--PAGE_BREAK--2. Социальная и юридическая характеристика ответственности
В отечественной науке нет единства в трактовке юридической ответственности. Каждый автор пытается определить ее по-своему, подчеркивая те ее стороны, которые он считает главными, определяющими.
Большинство авторов понимают юридическую ответственность как меру государственного принуждения либо отождествляют ее с наказанием за правонарушение.
Другая группа исследователей[10]рассматривает юридическую ответственность в рамках существующих правовых категорий. Они трактуют ее как охранительное правоотношение, как специфическую юридическую обязанность, как реализацию санкций правовых норм и т.д.
Прежде чем перейти непосредственно к юридической ответственности, необходимо коротко остановиться на определении социальной ответственности, одной из форм которой является юридическая ответственность.
«Ответственность – это социальный феномен, имеющий двойственную природу и выступающий как социальное отношение и как качество личности. Социальная ответственность – порождение и важнейший компонент гражданского общества, общества равных свободных индивидов.
Будучи с необходимостью опосредованной государством и правом, она получает политические и правовые особенности, формы»[11], но не теряет при этом своих основных признаков и характеристик.
Социальная ответственность – это диалектическая взаимосвязь между личностью и обществом, характеризующаяся взаимными правами и обязанностями по соблюдению предписаний социальных норм, их выполнение, влекущее одобрение, поощрение, а в случаях безответственного поведения, не соответствующего предписаниям этих норм, — обязанность претерпеть неблагоприятные последствия и их претерпевание.
Социальная ответственность едина, но имеет различные формы реализации. Сущность социальной ответственности состоит в обязанности индивида выполнять требования, предъявляемые к нему обществом, государством, людьми. Кроме юридической, в обществе действуют иные формы социальной ответственности: моральная, политическая, общественная, организационная, партийная и иная.
Социальная ответственность характеризуется субъективной и объективной сторонами.
Субъективную сторону социальной ответственности составляют отношение индивида к общественным интересам, понимания и выполнения им своих обязанностей, определенных социальными нормами.
Объективная же сторона есть не что иное, как совокупность нормативных требований, предъявляемых к индивиду. Человек отвечает за свои действия, уже совершен6ные (ретроспективная ответственность) или за действия, которые совершаются, либо им предстоит совершиться (перспективная ответственность).
В последнее время в юридической науке стала популярной концепция так называемой позитивной юридической ответственности. Под ней отдельные авторы понимают активную реализацию юридических обязанностей, т. е. ответственное правомерное поведение в правовой сфере. Думается, что в данном случае налицо не совсем корректное использование термина «юридическая», отнесение к юридическим таких явлений, которые не имеют свойственных праву признаков. Как известно, всякое правовое явление характеризуется связью с правом и государством, а отсюда — формальной определенностью, государственной принудительностью и процессуальной формой реализации. Этими признаками не обладает ответственность в ее позитивном, проспективном значении. Это явление социальное, а не правовое. И тот факт, что общесоциальная позитивная ответственность выражается в деятельности людей в правовой сфере, не делает ее юридической. Юридическая ответственность, конечно, суть разновидность социальной ответственности. Но правовое опосредование придает ей специфические признаки, позволяющие ее трактовать только в негативном (ретроспективном) плане. Сказанное еще раз говорит о том, сколь важны углубленное научное развитие правовых явлений, всестороннее исследование проблем теории государства и права.
Под перспективной (позитивной) социальной ответственностью понимают правильное, активно-сознательное выполнение человеком своих социальных обязанностей, обусловленных необходимостью соблюдения общественных интересов[12].
Социальная ответственность в ее позитивном смысле может быть нарушена сознательно – волевым актом антисоциального поведения индивида, результатом которого является наступление ретроспективной ответственности.
Ретроспективная ответственность – это ответственность за прошлое поведение, уже совершенное деяние, нарушающее требования социальных норм и влекущее за собой общественное осуждение и неблагоприятные последствия для нарушителя.
