Развитие и размещение производительных сил

Контрольная работа по дисциплине: «Развитие и размещение производительных сил в РФ» «Состояние рыбной промышленности России» «Отраслевые схемы размещения производительных сил» 1. Состояние рыбной промышленности России. Сегодня серьезное внимание обращается на агропромышленный комплекс (АПК), но почему-то замалчивают рыбное хозяйство, хотя оно – составная часть народнохозяйственного комплекса России. Фактически же состояние некогда мощной рыбной промышленности изменилось синхронно изменению

ро¬ссийской экономики и ее АПК¬ по трем важнейшим показателям: - по темпам спада производства, - темпам роста инфляции - надвигающейся безработицы. Общая напряженность в рыбной отрасли сохраняется, но она связана уже не с политическими, а с социально-экономическими трудностями, обусловленными серьезными просчетами в реформировании экономики России. Спад производства. За 1992 г. национальный доход сократился на 20%, производство товаров народного потребления на 15%.

В целом производство в последние годы в жизненно важных отраслях уменьшилось в 2-3 раза. По темпам спада производства военные 1941-1945 гг. и реформаторские 1988-1992 гг. оказались сопоставимыми. Не радует и статистика в рыбной промышленности. В 1992г. произошло уменьшение выпуска разнообразных рыботоваров, пожалуй, самое значительное за последнее десятилетие. К уровню 1990 г. в 1992 г. снизились вылов почти на 30%; производство пищевой рыбной продукции, включая

консервы, до 29%; кормовой рыбной муки на 21%. В 1993 г. спад производства в отрасли продолжался, но темпы его немного снизились. Инфляция. Только за 1992г. розничные и оптовые цены на промышленную продукцию возросли почти в 30 раз. Соответственно повысились цены и на рыбопродукцию. Резкий рост цен, например на энергоносители, автоматически заставляет производителей повышать цены на рыбопродукцию. В настоящее время затраты лишь на энергоносители (в том 1 числе на

ГСМ) достигают 12% себестоимости рыбной продукции, тогда как в 1990 г. они составляли 7,2%. Безработица. «¬Официальных» безработных в отрасли нет, но есть скрытая структурная безработица как «следствие» усилий отраслевых профсоюзов по социальной защите рыбаков. Если говорить об основной причине спада производства, роста инфляции и безработицы, то ее следует охарактеризовать как «отпущенность экономики», т. е. такое ее состояние, при, котором рыбное хозяйство «выпало» из сферы

конституционного и государственного регулирования¬. Стало быть, кризис отрасли носит не только экономический, но и социально-психологический характер (апатия, цинизм, уныние, разочарование - те же атрибуты кризиса, что и спад производства, инфляция и безработица). Монетаристский подход оказался слишком тяжелым для народа. Сейчас в нем засомневались и экономисты-профессионалы.

Считалось, что инфляцию не¬льзя одолеть никакими другими методами, кроме монетаристских, т. е. за, счет уменьшения денежной массы, сокращения бюджетного дефицита, резкого ограничения поддержки, неэффективно работающих предприятий и снижения¬ льготного кредитования.¬ Сегодня такие рассуждения заменяются тезисами о необходимости «российской модели рынка» с акцентом, на государственное регулирование, большую заботу о социально незащищенных.

По оценке специалистов отрасли, самыми «болезненными точками» стали н¬¬е спад производства, и не нехватка инвестиций, а социальные проблемы. Любая раз¬ви¬тая рыночна¬я э¬кономика немыслима без «допустимой инфляции» - это понятие состоит не в бесплодной попытке избежать инфляции¬, а в том, чтобы отработать такой м¬еханизм финансовой политики, который бы постоянно держал под контролем обращение денежной массы.¬ Поскольку сегодня не удалось сконструировать регулятор денежного механизма, ч¬тобы свести концы с концами

в расползающемся бюджете, было¬ найдено единственное спасительное средство - «драконовское налогооблож¬ение». Но хорошо известно, что нормальное пополнение государственного бюджета возможно в том¬ случае, если налоговая ставка не превышает 3О-5¬О% прибыли. Если она выш¬е то подавляется производство и падает прибы¬ль, что сегодня и происходит в нашей экономике. Государственные и частные предприятия ¬кр¬овно заинтересованы в получении прибыли, их раᬬ¬отникам нужно выплачивать заработную плату, а выдержать налоговую «удавку»

предприятия могут за счет повышения цен на свою продукцию. Чтобы рыбная отрасль не прекратила свое существование, производители вынуждены поднимать цены в 3-5 раз и более. Естественно, такое решение в отношении повседневных продуктов массового спро¬са невыносимо для населения, но другого выхода при высоких налоговых ставках нет. Экономика рыбной отрасли реально отражает состояние всего ¬ наро¬днохозяйственного комплекса.

