--PAGE_BREAK--
7. Понятие и классификация функций гос-ва: Функции государства — это основные направления его деятельности, выражающие сущность и назначение гос-ва в обществе. В функциях гос-ва проявляется та реальная роль, которую оно играет в решении основных вопросов общественного развития и, прежде всего в удовлетворении разнообразных интересов населения страны. Функции гос-ва устанавливаются в зависимости от основных задач, стоящих перед гос-вом на том или ином этапе развития.
Функции гос-ва:Внутренние функции: экономическая, политическая, социальная, правоохранительная, экологическая, обеспечение национальной безопасности, строительство дорог, мелиорационных и др. общественных систем, транспортная, информационная, борьбы с последствиями стихийных бедствий.
Внешние функции: обороны, дипломатическая, поддержка мирового порядка, внешнеэкономическая, культурного сотрудничества, сотрудничество гос-в в решении глобальных проблем, экологическая, информационная.
Внутренние функции— это основные направления деятельности гос-ва по управлению внутренней жизнью страны. Экономическая ф. выражается в выработке и координации гос-вом стратегии и тактики развития страны в наиболее оптимальном режиме. Экономическая деятельность гос-ва проявляется в установлении налогов, выдаче кредитов, инвестиций, определении льгот в отношении некоторых субъектов хозяйственной жизни, выработке программ экономического развития.
Политическаяф. обусловлена необходимостью осуществления им гармонизации интересов различных социальных групп. Используя такие методы, как проведение референдумов, выборов, гос-во способно выявить действительную расстановку социальных сил, учесть в своей политике интересы различных социальных групп и не допустить их открытого столкновения. Помимо этого гос-во обеспечивает защиту конституционного строя, государственного суверенитета, ведет правотворческую деятельность и официально представляет население всей страны, как во внутренних, так и внешнеполитических делах.
Социальнаяф. Ее выполнение позволяет обеспечить нормальные условия жизни для всех членов общества вне зависимости от их участия в производстве материальных благ, а также от возраста, пола, здоровья и.т.д.
Правоохранительнаяф. — это деятельность гос-ва по обеспечению точного и полного выполнения положений законодательства всеми гражданами, организациями, государственными органами.
Экологическаяф. Во многих странах разработано обширное природоохранное законодательство, которое четко регулирует деятельность людей и организаций в области использования окружающей среды, а к его нарушителям применяются суровые меры.Внешние функции — это основные направления его деятельности на международной арене. Их выполнение обеспечивает полноправное существование гос-ва в современном мире. Ф.обороны имела первостепенное значение в прежние времена. В настоящее время мир становится все более цивилизованным, международные организации берут на себя регулирование территориальных притязаний и разрешение конфликтов между гос-вами, предупреждая их военное столкновение. Дипломатическая ф. способствует поддержанию приемлемых отношений со всеми странами независимо от того какой идеологии они придерживаются, какую систему хозяйствования они используют. Поддержка мирового правопорядка (внешне-политическая ф.) заключается в политическом сотрудничестве гос-в с тем, чтобы исключить глобальные вооруженные конфликты. Внешнеэкономическая ф. связана с развитием взаимовыгодного сотрудничества гос-в, которое проявляется в международном разделении труда, специализации и кооперировании производства, обмене новейшими технологиями, координации товарооборота, развитии кредитно-финансовых связей. Культурное сотрудничество между странами осуществляется на основе двусторонних и многосторонних договоров между государствами, неправительственными организациями. Сотрудничество гос-в в решении глобальных проблем современности (рациональное использование природных ресурсов, охрана окружающей среды, сохранение энергии, поддержание мира, проведение демографической политики и ДР.).
8. Понятие и структура аппарата гос-ва:
Термин«государственный
аппарат»
употребляетсявузкоми широкомсмысле.
Вузкомсмыслепод«государственнымаппаратом»понимается подсистемаоргановгосударственногоуправления— исполнительно-распорядительный(профессионально-управленческий. чиновничий) аппарат.
Вшироком
смыслепод«государственнымаппаратом»понимаетсявся система
органов
государства
и
должностныхлиц. Вэтомслучаепонятие«государственныйаппарат»равнопообъемупонятию «механизмгосударства».
Нарядусорганамигосударственногоуправления(органами Исполнительнойгосударственнойвласти) всистемеоргановгосударства выделяютзаконодательные(представительные) органыгосударственной власти, судебныеорганы(органысудебнойгосударственнойвласти), органы прокуратуры.
Необходимоиметьввиду, чтосистемаоргановгосударства— этоеще невсегосударство. Вцеломгосударствосостоитизгосударственныхорганизаций, т.е. органовгосударства, государственныхучреждений, государственныхпредприятий.
Всистемуоргановгосударстваформальноневходяторганыместногосамоуправления.
Признаки
государственного
органа
государственныйорганестьопределенноесоциальное, т.е. общественное образование;
государственныйорганестьэлементгосударства;
государственныйорганестьсистема(целостноеобразование), имеющийсвойсостав(совокупностьэлементов— подразделенийгосударственногооргана) исвоюструктуру(способсвязиэлементов), т.е. то, чтоиделаетгосударственныйорганорганизацией;
государственныйорганестьразновидностьгосударственнойорганизации,отдругихгосударственныхорганизацийгосударственныйорганотличаетто, чтооннаделенгосударственно-властнымиполномочиями,каждыйгосударственныйорганимеетсвою, установленнуюзаконом,компетенцию;
врамкахсвоейкомпетенциигосударственныйорганвыступаетотимени государства;
каждыйгосударственныйорганимеетсвоифункции.
Принципыорганизации(формирования) идеятельностигосударственного аппарата— этонаиболееважные, ключевыеидеииположения, лежащиев основеегопостроенияифункционирования. Выделяют
следующие
принципы
принципприоритета
прав
человека
:
принципзаконности
и
конституционностиворганизацииидеятельностигосударственногоаппарата,
принципдемократизма
,которыйвыражается, преждевсего, вширокомучастиигражданвформированиииорганизациидеятельностигосударственныхорганов;
принциппрофессионализмагосударственныхслужащих, включающийтребованияпрофессиональной
этики
;
принципгласности
,обеспечивающийинформированностьнаселенияо происходящихгосударственно-правовыхпроцессах;
принципиерархичностивпостроенииипринципсубординациидеятельностигосударственногоаппарата, выражающийсявподчиненностииподотчетностинижестоящегоорганавышестоящему;
принципкоординациивдеятельностигосударственныхорганов -выражающийсявихвзаимодействиипо«горизонтали»;
принципсочетания
коллегиальности
и
единоначалия
;
принципсочетания выборности и назначаемости при формировании государственного аппарата.
12. Понятие и основные признаки правового гос-ва:Правовому государству присущи следующие признаки:
Господство (верховенство) права. Это означает, что высшей формой выражения свободы людей должен быть закон. Но не всякий закон считается правовым, а лишь тот который отвечает сложившимся реалиям, жизненным потребностям людей, который воплощает принципы права. Законы должны приниматься с соблюдением определенной процедуры и не должны противоречить Конституции и международно-правовым нормам. Но важно, чтобы правовым законам подчинялась и сама государственная власть, которая создает законы. Нормы права должны быть обязательными для государственных органов в той же мере, что и для граждан.