В российском законодательстве и правовой науке юридическая ответственность рассматривается в двух аспектах: в позитивном и негативном (ретроспективном).
Одним из первых сторонников «позитивной» ответственности в юридической науке был П.Е. Недбайло. Он писал, что социальный смысл такой ответственности «состоит в деятельности, соответствующей объективным требованиям данной ситуации и объективно обусловленным идеалам времени, в содержание «позитивной» ответственности входит самостоятельная и инициативная деятельность» в рамках правовых норм и тех идеалов, для достижения которых нормы изданы»[13].
Позитивная юридическая ответственность возникает из юридической обязанности осуществлять положительные, полезные для общества действия, функции и социальные роли и реализуется в регулятивных правоотношениях, в которых обязанная сторона находится в состоянии подконтрольности и подотчетности.
Поскольку юридическая ответственность «участвует» в реализации охранительной функции, то и ее цель в общей форме можно определить как охрану существующего строя и общественного порядка. Ответственность же, применяемая к конкретному правонарушителю, имеет (наряду с охраной общественных отношений) более узкую цель — наказание виновного. При этом государство, осуществляя меру государственного принуждения, преследует еще одну цель — предупреждение совершения правонарушений впредь.
По отношению к субъектам права юридическая ответственность приобретает государственно-принудительный характер. Это происходит из-за того, что государство, закрепляя нормы права, определяет юридическую ответственность независимо от воли и желания правонарушителей. Она проявляется в процессе осуществления государственного принуждения, но возникает только после установления факта правонарушения, особенно наличия в нем состава правонарушения. Правонарушение и юридическая ответственность неразрывны, так как правонарушение всегда и сразу порождает юридическую ответственность.
Реальное содержание и меру юридической ответственности за совершение правонарушителем противоправного общественно опасного деяния выражается в применении к нему санкции.
Санкция – это неблагоприятные последствия правонарушения, указанные в соответствующей норме права, которые применяются к нарушителю компетентными органами.
Не все санкции носят карательный характер (ограничивают права и возлагают обязанности на правонарушителя), но все они имеют в виду применение государственного принуждения через исполнение обязанности под принуждением и содержат в себе неблагоприятные для него последствия, которые и являются юридической ответственностью.
Таким образом, юридическая ответственность – это применение к правонарушителю мер государственного принуждения, выражающихся для него в лишениях, предусмотренных санкцией юридических норм[14].
Юридическая ответственность представляет собой принудительно исполняемую обязанность, которая возникла в связи с правонарушением и реализуется в конкретном правонарушении.
Юридическая ответственность – это юридическая обязанность соблюдения и исполнения требований, предусмотренных нормой права, реализующаяся в правомерном поведении субъектов, одобряемом или поощряемом государством, а в случае ее нарушения – обязанность правонарушителя претерпеть осуждение, ограничение прав материального, правового или личного характера и их реализация.
Юридическая ответственность, являясь одной из форм социальной ответственности, в то же время по целому спектру признаков отличается от всех других видов. Прежде всего, она всегда оценивает прошлое: это ответственность за действие (бездействие), которое уже имело место, произошло, т.е. юридическая ответственность – ответственность ретроспективная. Этим юридическая ответственность отличается от организационной, политической и других видов ответственности, обращенных в будущее.
Юридическая ответственность устанавливается за нарушение правовых требований, а не за их выполнение. Только государство устанавливает меры этой ответственности, и только органы государства их осуществляют в порядке, который также устанавливается государством. И меры эти всегда имеют неблагоприятные последствия для правонарушителя: имущественные, физические, политические и иные[15].
Юридическая ответственность обладает рядом специфических признаков, которые позволяют выделять ее среди других видов социальной ответственности.
1. Юридическая ответственность связана с государственным принуждением.
