Правоохранительные органы 5

--PAGE_BREAK--Судебная система– совокупность судов, построенная в соответствии с их компетенцией и поставленными перед ними задачами и целями.

Построение судебной системы РФ, главным образом, регулируется следующими нормативными актами: Конституция РФ, ФКЗ «О судебной системе РФ», ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ», ФКЗ «О военных судах РФ», «о мировых судьях». Это основные нормативные акты. Они перечисляют суды РФ, осуществляющие судеб. власть и из них можно сделать след. выводы:

·          Правосудие должно осуществляться только судеб. органами, уполномоч. на это. Др. же гос.органы или негос.образования, даже те, в наим. кот-х присутствует слово «суд», «судеб.», не относятся к числу органов судеб. власти, не являются частью судебной системы.

·          Суды в РФ делятся на 2 вида: суды федер. (=общей юрисдикции) и суды субъектов РФ.

·          Всю совокупность федеральных судов надо сгруппировать в 3 блока:

o         Конституционный суд РФ (не осуществляет функции надзора),

o         Верховный суд РФ и поднадзорные ему суды (в этот блок входит наибольшее число судов, они еще именуются судами общей юрисдикции, часто их называют гражд. или общими гражд. судами. Особую ветвь здесь образуют воен. суды. Их не относят к числу гражданских (общих) судов, они состоят из гарнизонных военных судов, окружных (флотских) военных судов, а также Верх. коллегии – одного из основных подразделений ВС РФ.),

o         Высший Арбитражный суд РФ и поднадзорные ему суды.

Законом о судебной системе предусмотрена возможность образования судов субъектов РФ. К ним отнесены конституционные (уставные) суды субъектов РФ и мировые судьи. Они не образуют систем (подсистем), поскольку их конституционные (уставные) суды и учреждаемые там мировые судьи не являются взаимосвязанными или взаимоподчиненными органами.



--PAGE_BREAK--Звено судебной системы– суды, занимающие одинаковое положение в судебной системе.

С учетом этого гражданские суды общей юрисдикции, военные суды делятся на 3 уровня, а апелляционные – на 4.

Суды субъектов РФ не образуют подобного рода подсистем, т.к. их уставные суды и учреждаемые там мировые судьи не являются взаимосвязанными или взаимоподчиненными органами.

Судебной инстанциейсчитается суд (его структурное подразделение), выполняющий конкретную судебную функцию, связанную с разрешением судебных дел.

Обычно, с разрешением дела в суде общей юрисдикции связано три функции. Это разрешение дела по существу (суд первой инстанции), проверка законности и обоснованности вынесенного решения, не вступившего в законную силу (суд второй — кассационной или апелляционной — инстанции), а также проверка законности и обоснованности решения, вступившего в законную силу (надзорная инстанция). В зависимости от этих функции выделяют и судебные инстанции.

В системе судов общей юрисдикции:

Суд первой инстанции— это любой суд общей юрисдикции.

Суд кассационной инстанции— это обычно суды вышестоящего звена по отношению к тому суду, который вынес первоначальное проверяемое судебное решение.
Суд апелляционной инстанции — это районный суд, который проверяет законность и обоснованность не вступивших в законную силу судебных актов (приговоров по уголовным делам, решений по гражданским делам, постановлений и определений) по правилам, предусмотренным в суде первой инстанции (то есть пересматривает дело по существу). По отношению к иным судам общей юрисдикции (районным, федеральным судам субъектов РФ, Верховному Суду РФ) апелляционная инстанция не образована.
Суд надзорной инстанции — могут быть: президиумы судов среднего звена (в том числе и военных), судебные коллегии Верховного Суда РФ, Президиум Верховного Суда РФ.

В системе арбитражных судов:

Судом первой инстанциимогут быть суды основного звена (арбитражные суды субъектов РФ) и Высший Арбитражный Суд РФ.
Суд апелляционной инстанции — могут быть только арбитражные суды основного звена (арбитражные суды субъектов РФ).
Суд кассационной инстанции — могут быть только федеральные арбитражные суды округов (арбитражные суды среднего звена).
Судом надзорной инстанции в системе федеральных арбитражных судов может быть только Высший Арбитражный Суд РФ (его Президиум).





13.       Федеральные суды и суды субъектов Российской Федерации и их соотношение. = см. В.8




--PAGE_BREAK--кассационной инстанции судебные коллегии по уголовным, гражданским делам и Военная коллегия рассматривают дела по протестам и жалобам на судебные акты нижестоящих судов (судов среднего звена), не вступившие в законную силу.

В качестве суда надзорной инстанции коллегии (кроме Кассационной коллегии) могут рассматривать дела по протестам на вступившие в законную силу решения нижестоящих судов.

Также коллегии могут рассматривать дела по вновь открывшимся обстоятельствам, изучают и обобщают судебную практику и анализирую судебную статистику. Они могут осуществлять и иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Кассационная коллегия. Состоит из Председателя и 12 судей. Состав Кассационной Коллегии определяется Советом Федерации Федерального Собрания РФ. Рассмотрение дел осущ-ся судебными составами. Рассматривает вовторой инстанции гражданские и уголовные дела по жалобам и протестам на не вступившие в силу решения, приговоры, определения и постановления, вынесенные судебными коллегиями ВС РФ в качестве первой инстанции. Рассматривает в пределах своих полномочий судебных дел в связи с новыми или вновь открывшимися обстоятельствами.

Судебная коллегия ВС РФ. Сост. из 18 судей из других судебных коллегий, состав ежегодно переутверждается. На эту коллегию возлагается принятие решений, связанных с претворением в жизнь некоторых гарантий неприкосновенности судей федер. судов среднего и высшего уровней.

Президиум ВС РФ. Состоит из 13 судей: Председателя Суда, его заместителей и судей Верховного Суда РФ. Состав Президиума утверждает Совет Федерации по представлению Президента РФ. Заседания проводятся не реже 1 раза в месяц. Может рассматривать дела в качестве суда надзорной инстанции и по вновь открывшимся обстоятельствам. Он также рассматривает организационные вопросы деятельности судебных коллегий, осуществляет иные полномочия, предусмотренные в законодательстве. Постановления принимаются большинством голосов присутствующих и вступают в законную силу сразу.
Пленум ВС РФ состоит из всех судей ВС РФ. На его заседании могут присутствовать и иные лица: Генеральный Прокурор РФ, Министр юстиции РФ, Председатель Конституционного Суда РФ, Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ, председатели нижестоящих судов общей юрисдикции, а также (по приглашению) другие лица. Пленум собирается не реже одного раза в 4 месяца, фактически заседает чаще. На заседании должно присутствовать не менее 2/3 от состава Пленума, постановления Пленума принимаются открытым голосованием большинством голосов от присутствующих на заседании. Полномочия Пленума: рассматриваются материалы судебной практики, он дает разъяснения судам по вопросам применения законодательства, разрешает организационные вопросы (например, утверждает состав коллегий), реализует право законодательной инициативы, заслушивает сообщения о работе Президиума и отчеты председателей кассационной коллегии и судебных коллегий, а также разрешает иные вопросы, предусмотренные в законодательстве. Важно отметить, что Пленум Верховного Суда РФ не является судебной инстанцией.



20.       Организация работы в Верховном Суде Российской Федерации.

Рук-во всей работой в ВС РФ возлаг-ся прежде всего на Председателя этого Суда, кот. обладает шир. полномочиями, кот. можно подразделить на

ü        полномочия по осуществлению правосудия  (принятие участия в разбирательстве любого дела и вынесения по нему соответствующего решения в любой судебной коллегии или Президиуме ВС) и

ü        организационно-распорядительные полномочия:

o         организует работу по изучению, обобщению судебной практики и анализу судебной статистики;

o         созывает Президиум ВС РФ и Пленум ВС РФ, председательствует на них;

o         вносит представления Президенту РФ о назначении на должность судей общей юрисдикции, в сл., предусмотренных законом;

o         руководит работой аппарата, работой в коллегиях;

o         распределяет обязанности между заместителями Председателя ВС РФ;

o         осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством РФ.

Председатель ВС РФ имеет заместителей, как правило, они являются председателями судебных коллегий Верховного Суда РФ. Один из них – первый, заменяет его в его отсутствие. Полномочия Председателей Кассационной коллегии и судебных коллегий:

ü        председательствуют на заседаниях руководимых ими коллегий (или назначают членов ВС),

ü        образуют составы суда для рассмотрения дел в судебных заседаниях коллегий;

ü        осуществляют руководство соответствующих коллегий;

ü        истребуют судебные дела для изучения и обобщения судебной практики;

ü        организуют работу по повышению квалификации членов суда соотв. коллегий; + др.полномочия в соотв. с законодательством.

Аппарат ВС РФ. Состоит из

ü        ведущих отделов (отдел обобщения судебной практики, отдел проверки судебных решений в порядке надзора, отдел работы с законодательством, отдел приема граждан, международно-правовой отдел),

ü        управления (планово-финансовое, хозяйственное, управление делами) и

ü        пр. отделов (секретариат Президиума ВС РФ, отд. кадров, отд. контроля и испол-ия реш-й, 1ый отд., общ. отд., отд. хранения служ. док-ов).

ü        Иные неизбираемые работники: начальники управлений, отделов и канцелярий, помощники судей, секретари канцелярий, секретари судебных заседаний, советники, консультанты, специалисты и пр. Право их приема и увольнения принадлежит Предс. ВС РФ и его зам-ям.

Штат. числ-ть ВС РФ и его аппарата устанавливается ежегодно зак-ми о федер. бюджете. На 2004 год: 125 шт. ед. судей, 843 ед. вспом. состава.

Особ. роль принадлежит органам судейского сообщества, создаваемых для обсужд-я вопросов, связ-х с совершенствованием орг-ции работы ВС, и для выраж-я законных интересов его судей. Это общее собр-е судей ВС РФ (собир-ся не реже 1 раза в год) и избираемый им совет судей ВС РФ.

Образован научно-консультативный совет при ВС РФ в целях повышения качества подготовки вопросов, связанных с обобщением и изучением судебной практики и проектов руководящих разъяснений Пленума ВС РФ, а также укрепления связи судебных органов с научными юр.учреждениями. Его состав утверждается Пленумом ВС РФ, в него входит руководство ВС РФ, практические работники других ПО, ученые московских НИИ и ВУЗов. Председатель Совета = Председатель ВС РФ. В его составе 2 секции: гражданско-правовая и уголовно-правовая.

Для ознакомления с работой ВС РФ и официального опубликования разъяснений его Пленума, практики Президиума и судебных коллегий по конкретным делам издается «Бюллетень ВС РФ».

В целях создания условий для лучшего орг.обеспечения судов общей юрисдикции среднего и основного звеньев при ВС РФ образован Судебный департамент.


21.       Верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа, их функции, компетенция, структура, состав и организация работы.

Суды общей юрисдикции среднего звена составляют суды, образованные в субъектах РФ (их упрощенное обобщенное название «суды областного звена» или «областной суд») является вышестоящим для районных судов общей юрисдикции и нижестоящим для ВС РФ (поэтому и «среднее»).
Полномочия:

ü        Рассматривает по существу (т.е. в качестве суда Iинстанции) уголовные дела, связанные с государственной тайной, против мира и безопасности человечества, дела по преступлениям, наказание за которые может превышать 15 лет лишения свободы (квалифицированное убийство, иные особо тяжкие преступления). Также суд среднего звена может рассматривать любое уголовное дело, относящееся к ведению нижестоящих судов при наличии ходатайства обвиняемого.

ü        Рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские дела, связанные с гос.тайной, об оспаривании законов и иных нормативных правовых актов органов гос.власти субъектов РФ, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций; о приостановлении деятельности или ликвидации структурного подразделения политических партий или религиозных организаций, действующих на территории субъекта РФ; о приостановлении или прекращении деятельности некоторых местных СМИ; об оспаривании некоторых решений местных избирательных комиссий либо комиссий по проведению референдумов.

ü        Проверяют законность и обоснованность судеб. актов район. судов, не вступивших в закон. силу, в качестве суда кассационной инстанции.

ü        Проверяют законность и обоснованность судебных актов районных судов (в дальнейшем, и мировых судей), вступивших в законную силу, а также законность и обоснованность собственных кассационных определений в качестве суда надзорной инстанции.

ü        Возобновление гражданских и уголовных дел по вновь открывшимся обстоятельствам в порядке, предусмотренным процессуальным законодательством.

ü        Изучает и обобщает судебную практику, анализирует судебную статистику.

ü        Верховные суды республик в составе РФ имеют право законодательной инициативы.

Штатная численность определяется исходя из размеров территории субъекта РФ, численности населения, нац.состава, занятости, числа районов, районных судов, объема их работы и пр.

Ст. 30 и 42 З о судоустройстве устанавливают, что суды среднего звена действуют в составе:






--PAGE_BREAK--Обязанности судей: точно исполнять требования законов, способствовать созданию условий для реализации прав и свобод, предоставленных лицам, участвующим в разбирательстве дел, обеспечивать высокую культуру и воспитательное воздействие судебной деятельности, быть справедливыми и гуманными.

Председательсуда может председательствовать в судебных заседаниях, назначает судей председательствующими в судебных заседаниях, распределяет дела между судьями, организует работу с народными заседателями, ведет прием граждан, руководит работой аппарата и т.д. На нем лежит основная ответственность за организацию работы районного суда.

Работу районного суда обеспечивает аппарат.
В аппарат входят: администратор суда, секретари судебных заседаний, секретари суда, консультанты суда, помощники судей, архивариус и т.п.
Помощники судей. Их функция – в непосредственном обеспечении успешного выполнения судьями своих полномочий. Обязанности – изучение жалоб, заявлений, дел и внесение по ним предложений, дача заключений по спорным вопросам применения законодательства, подготовка проектов судебных постановлений и т.д.

Помощники председателей судов. Обязанности – подготовка проектов планов работы, материалов для выступлений и докладов, контроль за составлением статистических отчетов о работе суда, производство служебных проверок и т.д.

Администраторы судовпринимает меры по организационному обеспечению деятельности суда, принимает меры по обеспечению материальных и бытовых условий для судей и работников аппарата, организует работу подразделений аппарата суда (архива, канцелярии и т.д.), организует охрану суда в нерабочее время, ремонт и т.п.

