--PAGE_BREAK--Русский уголовный процесс XIX — начала XX вв. исходил из различия органов, осуществляющих расследование: органы дознания рассматривались как несудебные, органы предварительного следствия — как представители судебного ведомства.
Только УПК РСФСР 1922 г. придал дознанию процессуальный характер. Акты органов дознания приобрели юридическую силу доказательств наравне с актами органов предварительного следствия, а режим производства дознания был приближен к режиму органов предварительного следствия.
УПК РСФСР 1961 г. предусматривал два вида дознания: дознание по уголовным делам, по которым предварительное следствие не обязательно и дознание по уголовным делам, по которым предварительное следствие обязательно. Как было отмечено выше, впервые только в новом УПК РФ 2001 г., вступившем в силу в 2002 г., дано понятие дознания. И, исходя из этого, дознанием именуется только процессуальная деятельность органа дознания по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно. Возбуждение уголовных дел и производство неотложных следственных действий, регламентированных ст.157 УПК РФ, разновидностью дознания не является.
Дознание производится дознавателями и следователями различных государственных органов, указанных в ч.3 ст.151 УПК РФ: [4]
дознавателями органов внутренних дел;
дознавателями пограничных органов ФСБ;
дознавателями органов службы судебных приставов;
дознавателями таможенных органов;
дознавателями органов государственного пожарного надзора ФПС;
следователями Следственного комитета при прокуратуре РФ;
дознавателями (следователями) органов по контролю за оборотом наркотических средств.
Полномочия дознавателя регламентированы в ст.41 УПК РФ. Дознаватель уполномочен:
возбуждать уголовное дело в случае, указанном в ч.4 ст.20 УПК РФ с согласия прокурора;
самостоятельно проводить следственные и процессуальные действия, принимать решения, за исключением случаев, когда на это требуется согласие начальника органа дознания, согласие прокурора или судебное решение;
осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим кодексом.
Дознание производится в течение 30 суток. При необходимости этот срок может быть продлен прокурором до 30 суток. Далее срок дознания может быть продлен до 6 месяцев при необходимости производства судебной экспертизы прокурором района, города и их заместителями. В исключительных случаях, связанных с запросом о правовой помощи, срок дознания может быть продлен прокурором субъекта до 12 месяцев (ст.223 УПК РФ).
Внесенные ФЗ № 90-ФЗ от 6 июня 2007 г. изменения предусматривают возможность возбуждения уголовных дел, отнесенных к подследственности дознания, как в отношении конкретных лиц, так и по факту совершения преступления (ст.223.1 УПК РФ).
В ходе дознания процессуальная фигура обвиняемого появляется только с момента составления обвинительного акта. До этого лицо именуется подозреваемым. В соответствии со ст.46 УПК РФ при производстве дознания лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело, именуется подозреваемым. А если в случае возбуждения уголовного дела по факту совершения преступления в ходе дознания будут получены сведения, дающие основание подозревать лицо в совершении преступления, дознаватель составляет письменное уведомление о подозрении в совершении преступления, копию которого вручает подозреваемому, о чем составляется протокол о вручении копии уведомления.
Дознание завершается двумя решениями: [5]
1) составлением обвинительного акта (ст.225 УПК РФ);
2) постановлением о прекращении уголовного дела (ст. ст.24, 25, 27, 28 УПК РФ).
В ходе дознания к подозреваемому могут быть применены любые меры пресечения (ст.98 УПК РФ). Но в уголовно-процессуальном законе (ст.224 УПК РФ) имеются особенности избрания подозреваемому меры пресечения в виде заключения под стражу. Если в отношении подозреваемого избрана мера пресечения — заключение под стражу в порядке, предусмотренном законом (ст.108 УПК РФ), то обвинительный акт составляется не позднее 10 суток со дня заключения под стражу.
При невозможности составить обвинительный акт в срок 10 суток, подозреваемому предъявляется обвинение в порядке, установленном главой 23 УПК РФ, после чего производство дознания продолжается, либо данная мера пресечения отменяется.
При невозможности закончить дознание в срок 30 суток и отсутствии оснований для изменения или отмены меры пресечения в виде заключения под стражу, этот срок может быть продлен судьей районного суда или военного суда в порядке, установленном ч.3 ст.108 УПК РФ, по ходатайству дознавателя с согласия прокурора района, города на срок до 6 месяцев.
2. Понятие, формы окончания предварительного расследования Под окончанием предварительного расследования понимается заключительный этап досудебного производства по уголовному делу, когда следователь, дознаватель оценивают всю совокупность собранных по делу доказательств и на этой основе принимают решение о прекращении уголовного дела или о направлении уголовного дела с обвинительным заключением либо с обвинительным актом в суд для его дальнейшего рассмотрения и разрешения.
Окончание предварительного расследования включает в себя следующие процессуальные действия: [6]
оценку собранных по делу доказательств с точки зрения их достаточности для достоверного вывода о форме окончания расследования;
принятие решения о форме окончания производства по уголовному делу;
систематизацию и надлежащее оформление материалов уголовного дела.
