--PAGE_BREAK--
1.2 Понятие и условия усыновления
Усыновление (удочерение) — наиболее предпочтительная форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Усыновление- это переход прав и обязанностей от биологических родителей (родителя) ребенка к усыновителям (усыновителю), при котором ребенок в правовом отношении полностью приравнивается к биологическим детям усыновителя. При этом, естественно, утрачиваются все права и обязанности родных (биологических) родителей ребенка. Если у несовершеннолетнего до усыновления существовали жилищные права, они сохраняются и после усыновления. Когда же появляются вопросы, связанные с наследованием, то усыновленный уже не наследует после своих биологических родителей. Здесь в качестве наследодателя выступает усыновитель, а наследника — усыновленный. Своеобразным исключением из общего правила является ст. 138 СК, позволяющая сохранить за усыновленным ребенком право на пенсию и пособия, полагающиеся ему в связи со смертью родителей еще до усыновления. Нечаева. А. М. Указ. соч. С. 214 — 215.
Ежегодно в России усыновляется около 30 тыс. детей. При этом около 18 тысяч детей усыновляется отчимами, мачехами и 12 тыс. — посторонним и гражданами из родильных отделений больниц, роддомов, домов ребенка и других детских учреждений, в которых содержатся дети, оставшиеся без попечения родителей.
Основанием возникновения усыновления является юридический акт компетентного государственного органа, по действующему законодательству — решение суда. Волеизъявление усыновителя обычно рассматривается как одно из условий усыновления. Представляется, что, таким образом, принижается правовое значение волеизъявления усыновителя. Решение об усыновлении принимается судом, и правовые последствия усыновления возникают лишь с момента вступления этого решения в законную силу. Однако и без волеизъявления усыновителя усыновление не может возникнуть. Усыновление нельзя рассматривать в качестве соглашения между усыновителем и ребенком, поэтому, основанием возникновения усыновления следует считать сложный состав юридических фактов: волеизъявление усыновителя и решение суда об усыновлении. Согласие на усыновление иных лиц — ребенка и его родителей — не входит в состав юридических фактов, влекущих возникновение усыновления. В ряде случаев усыновление возможно и без такого согласия.Антокольская. М.В. Лекции по семейному праву. М., «Юрист», 1996, с.78.
Усыновление имеет одновременно правоустанавливающее и правопрекращающее значение. С вступлением решения суда об усыновлении в законную силу между усыновителем и усыновленным возникают правоотношения, аналогичные родительским. В этом состоит его правоустанавливающее значение. Одновременно усыновление влечет прекращение всех правоотношений между усыновляемым и его родителями и родственниками. Усыновленные дети и их родители, и родственники взаимно освобождаются от всех имущественных и личных неимущественных прав и обязанностей.
Основным принципом, на котором строится весь институт усыновления, является наилучшее обеспечение при усыновлении защиты интересов ребенка. Интересы ребенка должны быть определяющим критерием при оценке лиц, желающих стать усыновителями, при вынесении решения об усыновлении, при отмене усыновления и при решении всех иных, более частных вопросов. Так, например, не допускается усыновление разными лицами братьев и сестер, если до этого они воспитывались вместе, за исключением случаев, когда это соответствует интересам этих детей.
Субъектами отношений по усыновлению являются усыновляемые дети и усыновители. В соответствии с пунктом 1 статьи 124 усыновление допускается только в отношении несовершеннолетних детей. Это связано с тем, что целью усыновления является обеспечение детям семейного воспитания и наделение усыновленных и усыновителей родительскими правами и обязанностями. С достижением совершеннолетия дети более не нуждаются в семейном воспитании, а родительские права и обязанности в отношении совершеннолетних детей также прекращаются. Фактическому усыновлению правового значения не придается, поэтому, если фактическое усыновление не было оформлено до совершеннолетия ребенка, впоследствии возможность такого оформления утрачивается.
К лицам, которые могут быть усыновителями, предъявляются многочисленные требования. Прежде всего, эти лица должны быть совершеннолетними и полностью дееспособными.Постановление №9 Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 «О применении судами законодательства дел об установлении усыновления»//БВСРФ, 1997, С.6.
Определенные требования предъявляются и к возрасту усыновителя. Он должен быть старше ребенка не менее чем на 16 лет. Тем не менее, суду предоставлено право, сократить эту разницу, если этого требуют интересы ребенка. Если усыновление производится отчимом или мачехой ребенка, наличие указанной разницы в возрасте не требуется.
Статья 127 СК содержит целый перечень лиц, которые не могут быть усыновителями. Прежде всего, из числа потенциальных усыновителей исключаются лица, в прошлом допустившие серьезные нарушения своих обязанностей по воспитанию детей; лица, лишенные родительских прав; лица, родительские права которых были ограничены в судебном порядке; лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов или попечителей за ненадлежащее выполнение своих обязанностей; бывшие усыновители, в отношении которых усыновление было отменено из-за того, что они выполняли свои обязанности ненадлежащим образом. Невозможно усыновление детей и лицами, которые, хотя и не допустили никаких правонарушений, но по состоянию здоровья не могут осуществлять свои родительские обязанности. Перечень заболеваний, являющихся безусловным препятствием для усыновления, установлен Правительством Российской Федерации от 1мая 1996 г., № 542. Это, прежде всего заболевания туберкулезом, онкологические заболевания, психические заболевания, повлекшие лишение дееспособности, заболевания и травмы, приведшие к инвалидности 1 и 2 группы, и некоторые другие болезни.
Не могут быть усыновителями супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным. То, что оба они не могут быть усыновителями, очевидно, потому усыновителями могут быть только дееспособные лица. Однако часть 3 пункта 1 статьи 127 СК сформулирована таким образом, что позволяет сделать вывод о том, что и один только дееспособный супруг не может быть в этом случае усыновителем. Такой безусловный запрет вызывает сомнения. По моему мнению, решение этого вопроса лучше отнести на усмотрение суда. Если недееспособный или ограниченно дееспособный супруг усыновителя после усыновления также окажется в непосредственном контакте с ребенком, что может крайне неблагоприятно отразиться на его воспитании, суд должен запретить усыновление. Если же недееспособный супруг, например, постоянно находится в медицинском учреждении для лиц, страдающих хроническими заболеваниями, и его общение с ребенком исключено, усыновление следует разрешить. Лица, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум установленный в субъекте РФ, на территории которого проживают усыновители (усыновитель); (введен Федеральным законом от 27.06.1998, № 94 — ФЗ), лица, не имеющие постоянного места жительства; (введен Федеральным законом от 27.06.1998, № 94 — ФЗ, в ред. Федерального закона от 28.12.2004, № 185 — ФЗ), лица имеющие на момент установления усыновления судимость за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан; (введен ФЗ от 27.06.1998, № 94 — ФЗ), лица, проживающие в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам; (введен ФЗ от 28.12.2004, №185 — ФЗ), при наличии нескольких лиц, желающих усыновить одного и того же ребенка, преимущественное право предоставляется родственникам ребенка при условии обязательного соблюдения требований пунктов 1 и 2 настоящей статьи и интересов усыновляемого ребенка. (введен ФЗ от 27.06.1998, № 94 — ФЗ).
Наиболее спорным представляется запрет усыновления детей двумя лицами, не состоящими между собой в браке. Введение такого ограничения было связано с тем, что воспитание в полной семье в наибольшей степени отвечает интересам ребенка. Безусловно, в большинстве случаев это так. Но, во-первых, фактические супруги также составляют полную семью в социологическом смысле и могут обеспечить ребенку такое же воспитание, как и лица, состоящие в зарегистрированном браке. Непризнание юридической силы за фактическим браком имеет под собой определенные основания, но дискриминация лиц при усыновлении по тому признаку, что их брак не зарегистрирован, не оправдана. Иногда желание усыновить ребенка выражается несколькими его родственниками или иными лицами, которые не состоят ни в фактическом, ни в зарегистрированном браке. Решать, насколько такое усыновление отвечает интересам ребенка, следовало бы предоставить суду с учетом всех обстоятельств конкретного дела. Часто в практике возникает вопрос о том, возможна ли (и целесообразна ли) передача ребенка на усыновление одинокой женщине или мужчине. Закон не содержит запрета на усыновление детей одинокими гражданами, однако, в каждом конкретном случае кандидатура такого усыновителя должна быть тщательно рассмотрена и, прежде всего, использованы все возможности помещения ребенка на воспитание в полную семью, если же это невозможно, то, безусловно, предпочтение должно быть отдано воспитанию ребенка одиноким гражданином, отвечающим требованиям, предъявляемым к кандидату в усыновители, нежели передача его на воспитание в детское интернатное учреждение.
Поскольку усыновление затрагивает интересы самого широкого круга лиц, Семейный кодекс, чтобы не допустить неоправданного нарушения их прав, обязывает к соблюдению ряда условий усыновления. Условием усыновления является получение согласия всех предусмотренных законом лиц: самого ребенка, его родителей или заменяющих их лиц, супруга усыновителя, если он не является усыновителем ребенка.
Так как усыновление серьезно влияет на судьбу ребенка, его согласие войти в семью усыновителя приобретает первостепенную важность. Согласие ребенка, достигшего возраста десяти лет, является, безусловно, необходимым, без него усыновление не может быть произведено. Мнение ребенка, не достигшего 10-летнего возраста, также должно быть выявлено с того момента, когда ребенок в состоянии его сформулировать и выразить. Отсутствие согласия на усыновление должно рассматриваться судом как серьезное препятствие к усыновлению. Вынесение решения об усыновлении вопреки желанию ребенка, не достигшего 10 лет, возможно только в случае, если суд придет к твердому мнению, что возражения ребенка не имеют серьезного обоснования, связаны исключительно с его малолетством и не станут препятствием к созданию нормальных отношений между ним и усыновителями.
С целью сохранения тайны усыновления предусмотрено исключение в отношении получения согласия детей, которые до оформления усыновления проживали в семье усыновителей и считали их своими родителями.
Для передачи ребенка на усыновление необходимо получение согласия его родителей. Порядок дачи родителями согласия регулируется статьей 129 СК. Если родители ребенка на момент дачи согласия не достигли 16 лет, помимо их согласия необходимо также получение согласия их родителей, опекунов или попечителей, а при отсутствии этих лиц — согласие органа опеки и попечительства. Данное требование продиктовано необходимостью дополнительной защиты интересов несовершеннолетних родителей, которые в противном случае могут совершить акт, о последствиях которого они будут сожалеть всю жизнь.
Родители вправе дать согласие на усыновление ребенка определенным лицом или без указания конкретного лица.Петухов. А. Хотим усыновить ребенка//Человек и закон. 2001, №6, С. 45.
Согласие родителей на усыновление дается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. Нотариальное удостоверение может быть заменено заверением руководителем детского учреждения, в котором находится ребенок, или органом опеки и попечительства. Возможно, также выражение согласия на усыновление непосредственно в суде при производстве усыновления. При этом оно заносится в протокол судебного заседания.
Родители вправе отозвать свое согласие на усыновление ребенка до момента вынесения судом решения об усыновлении.
При отказе родителей дать согласие, усыновление невозможно. Дача согласия на усыновление — одно из важных личных неимущественных прав родителей, и его нарушение приводит к существенному нарушению их прав, поскольку усыновление ребенка приводит к полному прекращению правовой связи между ним и родителями.
Если рассматривать семейное право как часть гражданского, согласие на усыновление следует признать односторонней сделкой. Это означает то, что оно может быть оспорено по всем основаниям, предусмотренным для оспаривания сделок. Комментарий к Семейному Кодексу Российской Федерации//под ред. П.В. Крашенинникова и П.И. Седугина, М., «Норма», 1999. Наиболее вероятным основанием для оспаривания согласия на усыновление является вынуждение дачи согласия с помощью насилия или угроз. Согласие может быть оспорено также, если оно было дано в результате стечения тяжелых обстоятельств. Однако отмена уже произведенного усыновления, если согласие родителей было оспорено, должна производиться, только если это отвечает интересам ребенка.
В некоторых случаях усыновление может быть произведено без согласия родителей. Как правило, это происходит, когда родители в значительной степени утрачивают связь с ребенком.
В соответствии со статьей 130 СК, согласие родителей на усыновление не требуется, если родители неизвестны или признаны безвестно отсутствующими, недееспособны или лишены родительских прав. Усыновление без согласия родителей возможно и в тех случаях, когда родители в течение шести месяцев без уважительных причин не проживают с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания. В этом случае вопрос об усыновлении без согласия родителей рассматривается судом, который оценивает обстоятельства, в связи, с которыми родители не выполняли свои родительские обязанности.
В отношении детей, лишенных родительского попечения, согласие на усыновление дается их опекунами или попечителями, приемными родителями или руководителями детских учреждений, в которых находится ребенок. Получение согласия этих лиц необходимо исключительно в целях защиты интересов ребенка, поэтому в тех случаях, когда их отказ в даче согласия представляется необоснованным, заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском о вынесении решения об усыновлении без их согласия.
Если ребенок усыновляется лицом, состоящим в браке, необходимо также согласие на усыновление его супруга, который не является усыновителем, поскольку этот супруг также будет принимать участие в воспитании ребенка в качестве его отчима или мачехи. Необходимость в получении согласия супруга усыновителя отпадает, если супруги прекратили супружеские отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно. Для обеспечения усыновителям и усыновляемым равных условий и облегчения контроля за усыновлением, дети, подлежащие усыновлению, и лица, желающие усыновить ребенка, регистрируются отдельно. В соответствии с законодательством введена система централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей. Выявлению и учету подлежат дети, родители которых умерли, неизвестны («подкидыши»), лишены родительских прав, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными, уклоняются от воспитания и содержания своих детей и т.п.Дзугаева. А.З. Усыновление детей в РФ//Юридический мир, 1997,№8, С.44.
При этом должно быть установлено отсутствие родительского попечения в отношении обоих родителей. Сведения о таких детях ставятся на централизованный учет в случае, если эти дети еще не устроены на воспитание в семьи или находятся в специализированных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Каждый ребенок, оставшийся без попечения родителей, регистрируется в журнале первичного учета («муниципальный уровень»), и в течение месяца со дня регистрации орган опеки и попечительства предпринимает попытки к устройству такого ребенка на воспитание в семью (на усыновление, под опеку, в приемную семью).
В случае невозможности устройства такого ребенка в семью, орган опеки и попечительства передает сведения о нем в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Такой банк данных формируется в каждом из регионов России. Как правило, его ведет соответствующий отдел органа управления образованием субъекта Российской Федерации или Центр по усыновлению, опеке и попечительству.
Сведения о ребенке, оставшемся без попечения родителей, переданные в региональный банк данных, передаются в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, который находится в Министерстве образования и науки Российской Федерации.
В течение не менее трех месяцев с момента поступления данных в федеральный банк региональные службы и Отдел социальной защиты детей и охраны прав детей Министерства, осуществляют попытки к устройству детей, сведения о которых находятся в банке данных, на воспитание в семьи.
По заказу Министерства образования и науки РФ от 20.02.1995, №8 разработана компьютерная программа «Надежда», которая связывает федеральный и региональные банки данных о детях и позволяет при помощи модемной связи и электронной почты оперативно получать и использовать сведения о детях. То есть, кандидату в усыновители нет необходимости ехать в Москву для получения сведений о том, где можно усыновить «мальчика двух-трех лет с голубыми глазами и темными волосами »; ему достаточно обратиться в свой региональный банк данных и, если такого ребенка нет в регионе, региональная служба связывается с федеральным банком данных, и в течение пяти минут выявляется регион, в котором такой ребенок есть.
Таким образом, развеян «миф» о том, что усыновить ребенка очень трудно и различные бюрократические структуры чинят в этом препятствия гражданам. Сейчас в банке данных около 40 тыс. детей, оставшихся без попечения родителей и, если кто-то не смог найти ребенка на усыновление в своем районе, городе, он можете обратиться в региональную службу, в федеральный банк данных для подбора ребенка.
В федеральном банке данных отсутствует «очередь» на усыновление. При этом складывается парадоксальная ситуация — люди, желающие усыновить ребенка, готовы стоять на учете в своем регионе не один год и не хотят выехать для усыновления в другой край, область, в то время как иностранные граждане прилетают в Россию с целью усыновить ребенка с другого конца света — из США, Канады, даже из Новой Зеландии.
На мой взгляд, прежде всего это связано со сложившейся трудной социально-экономической ситуацией в стране, когда небольшое число граждан может позволить себе такую «роскошь», как усыновление ребенка. Второй причиной является недостаточная информированность граждан о существовании федеральной и региональных служб по оказанию содействия в устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи.
В настоящее время только одна газета согласилась регулярно давать сведения о детях-сиротах, состоящих на учете в федеральном банке данных — «Семейный совет» (приложение к еженедельнику ''Аргументы и факты"). И результат не замедлил сказаться — дети, сведения о которых были опубликованы в газете, нашли себе семьи в разных уголках России. Сейчас перед нами стоит проблема поиска путей более широкого информирования граждан о детях, нуждающихся в устройстве на воспитание в семьи.
В настоящее время порядок учета потенциальных усыновителей регулируется Положением «О порядке передачи детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам» утвержденным постановлением Правительства от 15 сентября 1999г. № 917. Лица, желающие усыновить ребенка, подают заявления с приложением необходимых документов в муниципальный орган управления образованием по месту своего жительства. На основании этих документов в соответствии с пунктом 17 названного Положения указанный орган готовит заключение о том, может ли данное лицо быть усыновителем. Если заключение является положительным, лицо, желающее стать усыновителем, ставится на учет в качестве кандидата на усыновление. Лицам, зарегистрированным в качестве кандидатов на усыновление, подбираются дети, подлежащие усыновлению, и предоставляется возможность получить информацию о них и познакомиться с самими детьми. Если кандидату на усыновление не удается подобрать ребенка по месту его жительства, он может обратиться в орган управления образованием субъектов Российской Федерации или в Министерство образования и науки РФ. Иностранные граждане и лица без гражданства, намеренные усыновить ребенка, подлежат централизованному учету на уровне субъекта Российской Федерации или Федерации в целом. Они обращаются с заявлением непосредственно в орган управления образованием субъекта Российской Федерации. Косова. О. Особенности международного усыновления// Законность, 2001, №1, С.16. Таким образом, формируются банки данных, на основании которых производится подбор лиц, желающих стать усыновителями, и детей. Если усыновление производится родственниками ребенка или супругом его родителя, оно происходит помимо указанной системы учета. После того как конкретным усыновителям подобран конкретный ребенок, органы опеки и попечительства решают вопрос о том, соответствует ли усыновление интересам ребенка. Их вывод основывается на заключении о возможности лица, желающего усыновить ребенка, быть усыновителем. Принимается во внимание также отношение ребенка к будущему усыновителю и другая информация. Эти данные кладутся в основу заключения, которое органы опеки и попечительства предоставляют суду.
1.3 Порядок и правовые последствия усыновления
Новое семейное законодательство существенно изменило порядок усыновления. Лица, желающие усыновить ребенка должны обратиться в орган опеки и попечительства (отдел образования или иную службу, на которую возложены функции по охране прав детей) по месту своего жительства, чтобы получить заключение о том, что они являются надлежащими кандидатами в усыновители. Для получения такого заключения необходимы, в первую очередь, паспорт, а также: справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате, либо копия декларации о доходах; копия финансового лицевого счета с места жительства; копия свидетельства о браке; медицинское заключение о состоянии здоровья.
Специалист по охране детства в личной беседе с кандидатами в усыновители (до получения от них необходимых документов) выявляет мотивы усыновления, наличие возможности обеспечения ими должного содержания и воспитания ребенка, отсутствие противопоказаний для усыновления. Нечаева. А.М. Охрана детей — сирот в России. История и современность. М., «Юридическая литература», 1994, С.54. Выясняются также данные, которые учитываются при подготовке заключения, такие, как возраст усыновителей (особенно в тех случаях, когда усыновить ребенка раннего возраста изъявляют желание лица предпенсионного или пенсионного возраста), наличие членов семьи, страдающих заболеваниями, которые могут отрицательно сказаться на здоровье и воспитании ребенка. Специалист по охране детства обязательно посещает семью кандидатов в усыновители, составляет акт обследования условий их жизни и дает заключение о возможности усыновления ими ребенка.
Лица, получившие заключение о том, что они являются надлежащими кандидатами в усыновители, вправе начать подбор ребенка на усыновление. Орган опеки и попечительства выдает им направление на подбор ребенка из соответствующего детского учреждения и, как уже говорилось выше, если кандидаты в усыновители не смогли подобрать ребенка в районе (городе) по месту своего жительства, они вправе обратиться в любой региональный банк данных или в федеральный банк данных.
При подборе ребенка на усыновление, кандидат в усыновители должен: Ознакомиться с личным делом ребенка, чтобы получить максимум информации о нем. Прежде всего, необходимо знать, что каждый ребенок, передаваемый на усыновление, обязательно проходит медицинскую комиссию, которая дает заключение о состоянии его здоровья. Усыновитель обязан ознакомиться с заключением и расписаться в нем. К сожалению, в практике нередки случаи, когда усыновители брали на усыновление ребенка, не вникая в тонкости его медицинского диагноза; последствием этого становилась отмена усыновления, трагедия усыновителей и усыновленного ребенка. В соответствии с установленным порядком кандидаты в усыновители вправе провести для ребенка независимую медицинскую экспертизу (в дополнение к обязательной медицинской комиссии) для уточнения диагноза ребенка. В этом случае все действия, связанные с экспертизой, производятся за счет средств кандидатов в усыновители. Кандидаты в усыновители должны получить всю имеющуюся информацию о родителях ребенка. В частности, документы, подтверждающие статус ребенка-сироты или оставшегося без попечения родителей (свидетельство о смерти родителя (родителей), копия решения суда о лишении родителей родительских прав, признании родителя недееспособным, акт о подкидывании ребенка и т.д.). Например, если мать ребенка лишена родительских прав, а отец находится в местах лишения свободы, то такого ребенка передать на усыновление до выхода отца из заключения невозможно (если, конечно, отец не даст письменное согласие на усыновление).
Кроме получения согласия родителей ребенка на усыновление, обязательным документом является также согласие на усыновление ребенка его опекуна, попечителя, приемного родителя, руководителя детского учреждения, в котором находится ребенок. При этом мнение вышеуказанных лиц учитывается, однако не является решающим. Суд вправе в интересах ребенка вынести решение об усыновлении без согласия этих лиц. Если у ребенка, лишившегося родительского попечения и находящегося в детском интернатом учреждении, есть другие близкие родственники (дедушка, бабушка, тетя, дядя), их мнение по вопросу усыновления ребенка учитывается, но не является решающим. Однако согласие самого ребенка, достигшего 10-лет-него возраста, при установлении усыновления обязательно.
Если у ребенка есть братья, сестры, то их разобщение возможно только в том случае, когда усыновление отвечает интересам ребенка и не прерывает связи между детьми. Понятно, как нежелательно разобщение братьев и сестер, находящихся в родственных отношениях и воспитывающихся в одном детском учреждении, проживавших совместно до их устройства на воспитание в детское учреждение, осведомленных друг о друге и своем родстве. Исключение составляют дети, имеющие только общую мать (отца), которые не воспитывались совместно в одной семье, находятся в разных детских учреждениях и даже числятся под разными фамилиями. Это может также допускаться в их интересах, когда усыновители не настаивают на сохранении тайны усыновления, и не возражают против общения усыновленных детей с братьями и сестрами. Возможно, разъединение братьев и сестер при усыновлении, если кто-либо из них подлежит содержанию в специальном лечебно-воспитательном учреждении. Семейное законодательство/под ред. С.А.Подзорова, М., 2003, с.29.
Итак, кандидаты в усыновители подобрали ребенка на усыновление (познакомились и установили с ним контакт, ознакомились с его документами). Следующий шаг — подача заявления в суд с просьбой об усыновлении. В заявлении обязательно должны быть указаны сведения о самих усыновителях, о детях, которых они желают усыновить, их родителях, просьба о возможных изменениях фамилии, имени, отчества, даты и места рождения ребенка в актовой записи о рождении усыновляемых детей. К заявлению также прилагаются: копия свидетельства о рождении усыновителя-при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке; копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) — при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке; при усыновлении ребенка одним из супругов — согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно; медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя); справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах; документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение; документ о постановки на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители. Все документы предоставляются в двух экземплярах. Невинная Н. Усыновляем по правилам: комментарии к документам об усыновлении детей//Российская газета, 13 апреля 2000, с.4.
Кроме этого, органом опеки и попечительства представляется в суд ряд документов на ребенка, заключение о целесообразности усыновления для того, чтобы суд мог рассмотреть дело об установлении усыновления.
В настоящее время действует судебный порядок усыновления, прежний порядок усыновления был административным. Судебный порядок, безусловно, является в данном случае предпочтительным. Решение об усыновлении настолько существенно для ребенка, усыновителей и родителей, что оно должно приниматься с соблюдением всех процессуальных гарантий, которые может обеспечить только судебный процесс. Судебный порядок также должен позволить преодолеть многочисленные злоупотребления, которые имели место ранее при производстве усыновления.
В целях обеспечения охраняемой законом тайны усыновления суд в соответствии с ст. 273 ГПК РФ рассматривает дела данной категории в закрытом судебном заседании. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002//Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №46, с. 4532. В этих же целях участвующие в деле лица предупреждаются о необходимости сохранения в тайне сведений об усыновлении и о возможности привлечения к уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления вопреки воле усыновителя, совершенное из корыстных или иных низменных побуждений, либо за разглашение тайны усыновления вопреки воле усыновителя лицами, обязанными хранить факт усыновления как служебную или профессиональную тайну.
В целях обеспечения тайны усыновления возможно изменение по просьбе усыновителей имени, отчества и фамилии усыновляемого ребенка. Усыновители, по их просьбе, могут быть записаны в книге записей о рождении ребенка в качестве родителей усыновленного. При рассмотрении дела об установлении усыновления суд исходя из интересов ребенка может вынести решение о сохранении усыновляемому фамилии родителей, отчества по имени отца, а также данных о родителях (например, если против изменения возражает сам усыновляемый, достигший 10 лет, желающий сохранить память о родителях или когда, о записи в качестве родителя усыновляемого просит усыновитель, состоящий в кровном родстве с его отцом или матерью).
Возможно также изменение даты рождения усыновленного ребенка, но не более чем на три месяца (т.е. усыновленный в пределах 3 месяцев может быть записан ранее или, наоборот, позднее его фактического рождения, нА-пример, в случае имитации усыновительницей беременности; при наличии в семье другого ребенка; при желании сохранить дату рождения умершего кровного ребенка и др.). Все в тех же целях сохранения тайны усыновления возможно также изменение места рождения ребенка.
Различие в оформлении документов не влияет на правовое положение усыновляемого.
Усыновление подлежит обязательной регистрации в органах Загса по месту вынесения решения об установлении усыновления. Ст.39. ФЗ РФ от 15 ноября 1997, №143 «Об актах гражданского состояния»//Российская газета, 20 ноября 1997. Суд в течение трех дней с момента вступления решения в законную силу должен направить выписку из решения в орган Загса по месту нахождения суда.
Регистрация производится по устному или письменному заявлению усыновителей, поданному в течение месячного срока со дня вступления суда в законную силу. Усыновители (усыновитель) вправе уполномочить в письменной форме других лиц, сделать заявление о государственной регистрации усыновления ребенка. В случае если усыновители (усыновитель) или уполномоченные ими лица в течение месяца со дня усыновления ребенка не сделали такое заявление, усыновление ребенка регистрируется на основании решения суда об установлении усыновления ребенка, поступившего в орган записи актов гражданского состояния из суда, вынесшего данное решение, в порядке, установленном статьей 125 СК РФ.
В запись акта об усыновлении вносятся следующие сведения:
* фамилия, имя, отчество, дата и место рождения ребенка (до и после усыновления);
* фамилия, имя, отчество, гражданство, национальность (при наличии в записи акта о рождении или в свидетельстве о рождении ребенка) родителей (одного из родителей);
* дата составления, номер записи акта о рождении и наименование органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация рождения ребенка;
* фамилия, имя, отчество, гражданство, национальность (вносится по желанию усыновителя), место жительства усыновителя (усыновителей);
* дата составления, номер записи акта о заключении брака усыновителей и наименование органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация заключения брака усыновителей;
* реквизиты решения суда об установлении усыновления ребенка;
* серия и номер выданного свидетельства об усыновлении.
В случае если по решению суда об установлении усыновления ребенка усыновители (усыновитель) записываются его родителями (родителем), такие сведения вносятся в запись акта об усыновлении.
Свидетельство об усыновлении содержит следующие сведения:
* фамилия, имя, отчество, дата и место рождения ребенка (до и после усыновления);
* фамилия, имя, отчество, гражданство, национальность (если это указано в записи акта об усыновлении) усыновителей (усыновителя);
* дата составления и номер записи акта об усыновлении;
* место государственной регистрации усыновления (наименование органа записи актов гражданского состояния);
* дата выдачи свидетельства об усыновлении.
На основании записи акта об усыновлении вносятся соответствующие изменения в запись акта о рождении ребенка в порядке, установленном Федеральным законом «Об актах гражданского состояния» для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния. В случае изменения на основании решения суда об установлении усыновления ребенка места рождения ребенка по желанию усыновителей (усыновителя) может быть составлена новая запись акта о рождении ребенка органом записи актов гражданского состояния по месту рождения ребенка, указанному в решении суда. Сведения о составлении новой записи акта о рождении ребенка вносятся в ранее произведенную запись акта о его рождении. Орган записи актов гражданского состояния по месту хранения записи акта о рождении ребенка выдает новое свидетельство на основании измененной или вновь связи с усыновлением записи акта о его рождении составленной в рождении ребенка.