Однако не следует отождествлять юридическую ответственность с государственным принуждением, тем более с процессом его реализации. Ответственность – это не само принуждение, а обязанность его претерпевать согласно санкциям правовых норм. Санкции определяют рамки юридической ответственности. Применение же к нарушителю мер государственного принуждения является реализацией юридической ответственности.
2. Основывается на правовых нормах, формально определена и обладает четкостью, общеобязательностью.
3. Гарантируется государством.
4. Своими последствиями влечет государственное одобрение, поощрение или осуждение и наказание.
5. Осуществляется в процессуальной форме.
6. Юридическая ответственность характеризуется определенными лишениями, которые виновный должен претерпеть как дополнительные негативные последствия. Это мера наказания:
- личного характера (выговор, лишение свободы, лишение родительских прав, увольнение и др.);
- организационный характер лишения – проявляется в том, что человек чувствует дискомфорт в связи с изменением своего статуса (например, перевод на другую работу, запрет заниматься определенной деятельностью);
- лишения имущественного порядка связаны с лишениями определенных имущественных, материальных средств (штраф, конфискация имущества).
Юридическая ответственность наступает только за совершенное правонарушение (исключение составляют крайняя необходимость, необходимая оборона, профессиональный риск). Именно правонарушение (его состав) является единственным основанием для юридической ответственности.
Если поведение субъекта не подпадает под признаки правонарушения, то данное лицо не подлежит юридической ответственности.
Итак, мы рассмотрели соотношение социальной и юридической ответственности, раскрыли понятие юридической ответственности, определили признаки, отличающие и роднящие ее с другими видами социальной ответственности. Можно сделать вывод, что юридическая ответственность – разновидность правового принуждения, предполагающая наличие обязанности, закрепленной в законе, понимание необходимости ее выполнения, а также возможность наступления неблагоприятных последствий (применение санкций в случае нарушения обязанности).
продолжение
--PAGE_BREAK--3. Основания юридической ответственности. Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность
Для каждого вида юридической ответственности характерны особые основания и порядок реализации.
Различают правовые и фактические основания юридической ответственности. Под фактическим основанием следует понимать конкретное совершение правонарушения.
Под правовым основанием понимаются конкретные нормы законов, уставов, иных нормативно-правовых актов, определяющих противоправность и наказуемость данного правонарушения.
Достаточно дискуссионным в правовой литературе является вопрос о вине как основании юридической ответственности. «Правонарушение является виновным деянием. Вина – это психологическое отношение лица к собственному поведению и к его результатам, в котором выражено отрицательное или легкомысленное отношение к праву, к интересам общества и государства, к правам и свободам других лиц».[16]
Мнения отечественных юристов расходятся в вопросе использования в уголовном законодательстве Российской Федерации понятия «психологической вины».
Сторонники идеи «психологической вины» предполагают, что вина правонарушителя состоит в осознании не только последствий, но и вообще всех элементов правонарушения, а также в совершении конкретного противоправного деяния.
В трактовке современного российского законодательства вина является достаточным основанием для привлечения человека к юридической ответственности только в том случае, когда он нарушил норму права, совершил проступок или преступление. Для того, чтобы речь шла о юридической ответственности, необходимо осуждение деяния обществом в качестве правонарушения, т.е. деяние должно быть виновным, противоправным, общественно вредным.
При решении вопроса о привлечении лица к ответственности определяющее значение имеет наличие в его деяниях состава правонарушения.
Состав правонарушения состоит из четырех элементов: объект и субъект правонарушения, объективная и субъективная стороны, и только их совместный анализ дает возможность конкретизировать, индивидуализировать правонарушение.
Объектомлюбого правонарушения являются общественные отношения, регулируемые и охраняемые правом. Правонарушитель своим действием или бездействием нарушает сложившийся и обеспечиваемый правовыми нормами правопорядок, всегда причиняет ущерб субъективным правам граждан. Общественные отношения могут быть имущественными, трудовыми, политическими и другими.