Сложившаяся ситуация в рыбной отрасли требует принятия самых, решительных мер, но это не означает отказа от¬ рыночных реформ, наоборот, необходим набор нового ¬инструментария, более действенного, но щадящего, для формирования таких условий хозяйствований, при которых возникнут предпосылки для эффективной работы производителей и одновременно будут создаваться условия для государственной поддержки социально не защищенных граждан России. Здесь, безусловно, имеются в виду и государственные, и частные предприятия рыбного хозяйства

и, в конечном счете, возникает необходимость государственных гарантий защиты малоимущих граждан, трудовая деятельность которых многие годы была связана с рыбным хозяйством. Сегодня гражданам Российской Федерации стало ясно, что рыночная экономика включает, помимо прочего, две составляющие: - первую – создание необходимых условий для тех, кто может работать и зарабатывать; - вторую - посильная забота государства о тех, кто не может себя обеспечить.

Возникает вопрос: за счет каких источников? Мировая история свидетельствует, что государственная собственность - одна из ключевых экономических опор и важнейшая сфера государственного управления. Поэтому сегодня, когда важно найти пути выхода из экономического кризиса, нам кажется целесообразным нашу экономическую политику привести в соответствие со стандартами, принятыми в промышленно развитых странах, включая вопрос государственной собственности.

Государственная собственность не только способна обеспечить благоприятные макроэкономические условия для успешной работы частного сектора - государство принимает на себя невыгодные в коммерческом отношении такие функции хозяйствования, как, например, поддержка рыбной отрасли. Сегодня необходим новый подход к оценке уникальных выгод от владения государственной собственностью в интересах поддержания стабильности и обеспечения через государственную собственность государственных

нужд. К стандартам экономической политики промышленно развитых стран следует привести и другие составляющие экономической политики России, в частности, снижение налогов до 35-50%, как, например, это делается во Франции, Швеции и других развитых «странах. Другой значимый шаг в ускорении реформ - крупномасштабное субсидирование АПК. Можно вспомнить, что на рубеже 90-х; годов в США затраты на субсидирование сельского хозяйства в федеральном бюджете составляли треть конечных продаж

продукции сельского хозяйства. Морскому и океаническому рыболовству во всех развитых странах и сейчас оказывается государственная поддержка через снижение налогов, компенсацию затрат на строительство флота, энергоносители и даже прямое субсидирование. Конечно, требуется незамедлительно решить вопрос о законодательном регулировании взаимных платежей, т.е. долгов предприятий и организаций в той части, в которой они являются следствием действий правительства. Исключительно большое значение ¬для выхода из эк¬ономического кризиса

имеет вопрос о ценах. В настоящий момент нужно «кредитовать цены» не производителя, а потребителя, чтобы последний мог выбрать необходимую ему продукцию у того, у кого она лучше и дешевле. Именно так можно заставить производителя реально учитывать спрос потребителя. И когда рыбная промышленность является потребителем дорогих материальных оборотных средств (¬топливо, энергия, ж¬есть, химические волокна и т. д.¬), а их производители с этим не считаются и постоянно повышают

цены – то государству необходимо выделять дотации и предоставлять льготные кредиты добывающим и перерабатывающим предприятиям отрасли. Российские рыбаки находятся в условиях высоких цен на материальные ресурсы. Часто напрямую используется «монополизм цен». Все это приводит к новому витку розничных цен на все товары (¬в том числе на рыбопродукцию, пользующуюся наибольшим спросом). И, в конечном счете, производство самих энергоносителей вновь оказывается нерентабельным.