В случае если в решении суда об установлении усыновления ребенка указано о сохранении личных неимущественных и имущественных отношений усыновленного ребенка с родителями (одним из родителей), сведения о родителях (одном из родителей), указанные в записи акта о рождении ребенка, изменению не подлежат.
Официальная статистика свидетельствует, что большинство производимых в России усыновлений детей (как правило, из детских учреждений для детей, оставшихся без попечения родителей), успешны. Дети обретают семью, а взрослые — смысл жизни и ощущение своей необходимости. Из 34000 детей, усыновленных в 2001 г., неудачных усыновлений было 253. В 2002г. из 30000 усыновленных детей — неудачных усыновлений 418.
Усыновление влечет за собой правовые последствия. Исходя из смысла закона, усыновители, в первую очередь, наделяются родительскими правами и обязанностями, которые утрачивают кровные родители ребенка. Требование закона, обязывающее родителей воспитывать своих детей, заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, в полной мере относится и к усыновителям, добровольно берущим на себя обязанности по воспитанию усыновленного ими ребенка.
Усыновители, так же как родители, обязаны материально содержать своих усыновленных детей. При злостном уклонении от уплаты алиментов усыновители могут быть привлечены к уголовной ответственности на основании ст. 157 УК РФ. Усыновленные дети, в свою очередь, обязаны заботиться о своих приемных родителях (усыновителях) и оказывать им помощь. Содержание нетрудоспособных, нуждающихся в помощи усыновителей является обязанностью их совершеннолетних трудоспособных усыновленных детей. При этом не имеет правового значения тот факт, что усыновление не является тайной для усыновленного или усыновители не записаны в качестве родителей.
Усыновленный, а также усыновитель (и его родственники) приобретают в результате усыновления не только права и обязанности, вытекающие из семейных отношений, но и все те права и обязанности, которые предусмотрены нормами других отраслей законодательства, одним из оснований, для возникновения которых является факт родства. Так, в соответствии с нормами наследственного права при наследовании по закону усыновленные по отношению к усыновителям, а усыновители по отношению к усыновленным являются наследниками первой очереди. Усыновители, являясь законными представителями несовершеннолетних усыновленных детей, совершают гражданские сделки от имени детей, не достигших 14 лет (малолетних), или дают согласие на совершение сделок детьми в возрасте от 14 до 18 лет. Права и обязанности усыновителей по распоряжению имуществом детей определяются согласно ГК (ст. 37) и СК. Усыновители отвечают за вред, причиненный несовершеннолетним ребенком, не достигшим 14 лет, если не докажут, что вред возник не по их вине, а также несут субсидиарную (дополнительную) ответственность за вред, причиненный детьми в возрасте от 14 до 18 лет, при отсутствии у детей доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда.
Усыновленный может быть вселен в жилое помещение усыновителя не-зависимо от размера занимаемой им жилой площади и без согласия других постоянно проживающих с усыновителем членов семьи. Беспалов. Ю. Причинитель вреда — несовершеннолетний//Российская юстиция,1996, №10, С.20.
Основываясь на принципе полного приравнивания усыновленных к родным детям усыновителя, а также руководствуясь нравственно-этическими соображениями, закон запрещает браки между усыновленным и усыновителем. Другие родственные связи, создаваемые в результате усыновления, не являются препятствием к заключению брака. Так, может быть заключен брак между усыновленным и родной дочерью усыновителя. Нечаева. А.М. Семейное право. Курс лекций. М., 2000, С.159.
В то же время, несмотря на полное прекращение правовых отношений между усыновленным и его кровными родственниками, сам факт родства, следовательно, и препятствия биологического характера для заключения брака сохраняются. Поэтому, несмотря на усыновление, факт кровного родства остается препятствием для заключения брака между близкими родственниками, указанными в ст. 14 СК.
По общему правилу правовые отношения между усыновленным ребенком и родителями прекращаются с момента усыновления безотносительно к тому, усыновлен ребенок супругами совместно или одним из них. Однако при усыновлении ребенка одним лицом закон предусматривает возможные исключения из общего правила. Так, могут быть сохранены права и обязанности матери (по ее желанию), если усыновителем является мужчина, или отца, если усыновителем является женщина, как в отношении самого ребенка, так и в отношении его родственников. Такое положение, как правило, имеет место, когда ребенка усыновляет отчим или мачеха. В этих случаях за матерью или отцом полностью сохраняются все права и обязанности родителя. Сохранение прав за родителем другого, чем усыновитель, пола допускается не только в случаях, когда усыновитель вступает в брак с матерью (отцом) ребенка, но и в других случаях, когда это не противоречит интересам ребенка. Например, ребенка усыновляет дядя — брат умершего отца, усыновляет одинокая женщина, и усыновитель не возражает против сохранения правовой связи с отцом (матерью) ребенка и т. п.
СК, как и ранее КоБС, допускает возможность сохранения правовых отношений усыновленного ребенка и с другими близкими родственниками. Комментарий к Семейному кодексу РФ/под ред. И.М. Кузнецовой. М., «БЕК»,1996. По просьбе родителей умершего отца (матери) ребенка, то есть дедушки (бабушки) ребенка, могут быть сохранены правовые отношения между ними и их внуком (внучкой). Это положение отражает гуманность семейного законодательства, щадящего чувства людей, потерявших сына (дочь) и желающих сохранить хотя бы внуков. Такое решение возможно и при отсутствии согласия усыновителя (противоположное решение предусматривал КоБС). Определяющим моментом является обеспечение интересов усыновляемого ребенка. Например, суд может принять решение о сохранении правовой связи ребенка с дедушкой (бабушкой) в тех случаях, когда ребенок знает их и привязан к ним, а прекращение контактов с ними может нанести ему тяжелую психологическую травму.
Из общего правила о полной утрате усыновленным ребенком всех имущественных прав, основанных на факте родства (см. ст. 137 СК), имеется одно существенное исключение, предусмотренное комментируемой статьей. Если к моменту усыновления ребенок имел право на пенсию или пособие, полагающееся по случаю потери кормильца, он сохраняет это право также и при его усыновлении. Аналогичное правило предусмотрено пенсионным законодательством. Следовательно, в тех случаях, когда родители (или один из них) умирают до производства усыновления, пенсия или пособие по случаю потери кормильца могут быть назначены и после усыновления. Если смерть родителей наступила после производства усыновления, пенсия (пособие) назначены быть не могут. Пчелинцева. Л.М. Семейное право России. М., «Норма», 2000, С.272.
При необходимости в целях обеспечения тайны усыновления, причитающиеся ребенку суммы, могут переводиться в банк на счет, открытый на имя ребенка.
За пределами исключений, предусмотренных статьями 137 и 138 СК, после усыновления никаких взаимных личных и имущественных прав и обязанностей между усыновленным и его родственниками по происхождению не существует. В пользу усыновленных нельзя взыскать алименты с их кровных родителей, а родители, в свою очередь, не вправе требовать выплаты средств на свое содержание от своих совершеннолетних детей, усыновленных другими лицами. Усыновленные дети и их кровные родители не являются по закону и наследниками друг друга.
Можно по-разному относиться к тайне усыновления. Так, например, в ряде западных стран, таких как Великобритания, США, Канада, активно используется так называемое «открытое» усыновление, когда усыновленные дети изначально знают свое происхождение, информированы о том, кто их биологические родители, а нередко биологические родители принимают посильное участие в жизни своих, теперь уже усыновленных детей.
Российское законодательство предусматривает тайну усыновления. В одних случаях стремление усыновителя к тайне усыновления оправданно и понятно: например, женщина имитирует беременность и затем выходит из стен родовспомогательного учреждения с «собственным» ребенком на руках. Аналогичная ситуация возникает при усыновлении малолетнего ребенка, когда он готов считать усыновителей своими родителями. В подобной ситуации сохранение тайны истинных отношений в интересах, как взрослых, так и детей. Ее сохранению служит и ст. 135 СК, позволяющая по просьбе усыновителя изменить место рождения усыновляемого, а также дату его появления на свет.
Сложнее обстоит дело, когда усыновляют ребенка сознательного возраста, который помнит своих настоящих родителей, особенно если они хорошо о нем заботились. В таких случаях, следуя требованиям п. 1 ст. 139 СК, нельзя забывать о педагогической стороне возникающих отношений и о том, что стремление, во что бы то ни стало сохранить тайну усыновления, может быть чревато появлением постоянного беспокойства, напряжения во взаимоотношениях детей и взрослых, страха перед возможным разоблачением. Поэтому считается, что с педагогической точки зрения тайна усыновления не всегда оправданна. Привязанность и добрые чувства усыновленного легче завоевать, объяснив ему, почему именно на него пал выбор усыновителей. Проводившееся исследование в Великобритании показало, что для ребенка, его психики, значительно лучше, когда он изначально знает, что он усыновлен, нежели когда он узнает об этом, от посторонних лиц спустя несколько лет после усыновления, что нередко наносит непоправимую душевную травму, а иногда делает просто невозможным дальнейшее воспитание ребенка в семье усыновителей. Парашутин.В, Львова. Е. Всегда ли оправдано сохранение тайны усыновления?//Российская юстиция, 1999,№3, С.22.
По существу, вопрос о разглашении или неразглашении тайны усыновления — дело самих усыновителей. Это подтверждается текстом ст. 139 СК. Ее требования обращены, прежде всего, к официальным лицам, причастным к усыновлению (судьям, а также должностным лицам, осуществляющим государственную регистрацию усыновления). Несомненно, сюда относятся и работники органов опеки и попечительства, здравоохранения, службы социальной помощи и др. Знать об усыновлении могут и те граждане, которые никакого отношения к официальной стороне дела не имеют. Но как бы то ни было, обязанность хранить тайну усыновления возлагается как на юридических, так и на физических лиц. «Разглашение тайны усыновления (удочерения) вопреки волеизъявления усыновителя, совершенное лицом, обязанным хранить факт усыновления (удочерения) как служебную или профессиональную тайну, либо иным лицом из корыстных или иных низменных побуждений, — наказывается штрафом… либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырех месяцев с лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет и без такового...», — говорится в ст. 155 Уголовного кодекса РФ. Уголовная ответственность за разглашение тайны усыновления против воли усыновителя существовала и в старом УК. Чучеев.А. Нарушение тайны усыновления//Законность,2002,№3, С.17.
продолжение
--PAGE_BREAK--
Глава 2. Усыновление (удочерение) детей иностранными гражданами.
2.1Усыновление иностранцами детей — российских граждан
Вопрос усыновления детей иностранными гражданами занимает особое место в законодательстве Российской Федерации.
Если гражданин Российской Федерации хочет усыновить ребенка-гражданина другой страны (в последнее время нередко происходит усыновление детей из стран «ближнего зарубежья», а также других детей — иностранных граждан, проживающих по тем или иным причинам в России), ему необходимо получить согласие законного представителя ребенка (его родителей, опекунов, попечителей) и разрешение компетентного органа страны, гражданином которой является ребенок, а также, если это требуется в соответствии с национальным законодательством государства, согласие ребенка на усыновление.
Если же ребенка, гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего в другом государстве, изъявляет желание усыновить иностранный гражданин (как правило, отчим, мачеха ребенка), для проведения усыновления требуется получение предварительного разрешения на усыновление соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого ребенок или его родители (один из них) проживали до выезда за пределы Российской Федерации.
Преимущество при усыновлении отдается гражданам Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 статьи 124 СК усыновление ребенка иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, когда оказывается невозможным передать детей на воспитание в семьи российских граждан, постоянно проживающих в России. Исключение, делается только для родственников ребенка, которые имеют преимущества при его усыновлении независимо от того, где они проживают и гражданами какой страны являются. Усыновление детей гражданами другого государства получило распространение после второй мировой войны. Увеличилось так называемое международное усыновление после окончания военных действий в Северной Корее, когда многих из осиротевших корейских детей-сирот усыновляли покидавшие эту страну американские военнослужащие. Как следующий этап в развитии усыновления детей иностранцами рассматриваются 60-е годы, когда появилась тенденция к усыновлению детей из стран, освободившихся от колониальной зависимости. К концу 80-х и началу 90-х годов все чаще стали брать на усыновление детей из некоторых европейских государств, особенно из Румынии, где можно было оформить усыновление у нотариуса как простую гражданско-правовую сделку. В последующие годы некоторые европейские государства проявили пристрастие к усыновлению детей из определенных стран. Например, граждане Дании усыновляют главным образом девочек их Южной Кореи. В Люксембурге усыновляется много детей — выходцев из стран Южной Америки, Центральной и Восточной Европы.
Увеличение масштабов усыновления, вывоз усыновленных из страны поставили на повестку дня решение проблем, связанных с более тщательной правовой регламентацией усыновления детей иностранцами.Птицына. Т. Доходные дети. Усыновление российских сирот иностранцами//Юридический вестник, 1998, №1, с.11. Такая задача возникла и в России, куда обратили свой взгляд граждане США, Италии, скандинавских и других государств. А причин для этого достаточно: рост числа детей, оставшихся без попечения родителей, среди которых немало инвалидов; социально-экономические потрясения, не позволяющие должным образом обеспечить нормальное существование этих детей. С другой стороны, все больше становится иностранных граждан, которые почему-либо не могут усыновить ребенка в своей стране. Одна из причин — более жесткие, чем в России, условия усыновления в собственной стране. Например, в Нидерландах усыновление разрешается только женатым парам с брачным стажем не менее пяти лет. В Испании лицо, усыновляющее ребенка, должно быть не моложе 25 лет. В ФРГ после вступления в силу в 1991 г. Закона «О благополучии детей» ужесточен порядок усыновления, предусматривается уголовное наказание за торговлю детьми, которая практикуется в отношении детей, привозимых из развивающихся стран. Усыновление здесь тоже разрешается только супружеским парам. Осколова. О.Б. Государственная семейная политика в странах Европейского союза. М., «Юридическая литература», 1995. с.17.
Не на последнем месте среди соображений, по которым иностранные граждане выражают желание усыновить ребенка из России, — побуждение сугубо нравственного свойства, когда милосердие к осиротевшему, попавшему в бедственное положение ребенку не нуждается в объяснении. К тому же многие иностранцы, желающие усыновить российского ребенка, русские по происхождению. И, наконец, что не менее важно, дорогу к международному усыновлению облегчила ст. 21 Конвенции о правах ребенка, рассматривающая усыновление как наилучший способ удовлетворения интересов ребенка.
Но чем все-таки можно объяснить повышенный интерес иностранных граждан именно к российским детям-сиротам?
Если иметь в виду, что иностранные граждане-усыновители преследуют в России какую-то выгоду, чего нет в их странах, то, увы, это ошибка. На усыновление иностранцем передаются только те дети-сироты, усыновление которых российскими гражданами невозможно. Что это за дети? Как правило, инвалиды. Известен случай, когда супружеская пара из Штатов, у которой уже были двое усыновленных детей, изъявила желание удочерить маленькую девочку. Семья была весьма обеспеченная, муж-врач, хирург. Имел высокий, стабильный доход. Но, у этой девочки одного ушка не было совсем, другое, недоразвитое, находилось на шее. Никто в России удочерить ее не пожелал. Операция ей предстояла сложнейшая, и не одна. Стоит это баснословных денег. И, естественно, усыновитель, врач, это понимал. И, тем не менее, ребенка они забрали. Семиитова. Л.В. Чужие дети станут родными//Закон, 2004, №4, с. 75.
Все это вместе взятое объясняет то, что усыновление ребенка -российского гражданина к редким событиям не относится, о чем говорят данные статистики. Например, в Российской Федерации состоялось так называемых международных усыновлений: в 2000 г. -1485, в 2001 г. -2196, в 2002г.- 1497, в 2003г. 3251.Косова.О. Усыновление иностранными гражданами//Закон,2004,№4, с.79.
Усыновление российских детей гражданами других государств подчиняется ряду требований, исключающих свободное распоряжение судьбой ребенка. Существование этих правил объясняется, в частности, стремлением предотвратить превращение детей в товар, в предмет наживы теми, кто готов совершить такое преступление.
2.2 Проблемы законодательства о международном усыновлении
Необходимость защиты прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей и передаваемых на воспитание в семьи, проживающие за пределами России, требует особого подхода к процедуре международного усыновления. Имевшиеся пробелы в правовом регулировании международного усыновления нередко приводили к существенным нарушениям прав детей, которые фактически становились объектом коммерческой деятельности.
Основные положения, касающиеся международного усыновления, закреплены в Конвенции ООН о правах ребенка 1989 г… Это, во-первых, как уже говорилось ранее признание его в качестве альтернативного способа ухода за детьми, лишенными семейного окружения, допустимого лишь тогда, когда «обеспечение какого-либо подходящего ухода в стране происхождения ребенка является невозможным». Во-вторых, отнесение решения вопроса об усыновлении к ведению компетентных органов государства. В-третьих, необходимость, чтобы при усыновлении в другой стране относительно ребенка применялись те же гарантии и нормы, которые используются при внутригосударственном усыновлении. И, наконец, в-четвертых, недопущение, чтобы устройство ребенка приводило к получению неоправданных финансовых и иных выгод связанными с усыновлением лицами.
Эти принципы были в полной мере восприняты и закреплены в тексте специально посвященной вопросам международного усыновления Гаагской конвенции о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления от 29 мая 1993 г. В ней употребляется термин «иностранное усыновление», в целом созвучный термину «международное усыновление». Иностранное усыновление имеет место, «когда ребенок, постоянно проживающий в одном Договаривающемся государстве (»государство происхождения"), переехал, переезжает или должен переехать в другое Договаривающееся государство («принимающее государство») либо после его усыновления в государстве происхождения супругами или лицом, обычно проживающими в принимающем государстве, либо в целях такого усыновления в принимающем государстве или в государстве происхождения" (п.1 ст.2 Конвенции).
В Гаагской конвенции нашли более детализированную форму положения Конвенции ООН о правах ребенка относительно усыновления, а также закреплен ряд новых правил такого усыновления, например, относительно его признания и правовых последствий; об использовании личных сведений, собранных или переданных в соответствии с конвенцией, только для соответствующих целей и др. Особое значение имеют правила о соотношении норм конвенции с национальным законодательством стран-участниц и международными договорами, о применении конвенции государствами, имеющими две и более правовых систем на своих территориях.
Многие положения Гаагской конвенции находят отражение в российском законодательстве. Ряд аналогичных правил был присущ отечественному семейному праву еще до принятия Семейного кодекса РФ, некоторые были введены в него впоследствии путем принятия внутригосударственных актов.
В частности, созвучна положениям Гаагской конвенции норма п. 1 ст. 165 СК о праве, применимом к усыновлению российских детей иностранными гражданами. На территории РФ усыновление и удочерение (как и их отмена) детей российских граждан иностранными гражданами или лицами без гражданства производится соответственно по законодательству государства, гражданином которого является усыновитель, или по законодательству государства, на территории которого усыновитель имеет постоянное место жительства на момент подачи заявления об усыновлении, удочерении (об их отмене). Помимо законодательства указанных выше государств должны также соблюдаться с учетом положений международного договора РФ о межгосударственном сотрудничестве в области усыновления детей правила российского законодательства, а именно правила о детях, передаваемых на усыновление; об учете таких детей и лиц, желающих усыновить ребенка; о процедуре усыновления; о требованиях к кандидатуре усыновителей; об условиях усыновления — разнице в возрасте между усыновителем и усыновленным, согласии родителей ребенка на усыновление и возможности усыновления без их согласия, согласии ребенка на усыновление, согласии супруга усыновителя, согласии опекунов (попечителей), приемных родителей, руководителей учреждений, в которых находится ребенок.
Учет иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих усыновить детей, производится органами исполнительной власти субъектов РФ или федеральным органом исполнительной власти (п. 2 ч. 2 ст. 126 СК), т. е. Министерством образования и науки РФ. Однако непосредственное обращение в Министерство образования для постановки на учет допускается только в случаях, если кандидаты в усыновители предварительно не смогли подобрать для усыновления ребенка на территориях двух субъектов РФ. Порядок учета на региональном и федеральном уровнях определяется в разделе IV Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации.Постановление Правительства РФ от 29 марта 2000 №275// «Собрание Законодательства РФ», 1996, №19, Ст. 2304.
Порядок такой деятельности и контроль за ее осуществлением в соответствии с п. 2 ст. 126 СК установлен Правительством РФ. В отличие от п. 2 ч. 2 ст. 126, где говорится об учете на региональном и федеральном уровнях лишь иностранных граждан и лиц без гражданства, нормы указанных Правил распространяют соответствующие процедуры дополнительно на граждан РФ, постоянно проживающих за пределами ее территории и желающих усыновить или удочерить ребенка.
Деятельность на территории России специально уполномоченных иностранными государствами органов и организаций по усыновлению детей может осуществляться в силу международного договора РФ или на основе принципа взаимности и не должна преследовать коммерческих целей. Порядок такой деятельности определяется Правительством РФ по представлению Министерства юстиции и Министерства иностранных дел РФ (п. 2 ст. 126 СК).
Указанные органы и организации вправе представлять интересы граждан РФ, постоянно проживающих за ее пределами, иностранных граждан и апатридов в целях подбора и передачи детей на усыновление, а также осуществлять иную некоммерческую деятельность по защите их прав на территории России через свои представительства. Правительством РФ 28 марта 2000г. принято постановление «О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории РФ и контроля за ее осуществлением», регламентирующее порядок открытия и деятельности на российской территории представительств органов (организаций) иностранных государств по усыновлению. Постановление Правительства РФ от 28 марта 2000, №267// «Собрание Законодательства РФ», 2000, №14, Ст. 1500. В настоящее время действует разрешительный (аккредитационный) порядок открытия такого представительства. Аккредитация осуществляется Министерством образования и науки РФ. Разрешение на открытие представительства может быть выдано только некоммерческим иностранным организациям, осуществляющим на основании лицензии деятельность по усыновлению на территории своего государства не менее пяти лет на момент подачи в установленном российским законодательством порядке заявления об аккредитации и представления всех необходимых документов. Решение вопроса об аккредитации представительства принимается Министерством образования РФ по согласованию с Министерствами иностранных дел, юстиции, здравоохранения и социального развития РФ. При положительном решении представительства аккредитируются сроком на один год, который впоследствии может быть продлен.
На основании выданного разрешения осуществляется обязательная регистрация открывшегося представительства в Государственной регистрационной палате Министерства юстиции РФ, где информация о нем вносится в реестр и выдается соответствующее свидетельство. Свидетельство представляется в Минобразования и науки РФ и в орган исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого будет осуществляться деятельность представительства по усыновлению.
Российские дети могут передаваться на усыновление гражданам РФ, постоянно проживающим за ее пределами, иностранным гражданам или лицам без гражданства, не являющимся родственниками детей, только по истечении шести месяцев со дня поступления сведений о таких детях в государственный банк сведений о детях, оставшихся без попечения родителей (п. 4 ч. 2 ст. 124 СК).
Граждане РФ, постоянно проживающие за ее пределами, иностранцы и лица без гражданства, желающие усыновить детей, должны обращаться с заявлением об установлении усыновления не в районные (городские) суды общей юрисдикции, а в суды субъектов РФ (областные, краевые и другие суды этого уровня) по месту жительства ребенка (ст. 269 ГПК РФ). Эти лица при обращении с заявлением об установлении усыновления помимо общего перечня необходимых документов обязаны представить дополнительно: заключение компетентного органа государства, гражданами которого они являются, или для апатридов — государства, в котором они имеют постоянное место жительства, об условиях их жизни и о возможности быть усыновителями; разрешение компетентного органа соответствующего государства на въезд усыновляемого ребенка и его постоянное жительство на территории этого государства. Кроме того, в числе необходимых для усыновления документов, без которых не могут быть выданы сведения о конкретном ребенке, подлежащем усыновлению, и направление для его посещения по месту жительства (нахождения), пп. «е» п. 27 Правил передачи детей на усыновление называет «письменные обязательства иностранной организации государства проживания кандидатов в усыновители по осуществлению контроля за условиями жизни и воспитания усыновляемого ребенка и постановкой его на учет в консульском учреждении Российской Федерации в установленном порядке».
Защита прав и интересов детей, являющихся гражданами РФ и усыновленных иностранцами (апатридами), вне территории Российской Федерации осуществляется в пределах, допускаемых нормами международного права, если иное не предусмотрено международным договором РФ. Такая защита осуществляется консульскими учреждениями РФ, в которых усыновленные дети состоят на учете до достижения ими совершеннолетия (п. 3 ч. 1 ст. 165 СК). Порядок постановки на учет определен в постановлении Правительства РФ от 29 марта 2000 г.
Постановка на учет усыновленных детей — граждан РФ осуществляется консульским учреждением РФ, находящимся в пределах консульского округа на территории государства проживания усыновителей, а при отсутствии такого учреждения — дипломатическим представительством РФ в течение трех месяцев со дня въезда их в государство места проживания усыновителей на основании представленных усыновителями документов. По желанию усыновителей постановка на учет может осуществляться до выезда из России через Департамент консульской службы МИД РФ. Сведения о постановленном на учет ребенке вносятся в учетную карточку, а в паспорте усыновленного делается соответствующая отметка.
Обязанность усыновителей поставить усыновленного ребенка на учет сохраняется и при перемене ими места жительства. Контроль за постановкой усыновителями ребенка на учет в консульском учреждении осуществляет специально уполномоченный иностранным государством орган или организация по усыновлению, которые представляли в установленном порядке интересы кандидатов в усыновители на территории России. Для обеспечения своевременной постановки на учет усыновленных детей Министерство образования и науки РФ каждые 6 месяцев обязано направлять консульским учреждениям информацию об усыновленных детях.
Консульские учреждения в конце каждого календарного года направляют в Минобразования РФ списки детей, поставленных на учет, а также информируют о нарушении прав и законных интересов усыновленного ребенка и неблагополучии в семье усыновителей.
Основным условием международного усыновления, устанавливаемого на территории России, является соблюдение прав и законных интересов усыновляемых несовершеннолетних детей. Если в результате усыновления или удочерения могут быть нарушены права ребенка, установленные законодательством РФ и международными договорами РФ, усыновление не может быть произведено независимо от гражданства усыновителя, а произведенное ранее подлежит отмене в судебном порядке (п. 2 ст. 165 СК).
Усыновление (удочерение) детей — граждан Российской Федерации, проживающих за пределами ее территории, может производиться в компетентных учреждениях иностранных государств с соблюдением установленных ими процедур. В соответствии с п. 4 ст. 165 Семейного кодекса такое усыновление признается действительным в России при соблюдении следующих условий: если усыновление было произведено компетентным органом иностранного государства, гражданином которого является усыновитель; если на усыновление было предварительно получено разрешение от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого ребенок или его родители (один из них) проживали до выезда за пределы территории РФ. Для получения разрешения иностранные граждане и лица без гражданства представляют через соответствующее консульское учреждение или дипломатическое представительство РФ либо непосредственно в орган исполнительной власти субъекта РФ необходимые документы (п. 33 Правил передачи детей на усыновление). Если усыновляемый ребенок или его родители никогда не проживали на территории России, предварительное разрешение на усыновление такого ребенка дает Министерство образования и науки РФ.
К любым семейным отношениям, которые в силу указания коллизионной нормы о применимом праве должны регулироваться законодательством иностранных государств, может быть применена оговорка о публичном порядке. С помощью этой оговорки на легальной основе не допускается применение на российской территории норм иностранного семейного права в случаях, когда такое применение противоречило бы основам правопорядка (публичному порядку) Российской Федерации (ст. 167 СК). Если оговорка о публичном порядке используется, для регулирования семейных отношений применяется не иностранное право, а законодательство РФ. Дюжева. О. Проблемы законодательства о международном усыновлении//Государство и право, 1995,№ 6, С.45.
Глава 3. Основания, порядок и правовые последствия отмены усыновления (удочерения) детей.
3.1 Отмена усыновления
Что такое неудачное усыновление? Это усыновление, которое впоследствии было отменено в судебном порядке. Новый Семейный кодекс предусматривает только одно основание для прекращения усыновления — его отмену. Институт признания усыновления недействительным был упразднен. Отмена усыновления является одновременно правопрекращающим и правовосстанавливающим юридически фактом.
При отмене усыновления происходит прекращение всех правовых последствий усыновления на будущее время. Прекращаются все правоотношения между усыновленным ребенком и усыновителями и их родственниками. Одновременно, если это соответствует интересам ребенка, восстанавливаются его правовые связи с родителями и другими кровными родственниками.
Отмена усыновления производится только в судебном порядке. Основаниями к отмене усыновления являются, прежде всего, обстоятельства, при наличии которых родители могут быть лишены родительских прав: уклонение от выполнения родительских обязанностей, злоупотребление родительскими правами, жестокое обращение с ребенком, хронический алкоголизм или наркомания родителей. Беспалов. Ю. Судебная защита семейных прав и интересов//Российская юстиция, 1996, №12, С.52. Однако если перечень оснований для лишения родительских прав сформулирован как исчерпывающий, перечень оснований к отмене усыновления является открытым. Усыновление может быть отменено и при наличии иных обстоятельств, в частности при неполучении согласия указанных в законе лиц. Само по себе неполучение согласия не является безусловным поводом к отмене усыновления. Критерием, которым руководствуется суд при решении вопроса об отмене усыновления, является ответ на вопрос, соответствует ли такая отмена интересам ребенка. Следовательно, если, например, усыновление было произведено без согласия ребенка или супруга усыновителя, отмена усыновления возможна, если в результате этого отношения между ребенком и семьей усыновителя оказались столь неблагоприятными для ребенка, что в целях охраны его интересов необходимо отменить усыновление. Нечаева. А. Исполнения решений суда по делам, связанным с воспитанием детей//Российская юстиция, 1998. №5, С.36.