Разделение властей. Говорить о разделении властей не совсем корректно. Государственная власть едина. Речь идет о распределении функций в государственном управлении, о рассредоточении, о распределении государственных дел. Воплощение принципа разделения властей позволяет: предотвратить злоупотребление властью; повысить профессионализм в государственном управлении; осуществлять контроль за действиями государственных органов; возлагать на виновных лиц ответственность за ошибки в государственном управлении.
Широкие и реальные права и свободы личности. Право на жизнь, право на свободу, неприкосновенность личности и жилища, на образование, социальное обеспечение, судебную защиту и другое закрепляются в Конституции. В правовом государстве существуют реальные экономические, политические, духовные предпосылки для их реализации Согласно Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Взаимная ответственность государства и личности. Отношения между государством и гражданином должны строиться на началах равенства и справедливости. Определяя в законах меру свободы личности, государство в этих же пределах ограничивает и себя в собственных решениях и действиях. Оно берет на себя обязательство обеспечивать справедливость в отношениях с каждым гражданином. Подчиняясь праву, государственные органы не могут нарушать его предписания и несут ответственность за нарушение или невыполнение этих обязанностей (ответственность депутатов перед избирателями). На тех же правовых началах строится ответственность личности перед государством.
13. Социально-правовая защита прав человека и гражданина в правовом гос-ве: Гарантии прав и свобод человека и гражданина— условия, средства, меры, направленные на обеспечение их осуществления, на их охрану и защиту. Принцип гарантированности является одним из принципов правового статуса человека и гражданина. Конституцией РФ и федеральными законами закрепляются как общие гарантии реализации всех прав и свобод, так и конкретные гарантии отдельных прав и свобод, наиболее важные гарантии закрепляются в Конституции РФ. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина: 1) Государственная защита прав и свобод. Права и свободы человека и гражданина определяют содержание всех органов государственной власти и местного самоуправления. Правительство РФ осуществляет меры по обеспечению прав и свобод граждан, прокуратура осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, Уполномоченный по правам человека рассматривает жалобы граждан РФ и других заявителей на решения и действия государственных органов и органов местного самоуправления и принимает меры по восстановлению нарушенных прав. 2) Право на самозащиту. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещёнными законом. 3) Судебная защита прав и свобод. гарантируется судебная защита их прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 4) Право на международную защиту. каждый вправе в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. 5) Квалифицированная юридическая помощь. гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. 6) Защита прав потерпевших. права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причинённого ущерба. 7) Право на возмещение вреда. право на возмещение государством вреда, причинённого незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. 8) Недопустимость произвольных ограничений прав и свобод человека и гражданина. не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
14. Понятие, основные признаки и принципы права:Правопредставляет собой совокупность общеобязательных правил поведения (правовых норм), установленных или санкционированных государством или охраняемых его силой.С
учетом
существенных
свойств
можно
выделить
следующие
признаки
прав
а:1. Право— этоявлениеобщественное. Оновозникаеткакпродуктобщества наопределеннойступениегоразвития.2. Правоестьрегуляторсоциальнозначимогоповедениячеловек разновидностьсоциальныхнорм.3. Правоестьсистеманормативногорегулирования, научете интересовразличныхслоевобщества, ихсогласииикомпромисса. Нормыправадолжныбытьобъективированывовне, закрепленывопределенныхофициальныхформах: нормативно— правовыхактах, правовыхобычаях, юридическихпрецедентахидр. Правообщеобязательно
.Онораспространяетсвоедействиенавсехчленовобщества. Правуприсущапроцедурность
.Процедуракасаетсякакреализации, такиизданияюридическихнорм.
Правотесно
связано
с
государством
.Государствовлияетнаправовые притязанияобществаиоформляетихвпроцессеизданиянормативно-правовыхактов, онотакжеосуществляетконтрользаосуществлением юридическихпредписанийиобеспечиваетихвластнуюреализацию.Правоохраняется
государственным
принуждением
.Право
всегда
имеет
дело
с
отклоняющимся
от
нормы
поведением
.Право(какразновидностьсоциальныхнорм) обладает
качеством нормативности
,онодействуеткактиповой
регулятор
.Нормативность проявляетсяивнеоднократностидействияюридическихнорми формируетсякакрезультат
обобщения
и
фиксации устойчивых
,
повторяющихся
социально
полезных
отношений
и
поступков людей
.Правоне
тождественно
закону
.Законодательствовыступаетоднойиз формвыраженияправа.
Непосредственнаясвязьправасгос-вомобусловливаеттрихарактерныхпризнака, отличающихправоотиныхсоциальныхнорм:1. Нормыправаявляютсяобязат.дляисполнениявсеми, когоэтинормыкасаются: гражданами, юридическимилицами, гос-миорганамиидр. 2. Неукоснительноеисполнениеисоблюдениенормправаобеспечиваетсяпринудительнойсилойгосударствавлицеегооргановвнутреннихдел(милиции), прокуратурыисуда. Этоозначает, чтовслучае нарушениянормыправа, потерпевшийможетобратитьсязазащитойв милицию, прокуратуруилисуд.3. Лица, виновныевнесоблюденииилинеисполненииконкретной нормыправа, несутюридич.ответственность, предусмотренную санкциейнарушеннойнормыправа. Этоможетбытьпредупрежд., штраф, админ.арестилилишениесвободы. При этомгос-твоберетнасебяобязанностьсамостоятельноизасвой счетвыявлятьипривлекатькответст-тивсехлиц, совершившихпреступленияиадмин.правонарушения.
19
. Классификация правовых норм: Норма права (правовая норма)— формально определенное, общеобязательное правило поведения, регулирующее общественные отношения, закреплённое в праве и обеспеченное государством. Норма права является первичной единицей права. В свою очередь, совокупность норм права, установленных и санкционированных государством, образуют право в целом, составляют систему права.
Виды правовых норм.
По характеру содержащихся в них правил поведения (иначе говоря — по характеру диспозиции) правовые нормы подразделяются на управомочивающие, обязывающие и запрещающие (см. предыдущий пункт).
Существуют и другие классификации правовых норм:
1. По социальному назначению и функциям— на учредительные (основополагающие принципы), регулятивные (регулирующие общественные отношения) и охранительные (устанавливающие ответственность за правонарушения).
2. По степени определённости предписаний(по методу правового регулирования) — на императивные (однозначно определяющие вариант поведения субъектов при соответствующих обстоятельствах), диспозитивные (предусматривающие возможность выбора варианта действий субъекта) и рекомендательные.
3. По источнику— на конституционные, законодательные, подзаконные, договорные, обычные и др…
4. По предмету правового регулирования(по отраслевой принадлежности) — на нормы конституционного, гражданского, уголовного, административного, трудового, семейного права и иных отраслей права.
Особо выделяются правовые нормы, не содержащие правил поведения: декларативные (нормы-принципы), дефинитивные (нормы-определения) и оперативные нормы (нормы-изменения).
продолжение
--PAGE_BREAK--
20.Понятие источника права и его виды:
Источники (формы) права.Источник (форма) права — внешняя форма выражения и закрепления норм права. Формирование норм права (правотворчество) может осуществляться государством путём принятия нормативных правовых актов, в других случаях государство придаёт правилу характер правовой нормы путём санкционирования. Различают четыре основных вида источников (норм) права: Правовой обычай. Судебный прецедент. Нормативный правовой акт. Нормативный договор.
