--PAGE_BREAK-- 2. 4 Президент и судебная власть Законы, нормативные акты
Полномочия Президента РФ
Компетенция Президента РФ
1
2
3
ст. 10 Конституции РФ
В соответствии с принципом разделения властей и независимости судов Президент РФ не имеет права вмешиваться в деятельность судебных органов.
ст. 128 Конституции РФ
Участвует в формировании органов судебной власти
1. Имеет единоличное право выдвижения кандидатур для назначения на должности судей высших судебных органов РФ.
2. Назначает судей других федеральных судов общей юрисдикции, арбитражных судов, военных судов.
ст. 129 Конституции РФ
Постановление Конституционного Суда РФ от 1. 12. 1999г.
Влияет на назначение Генерального прокурора РФ.
1. Президент РФ предлагает Совету Федерации кандидатуру на эту должность, он же вносит предложение об освобождении от должности Генерального прокурора.
2. Не имеет права назначить исполняющего обязанности Генерального прокурора.
3. Обязан издать акт о временном отстранении Генерального прокурора от должности на время расследования уголовного дела в отношении него.
2. 5 Военные полномочия
Законы, нормативные акты
Полномочия Президента РФ
Компетенция Президента РФ
1
2
3
п.1 ст.87, п. «к»ст.83 Конституции РФ
ФЗ «Об обороне» от 30. 12.1999г. (ст. 4 и 13);
План применения Вооружённых Сил РФ;
Является Верховным Главнокомандующим Вооружёнными силами РФ
1. Определяет основные направления военной политики Российской Федерации, среди которых важнейшее место занимают проблемы создания, укрепления и совершенствования военной организации, технического оснащения Вооруженных Сил, определения перспектив развития военной техники, мобилизационных возможностей государства.
2. Наделен правом оперативно принимать важнейшие решения, связанные с обороной страны.
3. Назначает высшее командование Вооружённых Сил РФ
Мобилизационный план Вооруженных Сил;
Положение о территориальной обороне;
План гражданской обороны;
Государственная программа оперативного оборудования территории Российской Федерации
4. Обеспечивает подготовку страны к отражению возможной агрессии, управляет всеми сторонами процесса поддержания армии и флота России в боеготовом состоянии, соответствующем уровню угроз национальной безопасности страны.
5. Осуществляет непосредственное управление Вооруженными Силами, утверждает структуру и состав Вооруженных Сил.
6. Наиболее важные документы, такие как общевоинские уставы, положения о Боевом Знамени воинской части, Военно-морском флаге, порядке прохождения военной службы, военных советах, военных комиссариатах утверждаются Президентом Российской Федерации и являют собой законы армейской и флотской жизни.
7. Дважды в год Президент издает указы о призыве граждан на военную службу, а также об увольнении с военной службы военнослужащих, проходящих службу по призыву.
8. Утверждает планы строительства и развития Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований.
п. 10 ст. 83 Конституции РФ
Утверждает военную доктрину РФ
Имеет право утверждать военную доктрину Российской Федерации, Концепцию национальной безопасности.
п. 2, 3 ст. 87 Конституции РФ,
ФКЗ «О военном положении» от 30 января 2002 г.
п. «в» ст. 102 Конституции РФ,
ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» от 16. 07. 1998 г.
В случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии вводит военное положение в соответствии с ФКЗ
1. В случае агрессии против России или непосредственной угрозы агрессии Президент РФ издает приказ о введении военного положения. Оно может быть введено Указом Президента о введении военного положения на территории всей страны или в отдельных местностях, которые подверглись нападению, которым угрожает нападение, или которые имеют особое значение для обороны страны.
2. Незамедлительно сообщает об этом Совету Федерации и Государственной Думе. Указ Президента утверждается Советом Федерации в течение 48 часов.
3. Вводя военное положение Президент наделяет особыми полномочиями органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации.
4. Не имеет прав единолично объявлять состояние войны.
ФЗ «О порядке предоставления РФ военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира
Конкретизация военных полномочий Президента РФ
Имеет право направлять за пределы территории РФ отдельных военнослужащих для участия в миротворческой деятельности.
Определяет район действий, задачи, подчинённость, срок пребывания, порядок замены, принимает решение об их отзыве.