Отмена усыновления по общему правилу возможна только до совершеннолетия ребенка. Это связано с тем, что после достижения совершеннолетия родительские права и обязанности прекращаются, и, следовательно, отпадает необходимость в отмене усыновления. Однако, поскольку иногда даже формальное существование родственных отношений между усыновленным и усыновителем в ряде случаев становится нежелательным для сторон, в исключительных случаях отмена усыновления может быть произведена и после достижения детьми совершеннолетия. Необходимость в такой отмене может возникнуть, например, для вступления бывшего усыновленного и усыновителя в брак или для восстановления правовой связи между усыновленным и его родителями. Отмена усыновления возможна лишь при наличии согласия усыновленного, усыновителей и родителей усыновленного. Согласие усыновителей необходимо потому, что в противном случае может произойти существенное нарушение их интересов. Эти лица, воспитавшие ребенка, окажутся не в состоянии получить от него содержание в случае нуждаемости и нетрудоспособности. Согласие родителей требуется потому, что при отмене усыновления может быть восстановлена правовая связь между ними и ребенком. Отмена усыновления производится без согласия родителей усыновляемого, если они лишены родительских прав или признаны недееспособными.
Правом на предъявление иска об отмене усыновления закон наделяет родителей усыновленного ребенка, усыновителей ребенка, самого усыновленного ребенка, достигшего 14 лет, органы опеки и попечительства и прокурора. Беспалов. Ю. Защита прав несовершеннолетних//Российская юстиция, 1997,№1, С.24.
Родители ребенка вправе требовать отмены усыновления только в случае, если усыновление было произведено без их согласия или согласие было вынужденным. Они не могут предъявить иск об отмене усыновления, если считают, что воспитание ребенка в семье усыновителя не отвечает его интересам. Если они имеют сведения о фактах злоупотребления усыновителями своими правами или иных противоправных действиях в отношении ребенка, они могут только сообщить об этом органам опеки и попечительства или прокурору. Это связано с тем, что после усыновления ребенка родители утрачивают все права и обязанности по отношению к нему и оказываются в отношении него в таком же положении, как и все посторонние лица. Поэтому они не имеют права контролировать условия жизни усыновленного в семье усыновителя. При нарушении права родителей на дачу согласия на усыновление ребенка суд не обязан вынести решение об отмене усыновления. Усыновление отменяется только в том случае, если это соответствует интересам ребенка. Обязательно учитывается и мнение ребенка. В целях обеспечения тайны усыновления, если родителям не известно, кто усыновил ребенка, они предъявляют иск об отмене усыновления к органам опеки и попечительства. Усыновители ребенка уведомляются о предъявлении иска и могут принять участие в деле. Действующее законодательство значительно снизило возраст, с которого ребенок вправе самостоятельно предъявить иск об отмене усыновления. Это связано с тем, что нарушение прав ребенка в семье усыновителя настолько существенно затрагивает всю его жизнь, что ребенок должен обладать правом, самостоятельно защитить свои интересы путем непосредственного обращения в суд. Ребенок, не достигший 14-летнего возраста, вправе обратиться в органы опеки и попечительства и просить их предъявить иск в его интересах. Основанием к отмене усыновления в этих случаях могут быть не только противоправные действия со стороны усыновителя, но и то обстоятельство, что семейные отношения между ним и ребенком не сложились. Беспалов. Ю. Средства судебной защиты гражданских прав ребенка//Российская юстиция, 1997,№3, С.29. Усыновление представляет собой искусственную попытку создания семейных отношений между посторонними друг другу людьми, и если она не удается настолько, что жизнь ребенка в семье усыновителя становится невыносимой, усыновление приходится отменять, даже при отсутствии вины с обеих сторон.
Право усыновителя требовать отмены усыновления ранее действовавшим законодательством не было предусмотрено. Это связывалось с тем, что права и обязанности усыновителей приравниваются к родительским, а родителям не предоставлено права отказываться от своих детей. Однако отношения, возникающие между усыновленным и усыновителем, все-таки существенно отличаются от родительских, и, если установить контакт между ребенком и усыновителем не удается, усыновитель должен иметь право предъявить иск об отмене усыновления. Другое дело, что такой иск далеко не всегда будет удовлетворен. Постатейный научно — практический комментарий Семейного кодекса РФ/под ред. Эрделевского. А.М. М., «БЕК».2001, С. 29. Усыновление ребенка всегда связано с определенным риском. По мере того как ребенок взрослеет, усыновитель может быть серьезно разочарован в нем. Действительность, к несчастью, такова, что чаще всего на усыновление передаются дети из неблагополучных семей. В связи с этим риск проявления наследственных заболеваний, умственной отсталости, последствий алкоголизма родителей или других факторов, повлиявших на развитие ребенка в период беременности матери или в раннем детстве, весьма высок. Нередки случаи, когда усыновители через несколько лет обнаруживают у ребенка одно из таких заболеваний. Иногда заболевание настолько серьезно, что не оставляет никакой надежды на нормальное развитие ребенка. При этом возникает тяжелая моральная дилемма. Несомненно, безнравственно отказаться от больного ребенка и требовать отмены усыновления. Часто усыновители привязываются к таким детям, воспитывают их как настоящие родители и делают все для смягчения последствий заболевания. Однако нельзя забывать о том, что биологическая связь и основанный на ней родительский инстинкт, составляющий основу родительских отношений, при усыновлении отсутствует или, по крайней мере, проявляется в меньшей степени. В ряде случаев усыновители не в состоянии продолжать отношения с больным ребенком. Весьма сложен вопрос, в какой мере суд должен принимать их чувства во внимание. Дело в том, что сохранение усыновления и оставление такого ребенка в семье усыновителя почти всегда отвечает интересам ребенка. Однако нельзя совершенно не считаться и с интересами самого усыновителя. Полное пренебрежение его интересами приведет к тому, что, для того, чтобы добиться отмены усыновления, он может быть вынужден нарушить интересы ребенка. На мой взгляд, если усыновитель представляет убедительные доводы, подтверждающие, что продолжение жизни с усыновленным для него невыносимо, усыновление должно быть отменено.
При предъявлении самим усыновителем иска об отмене усыновления возникает и определенное процессуальное затруднение. Обычно ответчиком по делу об отмене усыновления выступает усыновитель, если же иск предъявляется им самим, не ясно, кто должен отвечать по такому иску. Представляется, что наилучшим решением этой проблемы является признание ответчиком органа опеки и попечительства, поскольку этот орган участвует в судебном разбирательстве с целью защиты интересов ребенка и будет заявлять возражения против требований истца, исходя из интересов ребенка. Таким образом, поскольку в данном случае имеет место исковое производство, можно говорить о споре, о праве усыновителя на отмену усыновления, в котором с одной стороны участвует усыновитель, а с другой — орган опеки и попечительства, защищающий право ребенка на сохранение усыновления. Арутян. Г.В. Правовое регулирование усыновления в Российской Федерации//Гражданин и право, 2002, №3, С.12.
Согласно статье 143 СК, правоотношения между ребенком и его родителями и кровными родственниками в случае отмены усыновления восстанавливаются не автоматически, как это было по ранее действовавшему законодательству, а только в случае, если это отвечает интересам ребенка. При этом учитывается также мнение ребенка. Восстановление родительских правоотношений имеет своей основной задачей не передачу ребенка на воспитание родителям, а предоставление ему возможности получения от них алиментов. При отмене усыновления ребенок в принципе может быть передан своим родителям. Однако на практике это, как правило, не соответствует его интересам. Если родители выразили согласие на усыновление ребенка и прекращение всякой связи с ним, восстановление родительских отношений помимо их воли не может сделать их надлежащими воспитателями ребенка. Поэтому чаще всего при отмене усыновления ребенок временно передается органам опеки и попечительства, которые обеспечивают его устройство в порядке, предусмотренном для устройства детей, лишенных родительского попечения.
В случае отмены усыновления суд вправе взыскать с бывшего усыновителя алименты в пользу ребенка. В качестве единственного критерия, который должен использовать суд при решении этого вопроса, закон называет интересы ребенка. Следовательно, алименты взыскиваются, если ребенок нуждается в получении содержания от усыновителя. Самородская. Е.Л. Взыскание алиментов. М., «Приор», 1999, С.19. Присуждение алиментов не производится, например, если ребенок возвращается к родителям, которые должны содержать его сами, или если он работает или занимается предпринимательской деятельностью и обеспечивает себя сам. Принятие решения о взыскании алиментов в принципе не зависит от причин, по которым была произведена отмена усыновления, и от вины усыновителей в его отмене. Это связано с тем, что алименты по своей правовой природе не являются мерами ответственности, единственная цель их назначения — содержание ребенка. Поскольку права и обязанности усыновителей идентичны родительским, алименты взыскиваются с бывших усыновителей по правилам о взыскании с родителей алиментов на содержание несовершеннолетних детей.
При отмене усыновления возникает вопрос о сохранении за ребенком присвоенных ему при усыновлении новых имени, фамилии и отчества, измененных даты и места рождения. Суд вправе сохранить за ребенком имя, фамилию и отчество, если это соответствует его интересам. То же самое касается и даты и места рождения. Мнение усыновителя по поводу сохранения за ребенком его фамилии и отчества значения не имеет. Изменение имени, фамилии и отчества ребенка, достигшего 10-летнего возраста, без его согласия невозможно. Хотя в законе и нет прямого указания на это, правило об обязательном получении согласия ребенка следует распространить и на изменение даты и места его рождения.
3.2 Усыновление как способ судебной защиты прав ребенка
По теме освещенной мною в дипломной работе слушался ряд дел в Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ. Первое из них следующее: Граждане США — супруги Розенберг обратились в суд с просьбой об установлении усыновления несовершеннолетнего ребенка — Шиповалова Дмитрия Анатольевича (27 сентября 1996 г. рождения), воспитанника Дома ребенка Омска, с последующим включением их в актовую запись о рождении ребенка в качестве его родителей и изменением фамилии ребенка на их фамилию — Розенберг, а имени — на Адам Льюис.
При этом они ссылались на то, что мать от Дмитрия отказалась, отец записан с ее слов, с медицинским заключением о состоянии здоровья ребенка (отставание в психомоторном и речевом развитии и короткая уздечка языка), они ознакомлены, 9 — 10 ноября 1998 г. встречались с ребенком. Кроме того, они уже имеют двоих несовершеннолетних детей, один из которых усыновлен ими в г. Омске в 1997г. Омский областной суд в удовлетворении заявления отказал.
В кассационной жалобе супруги Розенберг просили об отмене судебного решения, считая, что при рассмотрении дела суд допустил нарушение норм и материального права.
Прокурор Омской области в кассационном протесте также поставил вопрос отмене судебного решения ввиду несоответствия вывода суда обстоятельствам дела и направлении дела на новое судебное рассмотрение.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 12 января 1999 г. решение оставила без изменения, а жалобу супругов Розенберг и протест прокурора — без удовлетворения по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 16, 17 Декларации о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международных уровнях, утвержденной резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 3 декабря 1986 г., ст. 21 Конвенции о правах ребенка, принятой резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 20 ноября 1989 г., усыновление ребенка за границей в качестве альтернативного решения вопроса обеспечения ребенка семьей может рассматриваться лишь в случае, если не представляется возможным передать его другой семье на воспитание или усыновление или обеспечить для него надлежащую заботу в стране происхождения.
Данный принцип приоритетного устройства детей, оставленных без попечения родителей на воспитание в семье страны происхождения — граждан Российской Федерации, предусмотрен и российским законодательством (п. 4 ст. 124 СК РФ дополнениями и изменениями), а также постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. «Об организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей», которым установлено, что дети могут быть переданы на усыновление как гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим за пределами территории Российской Федерации, так и иностранным гражданам лишь после истечения шести месяцев со дня„ поступления в государственный банк данных сведений о детях, оставшихся без попечения родителей.
Как видно из дела, перечисленные требования международного права и российского законодательства при решении вопроса об усыновлении несовершеннолетнего ребенка — Шиповалова Дмитрия не соблюдены; порядок организации централизованного его учета нарушен: предусмотренная названным постановлением Правительства Российской Федерации процедура учета детей, оставшихся без попечения родителей, не выполнена, месячный срок постановки ребенка на региональный, а затем и федеральный учет соответствующими органами Омской области не соблюден, так как сведения в отношении Дмитрия в государственный банк его учета на федеральном уровне с целью устройства на воспитание в семью граждан России были направлены лишь через 9 месяцев после постановки его на региональный учет.
Более того, как установил суд, необходимых мер по устройству ребенка в семью граждан, проживающих на территории Омской области и другой территории Российской Федерации (как это предусмотрено законодательством), органами исполнительной власти не принималось. В опубликованной 29 апреля 1998 г. в газете «Омский вестник» статье в отношении Дмитрия содержалась информация, не соответствующая его фактическому (лучшему) состоянию здоровья, что препятствовало обращению граждан России по вопросу усыновления Дмитрия.
Данные обстоятельства подтверждены в судебном заседании и заявителями не опровергнуты. Доказательств, свидетельствующих о невозможности передачи Дмитрия в семью российских граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, органы опеки и попечительства Омской области (как это требуется согласно п. 7 ч. 2 ст. 2633 ГПК РСФСР) суду не представили.
На основании ст. 16 названной Декларации о принципах защиты детей, а также ст. 125 СК РФ (с изменениями и дополнениями) учреждения или службы опеки и попечительства должны убедиться в характере взаимоотношений между усыновляемым ребенком и будущими родителями до его усыновления, для установления усыновления ребенка необходимо заключение органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей с усыновляемым ребенком.
Положением о порядке передачи детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 1995 г. (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. № 918), предусмотрено, что кандидаты в усыновители обязаны лично познакомиться и установить контакт с ребенком до вынесения постановления об усыновлении, ознакомиться с документами усыновляемого ребенка.
Между тем, как видно из заключения начальника управления образования Советского административного округа г. Омска от 13 октября 1998г., супруги Розенберг с Дмитрием знакомы заочно по фотографиям и кассетам, личное знакомство состоялось лишь накануне судебного разбирательства дела — 9 — 10 ноября 1998 г. в виде непродолжительного общения. Таким образом, требование международного права и российского законодательства об обязательном личном знакомстве и контакте с целью определения психологической совместимости семьи и усыновляемого ребенка также не выполнены, органы опеки и попечительства Советского административного округа г. Омска, давая заключение об обоснованности усыновления Дмитрия заявителями, в характере их взаимоотношений не убедились и, следовательно, не проверили соответствие усыновления интересам ребенка.
Кроме того, ссылка заявителей на представленное ими в суд письмо агентства «From thе Неаrt Аdорtion Serviser, inc» от 20 января 1998 г. о том, что оно будет осуществлять контроль за усыновленным ребенком в течение трех лет со дня усыновления, не может быть принята во внимание, поскольку противоречит положению п. 2 ст. 121 СК РФ, не предусматривающему ограничение такого срока.
Итак, вывод суда о том, что при решении вопроса органами опеки и попечительства об обоснованности усыновления Шиповалова Дмитрия иностранными гражданами — супругами Розенберг и соответствии этого интересам ребенка установленные международным правом и российским законодательством условия и порядок усыновления несовершеннолетних детей не соблюдены, правильный, а решение суда об отказе в удовлетворении требования заявителей — законное и обоснованное.
Доводы кассационного протеста о том, что законодательство не предусматривает какого-либо срока передачи сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, из регионального банка учета на федеральный учет, опровергаются утвержденным 3 августа 1996 г. постановлением Правительства Российской Федерации Порядком организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно Порядку, органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка обязаны в течение трех дней зарегистрировать в журнале первичного учета данные о ребенке, оставшемся без попечения родителей, а через месяц, если он не был передан на воспитание в семью, направляют на него сведения (анкету) в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации для постановки на региональный учет. Получив упомянутые сведения, этот орган представляет копию анкеты и фотографию ребенка в Министерство образования Российской Федерации для постановки на федеральный учет и оказания содействия в последующем устройстве ребенка на воспитание в семью граждан Российской Федерации и одновременно сам в течение месяца организует устройство ребенка в семью граждан, проживающих на его территории или на территориях других субъектов Российской Федерации (пп. 3, 4, 5 Порядка). Следовательно, для постановки ребенка на первичный, региональный и федеральный учет установлен трехмесячный срок, в отношении же Шиповалова Дмитрия только постановка на федеральный учет состоялась через 9 месяцев в связи с несвоевременным направлением сведений о нем в Министерство образования Российской Федерации с целью устройства на воспитание в семью граждан России.
В материалах дела отсутствуют и органами опеки и попечительства не представлены доказательства принятия ими мер к устройству Шиповалова Дмитрия в семью граждан Российской Федерации, как того требует п. 4 ст. 124 СК РФ.
В случае если в результате усыновления могут быть нарушены права ребенка, установленные законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, усыновление не может быть произведено независимо от гражданства усыновителя, а произведенное подлежит отмене в судебном порядке.
Усыновление являющегося гражданином Российской Федерации и проживающего за пределами Российской Федерации ребенка, произведенное компетентным органом иностранного государства, гражданином которого является усыновитель, признается действительным в Российской Федерации при условии получения предварительного разрешения на усыновление от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого ребенок или его родители (один из них) проживали до выезда за пределы территории Российской Федерации.
Также Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ рассматривала и другое дело:
Супруги Г., граждане ФРГ, обратились в суд с просьбой об установлении удочерения Р., 5 сентября 1998 г. рождения, воспитанницы Дома ребенка № 3 г. Омска, от которой мать отказалась.
Они сослались на то, что у них хорошие условия и возможности для воспитания девочки, своих детей не имеют и по состоянию здоровья иметь не могут.
Решением Омского областного суда от 11 марта 2000г. в удовлетворении просьбы отказано.
В кассационной жалобе супруги Г. просили об отмене решения, ссылаясь на его незаконность, и вынесении нового решения об удовлетворении просьбы об установлении удочерения ребенка.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 28 апреля 2000 г. оснований для ее удовлетворения не нашла, решение областного суда оставила без изменения, указав следующее.
Обсуждая вопрос о возможности удочерения Р. иностранными гражданами — супругами Г., суд обоснованно пришел к выводу о неправомерности такого удочерения, поскольку в нарушение положений норм международного права — ст. 16, 17 Декларации о социальных и правовых принципах, касающихся зашиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновление на национальном и международных уровнях, Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989 г. — и российского законодательства — ст. 122, 123, 124 Семейного кодекса Российской Федерации (СК РФ) не был соблюден принцип приоритетного устройства ребенка на воспитание в семью российских граждан.
Как видно из дела, судом установлен и сторонами не оспаривался тот факт, что предусмотренный ст. 122 СК РФ (с изменениями и дополнениями) и постановлением Правительства Российской Федерации № 919 от 3 августа 1996 г.«Об организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей» порядок организации первичного, регионального и федерального учета в государственном банке данных о детях не был соблюден — на этот учет Р. была поставлена с нарушением установленных законодательством соответственно трехдневного и месячного сроков.
Необходимые меры к устройству ребенка в семью граждан, проживающих да территории г. Омска, области и других территорий Российской Федерации, это предусмотрено названным законодательством, органы исполнительной власти не принимали, достоверных сведений в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 2633 ГПК РСФСР суду не предоставлено.
Согласно объяснениям представителей органов исполнительной власти и исследованным судом журналам учета кандидатов в усыновители, установленный российским законодательством порядок учета кандидатов в усыновители не определен, работа по подбору конкретного ребенка не ведется; все граждане, желавшие усыновить ребенка, направлялись во все детские учреждения без предварительного подбора им конкретного ребенка, подлежащего усыновлению, и указания об этом в направлениях, причем отдельные такие журналы (по Советскому административному округу г. Омска) не предусматривали даже необходимости самого факта фиксирования сведений о ребенке, который предлагался кандидатам в усыновители.
При таком положении суд обоснованно не согласился с доводами сторон по делу, что соответствующие органы области принимали меры к устройству Р. на воспитание в семью российских граждан и что такой возможности не было, так как достоверных доказательств на этот счет ими на основании п. 7 ч. 2 ст. 2633 ГПК РСФСР представлено не было.
Содержащиеся же сведения в журнале учета кандидатов в усыновители, обратившихся в Дом ребенка № 3, к числу таких доказательств не относятся, поскольку в силу ст. 121, 123 СК РФ устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан на воспитание в компетенцию детских домов не входит. Согласно письму Министерства образования Российской Федерации от 16 декабря 1999 г., сведения о Р. на учете в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, находятся с 30 декабря 1998 г., т. е. более года, однако никакого содействия в устройстве девочки на воспитание в семью граждан Российской Федерации этим федеральным органом исполнительной власти вопреки требованиям п. 3 ст. 122 СК РФ оказано не было.
Следовательно, при решении вопроса об удочерении малолетней Р. иностранными гражданами не были выполнены защищающие интересы детей нормы международного права, российского законодательства о приоритетном их устройстве на воспитание в семье происхождения — граждан Российской Федерации и не соблюдена предусмотренная в этих целях процедура учета детей, оставшихся без попечения родителей. При таких обстоятельствах решение суда об отказе супругам Г. в установлении удочерения Р. является законным и оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется. При устранении указанных нарушений повторное обращение супругов Г. с заявлением об установлении удочерения девочки не исключается.
В связи с тем, что в соответствии со статьей 273 ГПК РФ дела об усыновлении (удочерении) рассматриваются судом в закрытом судебном заседании, в целях обеспечения охраняемой законом тайны усыновления, мною не могут быть приложены к дипломной работе неопубликованные дела об усыновлении (удочерении).
Заключение
Постепенно происходит все большее сближение семьи, основанной на родстве, и семьи, основанной на усыновлении. Ранее это сближение в основном происходило за счет приближения правового регулирования отношений между усыновленными и усыновителями к правовому регулированию отношений между родителями и детьми, а само усыновление конструировалось по модели кровнородственной семьи. В настоящее время правовые основания отношений между родителями и детьми все более приближаются к правовым основаниям усыновления. Если ранее кровнородственная семья всегда основывалась на биологическом происхождении, то в настоящее время, как уже отмечалось ранее, в случаях, установленных законом, родителями ребенка считаются лица, не имеющие с ним генетической связи. Например, при применении технологии искусственного оплодотворения, суррогатного материнства, при признании отцовства лицом, знающим, что в действительности он не является отцом ребенка. Таким образом, социальное отцовство и материнство получает такое же право на существование, как биологическое. С точки зрения социологии усыновление также является одной из разновидностей социального отцовства или материнства. Однако, если права и обязанности усыновителей практически идентичны родительским, то фактические отношения, возникающие в процессе усыновления, не всегда напоминают родительские. В тех случаях, когда ребенок считает усыновителей своими родителями, их отношения ничем не отличаются от родственных. Если же ребенок знает о том, что усыновители не его родители, фактические отношения между ними могут быть несколько иными. Безусловно, знание об отсутствии биологической связи приобретает в настоящее время все меньшее значение. Если усыновители воспитывали ребенка в течение всей его жизни, само по себе обнаружение факта отсутствия кровного родства, как правило, ничего не изменяет в отношениях между ними и ребенком. Однако, если ребенок усыновлен уже в подростковом возрасте, естественно, что он не может считать таких усыновителей своими родителями. Поэтому законодательство должно, с одной стороны, путем сохранения тайны усыновления обеспечить возможность там, где это возможно, создания видимости кровнородственной семьи. С другой стороны, там, где отсутствие родственной связи очевидно, законодательство не должно искусственно моделировать отношения усыновления по образу и подобию кровной семьи.
В связи с вышесказанным нормы действующего Семейного кодекса, касающиеся института усыновления, одинаково удачны. Заслуживает поддержки сохранение правовых гарантий, обеспечивающих тайну усыновления. Сложности с тайной усыновления возникли потому, что в соответствии со статьей 7 Конвенции о правах ребенка, ребенок имеет право, «насколько это, возможно, знать своих родителей». Это положение Конвенции сформулировано достаточно мягко, оно не налагает на государства-участники безусловной обязанности предоставить ребенку право получить информацию о своих биологических родителях. Тем не менее, Конвенция формулирует такое право и призывает государства обеспечивать его осуществление. В результате сохранение тайны усыновления оказалось проблематичным. Однако доводы за ее сохранение по-прежнему перевешивают аргументы в пользу ее отмены. Сохранение тайны усыновления в подавляющем большинстве случаев отвечает интересам и усыновителей, и ребенка. Усыновляя ребенка, усыновители часто заинтересованы в том, чтобы у ребенка и у всех окружающих не возникало сомнений в том, что они его родители. Раскрытие этих сведений помимо их воли может причинить непоправимый вред их отношениям с ребенком и причинить им и ребенку тяжелую травму.
Менее удачным представляется ряд положений в семейном законодательстве, призванных сделать семью, основанную на усыновлении, максимально похожей на семью, основанную на родстве. В новом Кодексе предусматривается, например, что между усыновителем и усыновленным должна быть разница в возрасте не менее 16 лет. Такая разница в возрасте обычно существует при биологическом происхождении ребенка от родителей, но при усыновлении, если ребенок и иные лица осведомлены о том, что усыновители не являются его родителями, ее существование не имеет никакого смысла и лишь приводит к неоправданному сужению круга лиц, которые могут быть усыновителями.
Но несмотря ни на что, усыновление является наилучшим видом семейного воспитания детей, поскольку тогда дети оказываются в условиях, наиболее близких к тем, которые складываются в семье, основанной на родстве.
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г. //Российская газета, 25 декабря 1993.
2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223 // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, №1, ст. 16.
3. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. //
1. Собрание законодательства Российской Федерации, 2002. №46, ст.4532.
4. Федеральный Закон РФ от 15 ноября 1997 № 143- ФЗ « Об актах гражданского состояния»// Российская газета, 20 ноября 1997.
5. Федеральный Закон РФ от 31 мая 2002 № 62 — ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // Справочная правовая система «Гарант».
6. Указ Президента РФ от 5 ноября 1998 г. № 1330 « Об утверждении положения о Консульском учреждении» // Справочная правовая система «Гарант».
2. Постановление Правительства РФ от 1 мая 1996 № 542 « Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью» // «Собрание Законодательства РФ», 1996, №19, Ст.2304.
3. Постановление Правительства РФ от 28 марта 2000 № 267 «О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению ( удочерению) детей на территории РФ и контроля за ее осуществлением» // «Собрание Законодательства РФ»,2000, №14, Ст.1500.
4. Постановление Правительства РФ от 29 марта 2000 № 275 « Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории РФ и Правил постановки на учет консульскими учреждениями РФ детей, являющихся гражданами или лицами без гражданства» // Справочная правовая система «Гарант».
5. Приказ Министерства образования РСФСР и Министерства здравоохранения РСФСР от 28 марта 1991 № 85/51 «О введение в действие инструктивно — методических рекомендаций по вопросам усыновления (удочерения) несовершеннолетних, к применению их в практической деятельности органов народного образования и здравоохранения» // «Собрание Законодательства РФ»,2000, №15, Ст. 1590.
6. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 10 сентября 1996 №332 «О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями» // Справочная правовая система «Гарант».
7. Приказ Министерства образования РФ от 27 июня 2001 №2826 «Об утверждении перечня документов прилагаемых к заявлению для продления срока аккредитации на территории Российской Федерации представительств специально уполномоченных иностранными государствами органов и организаций по усыновлению (удочерению) детей» // Справочная правовая система «Гарант».
8. Постановление №9 Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 " О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления" // БВСРФ. 1997. №7.
9. Конвенция о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989 ) // Сборник международно-правовых актов по семейном праву. М., «Бек», 1996.
10. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 ) // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1994. № 2 .
11. Договор между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Москва, 26 января 1993) // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1999. № 3
12. Антокольская М.В. Лекции по семейному праву. М., «Юрист», 1996.
13. Арутян Г.В. Правовое регулирование усыновления в Российской Федерации // Граждан и право, 2002, №3.
14. Беспалов Ю. Защита прав несовершеннолетних // Российская юстиция, 1997, №1.
15. Беспалов Ю. Причинитель вреда — несовершеннолетний // Российская юстиция ,1996, №10.
16. Беспалов Ю. Средства судебной защиты гражданских прав ребенка // Российская юстиция, 1997, № 3.
17. Беспалов Ю. Судебная защита семейных прав и интересов // Российская юстиция, 1996, №12.
18. Беспалов Ю. Усыновление как способ судебной защиты прав ребенка // Российская юстиция, 1997, №7.
19. Дзугаева А.З. Усыновление детей в РФ // Юридический мир, 1997, №8.
20. Домбровский Е.И. Усыновление и опека по действующему закону и проекту Кодекса законов о браке, семье и опеке // Сборник статей и материалов по брачному и семейному праву. М., 1926.
21. Дюжева О. Проблемы законодательства о международном усыновлении // Государство и право, 1995, №6.
22. Завражнов В. Усыновление иностранцами детей — российских граждан // Российская юстиция, 2001, №7.
23. Исаченко В.Л. Русское гражданское судопроизводство. Практическое руководство для студентов и начинающих юристов. Т.2. СПб., 1910.
24. Кавелин К. Д. Очерк отношений возникающих из семейного союза. СПб., 1884.
25. Комментарий к законодательству о пособиях и льготах гражданам с детьми / Под ред. Е.Г. Азаровой. М., “ Норма”, 1997.
26. Комментарий к Семейному Кодексу Российской Федерации / Под. Ред. П.В. Крашенинникова и П.И. Седугина. М., «Норма», 1999.
27. Комментарий к Семейному кодексу РФ / Под. Ред. И.М. Кузнецовой. М., « БЕК», 1996.