2. Правовой обычай: обычай — правило поведения, которое сложилось в течение нескольких поколений и стало обязательным в силу многократного повторения, привычки. Правовым обычаем называется обычай, санкционированный государством, после установления юридической санкции за несоблюдение простой обычай становится правовым. Как источники право обычаи имели большое распространение в древности и в средние века, но и в настоящее время они не утратили своего значения в некоторых странах. В России правовой обычай широкого распространения не имеет, однако его применение не исключается.
3. Судебный прецедент. Судебный прецедент — решение суда по конкретному делу, которому придаётся обязательная сила (некоторые исследователи в качестве источника права выделяют ещё и юридический прецедент). Суд выступает в роли правотворческого органа, его решение становится образцом для рассмотрения аналогичных дел в будущем. Аналогичные дела, рассматриваемые впоследствии судами (как правило, нижестоящими), должны решаться так же.
4. Нормативный правовой акт.
Нормативный правовой акт— документ, принимаемый уполномоченным государственным органом, устанавливающий, изменяющий или отменяющий нормы права. Нормативные правовые акты, действующие в стране, образуют единую систему. По порядку принятия и юридической силе нормативные правовые акты подразделяются на законы и подзаконные акты.
5. Законы и подзаконные акты.
Закон— нормативный правовой акт, принятый в особом порядке высшим представительным (законодательным) органом государственной власти или непосредственно народом. Законы регулируют наиболее важные общественные отношения и обладают наибольшей юридической силой. Среди законов выделяют: основные — Конституции и аналогичные законы, имеющие высшую юридическую силу; конституционные — принимаемые по некоторым вопросам конституционного значения; кодифицированные — сложные систематизированные акты, регулирующие комплекс общественных отношений; текущие — принимаемые для урегулирования других вопросов жизни общества.
6. Нормативные договоры.
Источником права являются также нормативные договоры. Самым распространённым видом нормативных договоров являются международные договоры.
21. Нормативно-правовой акт: нормативно — правовой акт — изданный в установленном порядке уполномоченный на то государственным органом акт правотворчества, устанавливающий, изменяющий или отменяющий правовые нормы.
Признаки нормативно — правовых актов: нормативно — правовой акт содержит в себе нормы права; нормативно — правовой акт выступает в виде официального государственного документа, который имеет обязательные атрибуты (название акта, наименование органа, принявшего его); юридические нормы группируются в нормативных актах по определенным структурным образованиям (разделам, главам, статьям);
Виды нормативно — правовых актов:
Сущность высшей юридической силы заключается в следующем:
никто, кроме органов законодательной власти, не вправе принимать или отменять законы;
все правовые акты государства должны издаваться в соответствии с Основным Законом (Конституцией). Если подзаконный акт противоречит закону, то этот акт должен быть приведен в соответствие с законом, либо отменен;
закон не подлежит утверждению или приостановлению никем, кроме специально уполномоченного на то органа законодательной власти.
Действие нормативно — правового акта.
Нормативно — правовой акт действует во времени, по территории, предметам действия и по кругу лиц, на которых распространяются нормы данного акта.
Действие нормативного акта во времени начинается с момента его вступления в законную силу. Необходимо отличать момент принятия нормативного акта от момента обретения им юридической силы, которая может возникнуть в день его подписания, если это прямо предусмотрено в законе. Дата вступления нормативно — правового акта в законную силу связана с моментом его официального опубликования или определено сроком, указанным в самом акте. Прекращение действия нормативного акта, т.е. утрата им юридической силы наступает при его отмене.
Действие нормативно — правового акта в пространстве
Пределы действия нормативного акта в пространстве очерчены территорией государства, которая включает в себя сухопутную территорию, водное пространство, воздушное пространство, недра, гражданские суда под флагом государства, в момент их нахождения в открытом море, военные корабли, где бы они не находились.
Действие нормативно — правового акта по предмету Границы действия нормативного акта по предмету определяются кругом общественных отношений, на который распространяются нормы, содержащиеся в данном акте.
Действие нормативно — правового акта по лицам По общему правилу нормативный акт действует в отношении всех лиц, находящихся на территории его действия и являющихся субъектом отношении, на которые он распространяется. Но, иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть субъектами определенных отношений.
22.Закон. Его верховенство в системе нормативных актов: Источники права — это обстоятельства, вызывающие появление права, его действие.
Закон не подлежит утверждению или приостановлению никем, кроме специально уполномоченного на то органа законодательной власти
Закон — нормативно — правовой акт, обладающей высшей юридической силой, принимаемый в особом законодательном порядке, регулирующий наиболее важные общественные отношения. Законы по своему значению, и, прежде всего по юридической силе, делятся на основные и обыкновенные.
Основные законы — это конституции:
конституция, в отличие от других законодательных актов, имеет основополагающий характер;
конституция является ядром системы права. Она представляет собой базу для текущего законодательства, определяет его характер;
конституция обладает высшей юридической силой и верховенством; конституция, в отличие от текущего законодательства, характеризуется стабильностью.
Конституция — это единый правовой акт, обладающий особыми юридическими свойствами, посредством которого народ учреждает основные принципы устройства государства и общества, закрепляет охраняемые государством права, свободы и обязанности человека и гражданина.
Обыкновенные законы представляют собой акты текущего законодательства, которые посвящены различным сторонам политической, экономической и социальной жизни общества. Обыкновенные законы по своей внутренней структуре делятся на текущие (закон о бюджете, который действует только в течение определенного года) и кодифицированные (кодексы, уставы, положения).
Подзаконные акты. Подзаконный акт — это акт правотворчества, который основан на законе и не противоречит ему. Он призван конкретизировать основные положения закона применительно к определенным общественным отношениям.
По сфере распространения и субъектам издания подзаконные акты подразделяются: общие; местные; ведомственные; внутриорганизационные акты.
23Нормативно-правовой акт: нормативно — правовой акт — изданный в установленном порядке уполномоченный на то государственным органом акт правотворчества, устанавливающий, изменяющий или отменяющий правовые нормы.
Признаки нормативно — правовых актов: нормативно — правовой акт содержит в себе нормы права; нормативно — правовой акт выступает в виде официального государственного документа, который имеет обязательные атрибуты (название акта, наименование органа, принявшего его); юридические нормы группируются в нормативных актах по определенным структурным образованиям (разделам, главам, статьям); Виды нормативно — правовых актов: Сущность высшей юридической силы заключается в следующем: никто, кроме органов законодательной власти, не вправе принимать или отменять законы; все правовые акты государства должны издаваться в соответствии с Основным Законом (Конституцией). Если подзаконный акт противоречит закону, то этот акт должен быть приведен в соответствие с законом, либо отменен; закон не подлежит утверждению или приостановлению никем, кроме специально уполномоченного на то органа законодательной власти.
Действие нормативно — правового акта. Нормативно — правовой акт действует во времени, по территории, предметам действия и по кругу лиц, на которых распространяются нормы данного акта.
Действие нормативного акта во времени начинается с момента его вступления в законную силу. Необходимо отличать момент принятия нормативного акта от момента обретения им юридической силы, которая может возникнуть в день его подписания, если это прямо предусмотрено в законе. Дата вступления нормативно — правового акта в законную силу связана с моментом его официального опубликования или определено сроком, указанным в самом акте. Прекращение действия нормативного акта, т.е. утрата им юридической силы наступает при его отмене.