Определяет порядок формирования, состав и численность воинского контингента для использования за пределами РФ.
2. 6 Полномочия в сфере внешней политики Законы, нормативные акты
Полномочия Президента РФ
Права и обязанности Президента РФ
1
2
3
ч. 3, 4 ст. 80; п. «а» ст.86; п. «ж» ст.83 Конституции РФ
Осуществляет руководство внешней политикой РФ
В сотрудничестве с парламентом разрабатывает стратегический внешнеполитический курс, определяет основные направления внешней политики государства. Непосредственно инструктирует министра иностранных дел по принципиальным вопросам.
Устанавливает прямые контакты с главами других государств. Участвует лично в важнейших международных совещаниях.
Возглавляет Совет по внешней политике при Президенте Российской Федерации, являющийся координационным органом, осуществляющим предварительное рассмотрение и межведомственную проработку вопросов внешней политики, а также подготовку соответствующих предложений для Президента Российской Федерации.
Осуществляет руководство внешней политикой через федеральное Министерство иностранных дел
п. «б» ст.86 Конституции РФ
Ведёт переговоры и подписывает международные договоры РФ
Лично ведёт переговоры по принципиальным вопросам с главами государств и правительств других стран или уполномочивает вести их назначенным им лицам или делегациям.
Лично подписывает международные переговоры от имени РФ.
Имеет право уполномочить определённое лицо подписать договор от имени главы государства и выдаёт ему соответствующий документ.
п. «в» ст.83 Конституции РФ
Подписывает ратификационные грамоты.
Согласно ФЗ «О международных договорах» от 15. 07. 1995 г. подписывает ратификационные грамоты, которые скрепляются его печатью и подписью министра иностранных дел.
п. «г» ст.83 Конституции РФ
Принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нём дипломатических представителей.
п. «м» ст.83 Конституции РФ
Назначает и отзывает дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях.
Право назначения и отзыва дипломатических представителей может быть реализовано «после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания».
2. 7 Чрезвычайное положение Полномочия Президента в этом вопросе сформулированы в Конституции предельно чётко. Согласно ст. 88 Конституции РФ, п. «в» ст. 102 Конституции РФ, ФКЗ «О чрезвычайном положении» от 17 мая 1991г.: Президент РФ при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных ФКЗ, вводит на территории РФ или в отдельных её местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.
Статья 4 Закона «О чрезвычайном положении» от 17 мая 1991 г. определила, что основаниями введения чрезвычайного положения могут быть:
а) попытки насильственного изменения конституционного строя, массовые беспорядки, сопровождающиеся насилием, межнациональные конфликты, блокада отдельных местностей, угрожающие жизни и безопасности граждан или нормальной деятельности государственных институтов;
б) стихийные бедствия, эпидемии, эпизоотии, крупные аварии, ставящие под угрозу жизнь и здоровье населения и требующие проведения аварийно — спасательных и восстановительных работ.
Только Президент имеет единоличное право вводить чрезвычайное положение. Указ Президента о введении чрезвычайного положения должен быть утверждён Советом Федерации.[3]
В Указе должны быть определены: обстоятельства, послужившие основанием для введения чрезвычайного положения; обоснование необходимости введения чрезвычайного положения; границы территории, на которой вводится чрезвычайное положение; силы и средства, обеспечивающие режим чрезвычайного положения; перечень чрезвычайных мер и пределы их действия, исчерпывающий перечень временных ограничений прав и свобод граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений; государственные органы (должностные лица) ответственные за осуществление мер, применяемых в условиях чрезвычайного положения.
В соответствии с международно — правовыми обязательствами Российской Федерации, вытекающими из Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. (ст. 4), Президент Российской Федерации в трехдневный срок, как это предписывает ст. 41 Закона «О чрезвычайном положении», принимает меры к оповещению Генерального секретаря ООН об ограничениях прав и свобод граждан, составляющих отступления от обязательств по указанному Международному пакту, об объеме этих отступлений и о причинах такого решения. В уведомлении сообщается также о дате предполагаемого прекращения указанных отступлений от обязательств, предусмотренных Международным пактом о гражданских и политических правах.