Консультантысуда ведут справочную работу, занимаются подбором и хранением нормативных актов, ведут библиотеку юридической литературы, участвуют в обобщении судебной практики. Выполняют поручения председателя суда и назначаются им.
Работники канцелярии суда ведут делопроизводство по учету и распределению корреспонденции, статистическую отчетность, направляют копии документов заинтересованным лицам и т.п.
Секретари судебных заседаний ведут протоколы судебных заседаний, проверяют явку на судебное заседание, выполняют поручения председательствующего в судебном заседании.
Архивариус занимается хранением судебных дел, направляет дела по запросам вышестоящего суда или прокуратуры и т.п.
Правильная организация работы районного суда имеет большое значение для обеспечения успешной его деятельности.
Распределение дел между судьями в районном суде может осуществлять по четырем принципам:
1. зональный (территориальный), в этом случае судья рассматривает все уголовные и гражданские дела на закрепленной за ним территории.
2. предметный (функциональный), один судья рассматривает или уголовные дела,, другой – гражданские, причем специализация может быть и еще более узкой, например, судья может рассматривать только уголовные дела по обвинению в убийстве или только жилищные споры.
3. смешанный, в этом случае каждый судья рассматривает или гражданские или уголовные дела в рамках (пределах), закрепленной за ним территории
4. беззональный, в этом случае уголовные дела судья рассматривает по поручению председателя суда, а гражданские дела, если он лично принимал заявление (жалобу).
В работу суда входит:


--PAGE_BREAK--Орг.обеспечение деятельности КС РФ– его «внутреннее» дело. Им занимаются его Председатель, судья-секретарь, работники секретариата. Рабочие совещания судей.

Орг.обеспечение деятельности системы арбитражных судов– тоже осуществляется почти в автономном режиме его Председателем, его заместителям, аппарату суда. Существует Совет председателей арбитражных судов.

Орг.обеспечение деятельности судов общей юрисдикции вверено Судебному департаменту при ВС РФ, т.к. судов общей юрисдикции очень много, и если по аналогии с КС и арбитражными судами, орг.обеспечение судов общей юрисдикции вверить ВС РФ, то это будет слишком большой нагрузкой и слишком большим расширением его полномочий и численности.

На Судебный департамент возложены функцииорг.обеспечения деятельности судов общей юрисдикции и судейского сообщества. ВС РФ исключен из сферы его деятельности.

Состав Судебного департамента.Возглавляется Ген.директором, назначаемым Председателем ВС РФ с согласия Совета судей РФ. Состоит из Центрального аппарата и отделов (управлений) Судебного департамента, создаваемые в субъектах РФ. Центральный аппарат в свою очередь подразделяется на структурные подразделения, призванных обеспечивать выполнение всех его функций (например, главное управление организационно-правового обеспечения деятельности судов, управление гос.службы и кадрового обеспечения и др.). Существует совещательный орган при Ген.Директоре – коллегия (ее члены назначаются Председателем ВС РФ по представлению Ген.директора).

Функции Ген.директора: надлежащая организация выполнения возложенных на Судебный департамент функций по орг.обеспечению деятельности судов. Издаваемые им приказы по этим вопросам обязательны для судов. Ежегодно отчитывается перед Председателем ВС РФ, и перед Всероссийским съездом судей.

Функции управлений: обеспечивают выполнение задач в сфере орг.обеспечения деятельности судов общей юрисдикции на терр.субъекта РФ.

Состав управлений. Возглавляют их начальники, назначаемые Ген.директором по согласованию с председателями судов, советами судей и органами гос.власти субъектов РФ.

Права (полномочия) Судебного департамента:

ü        Запрашивать в установленном порядке у гос. и иных органов, учреждений, организаций, должн.лиц и получать от них необходимые документы и материалы.

ü        Контролировать расходование бюджетных средств судами, органами и учреждениям Судебного департамента, проводить ревизии их финансово-хозяйственной деятельности.

ü        Привлекать в установленном порядке для выполнения законопроектных, экспертных, исследовательских работ и дачи консультаций научные организации, работников гос. и иных органов, учреждений, организаций, специалистов и экспертов.

ü        Вносить в ВС РФ и Правительство РФ предложения об улучшении условий труда, материального и социального обеспечения судей, работников аппаратов судов и аппарата Судебного департамента.



27.       Арбитражные суды в Российской Федерации, их система, задачи, порядок образования и принципы деятельности.

Арбитражные суды, действующие в настоящее время, пришли на смену органам государственного и ведомственного арбитражей (с 1.10.91). Арбитражные суды являются федеральными и входят в судебную систему РФ. Система арбитражных судов связана с национально-государственным и административно-территориальным устройством РФ.

Основные задачи арбитражных судов в РФ:
— защита нарушенных (или оспариваемых) прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской иной экономической деятельности;

— единообразное и правильное применение законодательства;
— содействие соблюдению законодательства и укреплению законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской иной экономической деятельности.

Им подведомственны:

ü        Дела по экономическим спорам и др.дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности (участники – юр.лица, ПБОЮЛ);

ü        Дела по спорам, вытекающим из административных и иных публичных отношений;

o         Об оспаривании нормативных правовых актов

o         –«-- ненормативных –«--, решений и (без)действий должн.лиц

o         Об адм.правонарушениях

o         О взыскании с организаций и ПБОЮЛ обязательных платежей, санкций.

ü        Иные дела (напр., о банкротстве; спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций; уклонении от гос.регистрации юр.лиц и пр.).

Арбитражные суды руководствуются К РФ, ФЗ, законодательством субъектов РФ, могут применять нормы иностр. и международного права.

Принципы деятельностиарбитражных судов точно такие же как и принципы деятельности судов (законность, независимость судей, равенство организаций и граждан перед законом и судом, состязательность и равноправие сторон, гласность). Среди особенностей при реализации данных принципов в деятельности арбитражных судов, можно выделить то, что разбирательство дел и делопроизводство в арбитражных судах осуществляется только на государственном языке РФ — русском (ст. 8 АПК РФ).

Внутренняя деятельность арбитражных судов и взаимоотношения между ними регулируются Регламентом, принимаемым ВАС РФ, который обязателен для всех арбитражных судов.






28.       Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, его состав, структура и полномочия.

Высший Арбитражный Суд РФ в соответствии со ст.127 К РФ является высшим звеном системы арбитражных судов в РФ, это высший судебный орган по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляющий в предусмотренных законом формах судебный надзор за их деятельностью.
В состав ВАС РФ входят Председатель, его заместители, председатели коллегий, судьи данного суда (граждане РФ, старше 35 лет, с высшим юр.образованием, стажем по специальности не менее 10 лет), которые  назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ.

Полномочия Председателя ВАС РФ.

ü        Является по закону судьей, руководит всей работой суда,

ü        Организация деятельности ВАС РФ и системы арбитражных судов.

ü        созывает Президиум и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ, председательствует на них,

ü        руководит аппаратом суда,

ü        формирует из числа судей ВАС РФ судебные составы данного суда.

ü        представляет Высший Арбитражный Суд РФ в отношениях с другими органами и лицами,

ü        выполняет и иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Заместители председателя. Судьи по закону. Вправе председательствовать на заседаниях суда и коллегий. Они возглавляют судебные коллегии.

ВАС РФ действует в составе:

ü        Пленум

ü        Президиум

ü        Судебная коллегия по рассмотрению вопросов, возникающих из гражданских и иных правоотношений.

ü        Судебная коллегия по рассмотрению вопросов, возникающих из административных правоотношений.

Коллегии формируются из числа судей ВАС РФ, утверждаются Пленумом по представлению Председателя. Возглавляются зам.Председателя ВАС РФ.

В Судебных коллегиях формируются судебные составы из числа судей соответствующей коллегии Председателем ВАС РФ, их возглавляют председатели составов.

Полномочия ВАС РФ.(Полномочия судебных коллегий обозначены *, Президиума **, Пленума ***)


ü        * Рассмотрение дел в Iинстанции (т.е. по существу)

o         Дела об оспаривании  нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

o         Дела об оспаривании  ненормативных правовых актов Президента РФ, Совета Федерации и Гос.Думы Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

o         Экономические споры между РФ и субъектами РФ, между субъектами РФ.

ü        ** Рассмотрение в надзорном порядке дел по протестам на вступившие в законную силу решения (судебные акты) всех федеральных арбитражных судов.

ü        Пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам собственные решения, вступившие в законную силу.

ü        *** Может обращаться в Конституционный Суд РФ с запросами в случаях, предусмотренных законодательством РФ.

ü        * Изучает и обобщает практику применения арбитражными судами законодательства.

ü        * Разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства.

ü        * Ведение судебной статистики

ü        Осуществление мер по созданию условий для судебной деятельности арбитражных судов, в т.ч. по их кадровому, организационному, мат.-техническому и иному обеспечению.

ü        Решение в пределах своих компетенций вопросов, вытекающих из международных договоров РФ.

ü        ** Рассмотрение на своих заседаниях отдельных вопросов судебной практики и доведения этой информации до нижестоящих судов.

ü        *** Рассмотрение материалов изучения и обобщения практики применения законов и иных нормативных актов арбитражными судами и дает разъяснения по вопросам судебной практики

ü        *** Право законодательной инициативы по вопросам, относящимся к его ведению.

ü        Может осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Внутренняя деятельность арбитражных судов и взаимоотношения между ними регулируются Регламентом, принимаемым ВАС РФ, который обязателен для всех арбитражных судов.
Президиум ВАС РФдействует в составе Председателя ВАС РФ, его заместителей и председателей судебных составов ВАС РФ. Созывается Председателем по мере необходимости. Правомочен при наличии большинства его членов. Решения принимаются открытым голосованием большинством голосов присутствующих на заседании.
Пленум ВАС РФ состоит из Председателя ВАС РФ, его заместителей и судей. В его работе могут принимать участие различные должностные лица: Генеральный прокурор РФ, Председатель ВС РФ, Председатель КС РФ и иные лица, прямо перечисленные в ст. 12 ФКЗ " Об арбитражных судах в РФ". Пленум созывается не реже 2 раз в год. Пленум правомочен, если присутствует не менее 2/3 от его состава. Решения Пленума принимаются большинством голосов от присутствующих открытым голосованием. Пленум рассматривает материалы обобщения судебной практики и дает разъяснения, выступает с законодательной инициативой, обращается в Конституционный Суд РФ. Также Пленум имеет некоторые организационные полномочия (избирать секретаря Пленума, утверждать членов судебных коллегий и председателей судебных составов, утверждает судей — членов Президиума ФАСО и т.д.). заседания Пленума как правило открытые, на них могут присутствовать СМИ.

Обеспечение деятельности ВАС РФ осуществляет его аппарат. Его функции: организация предварительного приема лиц, участвующих в деле; делопроизводство; учет и хранение документов; обобщение судебной практики, судебная статистика, подготовительная деятельность в сфере законодательной инициативы и т.п.

При ВАС РФ действует Совет председателей арбитражных судов. В него входят все председатели федеральных судов в РФ, включая Председателя ВАС РФ, он созывается по мере необходимости, обладает совещательными полномочиями по вопросам организации деятельности, материальному и финансовому обеспечению деятельности арбитражных судов.
Научно- консультативный совет при ВАС РФ создан для подготовки научно обоснованных рекомендации по вопросам применения нормативных актов арбитражными судами, а также для рассмотрения и научного обоснования предложений по совершенствованию законодательства. Состав Научно- консультативного совета утверждает Председатель ВАС РФ.

ВАС РФ выпускает «Вестник ВАС РФ».






29.       Федеральные арбитражные суды округов, их состав, полномочия и порядок деятельности.

ФАС округов – среднее звено ветви арбитражных судов, были образованы в соответствии с Законом об арбитражных судах от 28 апр.1995 г. Являются судами по проверке в кассационном порядке законности решений арбитражных судов 1 и апелляционной инстанций.

На территории РФ образовано 10 ФАС округов. (Данное деление РФ применяется только для формирования системы арбитражных судов и его нельзя путать с существующими в качестве субъектов РФ автономными округами, которых тоже десять). Территориальный состав каждого судебного арбитражного округа был определен по экономико-географическому признаку, судебный округ включает в себя по несколько субъектов РФ. Состав судебного арбитражного округа может быть изменен только ФЗ. В каждом судебном арбитражном округе образован один арбитражный суд среднего звена (ФАСО). В РФ действуют


--PAGE_BREAK--Ст.1: общие требования, предъявляемые к судье

(руководствоваться К РФ, приоритет обязанностям по осуществлению правосудия, не вправе причинить ущерб престижу своей профессии, сохранять личное достоинство в любой ситуации)

Ст.2:  правила осуществления профессиональной деятельности

(беспристранстый, непривержен ни одной стороне, уровень квалификации, терпение-вежливость-тактичность к сторонам-участникам, хранить профессиональную тайну, уважение к СМИ, добросовестное исполнение своих обязанностей)

Ст.3: внеслужебная деятельность судьи

(внеслужебная деятельность не должна вызывать сомнения в его объективности, справедливости, неподкупности; вправе заниматься любым видом деятельности, не противоречащим закону; может участвовать в общественной деятельности, если это не противоречит надлежащему выполнению своих обязанностей; не может принадлежать политическим партиям и движениям; избегать личных связей, которые могут причинить ущерб репутации; воздерживаться от финансовых и деловых связей, которые могут нарушить его беспристрастность).

Законодательство РФ предусматривает гарантии независимости судей, основной перечень таких гарантий закреплен в ст. 9 З РФ «О статусе судей в РФ», однако на самом деле перечень таких гарантий в настоящее время значительно шире.
Гарантии независимости судей — это средства и методы обеспечения независимости судей, закрепленные в федер.законодательстве РФ.
Ст. 9 Закона «О статусе судей» содержит следующие гарантии.

ü        Жесткая процедура осуществления правосудия, предусмотренная законом.

ü        Установленный законом порядок приостановления (временное отстранение, не лишает гарантий неприкосновенности) и прекращения (полное отстранение за проступки) полномочий судей, ухода или удаления в отставку (уход или почетное удаление судьи с должности, уход – по инициативе судьи, добровольно, удаление – вынужденный шаг).

ü        Гарантии неприкосновенности судьи.

Неприкосновенным является личность судьи, его жилище и служебное помещение, транспорт и средства связи, корреспонденция, имущество и документы. Судья не может быть привлечен к административной и дисциплинарной ответственности. Уголовное дело в отношении судьи может быть возбуждено только Ген.Прокурором РФ с согласия квалификационной коллегии судей. Принудительный привод, заключение под стражу (арест), привлечение к уголовной ответственности возможны только с согласия соответствующей квалификационной коллегии. Заключение под стражу возможно только с санкции Ген.прокурора РФ либо по решению суда. Производство иных принудительных действий в отношении судьи и его имущества возможно только в порядке, предусмотренном федеральным законодательством о статусе судей. По желанию судьи уголовное дело по обвинению его в совершении преступления может быть рассмотрено в ВС РФ.