28. Комментарий к семейному кодексу РФ / Под. ред. Л.М. Пчелинцевой. М., «Норма», 2003.
29. Косова О. Особенности международного усыновления // Законность 2001, №1.
30. Косова О. Усыновление иностранными гражданами // Закон, 2004, №4.
31. Кустова В.В. Актуальные проблемы установления усыновления в российском праве // Журнал российского права, 2002, №7.
32. Люблинский П.И., Копелянская С.Е. Охрана детства и борьба с беспризорностью. Л., 1924.
33. Невинная Н. Усыновляем по правилам: комментарии к документам об усыновлении детей // Российская газета, 13 апреля 2000.
34. Нечаева А.М. Исполнения решений суда по делам, связанным с воспитанием детей // Российская юстиция, 1998, №5.
35. Нечаева А.М. Охрана детей — сирот в России. История и современность. М., « Юридическая литература», 1994.
36. Нечаева А. М. Семейное право. Курс лекций. М., «Юрист», 2000.
37. Нечаева. А. М. Семейное право: учеб. пособие /А. М. Нечаева. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2010. — 285 с. — (Основы наук).
38. Осколова О.Б. Государственная семейная политика в странах Европейского союза. М., «Юридическая литература», 1995.
39. Парашуткин В., Львова Е. Всегда ли оправдано сохранение тайны усыновления? // Российская юстиция, 1999, № 3.
40. Петухов А. Хотим усыновить ребенка // Человек и закон, 2001, №6.
41. Постатейный научно — практический комментарий Семейного кодекса РФ / Под. ред. А.М. Эрделевского. М., «БЕК», 2001.
42. Птицына Т. Доходные дети: Усыновление российских сирот иностранцами // Юридический вестник, 1998, №1.
43. Пчелинцева Л.М. Семейное право Росии. М., « Норма», 2002.
44. Самородская Е.Л. Взыскание алиментов. М., «Приор», 1999.
45. Семейное законодательство / Под. ред. С.А. Подзорова. М., «Приор» 2003.
46. Семиитова Л.В. Чужие дети станут родными // Закон, 2004, №4.
47. Чучеев А. Нарушение тайны усыновления // Законность, 2002, №3.
48. Дело по иску Розенберг об удовлетворении заявления об установлении усыновления иностранными гражданами несовершеннолетнего ребенка (Бюллетень Верховного Суда РФ, 1999, №7, С.9) (опубликованный акт);
49. Дело по иску Г., об удовлетворении заявления об установлении усыновления малолетнего иностранными гражданами (Бюллетень Верховного Суда РФ, 2001, №1, С.5) (опубликованный акт);
продолжение
--PAGE_BREAK--
Дипломдық жұмыс
Бала асырап алу балаларды — қазақстандық азаматтардың шетелдіктерімен
Ұстау
Кіріспе
Бас 1. ұғым, шарттар және бала асырап алу реті ( қыз етіп асырап алғанның ) балалардың РК заң шығаруымен
Бала асырап алу 1.1 тарихі
1.2 ұғым және бала асырап алу шарттары
1.3 рет және бала асырап алу заңға сүйінген зардаптары
Бас 2. бала асырап алу ( қыз етіп асырап алған ) балалардың шетел азаматтармен
2.1 бала асырап алу балаларды — қазақстандық азаматтардың шетелдіктерімен
Заң шығару 2.2 проблемасы халықаралық бала асырап алу туралы
Бас 3. негіз, рет және бала асырап алу жою заңға сүйінген зардаптары ( қыз етіп асырап алғанның ) балалардың
Бала асырап алу 3.1 жоюы
3.2 бала асырап алу тәсіл сияқты құқықтардың сот қорғаныштары -
Нәтиже
Қолданған әдебиет тізімі
Кіріспе
Сәйкестікте халықаралық және ресей заң шығарумен, құқықтардың қорғаныш және назарлардың қамтамасыз етуі балаларды — бір мемлекет негізгі мақсаттарынан. Ребёнок дербес адам сияқты тиісті анықтап қаралу, тууылар — құқық кезеңінен бар болушы. Бір ең маңыздылардың олардан — құқық өмір сүру және тәрбиелену РФ. жанұялы кодексінде жанұяға — бекітілген
Дүниежүзілік бірлестікте 20 қараша 1989 г. оқиғаны болды: ООН бас ассамблеясы конвенция қабыл алуының артынан бірауыздан дауыс берді туралы құқықтарда — .13 Маусымды 1990 г. конвенция ССРО жоғарғы кеңесімен бекітілген болатын, ал ресей федерациялардың артынан байланысты 15 қыркүйек 1990 г. кірді. Конвенцияны қол қойып, мемлекеттік мекемелерге тәрбиелеуге сондай балалардың тапсыру тәжірибесімен ұзақ уақыт көп таралған Ресей алдыны балаларды — жетімдердің құрылғы жанұялы түрлерінің приоритетностын мақұлдады. Завражнов… Бала асырап алу балаларды — ресей азаматтардың шетелдіктерімен || ресей әділет ,2001,№7, с .32.
Әйткенмен, Ресейде осы шақ негативтік тенденцияларды аман сақталуға жалғастырады, нормалы қорқыту жасаушы құруға — қалай адамдар, қорқытуды оның өмірлер және денсаулыққа. Тап осы прокурорлық және тергеуге тәжірибелілер балалардың сан төмендеуін құйып алады, жасалғандардың жанұяға, және сан өсу шегі дәл осылай аталатындардың « мемлекеттік балалардың », аналардың, кім тәрбиеленеді балаларларын үйлерде және интернатных мекемелерде. Балалардың ішкі базары бар болуға жалғастырады, бала асырап алуға берілген болу, мелекет аралық бала асырап алу маңызды коммерциялауы белгіленеді. Ресей федерация аумақтарына жалғастырады — делдалдық қызмет балалардың табуымен, бала асырап алуға жататындардың, әртүрлі ресей және шетел ұйымдардың өкілдері. Анамен еңмен нарушается заңмен анықталған ресей федерация балаларды — азаматтарының құрылғы приоритетінің, қалғандардың әке-шешелердің қамқорлықсыз, тәрбиелеуге ресей азаматтардың жанұясының. Көп санды бұзулар және облыста қиянат етулерді байқалады —, дәл осылай және халықаралық бала асырап алудың .
Жанұя мәртебесі соңғы кезде жығылады, әке-шешелердің қамқорлықсыз қалған балалардың саны өседі. 5% балалар — жетім олардан тек қана, барлық қалғанылар әке-шешелерді болады, аналарға немесе басқа себептерге ( әке-шешелік құқықтардың, көп уақытқа созылған маскүнемдер, нашашыларды айрылған, жаза мезгілдері жүріп кетеді, хабарсыз жоқ болады, жалтарады .) тәрбиелеумен олардың шұғылданбайды, немесе денсаулық күй-жағдайымен өз әке-шешелік міндеттерді жүзеге асыра алмайды ( аталатын әлеуметтік жетімдік дәл осылай ). соңғы жылдары әлеуметтік жетімдік жаңа ерекшеліктер ие болды: балалар әке-шешелердің шарабы бойынша көшеде және үй-жайсыз кезбе адамдармен, қайыршылармен тұрады, панасыздармен. Бұқаралық хабар құралдарында проблемаларды бір ретсіз талқыланды, байлаулылар қиындатылғанмен ресей федерация жанұялы кодексі әрекетіне кіріспеден кейін бала асырап алу ретімен .
Құқықтардың қорғаныш және балаларды — жетімдердің назарларының және балалардың, қалғандардың мемлекет өте маңызды функцияларынан біреудің әке-шешелердің қамқорлықсыз келеді. Жоғарыда айтылған өзектілік туралы куәландырады және дипломдық жұмыс тақырып проблемностисы .
Жанұяға балалардың құрылғы түрлері заңға сүйінген сияқты жұмыс мақсаты бала асырап алу зерттеуінде болады және құқықтық қатынастардың көп белгілі заңгерлік табиғатының, көрінгендердің осыған байланысты. Мынау мақсат жетеді путём келесі мақсаттардың шешімдері ұғым :1) қарауы және бала асырап алу шарттарының ;2) зерттеу оның қатысушыларына арналған бала асырап алумен шақырылушы заңға сүйінген зардаптардың ;3) анықтамасын бала асырап алу шамасында негіздердің ;4) қарауы, ретті және бала асырап алу жоюы заңға сүйінген зардаптарының .
Зерттеу объектісімен жанұялы, азаматтық және азаматтық іс жүргізуші заң шығару алға шығады, бала асырап алудың нәтижесінде қоғамдық қатынастар реттеуші, көрінушілер, істердің қарау тәжірибесі соттарда бала асырап алу туралы .
Зерттеу затымен бала асырап алу актімен туғызылған құқықтық қатынастарының жиынтығы келеді .
Зерттеу методологиялық негізін диалектикалық, тарихи, кисынды, салыстырма — заңға сүйінген талдауды құрастырады .
Бас 1. ұғым, шарттар және бала асырап алу реті ( қыз етіп асырап алғанның ) балалардың ресей федерация заң шығаруымен
Бала асырап алу 1.1 тарихі
Бала асырап алу қалай « сыновствомен жасанды », қабылдау сияқты « шеттегіні » тағы жанұя құрамына ертедегі Русьта іске асырылды пұтқа табынушылық уақыттарлары. Дер кезінде, қашан ерекше акті арқылы шіркеумен жүзеге асты алмастыруға пұтқа табынушылыққа христиандық, бала асырап алу келді, шіркеу өкіметтен шығатынды. Ол ерекше шіркеу ырыммен құрметтелді « сынотворенья ». үшін ананың бала асырап алу күшті болды үшін, ол айқын шіркеу ырым сақтауы жанында епархиялық архиереймен бекітуге жатты. Сондайлармен византиялық құқық нормаларымен талаптар, бала асырап алуға предъявлявшиесяны болды, ықпалын жасау астында қайсылардың Русь сол уақытта орнында болды. Не ғой орыс әдеттегі құқықтарды тийды, онда ол бала асырап алу әр түрлі процедуралары алдын ала ескерді, сақтағандар ұзақ уақыт. Олардың санында: өтірік тууы ырымы. Үлкен анықтыққа арналған жорамал жас босанған әйелге — жерлерде көйлекті кигізді, қанмен былғанғанды. Жасай алды рулар еліктеу және еркек. Есептелді, не ырым, еркекпен бала рулары еліктейтін, баланың оларға бала асырап алу шығарды; үйлену аға жесір әйелінде; үйге усыновляемого нақты қабылдауы; ерекше договорный акті аралық — және Кавелин. усыновляемым… Жанұялы одақтан көрінуші көңіл болулардың Д. очергі. СПб ,1884. с .35-37.
Демек, белгілі тағы сол уақытта бала асырап алу болды, қашан баста үй іші патриархал әкесімен ертедегі жанұя бар болды, қайсыны бірдей кірді және балалар, және құлдар, және қабылданғандар жанұяға ( примаки ) бөтен жанұяның. Бірақ егер сан, қауым беріктігі сақтау ертерек бала асырап алу қажеттілікпен шақырылса, анау келе-келе барлық мұрагерді бала асырап алудың — болу басқа мақсат тұрады, баласыз күйеулерді тұншықтыруға еске түсірер еді. Мынау көнелік өзіне тән жаңғырығы болды, қамқорлықты христиандық сондықтан дер кезінде жаңбырлатқыш туралы өлгенді шіркеулер тапсыруға болады, ал пұтқа табынушылықтарды уақыттарлар әкелу оған балалардың оның құрбандарды ерекше міндет құрастырды. Тек қана емес сонымен қатар бала асырап алу жанында назарларды ескерді —, сонымен қатар усыновляемых, әсіресе аналардың, кім өзіне меншікті жанұяны жоғалтыды .
Ереже ұзақ уақыты, тигендер бала асырап алудың, маңызды өзгертулерге душар болмады және үлкен әр түрлілікпен бұрынғыша құйып алды. Бірақ жеке меншіктілік нығайту өлшемімен бастады жанұялыларды көңіл болуларда барлық үлкен мағына алдын ала жазып қоюды ие болды: өз — балаларды болмайды ұл бала асырап алу. Анамен еңмен бөгеттерді жасалды мүмкін озбырлық жолдары меншік — оның — балалардың жақтары .
Реформалардың дәуіріне Петра бала асырап алуға сондайға сияқты назар арнайы бөлінбеді. Анау ғой Екатериналары патшалық құру заманына арналған мінездемелі болды, ресей мемлекет заңға сүйінген негіздерінің нығайтуымен, көңіл болулардың әртүрлі ру заңға сүйінген жөнге салуымен көп шұғылданды, соның ішінде жанұялылардың және әсіресе байлаулылардың балалардың құқықтарының қорғанышымен. Бірақ арнайы заңдардың, арналғандардың бала асырап алуға сондайға сияқты, сол уақытта болмады. Тек әпкетайлар олардың үлкен немерені бала қылып алу ол шығару ретінде Остерманам графаларына ағайындарға екігеге рұқсат берді. Негізбен бұдан былай ұқсас руды рұқсат қызмет етті үшін усыновлениймен басқалардың келісуден самой әрбір нақтылы оқиғада император әйелдің .
Заң шығару, арналған бала асырап алуға, баста негізінде дамды 19 .11 Қазанды 1803 г. қаулыны көрінді, баласыз ақсүйектерге мүмкіндік беретін жақын арадағы заңды туылған туысқандарды ұл бала асырап алу « тапсыру арқылы оларға фамилия өмірі жанында және елтаңбаның » және қалдыру өліммен мұра — мүліктің. Қалай асырап алынған бала балалар мойындады бір туғандармен « барлық мұрагерліктерді сызықтарда және құқықтың отчуждаемысын бола алмады, иеленілгендердің узаконениямимен жалпылармен туысқандық бірдей дәрежелеріне ». қаулылардың бүтін сериясы бірнешенің кешірек көрінеді, арнайы арналғандардың бала асырап алуға арналған. Барлық олар міндетті сақтау қажеттілігіне назарды назар аударды принципты — бала асырап алуда ақсүйектермен, көпестермен, төменгі әскери дәрежелермен және д. т. бала асырап алу беттермен, ақсүйектік сословиеге жататындармен, анау ғой уақыт генеалогиялық мағынаны алды және сөндіретін фамилия сүйемелдеуі үшін арналды. Бірақ сөндіретін фамилия сүйемелдеуіне арналған тек қана емес ол бар болды, сонымен қатар тауып алу мақсатымен жаңа жанұя баласымен. Нечаева. ал. М. жанұялы құқық: учеб. жәрдемақы .| Ал. Нечаева М. -4- е изд ., перераб. және доп .- М .: баспа юристі; ИД юристі ,2010. с .212.
Ортадан 19. Болаттар ережелер көріну, көрсеткендер бала асырап алуға ықпалын жасау, және олардың санында аналар, не жетімдер тек қана емес ұл бала асырап алуға рұқсат етті. Бірақ, егер тірі бала әке-шешелері болса, бала асырап алуға олардың келісуі талап қойылды. Заң шығаруда көрінетін белгімен, арналғанда бала асырап алуға, заң болды 12 марта .« асырап алынған бала және заңдастырылған балалар туралы ». мынау заң тек қана емес заңды етіп алуға рұқсат етті, сонымен қатар заңды туымаған балаларды ұл бала асырап алу. Олардың сословиелік бұйымына және дін тұтуға қатыссыздық барлық балаларға сондай рұқсат және де таралды. — беттің барлық да бола алды, шығарудың ар жағында душарланғандардың некесіздікке өз мәртебе. Бірақ және — шек қоюларды енгізілді. Дәл осылай, рұқсат етілген болатынға ұл бала асырап алу тек анамен, кім өзіне меншікті заңды немесе заңдастырылған балаларды болмады. Шығару мещандар және ауылдық тұрғын адамдарды құрастырды. Бет болу — сонымен қатар отыз жыл жасырақ жасай алмады. Бала асырап алу нәтижесінде асырап алынған бала кірген есептелді — жақын арадағы туысқан байланыс. Құқықтың ол барлық ие болды, қабылдады өзінді барлық міндеттің, қатыстылар заңды балаларға. Мынауды уақыт бала асырап алу түсінілді жіңішке көбірек кең — емес тек қана құрал сияқты мүлік проблемалардың шешімдері, сонымен қатар акті сияқты, бар болушы адамгершілік мағына. Ол қалай болғанда да мінез-құлық дәлелісімен тар байланыстырылды —, ал сондықтан бала асырап алу бөлісті бірнеше категорияның. Уәдемен бала асырап алу біріншіні кірді, ең бағалы есептелді, сондықтан уәде берген барлық әдеттегі істеуге бала қылып алу, жақсы онда асырап алынған бала балаға болды үшін. Екінші категорияға байланған бала бала асырап алуы кірді оған сүт анамен. Және, әйтеуір, үшіншіні, кемірек қажетті — бала асырап алу « наградтың артынан ». есептелді, не сондай акті құндылығы —. Нечаева. ал. М. қаулы. С .212. соч .
Заңдардың күмбезі мәдениет заңға сүйінген азаматтық, сорып алған көп ғасырлы тәжірибесі принципты өткен, бұрынғыша барынша қорғады —. Мынау жағдай сәулесі түсті нақтылы заңға сүйінгендерді алдын ала жазып қоюларда. Дәл осылай, өз жанұяға жазылуға оның алғыс айти баланы ұл бала асырап алды бала асырап алу ақсүйектермен округтік сот, мещан және ауылдық тұрғын адам жүзеге асырды және д. т. бірақ бала асырап алуға рұқсат басқа айқын жауып тастауларды бар болды, жиірек барлығы шіркеу алдын ала жазып қоюлардың сақтау қажеттілігімен байланыстырылды. Мысалы, христиан дініндегі адамдармен емес христиан дін тұту беттерінің бала асырап алуы тиым салынды және, керісінше. Анаға барынша өлшемдерді сонымен қатар іске кірісті, заңды мұрагерлердің назарлары бұзу үшін. Сондықтан азаматтық заңдардың күмбезі бөтен балалардың бала асырап алуының рұқсат етпеді, егер өзіне меншікті заңды немесе заңдастырылған балалар — болса. Кавелин… Д. қаулы. С .156-157. соч. Аман сақталды және бар болғандар ереже бұрын айырма жөнінде жаста — және усыновляемого ,« қалай дегенмен, он сегіз жылмен », әке-шешелердің келісулері, оның бала асырап алуына бала қамқоршыларының және др .
Жалпы заңға сүйінген алдын ала жазып қоюлар басқа, арналғандардың бала асырап алуға арналған, арнайы ережелерді бар болды, балалардың бөлек категорияларының бала асырап алу ескеретін. Дәл осылай, ережелермен асырандардың бала асырап алуы туралы Санкт — петербург және мәскеуді жаста тәрбиелік үйлердің тәрбиелік үй бастық рұқсаты ана келісуі басқа олардың бала асырап алуына жеті жылға дейін талап қойылды. Тәрбиеленуші бала асырап алуы жеті жыл үлкен рұқсат етілді оның келісу ананың. Басқа үлгі: баланың, әкелінгенді тәрбиелік үйге метрикамен тууы туралы, жетуден кейін тек қана бала қылып алуға болады оларға үшеу жылдың, ал жоқ болу жанында сондай метрикалар — алты апта өтуінде тәрбиелік үйге қайтарып беру күнінен. Не бала асырап алу процедуралары тийды, бар болғанның соңыда Ресейде 19 ., Онда қарапайыммен ол құйып алмады. Сословиенің тәуелділікте азаматтық сот ісін жүргізу жарғысымен ол анықталды —. Ақсүйектерге арналған мынау процедура әсіресе күрделінің және түзелді бірнеше кезең: акті құрастырушысының нотариусқа бала асырап алу туралы; айналадағы сот рұқсатына мына акті ұсынулары тұрақ орынымен —; мына акті бекітулері сот палатамен. Өтініш қарауы жанында бала асырап алу туралы айналадағы сотпен қамқорлық мекеме тиісті ұсынды « куәлік », растайтын, не Исаченко. усыновляемому. бала асырап алу зиянға бұрылмайды. Л. орыс азаматтық сот ісін жүргізу. Студенттерге арналған практикалық басшылық және бастаушы юристілердің. ,1910, .3.
Өтілген бала асырап алу нәтижесінде көңіл болуларды көрінді, көңіл болуларға тек қана жуық болатын —, бірақ толық олардын сәйкес келмеді. Разы көп санды шек қоюларды бар болды мынауды шот, көңіл болулардың әр түрлі сфераларының тиды. Мысалы, усыновитель асырап алынған бала өз фамилия тапсыра алды тек қана шарт жанында, не ол күй-жағдай үлкен құқықтарымен пайдаланбайды. Аса биік менсінумен тек қана тұқым қуалаған ақсүйек асырап алынған бала фамилия тапсыруы рұқсат етілді. Асырап алынған бала оның зейнетақысына өлімдер — құқықтан кейін ие болмады және п. т. мұрагермен тұра « адал дүниеде » мүлікте —, асырап алынған бала имениеге мұрагерлік бірдей құқықтары сонымен қатар ие болмады —, бір туған ұлдардың бар болушыны еместі, ал бар болушыны тек қыздардың. Ресей империя заңдарымен сонымен қатар асырап алынған бала туысқандардың өз әке-шеше кейін және олардың заңмен мұрагерлік құқығы сақтады. Демек, әке-шешелік құқықтық қатынастың бала асырап алудан кейін жарым-жарты аман сақталды. Нечаева. ал. М. қаулы. С .213. соч .
Сайып келгенде, соңыға арналған 19 және бастың 20. Бала асырап алу қолдануы мінездемелі, мүлік назарлардың күзетіне арналған ең алдымен — — наследодателя. жанұяға құрылғының бір уақытта бала асырап алудың арқасында оның жолмен бала құқықтарының қорғанышы жүзеге асты —. Ерекше мағына мынау жетім қалған балалар үшін болды. Ауылдықта ғой үй ауылдық шаруашылықта жұмысқа төселген қолмен қосымша жерлер бала асырап алу мүмкіндік туғызды — ие болу. Және, не бала асырап алу кемірек маңызды, арқасында емес қожайындық ұлға әскери қызметтер құтылуға болады, дәл осылай асырап алынған бала сияқты ұран оқиғасында оны ауыстыра алды. Арнайы заң сондықтан бар болды,, не бес жыл үлкен емес әскери борыштылық атқаруына арналған балалардың мағына бала асырап алуы болады. — үшін — түсінікпен оның тілегі көмекші жасы ұлғайған шақ жасында болды және асыраушының. Алыс әрқашан емес усыновитель заттық, іскер мінез-құлық түсініктерімен басшылыққа алды. Сиректікпен болмады және бала асырап алу тәсіл сияқты табиғи сезімдердің қанағаттандыруының любви және жақсы көрушіліктің, тапқандардың емес қолданудың өзіне меншікті балалардың жоқ болуының ар жағында . продолжение
--PAGE_BREAK--
Қазан революциядан кейін практикалық барлықтардың сфераларда ресей қоғам өмірлері парасатпен өзгерістерді болды. Шығарумен болмады және жанұялы көңіл болулардың заңға сүйінген жөнге салуы. Сонымен қатар, 1918 жыл бала асырап алуды өзгертілген болатын. Кодекс 1918 г. оны алдын ала ескермеді, не түсіністі — « даңғыл жол ашу » еңбек қанауына арналған ауылда жастардың — әсіресе. — бала асырап алу толық мойындамауында роль мұрагерлік жоюын ойнады. Бірақ айқын бала асырап алу жою мәнсіздігі болды жақында емес. Нечаева. ал. М. онда ғой. С .213.
Патшалық Ресей заң шығаруымен салыстырумен кеңестік жанұялы заң шығаруда кардиналдың өзгерту сонша зерттеушілер бірнеше себептің атайды. Негізгі олардан — қорқу, не бар болуда анау кезең саяси және әлеуметтік жағдайға " бала асырап алу заң аралап шығуы үшін қолданылады, жалдама еңбек қолдануы атап айтқанда — жауып тастауының және жоюдың мұрагерлік құқықтары .
Балалардың құқықтарында теңдеу мақсаттарына арналған бала асырап алу басқа себеп — қажеттіліксізі, туылғандардың некеде және неке сыртында. Сұрақ өзекті заңды туымаған балалардың әлеуметтік статусы туралы болды барлық уақытта, және шешімнің оның әрекеттерді жүйелі іске кірісті бала асырап алу институты көмегі жанында. Халық комиссарлардың кеңес декретімен некеде туылған балалар және некесіз балалар 19 желтоқсан 1919 жыл құқықтарда теңгерілген болатын. Бала асырап алу жоюына арналған бар болды және идеологиялық мінез-құлық себебі. Шамаланды, не әлеуметтік қамтамасыз ету органдары өте кең мақсаттар және функцияларды болады, не жеке қайырымдылық жойылған болады, ал қамқорлықты балалар туралы тұтас алады өзінді мемлекет. Балалардың тәрбиелеу ісінде мемлекет ролі кеңестік өкімет алғашқы жылдары —. Қалай П. жазды және. Люблинский ,« мемлекет бала ең жақсы қамқоршысымен тиісті болу… Мемлекет әке-шешелік өкіметті анықтап қарайды тек қалай — бағыныштыны оның қадағалауға қамқорлық түрін бала туралы … мемлекет, ал жанұя емес, білім баласына арналған қажетті минимум анықтайды, жеке, бірде дәстүрлі мойынға алу кетуді, жанұялы көңіл болу амандығының құқық институттарынан біреумен ғанамен тоқтайды, ал өктем қол сұғумен жұрт алдында, кірілген мемлекет құқықтары бөлімдерден біреумен ғанамен тұрады ". Люблинский П. және. Копелянская… Е. балалық шақ күзет және күрес —. Л .,1924, с .8.
Бір тағы әдебиетте аталды, себеп — теориялық мінез-құлықтың. Жанұялы одақ негізіне кодекспен 1918 г. тиісті болатын " нақты тегі " балалардың. Мынау бас болды — бала асырап алу институтымен. Есептелді, не бала асырап алу жасанды туысқандықты жасайды, ал жаңа құқық, порывающее фикциялармен жалпы, және мына оқиғада олардан бастартиды .
Байқайсыз құқық жоюына ұл бала асырап алу, заң шығарушы бала асырап алу көңіл болулары мақұлдады, көрінгендер ертерек. Асырап алынған балалар сәйкестікте революцияға дейінгі дәуірге заң шығарумен, әрекет жасағанмен бала асырап алу құруы кезеңіне, қанмен туысқандарға теңесті. Бірақ сондай көңіл болу тек қана мойындады, кодекс шығарулары кезеңге нақты іс істеді .
Тәсіл сияқты бала асырап алу нақты көңіл болуларының заңдастыруының қондырды көптегендерді орындарда примачества. институт кеңестік республика жер алаңы кодексін қолданды, не шаруа аула құрамы увеличивается кәмелетке томаған тек қана емес шаруа аула Примаком примака. кіру оқиғасында бола алды, сонымен қатар кәмелетке толған. Примаком кейде жанұялы бет келді, ол сол уақытта жанұямен аулаға қабылданды. Мына примактан кейін шаруа аула толық құқықты мүшесімен тұрды және жалпы пайдалану мүлігіне құқықтар ие болды. Жұмыстар және ішіне салынған еңбектің оның шаруа аула мүлігінде примака үлес мөлшері уақыттардан аралап шығуға анықталды. Шаруа аулаға примака кіру ерекше реті бар болды. Мынау шаруа қоғаммен бәріне сұрақ шешілді, примаку сондықтан қоғамдық қордан жер алаңы кию пайдалануына берді .
Бірақ жанұя назарларына емес, бала назарларына емес толық бала асырап алудың қанағаттандырмады ауыстыруды сияқты әрекеттер примачество қолдану, қабылданғанды жанұяға, дәл осылай рет сияқты примачества көңіл болуларының құруының, примака заңға сүйінген жайы және шаруа аула мүшелерінің тілектелген көңіл болулардың үлгісінен маңызды құйып алды. Бұлар институттар әр түрлі мақсаттарды болды. Примачества көңіл болуларының негізінде примаком аралық келісім-шарт жатты және шаруа ауламен, негізгі шарттардан біреумен ғанамен қайсыны примака. жеке еңбек бала болды ғой қабылданған жанұяға, жас байланысты немесе физикалық тап осылардың әрқашан емес қатыса алды еңбекті жанұя өмірлері. Көңіл болуларда примака құқықтарының қорғанышы шаруа ауламен оған толық жатты самого, сол уақытта қалай бала асырап алу жанында қорғаныш құқықтардың — тапсырды —, әке-шешелерге және лайықты мемлекеттік органдарға .
Балалар елде жаппай өсті беспризорность. Сонымен қатар, балаларға арналған балалар мекемелерінің үлкен сан ұстауы, айрылғандардың әке-шешелік қамқорлықтың, ел мемлекеттік шығындары маңызды үлкейтіді, және анасыз орнында болғанның ауыр экономикалық жайда соғыстар нәтижесінде .
Сайып келгенде, айқын көбірек барлық бала асырап алу институт қайта туу қажеттілігі тұрды. Міне неге жаңа қабыл алуға дейін көп бұрынсыз, екіншіні жанұялы кодекс шотымен көрінді 1 марта .« заңдардың кодекс өзгертуі туралы азаматтық күй-жағдай актілері туралы, некелік, жанұялы және қамқорлық құқықта », қайсымен жаңа бас енгізілді, арналған бала асырап алуға арнайы .