2. 8 Гражданство и награды Законы, нормативные акты
Полномочия Президента РФ
Компетенция Президента РФ
1
2
3
п.«а»ст.89 Конституции Закон «О гражданстве» от 31мая 2002г.
Решает вопросы гражданства РФ и предоставления политического убежища
1. Президент принимает решения по вопросам: приема в российское гражданство иностранных граждан, граждан бывшего СССР и лиц без гражданства; восстановления в гражданстве Российской Федерации; разрешения на выход из гражданства Российской Федерации; разрешения гражданину России иметь одновременно гражданство другого государства; отмены решения о приеме в российское гражданство; предоставления почетного гражданства[4]
ст.6 Конституции РФ
ст.63 Конституции РФ
2. Президент не вправе лишить гражданства гражданина России или выслать его из страны.
3. Предоставляет политическое убежище в соответствии с общепризнанными нормами международного права
п. «б» ст.89 Конституции
Положение о государственных наградах РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 1 июня 1995 г.
Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации»
Награждает государственными наградами РФ, присваивает почётные звания РФ, высшие воинские и специальные звания.
1. Издает указы о награждении государственными наградами и об учреждении государственных наград Российской Федерации.
2. Государственные награды Российской Федерации вручаются Президентом России. По поручению Президента награды могут быть вручены: руководителями федеральных органов государственной власти, послами Российской Федерации, военачальниками и другими лицами.
3. Президент отменяет указ о награждении, если выясняется недостоверность или необоснованность представления к награждению.
п. «в» ст.89 Конституции РФ
Осуществляет помилование
Имеет право помилования осуждённых, смягчения наказаний, снятия судимости с лиц ранее отбывавших наказание в индивидуальном порядке.
2. 9 Совет безопасности РФ Пpeзидeнт PФ в cooтвeтcтвии c пyнктoм «ж» cт. 83 и Зaкoнoм PФ «O бeзoпacнocти» oт 5 мapтa 1992 г. фopмиpyeт и вoзглaвляeт Coвeт Бeзoпacнocти. Coглacнo yтвepждeннoмy Укaзoм Пpeзидeнтa PФ oт 10 июля 1996 г. Пoлoжeнию o Coвeтe Бeзoпacнocти PФ, этoт кoнcтитyциoнный opгaн ocyщecтвляeт пoдгoтoвкy peшeний Пpeзидeнтa PФ по вoпpocaм oбecneчeния зaщищeннocти жизнeннo вaжныx интepecoв личнocти, oбщecтвa и гocyдapcтвa oт внyтpeнниx и внeшниx yгpoз, пpoвeдeниe eдинoй гocyдapcтвeннoй пoлитики в oблacти oбecпeчeния бвзoпacнocти.
Этoт opгaн пpизвaн oбеcпeчивaть ycлoвия для peaлизaции Пpезидeнтoм PФ eгo кoнcтитyциoнныx пoлнoмoчий по зaщитe пpaв и cвoбoд чeлoвeкa и гpaждaнинa, oxpaнe cyвepeнитeтa Poccии, ee нeзaвиcимocти и гocyдapcтвeннoй цeлocтнocти. Пocтoянныe члeны и члены Coвeтa Бeзoпacнocти нaзнaчaютcя Пpeзидeнтoм PФ пo представлению Ceкpeтapя Coвeтa Бeзoпacнocти, пoлнoмoчия кoтopoгo дeтaльнo регламентированы в упомянутом положении. Пocтoянными члeнaми Coветa Бeзoпacнocти являютcя фeдepaльныe миниcтpы инocтpaнныx дeл, oбopoны, внyтpeнниx дeл, pyкoвoдитeли Фeдepaльнoй cлyжбы безoпacнocти и Фeдepaльнoй cлyжбы внeшнeй paзвeдки и нeкoтopыe дpyгиe выcшиe дoлжностныe лицa.
При Совете Безопасности Указом Президента Российской Федерации от 31 января 1994 г. создан Научный совет.[5]
2. 10 Государственный Совет Российской Федерации Указoм Пpeзидeнтa PФ oт 1 ceнтябpя 2000 г. oбpaзoвaн не предусмотренный Конституцией РФ Гocyдapcтвeнный coвeт Poccийcкoй Фeдepaции. Пpeдceдaтeлeм Гocyдapcтвeннoгo coвeтa являeтcя Пpeзидeнт PФ.