ü        Предоставление судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его статусу.
Основные меры по социальному и материальному обеспечению судей, членов их семей закрепляются в ст. ст. 19,20 Закона «О статусе судей в РФ»

ü        Идеологические гарантии.

ü        Запрет на вмешательство в судейскую деятельность под угрозой ответственности.

Требования и распоряжения судей, когда они исполняют свои обязанности, обязательны для всех государственных органов, должностных лиц, юридических и физических лиц. Всякое вмешательство в деятельность судьи преследуется по закону. Судья не обязан давать какие-либо объяснения по существу рассмотренного или рассматриваемого дела. Вся информация, документы и копии, необходимые для осуществления правосудия предоставляются — по требованию судьи и бесплатно.






33.       Система отбора судей. Порядок назначения и требования, предъявляемые к судьям и кандидатам на должность судьи. Роль квалификационных коллегий судей.

Требования, предъявляемые к судьям можно условно разделить на две группы.
1. Требования, предъявляемые к кандидату на должность судьи.

Общие требования закреплены в К РФ, Законе РФ «О статусе судей в РФ»:
— гражданство РФ;
— высшее юридическое образование;
— возраст — не менее 25 лет;
— стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет.
Помимо данных требований, Закон РФ «О статусе судей в РФ» закрепляет следующие требования:
— сдача квалификационного экзамена;
— получение рекомендации соответствующей квалификационной коллегии судей;
— кандидат на должность судьи не должен совершать порочащих его поступков.
По отношению к судьям вышестоящих судов устанавливаются более строгие требования по возрасту и стажу работы по юр. специальности. Возраст — 30 (для судей судов среднего звена) и 35 (для судей ВС РФ и ВАС РФ) лет; стаж — для судей ВС РФ и ВАС РФ — не менее 10 лет.
2. Требования к судье (к лицу назначенному судьей). (+ см. В.32)

— он должен соблюдать Конституцию РФ и другие законы;
— он не может быть депутатом;
— он не должен принадлежать к политическим партиям и движениям;
— он не должен осуществлять предпринимательскую деятельность;
— он не должен совмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой работой (это не касается научной, преподавательской и творческой деятельности);
— он должен избегать при исполнении обязанностей и даже во внеслужебное время всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности судьи.
Требования к отдельным категориям судей могут содержаться в федеральных законах и законах субъектов РФ. В настоящее время особые требования предъявляются: к судьям КС РФ, они закреплены в ФКЗ «О КС РФ»; к судьям уставных и конституционных судов субъектов РФ, такие требования закрепляются в соответствующих законах субъектов РФ; к судьям военных судов — в ФКЗ «О военных судах в РФ».
Отбор кандидатов в судьи.

Публикация в СМИ объяв. о вакант.должности / проявление инициативы о проверке пригодности конкретного лица занимаемой должности =>

=> подача заявления о допуске к сдаче квалификационного экзамена на должность судьи  =>

=> сдача экзамена комиссии, состав которой одобряется Квалификационной коллегией судей по представлению председателя соотв. суда (результаты экзамена действительны в течении 3х лет) =>

=> успешная сдача экзамена – обращение заинтересованного лица в КК с просьбой о даче ему рекомендации для занятия должности судьи =>

=> рассмотрение КК-й заявления, дача ей заключения о рекомендации или отказе =>

=> положительное заключение – передача данных о результатах экзамена и др.материалов, характеризующих кандидата, председателю соответствующего суда =>

=> при несогласии – возврат на повторное рассмотрение вопроса =>

=> положит. заключение направляется председателем суда среднего звена Председателю ВС РФ или ВАС РФ (+ в письм.виде свое мнение) =>

=> в Администрацию Президента РФ =>

=> в Комиссию при Президенте РФ по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов  =>

=> предложения Президенту РФ по кандидатурам на должности судей.

Порядок назначения на должность судьи.

Судьи высших судов (ВС РФ и ВАС РФ) назначаются решением Совета Федераций по представлению Президента РФ с учетом мнения соответственно Председателя ВС РФ и ВАС РФ.

Судьи остальных федеральных судов назначаются непосредственно Президентом РФ после проверки (см. процедуру отбора выше) Указом Президента РФ.

Назначение завершается принесением присяги.

Мировые судьи и судьи конституционных и уставных судов наделяются полномочиями в порядке, который устанавливается каждым субъектом РФ самостоятельно.
Срок полномочий судьи в РФ, как правило, не ограничен. Исключения закрепляются в законодательстве. В частности, судьи КС РФ — до достижения возраста 70 лет или не более 12 лет. Судьи военных судов — пока находятся на действительной военной службе. Срок полномочий судей субъектов РФ может быть урегулирован в соответствующем законе субъекта РФ. Мировые судьи: при первом назначении не должен превышать 5 лет, при повторном не может быть менее 5 лет.

Досрочное прекращение полномочий судей всех допускается лишь при наличии специально оговоренных в законе условий и с соблюдением установленного им порядка.
Квалификационные коллегии судей.Высшая и субъектов РФ. Занимают особое место в системе органов судейского сообщества. З об органах судейского сообщества, Положение о квалификационных коллегиях судей.

Высшая КК. Срок полномочий 4 года. 29 членов = 18 судья, представляющие суды общей юрисдикции и арбитражные суды высшего и среднего уровней (2 ВС РФ, 2 ВАС РФ, 3 федеральные суда округов, 4 верховных судов республик и тд, 4 арбитражных судов субъектов РФ, 3 военных судов) + 10 представителей общественности + 1 представитель Президента РФ. Судьи избираются тайным голосованием на всероссийском съезде судей.

Возложены решения вопросов, связанных с подбором и расстановкой кадров, обеспечением их независимости, поддержание дисциплины.

КК субъектов РФ. Срок полномочий 2 года. 21 член = 2 судьи верховного суда республики + 5 судей арбитражного суда субъекта РФ + 1 судья гарнизонных военных судов + 3 судьи районных судов + 1 судья КС, 1 мировой судья + 7 представителей общественности + 1 представитель Президента РФ. Количественные изменения допускаются с учетом кол-ва судей, работающих на территории субъекта РФ.

Рассматривают вопросы, аналогичные Высшей КК, но возникающие на уровне субъекта РФ.

Особое значение проведение квалификационной аттестации судей и присвоение им квалификационных классов. Положение о квал.аттестации судей. Повод для аттестации: постановка вопроса о назначении в вышестоящий суд, назначение на очередной срок полномочий, утверждение на должность председателя суда, присвоение квал.класса (их 6 (уровень знаний + з/пл)). Также есть аттестация работников аппаратов судей, им присваиваются чины (юрист 1-3 класса, советник юстиции 1-3 класса, гос.советник 1-3 класса)



34.       Присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции: требования, предъявляемые к ним, гарантии независимости и неприкосновенности.

Присяжные заседатели привлекаются к разбирательству только уголовных дел. Этот правовой институт был впервые предусмотрен в российском законодательстве в 1864 году, но в 1917 году был отменен. В ноябре 1989 года Верховным Советом СССР был предпринят шаг по его реставрации, а в ноябре 1991 года было принято дополнение к Конституции РФ о том, что разбирательство уголовных дел возможно с участием присяжных. Фактически такие суды появились в 5ти субъектах РФ в ноябре 1993 года. В соответствии с ФЗ от 27 декабря 2002 года суды присяжных могут созываться с 1 января 2004 года во всех судах общей юрисдикции среднего звена на всей территории РФ.

Требования к присяжным заседателям (ст.80 З о судоустройстве):

— гражданин РФ, достигший 25 лет, но меньше 70, дееспособный, без непогашенной судимости, должен быть в списках избирателей

— владеющий языком, на котором ведется судопроизводство в данной местности.

— не должен занимать перечисленные в законе должности (например, судьи, прокурора, следователя, руководящего/оперативного работника органов внутренних дел), не военнослужащий, не священнослужитель.

Отбор в несколько стадий: определение количества кандидатов (делает это председатель соответствующего суда) => сообщение этого кол-ва главе администрации субъекта РФ => определение кол-ва от каждого района или города => составление заявки администрации района => образование комиссии в составе представителей ПО, органов здравоохранения и т.д. => случайный отбор из списка избирателей => список отправляется главе администрации района => сведение списков воедино (общий список), направление его председателю суда (существует также запасной список, в который включено ¼ общего списка, для замены выбывшим из общего списка) => формирование коллегии присяжных, которые участвуют в разбирательстве конкретного дела, помощников председателя суда => избрание в этой коллегии старшины => присяга.

Принимают решение по вопросам факта или снисхождения, не должны мотивировать свое решение.
35.       Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, его компетенция, организационные формы и условия деятельности, порядок назначения и освобождения от должности.

Официальный сайт: www.ombudsmanrf.ru/ ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в РФ» от 26.02.97

Лукин Владимир Петрович, с 13 февраля 2004 года.

Это особое должностное лицо, предусмотренное пунктом «д» ч.1 ст.103 Конституции РФ. В соответствии с ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в РФ» от 26.02.97 эта должность учреждена «в целях обеспечения гарантий гос.защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения гос.органами, органами местного самоуправления и должностными лицами». Его деятельность «дополняет существующие средства защиты прав и свобод граждан, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции гос.органов, обеспечивающих защиту и воостановление нарушенных прав и свобод». Его главная функция – рассмотрение жалоб граждан РФ и находящихся на ее территории иностранцев или лиц без гражданства после того, как эти лица обратились со своими жалобами в российские суды или иные компетентные органы, но не получили там соответствующей защиты. Самостоятельно он ПД не осуществляет. Он имеет право:

1) принять жалобу к рассмотрению;

2) разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод;

3) передать жалобу государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу;

4) отказать в принятии жалобы к рассмотрению.

О результатах рассмотрения жалобы Уполномоченный обязан известить заявителя. Уполномоченный вправе опубликовать принятое им заключение.

Порядок назначения и освобождения от должности.

Требования: гражданин РФ, не моложе 35 лет, имеющее познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты.

Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного могут вноситься в Государственную Думу Президентом РФ, Советом Федерации Федерального Собрания РФ, депутатами Государственной Думы и депутатскими объединениями в Государственной Думе в течение месяца до окончания срока полномочий предыдущего Уполномоченного.

Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Государственной Думой Федерального Собрания РФ большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы тайным голосованием, принимает постановление о назначении на должность Уполномоченного не позднее 30 дней со дня истечения срока полномочий предыдущего Уполномоченного.

Уполномоченный считается вступившим в должность с момента принесения присяги, сроком на пять лет, его полномочия прекращаются с момента принесения присяги вновь назначенным Уполномоченным.

Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд.

Уполномоченный не может являться депутатом Государственной Думы, членом Совета Федерации или депутатом законодательного (представительного) органа субъекта РФ, находиться на гос. службе, заниматься другой оплачиваемой или неоплачиваемой деятельностью (включая политическую), за исключением преподавательской, научной либо иной творческой деятельности. Обязан прекратить ее в 14 дней с момент вступления в должность.

Уполномоченный обладает неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий.

Прекращение полномочий:

ü        Нарушение требований об иной деятельности

ü        вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Уполномоченного

ü        ввиду его неспособности по состоянию здоровья или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев подряд) исполнять свои обязанности.

ü        По собственному желанию.

Для обеспечения деятельности Уполномоченного создается рабочий аппарат, который осуществляет юридическое, организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение деятельности Уполномоченного. Уполномоченный и его рабочий аппарат являются государственным органом с правом юридического лица, имеющим расчетный и иные счета, печать и бланки со своим наименованием и с изображением Государственного герба РФ.

При Уполномоченном в целях оказания консультативной помощи может создаваться экспертный совет из лиц, обладающих необходимыми познаниями в области прав и свобод человека и гражданина.

Финансирование деятельности Уполномоченного и его рабочего аппарата осуществляется из средств федерального бюджета.



36.       Система, структура и порядок образования органов прокуратуры.

Прокуратура РФ– единая централизованная система с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному Прокурору РФ, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением законов, действующих на ее территории.

Ст.129 К РФ и ст.1 Закона о прокуратуре.

Высшее звено – Ген. Прокуратура во главе с Ген. Прокурором РФ.

В систему органов прокуратуры входят:

ü        Территориальные прокуратуры (прокуратуры субъектов РФ, районные, городские прокуратуры)

ü        Специализированные прокуратуры (военная, транспортная, природоохранная, по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях и др.).

Право образования новых прокуратур в связи с возникающей необходимостью, а также ликвидация, реорганизация принадлежит Ген. Прокурору.

Военная прокуратура. Является автономной и только в своей верхней части включена в Ген. Прокуратуру.

Возглавляется заместителем Ген. Прокурора – Главным военным прокурором.

В ее систему входят прокуратуры военных округов, прокуратура Ракетных войск стратегического назначения, прокуратура погран.службы, Московская городская военная прокуратура, др. военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам субъектов РФ.

Структуру и штаты органов военной прокуратуры устанавливает Ген.прокурор РФ. Иные организационно-штатные вопросы решаются Главным военным прокурором совместно с Генеральным штабом Вооруженных Сил РФ, командованием Федеральной пограничной службы РФ, других войск, воинских формирований и органов в пределах установленной штатной численности.

Генеральная прокуратура. Возглавляется Ген. Прокурором, который назначается на должность и освобождается от нее Советом Федерации по представлению Президента РФ…

Имеется его первый заместитель и заместители, назначаемые по его представлению Советом Федерации.

Образуются управления и внутри них отделы, внутри – начальники и заместители (они есть его ст.помощники и помощники), советники и помощники по особым поручениям при Ген. Прокуроре, ст.прокуроры, прокуроры, ст.прокуроры-криминалисты и прокуроры-криминалисты ст.следователи по особо важным делам и следователи по особо важным делам. Гл.бухгалтер. Все – назначаются на должность и освобождаются от нее Ген. Прокурором РФ.

Прокуратуры республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов, приравненные к ним прокуратуры. Возглавляют соответствующие прокуроры, назначается на должность Ген.Прокурором РФ по согласованию с их органами гос.власти. Есть их первые заместители и заместители. Образуются управления и отделы с начальниками и их заместителями (они есть его ст.помощники и помощники). Имеются ст.прокуроры и прокуроры управлений и отделов, следователи по особо важным делам, ст.следователи – назн.на и освоб.от должности соотв. прокурором. Прокуроры субъектов РФ могут иметь помощников по особо важным делам.