Существует несколько способов расположения материалов в уголовном деле.
Систематический способ заключается в расположении материалов в зависимости от того, какая группа обстоятельств устанавливается посредством доказательств, содержащихся в данных документах.
Хронологический способ заключается в расположении материалов в той последовательности, в которой они были получены следователем, дознавателем.
Смешанный способ заключается в том, что за основу берется систематический способ, но внутри отдельных информационных блоков материалы расположены в хронологическом порядке.
Предварительное расследование в зависимости от формы может завершаться следующими решениями:
прекращением уголовного дела (гл.29 УПК РФ);
направлением уголовного дела с обвинительным заключением прокурору для последующего направления в суд (гл.30 УПК РФ);
направлением уголовного дела прокурору с постановлением о направлении уголовного дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера (гл.51 УПК РФ).
Дознание завершается:
прекращением уголовного дела (гл.29 УПК РФ);
направлением уголовного дела с обвинительным актом прокурору для последующего направления в суд (гл.32 УПК РФ).
Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
3. Окончание предварительного следствия с обвинительным заключением и дознания с обвинительным актом Рассмотрим окончание предварительного следствия с обвинительным заключением.
Прежде чем следователь приступит к составлению обвинительного заключения, он должен выполнить ряд процессуальных действий:
уведомление об окончании предварительного следствия обвиняемого и разъяснение ему права на ознакомление с уголовным делом как лично, так и с помощью защитника, законного представителя, о чем составляется протокол (ч.1 ст.215 УПК РФ);
уведомление об окончании предварительного следствия защитника, законного представителя, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей (ч.2 ст.215 УПК РФ);
ознакомление с уголовным делом потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей (ст.216 УПК РФ);
ознакомление обвиняемого и его защитника с уголовным делом (ст.217 УПК РФ);
разрешение ходатайств, поступивших от участников уголовного процесса (ст. ст.122, 121, 219 УПК РФ);
предъявление участникам уголовного процесса дополнительных материалов, если они появились в результате удовлетворения заявленных ходатайств (ч.2 ст.219 УПК РФ);
составление обвинительного заключения (ст.220 УПК РФ).
Окончание предварительного расследования — это заключительная часть (этап) стадии предварительного расследования, которая наступает тогда, когда все следственные (процессуальные) действия по полному, всестороннему и объективному исследованию обстоятельств дела закончены и необходимо принимать решение о дальнейшей судьбе дела. Редакция ч.2 ст.127 и ст.211 УПК позволяет констатировать наличие возможности начала анализируемого этапа и по письменному указанию надзирающего прокурора о прекращении уголовного дела.
Окончание предварительного расследования состоит из следующих действий следователя (органа дознания): [7]
1) систематизации материалов (в хронологическом или тематическом порядке) и оценки собранных доказательств;
2) оформления производства по делу;
3) уведомления участников уголовного процесса об окончании предварительного расследования;
4) выяснения желает ли обвиняемый иметь защитника
и вызова последнего, если получен утвердительный ответ;
5) оформления отказа обвиняемого от защитника или его просьбы об ознакомлении с материалами дела отдельно от защитника;
6) разъяснения обвиняемому права ходатайствовать о рассмотрении его дела судом присяжных, а также юридических последствий удовлетворения такого ходатайства;
7) фиксации поступившего ходатайства в специальном протоколе;
8) уведомления других обвиняемых, что заявлено ходатайство о рассмотрении дела судом присяжных;
9) предъявления потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям, обвиняемому и его защитнику материалов предварительного следствия для ознакомления и составление соответствующего протокола;
10) разрешения поступивших ходатайств;
11) принятия решения, определяющего дальнейшее движение уголовного дела;
12) составления итогового документа, которым завершается предварительное расследование (обвинительного заключения и т.п.).
По мнению некоторых ученых, к рассматриваемому этапу следует также относить:
извещение о прекращении дела прокурора и указанных в законе заинтересованных лиц (ст. ст.6, 7, 209 УПК);
рассмотрение прокурором жалоб на решение о прекращении уголовного дела и принятие по ним решений (ст. ст.218, 219 УПК);
проверку прокурором законности и обоснованности окончательного по делу решения;
направление прокурором уголовного дела судье.
Какие же существуют виды окончания предварительного расследования?
Общепринято выделять как минимум три вида окончания предварительного расследования:
составление обвинительного заключения;
вынесение постановления о прекращении уголовного дела;
вынесение постановления о направлении дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера.
Между тем обоснованы суждения также о существовании такой разновидности окончания предварительного расследования, как оформление протокола об обстоятельствах преступления, перечисленного в ст.414 УПК (предусмотренное ст. ст.416 и 418 УПК возбуждение уголовного дела и отказ в возбуждении уголовного дела) (см. п.2.2 настоящей работы).