Действие нормативно — правового акта в пространстве. Пределы действия нормативного акта в пространстве очерчены территорией государства, которая включает в себя сухопутную территорию, водное пространство, воздушное пространство, недра, гражданские суда под флагом государства, в момент их нахождения в открытом море, военные корабли, где бы они не находились.
Действие нормативно — правового акта по предмету Границы действия нормативного акта по предмету определяются кругом общественных отношений, на который распространяются нормы, содержащиеся в данном акте. Действие нормативно — правового акта по лицам По общему правилу нормативный акт действует в отношении всех лиц, находящихся на территории его действия и являющихся субъектом отношении, на которые он распространяется. Но, иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть субъектами определенных отношений.
24.
Правотворчество
:
понятие
,
субъекты
,
принципы
,
стадии
.
Нормативныеправовыеактыявляютсяпродуктомособогорода деятельности– правотворчества.
Нормотворчество
— этоосновнойпутьвоздействиянаобщественные отношения, главноесредствоприданияправуюридическойсилы.
Правотворчество
—
это
в
принципе
и
главным
образом государственная
деятельность
,
завершающая
процесс
формирования
права
,
означающая
возведение
государственной
воли
в
закон
.
Процесс правообразованияидетвнедрахобщества, агосударство
лишь
оформляет(в формальноопределенныепредписанияобщегохарактера) егоправовые потребности. Выделяют
следующие
способы
правотворчества
:
1) принятиенормативныхактовполномочнымигосударственнымиорганами;
2) непосредственноеправотворчествонарода, проводимоевформе всенародногоголосования(референдум);
3) санкционированиегосударственнымиорганаминорм, которыесложились независимоотнихввидеобычая(деловогообыкновения) иливыработаны негосударственнымиорганизациями(например, кооперативами, общественнымиорганизациями);
4) формированиеюридическихпрецедентов.
Общими
принципами
правотворчества
(
нормотворчества
)
являются
:Научность;Демократизм;Законность;Гуманизмидр.
Содержаниеправотворчестваскладываетсяизпоследовательно осуществляемыхорганизационных(процедурных) действий, образующихв своейсовокупностито, чтоназываютправотворческим
процессом. Правотворческийпроцесс— этотехнологиясозданиянормативныхактови Доведенияихпредписанийдоадресатов.
Правотворческий
процесс
складывается
из
ряда
стадий
:
1. Стадия
законодательной
инициативы
.Речьидетопервичном официальномдействиикомпетентногосубъекта, состоящемвовнесениив Правотворческийорганилипредложенияобизданиинормативногоактаили Подготовленногопроектаакта.
2. Решение
компетентного
органа
о
необходимости
издания
акта
,
выработке
_
проекта
,
включении
в
план
законопроектных
работ
и
т
.
п
.
3. Разработка
проекта
нормативного
акта
и
его
предварительное Обсуждение. Процедурытогоидругогоразличаютсявзависимостиот важностипроекта, оттого, комупорученаегоразработка, атакжеотхарактера будущегонормативногоакта(общегосударственныйактиливедомственный).
Наиболееважныепроектывыносятсянавсенародноеобсуждение, подготовкедругихпринимаютучастиеконсультативныегруппыученыхи специалистов.
4. Рассмотрение
проекта
нормативного
акта
в
том
органе
,
которы уполномочен
его
принять
.
5. Принятие
нормативного
актапутемголосованиявгосударственной Думе, одобренияСоветомФедерациииподписанияПрезидентомРоссии.
6. Доведение
содержания
принятого
акта
до
его
адресатовпутем официальногоопубликованиязакона.
Правотворчествоможетвыражатьсяввидепринятияединичного
акта
, содержащегоотдельныеюридическиенормы, иввиде систематизированного (
кодификационного
)акта, содержащегоопределенные совокупности, группынорм. Спомощьюединичныхактоввносятся дополненияиизменениявкодифицированноезаконодательство. Входе текущегоправотворчестваустраняютсяпротиворечияипробелыв законодательстве.
29.
Отрасли российского
права
—
этосовокупностьправовыхнорм, регулирующихкакую-либобольшуюсферусходныхобщественныхотношений. Вчислеосновныхкомпонентовотраслейсистемыправаназываютконституционноеправо, административноеправо, гражданское право, трудовоеправо, семейноеправо, земельноеправо, природоохранительноеправо, уголовноеправо, уголовно-процессуальноеправои гражданско-процессуальноеправо.
Система
права
—этовседействующиевгосударстве нормыправа, объединенныепоотраслямправа.
Ведущееместовсистемеправазанимаетконституционное
право. Этаотрасльправаобъединяетнормы, закрепляющиеосновыобщественногострояиполитикиРФ, основныеправа, свободыиобязанностиграждан, национально-государственноеустройствонашейстраны, избирательнуюсистему, порядокобразованияи компетенциюфедеральныхоргановгосударственнойвласти.ЗакрепленныеКонституциейРФпринципывыступаютведущимправовымначаломостальныхотраслейправа.
Административное
право
регулируетотношения, складывающиесявпроцессегосударственногоуправления: ПравительстваРФ, федеральныхминистерствидругихорганов, устанавливаетпорядокпрохождениягосударственнойслужбы, атакжесистемуадминистративныхпроступковипорядокпримененияадминистративныхсанкцийквиновным лицам. Финансовое
право
является
совокупностьюнорм, регулирующихотношения, связанныеснакоплениемираспределениемгосударственных финансов. Составнаячастьэтойотрасли—нормы, предусматривающиепорядоксоставленияиисполнениягосударственногобюджета.Земельное
право
—
этосовокупностьнорм, регулирующихотношения, складывающиесяпоповодураспоряженияиуправленияземельнымиресурсами, находящимисявсобственностигосударстваиличастномвладении, всвязисихиспользованиемиохраной.Гражданское
право
объединяетнормы, которыеопределяютправовоеположениеучастниковгражданскогооборота, основаниявозникновенияипорядокосуществленияправасобственностиидругихвещных прав, регулируетдоговорные, другиеимущественныеисвязанныеснимиличныенеимущественныеотношения.Трудовое
право
—этосовокупностьнорм, регулирующихтрудовые отношениярабочихислужащих(работников) схозяйственнымиорганизациями, предприятиями.Природоохранительное
право
—
этоотрасль, регулирующаяобщественныеотношениявсфереосвоенияииспользованияобществом, государством, предприятиями, гражданамиокружающейприроднойсреды. Семейное
право
представляетсобойсовокупностьнорм, регулирующихотношения, связанныесбракомипринадлежностьючеловекаксемье.
Уголовное
право
—этосовокупностьнорм, которыеустанавливают основанияуголовнойответственностииосвобожденияотнее, формулируютпонятиепреступленияицелинаказания, видыуголовныхсанкцийипорядокихприменения, определяюткругобщественноопасных деяний, которыепризнаютсяпреступными.Уголовно
-
процессуальное
право
составляютнормы, регламентирующиепорядокпроизводствауголовныхдел. Даннаяотрасльправарегулируетдеятельностьоргановдознания, предварительногоследствия, прокуратурыисудаприрасследованиииразрешенииуголовныхдел.Нормыгражданского
процессуального
права
определяютцелиизадачигражданскогосудопроизводства, подведомственностииподсудностирассматриваемыхспоров, устанавливаюткругиправовоеположение участниковпроцесса, порядоксбораиоценкидоказательствпогражданскимделам, регламентируютходсудебногоразбирательстваобщимииарбитражнымисудами, порядоквынесенияиобжалованиярешенийпогражданскимделам, атакжеисполнениявступившихвзаконнуюсилурешений.