Прокуратура города, района, приравненные к ним. Возглавляют соответствующие прокуроры, назначаются Ген.прокурором РФ, подчинены и подотчетны вышестоящим прокурорам. Первый зам, зам, ст.помощники, помощники прокуроров, ст.следователи, следователи.

Сообщения о назначении на должность и снятия с должности прокуроров публикуются в печати.

Прокурор может быть освобожден от должности Ген.прокурором РФ по собственному желанию, в связи с переводом на др.должность или невозможностью исполнять обязанности по состоянию здоровья, по результатам аттестации, в случае совершения им преступления и др.

Прокурор и следователи имеют право на выход в отставку.

Создаются коллегии в составе руководителя прокуратуры, его замов, и др. работников прокуратуры, это совещательный орган, на основании своих решений издают приказы и иные акты.

В Ген.Прокуратуре есть научно-технический совет для рассмотрения вопросов, связанных с организацией и деятельностью органов прокуратуры.
37.       Принципы организации и деятельности, компетенция прокуратуры. + см. В.38 (компетенции – это и функции в т.ч.)

Цель прокурорской деятельности– обеспечение верховенства закона, единство и укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов О и Г.

Принципы организации прокурорской деятельности:

ü        Единство и централизация органов прокуратуры

o         это единая система во главе с Ген.Прокурором,

o         это единство целей и задач, стоящих перед прокурорами всех звеньев

o         общность форм, методов, способов осуществления надзора за исполнением законности

o         возможность вышестоящего прокурора передать свои полномочия нижестоящим, а также принять на себя полномочия нижестоящих

ü        Принцип независимости прокуратуры (от оргагов гос.власти федеральных, субъектов РФ, органов местного самоуправления)

ü        Гласность в деятельности прокуратуры

ü        Ее обязанность информировать органы гос.власти федеральные, субъектов РФ и местного самоуправления, а также население о состоянии законности.

ü        Принцип законности (действие в соответствии с К РФ, конституциями республик, уставами иных субъектов РФ, З о прокуратуре, др. З, действующим на территории РФ, а также международным договорам)
38.       Функции и направления деятельности органов прокуратуры. + см. В.39 (надзор – одна из функций)

Функция прокуратуры– совокупность действий прокурора, прокурорского работника, предусмотренных законодательством, и направленных на обеспечение исполнения законов и подзаконных нормативных актов, а также иных целей.

ü        Функция прокурорского надзора – см. В39

ü        Функция уголовного преследования.

    продолжение
--PAGE_BREAK--Задачи (сходны с задачами суда):вынесение законного, обоснованного и справедливого приговора/решения, обеспечение прав и законных интересов участников судебного разбирательства.

Методы,которыми пользуется прокурор при достижении этих задач. Прокурор считается одной из равноправных сторон, участвующих в судебном разбирательстве, способствует исполнению предписаний закона о всестороннем, полном, объективном и своевременном разбирательстве дела. В уголовном деле выступает в суде в качестве гос. обвинителя. В гражданском деле – способствует строгому соблюдению материального законодательства и норм гражданского судопроизводства. Обязан реагировать на незаконное или необоснованное решение суда.

ü        Функция координации деятельности ПО по борьбе с преступностью.

Задачи: изучение динамики, состояния, причин преступности, разработка и проведение согласованных мероприятий по предупреждению и раскрытию преступлений.

Положение о координации деятельности ПО по борьбе с преступностью.

ü        Участие прокуроров в рассмотрении дел судами и внесение представлений с целью устранения допущенных судами ошибок.

ü        Надзор за исполнением законов судебными приставами.

ü        Участие в правотворческой деятельности, а также в международном сотрудничестве в сфере борьбы с преступностью.


39.       Прокурорский надзор: понятие, виды, их общая характеристика.

Прокурорский надзор– осуществляемая от имени Г деятельность специально уполномоченных лиц (прокуроров) по обеспечению точного исполнения и единообразного применения К РФ и законов путем своевременного выявления и принятия мер к устранению их нарушений, привлечения виновных к ответственности.

Отрасль прокурорского надзора– это его относительно самостоятельная часть, характеризующаяся специфическим предметом этой отрасли и полномочиями прокурора.

Направления прокурорского надзора:

1.        Общий надзор= Надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, органами исполнительной и законодательной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Предмет– исполнение законов федеральными министерствами и ведомствами, органами исполнительной и законодательной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций

Полномочия прокурора:

ü        Беспрепятственно входить на территории и в помещения министерств и ведомств и других органов, на которые распространяется эта отрасль надзора, иметь доспут к документам и материалам

ü        Вправе требовать от руководителей этих орг-ций предоставления необх. документов, материалов, статистических сведений,

ü        выделения специалистов для выяснения возникших вопросов,

ü        проведение проверок по поступившим обращениям,

ü        вправе вызвать должностных лиц и граждан для получения объяснений по поводу нарушения закона.

Акты прокурорского реагирования:

ü        протест (на противоречащий закону правовой акт, содержит требование его отменить/изменить, направляется органу/должн.лицу, его издавшему, должен быть рассмотрен в течении 10 дней, результат – в письменном виде)

ü        представление об устранении нарушений закона (вносится тому органу/должн.лицу, который полномочны устранить допущенные нарушения, подлежат безотлагательному рассмотрению, меры – в теч. 1 месяца, результат – в письменной форме)

ü        постановление о возбуждении производства

2.       
Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Предмет– рассмотрение и проверка жалоб и иных сообщений о нарушении прав и свобод человека и гражданина, принятие мер по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечение к ответственности лиц, нарушивших закон.

Уголовное правонарушение – возбуждает дело и принимает меры к наказанию.

Административное правонарушение – передает сообщение о правонарушении в орган или должн.лицу, которые уполномочены рассматривать такие дела.

Полномочия общего надзора.

Акты – протес и представление.

3.       
Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание предварительное следствие.

Предмет – установленный порядок принятия, учета и разрешения заявлений/сообщений о совершенных преступлениях, выполнение оперативно-розыскных мероприятий и проведение предварительного расследования.

Полномочия:устанавливаются УПК, З об оперативно-розыскной деятельности и др. В частности, они включают:

ü        Проверка угол.дел, материалов о совершенных преступлениях

ü        Дача письменных указаний следователям и дознавателям по вопросам расследования

ü        Контролирование правомерности их решений о возбуждении угол.дел

ü        Отмена незаконных и необоснованных постановлений следователей и дознавателей

ü        Возвращение угол.дел для дополнительного расследования

ü        Изъятие дела из органа дознания и передача его от одного следователя другому

ü        Возбуждение, приостановление, прекращение угол.дел.

4.       
Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначенные судом меры принудительного характера, администрацией мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Предмет– законность нахождения в местах задержания задержанных, предварительного заключения, исправительных учреждениях, исполняющих наказания по приговору судов к лишению свободы.

Полномочияобщего надзора.



40.       Прокурор и прокурорские работники: понятия, правовой статус, полномочия, порядок назначения и освобождения от должности. + см. В.38,39 (полномочия – по функциям)

Требования.

Прокурорами и следователями прокуратуры могут быть назначены граждане РФ, имеющие высшее юр.образование, полученное в образовательном учреждении высшего профессионального образования, имеющем гос. аккредитацию, и обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья выполнять возлагаемые на них обязанности. При их назначении на должность может быть установлен испыт.срок до 6 мес.

На должности прокуроров субъектов РФ — не моложе 30 лет, имеющих стаж прокурора или следователя не менее 5 лет.

На должности прокуроров районов – не моложе 25 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем в органах прокуратуры не менее 3 лет.

На должности пом.прокуроров и следователей прокуратур городов и районов, приравненных к ним прокуратур в исключительных случаях могут назначаться лица, обучающиеся в образовательных учреждениях высшего проф.образования по юр.специальности.

Лица, назначенные впервые, принимают присягу.

Лицо не может быть принято на службу в органы и учреждения прокуратуры и находиться на указанной службе, если оно: имеет гражданство иностр.Г; признано решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным; лишение решением суда права занимать гос. должности; имело или имеет судимость; имеет заболевания, которые согласно мед.заключению препятствует исполнению им служебных обязанностей; состоит в близком родстве с работником органа или учреждения прокуратуры, если их служба связана с неросредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; отказывается от процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим гос. тайну.

В целях выявления у кандидата необходимых деловых, профессиональных, моральных качеств, проводится собеседование.

3 этапа назначения на должность Ген.Прокурора.Эт.2+3=не более 30 дней.

1. Представление кандидатуры Президентом РФ,

2. Обсуждение кандидатуры в Комитете Совета Федерации Федерального Собрания по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам.

3. Назначение на должность Советом Федерации Федерального Собрания.

2 этапа снятия с должности Ген.Прокурора.

1. Возбуждение производства (предполагает наличие повода и основания)

2. Рассмотрение предложения Президента РФ в заседании Совета Федерации Федерального Собрания

Служба в органах и учреждениях прокуратуры является видом федеральной гос.службы. Срок – неопределенный срок или на срок до 5 лет.

В соответствии с должностью и стажем им пожизненно присваиваются классные чины (их 11).

Прокурорские работники и следователи в порядке, определяемом Ген.прокурором, раз в 5 лет подлежат аттестации.

Установлены гарантии неприкосновенности личности этих работников, также установлен порядок их поощрения, мат. и соц. обеспечение с учетом выслуги лет и классных чинов.

Основания освобождения от должности прокуроров субъектов РФ:








--PAGE_BREAK--Контрразведывательная деятельность — деятельность, осуществляемая органами ФСБ и (или) их подразделениями (органы контрразведки), а также должностными лицами указанных органов и подразделений посредством проведения контрразведывательных мероприятий в целях выявления, предупреждения, пресечения разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации.

ü        Борьба с терроризмом— деятельность, осуществляемая органами ФСБ и (или) их подразделениями (органы по борьбе с терроризмом), а также должностными лицами указанных органов и подразделений, по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористических актов посредством проведения оперативно-боевых и иных мероприятий.

ü        Борьба с преступностью – оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды, представляющих угрозу безопасности РФ, и преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законом к их ведению, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя РФ.

ü        Разведывательная деятельность. Осуществляется органом внешней разведки федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в соответствии с ФЗ «О внешней разведке». Цель – получение информации об угрозах безопасности РФ.


ü        Пограничная деятельность:

o         защита и охрана Государственной границы РФ в целях недопущения противоправного изменения прохождения Государственной границы РФ, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной границы РФ, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ;

o         защита и охрана экономических и иных законных интересов РФ в пределах приграничной территории, исключительной экономической зоны и континентального шельфа РФ, а также охрана за пределами исключительной экономической зоны РФ запасов анадромных видов рыб, образующихся в реках РФ.

ü        Обеспечение информационной безопасности — деятельность органов ФСБ, осуществляемая ими в пределах своих полномочий:

o         при формировании и реализации государственной и научно-технической политики в области обеспечения информационной безопасности, в том числе с использованием инженерно-технических и криптографических средств;

o         при обеспечении криптографическими и инженерно-техническими методами безопасности информационно-телекоммуникационных систем, и систем шифрованной, засекреченной и иных видов спец.связи в РФ и ее учреждениях, находящихся за пределами РФ.

ü        Иные направления деятельности органов ФСБ определяются федеральным законодательством.

Права органов ФСБ (полномочия=права+обязанности):

ü        Осуществлять оперативно-розыскные мероприятия, дознание и предв. следствие по делам, отнесенным по закону к компетенции ФСБ,

ü        осуществлять проникновение в специальные службы и организации иностранных государств, проводящие разведывательную и иную деятельность, направленную на нанесение ущерба безопасности РФ, а также в преступные группы;

ü        осуществлять шифровальные работы в органах федеральной службы безопасности, а также контроль за соблюдением режима секретности при обращении с шифрованной информацией в шифровальных подразделениях государственных органов, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности,

ü        использовать в служебных целях средства связи, принадлежащие государственным предприятиям, учреждениям и организациям, а в неотложных случаях — негосударственным предприятиям, учреждениям и организациям, а также общественным объединениям и гражданам РФ,

ü        использовать в случаях, не терпящих отлагательства, транспортные средства, принадлежащие предприятиям, учреждениям и организациям независимо от форм собственности, общественным объединениям или гражданам для предотвращения преступлений, преследования и задержания лиц, совершивших преступления или подозреваемых в их совершении, доставления граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи, в лечебные учреждения, а также для проезда к месту происшествия,

ü        беспрепятственно входить в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения, на принадлежащие им земельные участки, на территории и в помещения предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности в случае, если имеются достаточные данные полагать, что там совершается или совершено преступление, которое отнесено законодательством РФ к ведению органов ФСБ,


ü        проверять у граждан и должн.лиц документы, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления,

ü        использовать в целях зашифровки личности сотрудников органов федеральной службы безопасности, ведомственной принадлежности их подразделений, помещений и транспортных средств документы других министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций;

ü        оказывать содействие предприятиям, учреждениям и организациям независимо от форм собственности в разработке мер по защите коммерческой тайны;

ü        другие согласно ФЗ о ФСБ.

Обязанности органов ФСБ:

ü        информировать Президента РФ, Председателя Правительства РФ и по их поручениям федеральные органы гос. власти, а также органы гос. власти субъектов РФ об угрозах безопасности РФ;

ü        выявлять, предупреждать, пресекать разведывательную и иную деятельность спец. служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленную на нанесение ущерба безопасности РФ;

ü        добывать разведывательную информацию в интересах обеспечения безопасности РФ, повышения ее экономического, научно-технического и оборонного потенциала;

ü        обеспечивать в пределах своих полномочий безопасность в Вооруженных Силах РФ, др. войсках, воинских формированиях, их органах управления и в органах, в которых ФЗ предусмотрена военная служба, в органах внутренних дел, Гос. противопожарной службе, таможенных органах и органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

ü        обеспечивать в пределах своих полномочий безопасность объектов оборонного комплекса, атомной энергетики, транспорта и связи, жизнеобеспечения крупных городов и промышленных центров, других стратегических объектов, а также безопасность в сфере космических исследований, приоритетных научных разработок;

ü        и) обеспечивать в пределах своих полномочий безопасность федеральных органов гос. власти и органов гос. власти субъектов РФ,

ü        участвовать в разработке и реализации мер по защите сведений, составляющих гос. тайну;

ü        другие согласно ФЗ о ФСБ.