Заңдардың кодексі назар салыстырма аз неке туралы, жанұяға және қамқоршыға 1927 г. бала асырап алуға бөлді. Е. Домбровский. және. Бала асырап алу және қамқоршы жұмыс істейтін заңмен және заңдардың кодекс жобасына неке туралы, жанұяға және қамқоршыға || мақалалардың жинақ және материалдардың некелік жанұялы құқықпен. М .,1926, с 82. оның мына бөлімде алдын ала жазып қоюдың немесе жалпы, дәстүрлі мінез-құлықты болды, немесе ерекшеліктерді асырады, жаңа талаптармен айтып жаздырылғандар уақыттардың. Іс мәнімен ғасырлармен бар болған Ресейде принцип — болды сохранен және өмір сүруге жалғастырды, бірақ басқа кейіпте тек қана. Дәл осылай, емес қандай жағдайлар жанында беттермен бала бала асырап алуы рұқсат етілмеді, құқықтар бар болушылармен еместермен қамқоршылармен болу. Ал мынау беттер, айрылған сайлау құқықтардың, причисляемыені болды « өшпенді сыныптарға ». есептелді, не болмайды рұқсат ету, тәрбиелеумен үшін асырап алынған балалардың шұғылданды « өшпенді элементтер », қайсылардың қуып жіберді, үйінен шығарып тастады, — тап дұшпандардың сияқты. Анаға ғой есептелді, не тиісті мектеп тәрбиелеу жұдырық өз асырап алынған бала балаға бере алмайды, бос орындар жанында сондықтан жұдырық балалары мектепке қабылданды және соңғы кезекте. Шүбәге душар болды және сұрақ томға, жасай алады асырап алынған бала қандай болмасын нэпман қамсыздандыру оларға балаға нормалы қоғамдық, еңбекті тәрбиелеу .
Кодекспен 1927 г. бала асырап алу заңға сүйінген негізімен қаулы болды ( шешім ) қамқоршы органының және қамқорлықтың, көтеріп шығарудан кейін, бала асырап алу азаматтық күй-жағдай актілерінің жазу органдарында тіркелді. Екі жақты жолмен болуға болады бала асырап алу өзгерту: арқасында немесе қамқоршы органдарының және қамқорлықтың, қашан туралы мынада әке-шешелерді сұрады, қайсы келісусіз бала асырап алу болып өтті, немесе соттың .
Ана уақыттардың заңға сүйінген алдын ала жазып қоюлары шекті ықшамды бала асырап алу салыстырмалы болды, не тәжірибеліде правоприменительнойда проблемалардың жиыны туғызды. Және анық өлшеммен тәжірибе қорланулары тұрды, не бар болу заңға сүйінген нормалардың үшін асырап алынған бала бала жүйелі қорғаныштары айқын —. Санға ең өткірлердің бала асырап алу мүмкіншілігі туралы сұрақ жатты әке-шешелердің келісулері. Бала құқықтарының қорғанышына жол сондайларды РСФСР тары халық комиссары нұсқаумен 1934 г. тағы оқиғаларда ашық болатын, шешкенмен бала асырап алу әке-шешелердің келісулері, егер көбірек жыл олардың тұрған жері белгісіз болса, сонымен қатар қашан олар бөлек өмір сүрді және тәрбиелеуде және ұстауда қатыспады — .
Аналардың ұлы Отан соғыс жылдарына балалардың бала асырап алуы 1941-1945 гг. тағдырды жеңілдетуге рұқсат етті, кім әке-шешелерді жоғалтып алды, және патриотизм көрінулері өзіне тән символмен болды және адамшылықтың. Балалардың бала асырап алуы, орнында болғандардың эвакуацияда, жоғалтқандардың өз жанұя және әке-шешелердің, ұлттыққа қатыссыздық бұқаралық мінез-құлық қабыл алды бұйымдар — және усыновляемого. мақсатпен әрекет жасаған заң шығару жетілдірулері 1943 г. бала асырап алумен ССРО жоғарғы кеңес төралқа қаулысы шығарылған болатын « бала асырап алу туралы ». мынау бала асырап алу заңға сүйінген алғы шарттарының нығайтуына бір аттам тағы болды. Ол фамилияны, әкесінің аты асырап алынған бала балаға иеленуге рұқсат етті —, әке-шеше кім, не ретінде оның жазып қою. Ал көп, әсіресе онда сондай жанұялардың болды, қайда балаларды эвакуациялады. Балалардың бала асырап алуы сондықтан соғыс жылдарына орта азиялық республикалардың азаматтарымен бұқаралық мінез-құлық қабыл алды. Нечаева. ал. М. қаулы. С .214. соч. Бірақ жылдар көп тек қана өте, 1969 г. кодекс неке туралы және РСФСР жанұясына көңіл болулар жеткілікті толық және мұқият реттеді, байлаулылар бала асырап алумен. Және анық болды үшін, не іс жүріп жатыр балалар туралы өңір екеу, термин басқа мына кодекс мәтінінде қатысты « бала асырап алу » термин « қыз етіп асырап алған ». арнайы ереженің, арналғандар бала асырап алуға әке-шешелердің келісулері, фамилия өзгертуіне, аттың, усыновляемого әкесінің аттары, бала асырап алу жоюына сот ретте тек қана, және қалғанылар сондай бала асырап алу мүмкіншілігін жеңілдетті, бала назарларына жауап берді, және әке-шешелердің, басқа беттердің оның құқықтардың ақталмаған бұзулары бір уақытта рұқсат етпеді. Қазір оймен ең басты болат бала асырап алуының назарлар усыновляемого тек қана емес, сонымен қатар беттердің, әке-шешелік құқықтар және міндеттер тілеушілердің табу, ұмтылатындардың анаға, толық олардың жанұясы болды үшін, ал назарлар астында болат усыновляемогосы түсіну, ең алдымен, қолайлы шарттың оның тәрбиелеудің .
Заң шығару дамуы негізгі кезеңдерінің шолуы Ресейде бала асырап алу туралы көрнекті демонстрация жасайды, уақыт сияқты және өзгеше ананы немесе басқаны отрезка ресей мемлекет тарихтері бала асырап алуда күн ілгері айтыды,, көрінер еді, жеке мінез-құлық алып жүрді. Бала асырап алу әйткенмен, нақ барлық уақытта айна сияқты жанұялы көңіл болуларға мемлекеттік әсер ерекшеліктері қайтарды. Және, не кемірек маңызды емес,, арналған бала асырап алуға, бала томына мұқтаж болу құрылғының тәсілді сияқты бала асырап алу мәні түсінуінде бекуге рұқсат етеді .
1.2 ұғым және бала асырап алу шарттары
Бала асырап алу ( қыз етіп асырап алған )- балаларды — жетімдердің құрылғы артық көрінетін түр және балалар ең, қалғандардың әке-шешелердің қамқорлықсыз. Бала асырап алу — мынау құқықтардың асу және биологиялық әке-шешенің міндеттерінің ( әке-шешенің ) баланың — ( — ), қайсыда заңға сүйінген көңіл болуда бала биологиялық балаларға толық теңеседі —. Мыналар жанында, табиғи, утрачиваются барлық құқықтар және бір туған міндеттің ( биологиялықтардың ) бала әке-шешелерінің. Егер — бала асырап алудың пәтер-үйлік құқықтарды бар болды, олар аман сақталады және бала асырап алудан кейін. Қашан ғой сұрақтарды көрінеді, байлаулылар мұрагерлікпен, онда асырап алынған бала өз биологиялық әке-шешелерден кейін мұра етпейді. Наследодателя осында кім, не ретінде алға шығады усыновитель, ал мұрагерді — асырап алынған бала. Жалпы ережеден өзіне тән шығарумен келеді, зейнетақыға құқық және жәрдемақының асырап алынған бала баланың ар жағында мүмкіндік беретін сақтау, жорамалданғандар оған әке-шешелердің өлімімен осымен орайлас бала асырап алуға дейін тағы. Нечаева. ал. М. қаулы. С .214-215. соч .
Усыновляется Ресейінде жыл сайынғы жанында балалардың 30 тыс… Өгей әкелермен, өгей шешелермен усыновляется 18 мың балалары жанында мыналар жанында және 12 тыс .- бөтенмен және ауруханалардың перезентхана айырылуларынан азаматтармен, перзетханалардың, бала үйлерінің және басқа балалар мекемелерінің, қайсыларды балалар болады, қалғандар әке-шешелердің қамқорлықсыз .
Бала асырап алу көрінуі негізімен хабардар мемлекеттік орган заңгерлік актісі келеді, сот заң шығаруға — шешім жұмыс істейтін. Көңіл білдіру — әдеттегі рассматривается қалай бір бала асырап алу шарттарынан. Өзін таныстырады, не, сайып келгенде, — көңіл білдіру заңға сүйінген мағынасы —. Шешім бала асырап алу туралы сотпен қабылданады, және бала асырап алу заңға сүйінген зардаптары көрінеді тек кезеңнен заңды күшке мына шешім кіріспелері. Бірақ және көңіл білдірудің — бала асырап алу көріне алмайды. Келісім кім, не ретінде бала асырап алу болмайды анықтап қарау аралық — және баламен, сондықтан, бала асырап алу көрінуі негізімен заңгерлік фактілердің күрделі құрамы есептеуге ереді: көңіл білдіру — және сот шешімі бала асырап алу туралы. Бала асырап алуға келісу басқалардың беттердің — баланы және оның әке-шешелердің — емес заңгерлік фактілерді құрамына енеді, бала асырап алудың көріну тартушы. Бала асырап алу бір қатар жағдайда мүмкін және сондай келісусіз. М. Антокольская… Лекцияның жанұялы құқықпен. М .,« юристі »,1996, .78.
Правоустанавливающее бір уақытта бала асырап алу болады және правопрекращающее мағына. Кіріспемен сот шешімдері заңды күшке бала асырап алу туралы аралық — және асырап алынған баламен құқықтық қатынастарды көрінеді, ұқсастар әке-шешелікпен. Мынада оның правоустанавливающеесі мағына түзеледі. Әке-шешелермен және туысқандармен бір уақытта усыновляемым аралық барлық құқықтық қатынастардың тоқтау және оның бала асырап алу тартиды. Асырап алынған бала балалар және олардың әке-шешелер, және туысқандар барлық мүлік және жеке мүліксіз құқықтардан өзара азат болады және міндеттердің .
Негізгі принциппен, қайсыда бала асырап алу институты барлығы салып алады, бала назарларының қорғаныш бала асырап алуы жанында ең жақсы қамтамасыз ету келеді. Беттердің бағалауы жанында бала назарлары белгімен тиісті анықтаушымен болу, тілеушілердің болу —, бала асырап алу туралы шешім көтеріп шығаруы жанында, бала асырап алу жоюы жанында және шешім жанында барлық басқалардың, жеке сұрақтар көбірек. Дәл осылай, мысалы, туыстардың әр түрлі беттерімен бала асырап алу рұқсат етілмейді және әпкелерімділердің, егер мынаның олар бірге тәрбиеленді, оқиғалардың шығаруының ар жағында, қашан мынау балалардың бұларды назарларға талапқа сай болады .
Көңіл болулардың субъектілерімен бала асырап алумен балалар усыновляемые келеді және —. Бұл жағынан алғанда — балалар тек қана сәйкестікте пунктімен 1 мақала 124 бала асырап алу рұқсат етіледі. Мынау байлаулы анамен, не бала асырап алу мақсатымен жанұялы тәрбиелеу балаларына қамтамасыз ету келеді және үлес беру және — әке-шешелік құқықтармен асырап алынған балалардың және міндеттермен. Кәмелетке жету жетуімен балалар жанұялы тәрбиелеуде көбірек мұқтаж болмайды, ал әке-шешелік құқықтар және міндеттің кәмелетке толған балалар бұл жағынан алғанда сонымен қатар тоқталады. Заңға сүйінген мағына нақты бала асырап алуына қоса берілмейді, сондықтан, егер нақты бала асырап алу бала кәмелетке жетуіне дейін дайындаулы болатын, сондай дайындау мүмкіншілігі аяғында утрачивается .
Беттерге, бола алады —, көп санды талаптарды көрсетіледі. Ең алдымен, бұлар кәмелетке толған беттер тиісті болу және толық әрекеттілермен. Қаулы РФ жоғарғы сот №9 пленумі 4 шілде 1997« қолдану туралы істердің заң шығару соттарымен бала асырап алу құруы туралы »|| БВСРФ ,1997, с .6.
Айқын талаптар көрсетіледі және өсемін —. Ол бала үлкен кемірек емес тиісті болу немен 16 жылға. Әйткенмен, сотқа құқық пайдалануға берілген, мына айырманы қысқарту, егер мынаны бала назарлары талап етсе. Егер бала асырап алу өгей әкемен немесе бала өгей шешесімен шығарылса, жаста көрсетілген айырма барысы емес требуется .
Беттердің бүтін тізімін асырайды, бола алмайды —. Ең алдымен, саннан беттерді потенциалдылардың — шығарылады, өткенде өз міндет рұқсат еткен парасатпен бұзулары балалардың тәрбиелеуімен; беттер, айрылған әке-шешелік құқықтардың; беттер, қайсы әке-шешелік құқықтар сот ретте шек қойылған болатын; беттің, жылжытып қойылғандар қамқоршылардың міндеттердің орындалуынан немесе қамқорлардың үшін өз міндет орындалу тиістісіз; бұрынғылар —, бұл жағынан алғанда қайсылардың бала асырап алу өзгертілген болатын себебі олар тиістісіз бейнемен өз міндеттерін орындады. — балалардың бала асырап алуы және беттермен,, бірақ және ешқандай құқық бұзуларды рұқсат етпеді, бірақ денсаулық күй-жағдайымен өз әке-шешелік міндеттерді жүзеге асыра алмайды. Тізім аурулардың, болатындардың сөзсізбен кедергімен үшін бала асырап алудың, анықталған үкіметпен ресейдің федерациялар 1 мамырды 1996 г .,№542. мынау, ең алдымен аурулар туберкулезбен, онкологиялықтар аурулар, психикалықтар аурулар, ертушілер айыру әрекеттің, аурулар және зақымдар, келтіргендер мүгедектіктер 1 және 2 топтар, және — басқалар аурулар . продолжение
--PAGE_BREAK--
Болу — күйеулерді жасай алмайды, бір қайсылардың ұнаған сотпен — немесе шек қойылған әрекеттімен. Анау, не екеудің олар бола алмайды —, айқын, әрекетті бет тек қана болуға сондықтан — жасай алады. Бірақ сайып келгенде қисынға келген, не томға қорытынды жасау рұқсат етеді, не және бір әрекетті күйеу тек қана мына оқиғада мүмкін емес —. Сондай сөзсіз шүбәлер шақыруға қамайды. Менің пікіріммен, мына сұрақ шешімі сот қарауына жақсырақ апарып беру. Егер әрекеттісіз немесе шек қойылған әрекетті күйеу — кейін баламен бала асырап алудың — контактіде сонымен қатар болады, не оның тәрбиелеуінде аса — сәуле туса алады, сот бала асырап алу тиісті тиым салу. Егер ғой әрекеттісіз күйеу, беттерге арналған дәрігерлік мекемеде мысалы, тұрақты орнында болады, көп уақытқа созылған аурулармен азап шегушілердің, және оның қатынасы баламен шығарып тасталған, бала асырап алу рұқсат беруге ереді. Беттер, кезең құрудың бала асырап алудың емес болады табысты, усыновляемому қамтамасыз етуші балаға күнкөріс минимум анықталған субъектіде РФ, аумақтар қайсыны өмір сүреді — ( усыновитель );( енгізілген федералдымен заңмен 27.06.1998,№94- ФЗ ), беттер, емес бар болушылар тұрақтыны орындар тұрақтың ;( енгізілген федералдымен заңмен 27.06.1998,№94- ФЗ, ред. федералдыны заңды 28.12.2004,№185- ФЗ ), беттер бар болушылар кезең құрудың бала асырап алудың сотталу үшін әдейі қылмыс қарсы өмірлер және денсаулықтың азаматтардың ;( ФЗ енгізілген 27.06.1998,№94- ФЗ ), беттер, тұрушылар кісі тұратындардың орналастыруларда, емес тиістілердің санитарлықпен және техникалықпен ережелерге және нормаларға ;( ФЗ енгізілген 28.12.2004,№185- ФЗ ), барыда бірнеше беттердің, тілеушілердің бала қылып алу бірдің және ананы ғой баланы, айрықша құқық пайдалануына береді туысқандарға баланы шартта міндеттіні сақтаулар талаптардың пунктілердің 1 және 2 қазіргінің мақаланың және назарлардың усыновляемого баланы .( ФЗ енгізілген ).
Ең даулымен беттермен екімен балалардың бала асырап алуының қамауға өзін таныстырады, құрылушылармен еместермен аралық некеде өзімен. Сондай шек қою кіріспесі байлаулы болатын анамен, не ең үлкен дәрежелер толық жанұяға тәрбиелеу бала назарларына жауап береді. Мынау сөзсіз, көп жағдайда дәл осылай. Бірақ, — біріншілердің, нақты күйеулер әлеуметтік мәнде толық жанұяны сонымен қатар құрастырады және сондай балаға қамсыздандыра алады ғой тәрбиелеу, қалай және беттің, тіркелген некеде құрылушылар. Заңгерлік күш мойындаусызы нақты некенің ар жағында болады айқын негіз өзімен, бірақ беттердің дискриминациясы ана белгімен бала асырап алу жанында, не олардың некесі тіркелген емес, ақталған емес. Туысқандармен немесе басқа беттермен оның қаншасыздармен айтылады кейде тілек баланы бала қылып алу, түзелмейді емес нақтыда, тіркелген некеде емес. Шешу, қаншалықты сондай бала асырап алу бала назарларына жауап береді, нақтылы іс барлық жағдайлары есепке ала сотқа пайдалануына беруге ерер еді. Жиі тәжірибеліде томға сұрақ көрінеді, мүмкін ( және мақсатқа лайықты ) бала асырап алуға бала тапсыруы жалғыз әйелге немесе еркекке. Заң жалғыз азаматтармен балалардың бала асырап алуына жауып тастауды асырамайды, бірақ, әрбір нақтылы оқиғада кандидатура қаралған болуға мұқият сондайды — тиісті және, ең алдымен, толық жанұяға тәрбиелеуге бала орналастырулары мүмкіншіліктің барлық қолданған, егер ғой мынау —, анау, сөзсіз, жоғары бағалау жалғыз азаматпен бала тәрбиелеуіне тиісті қайтарылған болу, тиісті талаптарға, көрсетілушімен кандидатқа —, тапсыру болғанмен оның интернатноемен балалар мекемесіне тәрбиелеуге .
Сондықтан бала асырап алу назарлар қозғайды самого беттердің кең шеңберінің, жанұялы кодекс, құқықтардың олардың ақталмаған бұзулар рұқсат ету үшін, бала асырап алу шарттарының қатар сақтауына міндеттенеді. Бала асырап алу шартымен заңмен барлық алдын ала ескерілген беттердің келісу алуы келеді: самого баланың, оның әке-шешелердің немесе беттердің олардың ауыстыратындардың, жұбай —, егер ол келеді — баланы емес .
Дәл осылай бала асырап алу сияқты бала тағдырына парасатпен әсер етеді, оның келісуі аса маңызды маңыздылықты жанұяға қосылу — ие болады. Бала келісуі, он жыл жеткен жасының, келеді, сөзсіз, қажеттімен, ол бала асырап алу мүмкін туындатылған емес. Бала пікірі, емес жеткенді 10- жазғы жастың, ана кезеңнен сонымен қатар тиісті анықталған болу, қашан күй-жағдайда бала оны қисынға келтіру және айту. Бала асырап алуға парасатпен кедергі сияқты бала асырап алуға келісу жоқ болуы сотпен тиісті анықтап қаралу. Шешім көтеріп шығаруы бала асырап алу туралы бала тілегіне қарамастан, жеткен 10 жыл емес, оқиғада мүмкін тек қана, егер сот қатты пікірге келсе, не бала қарсылықтары парасатпен негіздеулерді болмайды, байлаулы тек қана оның жастығымен және нормалы көңіл болулардың жасауына кедергімен болмайды аралық оларға және — .
Сақтау мақсатымен бала асырап алу құпиялары балалардың келісу алуының бұл жағынан алғанда шығару алдын ала ескерілген, бала асырап алу дайындауына дейін өмір сүрді жанұяға — және өз әке-шешелеріммен олардың есептеді .
Бала асырап алуға бала тапсыруына арналған келісу алуы қажетті оның әке-шешелердің. Жауап беру реті 129 СК. келісу әке-шешелерімен мақаламен жөнге салынады егер кезеңге бала әке-шешелері келісу жауап берулері 16 жылды жету, олардың басқа келісудің келісу алуы қажетті сонымен қатар олардың әке-шешелердің, қамқоршылардың немесе қамқорлардың, ал жоқ болу жанында бұларды қамқоршы орган беттердің — келісу және қамқорлықтың. Тап осы талап назарлардың — әке-шешелердің қосымша қорғаныштары қажеттілікпен айтып жаздырылған, актіні болмаған жағдайда іске асыра алады, зардаптар туралы қайсыны олар өмір бәрін өкінеді .
Әке-шешелер айқын бетпен бала бала асырап алуына келісу еркінде беру немесе нақтылы бет нұсқаулары. Әтештердің. Ал. Баланы бала қылып алуды қалаймыз || адам және заң .2001,№6, С .45.
Бала асырап алуға әке-шешелердің келісуі жазбаша түрде беріледі және нотариалдық куәлікке жатады. Нотариалдық куәлік балалар мекемелері бастықпен сеніммен мүмкін ауыстырылған, қайсыда бала орнында болады, немесе қамқоршы органымен және қамқорлықтың. Келісу айтылуы мүмкін, сонымен қатар бала асырап алу — сотта бала асырап алу өндірісі жанында. Ол мыналар жанында сот мәжіліс протоколына киіліп тозады .
Әке-шешелер бала асырап алу туралы шешім сотымен көтеріп шығару кезеңіне дейін бала бала асырап алуына өз келісу еркінде шақырып алу .
Әке-шешелердің қабыл алмауы жанында келісу, бала асырап алу беру —. Келісу жауап беруі бала асырап алу — бірді әке-шешелердің маңызды жеке мүліксіз құқықтарынан, және құқықтардың олардың оның бұзуы маңызды бұзуға ертіп әкеледі, байланыстың заңға сүйінген сондықтан бала бала асырап алуы толық тоқтауға ертіп әкеледі аралық оларға және әке-шешелермен .
Егер азаматтық бөлім сияқты жанұялы құқық анықтап қарау, бала асырап алуға келісу бір өңді келісіммен мақұлдауға ереді. Мынау анау білдіреді, не ол мүмкін даулап алынған бәріне негіздерге, алдын ала ескерілгенмен келісімдердің дауласуына арналған. Ресей федерация жанұялы кодексіне түсінік || П. ред. астына. Крашенинникова және П. және. Седугина, М .,« норма »,1999. ең бала асырап алуға келісу дауласуына арналған болуы мүмкін негізбен келеді вынуждение келісу жауап берулері зорлық-зомбылықтың немесе қорқытулар арқасында. Келісу сонымен қатар мүмкін даулап алынған, егер ол ауыр жағдайлардың тоғысуы нәтижесінде тап осы болатынса. Бірақ жою жіңішке туындатылған бала асырап алудан, егер әке-шешелердің келісуі даулап алынған болатынса, тиісті шығарылу, тек қана егер мынау бала назарларына жауап берсе .
— оқиғаларда бала асырап алу мүмкін туындатылған әке-шешелердің келісулері. Ереже сияқты, мынау болады, қашан маңызды дәрежелер әке-шешелер баламен байланысты жоғалтиды .
Сәйкестікте мақаламен 130 СК, бала асырап алуға әке-шешелердің келісуі емес требуется, егер әке-шешелер белгісіз немесе ұнаған хабарсыз келмей қалушы, — немесе әке-шешелік құқықтарды айрылған. Бала асырап алу әке-шешелердің келісулері мүмкін және ана оқиғаларда, қашан әке-шешелер алты ай ішінде орынды себептерсіз баламен өмір сүрмейді және оның тәрбиелеуінен жалтарады және ұстаудың. Мына оқиғада сұрақ бала асырап алу туралы әке-шешелердің келісулері рассматривается сотпен, жағдайлар бағалайды, осымен орайлас, қайсылармен әке-шешелер өз әке-шешелік міндеттерді орындамады .
Балалар бұл жағынан алғанда, айрылғандардың әке-шешелік қамқорлықтың, қамқоршылармен немесе қамқорлармен, қабылдау әке-шешелермен немесе балалар мекемелерінің бастықтарымен олардың бала асырап алуға келісу беріледі, қайсыларды бала орнында болады. Келісу алуы бұларды беттердің қажетті тек қана бала назарларының қорғаныш мақсаттарында, ана оқиғаларда сондықтан, қашан бала асырап алу туралы шешім көтеріп шығаруы туралы талаппен сотқа еркінде бұрылу келісу жауап беруінде олардың қабыл алмауы дәлелсіз, мүдделес беттерді өзін таныстырады олардың келісудің .
Егер усыновляется баласы бетпен, некеде құрылушымен, бала асырап алуға келісуді қажетті сонымен қатар оның жұбайы, келмейді —, мынау сондықтан күйеу бала тәрбиелеуінде жанашырлық жасауды сонымен қатар болады оның кім, не ретінде өгей әкені немесе өгей шешенің. Келісу алуында қажеттілік жұбай — құлап түседі, егер күйеулер жұбайлық көңіл болуларды тоқтатса, бірге көбірек жыл өмір сүрмейді және басқа тұрақ орын жұбай белгісіз. Үшін қамтамасыз етудің — және бірдей шарттардың усыновляемымы және бақылау жеңілтуінің бала асырап алудың ар жағында, балалар, бала асырап алуға жататындар, және беттің, баланы тілеушілер бала қылып алу, бөлек тіркеледі. Сәйкестікте заң шығарумен балалардың орталықтандырылған есеп жүйесі енгізілген, қалғандардың әке-шешелердің қамқорлықсыз. Өлді табуға және есепке балалар, қайсы әке-шешелерді жатады, белгісіз (" тастандылар "), әке-шешелік құқықтарды айрылған, ұнаған хабарсыз келмей қалушылармен, —, тәрбиелеуден жалтарады және өз бала ұстауының және т. Дзугаева. п. ал. РФта балалардың З. бала асырап алуы || заңгерлік әлем ,1997,№8, с .44.
Әке-шешелердің екеулері бұл жағынан алғанда мыналар жанында әке-шешелік қамқорлық жоқ болуы тиісті анықталған болу. Мәлімдеудің туралы сондайларды балаларда оқиғада орталықтандырылған есепке қойылады, егер бұлар балалар тәрбиелеуге тағы жасалған емессе жанұяның немесе орнында болады мамандандырылғандарды балаларды — жетімдерге арналған мекемелерде және балалардың, қалғандардың әке-шешелердің қамқорлықсыз .
Әрбір бала, қалған әке-шешелердің қамқорлықсыз, алғашқы есеп журналында тіркеледі (" муниципальдық деңгей "), және ай ішінде тіркеу күнінен қамқоршы орган және қамқорлықтар жанұяға тәрбиелеуге сондай бала құрылғысына әрекеттер қамданады ( бала асырап алуға, қамқоршының астына, қабылдау жанұяға ).
Жанұяға сондай бала оқиғада — құрылғыларына, қамқоршы орган және қамқорлықтар мәлімдеулер тапсырады туралы оған аймақтық банкіге тап осылардың балалар туралы, қалғандардың әке-шешелердің қамқорлықсыз. Сондай банкі тап осылардың қалыптасады әрбірде Ресей аймақтарынан. Ереже сияқты, ресей федерация субъектісі білімімен басқарулар орган бөлім лайықтыға оны жүргізеді немесе орталық бала асырап алумен, қамқоршыға және қамқорлыққа .
Мәлімдеудің бала туралы, қалғанда әке-шешелердің қамқорлықсыз, берілгендер аймақтық банкіге тап осылардың, балалар туралы тап осы федералды банкіге беріледі, қалғандардың әке-шешелердің қамқорлықсыз, ресей федерация білім және ғылым министірлігінде орнында болады .
Аймақтық қызмет федералды банкісіне тап осы түсу кезеңінен кемірек үшеу айдың емес ішінде және балалардың әлеуметтік қорғаныш бөлім және министірлік балаларының құқықтардың күзеттері, балалардың құрылғысына әрекеттер, мәлімдеулерді жүзеге асырады туралы қайсыларды тап осы банкіде орнында болады, тәрбиелеуге жанұяның .
Тапсырыспен РФ білім және ғылым министірліктері компьютерлік бағдарлама 20.02.1995,№8 өңделген " үміт ", қайсы балалар туралы тап осы федералды және аймақтық банкілер байланыстырады және модем байланыс көмегі жанында рұқсат етеді және электрондық поштаның балалар туралы мәлімдеулер шапшаң алу және қолдану. Яғни, томға мәлімдеулердің алуына арналған Мәскеуге жүру кандидатқа қажеттілікке — жоқ, қайда бала қылып алуға болады " екінің — үшеу жыл баласының көкшіл көздермен және қараңғы шаштармен "; оған тап осы өз аймақтық банкіге жеткілікті бұрылу және, егер сондай баланы аймақта жоқ, тап осы аймақтық қызмет федералды банкімен байланыстырылады, және бес минут ішінде аймақ анықталады, қайсыда сондай бала бар .
Сайып келгенде, таратылап жіберілген " миф " томға, не азаматтарға мына кедергілерге жамайды өте қиын және әртүрлі бюрократтық құрылым баласының бала қылып алу. Банкіде қазір тап осылардың жанында балалардың 40 тыс., қалғандардың әке-шешелердің қамқорлықсыз және, егер біреу тұман емес өз аудан бала асырап алуға баланы табу, қалада, ол бала іріктеп алуына арналған тап осы аймақтық қызметке, федералды банкіге бұрыла алаcыздар .