продолжение
--PAGE_BREAK--
30. Понятие, признаки и структура правоотношений: Правоотношения — это отношения между людьми, урегулированное нормами права.
Состав правоотношения: Правоотношения имеют сложный состав. Его элементами являются: субъекты, т.е. участники; содержание; объекты – материальные и нематериальные блага либо поведение лица, по поводу которых возникает правоотношение (вещи, имя, честь, достоинство, продукты интеллектуального творчества, действия лиц и др.)
Субъектами правоотношениямогут быть: индивиды, организации, государство в целом. Что бы быть субъектом права, надо обладать правосубъектностью, т.е. быть правоспособным, дееспособным и деликтоспособньш.
Правоспособность— это способность в силу норм права иметь субъективные права и юридические обязанности, (она возникает с рождения и прекращается смертью).
Дееспособность — это способность субъекта самостоятельно, своими осознанными действиями осуществлять юридические права и обязанности, (у государства как субъекта права и организаций правоспособность и дееспособность возникают одновременно в момент их образования). Дееспособность индивидов возникает в отличии от правоспособности постепенно и зависит от нескольких факторов:
дееспособность зависит от возраста правоспособного субъекта;
на дееспособность оказывает влияние состояние здоровья;
близкое родство субъектов также может ограничить дееспособность;
фактором, влияющим на содержание дееспособности, является законопослушность субъектов;
религиозные убеждения позволяют отказаться от осуществления ряда прав и обязанностей, которыми обладают граждане государства.
В юридической науке выделяется и такое качество субъекта права как деликтоспособностъ, т.е. способность лица отвечать за свои поступки. В принципе ее можно было бы считать элементом дееспособности (обязанность отвечать — это разновидность обязанностей). Содержание правоотношений составляют субъективные права и юридические обязанности.
Юридические факты— это такие конкретные жизненные обстоятельства-, с которыми связывается возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Юридические факты в зависимости от оснований можно классифицировать по видам:
по связи с волей участников правоотношений: события и действия. События не связаны с волей людей (наводнения, стихийные бедствия), действия зависят от воли участников правоотношения и бывают правомерными и неправомерными; по характеру наступающих последствий: правообразующие (прием на работу), правоизменяющие (перевод на другую работу) и правопрекращающие (увольнение с работы).
Нередко для возникновения правоотношения или его прекращения необходим не один юридический факт, а их совокупность. Тогда речь ведут о фактическом составе.
Правовые отношения – основная часть общественных отношений; носят волевой характер (осознанное поведение, содержание – нормы права, наличие субъективных прав и юридических обязанностей; гарантируются гос-вом и охраняются в необходимых случаях его принудительной силой).
31. Субъекты правоотношений, их правоспособность, дееспособность и деликтоспособность: Правоотношения — это отношения между людьми, урегулированное нормами права.
Субъектами правоотношениямогут быть: индивиды, организации, государство в целом. Что бы быть субъектом права, надо обладать правосубъектностью, т.е. быть правоспособным, дееспособным и деликтоспособньш.
Правоспособность— это способность в силу норм права иметь субъективные права и юридические обязанности, (она возникает с рождения и прекращается смертью).
Дееспособность — это способность субъекта самостоятельно, своими осознанными действиями осуществлять юридические права и обязанности, (у государства как субъекта права и организаций правоспособность и дееспособность возникают одновременно в момент их образования). Дееспособность индивидов возникает в отличие от правоспособности постепенно и зависит от нескольких факторов:
дееспособность зависит от возраста правоспособного субъекта;
на дееспособность оказывает влияние состояние здоровья;
близкое родство субъектов также может ограничить дееспособность;
фактором, влияющим на содержание дееспособности, является законопослушность субъектов;
религиозные убеждения позволяют отказаться от осуществления ряда прав и обязанностей, которыми обладают граждане государства.
В юридической науке выделяется и такое качество субъекта права как деликтоспособностъ, т.е. способность лица отвечать за свои поступки. В принципе ее можно было бы считать элементом дееспособности (обязанность отвечать — это разновидность обязанностей). Содержание правоотношений составляют субъективные права и юридические обязанности.
32. Понятие и классификация юридических фактов. Фактический состав:
Юридические факты— это такие конкретные жизненные обстоятельства-, с которыми связывается возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Юридические факты в зависимости от оснований можно классифицировать по видам:
по связи с волей участников правоотношений: события и действия. События не связаны с волей людей (наводнения, стихийные бедствия), действия зависят от воли участников правоотношения и бывают правомерными и неправомерными; по характеру наступающих последствий: правообразующие (прием на работу), правоизменяющие (перевод на другую работу) и правопрекращающие (увольнение с работы).
Нередко для возникновения правоотношения или его прекращения необходим не один юридический факт, а их совокупность. Тогда речь ведут о фактическом составе.
Правовые отношения – основная часть общественных отношений; носят волевой характер (осознанное поведение, содержание – нормы права, наличие субъективных прав и юридических обязанностей; гарантируются гос-вом и охраняются в необходимых случаях его принудительной силой).
34.
Применение
права
понятие
,
стадии
Правоприменениенеобходимовтехслучаях, когдаюридическая норманеможетбытьреализованабезвластногосодействиягосударства. К
ним
относятся
:
а) когданеобходимоофициальноустановитьюридическизначимые обстоятельства(например, признаниегражданинавсудебномпорядке умершимилибезвестноотсутствующим);
б) когдадиспозициянормывообщенереализуетсябез индивидуальногогосударственно-властноговеления(правонапенсию);
в) когдаречьидетореализациисанкции.
Признаки
правоприменения
:
1) особый
субъект— специальноуполномоченныйгосударственныйорган (должностноелицо), редко-общественныйорган, например, профсоюзы;
2) имеетгосударственно
-
властный
характер
;
3) являетсядеятельностьюповынесениюиндивидуально
-
конкретных предписаний
;
4) выступаетформойуправленческойдеятельностигосударства;
5) осуществляетсявопределённыхпроцедурных
формах
:порядок примененияправарегулируетсяпроцедурныминормами, отраслями.
б) представляетсобойопределенный
процесс
;
7) имееттворческий
характер
;
Результатыправопримененияоформляютсяиндивидуальным юридическим
актом
-
актом
применения
права
.Следовательно, правоприменение
—
это
государственно
-
властная деятельность
,
осуществляемая
компетентными
субъектами
в
определенны
х
процедурных
формах
и
направленная
на
содействие
в
реализации
юридических
норм
путем
вынесения
индивидуально
-
конкретных
решений
.
Применениеправа, какопределенный
процесс
,состоитизстадий.Выделяют
три
стадии
:
1) установлениефактическихобстоятельствдела;2) формированиеюридическойосновыдела;3) решениедела.
Дополнительнойстадией(четвертой) можетвыступатьгосударственно-принудительнаяреализацияправоприменительногоакта, т.е.исполнениефактическое.