47.       Статус, основы организации и функционирования внешней разведки, порядок контроля и надзора за ее деятельностью.

Внешняя разведка РФ как совокупность специально создаваемых государством органов — органов внешней разведки РФ — является составной частью сил обеспечения безопасности РФ и призвана защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз с использованием определенных настоящим Федеральным законом методов и средств.

Разведывательная деятельность осуществляется как самостоятельными, так и входящими в структуру других федеральных органов исполнительной власти органами внешней разведки РФ.

Осуществление разведывательной деятельности возложено на:

ü        Службу внешней разведки РФ,

ü        Органы разведки Министерства обороны РФ,

ü        Органы разведки ФАПСИ при Президенте РФ,

ü        Органы разведки Федеральной пограничной службы РФ,

ü        Органы разведки ФСБ РФ.

Решения о создании, о реорганизации и об упразднении органа внешней разведки ФЗ в составе федерального органа исполнительной власти принимаются Президентом РФ по представлению руководителя соответствующего федерального органа исполнительной власти.

Положения об органах внешней разведки РФ утверждаются Президентом РФ.

Общее руководство органами внешней разведки РФ осуществляет Президент РФ:

1) определяет задачи разведывательной деятельности;

2) контролирует и координирует деятельность органов внешней разведки РФ;

3) принимает в пределах полномочий, определяемых ФЗ, решения по вопросам, связанным с внешней разведкой РФ, в том числе по вопросам целесообразности заключения договоров межведомственного характера между органами внешней разведки РФ и разведывательными и контрразведывательными службами иностранных государств;

4) назначает руководителей органов внешней разведки Российской Федерации.

Надзор за соблюдением законов органами внешней разведки осуществляет прокуратура.

Парламентский контроль за деятельностью органов внешней разведки осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством.
48.        Органы внешней разведки, порядок создания, сфера деятельности, полномочия.

Разведывательная деятельность осуществляется как самостоятельными, так и входящими в структуру других федеральных органов исполнительной власти органами внешней разведки РФ.

Осуществление разведывательной деятельности возложено на:

ü        Службу внешней разведки РФ,

ü        Органы разведки Министерства обороны РФ,

ü        Органы разведки ФАПСИ при Президенте РФ,

ü        Органы разведки Федеральной пограничной службы РФ,

ü        Органы разведки ФСБ РФ.

Решения о создании, о реорганизации и об упразднении органа внешней разведки ФЗ в составе федерального органа исполнительной власти принимаются Президентом РФ по представлению руководителя соответствующего федерального органа исполнительной власти.

Положения об органах внешней разведки РФ утверждаются Президентом РФ.

Сфера деятельности: разведывательная деятельность в пределах своих полномочий осуществляется:

1) Службой внешней разведки РФ — в политической, экономической, военно-стратегической, научно-технической и экологической сферах, в сфере шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи с использованием радиоэлектронных средств и методов за пределами РФ, а также в сфере обеспечения безопасности учреждений РФ, находящихся за пределами ее территории, и командированных за пределы территории РФ граждан РФ, имеющих по роду своей деятельности допуск к сведениям, составляющим государственную тайну;

2) Органом внешней разведки Министерства обороны РФ — в военной, военно-политической, военно-технической, военно-экономической и экологической сферах.

Целями (=задачи) разведывательной деятельностиявляются:

1) обеспечение Президента РФ, Федерального Собрания и Правительства РФ разведывательной информацией, необходимой им для принятия решений в политической, экономической, оборонной, научно-технической и экологической областях;

2) обеспечение условий, способствующих успешной реализации политики РФ в сфере безопасности;

3) содействие экономическому развитию, научно-техническому прогрессу страны и военно-техническому обеспечению безопасности РФ.

Разведывательная деятельность не может осуществляться для достижения антигуманных целей, а также для достижения целей, не предусмотренных ФЗ о внешней разведке.

Для достижения целей разведывательной деятельности органам внешней разведки РФ предоставляются следующие полномочия:

ü        установление на конфиденциальной основе отношений сотрудничества с лицами, добровольно давшими на это согласие;

ü        осуществление мер по зашифровке кадрового состава и по организации его деятельности;

ü        взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими контрразведывательную деятельность, и федеральными органами государственной охраны РФ; заключение с ними соглашений, необходимых для осуществления разведывательной деятельности;

ü        организация и обеспечение в пределах своей компетенции защиты государственной тайны в учреждениях РФ, находящихся за пределами территории РФ;

ü        обеспечение безопасности сотрудников учреждений РФ, а также командированных за пределы территории Российской Федерации граждан Российской Федерации, имеющих по роду своей деятельности допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, находящихся за пределами территории РФ, членов их семей в Г пребывания;

ü        взаимодействие с разведывательными и контрразведывательными службами иностранных государств в порядке, установленном ФЗ о внешней разведке;

ü        создание специальных учебных заведений, учреждений по повышению квалификации, научно-исследовательских организаций и архивов, выпуск специальных изданий;

ü        обеспечение собственной безопасности, то есть защита своих сил, средств и информации от противоправных действий и угроз;

ü        создание организационных структур, необходимых для функционирования органов внешней разведки РФ.

Для осуществления своей деятельности Служба внешней разведки РФ может при собственных лицензировании и сертификации приобретать, разрабатывать (за исключением криптографических средств защиты), создавать, эксплуатировать информационные системы, системы связи и системы передачи данных, а также средства защиты информации от утечки по техническим каналам.
49.       Федеральная служба охраны РФ, её место в составе сил обеспечения безопасности Российской Федерации, правовая основа, задачи, полномочия, организация деятельности.

Гос.охрана– функция федеральных органов гос.власти в сфере обеспечения безопасности объектов гос.охраны, осуществляемая на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, оперативно-розыскных, технических и иных мер.

Федеральная служба охраны – единственный орган, осуществляющий гос.охрану.

ФСО России входит в структуру федеральных органов исполнительной власти на правах государственного комитета Российской Федерации. Руководство ФСО России осуществляют Президент РФ, а также Правительство РФ в пределах своих полномочий.

Правовая основа: ФСО России в своей деятельности руководствуется К РФ, ФЗ «О государственной охране», иными федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, международными договорами РФ, а также Указом Президента РФ «Об утверждении положения о федеральной службе охраны РФ». Надзор за соблюдением законов органами внешней разведки осуществляет прокуратура.

ФСО России входит в состав сил обеспечения безопасности РФ.

ФСО России является юридическим лицом, имеет действительное и условное наименования, эмблему, печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием, соотв. печати и штампы, счета, в том числе валютные, в банках и других кредитных организациях.

Объектами гос.охраны являются:

ü        Президент РФ,

ü        Лица, занимающие гос. должности РФ,

ü        Федеральные гос.служащие,

ü        Главы иностранных Г и Правительств во время пребывания на территории РФ,

ü        Здания, сооружения, в которых расположены федеральные органы гос.власти, прилегающие к ним территории.

Основными задачами ФСО Россииявляются:

ü        прогнозирование и выявление угрозы жизненно важным интересам объектов государственной охраны, осуществление комплекса мер по предотвращению этой угрозы;

ü        обеспечение безопасности объектов государственной охраны в местах их постоянного и временного пребывания и на трассах проезда;

ü        выявление, предупреждение и пресечение противоправных посягательств на объекты государственной охраны;

ü        защита зданий, строений и сооружений, в которых размещены федеральные органы государственной власти, прилегающих к указанным зданиям, строениям и сооружениям территорий и акваторий в целях обеспечения безопасности объектов государственной охраны, а также зданий, строений, сооружений, прилегающих к ним территорий и акваторий, находящихся в оперативном управлении ФСО России (далее именуются — охраняемые объекты);

ü        организация взаимодействия государственных органов обеспечения безопасности и координация их деятельности в сфере государственной охраны;

ü        обеспечение в пределах своих полномочий организации и функционирования президентской связи;

ü        участие в пределах своих полномочий в борьбе с терроризмом;

ü        выявление, предупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений на охраняемых объектах;

ü        обеспечение собственной безопасности.

Организация деятельности ФСО России.

Возглавляется директор в ранге председателя государственного комитета РФ, который подчиняется, назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ.

Первый заместитель и заместители директора ФСО России, командир Президентского полка назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ по представлению директора ФСО России.

В состав ФСО России входит Служба безопасности Президента РФ.

Численность военнослужащих и гражданского персонала ФСО России устанавливает Президент РФ по представлению директора ФСО России.

В ФСО России образуется коллегия в составе директора ФСО России (председатель коллегии), первого заместителя и заместителей директора по должности, а также директоров подразделений ФСО России. Члены коллегии утверждаются директором ФСО России. Коллегия ФСО России на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросы деятельности ФСО России и принимает по ним решения. Решения коллегии ФСО России принимаются большинством голосов ее членов, оформляются протоколами и проводятся в жизнь приказами директора ФСО России. Решения, принятые на совместных заседаниях коллегий ФСО России и других федеральных органов исполнительной власти, оформляются совместными приказами ФСО России и соответствующих федеральных органов исполнительной власти.



50.       Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков, ее задачи, функции. Правовые основы деятельности органов по контролю за оборотом наркотиков, их система.

Наркотическое средство/психотропное вещество– вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Прекурсоры н.с./п.в. – запрещенные для оборота в РФ вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, хим.структура и свойства которых сходны с хим.структурой и свойствами н.с. и п.в.

Оборот н.с./п.в. – культивирование растений, разработка, производство, изготовление, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз на/вывоз с территорию РФ н.с., п.в. и прекурсоров.

Высшим звеном системыорганов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных средств является Федеральная служба РФ по контролю за ***. Она включена в перечень федеральных министерств, служб и агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ. Звенность системы этих органов определяется федеративным устройством РФ и ее адм-территориальным делением. Три вида территориальных органов: региональные управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом ***, гл. управления и управления.

Правовая основа деятельности: К РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, международные договора РФ, а также Указ Президента РФ от 6.06.2003 № 624 «О ГК РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ».

ФС по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществявляется федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, противодействия их незаконному обороту, а также координирующим деятельность иных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в этой области.

Основными задачамиГоснаркоконтроля России являются:

ü        обеспечение в пределах своей компетенции контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

ü        выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и предварительное расследование преступлений, отнесенных законодательством РФ к подследственности органов госнаркоконтроля;

ü        координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

ü        участие в разработке и реализации государственной политики в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту;

ü        создание и ведение единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту;

ü        осуществление в соответствии с международными договорами РФ взаимодействия и информационного обмена с международными организациями и компетентными органами иностранных государств в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также представление интересов РФ в международных организациях по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Госнаркоконтроль России в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

ü        обеспечивает исполнение законодательства РФ о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах;

ü        подготавливает и вносит Президенту РФ и в Правительство РФ предложения по совершенствованию государственной политики в области оборота ***;

ü        участвует в разработке и реализации федеральных целевых программ в области контроля за оборотом, незаконного потребления ***;

ü        участвует в обобщении практики применения законодательства РФ и в подготовке проектов соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Госнаркоконтроля России;

ü        осуществляет оперативно-разыскную деятельность в соответствии с законодательством РФ;

ü        производит дознание и предварительное следствие по уголовным делам, отнесенным законодательством РФ к подследственности органов госнаркоконтроля;

ü        осуществляет в соответствии с законодательством РФ хранение, перевозку и уничтожение конфискованных или изъятых из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ;

ü        согласовывает порядок отпуска наркотических средств и психотропных веществ физическим лицам;

ü        в пределах своей компетенции получает, обрабатывает, анализирует и реализует информацию о положении дел и информирует Президента РФ, Правительство РФ в области незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также в области незаконного оборота таких средств, веществ и их прекурсоров;

ü        ведет единый банк данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту;

ü        участвует в соответствии с законодательством Российской Федерации в разработке проектов международных договоров Российской Федерации по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

ü        обеспечивает собственную безопасность органов госнаркоконтроля;

ü        организует и проводит научные исследования по вопросам обеспечения контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, противодействия незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ, а также незаконному обороту таких средств, веществ и их прекурсоров;

ü        использует наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры в экспертной и иной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ü        осуществляет кадровое обеспечение органов госнаркоконтроля, организует подготовку, переподг. и повышение квалификации кадров;

ü        осуществляет материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности органов госнаркоконтроля;

ü        взаимодействует со средствами массовой информации и осуществляет редакционно-издательскую деятельность в целях выполнения задач, возложенных на органы госнаркоконтроля;

ü        осуществляет прием граждан, рассматривает их предложения, заявления и жалобы по вопросам, отнесенным к компетенции органов госнаркоконтроля;

ü        выполняет другие функции, возложенные на него законодательством Российской Федерации.

Госнаркоконтроль России возглавляет председатель в ранге федерального министра, который как и его первые заместители и заместители назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ.

В Госнаркоконтроле России образуется коллегия, в состав которой входят председатель Госнаркоконтроля России (председатель коллегии), заместители председателя Госнаркоконтроля России, а также руководящие работники органов госнаркоконтроля. Состав коллегии Госнаркоконтроля России, утверждается Президентом РФ. Коллегия на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросы деятельности органов госнаркоконтроля и принимает по ним решения. Решения коллегии принимаются большинством голосов ее членов и оформляются приказами Госнаркоконтроля России.

51.       Понятие таможенного дела и таможенного регулирования в Российской Федерации.

В соответствии с К РФ таможенное регулирование находится в ведении РФ и заключается в установлении порядка и правил, при соблюдении которых лица реализуют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ. Таможенной границей являются пределы таможенной территории РФ, параметры свободных экономических зон и свободных складов.

Таможенное регулирование осуществляется в соответствии с таможенным законодательством РФ и законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Таможенное дело представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Общее руководство таможенным делом осуществляет Правительство РФ.

Федеральное министерство, уполномоченное в области таможенного дела, в соответствии с законодательством РФ осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела.

Федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела, обеспечивает непосредственную реализацию в таможенных целях задач в области таможенного дела.

Федеральное министерство, уполномоченное в области таможенного дела, и федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела, в пределах своей компетенции обеспечивают единообразное применение таможенного законодательства РФ всеми таможенными органами на территории РФ.

РФ участвует в международном сотрудничестве в области таможенного регулирования в целях гармонизации и унификации законодательства РФ с нормами международного права и с общепринятой международной практикой.
52.       Система таможенных органов, их основные задачи и функции.

Таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему.

Органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, общественные объединения не могут вмешиваться в деятельность таможенных органов при осуществлении ими своих функций.