Реальный выход из создавшейся ситуации - переход на мировое соотношение цен на основе преимущественно рентной системы налогообложения. Тогда общий уровень цен в России остался бы прежним, а изменилось бы их соотношение, которое максимально приблизилось бы пропорциям цен мирового рынка. Для решения проблемы ценообразования (наряду с введением преимущественно рентной системы налогообложения) не исключается введение верхних границ цен на продукцию первой ¬необходимости

по перечню, определяемому ¬Правительством. Переход хозяйства России на рыночные отношения незамедлительно требует нового комплекса мероприятий по стимулированию частного предпринимательства. Частное предпринимательство может стать важнейшим производителем именно той группы продуктов, в которых население ощущает острый дефицит. Механизм поддержки такого частного предпринимательства должен включать такие государственные рычаги,

как избирательное государственное субсидирование, конкурсное ¬банковское кредитование. В заключение необходимо отметить, что, несмотря на огромные трудности в реформировании российской экономик¬, все-таки идет, методом проб и ошибок, отработка «модели российского рынка». В этом году¬ предстоит откорректировать реформы и в рыбохо¬зяйственном комплексе России: - повысить ро¬ль государственного регулирования (смягчение налогов, тарифов, необходимые дотации);

- обратить серьезное внимание на действительно рыночные отношения, а не на формальные; - найти для рыбаков свою модель рынка, которая предусматривала бы, в частности, их социальную защиту (в том числе от антиобщественных элементов). Вопрос подготовлен по материалам отраслевых журналов: «Рыбное хозяйство» 1994-1997г.г. Приложение к журналу «Рыбное хозяйство» – «Рыбное хозяйство Каспийского бассейна» 1997г. 2. Отраслевые схемы размещения производительных сил.

Производительные силы – система субъективных (человек) и вещественных элементов (средства производства), выражающих активное отношение людей к природе, заключающееся в материальном и духовном освоении и развитии ее богатств, в ходе которого воспроизводятся условия существования человека и происходит процесс его развития. Основой жизни людей является общественное производство, развивающееся во времени и пространстве. Общественное производство можно разделить на отдельные отрасли, эффективное функционирование которых

напрямую зависит от их научно обоснованного размещения и совокупности, регулируемого развития разных регионов на базе взаимовыгодного территориального разделения труда. Научный подход при разработке отраслевых схем размещения производительных сил позволяет не только прирастить общественное богатство, но и сократить затраты в народном хозяйстве, повысить эффективность производства. Отраслевые "предпланы", планы-прогнозы и проекты как инструменты обоснования размещения производства.

Правильное размещение межотраслевых комплексов, отраслей народного хозяйства и всех предприятий способствует решению важнейших экономических¬ и социальных задач - росту национального богатства и эффективности общественного производства, повышению уровня жизни народа. Поэтому всестороннему обоснованию этих вопросов уделяется большое внимание на всех уровнях хозяйствования и управления. Выбор районов (а иногда и пунктов) дислокации предприятий и отраслей первоначально намечается

и обосновывается в предплановых документах - научных прогнозах (схемах) развития и размещения отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности (отраслевых прогнозах). Каждый отраслевой прогноз включает анализ современного состояния производства, концепцию развития и размещения отрасли и исследование их вариантов с балансовыми расчетами и оценкой экономической эффективности в условиях рыночной экономики. В отраслевых корпорациях и отраслевых подразделениях государственных

экономических структур управления проводятся обобщающие Разработки территориального аспекта индикативных отраслевых планов-прогнозов и программ в качестве корректирующего инструмента регулируемого рынка. Важнейшим предпроектным документом служат технико-экономические обоснования (ТЭО) целесообразности и хозяйственной необходимости проектирования и строительства предприятий (сооружений). Проектом строительства предприятия уточняются место его размещения (в пределах района или пункта) и

технико-экономические показатели. Государственная или частная фирма¬, намеревающаяся построить предприятие, заказывает его проект специальной проектной организации, которая для выбора места строительства использует отраслевые схемы (прогнозы) размещения производства и другие материалы. Техническое перевооружение, реконструкция и расширение производственных мощностей проводится предприятиями и объединениями за счет собственных средств, а также банковских кредитов.