Стадия
формирования
фактической
основыпротекаеткакпроцесс доказыванияналичияилиотсутствияюридическизначимыхобстоятельств, составляющихпредметдоказывания, спомощьюфактов-доказательств. Вторая
стадиявключаетследующиеправоприменительныедействия: а) выборюридическойнормы, подлежащийприменению;
б)проверкаподлинностинормыиеёдействиявовремени, в пространствеипокругулиц
в) проверкаправильноститекстанормативно-правовогоакта; г) уяснениесодержаниянормыправа(путемтолкования). Третья
стадия(решениеюридическогодела) представляетсобойне местныйакт. Этопроцесс(формально-логический, творческий, государственно-властный).
40
Правовое
регулирование—эторезультативное, нормативно-организационноевоздействиенаобщественныеотношенияспециальнойсистемысобственноправовыхсредств(нормправа, правоотношений, актовреализациииприменения)..Стадии
и
элементы
механизма
правового
регулирования:1)юридическаярегламентацияобщественныхотношений;2) возникновениесубъективныхправисубъективныхюридическихобязанностей;3) реализациясубъективныхправисубъективныхюридическихобязанностей;4) применениеправа.Стадияммеханизмаправовогорегулированиясоответствуют следующиеэлементы
:
1. Нормы
права
—
этообщеобязательные, формальноопределенныеправилаповедения, установленныеилисанкционированныегосударством, обеспеченныеегопринудительнойсилойи направленныенаурегулированиеобщественныхотношений. Формойсуществованиянормправаявляютсясоответствующие нормативно-правовыеакты, атакжеиныеисточникиправа. Классификациянормправапозволяетподразделитьих: а
) взависимостиотфункциональнойроли—наисходные, общиеи специальные; 6) попредметуправовогорегулирования—наконституционные, гражданские, уголовные, административные ит.д.; в
) пометодуправовогорегулирования—наимперативные, диспозитивные, поощрительные, рекомендательные; г
) по характеру—наматериальныеипроцессуальные; д
) повремени действия—напояснительныеивременные.
2. Правоотношение
—
урегулированноенормамиправаобщественноеотношение, участникикоторогоявляютсяносителями субъективныхправиобязанностей. Оноявляетсяиндивидуализированнымотношением, т. е. отношениеммеждуотдельными лицами(гражданами, организациями, государственнымиорганамиигражданами), которыесвязанымеждусобойправамииобязанностями, определяющимиобеспеченнуюзакономможногоидолжногоповедения, т. е. егограницы(рамки). Правоотношениепоявляетсяпринаступлениипредусмотренных закономюридическихфактов(договора, административного акта, правонарушения, событияит.д.).
3. Акты
применения
права
составляютвластныедействия компетентныхорганов, обеспечивающихвозникновениеправо
4. Акты
реализации
прав
и
обязанностей
определяютистинное поведениесубъектов. Наэтомэлементезаканчиваетсядействие механизмаправогорегулирования, потомучтообеспечивается реальноеповедениесубъектов, соответствующийрезультат, на достижениекоторогобыланаправленаволязаконодателя.Простое регулирование
—
такойпроцесс, когдаиспользуетсяодингосударственныйвластныйакт, т.е. нормативныйакт. Индивидуализацияправиобязанностейосуществляетсясамимисубъектами, ккоторымэтотактобращен. Сложное
регулирование
—
такойпроцесс, когдаиспользуютсядваактагосударственно-властногохарактера: одинизних—нормативный, другой— актприменениянормыправа.Цель
же
любого
процесса
правового
регулирования
, простогоили сложного, всегдаодна—упрочитьобщественныеотношения, содействоватьихразвитию, потомучтоважнейшийинепосредственныйрезультатправовогорегулированиявсегдасостоитвправомерномповеденииграждан.
41
Понятие
и
виды
правомерного поведения
:
Основнойгруппойсоциально-значимыхпоступковлюдейвюридическомихизмерении выступаетправомерное
, илизаконопослушное поведение
- это поступки, соответствующиеправовымпредписаниям. Масштабы, границы, шаблоны правомерногоповеденияустанавливаютсягосударствомвдиспозицияхправовыхнорм. Разновидностямизаконопослушныхактов, вчастности, являютсяарендапомещенийиприобретение туристическойпутевки, выполнениеслужебныхобязанностейна производствеиродительскихфункцийвсемьеи др.
В рамкахзаконопослушногоповеденияюристывидяттриего подвидаилиуровня.
1. Обычное
правомерное
поведение, представляющеесобойповседневнуюслужебную(трудовую) ибытовуюжизнь, невыходящуюзарамкизаконовидругихактов.
2. Активное
правомерное
поведение
—
выражаетгражданское бодрствование, настырнуюжизненнуюпозицию, инициативную законопослушнуюдеятельность.
3. Пассивное
правомерное
поведение
—
определяетсякакнамеренноеуклонениеотпользованиясвоимисубъективнымиправами, своеобразноеюридическоесамоограничение. Примеры банальны: отказотсозданиясемьи, абсентеизм, уклонениеот участиявобщественно-полезномтруде.
Правомерное
поведение:поведениеотносительноправаможетбыть Правомерным, противоправным(неправомерным) июридическинейтральным индифферентным. Индифферентноеповедениеправомнерегулируетсяи правовыхпоследствийневызывает. Правомерноеинеправомерноеповедение (Какюридическизначимыеразновидностиповедения) представляютсобой одноявление— правовое
поведение
.Отличиеотпротивоправногоповедениявтом,чтоправомерноеповедениеиегорезультатсоциальнополезны(илихотябыне вредны) дляобщества.
Субъективная
сторонаправомерногоповеденияхарактеризуется интеллектуально-волевымотношениемсубъектаксвоемудеяниюиего«следствиям.Однакоеслидлясубъективнойстороныправонарушения характерноспецифическоеинтеллектуально-волевоесостояние правонарушителя, котороеименуетсявиной
,тодляповедения законопослушногосубъектахарактернаинаямотивация, в
зависимости
от
характера
последней
можно
проводить
делениеправомерного
поведения
на
виды
:
1. Правомерноеповедение, прикоторомсубъект
осознаетнеобходимость,
обоснованность
,
справедливость
требований
правовых
норм
,сознает
полезность
своего
поведения
и
желает
наступления
социальнополезногорезультата.2. Конформное(«приспособленческое») поведениесубъекта(«так делаютвсе»).3. Субъектисполняетисоблюдаетправовыетребованияпод
угрозой мер
государственного
принуждения
или
уже
в
результате
их
применения.При объективной
стороне
правомерное
поведение
бывает
:а) Необходимое(желательное);б) Социально
допустимое
,например, супружескиеразводы. Следовательно, правомерным
поведением
будет
такое
поведение
,
которое
будучи
общественно
необходимым
,
желательным
или
социально допустимым
.
осуществляется
в
соответствие
с
правовыми
предписаниями, поддерживается
возможностью государственнойзащиты.Механизмформированияправомерногоповедениявключаетвсебя:юридическиймеханизм, психологическиймеханизмисоциальныймеханизм.
продолжение
--PAGE_BREAK--
26. Действие нормативно-правовых актов о времени, пространстве и по кругу:
Действие нормативно — правового акта.
Нормативно — правовой акт действует во времени, по территории, предметам действия и по кругу лиц, на которых распространяются нормы данного акта.