Федералды банкіде тап осылардың жоқ болады " кезек " бала асырап алуға. Мыналар жанында парадоксал жағдай салынады — адамдар, баланы тілеушілер бала қылып алу, бір жыл емес өз аймақ есепте дайын тұру және басқа жаққа бала асырап алу үшін шығуды қаламайды, облыс, сол уақытта басқа соңыдан баланы бала қылып алу шетел азаматтар мақсатпен Ресейге ұшып келеді Света — АҚШ, Канаданың, жаңа Зеландиядан тіпті .
Мынау менің оймша, ең алдымен елде пайда болатын қиын әлеуметтік — экономикалық жағдаймен байлаулы, қашан кішкене азаматтардың саны сондай өзіне ерік беруді жасай алады " сән-салтанат ", бала асырап алу сияқты баланың. Азаматтардың екінші себеп келеді — хабарлылығы федералды және аймақтық қызметтердің бар болуы туралы балалардың құрылғысында көмектесу көрсетуімен, қалғандардың әке-шешелердің қамқорлықсыз, тәрбиелеуге жанұяның .
Осы шақ тек қана бір газет балаларда — жетімдер туралы мәлімдеулерді жүйелі беруге келісті, тап осы федералды банкіде есепте құрылушылардың -" жанұялы кеңес "( апталыққа қосымша '' дәлелдер және фактілер "). және нәтиже күн ілгері айту — балалар, мәлімдеулер бәсеңдетпеді туралы қайсыларды газетте жарияланған болатын, жанұяның өзіме тапты әр түрлілерді Ресей бұрыштарында. Алды қазір бізбен балалар туралы азаматтардың кең хабарлауы көбірек жолдардың іздеу проблемасы тұрады, мұқтаж болулардың тәрбиелеуге құрылғыда жанұяның .
Осы шақ есеп ретіне жаймен потенциалдылардың — жөнге салынады « балалардың тапсыру реті туралы, азаматтармен болатын ресей федерациялар, бала асырап алуға ресей федерация азаматтарына және шетел азаматтарға » үкімет бекітілген қаулысымен 15 қыркүйек 1999 г .№917. бет, баланы тілеушілер бала қылып алу, өз тұрақ орынымен біліммен басқару муниципальдық органына қажетті құжаттардың қосымшасымен арыздарды әпереді. Негізінде бұларды сәйкестікте құжаттардың пунктімен 17 аталған жайлар көрсетілген орган томға нәтижені даярлайды, жасай алады тап осы бет болу —. Егер дұрыс нәтиже келсе, бет, тілеуші болу —, бала асырап алуға кандидат кім, не ретінде есепке қойылады. Беттерге, тіркелгенмен бала асырап алуға кандидаттар кім, не ретінде, балалар жиналып алынады, бала асырап алуға жататындар, және олар туралы хабарды алу мүмкіншілік пайдалануына береді және танысу өздері балалармен. Егер тұрақтың оның бала асырап алуға кандидатқа орынмен баланы теріп алуға сәтті болмаса, ол ресей федерация субъектілерінің білімімен басқару органына бұрыла алады немесе РФ. білім және ғылым министірлігіне шетел азаматтар және беттің азаматтықсыз, әдейілептер баланы бала қылып алу, ресей федерация субъектісі деңгейінде немесе федерацияға орталықтандырылған есепке жатады бүтінде. Олар бұрылады арызбен — басқару органы ресей федерация субъектісі білімімен. Косова. туралы. Халықаралық бала асырап алу ерекшеліктері || заңдылық ,2001,№1, с .16. Сайып келгенде, тап осы банкілерді қалыптасады, негізінде қайсылардың беттердің іріктеп алуы шығарылады, тілеушілердің болу —, және балалардың. Егер әке-шешенің оның бала асырап алу бала туысқандарымен немесе күйеумен шығарылса, ол есеп көрсетілген жүйелері басқа болады. Нақтылы бала, қамқоршы органдары және қамқорлықтар нақтылымен — теріп алынған томға сұрақты шешті соң, талапқа сай болады бала асырап алу бала назарларына. Олардың шығаруы бет мүмкіншілігі туралы нәтижеде құрылады, баланы тілеушіні бала қылып алу, болу —. Бала көңіл болуы сонымен қатар назарға қабылданады келешекке — және басқа хабар. Бұлар тап осылар нәтиже негізіне қаланады, қамқоршы органдары және қамқорлықтар сотқа пайдалануына береді . продолжение
--PAGE_BREAK--
1.3 рет және бала асырап алу заңға сүйінген зардаптары
Жаңа жанұялы заң шығару бала асырап алу ретін маңызды өзгертіді. Беттің, қамқоршы органына тиісті бұрылу баланы тілеушілер бала қылып алу және қамқорлықтың ( білім бөлім немесе басқа қызметті, қайсыны балалардың құқықтарының күзетімен функцияларды қойылған ) өз тұрақ орынымен, томға нәтиже алу үшін, не олар тиісті кандидаттармен келеді —. Сондай нәтиже алуына арналған қажетті, ең алдымен, төлқұжат, сонымен қатар: мәлімет жұмыс орынынан орын иеленген лауазым туралы және еңбек ақы төлеуге, немесе декларация көшірмесі табыстар туралы; көшірме қаражаттық бетті шоттар тұрақ орынынан; куәлік көшірмесі неке туралы; дәрігерлік нәтиже денсаулық күй-жағдайы туралы .
Маман жеке кеңеске балалық шақ күзетімен кандидаттармен — ( алуға дейін қажетті құжаттар олардан ) тиісті ұстаудың және бала тәрбиелеуінің олармен бала асырап алу себептері, қамтамасыз ету мүмкіншілік барысы табады, бала асырап алуға арналған қарсы дәлелдердің жоқ болуы. Нечаева. ал. Ресейде балаларды — жетімдердің М. күзеті. Тарих және осы заман. М .,« заңгерлік әдебиет »,1994, с .54. Тап осы сонымен қатар анықталады, учитываются нәтиже дайындауы жанында, сондайлар, жас сияқты — ( ана оқиғаларда әсіресе, қашан предпенсионного бет тілек немесе зейнетақылық жасты жариялайды ерте жас баласының бала қылып алу ), жанұя мүшелерінің барысы, аурулармен азап шегушілердің, денсаулыққа жағымсыз күн ілгері айти алады және бала тәрбиелеуінде. Маман балалық шақ күзетімен кандидаттардың жанұясын міндетті қатысады —, өмірдің олардың шарттардың тексеру актісі құрастырады және баланың олармен бала асырап алу мүмкіншілігі туралы нәтиже береді .
Беттің, алғандар нәтиже томға, не олар тиісті кандидаттармен келеді —, бала асырап алуға бала іріктеп алуы еркінде бастау. Лайықты балалар мекемесінен бала іріктеп алуына бағыт оларға қамқоршы орган және қамқорлықтар береді және,, егер кандидаттар — емес ауданда баланы теріп алуға істей алды ( қалада ) өз тұрақ орынымен, олар тап осы кез келген аймақтық банкіге еркінде бұрылу немесе федералды банкіге тап осылардың .
Бала асырап алуға бала іріктеп алуы жанында, кандидат — тиісті: бала жеке ісімен танысу, хабар барынша толығы алу үшін туралы оған. Ең алдымен, қажетті білу, не әрбір бала, тапсырылған бала асырап алуға, дәрігерлік комиссияны міндетті жүреді, денсаулықтың оның күй-жағдай туралы нәтиже береді. Усыновитель нәтижемен міндетті танысу және қол қою оған. Өкінішке, тәжірибеліде — оқиғаларға, бала бала асырап алуына қашан — алды, дәрігерлік диагноздың оның нәзіктікте ұғынбай; зардаппен мынаны бала асырап алу жоюы тұрды, трагедия — және асырап алынған бала баланың. Сәйкестікте анықталған ретпен кандидаттар баланы — дәрігерлік экспертизаның артынан — еркінде өткізу ( міндетті дәрігерлік комиссиялар қосымшаға ) бала диагнозы анықтауына арналған. Мына оқиғада барлық әрекеттің, байлаулылар экспертизамен, кандидаттар қаржысының арқасында шығарылады —. Бала әке-шешелері туралы бар болатын хабарды бәрін кандидаттар — тиісті алу. Сонымен қатар, құжаттар, баланы — жетімдер статус растайтын немесе қалғанды әке-шешелердің қамқорлықсыз ( куәлік әке-шеше өлімі туралы ( әке-шешелердің ), сот шешім көшірмесі әке-шешелік құқықтардың әке-шешелерінің айыруы туралы, әке-шеше мойындауында —, туралы — бала акт және д т. .). мысалы, егер бала анасы әке-шешелік құқықтарды айрылғанса, ал бостандық айырулары әке орындарда орнында болады, онда сондай баланы нәтижеден әке шығуына дейін бала асырап алуға тапсыру — ( егер, ақырғы, әке бала асырап алуға жазбаша келісуді бермейді ).
Бала асырап алуға бала әке-шешелерінің келісу алуы басқа, бала бала асырап алуына келісу сонымен қатар міндетті құжатпен келеді оның қамқоршыны, қамқорды, қабылдау әке-шешені, балалар мекемесі бастығының, қайсыда бала орнында болады. Жоғарыда көрсетілген беттердің мына пікірі учитывается, бірақ шешушіге келмейді. Сот келісусіз бала еркінде біреудің пайдасына бала асырап алу туралы шешім көтеріп шығару бұларды беттердің. Егер балада, айрылған әке-шешелік қамқорлықтың және орнында болғанды интернатпен балалар мекемесінде, басқа таяу туысқандар бар ( атай, әже, апа, ағай ), олардың пікірі бала бала асырап алуы сұрағымен учитывается, бірақ шешушіге келмейді. Бірақ келісу самого баланың, жеткенді 10- жылдардың — оны жастың, бала асырап алу құруы жанында міндетті .
Егер балада ағайындар, әпкетайлар бар, анау олардың бытырап кетуі томға мүмкін тек қана оқиғада, қашан бала асырап алу бала назарларына жауап береді және балалар аралық байланыстар үзбейді. Мәлім, қандай жағымсыз туыстардың бытырап кетуі және әпкелерімділердің, орнында болғандардың туысқандарды көңіл болуларда және тәрбиеленушілердің бірде балалар мекемесінде, тұрғандардың балалар мекемесіне тәрбиелеуге олардың құрылғысына дейін бірге, мәлімет алғандардың дос дос туралы және өз туысқандық. Шығаруды балалар құрастырады, жалпы ана тек қана бар болушылар ( әкенің ), қайсылар бірге тәрбиеленбеді біреу жанұяның, орнында болады әр түрлі балаларларын мекемелерде және әр түрлі фамилиялар астында тіпті саналады. Мынау олардың назарларында сонымен қатар рұқсат етіле алады, қашан — емес бала асырап алу құпиялары сақтауда ақыл береді, және ағайындармен және әпкетайлармен асырап алынған бала балалардың қатынасқа қарсы қарсы сөйлемейді. Мүмкін, туыстардың айыруы және әпкелерімділердің бала асырап алу жанында, егер біреу арнайы емдік — тәрбиелік мекемеде ұстауға олардан жатса. Жанұялы заң шығару | ред. астына. Ал. Подзорова, М .,2003, .29.
Сонымен, кандидаттар бала асырап алуға баланы — теріп алды ( танысты және орнатты оларға контакті, оның құжаттарымен танысты ). сотқа арыз келесі адым — беруі өтінішпен бала асырап алу туралы. Арызда мәлімдеулер міндетті тиісті көрсетілген болу туралы өздері —, балалар туралы, олар бала қылып алуды тілейді, олардың әке-шешелерде, өтініш туралы мүмкіндерді фамилия өзгертулерінде, аттың, әкесінің ат, даталар және орынның актілік жазулар бала тууылары балалардың усыновляемых тууысы туралы. Арызға сонымен қатар қоса жіберіледі: куәлік көшірмесі тууы туралы — — бетпен бала бала асырап алуы жанында, некеде құрылушымен емеспен; куәлік көшірмесі неке туралы — ( — )- беттермен бала бала асырап алуы жанында ( бетпен ), некеде құрылушылармен; біреумен ғанамен бала бала асырап алуы жанында басқа күйеулердің — келісу жұбай немесе құжат, растайтын, не күйеулер жанұялы көңіл болуларды тоқтатты, бірге көбірек жыл өмір сүрмейді және басқа тұрақ орын жұбай белгісіз; дәрігерлік нәтиже денсаулық күй-жағдайы туралы — ( — ); мәлімет жұмыс орынынан орын иеленген лауазым туралы және еңбек ақы төлеуге немесе декларация көшірмесі табыстар туралы немесе басқа құжат табыстар туралы; құжат, кісі тұратын орналастырумен пайдаланудың құқық растайтын немесе кісі тұратын орналастыруға меншік құқығы; құжат азамат есебіне орнатып қоюларға кандидат кім, не ретінде —. Барлық құжаттар пайдалануына береді екі дананың. Н. айыпсыз ережелермен ұл бала асырап аламыз: құжаттарға түсініктер балалардың бала асырап алуы туралы || ресей газет ,13 сәуір 2000, .4.
Басқа мынаның, қамқоршы органымен және бала асырап алу мақсатқа лайықтылығы туралы балаға құжаттардың қатар, нәтиже қамқорлықтар сотқа өзін таныстырады, сот бала асырап алу құруы туралы істі қарап шыға алды үшін .
Әкімшілік болды осы шақ бала асырап алу сот рет, бала асырап алу бұрынғы ретін іс істейді. Сот рет, сөзсіз, артық көрінетін бұл жағдайда келеді. Шешім бала асырап алу туралы балаға арналған соншама маңызды, — және әке-шешелердің, не ол барлық іс жүргізуші кепілдіктердің сақтауымен тиісті қабылдану, сот процес тек қана қамсыздандыра алады. Сот рет көп санды қиянат етулер жеңуге сонымен қатар тиісті рұқсат ету, ертерек бала асырап алу өндірісі жанында орынды болды .
Қамтамасыз ету мақсаттарында қорғау заңмен бала асырап алу құпиялары сәйкестікте сот стпен жабық сот мәжілісте тап осы категория істері анықтап қарайды. РФ азаматтық іс жүргізуші кодексі 14 қараша ресей федерация заң шығару 2002|| жиналысы ,2002,№46, .4532. Бұларды ғой мақсаттарда бет ісінде қатысушылар предупреждаются мәлімдеулердің құпиясында сақтау қажеттілігі туралы бала асырап алу туралы және қылмыстық жауаптылықтың тарту мүмкіншілігі туралы жұртқа жаюдың артынан бала асырап алу құпиялары өгізде қарамастан —, жетілген пайдақор немесе басқа ылдилы талаптардан, немесе жұртқа жаюдың артынан бала асырап алу құпиялары өгізде — беттермен қарамастан, міндеттілермен қызмет немесе кәсіпшілік құпияны сияқты бала асырап алу фактісі сақтау .
Қамтамасыз ету мақсаттарында бала асырап алу құпиялары өзгерту мүмкін өтінішке — ат бойынша, әкесінің ат және фамилияның бала усыновляемогосы. —, олардың өтінішімен, асырап алынған бала әке-шешелер кім, не ретінде бала тууысы туралы жазулардың кітабында жазылған бола алады. Әке аты бойынша әке-шешелердің фамилия усыновляемому, әкесінің атының сақтау туралы шешім көтеріп шығара алады іс қарауы жанында бала асырап алу құруы туралы сот бала назарларынан аралап шыға, сонымен қатар тап осылардың әке-шешелер туралы ( мысалы, егер усыновляемый, жеткен 10 жыл өзгертуге қарсы өзі қарсы сөйлесе, әке-шешелер туралы жад тілеуші сақтау немесе қашан, жазу туралы усыновляемого әке-шешесі кім, не ретінде сұрайды усыновитель, оның әкесімен немесе анамен қандас туысқандықта құрылушы ).
Асырап алынған бала бала тууы дата өзгертуі мүмкін сонымен қатар, бірақ үш айға көбірек емес ( шектерде асырап алынған бала е. т. 3 ай ертерек мүмкін жазылған немесе, керісінше, кешкі оның нақты тууылар, — үлгі, еліктеу оқиғасында жүктілік усыновительницейі; басқа бала жанұясында бары жанында; тілек жанында датаны сақтау .). барлық аналарды ғой сақтау мақсаттарында бала асырап алу құпиялары бала тууы орын өзгертуі мүмкін сонымен қатар .
Құжаттардың дайындауында ерекшелік усыновляемого. заңға сүйінген жайына әсер етпейді
Бала асырап алу бала асырап алу құруы туралы шешім көтеріп шығаруы орынымен АХАТ органдарында міндетті тіркеулер жатады. 15 қараша 1997,№143« азаматтық күй-жағдай актілері туралы »|| ресей газет ,20 қараша 1997. сот үшеу күн ішінде кезеңнен заңды күшке шешім кіріспелері сот табуы орынымен АХАТ органына шешімнен жазып алуды тиісті бағыттау .
Тіркеу ауызша немесе жазбаша арызбен шығарылады —, берілгенге күннен айлық мезгіл ішінде заңды күшке сот кіріспелері. — ( усыновитель ) еркінде уәкіл ету басқа беттердің жазбаша түріне, бала бала асырап алу мемлекеттік тіркеуі туралы арыз істеу. Оқиғада егер — ( усыновитель ) немесе уәкіл етілгендер олармен бала бала асырап алуы құруы туралы сот шешімі негізінде тіркеледі беттің ай ішінде бала бала асырап алуы күнінен сондай арыз, бала бала асырап алуын істемеді, түскенді соттан азаматтық күй-жағдай актілерінің жазу органына, көтерген тап осы шешім, ретінде, мақаламен анықталғанда 125 СК РФ .
Акті жазуына бала асырап алу туралы келесі мәлімдеулерді енгізіледі :
Фамилия, аты, әкесінің ат, дата және бала тууы орыны ( және бала асырап алудан кейін );
Фамилия, аты, әкесінің ат, азаматтық, ұлты ( тууы туралы немесе куәлікте акті жазуында бары жанында бала тууысы туралы ) әке-шешелердің ( бірдің әке-шешелерден );
Құрастырушы дата, акті жазу нөмірі тууы туралы және азаматтық күй-жағдай актілерінің жазу орган атысы, бала тууы мемлекеттік тіркеуі туындатылған ;
Фамилия, аты, әкесінің ат, азаматтық, ұлты ( енгізіледі тілекке — ), тұрақ орыны — ( — );
Құрастырушы дата, акті жазу нөмірі нәтиже туралы некені — және азаматтық күй-жағдай актілерінің жазу орган атысы, неке нәтиже мемлекеттік тіркеуі туындатылған — ;
Реквизиттерді сот шешімдері бала бала асырап алуы құруы туралы ;
Серия және берілген куәлік нөмірі бала асырап алу туралы .
Оқиғада егер сот шешімімен бала бала асырап алуы құруы туралы — ( усыновитель ) әке-шешелермен оның жазылады ( әке-шешемен ), сондай мәлімдеулер бала асырап алу туралы акті жазуына енгізіледі .
Куәлік бала асырап алу туралы келесі мәлімдеулер асырайды :
Фамилия, аты, әкесінің ат, дата және бала тууы орыны ( және бала асырап алудан кейін );
Фамилия, аты, әкесінің ат, азаматтық, ұлты ( егер мынау бала асырап алу туралы акті жазуында көрсетілгенсе ) — ( — );
Құрастырушы дата және акті жазу нөмірі бала асырап алу туралы ;
Бала асырап алу мемлекеттік тіркеу орыны ( азаматтық күй-жағдай актілерінің жазу орган атысы );
Куәлік беру датасы бала асырап алу туралы .
Ретінде акті жазуы негізінде бала асырап алу туралы бала тууысы туралы акті жазуына лайықты өзгертулерді енгізіледі, федералды заңмен анықталғанда « азаматтық күй-жағдай актілері туралы » дұрыстаулардың салуына арналған және азаматтық күй-жағдай актілерінің жазуында өзгертулердің. Өзгерту оқиғасында орын баласы бала асырап алуы құруы туралы сот шешімі негізінде бала тууылары тілекпен — ( — ) бала тууылары орынмен азаматтық күй-жағдай актілерінің жазу органымен бала тууысы туралы акті жаңа жазуы мүмкін құрастырылған, көрсетілгенге сот шешімінде. Мәлімдеудің құрастырушы туралы акті жаңа жазулары бала тууысы туралы енгізіледі акті туындатылған жазуы ертерек оның тууысы туралы. Азаматтық күй-жағдай актілерінің жазу органы сақтау орынымен акті жазулары өзгертілген негізінде бала тууысы туралы жаңа куәлік береді немесе бала асырап алумен байланыс жаңадан акті жазулары бала тууысында оның құрастырылған тууысы туралы .
Оқиғада егер сот шешімінде бала бала асырап алуы құруы туралы әке-шешелермен асырап алынған бала бала жеке мүліксіз және мүлік көңіл болуларының сақтауы туралы көрсетілген ( әке-шешелерден біреумен ғанамен ), мәлімдеудің әке-шешелер туралы ( бірде әке-шешелерден ), көрсетілгендер акті жазуында бала тууысы туралы, өзгертуге жатпайды .
Ресми статистика куәландырады, не көпшілік шығарылушылардың балалардың усыновлений Ресейінде ( ереже сияқты, балаларға арналған балалар мекемелерінен, қалғандардың әке-шешелердің қамқорлықсыз ), табысты. Балалар жанұяны табады, ал өмір есейгендер — мән және өз қажеттілік түйсігі. 34000 бала, асырап алынған балалардың 2002 г. 253. болды 30000 асырап алынған бала балалардың — — усыновлений 418.
Бала асырап алу тартиды үшін заңға сүйінген зардап өзімен. Заң мәнінен аралап шыға, —, ең алдымен, әке-шешелік құқықтармен және міндеттермен үлестіріледі, бала қандас әке-шешелері жоғалтиды. Заң талабы, әке-шешелерді міндеттейтін өз бала тәрбиелеу, олардың денсаулығына қамын ойлау, физикалық, психикалық, рухани және өнегелі дамуда, толық мәнінде жатады және —, ерікті алушымен өзінді міндеттің тәрбиелеумен асырап алынған баланы олармен баланың .
—, дәл осылай ғой әке-шешелер сияқты, өз асырап алынған бала балаларды асырауға заттық міндетті. Асырап алынған бала балалар .157 УК РФ. ст негізінде төлеудің қаскүнем ауытқуы жанында қылмыстық жауаптылыққа тартылған болуға алименттерділердің — жасай алады, өз кезегінде, міндетті қамын ойлау туралы өз қабылдауларды әке-шешелерде ( — ) және көмек оларға көрсету. Ұстау —, мұқтаж болулардың кәмелетке толған еңбекке жарамды асырап алынған бала балалардың олардың міндетпен көмектің — келеді. Факті мыналар жанында анау заңға сүйінген мағыналар болмайды, не бала асырап алу құпиямен келмейді үшін асырап алынған баланың немесе — емес әке-шешелерді кім, не ретінде жазылған .
Асырап алынған бала, сонымен қатар усыновитель ( және оның туысқандар ) бала асырап алу нәтижесінде құқықтың және міндет тек қана емес ие болады, жанұялы көңіл болулардан ағып жатқандар, сонымен қатар барлық ана құқықтар және міндеттің, заң шығару басқа бұтақтарының нормалармен алдын ала ескерілген, негіздерден біреумен ғанамен, көрінуге арналған қайсылардың туысқандық фактісі келеді. Дәл осылай, сәйкестікте мұрагерлік құқық нормаларымен заңмен мұрагерлік жанында асырап алынған балалар көңіл болумен —, ал — көңіл болуға асырап алынған балаларға бірінші кезек мұрагерлерімен келеді. —, өкілдермен — асырап алынған бала балалардың заңды келе, балалар өкілдігі бойынша азаматтық келісімдерді іске асырады, емес жеткендердің 14 жыл ( жастардың ), немесе жаста балалармен келісімдердің іске асыруына келісуді береді 14 18 жыл. Құқықтың және міндеттер — бұйрыққа ГК сәйкес балалардың мүлігімен анықталады ( ст .37) және зиянның артынан СК. — жауап береді, келтірілген — баламен, емес жеткенмен 14 жыл, егер іспен көрсетпесе, не зиян олардың шарабы бойынша емес пайда болды, сонымен қатар субсидиарнуюды алып жүреді ( қосымшаны ) жауаптылық зиянның артынан, балалармен келтірілген жаста 14 18 жыл, табыстардың балаларына жоқ болу жанында немесе басқа мүліктің, жеткіліктілердің зиян төлеуіне арналған .
Асырап алынған бала мүмкін әлем кісі тұратынды орын иеленген мөлшерден орналастыру — емес — тәуелді оларға кісі тұратын ауданның және жанұя басқа тұрақты тұрушы — мүшелерінің келісулері. Беспалов. зиянды — кәмелетке томаған Причинитель Ю. || ресей әділет ,1996,№10, с .20.
Бір туған балаларға асырап алынған бала толық тегістеу принцибында құрыла —, сонымен қатар өнегелі — этикалық түсініктермен басшылыққа ала, заң некелер тиым салады аралық асырап алынған баламен және —. Басқа туысқан байланыстың, жасалынушылар бала асырап алу нәтижесінде, неке нәтижесіне кедергімен келмейді. Дәл осылай, мүмкін неке тұтқын аралық қызбен асырап алынған бала және бір туған —. Нечаева. ал. М. жанұялы құқық. Лекциялардың бағыты. М .,2000, с .159. продолжение
--PAGE_BREAK--
Анау ғой уақыт, заңға сүйінген көңіл болулардың толық тоқтауына байқайсыз аралық асырап алынған баламен және оның қандас туысқандармен, өзі туысқандық фактісі, демек, және неке нәтижесіне арналған биологиялық мінез-құлық кедергілері аман сақталады. Бала асырап алуға сондықтан, байқайсыз, қандас туысқандық фактісі таяу туысқандар аралық неке нәтижесіне арналған кедергімен қалады, көрсетілгендермен стта .14 СК .
Анаға қатыссыздық асырап алынған бала бала аралық заңға сүйінген көңіл болу жалпы ережесімен және әке-шешелермен бала асырап алу кезеңінен тоқталады, бірге жұбайлармен бала асырап алынған бала немесе біреумен ғанамен олардан. Бірақ бала бала асырап алуы жанында біреумен ғанамен бетпен заң жалпы ережеден мүмкін шығарулар алдын ала ескереді. Дәл осылай, құқықтар және ана міндеттері сақталған бола алады ( оның тілегімен ), еркек егер — келеді, немесе әкенің, әйел егер — келеді, қандай бұл жағынан алғанда самого баланың, оның дәл осылай және бұл жағынан алғанда туысқандардың. Сондай жай, ереже сияқты, орын болады, қашан баланы өгей әке немесе өгей шеше ұл бала асырап алады. Бұларды құқықтар және әке-шеше міндеттері барлық оқиғаларда ананың ар жағында немесе әкемен толық аман сақталады. Құқықтардың сақтауы әке-шешенің ар жағында басқаны, немен усыновитель, оқиғаларда тек қана емес өңір рұқсат етіледі, қашан усыновитель анамен некеге кіреді ( әкемен ) баланың, сонымен қатар басқаларды оқиғаларда, қашан мынау бала назарларына қарсы сөйлемейді. Мысалы, баланы өлген әке ағай — ағасы ұл бала асырап алады, жалғыз әйел ұл бала асырап алады, және усыновитель әкемен байланыстың заңға сүйінген сақтауға қарсы қарсы сөйлемейді ( анамен ) баланы және п. т .
СК, қалай және КоБС ертерек, асырап алынған бала бала заңға сүйінген көңіл болуларының сақтау мүмкіншілігі рұқсат етеді және басқа таяу туысқандармен. РФ жанұялы кодексіне түсінік | ред. астына және. М. М .,« Кузнецовой. бек »,1996. өлген әке әке-шешелерінің өтінішімен ( ананың ) баланың, яғни атайдың ( әженің ) баланың, заңға сүйінген көңіл болуларды сақталған бола алады аралық олардын және олардың немеремен ( немере қызбен ). мынау жай жанұялы заң шығару адамшылық, адамдардың аяушы сезімдері қайтарады, жоғалтқандардың ұлдың ( қыз ) және тілеушілердің сақтау бірақ немерелердің. Сондай шешім мүмкін және келісу жоқ болуы жанында — ( қарама-қарсы тұрған шешім КоБСты алдын ала ескерді ). анықтаушы кезеңмен бала усыновляемогосы назарлардың қамтамасыз етуі келеді. Мысалы, атаймен бала байланыстары заңға сүйінген сот сақтау туралы шешім қабылдауды жасай алады ( әжемен ) ана оқиғаларда, қашан олардың бала біледі және оларға үйір болған, ал контактілердің тоқтауы олардын ауыр психологиялық зақымды оған алып келе алады .
Жалпы ережеден толық жоғалту туралы барлық мүлік құқықтардың асырап алынған бала баласымен, негізі салынғандардың туысқандық фактісінде ( ), маңызды шығару бір болады, мақаламен комментируемоймен алдын ала ескерілген. Егер бала асырап алу кезеңіне бала зейнетақыға құқық немесе жәрдемақыны болса, жорамалданған асыраушы жоғалтуы ретіне қарай, ол құқық мынау сақтайды сонымен қатар және бала асырап алуда оның жанында. Ұқсас ереже зейнетақылық заң шығарумен алдын ала ескерілген. Демек, ана оқиғаларда, қашан әке-шешелер ( немесе бір олардан ) бала асырап алу өндірісіне дейін өледі, зейнетақы немесе жәрдемақы асыраушы жоғалтуы ретіне қарай белгіленген бола алады және бала асырап алудан кейін. Егер әке-шешелердің өлімі бала асырап алу өндірісінен кейін басып қалса, зейнетақы ( жәрдемақы ) белгіленген бола алмайды. Пчелинцева. М. Л. Ресей жанұялы құқығы. М .,« норма »,2000, с .272.