Таможенными органами являются

1) во главе с ГТК РФ (она же федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела):

2) региональные таможенные управления;

3) таможни;

4) таможенные посты;

5) также входят не являющиеся правоохранительными органами учреждения, которые находятся в ведении федеральной службы, уполномоченной в области таможенного дела, для обеспечения деятельности таможенных органов.

Таможенные органы не только образуют самостоятельную систему, но также могут входить и в иные системы (например, налоговые органы).

Таможенные органы выполняют следующие основные функции:

1) осуществляют таможенное оформление и таможенный контроль, создают условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу;

2) взимают таможенные пошлины, налоги, антидемпинговые, специальные и компенсационные пошлины, таможенные сборы, контролируют правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимают меры по их принудительному взысканию;

3) обеспечивают соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;

4) обеспечивают соблюдение установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и международными договорами РФ запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;

5) обеспечивают в пределах своей компетенции защиту прав интеллектуальной собственности;

6) ведут борьбу с контрабандой и иными преступлениями, административными правонарушениями в сфере таможенного дела, пресекают незаконный оборот через таможенную границу наркотических средств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, объектов интеллектуальной собственности, других товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах РФ в деятельность международной гражданской авиации;

7) осуществляют в пределах своей компетенции контроль за валютными операциями резидентов и нерезидентов, связанными с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, в соответствии с валютным законодательством РФ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования;

8) ведут таможенную статистику внешней торговли;

9) обеспечивают выполнение международных обязательств РФ в части, касающейся таможенного дела, осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;

10) осуществляют информирование и консультирование в области таможенного дела, обеспечивают в установленном порядке государственные органы, организации и граждан информацией по таможенным вопросам;

11) проводят научно-исследовательские работы в области таможенного дела.

Цели:

— Правоохранительные (обеспечение безопасности Г, жизни и здоровья людей, окружающей природной среды)

— Экономические (пополнение доходной части гос.бюджета за счет взимания таможенных платежей, стимулирование отечественной экономики, защита интересов национальных производителей путем установления квот, ограничений, таможенных тарифов)



53.       Федеральная таможенная служба, ее полномочия, организация деятельности.

Федеральная таможенная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством РФ функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.

Руководство деятельностью Федеральной таможенной службы осуществляет Правительство Российской Федерации.

Федеральная таможенная служба в своей деятельности руководствуется К РФ, ФКЗ, ФЗ, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, международными договорами РФ, нормативными правовыми актами ЦБ РФ, а также Постановлением о Федеральной таможенной службе.

Полномочия:

ü        Подготавливает предложения о совершенствовании таможенной политики РФ

ü        Разрабатывает правовой, экономический, организационный механизмы реализации таможенной политики, обеспечивает претворение ее в жизнь

ü        ведет таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику

ü        информирует и консультирует на безвозмездной основе по вопросам таможенного дела участников внешнеэкономической деятельности

ü        осуществляет в установленном порядке ведение товарных номенклатур внешнеэкономической деятельности

ü        обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности

ü        осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на нее функций

ü        обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

ü        рассматривает жалобы на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц

ü        организует профессиональную подготовку должностных лиц таможенных органов, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку

ü        взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности, включая представление по поручению Правительства Российской Федерации интересов Российской Федерации во Всемирной таможенной организации

Федеральная таможенная служба с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

ü        создавать, реорганизовывать и ликвидировать региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты, в том числе специализированные таможенные органы;

ü        утверждать общие или индивидуальные положения о региональных таможенных управлениях, таможнях и таможенных постах;

ü        запрашивать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;

ü        давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;

ü        осуществлять контроль, в том числе финансовый, за деятельностью таможенных органов и представительств Службы за рубежом;

ü        привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, а также ученых и специалистов;

ü        применять предусмотренные законодательством РФ меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;

ü        создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;

ü        издавать индивидуальные правовые акты по вопросам установленной сферы деятельности.

Федеральная таможенная служба не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности функции по управлению государственным имуществом и оказанию платных услуг, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ.

Организация деятельности.

Федеральную таможенную службу возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ, он несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Службу полномочий в установленной сфере деятельности, имеет заместителей, количество которых устанавливается Правительством РФ, и которые назачаются на должность и освобождаются от должности Правительством РФ по представлению руководителя Федеральной таможенной службы.

Заместитель руководителя Федеральной таможенной службы, курирующий оперативно-разыскную работу таможенных органов, по вопросам финансово-хозяйственной деятельности подотчетен руководителю Федеральной таможенной службы, а по вопросам оперативно-служебной деятельности наделяется правом принятия самостоятельных решений.

Действует Консультативный совет по таможенной политике.

Финансирование расходов на содержание Федеральной таможенной службы осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете, а также средств иных источников, установленных законодательством РФ.

ГТК осуществляет руководство нижестоящими органами.

Структурно состоит из управлений и отделов, каждый из которых осуществляет деятельность в каком-либо одном направлении (например, Управление организацией таможенного контроля, Управление по борьбе с контрабандой, Правовое управление, Таможенное управление, отдел валютного контроля, управление таможенной статистикой).

ГТК осуществляет организационные и контрольные функции, определяет структуру таможенной системы, реорганизует и ликвидирует таможенные управления, таможни, определяет их правовой статус.



54.       Министерство юстиции РФ, его функции, основные задачи и полномочия. Структура центрального аппарата Минюста России, подведомственные федеральные службы.

Статус министерства и его органов определяется ст.32 ФКЗ «О Правительстве РФ», Положением о Министерстве Юстиции.

Задачи (
V
) и функции (
o
) по каждой из задач:

ü        Реализация гос.политики в сфере юстиции.

o         Координация нормотворческой деятельности федеральных органов исполнительной власти,

o         Юридическая экспертиза проектов законодательных и иных нормативных правовых актов на предмет их соответствии К РФ и ФЗ.

o         Обеспечение деятельности полномочных представителей Правительства РФ в Гос.Думе и КС РФ.

o         Государственная регистрация в случаях, предусмотренных законодательством, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, контроль за правильностью и своевременностью их опубликования, а также информирование Президента РФ и Правительство РФ о качестве представляемых на регистрацию актов; регистрация актов субъектов РФ.

              Это сравнительно новая функция. Все ведомственные нормативные акты, касающиеся прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, проходят гос.регистрацию в Мин.Юсте, после чего подлежат опубликованию в официальных источниках.

o         Представление Правительству РФ предложений об отмене или приостановлении действия нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в случае их несоответствия К РФ, международным договорам, ФЗ, указам и распоряжениям Президента РФ, постановлениям и распоряжениям Правительства РФ.

o         Участие в подготовке Свода законов РФ,

o         Участие в разработке и реализации программ автоматизированных систем правовой информации

o         Обмен правовой информации с иностранными государствами, координация деятельности по созданию национальных банков данных законодательства государств – участников Содружества Независимых Государств.

o         В сфере международных отношений:

§          Давать или не давать согласие на заключение международных договоров, положения которых так или иначе расходятся с предписаниями российского законодательства

§          Предоставлять заключения о соответствии или  несоответствии договора российскому законодательству и тех юр.последствиях, которые могут наступить при вступлении договора в силу

ü        Обеспечение прав и законных интересов личности и Г.

o         Гос.регистрация общероссийских и международных общественных объединений, отделений иностранных некоммерческих непредставительных объединений и юр.лиц

o         Гос.регистрация централизованных религ. организаций, имеющих местные религиозные орг-ции на территории 2х и более субъектов РФ

o         Контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям.

o         Обеспечение регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними.

o         Содействие обеспечению граждан и организаций квалифицированной юр.помощью (речь идет об адвокатуре и нотариате)

    продолжение
--PAGE_BREAK--              Адвокатура:

§          Ведение региональных реестров адвокатов

§          Участие в деятельности квалификационных комиссий адвокатских палат

§          Разбирательство жалоб на действия адвокатов

§          Принятие мер по лишению статуса адвокатов лиц, совершивших проступки, несовместимые с занятием адвокат. Деят-ю.

              Нотариат:

§          Наделять нотариусов полномочиями по совершению нотариальных действий

§          Контролировать исполнение ими профессиональных обязанностей

§          Организовывать выдачу лицензий на право осуществления нотариальной деятельности

§          Удостоверять подлинность подписи нотариуса и оттиска его печати при легализации документов, предоставляемых физ/юр лицами в компетентные органы иностранных государств.

§          Утверждать формы нотариальных документов.

o         Координация деятельности по гос.регистрации актов гражданского состояния, утверждение образцов бланков записей.

ü        Обеспечение правовой защиты интеллектуальной собственности

ü        Обеспечение установленного порядка деятельности судов

ü        Обеспечение исполнения актов судебных и иных органов

ü        Обеспечение исполнения уголовных наказаний.

o         Отд. стоит функция организационного и методич. руков-ва деятельностью входящих в его систему судебно-экспертных учреждений.

Полномочия Минюста:

ü        создает свои территориальные органы, утверждает положения о них, утверждает штатную численность и фонд оплаты труда работников в пределах установленных численности и фонда оплаты труда работников;

ü        создает учреждения юстиции и иные организации, реорганизует и ликвидирует их, а также утверждает их уставы;

ü        заключает международные договоры РФ межведомственного характера;

ü        запрашивает и получает в установленном порядке необходимые материалы от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций и должностных лиц;

ü        привлекает для разработки проектов нормативных правовых актов и осуществления их экспертизы научные и другие организации, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;

ü        привлекает в необходимых случаях в установленном порядке для осуществления своих задач и функций работников федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

ü        направляет в орган, издавший нормативный правовой акт, обязательный для исполнения запрос о представлении данного акта на государственную регистрацию;

ü        представляет в случае несоответствия нормативного правового акта субъекта РФ К РФ или ФЗ мотивированное заключение в орган государственной власти субъекта РФ, принявший данный акт, а также в соответствующие федеральные органы государственной власти;

ü        направляет в руководящие органы обществ.объединений и религиоз.организаций запросы о предоставлении их распорядит. документов;

ü        направляет своих представителей для участия в мероприятиях, проводимых общественными объединениями и религиозными организациями;

ü        вносит предложения об улучшении условий труда, материального обеспечения и социально-бытового обслуживания работников органов и учреждений юстиции;

ü        готовит ежегодные доклады Президенту РФ и Правительству РФ о соблюдении законности органами государственной власти и должностными лицами при принятии ими нормативных правовых актов, о состоянии работы по исполнению актов судебных и других органов, по исполнению уголовных наказаний, а также по обеспечению содержания подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, их охраны, этапирования и конвоирования.

ü        самостоятельно принимая решения в сфере юстиции, в необходимых случаях в установленном порядке согласовывает свои решения с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ.

ü        вправе издавать постановления, приказы, распоряжения, правила, инструкции и положения, являющиеся обязательными для государственных и муниципальных органов, организаций, должностных лиц и граждан.

Система органов Министерства Юстиции РФсостоит из 4х подсистем органов и учреждений:

ü        Органы и учреждения юстиции:

o         центральный аппарат Министерства юстиции РФ.

Организация деятельности ц.а. строится исходя из того, что вся полнота ответственности за выполнение всех функций лежит на Министерстве юстиции. Состоит из департаментов, отвечающих за конкретные участки работы, а также подразделений, которые занимаются организацией работы в самом аппарате (департамент организации и контроля), и мат-тех, ресурсным и финансовым обеспечением всей системы органов и учреждений.

Возглавляется министром юстиции, который назначается Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Есть заместители с распределением работы по участкам.

Коллегия Министерства (председатель=министр, замы, др.руководящие работники министерства). Персональный состав утверждается Президентом РФ по представлению министра. На своих заседаниях Коллегия рассматривает наиболее важные вопросы деятельности министерства. Решения приводятся в жизнь приказами министра.

o         федеральные управления по федеральным округам

o         территориальные подразделения (главные управления, управления, отделы в субъектах РФ) – выполнение основных функций в масштабах федеральных округов и субъектов РФ

o         функциональные учреждения (государственный и частный нотариат, загсы, ГРП, Федеральное агентство по правовой защите результатов интеллектуальной собственности военного, специального и двойного назначения, Российский федеральный центр судебных экспертиз, региональные лаборатории судебных экспертиз, Российская правовая академия и др.)

ü        Федеральная служба исполнения наказания (В.55)

ü        Федеральная служба судебных приставов (В.56)

ü        Федеральная регистрационная служба



55.       Федеральная служба исполнения наказания, основные задачи, полномочия, организация деятельности.

З РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Состав:

ü        Учреждения, исполняющие уголовные наказания (тюрьмы, колонии и пр.)

ü        Территориальные органы управления уголовно-исполнительной системой

ü        Центральный орган управления Федеральной службы исполнения наказаний (=ГУ исполнения наказаний)

ü        Инспекции, обеспечивающие исполнение наказаний, не связанных с лишениями свободы.

Задачи:

ü        Обеспечение правопорядка и законности в этих учреждениях

ü        Безопасность содержания в них осужденных, должностных лиц и граждан, находящихся на территории этих учреждений

ü        Создание условий для труда осужденных

ü        Содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.

Права:

ü        осуществлять контроль за соблюдением режимных требований на объектах учреждений, исполняющих наказания, и территориях, прилегающих к ним;

ü        осуществлять в соответствии с законодательством РФ оперативно-розыскную деятельность;

ü        требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством РФ, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания;

ü        применять по отношению к правонарушителям предусмотренные законом меры воздействия и принуждения;

ü        составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществлять административное задержание и применять другие предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях меры;

ü        производить досмотр и обыск осужденных, иных лиц, их вещей, транспортных средств, находящихся на территориях учреждений, исполняющих наказания, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы и на прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, а также изымать запрещенные вещи и документы;

ü        осуществлять регистрацию осужденных, а также их фотографирование, звукозапись, кино- и видеосъемку и дактилоскопирование;

ü        при проведении операций по задержанию осужденных, совершивших побег или уклоняющихся от отбывания наказания, в местах, где вероятно их появление, осуществлять досмотр транспортных средств, проверку документов;

ü        проводить медицинское освидетельствование осужденных с целью выявления фактов употребления алкоголя, наркотических или токсических веществ, назначать медицинское обследование осужденных;

ü        использовать безвозмездно возможности средств массовой информации для розыска осужденных, совершивших побег;

ü        производить в предусмотренных законодательством РФ случаях и порядке уголовно-процессуальные действия;

ü        применять и использовать физическую силу, специальные средства и оружие в случаях и порядке, установленных настоящим Законом;

ü        временно ограничивать или запрещать движение транспорта на прилегающих к учреждениям, исполняющим наказания, территориях, на которых установлены режимные требования, не допускать граждан на эти территории или обязывать их там остаться либо покинуть эти территории с целью соблюдения режимных требований, защиты жизни и здоровья граждан;

ü        привлекать осужденных к труду с учетом их трудоспособности и, по возможности, специальности;

ü        осуществлять предпринимательскую и иные виды деятельности для обеспечения жизнедеятельности учреждений, исполняющих наказания, и привлечения осужденных к труду;

ü        участвовать в создании и деятельности предприятий любых организационно-правовых форм, а также участвовать на правах учредителя в управлении ими в интересах развития своей социальной сферы, привлечения осужденных к труду;

ü        владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным за ними имуществом в пределах установленной компетенции;

ü        обращаться в суд за защитой своих законных прав и интересов.