Прежнее фондовое распределение ресурсов из центра заменено свободной торговлей через прямые договоры потребителей и поставщиков или куплей-продажей на товарно-сырьевых биржах. Эти мероприятия, ведущие к изменениям в размещении производства выпуска продукции, осуществляются предприятием в соответствии с им же разрабатываемыми и утверждаемыми планами, основой которых служат хозяйственные договоры. Бизнес-план - оперативная программа деятельности, включающая в качестве важнейшего раздела

маркетинг, в котором определяются тактика поведения на рынке и возможные коммерческие результаты. Стратегическое планирование может охватывать период до десяти и более лет; его основа - разработка проекта инновационного комплекса (новые продукция, техн¬ика, технология, организация производства, снабжения и сбыта). Органы государственного управления строят свои отношения с предприятиями в условиях рыночной экономики,¬ используя социально-экономические программы, договорную систему и экономические регуляторы

- налоги, цены, проценты по вкладам и ссудам, экономические льготы и санкции, социальные, экологические и другие нормативы. Госзаказ (контракт) оформляется ограниченно на ввод производственных мощностей и объектов социальной сферы за счет государственных централизованных капиталовложений, а также на поставку важнейших видов продукции (их закупают контрактные корпорации). Предприятия ¬(объедин嬬ния) согласовывают с местными органами управления мероприятия, которые могут

привести к экологическим, демографическими и иным последствиям, затрагивающим интересы населения территории. В новых условиях хозяйствования предприятия, выходя на шир¬окий рынок, стремятся снизить производственные и транспортные издержки путем мобилизации всех внутренних резервов и рационализации договорных связей по поставкам продукции и снабжению сырьем. Классификац¬ия отраслей промышленности по факторам размещения. Задача отраслевого обоснования размещения производительных сил состоит в том, чтобы, исходя из принципов

и факторов размещения, расчетным путем выявить и улучшить территориальное распределение производства, имея в виду повышение его эффективности и ускорение темпов развития. Непосредственное влияние на выбор вариантов размещения промышленного предприятия (производственных мощностей) оказывает соотношение важнейших технико-экономических показателей производства - его материалоемкости, энергоемкости, трудоемкости и капиталоемкости с учетом потребительского фактора, который проявляется

через транспортабельность продукции. Для размещения добывающей промышленности первостепенное значение имеет учет горно-геологических условий (глубина и характер залегания полезных ископаемых, размеры промышленных запасов), а также качество природных ресурсов и транспортно-географическое положение района залегания. Добывающие отрасли, дающие массовую, многотоннажную продукцию (уголь, минерально-с¬троительные материалы и т.д.), в основном размешаются так, чтобы обеспечивались минимальные издержки на производство и транспортировку.

Для отраслей, разрабатывающих особо ценные и дефицитные полезные ископаемые (например, руды цветных металлов), решающее значение имеют не «размещенческие» факторы, а, состояние баланса соответствующей продукции в стране. ¬ Применительно к обрабатывающей промышленности, где, собственно, и возникает проблема классификации отраслей, в расчетах обычно исходят из четырех основных групп производств по преобладающим факторам размещения: - отрасли, тяготеющие к источникам дешевого топлива и электроэнергии; - отрасли,

развивающиеся преимущественно у источников сырья; - отрасли, которые целесообразно размещать в районах концентрации трудовых ресурсов; - отрасли, тяготеющие к районам потребления продукции. Первая - энергоемкая - группа отраслей (производство синтетического каучука, химических волокон, смол и пластических масс, алюминиевая, магниевая, никелевая промышленность, тепловые электростанции) характеризуется тем, что доля топливно-энергетических затрат в себестоимости продукции высока (35-60%), и как правило,

превышает затраты на сырье; капитальные вложения в энергетическую базу¬ поглощают свыше 50 % капиталовложений в основное производство; удельный расход топлива и электроэнергии достигает максимальной величины, а сырья – значительно превышает вес готовой продукции. Во второй – сырьевой – группе (черная металлургия, производство горного и металлургического оборудования, строительно-дорожных машин, азотно-туковая, сернокислотная, содовая, цементная, стекольная, целлюлозно-