Бала асырап алу құпиялары қамтамасыз ету мақсаттарында қажеттілік жанында, тиістілер сома баласына, шотқа банкіге аударыла алады, ашық бала атысына .
Үшін шектермен шығарулардың, алдын ала ескерілгендердің мақалалармен 137 және 138 СК, кейін бала асырап алудың ешқандайлардың өзаралардың жекелердің және мүліктердің құқықтардың және міндеттердің аралық асырап алынған баламен және оның туысқандармен тегіге емес бар болады. Біреудің пайдасына асырап алынған балалардың олардың қандас әке-шешелерінен алименттерлер болмайды төлеттіріп алу, ал әке-шешелер, өз кезегінде, өз кәмелетке толған баланың өз ұстау құралдардың төлеулері еркінде емес талап ету, басқа беттермен асырап алынған балалардың. Асырап алынған бала балалар және олардың дос досы қандас әке-шешелер заңмен және мұрагерлермен келмейді .
Бала асырап алу құпиясына әр түрліше жатуға болады. Дәл осылай, мысалы, батыстағы елдердің қатарында, сондайлардың Ұлыбритания сияқты, АҚШ, Канада, аталатын дәл осылай белсенді қолданылады " ашық " бала асырап алу, қашан асырап алынған бала балалар өз тегі алдыңғы біледі, томға хабарланған, кім оларды өз биологиялық әке-шешелер, ал — биологиялық әке-шешелер өмірде шамаға шақ қатысуды қабылдайды, жіңішке асырап алынған бала балалардан қазір .
Ресей заң шығару бала асырап алу құпиясын алдын ала ескереді. Біреулерін оқиғаларда ұмтылу — бала асырап алу құпиясына ақталған және мәлім: мысалы, әйел жүктілікті еліктейді және қабырғалардың — мекемеден содан соң шығады " өзіне меншіктімен " баламен қолдарда. Жас бала бала асырап алуы жанында ұқсас жағдай көрінеді, қашан ол есептеу — өз әке-шешелерімен дайын. Ұқсас жағдайда нағыз көңіл болулардың құпия сақтауы біреудің пайдасына, есейгендердің сияқты, дәл осылай және балалардың., мүмкіндік беретін усыновляемого тууы орыны өтінішке — өзгерту, сонымен қатар датаны оның жарыққа көрінудің .
Іс белгілі жағдайда болады, қашан саналы жас баласының ұл бала асырап алады, өз қазіргі әке-шешелерді есте сақтайды, әсіресе егер олар жақсы туралы оған қамын ойлады. Сондайларды оқиғаларда, п талаптарына ере, көрінуші көңіл болулардың педагогикалық жағы туралы болмайды ұмыту және томға, не ұмтылу, бала асырап алу құпиясын не болса да сақтау, тұрақты алаңдау көрінуімен чревато мүмкін, балалардың өзара қатынастарында күштенудің және есейгендердің, үрейдің мүмкін әшкерелеудің алдында. Сондықтан есептеледі, не педагогикалықпен көру нүктелері бала асырап алу құпиясы әрқашан ақталған емес. Жақсы көрушілік және асырап алынған бала мейірбан сезімнің жеңілірек жаулап алу, оған түсіндіріп, неге нақ оған таңдау құлады —. Ұлыбританияда шығарып салынған зерттеу көрсетті, не балаға арналған, оның психиканың, маңызды жақсырақ, қашан ол алдыңғы біледі, не ол асырап алынған бала, болғанмен қашан ол біледі туралы мынада, бөтен беттерден бала асырап алудан кейін бірнеше жылдың өте, не — алып келеді — елгезек зақымды, ал жанұяда бала қарапайым — онан арғы тәрбиелеуі кейде істейді —. Парашутин., Львовтың. Е. әрқашан бала асырап алу құпиялары сақтау ақталған ?|| Ресей әділет ,1999,№3, с .22.
Мәнмен, сұрақ жұртқа жаю туралы немесе құпия жұртқа жаюсызында бала асырап алудың — іс өздері —. Мынау подтверждается ст мәтінімен оның талабы .139 СК. айналған, ең алдымен, ресми беттерге, есімшелімен бала асырап алуға ( соттарға, сонымен қатар лауазымды беттерге, бала асырап алу мемлекеттік тіркеуін жүзеге асыратынмен ). сөзсіз, мұнда жатады және қамқоршы органдарының қызметкерлері және қамқорлықтың, денсаулық қорғаудың, әлеуметтік көмек қызметтері және др. бала асырап алу туралы білу және ана азаматтар, іс ресми жағына ешқандай көңіл болулар болуға алу. Бірақ қалай болғанда да, қалай жүктеледі міндет бала асырап алу құпиясын сақтау заңгерліктерді, дәл осылай және физикалық беттерге .« Бала асырап алу құпия жұртқа жаюы ( қыз етіп асырап алғанның ) көңіл білдіру қарамастан —, бетпен жетілген, міндеттімен бала асырап алу фактісі сақтау ( қыз етіп асырап алғанның ) қызмет немесе кәсіпшілік құпияны сияқты, немесе пайдақор немесе басқа ылдилы талаптардан басқа бетпен ,-- наказывается айып пұлмен… Немесе мезгілге түзейтін жұмыстармен жыл жаппай, немесе мезгілге тұтқындаумен айлардың төртеуіндеріне дейін құқық айыруымен айқын лауазымдар орынға ие болу немесе үшеу жылға дейін мезгілге айқын қызметпен шұғылдану және сондайсыз ...»,- Бала асырап алу құпиялары жұртқа жаюдың артынан қылмыстық жауаптылық РФ. қылмыстық кодексінің .155 стта айтылады қарсы еріктің — бар болды және Чучеев. УК. кәріде ал. Бала асырап алу құпия бұзуы || заңдылық ,2002,№3, с .17.
Бас 2. бала асырап алу ( қыз етіп асырап алған ) балалардың шетел азаматтармен .
2.1 бала асырап алу балаларды — ресей азаматтардың шетелдіктерімен
Балалардың бала асырап алу сұрағы шетел азаматтармен ресей федерация заң шығаруында ерекше орын орынға ие болады .
Егер елдің басқа ресей федерация азаматы баланы — азаматты бала қылып алуды қаласа ( елдерден балалардың бала асырап алуы соңғы кезде — болады " жақын шетелдің ", сонымен қатар басқа балаларды — шетел азаматтардың, тұрушылардың аналарға немесе Ресейде басқа себептерге ), оған бала заңды өкіл келісуі қажетті алу ( оның әке-шешелердің, қамқоршылардың, қамқорлардың ) және ел хабардар орган рұқсаты, қайсы азаматпен бала келеді, сонымен қатар, егер мынау требуется сәйкестікте мемлекет ұлттық заң шығаруымен, бала асырап алуға бала келісуі .
Егер ғой баланы, ресей федерация азаматының, тұрақты тұрушыны доспен мемлекетте, шетел азамат бала қылып алу тілек жариялайды ( ереже сияқты, өгей әке, бала өгей шешесі ), бала асырап алу өткізуіне арналған требуется бала асырап алуға алдын ала рұқсат алуы ресей федерация субъекті атқару өкіметтері орган лайықты, аумақтарға қайсыны бала немесе оның әке-шешелер ( бір олардан ) ресей федерация шектерінің артынан шығуға дейін өмір сүрді .
Артықшылық бала асырап алу жанында ресей федерация азаматтарына беріледі. Сәйкестікте пунктімен 3 мақала 124 СК бала бала асырап алуы шетел азаматтармен немесе беттермен оқиғаларда тек қана азаматтықсыз рұқсат етіледі, қашан тәрбиелеуге балаларды болады — тапсыру ресей азаматтардың жанұясының, Ресейде тұрақты тұрушылардың. Шығару, бала туысқандарына арналған тек қана істеледі, оның жанында артықшылықтарды болады бала асырап алуда — ананы, қайда олар өмір сүреді және азаматтармен қандай елдер келеді. Балалардың бала асырап алуы басқа мемлекет азаматтарымен тарату алды кейін екінші дүниежүзілік соғыстың. Солтүстік Корейге әскери әрекеттердің аяғысынан кейін аталатын халықаралық бала асырап алу дәл осылай үлкейді, қашан көптегендердің мына елді америкалық әскери қызметкер тастап кеткен жетім қалған кәріс балаларды — жетімдерінен ұл бала асырап алды. Қандай кезең келесі балалардың бала асырап алу дамуында шетелдіктермен рассматриваются 60- е жылдар, қашан елдерден балалардың бала асырап алуына тенденция көрінді, босаптардың отарлық тәуелділіктен. 80- х аяағына қарай және басқа жылдардың 90- хі барлық болат жиірек — европалық мемлекеттердің балаларының бала асырап алуына алу, Румыниядан әсіресе, қайда қарапайым азаматтық — заңға сүйінген келісімді сияқты нотариусқа бала асырап алу формаға келтіруге болады. Келесі жылдар — европалық мемлекеттерге айқын елдерден балалардың бала асырап алуына құмарлықты білдірді. Мысалы, Дания азаматтары ұл бала асырап алады олардың қыздар ең алдымен оңтүстік Корейдің. Усыновляется Люксембургінде балалар көп — оңтүстік Америка елдерінен келімсектердің, орталық және шығыс Европасының .
Бала асырап алу масштабтарының арту, тасып шығару асырап алынған балалардың проблемалардың шешімі елден күн шақыру қағазына қойды, байлаулылардың көбірек мұқияттың тәртіп белгілеумен заңға сүйінген балалардың бала асырап алуының шетелдіктермен. Т. Птицына. пайдалы балалар. Ресей жетімдердің бала асырап алуы шетелдіктермен || заңгерлік хабаршы ,1998,№1, .11. Сондай мақсат пайда болды және Ресейде, қайда АҚШ азаматтары өз көзқарас ықылас білдірді, Италияның, скандинавиялық және басқа мемлекеттердің. Ал себептердің үшін мынаның жеткілікті: балалардың сан өсу шегі, қалғандардың әке-шешелердің қамқорлықсыз, қайсылардың — мүгедектер арасында; әлеуметтік — экономикалық күйзелістің, балалардың бұларды нормалы бар болу қамсыздандыруға тиісті бейнемен мүмкіндік беретіндер еместер. Басқа жағынан, барлық шетел азаматтарды көбірек тұрады, неге — немесе өз елге баланы бала қылып ала алмайды. Бір себептердің — көбірек қаттылар, немен Ресейде, өзіне меншікті елге бала асырап алу шарттары. Мысалы, кемірек бес жыл емес некелік стажбен үйленген екілерге тек қана Нидерландыларда бала асырап алу шешіледі. Испанияда бет, — баланың, 25 жыл жасырақ емес тиісті болу. ФРГта кіріспеден кейін заң 1991 г. байланысты « балалардың амандығы туралы » бала асырап алу реті қатаңдықты күшейткен, балалармен сауданың артынан қылмыстық жаза ескереді, балалар бұл жағынан алғанда үйреніп көреді, әкеліншілердің дамитын елдерден. Жұбайлық екілерге тек қана бала асырап алу осында да шешіледі. Осколова. туралы. Европалық одақ елдерінде Б. мемлекеттік жанұялы саясат. М .,« заңгерлік әдебиет »,1995. .17.
Соңғы орында емес түсініктер арасында, Ресейден баланы бала қылып алу қайсыларға шетел азаматтар тілекті айтиды ,- аса өнегелі қасиет талабы, қашан қайрымдылық жетім қалған, тигізгенге мүшкіл жайға балаға түсіндіруде мұқтаж болмайды. Анаға ғой көптеген шетелдіктер, ресей баланы тілеушілер бала қылып алу, орыс тегімен. Және, әйтеуір, не кемірек маңызды емес, халықаралық бала асырап алуға жолды бала құқықтары туралы ст .21 конвенция жеңілдетті, бала назарларының қанағаттандыруының ең жақсы тәсіл сияқты бала асырап алу қарастыратын .
Бірақ немен барлық — сөйтсе де ресей балаларға — жетімдерге нақ шетел азаматтардың жоғары назары түсіндіруге болады ма?
Егер түрде болу, не шетел азаматтар — — қайсыбір пайданы Ресейде ізіне түседі, ненің олардың елдерінде жоқ, анау, өкінішке орай, мынау қате. Бала асырап алуға ана балалар — жетім тек қана шетелдікпен беріледі, бала асырап алу ресей азаматтармен қайсылардың —. Не мынау үшін балалар ма? Ереже сияқты, мүгедектер. Оқиға белгілі, қашан штаттардан жұбайлық екі, қайсының асырап алынған бала балалардың екеу болды, кішкентай қызды қыз етіп асырап алу тілек білдірді. Қамсыздандырылған өте жанұя болды, күйеу — дәрігер, хирург. Биік, тұрақты табыс болды. Бірақ, мүлдем бір құлақ мына қызында болмады, басқа, жетілмеген, мойында орнында болды. Ешкім Ресейде оны тілеуге қыз етіп асырап алу. Операция оған ең күрделі алда тұрды, және емес бір. Аңыз болған ақшалардың мынау тұрады. Және, табиғи, усыновитель, дәрігер, мынау түсінді. Және, әйткенмен, баланың олар алды. Л. Семиитова… Бір туған бөтен балалар болады || заң ,2004,№4, .75.
Барлық мынау бірге алынған анау түсіндіреді, не сирек оқиғаларға баланы — ресей азамат бала асырап алуы жатпайды, тап осы статистиктарды не туралы сөйлейді. Мысалы, усыновлениймен аталатын халықаралық дәл осылай ресей федерацияда болып өтті: .-1485, .-2196, .-1497, .3251. Косова. туралы. Бала асырап алу шетел азаматтармен || заң ,2004,№4, .79.
Ресей балалардың бала асырап алуы басқа мемлекеттердің азаматтарымен талаптардың қатарына бағынады, бала тағдырымен азат бұйрық шығарып тастайтындардың. Бар болу бұларды ережелердің түсініседі, сонымен қатар, ұмтылумен тауарға балалардың айналуы қақпайлау, олжа затына аналармен, кім сондай қылмыс дайын іске асыру .
Заң шығару 2.2 проблемасы халықаралық бала асырап алу туралы
Құқықтардың қорғаныш қажеттілігі және балалардың назарларының, қалғандардың әке-шешелердің қамқорлықсыз және тапсырылғандардың тәрбиелеуге жанұяның, Ресей шектерінің ар жағында тұрушылар, халықаралық бала асырап алу процедурасына ерекше жақын келуді талап етеді. Заңға сүйінген жөнге салуда бар болған ашық жерлер халықаралықты балалардың құқықтарының маңызды бұзуларына бала асырап алудың — ертіп әкелді, сауда қызмет объектісімен нақты тұрды .
Негізгі жайдың, тигендер халықаралық бала асырап алудың, 1989 г бала құқықтары туралы ООН конвенциясында бекітілген… мынау, — біріншілердің, оның балалардың ар жағында кету баламалық тәсілі кім, не ретінде, айрылғандармен жанұялы қамаудың, мүмкінді тек сол уақытта, қашан " елде қандай болмасын кету лайық қамтамасыз ету бала тегілері келеді — ". — екіншілердің, сұрақ шешім жатқызуы мемлекет хабардар органдарының басқаруына бала асырап алу туралы. — үшіншілердің, қажеттілік, бала асырап алу жанында үшін басқа елге бала салыстырмалы аналар қолданылды ғой кепілдіктер және норманың, — бала асырап алуда қолданылады. Және, әйтеуір, — төртіншілердің, рұқсат етпеу, беттермен бала асырап алумен байлаулы бала құрылғысы ақталмаған қаражаттық және басқа пайдалардың алуына ертіп әкелді үшін .
Бұлар шетел бала асырап алу бұл жағынан алғанда балалардың қорғанышы туралы және ынтымақтастықта халықаралық бала асырап алудың — конвенция сұрақтарына принциптар арнайы арналған мәтінде толық мәнінде түсінілген және бекітілген болатын 29 мамыр 1993 г. оған термин қолданылады " шетел бала асырап алу ", бүтінде үндес терминге " халықаралық бала асырап алу ". шетел бала асырап алу орынды болады ," қашан бала, тұрақты тұрушы бірде келісетін мемлекетте (" тегі мемлекеті "), көшті, басқа келісетін мемлекетке көшеді немесе тиісті көшу (" мемлекет қаблдаушы ") немесе тегі мемлекетінде оның бала асырап алуынан кейін жұбайлармен немесе бетпен, қаблдаушы мемлекетте әдеттегі тұрушылармен, немесе қаблдаушы мемлекетте сондай бала асырап алу мақсаттарында немесе тегі мемлекетінде "( п .1 ст .2 конвенция ). продолжение
--PAGE_BREAK--
— конвенциялар тапты көбірек нақтыланғанды түрді жайлар конвенциялар ООН туралы құқықтарда баланы салыстырмалы бала асырап алудың, сонымен қатар қатар бекітілген жаңалардың ережелердің сондайды бала асырап алудың, мысалы, салыстырмалы оның мойындаулар және заңға сүйінгендердің зардаптардың; туралы қолдануда жекелердің мәлімдеулердің, жиналғандардың немесе берілгендердің сәйкестікте конвенциямен, тек қана үшін лайықтылардың мақсаттардың және др. ерекше мағына болады ережелер туралы арақатынаста нормалардың конвенциялар ұлттықпен заң шығарумен елдердің — қатысушы әйелдердің және халықаралықтармен келісім-шарттармен, туралы қолдануда конвенциялар мемлекеттермен, бар болушылармен екі және көбірек заңға сүйінгендердің жүйелердің өз аумақтарда .
Көптеген жайлар — конвенциялар ресей заң шығаруда тойтарысты тауып алады. РФ жанұялы кодексі қабыл алуына дейін тағы ұқсас ережелердің қатары Отан жанұялы құқыққа тән болатын, — қабыл алудың — актілердің жолымен аяғында оған енгізілген болатын .
Сонымен қатар, құқық туралы жайларға — конвенциялар үндес, қолдануға болатында ресей балалардың бала асырап алуына шетел азаматтармен. РФ аумақтарына бала асырап алу және қыз етіп асырап алған ( қалай және олардың жоюы ) қайсыны келеді ресей азаматтардың балаларының шетел азаматтармен немесе беттермен мемлекет заң шығаруымен, азаматпен сәйкесті азаматтықсыз шығарылады усыновитель, немесе мемлекет заң шығаруымен, аумақтарға қайсыны усыновитель бала асырап алу туралы, қыз етіп асырап алғанда арыз берулері кезеңге тұрақ тұрақты орыны болады ( олардың жоюы туралы ). заң шығару басқа көрсетілгендердің ресей заң шығару ережелері балалардың бала асырап алу облысында мелекет аралық ынтымақтастық туралы РФ халықаралық келісім-шарты жайлары есепке ала мемлекеттер жоғарырақ сақталуға сонымен қатар тиісті, атап айтқанда ереженің балалар туралы, тапсырылғандардың бала асырап алуға; сондай балалардың есебі туралы және беттердің, баланы тілеушілердің бала қылып алу; бала асырап алу процедурасы туралы; кандидатураға талаптар туралы —; шарттар туралы жаста бала асырап алудың — айырмаға аралық — және асырап алынған баламен, бала асырап алуға бала әке-шешелерінің келісуінде және бала асырап алу мүмкіншіліктері олардың келісудің, бала асырап алуға бала келісуінде, келісуде жұбай —, қамқоршылардың келісуінде ( қамқорлардың ), қабылдау әке-шешелердің, мекемелердің бастықтарының, қайсыларды бала орнында болады .
Шетел азаматтардың есеп және беттердің азаматтықсыз, балаларды тілеушілердің бала қылып алу, РФ субъектілерінің атқару өкімет органдарымен немесе атқару өкімет федералды органымен шығарылады ( ), е. т. оқиғаларда тек қана РФ. білім және ғылым министірлігімен есепке орнатып қоюға арналған білім министірлігіне бірақ — айналдыру рұқсат етіледі, егер есеп реті кандидаттар РФ. екі субъектісі аумақтарында бала бала асырап алуы үшін теріп алуға — алдын ала істей алу аймақтық және федералдыда деңгейлерде бала асырап алуға балалардың тапсыру ережелерінің бөлімінде анықталады ( қыз етіп асырап алған ) және бақылау жүзеге асыруының шарттардың ар жағында олардың өмірлер және тәрбиелеудің жанұяларда — ресей федерация аумақтары. РФ үкімет қаулысы 29 марта .2304.
Қызмет сондай рет және бақылау .126, сәйкестікте оның жүзеге асыруының ар жағында ппен .2 ч .2 ст птың айырмашылығына РФ. үкіметпен анықталған қайда есеп туралы айтылады аймақтық және федералдыда деңгейлерде тек шетел азаматтардың және беттердің азаматтықсыз, РФ азаматтарына қосымша көрсетілген ережелердің нормалары лайықты процедураларды таратады, оның аумағы шектерінің ар жағында тұрақты тұрушылардың және баланы тілеушілердің бала қылып алу немесе қыз етіп асырап алу .
Шетел мемлекеттермен арнайы уәкіл етілген органдардың Ресей аумақтарына қызмет және ұйымдардың РФ халықаралық келісім-шарты байланысты балалардың бала асырап алуымен жүзеге аса алады немесе өзаралық принцибы негізінде және сауда мақсаттарды тиісті ізіне түспеу. Әділет министірліктері және РФ сыртқы істер министірліктері қызмет сондай реті ұсынумен РФ үкіметімен анықталады ( ).
Көрсетілген органдар және ұйымдар РФ азаматтарының назарлары еркінде ұсыну, оның шектерінің ар жағында тұрақты тұрушылардың, шетел азаматтардың және іріктеп алу мақсаттарында апатридов және бала асырап алуға балалардың тапсырулары, сонымен қатар Ресей аумақтарына құқықтардың олардың қорғанышпен басқаны — қызмет жүзеге асыру өз өкілділік арқылы. РФ үкіметімен 28 марта 2000 г. қаулы қабылданған « органдардың қызметі туралы және шетел мемлекеттердің ұйымдарының бала асырап алумен ( қыз етіп асырап алғанға ) РФ аумақтарына балаларды және бақылаудың оның жүзеге асыруының ар жағында », ашу реттейтін реті және қызметтің органдардың өкілділіктердің ресей аумақтары ( ұйымдардың ) шетел мемлекеттердің бала асырап алумен. РФ үкімет қаулысы 28 марта .1500. рұқсат етілетін осы шақ іс істейді ( аккредитациялық ) сондай өкілділік ашу реті. Өкілділік ашуына рұқсат тек қана — шетел ұйымдарға мүмкін берілген аккредиттеу РФ. білім және ғылым министірлігімен жүзеге асады, аккредиттеу туралы арыз ресей заң шығарумен анықталған ретінде беру кезеңіне кемірек бес жыл емес өз мемлекет аумақтарына бала асырап алумен қызметті лицензиялар негізінде жүзеге асыратынмен және барлық қажетті құжаттардың ұсынулары. Сұрақ шешімі сыртқы істер министірліктерімен келісумен РФ білімдері өкілділік аккредиттеуі туралы министірлікпен қабылданады, әділеттің, денсаулық қорғаудың және РФ. әлеуметтік дамуының аккредитируются өкілділіктері дұрыс шешім жанында бір жылға мезгілмен, аяғында мүмкін ұзартылған .
Берілген рұқсат негізінде РФ әділет министірліктері мемлекеттік тіркеу палатаға ашылған өкілділік міндетті тіркеуі жүзеге асады, қайда хабар туралы оған тізімге енгізіледі және куәлік лайықтиық. Куәлік Минобразованияда өзін таныстырады және РФ ғылымдары және органға РФ субъекті атқару өкіметтері, аумақтарға қайсыны бала асырап алумен өкілділік қызметі жүзеге асады .
Ресей балалар РФ азаматтарына бала асырап алуға беріле алады, оның шектерінің ар жағында тұрақты тұрушымен, шетел азаматтарға немесе беттерге азаматтықсыз, емес туысқандармен болатынмен балалардың, алты ай өтуі бойынша тек қана мәлімдеулердің түсу күнінен туралы сондайларды мәлімдеулердің мемлекеттік банкісіне балаларда балалар туралы, қалғандардың әке-шешелердің қамқорлықсыз ( ).
РФ азаматтары, оның шектерінің ар жағында тұрақты тұрушылар, шетелдіктер және беттің азаматтықсыз, балаларды тілеушілер бала қылып алу, бала асырап алу құруы туралы арызбен тиісті бұрылу емес аудандықтарды ( қалалықтар ) жалпы юрисдикция соттары, ал РФ субъектілерінің соттарына ( мына деңгей облыстық, өлкелік және басқа соттары ) орынмен бала тұрақтары ( ). бұлар беттің арызбен айналдыру жанында бала асырап алу құруы туралы қосымша қажетті құжаттардың жалпы тізімі басқа міндетті ұсыну: мемлекет хабардар орган нәтижесі, азаматтармен қайсыны олар келеді, немесе апатридов — мемлекетке арналған, қайсыда олар тұрақ тұрақты орынын болады, шарттар туралы оларды өмірлер және мүмкіншілік туралы болу —; кіруге лайықты мемлекет хабардар орган рұқсатын бала усыновляемого және мына мемлекет аумақтарына оның тұрақты тұрағы. Сонымен қатар, санда қажеттілердің құжаттардың бала асырап алуына арналған, қайсыларсыз нақтылы бала туралы мәлімдеулерді берілген бола алмайды, бала асырап алуға жататында, және оның қатысуына арналған бағыт тұрақ орынымен ( табудың ), пп ." е " бала асырап алуға балалардың п тапсыру .27 ережесі атайды " шетел ұйым жазбаша міндеттемелері кандидаттардың өмір сүру мемлекеттері — бақылау жүзеге асыруына өмір шарттарының ар жағында және тәрбиелеудің бала усыновляемогосы және орнатып қоюмен оның анықталған ретте ресей федерация консулдық мекеме есепке ".
Құқықтардың қорғанышы және балалардың назарларының, РФтармен азаматтармен болатындардың және шетелдіктермен асырап алынған балалардың ( апатридами ), ресей федерация аумағы сыртында шектерде жүзеге асады, нормалармен жіберілетін халықаралық құқықтың, егер басқа сондай қорғаныш РФ. халықаралық келісім-шартпен алдын ала ескерілген емес РФ консулдық мекемелерімен жүзеге асса, қайсы асырап алынған балаларды кәмелетке жетудің олармен жетуге дейін балалар есепте түзеледі ( ). есепке орнатып қою реті РФ үкіметтері қаулыда айқын 29 марта 2000 г .
РФ асырап алынған бала балаларды — азаматтарының есебіне орнатып қою РФ консулдық мекемесімен жүзеге асады, орнында болғанмен шектерде консулдықты аумақтарға төңірек өмір сүру мемлекеттері —, ал жоқ болу жанында РФпен мекемелер — дипломатиялық өкілділікпен сондайды кіру күнінен үшеу ай ішінде олардың орын мемлекетіне көз алдына келгендердің — құжаттар өмір сүрулер — негізінде. Мәлімдеу МИД РФ. консулдық қызмет департаменті арқылы есепке тілекке — орнатып қою Ресейден шығуға дейін жүзеге аса алады туралы — есеп балада есептік карточкаға енгізіледі, ал төлқұжатта асырап алынған баланы лайықты белгі істеледі .
Аман сақталады есепке асырап алынған бала баланы міндет — қою және өзгеріс жанында олармен тұрақ орындары. Консулдық мекемеде есепке орнатып қоюмен — балаға арналған бақылауды бала асырап алумен шетел мемлекетпен арнайы уәкіл етілген орган немесе ұйым жүзеге асырады, кандидаттардың назарлары анықталған ретте ұсынды — Ресей аумақтары. Хабарды асырап алынған бала балалардың есебіне дер кезінде орнатып қою қамтамасыз етуіне арналған білім және ғылым министірлік 6 ай консулдық мекемелерге міндетті бағыттау туралы асырап алынған балаларды балаларда .
Балалардың тізімдері әрбір календарлық жыл соңысында консулдық мекемелер бағыттайды, қойылғандардың есепке, сонымен қатар құқықтардың бұзуы туралы хабарлайды және асырап алынған бала бала заңды назарларының және — жанұяға — .
Халықаралық бала асырап алу негізгі шартымен, қондырылғанды Ресей аумақтарына, құқықтардың сақтауы келеді және усыновляемых — балалардың заңды назарларының. Егер бала асырап алудың немесе қыз етіп асырап алған нәтижесінде бала құқықтары бұзылған бола алса, РФпен заң шығарумен анықталғандар және РФ халықаралық келісім-шарттарымен, бала асырап алу мүмкін емес туындатылған — азаматтықтың —, ал туындатылған сот ретте жоюға ертерек жатады ( ).