Обязанности:

ü        обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства РФ;

ü        создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях;

ü        обеспечивать привлечение осужденных к труду, а также осуществлять их общее и проф.образование и профессиональное обучение;

ü        обеспечивать охрану здоровья осужденных;

ü        осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы;

ü        в пределах своей компетенции оказывать содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность;


ü        обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Организация деятельности:

Положение о федеральном органе уголовно-исполнительной системы, его структура и предельная численность утверждаются Президентом РФ.

Финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с настоящим Законом является расходным обязательством РФ.

Доходы от производственной деятельности учреждений, исполняющих наказания, и прибыль федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы после уплаты обязательных платежей в соответствующие бюджеты расходуются в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

Имущество уголовно-исполнительной системы находится в федеральной собственности и используется для осуществления поставленных перед уголовно-исполнительной системой задач.

Право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом уголовно-исполнительной системы от имени государства предоставляется федеральному органу уголовно-исполнительной системы, который принимает все необходимые меры по сохранению и рациональному использованию этого имущества.



56.       Федер. служба судеб. приставов, ее функ. по обеспеч-ю установ. порядка деят-ти судов, исполнению судеб. актов и актов др. органов.

57.       Обязанности и права судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

58.       Обязанности и права судебных приставов-исполнителей.

59.       Полномочия и правовой статус судебных приставов.

З о судебных приставах.        Функции и виды судебных приставов:

1.        Обеспечение установл. порядка деятельности судов => судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов

Это «судеб. полиция». После прохождения необх. спец. подготовки имеют право на хран. и нош-е огнестр.о оружия и спец. средств.

Обязанности:

ü       Обеспечение в судах безопасности судей, заседателей, участников процесса, свидетелей.

ü       Выполнение распоряжений председателя суда, связанных с соблюдением порядка в суде.

ü       Исполнение решений суда и судьи о применении к подсудимому мер процессуального принуждения.

ü       Обеспечение охраны зданий суда, совещательных комнат и судебных помещений в рабочее время.

ü       проверяет подготовку судебных помещений к заседанию, обеспечивает по поручению судьи доставку к месту проведения судебного процесса уголовного дела и вещественных доказательств и их сохранность;

ü       поддерживает общественный порядок в судебных помещениях;

ü       взаимодействует с военнослужащими воинской части (подразделения) по конвоированию лиц, содержащихся под стражей, по вопросам их охраны и безопасности;

ü       предупреждает и пресекает преступления и правонарушения, выявляет нарушителей, а в случае необходимости задерживает их с последующей передачей органам милиции;

ü       осуществляет привод лиц, уклоняющихся от явки в суд или к судебному приставу — исполнителю;

ü       участвует по указанию старшего судебного пристава в совершении исполнительных действий;

ü       проходит специальную подготовку, а также периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

Права:

ü        обращаться за помощью к сотрудникам милиции, органов безопасности, военнослужащим внутренних войск;


ü        применять физич. силу, специальные средства и огнестрел. оружие в случаях и порядке, кот. предусмотрены ФЗ о судеб. приставах;

ü        проверять документы, удостоверяющие личность, у граждан, находящихся в судебных помещениях, и граждан, подвергаемых приводу в суд или к судебному приставу-исполнителю;

ü        осуществлять личный досмотр граждан, находящихся в судебных помещениях, и граждан, подвергаемых приводу в суд или к судебному приставу-исполнителю, досмотр находящихся при них вещей при наличии достаточных оснований полагать, что указанные граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, взрыв. вещества, взрывные устройства, наркотич. ср-ва или психотропные вещества

2.        Исполнение судебных актов и актов некоторых других органов =>     продолжение
--PAGE_BREAK--судебные приставы-исполнители

Обязанности:

ü        принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

ü        предоставляет сторонам исполнительного производства (далее — стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

ü        рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;

ü        обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности.

Права:

ü        получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки;

ü        проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов;

ü        давать гражданам и орг-циям, участвующим в исполнит. производстве, поручения по вопросам соверш-я конк. исполнит. действий;

ü        входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им;

ü        арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом;

ü        налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе;

ü        использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника;

ü        в случае неясности требований, содержащихся в исполнительном документе, на основании которого совершаются исполнительные действия, просить суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, о разъяснении порядка его исполнения;

ü        объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка;

ü        вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве;

ü        совершать иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве.

Требования к судебным приставам:граждане РФ, достигшие 20 лет, среднее общее/среднее профессиональное образование, способные по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья, исполнять возложенные на них обязанности, не имеющие судимость.

Присяга. Форма, значки различия, эмблема. Судебные приставы подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации в соответствии с законодательством РФ.

Положение о Федеральной службе судебных приставов, ее структура и штатная численность, а также порядок назначения на должность и освобождения от должности судебных приставов утверждаются Президентом РФ. Организация деятельности службы судебных приставов в КС РФ, ВС РФ и ВАС РФ определяется настоящим ФЗ и ФКЗ об этих судах.

Финанс. обеспечение деятельности службы судебных приставов в соответствии с З о суд. приставах является расходным обязательством РФ.

Министерство юстиции РФ осуществляет координацию и контроль деятельности находящейся в его ведении Федеральной службы судебных приставов, а также функции по принятию нормативных правовых актов, относящихся к сфере деятельности этой службы.

Судеб.пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с З и не допускать в своей деят-ти ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Требования судебного пристава обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории РФ. Информация, документы и их копии, необходимые для осуществления судебными приставами своих функций, предоставляются по их требованию безвозмездно и в установленный ими срок. Невыполнение требований судебного пристава и действия, препятствующие исполнению возложенных на него обязанностей, влекут ответственность в порядке, установленном законом.


60.       Федеральная регистрационная служба, ее правоприменительные функции по контролю и надзору в сфере адвокатуры и нотариата.

Федеральная регистрационная служба (Росрегистрация) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере

ü  государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним,

ü  регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, ведения единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, реестра арбитражных управляющих и единого государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата,

ü  государственной регистрации актов гражданского состояния, а также

ü  функции по контролю деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков.

ü        осуществляет на территории РФ функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ адвокатами, адвокатскими образованиями и адвокатскими палатами;

ü        открывает и упраздняет государственные нотариальные конторы в субъектах РФ;

ü        наделяет на конкурсной основе нотариусов полномочиями по совершению нотариальных действий от имени РФ;

ü        организует выдачу лицензий на право нотариальной деятельности;

ü        удостоверяет подлинность подписи нотариуса и оттиска его печати при легализации документов, представляемых физическими и юридическими лицами в компетентные органы иностранных государств;

ü        осуществляет в установленном порядке контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей;

ü        определяет совместно с Федеральной нотариальной палатой количество должностей нотариусов в нотариальном округе, порядок изменения территории деятельности нотариуса, порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса; образует совместно с Федеральной нотариальной палатой апелляционную комиссию по рассмотрению жалоб на решения квалификационных комиссий по приему экзаменов у лиц, желающих получить лицензию на право осуществления нотариальной деятельности;

ü        осуществляет иные полномочия, предусмотренные Основами законодательства Российской Федерации о нотариате;

ü        ведет реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой; реестр адвокатов иностранных государств, осуществляющих адвокатскую деятельность на территории РФ;

ü        осуществляет организационное и методическое руководство деятельностью территориальных органов, связанной с ведением реестров адвокатов субъектов РФ, выдачей удостоверений адвокатов, участием представителей территориальных органов в работе квалификационных комиссий при адвокатских палатах субъектов РФ и реализацией иных функций, установленных законодательством РФ об адвокатуре;
61.       Выявление и расследование преступлений как одна из важнейших правоохранительных функций. Круг правоохранительных органов и должностных лиц выполняющих названную функцию.

Выявить преступление– обнаружить действие/бездействие/событие, содержащее признаки, которые характеризуют его как преступление. Выявление преступления не всегда предшествует его расследованию.

Расследование уголовных дел= предварительное расследование – деятельность особо уполномоченных Г органов по установлению события преступления, по розыску и изобличению виновного в совершении преступления, по возмещению причиненного преступлением вреда и принятию мер, способствующих устранению причин совершенного преступления и предупреждению новых. Подразделяется на 2 формы:

ü        Дознание

o         Органы внутренних дел

o         Главный судебный пристав РФ, Главный военный судебный пристав, главные судебные приставы субъектов РФ, их замы, старшие судебные приставы, ст.военные судебные приставы, судебные приставы КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ.

o         Командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов.

o         Органы Государственной противопожарной службы.

ü        Предварительное следствие

o         Следователями

§          Прокуратуры (о посягательстве на жизнь и здоровье, конституционные права и свободы, порядок исполнения обязанностей по службе и пр.),

§          федеральной службы безопасности (о наиболее опасных преступлениях против гос.строя и общественной безопасности, терроризм, организованная преступность),

§          госнаркоконтроля (в сфере незаконного оборота наркотиков),

§          ОВД (все прочие).

o         Начальники следственных отделов, прокуроры (в отдельных случаях)

Осуществляется в определенном порядке. Начинается с возбуждения уголовного дела и принятие его к производству. Заканчивается составлением обвинительного заключения и передачей дела прокурору.

Предварительное – т.к. все выводы не являются окончательными. Выводы суда о виновности подсудимого, о доказанности обстоятельств преступления могут не совпадать с выводами органов предварительного расследования.

Предварительное расследование необходимо. Органы расследования в силу своей разветвленности, близости к местам совершения преступления, тесной связи с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, имеют возможность быстро реагировать на каждое преступление, быстро собирать необходимые доказательства. Суд, рассматривающий дело, не может выйти за рамки предъявленного обвинения и применить закон о более тяжком обвинении.

Предварительное расследование производится следователями и дознавателями, органами на это уполномоченными.



62.       Понятие оперативно-розыскной деятельности и органы ее осуществляющие, их права и обязанности.

З об оперативно-розыскной деятельности.

Оперативно розыскная деятельность связана с деятельностью по расследованию преступлений. Общая цель – борьба с преступностью.

Оперативно-розыскная деятельность — вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то настоящим Федеральным законом (далее — органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность), в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Задачами оперативно-розыскной деятельности являются:

ü        выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;

ü        осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;

ü        добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.

Оперативно-розыскная деятельность основывается на конституционных принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также на принципах конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств.

На территории РФ право осуществлять оперативно-розыскную деятельность предоставляется оперативным подразделениям:


--PAGE_BREAK--А также по делам, отнесенных к их ведению:

ü        капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании;

ü        руководителей геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания

ü        главы дип. представительств и консульских учреждений РФ

ü        Командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов.

ü        Начальники исправительных учреждений, следственных изоляторов

ü        Федеральные органы налоговой полиции

ü        Органы Государственной противопожарной службы

ü        Таможенные органы РФ.

Дознание отличается сжатостью срока, в теч. которого оно должно быть завершено (20 суток + при наличии уваж.обстоятельств еще 10 суток).

На эти органы дознания при расследовании уголовных дел возлагается осуществление двух групп дейсвий:

1) дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно

2) выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно.

Задачи органов дознания:

·    быстрое и полное раскрытие преступлений

·    обеспечение правильного применения закона для вынесения справедливого наказания

·    способствование укреплению законности и правопорядка.

По подавляющему большинству уголовных дел эти 2 вида действий проводит милиция: криминальная и общественной безопасности.

Задачи криминальной милиции:

·    выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, по делам о которых обязательно производство предв.следствия

·    организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения угол.наказания, без вести пропавших.

Задачи милиции общественной безопасности:

·    обеспечение безопасности личности, общественной безопасности

·    охрана собственности, общественного порядка

·    выявление, предупреждение и пресечение преступлений, по делам о которых необязательно производство предв.следствия

·    розыск отдельных категорий лиц.

Начальник подразделения дознания по отношению к находящимся в его подчинении дознавателям уполномочен:

1) поручать дознавателю проверку сообщения о преступлении, принятие по нему решения, выполнение неотложных следственных действий либо производство дознания по уголовному делу;

2) изымать уголовное дело у дознавателя и передавать его другому дознавателю с обязательным указанием оснований такой передачи;

3) отменять необоснованные постановления дознавателя о приостановлении производства дознания по уголовному делу;

4) вносить прокурору ходатайство об отмене незаконных или необоснованных постановлений дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела.

Начальник подразделения дознания вправе

·    возбудить уголовное дело,

·    принять уголовное дело к своему производству и произвести дознание в полном объеме, обладая при этом полномочиями дознавателя.

·    проверять материалы уголовного дела;

·    давать дознавателю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения.

Указания начальника подразделения дознания по уголовному делу даются в письменном виде и обязательны для исполнения дознавателем, но могут быть обжалованы им начальнику органа дознания или прокурору. Обжалование указаний не приостанавливает их исполнения. При этом дознаватель вправе представить начальнику органа дознания или прокурору материалы уголовного дела и письменные возражения на указания начальника подразделения дознания.



64.       Понятие предварительного следствия, сходство и различие с дознанием. Задачи, система, компетенция органов предварительного следствия.

Общие черты предварительного следствия и дознания:

ü        Они выполняют одни и те же задачи применительно к различным видам уголовных преступлений

ü        Обязаны возбудить уголовное дело в пределах своей компетенции при наличии признаков преступления

ü        Осуществляют свою деятельность на основе единого уголовно-процессуального законодательства

ü        Уполномочены производить одинаковые следственные действия с целью выявления, фиксации, проверки и оценки доказательств.