бумажная, кожевенная, сахаро-песочная промышленность) затраты на сырье составляют 20-80% себестоимости продукции, превосходя топливно-энергетические; капитальные вложения в основное производство значительно больше, чем в энергетику; удельный расход сырья в несколько раз превышает вес готовой продукции. Третья - трудоемкая - группа (приборостроение, радиотехника, станкостроение, переработка пластических масс, текстильная, трикотажная, обувная, швейная промышленность) отличается повышенной долей заработной

платы, которая приближается к затратам на сырье и значительно превосходит топливно-энергетические; капиталовложения в основное производство намного больше, чем в энергетику; вес готовой продукции в расчете на одного работника, расход сырья, топлива, электроэнергии минима¬льный; удельный расход сырья около или немного больше единицы. В четвертой - потребительской - группе отраслей (нефтепереработка, сельскохозяйственное машиностроение, резинотехническая, мебельная, железобетонных изделий, кирпичная, хлебопекарная, кондитерская,

сахаро-рафинадная промышленность) ¬ Затраты, связанные с доставкой сырья и топлива, как правило, меньше расходов по вывозу готовой продукции в места потребления (при одной и той же дальности перевозок); доля затрат на сырье в себестоимости продукции превосходит топливно-энергетические; капиталовложения в основное производство намного больше, чем в энергетику; удельные расходы сырья, топлива и электроэнергии невелики. Для ряда отраслей, в том числе перечисленных, характерно решающее влияние не одного, а двух факторов,

например сырьевого и топливно-энергетического (черная металлургия полного цикла, производство некоторых видов пластических масс), топливно-энергетического и потребительского (электростанции), по¬требительского и сырьевого (нефтепереработка, суперфосфатная промышленность) и т.д. При размещении конкретных предприятий учитываются и некоторые другие факторы - водоемкость производства, размеры площадки, чистота воздушного бассейна, потребность в женской или мужской рабочей силе.

Значение различных факторов изменяется под влиянием научно-технич¬еского прогресса. Порайонная дифференциация стоимостных показателей. При размещении производства стоимостная дифференциация различных факторов учитывается не только по отраслям, но и по экономическим районам. Вследствие территориальных раз¬личий в расходных нормах и затратах труда, связанных с добычей сырья, топлива и изготовлением материалов, необходимых для получения готовой

продукции, большие колебания по районам претерпевает оценка материалоемкости и энергоемкости производства (которая сильно различается и по отраслям). Себестоимость тонны энергетических углей по крупным экономическим районам колеблется в пределах 1:7, а по отдельным месторождениям (шахтам и разрезам) - примерно как 1:20. Удельные капиталовложения изменяются в территориальном разрезе от 0,96 до 2 и более по отношению к стоимости в средней полосе России. Дифференциация факторов размещения по районам наглядно показывается на картосхемах,

с нанесением соответствующих изолиний (линий равных характеристик) и выделением ареалов близких оценок (факторно-отраслевое зонирование). Определение местоположения предприятий по фак¬торам. Практически для этого отраслевая научная или проектная организация должна руководствоваться классификацией как отраслей и производств по особенностям порайонного размещения, так и районов по условиям развития и размещения отраслей. Некоторые из предложенных для этого методов предусматривают сопоставление факторно-

размещенческих показателей отраслей (энергоемкость, трудоемкость и т.д.) с соответствующими порайонными экономическими характеристиками (энергоэкономическими, трудоэкономическими и т.п.). Например, энергоемкие производства алюминия, магния, синтетического каучука и т.п. (первая группа отраслей по затратам на топливо и электроэнергию) необходимо развивать прежде всего в энергоизбыточных районах - в Восточной и Западной Сибири (первая группа районов по запасам дешевого топлива и гидроэнергоресурсов).

Однако на отраслевом уровне исследований и тем более по одному какому-либо фактору можно осу¬ществить территориальное распределение отраслей (предприятий) только предварительно, до проведения других исследований. В практике территориального планирования обычно вначале выбирается район, а затем внутри него пункт и площадка размещения предприятия. Важнейшим инструментом отраслевого размещения производства являются оптимизационные и балансовые расчеты. Планирование состава заводской (фабричной) продукции, помимо факторов

размещения предприятия, должно учитывать его номенклатурный тип. При технологическом типе выгоднее увеличить сбыт традиционной продукции на основе специализ¬ации и перестроенной, современной технологии, а рыночном (маркетинговом) - расширить номенклатуру (ассортимент), идя по п¬ути диверсификации производства, обеспечивающей его гибкость, приспособленность к конкуренции и риску на рынке. Оценка экономического эффекта от размещения предприятий и отраслей.