Объективная сторонаправонарушения характеризует его с внешней стороны, как акт внешнего проявления. Обязательные элементы объективной стороны включают: противоправное деяние, противоправный результат, а также причиненную связь между деянием и наступившими последствиями.
Элементами объективной стороны также являются место, время и обстановка. Объективная сторона раскрывает степень участия в преступлении каждого субъекта преступления, в том случае если в преступлении участвовало несколько лиц[17].
Субъектомправонарушения признается физическое или юридическое лицо, обладающее деликтоспособностью, т.е. возможностью отвечать за свои собственные деяния.
Субъективная сторонаправонарушения состоит из мотива, вины и цели. Основной частью субъективной стороны является вина, т.е. сознательно волевое психическое отношение правонарушителя к совершаемому им деянию и его результатам. Вина может выступать в форме умысла и неосторожности (ст. 24 п. 1 УК РФ).
Умысел может быть прямой и косвенный. Прямым умыслом считается осознание правонарушителем общественно вредного характера совершаемого им деяния. Косвенный умысел устанавливается в том случае, если правонарушитель осознавал противоправность своего деяния, предвидел возможность наступления противоправного результата, не желал, но сознательно допускал эти последствия или относился к ним безразлично (ст. 25 п. 3 УК РФ).
Неосторожность выступает в виде противоправной самонадеянности или противоправной небрежности. Противоправная самонадеянность состоит в осознании правонарушителем вредности своего деяния, предвидении возможности наступления противоправного его результата с легкомысленным расчетом на его предотвращение, полагаясь на самого себя, свои умения, навыки, мастерство и т.п. без достаточных на то оснований.
Противоправная небрежность выражается в том, что правонарушитель не осознает вредности своего деяния, не предвидит возможности наступления противоправного его результата, хотя по всем обстоятельствам дела при условии необходимой внимательности и предусмотрительности мог и должен его предвидеть[18].
Если лицо не предвидело и не могло предвидеть общественно вредные последствия своих действий, то имеет место случай или казус, что исключает его квалификацию как правонарушения. В уголовном праве существует понятие презумпции невиновности, в гражданском же праве, в соответствии с п. 2 ст. 40 ГК РФ, действует презумпция виновности, согласно которой лицо при наличии объективной стороны правонарушения предполагается виновным до тех пор, пока не будет доказано обратное.
Порядок возложения юридической ответственности устанавливается нормами процессуального права. Для юридической ответственности характерна четкая нормативная регламентация ее осуществления. Такая регламентация необходима для максимального обеспечения и защиты прав и законных интересов граждан и иных субъектов.
Четкая регламентация позволяет максимально точно зафиксировать все обстоятельства дела, состав правонарушения, обеспечивая при этом права всех участников процесса.
Степень регламентации разных видов юридической ответственности различна. Более жестко урегулированы уголовная и административная ответственность, носящие карательный штрафной характер. Порядок привлечения к уголовной ответственности регламентируется Уголовно-процессуальным кодексом. Менее жесткий порядок привлечения, например, к дисциплинарной ответственности рабочих и служащих. Однако и здесь недопустимы упрощенчество, нарушение установленной процедуры[19].
Любое противоправное деяние влечет за собой юридическую ответственность. Однако из этого общего правила имеются исключения, связанные с особенностями криминогенных общественных отношений, когда законодательством специально оговариваются такие обстоятельства, при наступлении которых ответственность исключается.
Невменяемость. Обусловленная болезненным состоянием психики или слабоумием неспособность лица отдавать себе отчет в своих действиях или руководить ими в момент совершения правонарушения. Законодатель выделяет два критерия невменяемости: медицинский (биологический) и юридический (психологический).
Медицинский критерий предполагает следующие расстройства психической деятельности лица: хроническая душевная болезнь; временное расстройство деятельности; слабоумие; иное болезненное состояние психики.