Отличие предварительного следствия и дознания:

ü        Осуществляются разными должностными лицами

ü        Эти формы расследования используются в отношении разных категорий преступлений (дознание – в отношении преступлений небольшой и средней тяжести, и в момент совершения преступления должно быть известно лицо, совершившее его)

ü        Дознание отличается сжатостью срока, в теч. кот. оно должно быть завершено (20 сут. + при наличии уважит. обст-в еще 10 суток)

ü        Для органов предв. следствия расслед-е преступ-й – единств. функция, а для органов дознания – даже не основная (за искл. милиции).

Предварительное следствие осуществляется:

ü        Следователями

·          Прокуратуры (о посяг-ве на жизнь и здоровье, конституц. права и свободы, порядок исполнения обязанностей по службе и пр.).

        Следственный аппарат прокуратуры состоит из:

·          Ген. следственное управление Ген. Прокуратуры РФ (возглавляет работу по руководству следствием в органах прокуратуры, расследует дела о преступлениях особой важности)

·          Следственные управления прокуратур субъектов РФ

·          Следователи городских, районных прокуратур.

·          Федер. службы безопасности (о наиболее опасных преступлениях против гос.строя и общественной безопасности, терроризм, организованная преступность)

        Следственный аппарат ФСБ:

·          Следственное управление ФСБ РФ

·          Следственные управления в территориальных органах безопасности

·          Следственные управления органов безопасности в ВС, пограничных и внутренних войсках

·          госнаркоконтроля (в сфере незаконного оборота наркотиков),

·          ОВД (большинство уголовных дел).

        Следственный аппарат ОВД состоит из

·          Следственного комитета МВД РФ (контрольно-методическое руководство нижестоящими отделами),

·          следственных отделов МВД республик и

·          районов, городов.

·          Следователи налоговой полиции (дела об уклонении от уплаты налогов)

        Следственный аппарат:

·          Гл. следственное управление федеральной службы налоговой полиции (организационно-методические функции)

·          Следственные управления (отделы) органов налоговой полиции субъектов РФ.

ü        Начальники следственных отделов, прокуроры (в отдельных случаях)

Организованы следственные аппараты. Их возглавляют подразделения, входящие в состав высших органов конкретных ведомств. Например, в Ген.Прокуратуре есть Следственное управление, в ФСБ РФ – Слудственное управление, в МВД РФ – Следственный комитет.

На среднем уровне следователи объединяются в подразделения (группы, части, отделения, отделы, управления).

В субъектах РФ организуются Главные Следственные управления, следственные управления и следственные отделы при соответствующих ОВД, их возглавляют начальники, которые одновременно являются заместителями руководителей соответствующих ОВД, назначаемыми и освобождаемыми от должности Министром внутренних дел по представлению начальника Следственного комитета.

Функции следственных подразделений высшего и среднего уровней:

1.        предварительное следствие по наиболее сложным делам

2.        оказывают содействие следователям, работающим в нижестоящих структурах своего ведомства (методическая помощь, повышение квалификации следователей, разъяснение нового законодательства и пр.).

На основном уровне следственные подразделения создаются не всегда.

К какому бы ведомству не принадлежал конкретный следователь, каким бы классным чином он не обладал и какую бы должность он не занимал, при расследовании конкретного уголовного дела он должен подчиняться единым требованиям законов, в 1ю очередь К РФ и УПК.

Задачи органов предварительного следствия:

·    быстрое и полное раскрытие преступлений

·    обеспечение правильного применения закона для вынесения справедливого наказания

·    способствование укреплению законности и правопорядка.
65.       Основные полномочия следователя. Требования к лицам, назначаемым на эту должность.

Следователи – должностные лица соответствующих ведомств, специально назначаемые для расследования преступлений, которое является единственной осуществляемой ими функцией.

Полномочия следователя:

·            Самостоятельно принимает большинство решений, связанных с производством следственных и иных процессуальных действий.

·            Его решения принимают закон. силу после получения им санкции или согласия суда/прокурора на совершение определенных действий.

·            Следователь обязан выполнять указания прокурора, даваемые ему по конкретному делу в письменном виде. При несогласии следователя, он имеет право передать это дело вышестоящему прокурору с письменным изложением своих возражений.

·            Следователь процессуально независим, его полномочия носят властный характер. Вправе давать органам дознания поручения и указания о производстве следственных действий.

·            Обязан осуществлять расследование объективно, выявлять как уличающие, так и оправдывающие обвиняемого обстоятельства, принимать меры к обеспечению материального ущерба, устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления.

Требования: граждане РФ, с высшим юр. (иное специальное) образованием, обладающие необходимыми профессиональными моральными качествами, способные по состоянию здоровья выполнять возлагаемые на них обязанности.

Занимают разное должн. полож-е: следователь, ст.следователь, следователь по особо важ. делам; должн-ти и класс. чины, кот.  присваиваются с учетом занимаемой должности, выслуги лет, отношения к работе и др.факторов. Следователь, вне завис-ти от положения и чина, при расслед-и конкретного угол. дела он должен подчиняться единым требованиям законов, в первую очередь К РФ и УПК.


66.       Органы, обеспечивающие государственную защиту потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства и правила применения мер безопасности в отношении названных лиц.

Гос.программа «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2006-2008 годы», ФЗ «О гос.защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства»

Государственная защитапотерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства (далее — государственная защита) — осуществление предусмотренных настоящим Федеральным законом мер безопасности, направленных на защиту их жизни, здоровья и (или) имущества (далее — меры безопасности), а также мер социальной поддержки указанных лиц (далее — меры социальной поддержки) в связи с их участием в уголовном судопроизводстве уполномоченными на то государственными органами.

Органами, обеспечивающими государственную защиту, являются:

1.        органы, принимающие решение об осуществлении государственной защиты (суд (судья), прокурор, начальник органа дознания или следователь, в производстве которых находится заявление (сообщение) о преступлении либо уголовное дело, если иное не предусмотрено уголовно-процессуальным законодательством РФ.);

2.        органы, осуществляющие меры безопасности (ОВД Российской Федерации, органы ФСБ, таможенные органы РФ и органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ);

3.        органы, осуществляющие меры социальной поддержки (органы, уполномоченные Правительством РФ).

Виды мер гос.безопасности:

1) личная охрана, охрана жилища и имущества;

2) выдача специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности;

3) обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице;

4) переселение на другое место жительства;

5) замена документов;

6) изменение внешности;

7) изменение места работы (службы) или учебы;

8) временное помещение в безопасное место;

9) применение доп. мер безопасности в отношении защищаемого лица, содержащегося под стражей или находящегося в месте отбывания наказания, в том числе перевод из одного места содержания под стражей или отбывания наказания в другое.

Порядок применения мер безопасности. Определяется настоящим ФЗ, другими ФЗ и иными нормативными правовыми актами РФ.

Заявление = проверка (3 суток) = решение = выбор меры

ü        Суд (судья), прокурор, начальник органа дознания или следователь, получив заявление (сообщение) об угрозе убийства лица, указанного в частях 1 — 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, насилия над ним, уничтожения или повреждения его имущества либо иного опасного противоправного деяния, обязаны проверить это заявление (сообщение) и в течение трех суток (а в случаях, не терпящих отлагательства, немедленно) принять решение о применении мер безопасности в отношении его либо об отказе в их применении. О принятом решении выносится мотивированное постановление (определение), которое в день его вынесения направляется в орган, осуществляющий меры безопасности, для исполнения, а также лицу, в отношении которого вынесено указанное постановление (определение).

ü        Постановление (определение) может быть обжаловано в вышестоящий орган, прокурору или в суд. Жалоба подлежит рассмотрению в течение 24 часов с момента ее подачи.

ü        Орган, осуществляющий меры безопасности, избирает необходимые меры безопасности и определяет способы их применения.

ü        Об избранных мерах безопасности, их изменении, о дополнении и результатах применения указанных мер орган, осуществляющий меры безопасности, информирует суд (судью), прокурора, начальника органа дознания или следователя, в производстве которых находится заявление (сообщение) о преступлении либо уголовное дело, а в случае устранения угрозы безопасности защищаемого лица ходатайствует об отмене мер безопасности.

ü        В случае необходимости орган, осуществляющий меры безопасности, заключает с защищаемым лицом договор в письменной форме об условиях применения мер безопасности, о взаимных обязательствах и взаимной ответственности сторон в соответствии с настоящим Федеральным законом и гражданским законодательством Российской Федерации.

Порядок применения мер социальной поддержки (в случае смерти защищаемого). Определяется настоящим ФЗ, другими ФЗ и иными нормативными правовыми актами РФ.

Заявление = проверка (3 суток) = определение = выбор меры

ü        Орган, принимающий решение об осуществлении государственной защиты, получив заявление (сообщение) о гибели (смерти) защищаемого лица и установив, что гибель (смерть) наступила в связи с его участием в уголовном судопроизводстве, обязан в течение трех суток принять решение о применении мер социальной поддержки в отношении членов семьи погибшего (умершего) и лиц, находившихся на его иждивении, либо об отказе в их применении.

ü        Орган, принимающий решение об осуществлении государственной защиты, получив заявление (сообщение) о причинении защищаемому лицу в связи с участием в уголовном судопроизводстве телесного повреждения или иного вреда его здоровью, обязан проверить это заявление (сообщение) и в течение трех суток принять решение о применении мер социальной поддержки либо об отказе в их применении.

ü        О принятом решении выносится мотивированное постановление (определение), которое направляется в орган, осуществляющий меры социальной поддержки, для исполнения, а также лицу, в отношении которого вынесено указанное постановление (определение).

ü        Постановление (определение) о применении мер социальной поддержки либо об отказе в их применении может быть обжаловано в вышестоящий орган, прокурору или в суд. Жалоба подлежит рассмотрению в течение месяца со дня ее подачи.

ü        Орган, осуществляющий меры социальной поддержки, получив постановление (определение) о применении мер социальной поддержки, обязан исполнить его в течение 10 суток.



67.       Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Существует Указ Президента РФ о координации ПО по борьбе с преступностью № 1389 (2003 год издания).

Метод — путем разработки и осуществления этими органами согласованных действий по своевременному выявлению, раскрытию, пресечению и предупреждению преступлений, устранению причин и условий, способствующих их совершению.

Деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью координируют Генеральный прокурор Российской Федерации, прокуроры субъектов Российской Федерации, городов, районов и другие территориальные прокуроры, а также приравненные к ним военные и иные специализированные прокуроры.

Принципы координационной деятельности:

·          соблюдение законности;

·          равенство всех уч-ков координац. деятельности при постановке вопросов, внесении предложений, разработке рекомендаций и мероприятий;

·          самостоятельность каждого ПО в пределах предоставленных ему законодательством РФ полномочий при выполнении согласованных решений, рекомендаций и проведении мероприятий;

·          гласность в той мере, в какой она не противоречит требованиям законодательства РФ о защите прав и свобод человека и гражданина, о государственной и иной охраняемой законом тайне;

·          ответственность руководителя каждого ПО за выполнение согласованных решений.

Направления координационной деятельности:

·          совместный анализ состояния преступности, ее структуры и динамики, прогнозирование тенденций развития, изучение практики выявления, расследования, раскрытия, предупреждения и пресечения преступлений, распространение положительного опыта;

·          выполнение федеральных и региональных программ борьбы с преступностью;

·          разработка предложений о предупреждении преступлений;

·          подготовка и направление в необходимых случаях информационных материалов по вопросам борьбы с преступностью Президенту РФ, Федеральному Собранию РФ и Правительству РФ, органам гос. власти субъектов РФ, а также органам местного самоуправления;

·          обобщение практики применения з-нов о борьбе с преступностью и подготовку предл-й об улучшении правоохранительной деятельности;

·          разработка предложений о совершенствовании правового регулирования деятельности по борьбе с преступностью;

·          обобщение практики выполнения международных договоров Российской Федерации и соглашений с зарубежными странами и международными организациями по вопросам сотрудничества в борьбе с преступностью и выработку соответствующих предложений.

Формы деятельности:

·          координационные совещания руководителей;

·          обмен информацией по вопросам борьбы с преступностью;

·          совместные выезды в регионы для проведения согласованных действий, проверок и оказания помощи местным ПО;

·          создание следственно-оперативных групп для расследования конкретных преступлений;

·          проведение совместных целевых мероприятий для выявления и пресечения преступлений, а также устранения причин и условий, способствующих их совершению;

·          взаимное использование возможностей ПО для повышения квалификации работников, проведение совместных семинаров, конференций;

·          оказание взаимной помощи в обеспечении собственной безопасности в процессе деятельности по борьбе с преступностью;

·          издание совместных приказов, указаний, подготовка информационных писем и иных организационно-распорядительных документов;

·          выпуск совместных бюллетеней (сборников) и других информационных изданий;

·          разработка и утверждение согласованных планов координационной деятельности.

Полномочия:

·          прокуроры созывают координационные совещания.

·          В состав совещания входят прокурор (председатель) и руководители соответствующих ПО (члены совещания).

·          Совещание созывается председателем по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, а также по инициативе одного из членов координационного совещания.

·          На координационные совещания могут быть приглашены другие должностные лица правоохранительных органов

·          Решение координационного совещания оформляется в письменной форме (подписывается председателем и руководителями тех ПО, на которых возложено его выполнение) и считается принятым, если оно одобрено руководителями ПО, на которых возлагается его выполнение, которые в свою очередь издают соответствующие приказы, указания, распоряжения.

Секретариат координационного совещания формируется из представителей всех правоохранительных органов. Секретариат проводит текущую орг. работу, ведет документацию координационного совещания с соблюдением требований секретного делопроизводства, извещает членов о повестке дня, формирует проекты планов работы и представляет их на рассмотрение руководителям правоохранительных органов, анализирует ход выполнения планов и решений.

В целях повышения эффективности координации деятельности правоохранительных органов осуществляется взаимодействие с судами и органами юстиции (взаимное информирование, использование судебной статистики, совместная работа по подготовке законопроектов, совместные конференции и семинары и пр.).



68.       Нотариат: функции, организация, контроль и надзор за его деятельностью.

Основы законодательства РФ о нотариате.

Совершение нотариальных действий – вид деятельности, которая очень близка к правоохранительной деятельности, в частности, в одной из ее функций – оказание юр. помощи. Ст. 1 Основ законодательства о нотариате (11 февраля 1993 года) – этот вид деятельности призван обеспечивать, в соответствии с К РФ и другими законодательствами, защиту прав и законных интересов граждан и юр. лиц  путем совершения нотариальных действий от имени РФ. Нотариальные действия очень многочисленны и разнообразны.

Нотариат:

·              продолжение
--PAGE_BREAK--