов, возлагающих юридическую ответственность, различают ответственность, возлагаемую органами государственной власти, государственного управления, судами и другими юрисдикционными структурами.
65 Понятие, сущность, структура правосознания
Правосознание – совокупность представлений и чувств, выражающих отношение людей к праву и правовым явлениям в общественной жизни.
Правосознанию присущи следующие черты:
это есть самостоятельная форма общественного сознания, тесно взаимодействующая с нравственными, религиозными, политическими и иными формами;
оно выражает психическое и идеологическое отношение людей к праву и правовым явлениям;
оно охватывает и волю, и чувства, и воображение, и мысль, и всю сферу бессознательного духовного опыта;
дает представление о прошлом, настоящем и будущем права (взгляд в прошлое помогает понять историю его становления и развития)
Структура правосознания включает в себя два элемента:
правовую психологию (переживания, которые испытывают люди в результате отношения к праву; это уровень чувств, настроений, во многом выражающий поверхностные, эмоциональные
оценки субъектами права);
правовую идеологию (понятия, принципы, убеждения, выражающие отношение людей к действующему или желаемому праву; это более глубокое осмысление субъектами правовых явлений, характеризующее собой более рациональный уровень правовых оценок).
Правовая идеология — главный элемент в структуре правосознания.
Виды правосознания:
В зависимости от субъектов правосознание может быть:
индивидуальным (правосознание отдельных граждан);
групповым (правосознание различных социальных групп —государственных служащих, должностных лиц, молодежи, крестьян и т.п.);
• общественным (правосознание всего общества).
По содержанию правосознание подразделяется на:
обыденное (массовые представления людей о праве, возникающие под влиянием жизненного опыта;
профессиональное (чувства, убеждения, традиции, складывающиеся у юристов в процессе получения ими юридического образования и на основе юридической практики);
66 Правовая культура: понятие и структура
Правовая культура – обусловленное всем социальным духовным, политическим и экономическим строем качественное состояние правовой жизни общества, выражающееся в достигнутом уровне развития правовой деятельности, юридических актов, правосознания и в целом и в уровне правового развития субъекта (человека, различных групп, всего населения), а также степени гарантированности государством и гражданским обществом свобод и прав человека.
Правовая культура включает в себя правосознание, которое в свою очередь состоит из правовой психологии и идеологии.
Правосознание – совокупность представлений и чувств, выражающих отношение людей к праву и правовым явлениям в общественной жизни.
Правосознанию присущи следующие черты:
это есть самостоятельная форма общественного сознания, тесно взаимодействующая с нравственными, религиозными, политическими и иными формами;
оно выражает психическое и идеологическое отношение людей к праву и правовым явлениям;
оно охватывает и волю, и чувства, и воображение, и мысль, и всю сферу бессознательного духовного опыта;
дает представление о прошлом, настоящем и будущем права (взгляд в прошлое помогает понять историю его становления и развития)
Правовая идеология – представления взгляды, понятия, убеждения, теории, концепции о правовой действительности. Представляет собой систематизированные знания о конкретных правовых явлениях.
Правовая психология – оценки, чувства, эмоции, настроения людей в правовой действительности. Так как правосознание одна из форм общественного сознания, представляет собой совокупность взглядов, идей, концепций, оценок, чувств, эмоций людей во всей юридической действительности.
67 Понятие и основные признаки правового государства, взаимосвязь правового государства и гражданского общества
ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО — это такая организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, и наиболее последовательного связывания с помощью права государственной власти в целях недопущения злоупотреблений.
Можно назвать два основных принципа (два аспекта) правового государства:
1)наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина, создание для личности режима правового стимулирования (социальный, содержательный аспект); продолжение
--PAGE_BREAK--
2)наиболее последовательное связывание с помощью права государственной власти, формирование для государственных структур правового режима ограничения (формально-юридический аспект).
Признаки правового государства:
верховенство права, закона,
разделение властей,
взаимная ответственность государства и личности,
реальная защита прав и свобод граждан,
создание антимонополистических механизмов, препятствующих сосредоточению власти, в чьих бы то ни было руках;
установление в законе и осуществление на деле суверенности государственной власти;
формирование законодательных органов обществом на основе норм избирательного права;
соответствие внутреннего законодательства общепризнанным нормам и принципам международного права;
правовая защищенность всех субъектов общества от произвольных решений кого-либо.
ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО — совокупность нравственных, религиозных, национальных, социально-экономических, семейных отношений и институтов, с помощью которых удовлетворяются интересы индивидов и их групп.