Под юридическим критерием понимается такое расстройство психической деятельности человека, при котором он теряет способность отдавать отчет в своих действиях либо не способен руководить своими действиями. Отсутствие способности отдавать отчет в своих действиях образует интеллектуальный момент юридического критерия.
Не подлежит также наказанию лицо, совершившее преступление в состоянии вменяемости, но до вынесения судом приговора заболевшее душевной болезнью, лишающей его возможности отдавать отчет в своих действиях или руководить ими.
Малозначительность правонарушения, не представляющего общественной опасности. Вопрос о признании деяния малозначительным решается на основе совокупности фактических обстоятельств каждого конкретного дела. Здесь учитывается характер деяния, условия его совершения, отсутствие существенных вредных последствий, незначительность причиненного ущерба и т. д. Кроме того, действие или бездействие признается малозначительным только в том случае, если совершившее его лицо не только не причинило существенного вреда общественным отношениям, но и не намеревалось его причинить.
В силу многообразия общественных отношении многие из них трудно заранее предусмотреть и закрепить законодательно, поэтому они не подпадают под действие права. Государство охватывает правовыми рамками лишь те из них, которые на сегодняшний день являются наиболее важными и актуальными, т. е. требуют правового разрешения.
Основания освобождения от ответственности — это обстоятельства, которые в соответствии с указаниями юридических норм выступают при издании правоприменительного акта в качестве фактических оснований для полного или частичного освобождения от неблагоприятных последствий за правонарушение.
Действующее законодательство выделяет две группы таких обстоятельств.
В первую группувходят те деяния, которые по своим внешним признакам подпадают под квалификацию правонарушающих, однако в силу их общественной полезности они таковыми законом не признаются.
К числу таких обстоятельств относятся:
— необходимая оборона;
— крайняя необходимость;
— причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление;
— обоснованный риск, связанный с достижением общественно полезной цели;
— совершение преступления вследствие физического или психического принуждения.
Необходимая оборона. Она имеет место при защите гражданином своих прав и законных интересов, а также прав и законных интересов другого лица, общества, государства от преступного посягательства, независимо от возможности избежать его либо обратиться за помощью к другим лицам или органам власти.
Защита от нападения, не сопряженного с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с угрозой применения такого насилия, является тоже правомерной, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны.
Крайняя необходимость. Этот вид противоправного деяния допустим в случаях устранения опасности, угрожающей интересам государства, общественным интересам, личности или правам данного лица или других граждан, если эта опасность не могла быть устранена другими средствами, а причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный.
Действие в состоянии крайней необходимости становится общественно полезным актом только при соблюдении ограничительных условий, относящихся к опасности и к мерам по ее устранению.
Одно из условий крайней необходимости — наличие опасности, угрожающей интересам государства, общественным интересам, личности. Источниками опасности могут быть стихийные силы природы, животные, различного рода механизмы, человек и др.
Второе условие состоит в наличии опасности, которая уже начала превращаться в действительность в форме причинения вреда или создания реальных условий, при которых правоохраняемым интересам грозит неминуемая опасность.
Причинение вреда можно считать оправданным только тогда, когда у человека не было другого выхода и он мог спасти более ценное благо лишь путем причинения вреда правоохраняемому интересу. Для подавляющего большинства граждан совершение действий в состоянии крайней необходимости является субъективным правом.
Ко второй группеможно отнести те деяния, которые хотя и признаются законом в качестве противоправных, но в силу условий их совершения, личности правонарушителя или вследствие иных обстоятельств исключают применение мер юридической ответственности.
Действующее законодательство к основаниям освобождения от юридической ответственности относит:
— наличие акта амнистии или помилования;
— изменение обстановки, вследствие чего лицо ко времени рассмотрения дела в суде перестало быть общественно опасным;
— передача лица на поруки;
— передача дела в товарищеский суд;
— применение мер общественного воздействия;
— истечение сроков давности привлечения к ответственности; деятельное раскаяние и др.
продолжение
--PAGE_BREAK--