Бала асырап алу ( қыз етіп асырап алған ) ресей федерация балаларды — азаматтарының, оның аумағы шектерінің ар жағында тұрушылардың, шығарыла алады хабардарларды шетел мемлекеттердің мекемелерінде сақтаумен анықталғандардың олармен процедуралардың. Сәйкестікте ппен .4 сті Ресейде .165 нақты жанұялы кодексті сондай бала асырап алу мойынға алады келесі шарттардың сақтауы жанында: егер келеді қайсы бала асырап алу шетел мемлекет хабардар органымен, азаматпен туындатылған болатынса усыновитель; егер бала асырап алуға ресей федерация субъекті атқару өкіметтері органның рұқсаты алдын ала алынған болатынса, аумақтарға қайсыны бала немесе оның әке-шешелер ( бір олардан ) лайықты консулдық мекеме арқылы азаматтықсыз ұсынады шетел азаматтар және беттің рұқсат алуына арналған РФ. аумақтары шектердің артынан шығуға дейін өмір сүрді немесе РФ дипломатиялық өкілділігі немесе — РФ субъекті атқару өкімет органы қажетті құжаттар ( бала асырап алуға балалардың п тапсыру .33 ережесі ). егер усыновляемый бала немесе оны әке-шешелер Ресей аумақтарына ешуақытта өмір сүрмеді, сондай бала бала асырап алуына алдын ала рұқсат РФ. білім және ғылым министірлігін береді
— жанұялы көңіл болуларға, нұсқаулар — норма байланысты қолдануға болатын құқық туралы шетел мемлекеттердің заң шығаруымен тиісті жөнге салыну, жұрт алдында рет туралы түсіндірме мүмкін қолданылған. Мына түсіндірме арқасында ресми негізде қолдану рұқсат етілмейді оқиғаларда шетел жанұялы құқық нормаларының ресей аумақтары, қашан сондай қолдану құқықтық тәртіп негіздеріне қарсы сөйлер еді ( жұрт алдында ретке ) ресей федерацияның ( ). егер түсіндірме жұрт алдында рет туралы қолданылса, жанұялы көңіл болулардың жөнге салуына арналған шетел құқық емес қолданылады, ал заң шығару Дюжева. РФ. туралы. Заң шығару проблемалары халықаралық бала асырап алу туралы || мемлекет және құқық ,1995,№6, с .45.
Бас 3. негіз, рет және бала асырап алу жою заңға сүйінген зардаптары ( қыз етіп асырап алғанның ) балалардың .
Бала асырап алу 3.1 жоюы
Не сондай — бала асырап алу? Мынау бала асырап алу, сот ретте аяғында өзгертілген болатын. Тоқтауға арналған бір негіз тек қана жаңа жанұялы кодекс алдын ала ескереді бала асырап алудың — оның жоюды. Мойындау институты бала асырап алудың — қысқарған болатын. Правопрекращающимның және правовосстанавливающим бір уақытта фактімен заңгерлік бала асырап алу жоюы келеді .
Бала асырап алу жоюы жанында бала асырап алу барлық заңға сүйінген зардаптарының тоқтауы болады келер шақ. Асырап алынған бала бала аралық құқықтық қатынастың барлық тоқталады және — және олардың туысқандармен. Бір уақытта, егер мынау бала назарларына талапқа сай болса, әке-шешелермен және басқа қандас туысқандармен заңға сүйінген байланыстың оның қалпына келтіріледі .
Сот ретте тек қана бала асырап алу жоюы шығарылады. Бала асырап алу жоюына негіздермен келеді, ең алдымен, жағдайдың, бары жанында қайсы әке-шешелер әке-шешелік құқықтарды айрылған бола алады: әке-шешелік міндеттердің орындалуының ауытқу, қиянат ету әке-шешелік құқықтармен, қатал айналдыру баламен, көп уақытқа созылған маскүнемдік немесе әке-шешелердің нашақоры. Жанұялы құқықтардың Ю. Беспалов. сот қорғаныш және назарлардың || ресей әділет ,1996,№12, с .52. Бірақ егер қандай жеткілікті әке-шешелік құқықтардың айыруына арналған негіздердің тізімі қисынға келгенсе, ашық бала асырап алу жоюына негіздердің тізімі келеді. Бала асырап алу мүмкін өзгертілген және басқа жағдайлардың барысы жанында, сонымен қатар беттердің заңында көрсетілген — келісудің. Само өзіме келісу алусызы бала асырап алу жоюына сөзсіз сылтаумен келмейді. Белгімен, бала асырап алу жоюы туралы сұрақ шешімі жанында сот басшылыққа алады, сұраққа жауап келеді, талапқа сай болады сондай жою бала назарларына. Демек, егер, мысалы, бала асырап алу туындатылған болатын бала келісулері немесе жұбай —, бала асырап алу жоюы мүмкін, егер бала аралық мына көңіл болу нәтижесінде және жанұямен — болды сонша — үшін баланың, не күзет мақсаттарында оны назарларды бала асырап алу қажетті өзгерту. Нечаева. ал. Сот шешімдерінің атқарулары істермен, байлаулымен балалардың тәрбиелеуімен || ресей әділет ,1998.№5, с .36.
Бала асырап алу жоюы жалпы ережемен бала кәмелетке жетуіне дейін тек қана мүмкін. Мынау байлаулы анамен, не әке-шешелік құқық кәмелетке жетуі жетуінен кейін және міндеттер тоқталады, және, демек, бала асырап алу жоюында қажеттілік құлап түседі. Бірақ, туысқан көңіл болулардың формалдық бар болуы сондықтан кейде тіпті аралық асырап алынған баламен жақтарға арналған жағымсыз және — бір қатар жағдайда тұрады, ерекшелерді оқиғаларда бала асырап алу жоюы мүмкін туындатылған және жетуден кейін кәмелетке жету балаларымен. Қажеттілік сондай жоюға көріне алады, мысалы, бұрынғы асырап алынған бала кіріспеге арналған және — неке немесе бұрынғы қалпына келуге арналған заңға сүйінген байланыстың аралық асырап алынған баламен және оның әке-шешелермен. Бала асырап алу жоюы мүмкін тек асырап алынған бала келісу барысы жанында, — және әке-шешелердің асырап алынған баланы. Келісу — қажетті себебі назарлардың олардың маңызды бұзу болмаған жағдайда бола алады. Бұлар беттің, тәрбиелегендер баланың, ұстау одан күй-жағдайда емес алады оқиғада — және —. Әке-шешелердің келісуі требуется себебі бала асырап алу жоюы жанында заңға сүйінген байланыс мүмкін бұрынғы қалпына келтірген аралық олардын және баламен. Бала асырап алу жоюы шығарылады усыновляемого әке-шешелерінің келісулері, егер олар әке-шешелік құқықтарды айрылғанса немесе ұнаған — .
Талап ұсынуына құқықпен бала асырап алу жоюы туралы заң асырап алынған бала бала әке-шешелерінің үлес береді, — баланың, самого асырап алынған бала баланы, жеткен 14 жыл, қамқоршы органдары және қамқорлықтың және прокурордың. Ю. Беспалов. қорғаныш құқықтардың — || ресей әділет ,1997,№1, с .24.
Оқиғада тек қана бала әке-шешелері бала асырап алу жоюының еркінде талап ету, егер бала асырап алу туындатылған болатынса оларды амалсыз келісулер немесе келісу болды. Олар бала асырап алу жоюы туралы талапты ұсына алмайды, егер есептесе, не бала тәрбиелеуі жанұяға — емес назарларға оның жауап береді. Егер олар болады мәлімдеулер фактілер туралы қиянат етулер — өз құқық немесе басқа қарама-қарсы құқықты әрекеттерде бала бұл жағынан алғанда, олар тек қана хабарлай алады қамқоршы мына органы туралы және қамқорлықтың немесе прокурорға. Мынау байлаулы анамен, не көңіл болумен құқықтар және міндеттің барлық бала бала асырап алуынан кейін әке-шешелер жоғалтиды оған және бұл жағынан алғанда болады оны сондайда ғой жайда, қалай және барлық бөтен беттің. Олар сондықтан құқықтар жанұяда асырап алынған бала өмір жағдайының бақыламайды —. Бала бала асырап алуына келісу жауап беруіне әке-шешелердің құқық бұзуы жанында сот бала асырап алу жоюы туралы шешім міндетті көтеріп шығару. Бала асырап алу отменяется томға тек қана оқиғада, егер мынау бала назарларына талапқа сай болса. Міндетті учитывается және бала пікірі. Қамтамасыз ету мақсаттарында бала асырап алу құпиялары, егер әке-шешелерге белгілі емес, кім баланы бала қылып алды, олар қамқоршы органдарына бала асырап алу жоюы туралы талапты көрсетеді және қамқорлықтың. — баланың уведомляются талап ұсынуы туралы және істе жанашырлық жасауды жасай алады. Жас төмендетуге маңызды заң шығару жұмыс істейтін, қайсының бала бала асырап алу жоюы туралы талап еркінде дербес ұсыну. Мынау байлаулы анамен, не бала құқықтарының бұзуы оның өмірі бәрін жанұяға — соншама маңызды қозғайды, не бала құқықпен тиісті ие болу, сотқа жолмен — айналдыру өз назарлары дербес қорғау. Бала, емес жеткен 14- жазғы жастың, қамқоршы органдарына еркінде бұрылу және қамқорлықтың және оның назарларында талап оларды ұсынуға сұрау. Бала асырап алу жоюына негізбен бұларды жақтан қарама-қарсы құқықты әрекет тек қана емес оқиғаларда бола алады —, сонымен қатар анау жағдай, не жанұялы көңіл болудың аралық оларға және баламен құралып шықпады. Бала азаматтық құқықтарының Беспалов. сот қорғаныш құрал Ю. || ресей әділет ,1997,№3, с .29. Жанұялы көңіл болулардың жасау жасанды әрекетін өзімен бала асырап алу ұсынады аралық бөтендермен дос досқа адамдармен, және егер ол соншама сәтті болмаса, не бала өмірі шығарылмайтын жанұяға — тұрады, бала асырап алу өзгеруге келеді, жақтардың екеуілерінен тіпті кінә жоқ болуы жанында . продолжение
--PAGE_BREAK--
Ертерек әрекет жасаған заң шығарумен алдын ала ескерілген болатын бала асырап алу жоюының құқық — талап ету. Мынау байланыстырылды анамен, не құқықтың және әке-шешеліктерге міндеттер — теңеседі, ал әке-шешелерге құқықтар пайдалануға берілген емес өз бала бастарту. Бірақ көңіл болудың, көрінушілер аралық асырап алынған баламен және —, барлық — сөйтсе де маңызды құйып алады әке-шешеліктердің, және, егер бала аралық контакті орнату және — емес сәтті болады, усыновитель бала асырап алу жоюы туралы талап құқығы бар тиісті ұсыну. Оның жөні басқа, не сондай талап алыс әрқашан емес қанағаттанған болады. РФ жанұялы кодекс статьялап ғылыми — практикалық түсінігі | Эрделевского. ред. астына ал. М .,« М. бек ».2001, с .29. Бала бала асырап алуы айқын тәуекелмен әрқашан байлаулы. Барысына қарай бала бой жетеді, усыновитель мүмкін парасатпен көңілі қалған оған. Ақиқат, сорымызға қарай, сондай, не жиірек барлығы бала асырап алуға жаман хал жанұялардан балалар беріледі. Мұрагерлік аурулардың көріну тәуекел, зерделі артта қалғандықтың, әке-шешелердің маскүнемдік зардаптарының немесе басқа факторлар осыған орай, — дәуірге бала дамуына ана жүктіліктері немесе ерте балалық шақта, өте биік. — оқиғалар, қашан — бірнеше сондай аурулардан бір жылдардан кейін балада білдіреді. Ауру кейде соншама парасатпен, не бала нормалы дамуына үміттің ешқандай қалдырмайды. Мыналар жанында ауыр адамгершілік дилемма көрінеді. Ауру баладан сөзсіз, адамгершіліксіз бас тарту және бала асырап алу жоюының талап ету. Сондай балаларға жиі — байланады, қазіргі әке-шешелер сияқты олардың тәрбиелейді және ауру зардаптарының жұмсартуына арналған барлық істейді. Бірақ томға болмайды ұмыту, не биологиялық байланыс және негізі салынған әке-шешелік ырықсыз сезім онда, әке-шешелік көңіл болуларды негіз құрастырушы, бала асырап алу жанында жоқ болады немесе, қалай дегенмен, проявляется аз дәрежеде. Бір қатар жағдайда — емес күй-жағдайда ауру баламен көңіл болулар жалғастыру. Өте сұрақ қосылған, қандай назарға сезімнің олардың өлшемге сот тиісті қабылдау. Томға іс, не бала асырап алу сақтау және сондай бала қалдыруы жанұяға — дерлік бала назарларына әрқашан жауап береді. Бірақ болмайды жетілген есептелу және назарлармен самого —. Толық менсінбеушілік оны назарлармен анаға ертіп әкеледі, не,, бала асырап алу жоюының жету үшін, ол бала назарлары мүмкін амалсыз бұзу. Менің оймша, егер усыновитель нанарлық дәлелдер ұсынады, растайтындар, не өмір жалғасысы асырап алынған баламен ол үшін шығарылмайтын, бала асырап алу тиісті өзгертілген болу .
Өздері — талап ұсынуы жанында бала асырап алу жоюы туралы көрінеді және айқын іс жүргізуші қиыншылық. Жауапкермен әдеттегі жұмыстармен бала асырап алу жоюы туралы алға шығады усыновитель, егер ғой өздері оларға талап көрсетіледі, анық емес, кім сондай талаппен тиісті жауап беру. Өзін таныстырады, не мына проблема ең жақсы шешімімен қамқоршы органы жауапкерімен мойындау келеді және қамқорлықтың, мынау сондықтан бала назарларының қорғаныш мақсатымен орган сот тексеруде қатысады және талапкер талаптарға қарсы қарсылықтар мәлімдейді, бала назарларынан аралап шыға. Орын іздену өндіріс сайып келгенде, сондықтан бұл жағдайда болады, талас туралы сөйлеуге болады, туралы құқықта — бала асырап алу жоюын, қайсыда бір жағынан қатысады усыновитель, ал қамқоршы басқа — орган және қамқорлықтың, бала асырап алу сақтауына бала құқық қорғаушы. Г. Арутян… Ресей федерациялар бала асырап алу заңға сүйінген жөнге салуы || азамат және құқық ,2002,№3, с .12.
, бала аралық құқықтық қатынастар және оның автоматты емес әке-шешелермен және бала асырап алу жоюы оқиғасында қандас туысқандармен қалпына келтіріледі, қалай мынау болды әрекет жасаған заң шығаруға ертерек, ал оқиғада тек қана, егер мынау бала назарларына жауап берсе. Мыналар жанында учитывается бала пікірі сонымен қатар. Әке-шешелерге тәрбиелеуге бала тапсыруын емес мақсатпен ең басты өз әке-шешелік құқықтық қатынастардың бұрынғы қалпына келуі болады, ал беру оған алу мүмкіншіліктері алименттерділер олардан. Бала асырап алу жоюы жанында принципта бала өз әке-шешелеріне мүмкін берілген. Бірақ тәжірибеліде мынау, ереже сияқты, назарларға оның талапқа сай болмайды. Егер әке-шешелер бала бала асырап алуына келісу және әркім байланыс тоқтауын айтыса оларға, әке-шешелік көңіл болулардың бұрынғы қалпына келуі олардың басқа бала тиісті тәрбиешілерімен олардың еріктің істей алмайды. Сондықтан жиірек барлығы бала асырап алу жоюы жанында бала қамқоршы органдарына уақытша беріледі және қамқорлықтың, ретінде оның құрылғысы қамсыздандырады, алдын ала ескерілгенде балалардың құрылғысына арналған, айрылғандардың әке-шешелік қамқорлықтың .
Бала асырап алу жоюы оқиғасында сот еркінде төлеттіріп алу бұрынғыны — алименттерлер бала біреудің пайдасына. Жалғыз белгі кім, не ретінде, мына сұрақ шешімі жанында сот тиісті қолдану, заң бала назарлары атайды. Демек, алименттерлер өндіріліп алынады, егер бала ұстау алуында мұқтаж болса —. Алименттерділердің Самородская. Л. Е. төлетуі. М .,« Приор »,1999, с .19. Алименттерділердің беруі шығарылмайды, мысалы, егер бала әке-шешелерге қайтып келсе, өздері оның тиісті асырау, немесе егер ол кәсіпкерлік қызметпен жұмыс істейді немесе шұғылданса және өзі өзінді қамсыздандырады. Шешім қабыл алуы принципта алименттерділердің төлетуі туралы себептерден тәуелді болмайды, қайсыларға бала асырап алу жоюы туындатылған болатын, және кінәлер — оның жоюға. Мынау байлаулы анамен, не алименттерлер өз заңға сүйінген табиғатқа жауаптылық өлшемдерімен келмейді, жалғыз мақсат бала олардың тағайындаулар — ұстауы. Құқық сондықтан және әке-шешелік міндеттер — ұқсас, алименттерлер өндіріліп алынады бұрынғылардың — ережелерге төлету туралы ұстау — балаларға алименттерділердің әке-шешелерінен .
Иеленілген бала асырап алу жоюы жанында баланың ар жағында сақтау туралы сұрақ көрінеді оған бала асырап алу жанында жаңалардың аттың, фамилиялар және әкесінің ат, өзгертілген даталар және тууы орындары. Аты, фамилияны және әкесінің аты сот баланың ар жағында еркінде сақтау, егер мынау назарларға оның талапқа сай болса. Анау ғой ең тийды және даталар және тууы орындары. Баланың ар жағында сақтау пікір — жөнінде оны фамилиялар және мағына әкесінің аттары болмайды. Ат өзгерту, фамилиялар және бала әкесінің аттары, жеткенді 10- жазғы жастың, оның келісудің —. Бірақ заңда және түзу нұсқаулар жоқ мынауды, ереже міндетті алу туралы бала келісулері таратуға ереді және дата өзгертуіне және орынның оның тууының .
3.2 бала асырап алу тәсіл сияқты бала құқықтарының сот қорғаныштары
Жарықтанған тақырыппен менімен бірінші олардан келесі дипломдық жұмыста РФ. жоғарғы соты азаматтық істерімен сот коллегиялар істердің қатары тілін алды: Анатолийұлы Дмитрий бала асырап алудың — баланы — Шиповалова (27 қыркүйек тууы 1996 г. азаматтар Розенберг АҚШ — күйеулері құру туралы өтінішпен сотқа бұрылды ), тәрбиеленушінің Омскі бала үйлері, келесі қосумен олардың актілік жазуға бала тууысы туралы оның кім, не ретінде әке-шешелердің және өзгертумен олардың фамилияны — Розенбергіне бала фамилиялары, ал аттың — Адам Льюис .
Олар мыналар жанында сілтеді анау, не Дмитрийдың анасы бас тартыды, әке бала денсаулығы күй-жағдайы туралы сөздердің оныңымен, дәрігерлік нәтижемен жазылған ( психомоторлық және сөйлеу дамуда артта қалушылық және тіл қысқа жүгені ), олар ,9-10 қараша 1998 г. таныстырылған баламен кездесті. Сонымен қатар, олар екеулердің — балаларды болады, бір қайсылардың олармен асырап алынған бала г. 1997 г. Омскіде арыз қанағаттандыруында омскі облыстық сот қабыл алмады .
Кассациалық шағымда Розенберг күйеулері сот шешім жоюы туралы сұрады, есептей, не іс қарауы жанында сот нормалардың бұзу және заттық құқықтар рұқсат етті .
Іс жағдайларына сот нәтижесінде — шығару сот шешімдері кассациалық наразылықта омск облыс прокуроры жоюға сұрақты сонымен қатар қойды және жаңа сот қарауға іс бағытында .
Сот коллегия өзгертусіз РФ жоғарғы соты азаматтық істерімен 12 қаңтар 1999 г. шешім қалдырды, ал Розенберг күйеулерінің шағымын және наразылық прокурорды — қанағаттандырудың келесі негіздермен .
Сәйкестікте сттан .16,17 декларация туралы әлеуметтік және заңға сүйінгендерді принциптарда, тиген қорғаныштар және балалардың амандығының, әсіресе тәрбиелеуге балалардың тапсыруы жанында және олардың бала асырап алуда ұлттық және халықаралықтарды деңгейлерде, ., ст .21 конвенция бала құқықтары туралы, ., бала бала асырап алуы шекараның ар жағында бала қамтамасыз ету сұрақ баламалық шешімдері кім, не ретінде жанұямен анықтап қарала алады тек оқиғада, егер тәрбиелеуге жанұяға басқа оның тапсыру мүмкін өзін таныстырмаса немесе бала асырап алу немесе тегі елінде қамқорлық тиісті ол үшін қамсыздандыру .
Балалардың басты құрылғы тап осы принцибы, қалдырылғандардың ресей федерация тегілер — азаматтарының ел жанұясында тәрбиелеуге әке-шешелердің қамқорлықсыз, алдын ала ескерілген және ресей заң шығарумен ( қосымшалармен және өзгертулермен ), сонымен қатар қаулымен ресей федерация үкіметтері .« балалардың орталықтандырылған есеп ұйымы туралы, қалғандардың әке-шешелердің қамқорлықсыз », қайсымен анықталған, не ресей федерацияның азаматтарға сияқты балалар бала асырап алуға берілген бола алады, ресей федерация аумақтары шектердің ар жағында тұрақты тұрушымен, дәл осылай және шетел азаматтарға тек алты ай өтуінен кейін күннен „ тап осы мәлімдеулердің мемлекеттік банкісіне түсудің балалар туралы, қалғандардың әке-шешелердің қамқорлықсыз .
Қандай көрініп тұр істен, халықаралық құқық саналған талаптары және ресей заң шығарудың сұрақ шешімі жанында Дмитрий бала асырап алуда — баланы — Шиповаловасы туралы сақталған емес; орталықтандырылған ұйым реті оны есепті бұзылған: аталған қаулымен алдын ала ескерілген ресей федерация үкіметтері балалардың есеп процедурасы, қалғандардың әке-шешелердің қамқорлықсыз, бала орнатып қою орындалған, айлық мезгіл емес аймақтық, ал содан соң және федералды есеп омск облыс лайықты органдарымен сақталған емес, дәл осылай мәлімдеулер сияқты оның мемлекеттік банкіге Дмитрий бұл жағынан алғанда есептің федералды деңгейде Ресей азаматтарының жанұясына тәрбиелеуге құрылғы мақсатымен бағытталған болатын тек оның орнатып қоюдан кейін 9 ай арқылы аймақтық есепке .
Көбірек ананың, қалай азаматтардың жанұясына бала құрылғысымен сот, қажетті өлшемдерді орнатты, омск облыс аумақтарына тұрушылардың және басқа ресей федерация аумақтары ( қалай мынау заң шығарумен алдын ала ескерілген ), атқару өкімет органдарымен қабылданбады. Жарияланғанда газетте 29 сәуір 1998 г. « омск хабаршы » мақалаға Дмитрий бұл жағынан алғанда хабар болды, нақты оның лайықты емес ( жақсыға ) денсаулық күй-жағдайына, не Дмитрий бала асырап алуы сұрағымен Ресей азаматтарының айналдыруына кедергі болды .
Тап осы жағдайлар сот мәжілісте дәлелденген және мәлімдеушілермен жоққа шығарылған емес. Дәлелдердің, ресей азаматтардың жанұясына Дмитрий куәландырушы туралы — тапсырулары, ресей федерация аумақтарына тұрақты тұрушылардың, қамқоршы органдары және омск облыс қамқорлықтары ( қалай мынау требуется п сәйкес ) сотқа ұсынбады .
Ст негізінде .16 аталған декларацияның балалардың қорғаныш принциптары туралы, сонымен қатар ( өзгертулермен және қосымшалармен ) оның бала асырап алуына дейін баламен және келешек әке-шешелермен мекемелер немесе қамқоршы қызметтері және қамқорлықтар усыновляемым аралық өзара қатынастардың мінез-құлығында тиісті көзі жету, бала бала асырап алуы құруына арналған бала асырап алу негізі туралы және оның сәйкестігі туралы қамқоршы орган нәтиже және қамқорлық қажетті назарларға бала усыновляемогосы мәлімдеулердің нұсқауымен факті туралы жекені қатынастың — усыновляемым баламен .
Жаймен балалардың тапсыру реті туралы, азаматтармен болатын ресей федерациялар, бала асырап алуға ресей федерация азаматтарына және шетел азаматтарға, бекітілген қаулымен ресей федерация үкіметтері .( өзгертулермен және қосымшалармен, қаулымен салынғандармен ресей федерация үкіметтері .№918), алдын ала ескерілген, не бала асырап алу туралы кандидаттар қаулы көтеріп шығаруына дейін баламен контактіні танысу және орнатуға жеке — міндетті, бала усыновляемогосы құжаттармен танысу .
Соған қарамастан, қандай көрініп тұр басшы нәтижесінен кеңестік әкімшілік білім басқарулары төңірек Омскі г. ., Розенберг күйеулері Дмитриймен фотографиялармен сырттай таныс және кассеталарға, жеке таныстық болып өтті тек іс сот тексерулері қарсаңында -9-10 қараша түрінде — қатынас 1998 г… Сайып келгенде, халықаралық құқық талап және ресей заң шығарудың міндетті жеке таныстық туралы және контактіде мақсатпен жанұя психологиялық сыйысушылық анықтамалары және бала усыновляемогосы сонымен қатар орындалған емес, қамқоршы органдары және кеңестік әкімшілік қамқорлықтың төңірек Омскі г., мәлімдеушілермен Дмитрий бала асырап алуы негізі туралы нәтиже бере, мінез-құлықта оларды өзара қатынастарды көзі жетпеді және, демек, бала назарларына бала асырап алу сәйкестігін тексермеді .
Сонымен қатар, мәлімдеушілердің сілтемесі көз алдына келгенді олармен сотқа агенттік хаты « From thе Неаrt Аdорtion Serviser, inc » 20 қаңтар 1998 г. томға, не ол бала асырап алу күнінен үшеу жыл ішінде асырап алынған бала баланың ар жағында бақылауды жүзеге асырады, назарға мүмкін қабылданған емес, п жайына сондықтан қарсы сөйлейді, сондай мезгілді шек қою ескеретін емес .
Сонымен, сот шығаруы томға, не қамқоршы органдарымен сұрақ шешімі жанында және қамқорлықтың бала асырап алу негізі туралы Дмитрий Шиповаловасы Розенберг шетел азаматтармен — жұбайларымен және сәйкестікте бала мына назарларына халықаралық құқықпен анықталғандар және шарт ресей заң шығаруымен және бала асырап алудың — балалардың реті емес сақталған, дұрыс, ал сот шешімі талап қанағаттандыруында қабыл алмау туралы мәлімдеушілердің — заңды және негізді .
Кассациалық наразылық дәлелдері томға, не заң шығару балалар туралы мәлімдеулердің тапсыру қандай болмасын мезгілінің алдын ала ескермейді, қалғандардың әке-шешелердің қамқорлықсыз, федералды есепке есеп аймақтық банкісінен, опровергаются бекітілгенмен 3 тамыз 1996 г. қаулымен ресей федерация үкіметтері ретпен балалардың орталықтандырылған есеп ұйымдары, қалғандардың әке-шешелердің қамқорлықсыз .
Ретке сәйкес, қамқоршы органдары және қамқорлықтың бала нақты табуы орынымен үшеу күннің ішінде міндетті бала туралы тап осы алғашқы есеп журналында тіркеп алу, қалғанда әке-шешелердің қамқорлықсыз, ал ай арқылы, егер ол жанұяға тәрбиелеуге берілген болатын, мәлімдеу оған бағыттайды ( сұрақтаманы ) аймақтық есепке орнатып қоюға арналған ресей федерация субъекті атқару өкіметтері орган лайықты. Айтылған мәлімдеулер алып, мынау федералды есепке орнатып қоюға арналған ресей федерация білімдері орган сұрақтама көшірмесін және министірлікке бала фотографиясын ұсынады және ресей федерация азаматтарының жанұясына тәрбиелеуге бала келесі құрылғысында көмектесу көрсетуінің және бір уақытта өзі ай ішінде азаматтардың жанұясына бала құрылғысы ұйымдастырады, оның аумағында немесе ресей федерация басқа субъектілерінің аумақтарында тұрушылардың ( пп .3,4,5 рет ). демек, алғашқы, аймақтық және федералды есепке бала орнатып қоюына арналған үш айлық мезгіл анықталған, бұл жағынан алғанда ғой Дмитрий Шиповаловасы мәлімдеулердің — бағытымен 9 ай арқылы осымен орайлас тек қана федералды есепке орнатып қою болып өтті туралы оған министірлікке ресей федерация білімдері Ресей азаматтарының жанұясына тәрбиелеуге құрылғы мақсатымен .
Іс материалдарында жоқ болады және қамқоршы органдарымен және ресей федерация азаматтарының жанұясына Дмитрий Шиповаловасы құрылғыға өлшемдердің олармен қамқорлықтар қабыл алу дәлелдері көз алдына келген емес, қалай ананы п .4 ст .124 СК РФ. талап етеді
Оқиғада егер бала асырап алу нәтижесінде бала құқықтары, заң шығарумен анықталған ресей федерацияларды бұзылған бола алса және ресей федерация халықаралық келісім-шарттарымен, бала асырап алу мүмкін емес туындатылған — азаматтықтың —, ал туындатылған сот ретте жоюға жатады .
Азаматпен болатын ресей федерация бала асырап алуы және бала ресей федерациялары шектердің ар жағында тұрушыны, хабардар органмен туындатылған шетел мемлекеттің, азаматпен қайсыны келеді усыновитель, ресей федерация субъекті атқару өкіметтері органның бала асырап алуға алдын ала рұқсат алуы шарты жанында ресей федерацияда нақты мойынға алады, аумақтарға қайсыны бала немесе оның әке-шешелер ( бір олардан ) ресей федерация аумақтары шектердің артынан шығуға дейін өмір сүрді . продолжение
--PAGE_BREAK--