Современное гражданское общество неотделимо от правового государства, точно так же как правовое государство неотделимо от гражданского общества. Формирование гражданского общества представляет собой необходимое условие перехода к правовой государственности. Игнорирование этой закономерности проявляется в попытках посттоталитарных государств перейти к правовой государственности до создания гражданского общества. Однако подобный переход не может быть осуществлен в короткий срок, поскольку форсирование этого процесса ведет к разрушительным экономическим и социально-политическим последствиям.
68 Законность: понятие и признаки
Законность – комплексное, политико-правовое явление, отражающее правовой характер организации общественно-политической жизни, органическую связь права и власти, права и государства. Также можно сказать, что законность – общественно-политический режим, состоящий в господстве права и закона в общественной жизни, неукоснительном осуществлении предписаний правовых норм всеми участниками общественных отношений, последовательной борьбе с правонарушениями и произволом в деятельности должностных лиц, в обеспечении порядка и организованности в обществе.
Для законности необходимы две стороны:
1) наличие правовых, справедливых, научно обоснованных законов (содержательная сторона);
2) их выполнение, ибо только наличия даже самых совершенных законов будет недостаточно (формальная сторона).
Принципы законности:
• единство (понимание и применение нормативных актов должно быть одинаковым на всей территории страны);
• верховенство конституции и закона (подчиненность конституции и законам всех иных нормативных и индивидуальных правовых актов; издание каким бы то ни было органом правового акта, противоречащего закону, есть нарушение законности);
• гарантированность прав и свобод человека и гражданина (с одной стороны, без законности права и свободы гражданина не могут быть реализованы, ибо законность служит их важнейшей гарантией, с другой стороны, сами права и свободы, их наличие и осуществление являются показателем состояния законности и демократии в обществе);
• связь с культурой (от культурного уровня общества и должностных лиц зависит состояние законности, и наоборот, соблюдение законодательства является одним из существенных условий и показателей культурного уровня общества);
• целесообразность (обход закона под предлогом целесообразности, пользы, выгоды недопустим; целесообразность должна быть в рамках закона);
• презумпция невиновности (каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда).
Требованиями законности являются:
•своевременность обновления законодательства в соответствии с потребностями развития общества;
•издание нормативных актов лишь полномочными на то органами и в пределах своей компетенции;
•надзор за точным и неуклонным соблюдением юридических предписаний;
•пресечение беззаконий и произвола и т.п.
69 Правопорядок
ПРАВОПОРЯДОК — это основанное на праве реальное состояние общественных отношений, характеризующее степень удовлетворения участниками этих отношений разнообразных интересов и потребностей с помощью юридических средств, а также характер исполнения ими правовых обязательств, вытекающих из закона или заключенных соглашений.
Правопорядок существует как результат осуществления субъектами своих прав и обязанностей, как результат соблюдения, исполнения, использования и применения норм права. Правопорядок допустимо охранять только законными средствами, которые соответствуют морально-правовым нормам.
ОСОБЕННОСТИ ПРАВОПОРЯДКА:
• запланирован в нормах права;
• возникает в результате реализации данных норм;
• обеспечивается государством;
• создает условия для организованности общественных отношений, делает человека более свободным, облегчает жизнь;
Следует различать понятия «правопорядок» и «общественный порядок
ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК — это состояние упорядоченности общественных отношений которое достигается не только с помощью правовых норм и их соблюдения (законности), но и с помощью других социальных нормой их соблюдения (дисциплины).
70 Соотношение государства и права
Сформулированы две противоположные концепции к подходу о соотношении государства и права:
Этатически-тоталитарная концепция исходит из того, что государство выше и важнее права, что оно творит право и использует его как инструмент своей политики. Данная концепция опирается на марксистское понимание государства и права.
Либеральная концепция базируется на естественно-правовой теории, согласно которой право выше и важнее государства.
В действительности взаимосвязь государства и права достаточно сложна. Государство и право нерасторжимы. Они имеют единую социально-экономическую основу, у них во многом одинаковая судьба, они не могут существовать и развиваться друг без друга. Вместе с тем государство и право различаются по своей структуре, способам функционирования и т. п. Государство входит в политическую систему общества как ее стержневой элемент, право — в нормативную систему.
Государство в буквальном смысле не творит, не создает право, оно юридически оформляет и закрепляет лишь то, что уже созрело в обществе в виде объективных потребностей, притязаний — общественных правовых и нравственных идеалов и других общезначимых факторов. Но так или иначе, государство придает праву важные свойства — формальную определенность, общеобязательность.