Действие нормативного акта во времени начинается с момента его вступления в законную силу. Необходимо отличать момент принятия нормативного акта от момента обретения им юридической силы, которая может возникнуть в день его подписания, если это прямо предусмотрено в законе. Дата вступления нормативно — правового акта в законную силу связана с моментом его официального опубликования или определено сроком, указанным в самом акте. Прекращение действия нормативного акта, т.е. утрата им юридической силы наступает при его отмене.
Действие нормативно — правового акта в пространстве
Пределы действия нормативного акта в пространстве очерчены территорией государства, которая включает в себя сухопутную территорию, водное пространство, воздушное пространство, недра, гражданские суда под флагом государства, в момент их нахождения в открытом море, военные корабли, где бы они не находились.
Действие нормативно — правового акта по предмету Границы действия нормативного акта по предмету определяются кругом общественных отношений, на который распространяются нормы, содержащиеся в данном акте.
Действие нормативно — правового акта по лицам По общему правилу нормативный акт действует в отношении всех лиц, находящихся на территории его действия и являющихся субъектом отношении, на которые он распространяется. Но, иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть субъектами определенных отношений.
42.Понятие, состав и виды правонарушений:
Правонарушение— это общественно опасное виновное деяние, противоречащее нормам права и наносящее вред обществу.
Признаки правонарушения: правонарушение— это такое поведение человека, которое выражается в действии или бездействии. Правонарушениями не могут быть мысли, чувства людей до тех пор пока они не выразились в конкретных противоправных действиях; правонарушения противоречат нормам права и совершаются вопреки им; правонарушения совершаются только людьми; правонарушением признается только виновное поведение субъектов права. Если вина отсутствует, то, что деяние правонарушением не признается; правонарушения обладают общественно опасным характером, т.е. наносят вред или создают опасность такого вреда для личности, собственности, государства или общества в целом; правонарушение влечет за собой применение к правонарушителю мер государственного воздействия. Виды правонарушений: Все виды правонарушений по степени их общественной опасности подразделяются на проступки и преступления. Самым опасным видом правонарушений являются преступления. Законодатель, решая вопрос, к какой категории отнести преступление, руководствуется следующими критериями: значимость общественного отношения, ставшего объектом посягательства (жизнь, здоровье, честь, достоинство личности); размер причиненного ущерба; способ, место и время совершения противоправного деяния; личность правонарушителя.
Вторую группу правонарушений составляют проступки. Они характеризуются меньшей степенью общественной опасности по сравнению с преступлениями. Виды проступков: административные проступки — это правонарушения, посягающие на общественный порядок, на отношения в области исполнительной и распорядительной деятельности государства, не связанные с выполнением служебных обязанностей (нарушение правил дорожного движения); дисциплинарные проступки ~ правонарушения, которые совершаются в сфере трудовых отношений и нарушают порядок работы коллективов предприятий; материальные проступки — правонарушения, имеющие место также в сфере трудовых правоотношений, но связанные с причинением вреда организации (порча инструментов, недостача материальных ценностей); гражданские проступки — правонарушения, совершаемые в сфере имущественных и таких неимущественных отношений, которые представляют для человека духовную ценность (честь, достоинство, авторство); финансовые проступки ~ правонарушения в области обращения денежных ресурсов (сокрытие налогов, недоплата налогов); семейные проступки — правонарушения в области брачно-семейных отношений (невыполнение супружеских обязанностей, отказ от содержания и воспитания детей); процессуальные проступки — это нарушения установленной законом процедуры осуществления правосудия, прохождения юридического дела в правоприменительном органе (неявка свидетеля по вызову следователя). Состав правонарушения: Структура правонарушения состоит из его объекта, субъекта, объективной и субъективной сторон. Объектом правонарушения является жизнь, здоровье, имущества гражданина; субъектом правонарушения признается лицо, совершившее виновное противоправное деяние (им может быть индивид или организация). Важно, чтобы они обладали всеми необходимыми для субъекта права качествами: (правоспособностью, дееспособностью, деликтоспособностью).
43. Понятие юридической ответственности.Юридическая ответственность носит ретроспективный характер и наступает за ранее совершённые действия или бездействие (в отличие от позитивной ответственности — отношения лица к совершаемым действиям, осознанием их необходимости и т.п.). Юридическая отв. представляет собой негативную реакцию государства на совершение правонарушения в виде применения к правонарушителю мер государственного воздействия. Она, как правило, выражается в обязанности правонарушителя претерпевать неблагоприятные последствия — ограничения личного или имущественного характера. Характер и размеры юридической ответственности устанавливаются в санкциях правовых норм соответствующих отраслей права. Однако не всякая мера государственного воздействия, даже принудительная, выражает юридическую ответственность. Например, не являются выражением юридической ответственности содержание под стражей подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления. Основание юридической ответственности. Основанием юридической ответственности является совершение правонарушения, то есть виновное совершение деликтоспособным лицом противоправного общественно вредного деяния (в форме действия или бездействия). Виды юридической ответственности. Основные виды юридической ответственности соответствуют видам правонарушений. Уголовная применяется только за совершение преступлений (общественно опасных деяний, запрещённых уголовным законом под угрозой наказания), это наиболее суровый вид юридической ответственности, уголовно-правовые санкции наиболее жёсткие, а уголовно-правовые взыскания носят характер наказаний, уголовная ответственность налагается только судом. Административная наступает за совершение административных правонарушений (не представляющих большой общественной опасности, посягающих, как правило, на общественный правопорядок, на порядок управления), налагается уполномоченными должностными лицами государственных органов, а в некоторых случаях — судом. Гражданско-правовая наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств (налагается судом или исполняется добровольно), а также за причинение имущественного и иного вреда, гражданско-правовые санкции носят правовосстановительный, компенсирующий характер. Дисциплинарная налагается уполномоченным должностным лицом, которому подчинён правонарушитель, за нарушения трудовой, служебной, учебной, воинской и иной дисциплины. Материальная — особый вид ответственности работников (служащих) за ущерб, виновно причинённый работодателю (государству) при исполнении трудовых обязанностей. Она налагается, как правило, соответствующими должностными лицами (работодателем), но размеры материальной ответственности ограничены. Предусматриваются законодательством, выделяются исследователями и иные виды юридической ответственности (государственно-правовая ответственность некоторых государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц и др.). Основные функции юридической ответственности: штрафная (карательная); правовосстановительная (компенсаторная); превентивная (предупредительная), воспитательная.
44. Понятие и основные принципы законности:
Законность
— определяетсодержаниеправовыхсистем, иеедействиесвязываетсялишьсправовымизаконамиионастановитсяправозаконностью
.Законностьестьправовойрежим общественнойжизни, заключающийсявнеуклонномсоблюдении юридическихнормвсемиееправодееспособнымиучастниками(субъектами). К
принципам
законности
относят
:1) всеобщностьеетребований;2) верховенствозакона;3) единообразиезаконности;4) гарантированностьосновныхправисвободграждан; 5) неотвратимость
наказания
за
совершенное
правонарушение
; 6) недопустимость
подмены
законности
целесообразностью
; 7) связьзаконностиикультурностиит. д.
Результатомдействиязаконностикакконституционногопринципаи режимажизниобществаестьправопорядок
.