В ее основе лежит общая методика определения экономической эффективности производства и капитального строительства. Показатели характеризуют соотношение результатов и затрат производственной деятельности на разных уровнях планирования (предприятие, отрасль, район, страна). Абсолютная эффективность определяется путем соизмерения полученного прироста национального дохода (чистой продукции) с затраченными капиталовложениями (или всеми производственными ресурсами).

Сравнительная эффективность разных вариантов размещения предприятий и их комплексов устанавливается на основе расчета приведенных, т.е. текущих (себестоимости) и сопоставимых единовременных (капитальных), затрат. Основной результативный показатель рыночной экономики - прибыль - хуже, нежели показатель затрат, характеризует эффективность размещения производства, так как прямо не отражает влияние воздействующих факторов (энергетического, сырьевого, трудового и др.).

Обязательным является комплексный подход при оценке размещения новых или реконструкции действующих производственных мощностей, особенно в таких районообразующих отраслях, как черная металлургия, нефтепереработка и нефтехимия, лесоперерабатывающая промышленность и т.п предполагающий учет капитальных и текущих затрат в смежные и вспомогательные производства, природоохранные мероприятия (устройство очистных сооружений и т.д.), в развитие городов, учет состояния районных балансов по ресурсам многоцелевого назначения (рабочая

сила, топливо, вода, земля). Иногда при определении эффективности размещения крупных промышленных предприятий (например, автомобильных) рассматриваются два варианта - комплексный, т.е. размещение основных производств (автомобилей, двигателей, задних мостов, литья и поковок) в одном промышленном узле с использованием единой мощной строительной организации, и дифференцированный вариант, т.е. с размещением основных заводов в разных пунктах выбранного района и привлечением нескольких строительных орг¬анизаций средней мощности.

Расчеты по оценке эффективности размещения предприятий должны проводиться на базе реально возможных вариантов дислокации (районов, пунктов, площадок). Информацией здесь является перечень городов, в которых запрещено, ограничено или экономически нецелесообразно размещение предприятий. Помимо экологи¬ческих, исторических, национальных и оборонных факторов, территориальных ограничений на ресурсы учитываются характеристики конкретных строительных площадок и особые требования

к ним. Наиболее актуальный в условиях интенсификации выбор первоочередных производственных мощностей для технического перевооружения и реконструкции исходит из общих принципов и факторов размещения производительных сил. При этом наиболее экономичные варианты обычно связаны с предприятиями, расположенными в крупных промышленных районах и центрах, где сосредоточены большие производственные фонды, научная база, имеются развитая транспортная сеть,¬ производственная и социальная инфраструктура, квалифицированные кадры (так

называемый агломерационный эффект), хотя нередко сказывается удорожание водоснабжения, доставки топлива и сырья, ухудшение экологии и т.д. Новое строительство целесообразно только после исчерпания возможностей развития действующих предприятий отрасли. Для предпринимателей, да и для государства, обычно дешевле реконструировать существующие производственные мощности, нежели создавать новые. При развитии и размещении межотраслевых комплексов - групп тесно взаимосвязанных отраслей и производств

– деятельность (и эффект) всех подразделений, входящих в состав каждого такого комплекса, рассматривается как единое. Так, в агропромышленном комплексе (АПК) страны и отде¬льного региона предусматривается балансовая увязка объемов перерабатываемой сельскохозяйственной продукции с мощностями промышленности и с материально-техническим снабжением сельского хозяйства, а основными показателями служат конечная продукция комплекса и его общий эффект. Использование формулы приведенных затрат.