Значение обвинительного заключения заключается в том, что оно определяет границы судебного разбирательства. Суд может рассматривать дело только в отношении обвиняемых и лишь в пределах того обвинения, которое сформулировано в обвинительном заключении. Изменить обвинение суд может только, если:
этим не ухудшится положение подсудимого,
не нарушится его право на защиту,
не будет вменено обвинение более тяжкое или существенно отличающееся по фактическим обстоятельствам от обвинения, изложенного в обвинительном заключении.
Обвинительное заключение — это последний процессуальный акт, в котором формулируется обвинение, где следователь, основываясь на доказательствах, делает вывод о необходимости привлечения лица к уголовной ответственности, в связи с чем передает уголовное дело прокурору, который после утверждения направляет уголовное дело с обвинительным заключением в суд для рассмотрения по существу. После утверждения прокурором оно получает юридическую силу.
Обвинительный акт — процессуальный документ, в котором дознаватель, основываясь на доказательствах, делает вывод о необходимости привлечения лица в качестве обвиняемого и последующего привлечения его к уголовной ответственности и после утверждения акта начальником органа дознания направляется прокурору для последующего утверждения и направления в суд для рассмотрения (ст.225 УПК РФ).
Прокурор, получив от следователя уголовное дело с обвинительным заключением, принимает решения, указанные в ст.221 УПК РФ. После утверждения обвинительного заключения прокурор направляет уголовное дело в суд (ст.222 УПК РФ).
Решения, принимаемые прокурором по уголовному делу, поступившему к нему с обвинительным актом, регламентированы в ст.226 УПК РФ.
Требования к обвинительному заключению: обвинительное заключение включает в себя вводную, описательную и резолютивную части.
Вводная часть состоит из заголовка, номера уголовного дела, фамилии, имени, отчества обвиняемых, уголовного закона (статьи, части, пункта), по которому они обвиняются, указания на повод и основание к возбуждению уголовного дела, а также кем оно возбуждено.
Описательная часть обвинительного заключения представляет собой стройное изложение обстоятельств дела, установленных на предварительном следствии (фабулу). Она составляется с приведением как уличающих, так и оправдывающих обвиняемого доказательств; в частности, указываются место и время совершения преступления, способы, мотивы, последствия и другие существенные данные; сведения о потерпевшем; доказательства, «подтверждающие виновность обвиняемого; обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность обвиняемого; доводы, приводимые обвиняемым в свою защиту, и результаты их проверки со ссылкой на тома и листы дела, где находятся соответствующие доказательства.
Помимо этого, описательная часть может дополняться сведениями о личности обвиняемого, о его поведении в процессе расследования, о причинах преступления и способствующих ему обстоятельствах, указаниями на факты и основания прекращения, а также выделения дела (материалов) в отношении кого-либо из обвиняемых.
В конце описательной части приводятся объяснения обвиняемого, даются ссылки на доказательства, опровергающие возражения обвиняемого.
Существует три способа изложения обстоятельств преступлений в описательной части обвинительного заключения:
а) хронологический — обстоятельства происшествия и доказательства излагаются в той последовательности, в какой устанавливались (собирались);
б) систематический — преступная деятельность отражается в той последовательности, в какой она совершалась;
в) поэпизодный — обвинительное заключение строится по эпизодам.
В резолютивной части обвинительного заключения излагаются сведения о личности обвиняемого, формулировка предъявленного обвинения с указанием уголовного закона (статьи, части, пункта), предусматривающего ответственность за данное преступление. Если по делу привлечено несколько обвиняемых, то в резолютивной части излагаются выводы обвинения в отношении каждого из них.
Следователь должен подписать обвинительное заключение и указать место и дату его составления.
Приложения к обвинительному заключению:
список лиц, подлежащих, по мнению следователя, вызову в судебное заседание;
справка по делу.
В списке лиц, подлежащих вызову в судебное заседание (потерпевших, свидетелей, экспертов и др.), указываются их фамилии, имена, отчества, адреса местожительства (места нахождения) и листы дела, на которых изложены их показания или заключения.
В прилагаемых к обвинительному заключению справках по уголовному делу указываются сроки предварительного следствия, избранная мера пресечения, время содержания обвиняемого под стражей, наличие и место хранения вещественных доказательств, о гражданском иске, принятые меры обеспечения гражданского иска и возможной конфискации имущества, вид и размер понесенных органом предварительного расследования судебных издержек. Реже — когда и в отношении кого прекращено уголовное преследование и сведения о месте нахождения документов, удостоверяющих личность обвиняемых.
Предварительное расследование оканчивается прекращением уголовного дела при наличии оснований, перечень которых отражен в законе. Классифицировать их можно на 6 групп:
а) обстоятельства, исключающие производство по делу (ст.5 УПК) (см. п.1.5 3 настоящей работы)
б) изменение обстановки, вследствие чего полностью утрачивается общественная опасность совершенного преступления или лица, его совершившего (ст.6. УПК);
в) обстоятельства, дающие следователю право освободить лицо, совершившее преступление, от уголовной ответственности:
деятельное раскаяние (ст.7 УПК);
продолжение
--PAGE_BREAK--