1. Всеобщность
законностиозначает, чтовгосударствевсеравныпередзаконом. Равенствораспространяетсянавсехдолжност. лиц, навсех граждан, независимоотих
социальногоположения, благосостояния, национальных, религиозных, расовыхидругихпризнаков.Реализацияпринципавсе, общностизаконностиобеспечиваетразвитиедемократии, праваи свободыличности, атакжеодинаковуюответственностьвсехсубъектовобщественныхотношенийпередзаконом.
2. Верховенство законапроявляетсявтом, чтозаконывгосударствеимеютвысшуююридическуюсилупоотношениюк другимнормативно-правовымактам.
3. Единство(
единообразие)
законности
состоитвустановлении единообразногопониманиязаконовиподзаконныхактов, их толкованияиприменения; всоблюденииединых, установленных длявсехграждан, органовиорганизацийгосударстванормативно-правовыхактов; единствеюридической(нормативной) основызаконности.
4. Гарантированность
основных
прав
и
свобод
гражданпредполагает, чтогосударствообеспечиваетсвоимгражданамтакиеправаисвободы, которыезафиксированывмеждународныхправовыхдокументах.
5. Неотвратимость
наказания
за
совершение
правонарушениисостоиттом, чтокаждоесовершенноеправонарушениедолжно бытьраскрыто, авиновныевегосовершенииподвергнутыуголовномунаказаниюзасодеянное.
6. Недопустимость
подмены
законности
целесообразностью
противопоставленияозначает, чтосубъектамправовыхотношенийпредоставляетсявозможностьприниматьнаиболееэффективные, целесообразныерешениявграницахправовогополя, определенногонормойправа.
7. Связь
законности
и
культурысостоитвтом, чтоуровеньзаконностинапрямуюзависитотуровняобщейиправовойкультуры гражданидолжностныхлиц. Связьзаконностиикультурыприобретаетособуюактуальностьвпериодстроительствадемократичного, правовогогосударства. Связьзаконностискультурным строительствомпроявляетсявразличныхформахинаправлениях, начинаясподготовкизаконопроектов, применениянапрактике принятыхнормправаикончаяправовымвоспитаниемиповышениемправосознаниянаселения.
47
Правосознание— это совокупность представлений и чувств, выражающих отношение людей, социальных общностей к действующему и желаемому праву. Оно, с одной стороны, представляет форму общественного сознания (наряду с нравственным, политическим и др.), а с другой — важный элемент правовой системы.В правосознании в качестве элементов выделяют правовую идеологию и правовую психологию.Правовая
идеология
—
этосовокупностьидей, теорий, концепций, вкоторыхвыраженоотношениекправу. Примерами концепций, являющихсяеесоставнымичастями, могутслужить учениеоправовомгосударстве, учениеосоциальнойценности права. Кчислуконцептуальныхидей, фиксируемыхвправовой идеологии, относятся, например, идеионеразрывнойсвязиправ иобязанностейличности, идеионедопустимостипротивопоставлениязаконностиисправедливостивдеятельностигосударственныхоргановидолжностныхлиц.Вотличиеотправовойидеологииправовая
психологияскладываетсястихийно, ввиденастроений, чувств, переживаний, в которыхотражаетсяотношениекдействующемуправу(например, внеприятиибеззакония, вчувствесправедливости, чувстве страхапередуголовнымнаказаниемит.п.). Существованиеправовойпсихологиисвязаносприсущейчеловеческойпсихике способностьюэмоциональнореагироватьнавнешниеявления.Правовыечувства, эмоциивзначительноймереформируютсяподвлияниемобщениясдругимилюдьми.Вправовойпсихологииестьболееилименеестойкиекомпоненты. Первыеизнихреализуютсячерезсоблюдениеобычаев, традицийивообщевсеготого, чтовошловпривычку. Вкачествеподвижной частиправовойпсихологиивыступаютнастроения. Онивсегда активны, одобряютили, напротив, отрицаютчто-либо. Нонастроениямиможносознательноруководить, посколькуониподдаютсяидейномувоздействию. Вчастности, можнопреодолеть отрицательноеотношениепотребителейкзащитеимисвоих, праввсудах.Важнейшеезвеноправовойпсихологии—самооценка
личности
, т.е. умениекритическиоценитьсвоеповедениесточки зренияегосоответствиядействующимнормамправа. Самооценка можетвыражатьсяввидечувстваудовлетворениясвоимипоступкамиили, напротив, отрицательногоотношениякним. Внекоторыхслучаяхсамооценкавыражаетсявтакомэмоциональномявлении, какчувство
стыда
. Стыд—этовнутреннееосознаниенеприемлемостиданногопоступкадлядругихлюдей. Онможет регулироватьпоступкичеловека. Например, правонарушительне склоненрассказыватьотехсвоихдействиях, которыевызывают неприкрытоеосуждениесостороныслушающего. Стыдподавляетактивность, направленнуювовредобщественныминтересам. Поэтому, обращаяськэтомучувствучеловека, можновтойили иноймеререгулироватьегоповедениевцелом.Этодвевзаимодействующиечастиправосознания, оказывающиедругнадругазначительноевоздействие. Отхарактераиуровняидеологическойподготовкиличностизависит, например, вкакоймереонастремитсяконтролироватьсвоиэмоцииичувства, «властвуетнадсобой». Сдругойстороны, развитие правовойидеологиитесносвязаносправовойпсихологией: без человеческихэмоцийнесовершаетсяниодинсколь-нибудьосознанныйпоступок, втомчислеивсфереправа. Правоваяпсихологияиндивидавомногомпредопределяетвыдвигаемыеимидеи.
48
Правовая культура
:Правовая культура представляет собой разновидность общ. культуры, состоящей из духовных и материальных ценностей, относящихся правовой действительности.
Правовая культура-это состояние правосознания, законности, совершенства, законодательства и юридической практики, выражающее утверждение и развитие права как социальной ценности, т.е. своего рода «юридическое богатство» общества.
Выделяют четыре разновидности проявления правовой культуры; правовые идеи, правовые нормы и институты, правовые поступки.
Уровень правовой культуры определяется, прежде всего, уровнем развития компонентов правовой системы. При этом оцениваются.а) уровень общественного и индивидуального правосознания, в том числе уровень развития юридической науки и юридического образования; б) уровень законности; в) уровень совершенства законодательства; г) уровень совершенства юридической практики, т.е. состояние правосудия в обществе.
В правовой культуре выделяют такие компоненты, как общечеловеческий и национальный. Видами правовой культуры являются: 1) правовая культура общества в целом; 2) правовая культура индивида; 3) правовые культуры социальных общностей(классов, наций, народов) и цивилизаций.
1) Правовая культура включает в себя три взаимосвязанных компонента:
2) в стране действует совершенное законодательство, без пробелов и противоречий, норм, нарушающих права и свободы граждан, иных лиц; нормы права соответствуют объективным социальным закономерностям и обеспечивают прогрессивное развитие общества;
3)
4) органы государства и должностные лица, а также органы местного самоуправления неукоснительно исполняют и соблюдают действующие законы, принимают все необходимые меры по реализации норм права в конкретных отношениях и ведут активную и результативную борьбу с правонарушениями;
5)
6) граждане, предприятия, организации, учреждения, общественные организации и партии неукоснительно исполняют и соблюдают действующие в стране нормы права и ведут активную борьбу с правонарушителями.
продолжение
--PAGE_BREAK--