Гocyдapcтвeнный coвeт являeтcя coвeщaтeльным opгaнoм, coдeйcтвyющим peaлизaции пoлнoмoчий глaвы гocyдapcтвa по вoпpocaм oбecпeчeния coглacoвaннoгo фyнкциoниpoвaния и взaимoдeйcтвия opгaнoв гocyдapcтвeннoй влacти. Пepcoнaльный cocтaв пpeзидиyмa oпpeдeляeтcя Пpeзидeнтoм PФ и пoдлeжит poтaции oдин paз в пoлгoдa.
Зaceдaния гocyдapcтвeннoгo Coвeтa пpoвoдятcя peгyляpнo, кaк пpaвилo, не реже oднoгo paзa в тpи мecяцa.
Ocнoвными зaдaчaми Гocyдapcтвeннoгo coвeтa являютcя:
— oбcyждeниe имeющиx ocoбoe гocyдapcтвeннoe знaчeниe пpoблeм, кacaющиxcя взaимooтнoшeний Poccийcкoй Фeдepaции и ee cyбъeктoв, вaжнeйшиx вoпpocoв гocyдapcтвeннoгo cтpoитeльcтвa и yкpeплeния ocнoв фeдepaлизмa, внeceниe нeoбxoдимыx пpeдлoжeний Пpeзидeнтy PФ, oбcyждeниe вoпpocoв, кacaющиxcя иcпoлнeния (coблюдeния) фeдepaльными opraнaми гocyдapcтвeннoй влacти, opгaнaми гocyдapcтвeннoй влacти cyбъeктoв PФ, opгaнaми мecтнoгo caмoyпpaвлeния, иx дoлжнocтными лицaми Koнcтитyции PФ, ФКЗ, ФЗ, yкaзoв и pacпopяжeний Пpeзидeнтa PФ, пocтaнoвлeний и pacпopяжeний Пpaвитeльcтвa PФ, и внeceниe cooтвeтcтвyющиx пpeдлoжeний Пpeзидeнтy PФ;
- coдeйcтвиe Пpeзидeнтy PФ пpи иcпoльзoвaнии им coглacитeльныx пpoцeдyp для paзpeшeния paзнoглacий мeждy opгaнaми гocyдapcтвeннoй влacти Poccийcкoй Фeдepaции и opгaнaми гocyдapcтвeннoй влacти cyбъeктoв PФ;
— paccмoтpeниe по пpeдлoжeнию Пpeзидeнтa PФ пpoeктoв фeдepaльныx зaкoнoв и yкaзoв Пpeзидeнтa, имeющиx oбщeгocyдapcтвeннoe знaчeниe;
- oбcyждeниe пpoeктa фeдepaльнoгo зaкoнa o фeдepaльнoм бюджeтe;
— oбcyждeниe инфopмaции Пpaвитeльcтвa PФ o xoдe иcпoлнeния фeдepaльнoгo бюджeтa;
— oбcyждeниe ocнoвныx вoпpocoв кaдpoвoй пoлитики в Poccийcкoй Фeдepaции и дp.[6]
3. Обеспечение компетенции Президентом РФ 3. 1 Администрация Президента РФ Администрация Президента формируется в соответствии с п. «и» ст. 83 Конституции РФ (см. Приложение).
Подразделения Администрации имеют различный статус (структура утверждена Указом президента РФ от 3 июня 2000 г. и часто подвергаются реорганизациям.
B cocтaв Aдминиcтpaции вxoдят: Pyкoвoдитeль Aдминиcтpaции, eгo пepвыe зaмecтитeли и зaмecтитeли, пoлнoмoчныe пpeдcтaвитeли Пpeзидeнтa в Coвeтe Фeдepaции, Гocyдapcтвeннoй Дyмe, Koнcтитyциoннoм Cyдe PФ, в фeдepaльныx oкpyгax, пpecc-ceкpeтapь Пpeзидeнтa, pyкoвoдитeль пpoтoкoлa, зaвeдyющий Kaнцeляpиeй Пpeзидeнтa, пoмoщники, coвeтники, cтapший peфepeнт (вoзглaвляeт peфepeнтypy Пpeзидeнтa).
продолжение
--PAGE_BREAK--