Для исчисления приведенных затрат на единицу продукции П берется сумма всех текущих затрат на ее производство (себестоимость) С и произведения удельных капитальных затратой К и нормативного коэффициента их эффективности Е, т.е. П = С + КЕ. Умножение этой величины на количество продукции (определяемое б¬алансовыми расчетами) даст полные приведенные затраты. В расчетах учитываются

ПС только производственные, но и транспортные издержки. Выбор оптимального варианта размещения предприятия производится по минимуму приведенных затрат (при сравнении многих вариантов). Два варианта можно сопоставлять по срокам окупаемости дополнительных капитальных вложений (или обратным показателям - коэффициентам эффективности). Срок окупаемости рассчитывается путем деления дополнительных капиталовложений в данный вариант на экономию

текущих затрат. Нормативный коэффициент эффективности капиталовложений Е обозначает нижнюю допустимую границу ¬эффективности. По народному хозяйству в целом он установлен на уровне не ниже 0,12 (обратная величина - срок окупаемости 8,3 года). Расчет приведенных затрат проводится на основе прогрессивных нормативов исходя из новейших проектов строительства предприятий и городов. Эффективность территориальных сдвигов в размещении отраслей промышленности

и сельского хозяйства обычно оценивается на основе региональных различий решающих показателей - капитальных вложений, заработной платы и производительности труда на расчетный период. Экономия (перерасход) приведенных затрат исчисляется на перемещаемый между регионами прирост производства по сравнению с вариантом исходного размещения. Определение отраслевых уровней интенсификации. Широкомасштабная реконструкция народного хозяйства повышает значение отраслевых и региональных показателей

интенсификации производства, т.е. его роста за счет эффективного использования производственных ресурсов на базе достижений научно-технического прогресса. Это гораздо более результативный путь наращивания производства, чем экстенсивный, означающий вовлечение в него дополнительных ресурсов (на прежней технической основе). Доля прироста продукции предприятия, отрасли за счет интенсификации, т.е. повышения ресурсоиспользования (производительности труда, фондоотдачи или материалоотдачи) ¬Пи(%) при заданных величинах

прироста продукции П и ресурсов (численности работающих или основных фондов или сырья и материалов) Р определяется по формуле Пи = 100 – 100*¬Р/П (где вычитаемое - доля экстенсивного фактора). Представляет интерес выявление изменения удельных весов районов в размещении отрасли под влиянием интенсивных факторов: по производству продукции в целом, в том числе за счет развития действующих предприятий, за счет производства качествен¬но новых видов продукции

и с применением новой техники и технологии, за счет ресурсосбережения; по капиталовложениям в целом, в том числе на техническое перевооружение и реконструкцию и т.д. Производственно-сбытовое зонирование. Географические границы единого товарного рынка устанавливают территорию, в пределах которой имеется экономическая возможность покупателя приобрести товар на определенных условиях. Среди важных признаков - сопоставимый уровень цен на товар и незначительные дополнительные

издержки на транспортировку его от продавца к¬ покупателю. Для определения предпочтительных районов оптовых закупок товаров предлагают ранжировать районы по эмпирической формуле: итоговый рейтинг = 0,5К1 + 0,35¬К¬2 + 0,15К3, где индексы К ¬пре¬дставляют соотношение показателей региона и страны соответственно по вывозу, ценам и рентабельности. Однако в условиях неорганизованного рынка схема ранжирования не всегда может выглядеть достаточно оправданной.

Например, по расчетам рейтинга для древесно-стружечных плит среди лидирующих вовсе не оказалось районов Сибири и европейского Севера. Одним из инструментов планирования размещения производительных сил является выделение производственно-¬сбытовых зон - разновидность отраслевого экономического районирования, приобретающее значение и в качестве ориентира рыночных связей. Основной метод промышленного и сельскохозяйственного производственно-сбытового зонирования - определение экономических границ равных производственно-транспортных

издержек по одноименной или взаимозаменяемой продукции с последующей корректировкой балансами производства и потребления. Зонирование перевозок устанавливает наивыгоднейшие зоны распространения про¬д¬укции отдельных источников. Пункты равновеликой стоимости продукции разных источников образуют их грузора¬зделы, а линии, соединяющие эти пункты границы оптимальных зон распространения продукции. При этом в конкретных расчетах пом¬имо издержек производства принимается во внимание различная стоимость

перевозки продукции по видам транспорта, участкам дорог и направлениям (грузовым и порожним). Рациональный радиус перевозки продукции Р рассчитывается по данным приведенных затрат на производство ее единицы в рассматриваемых пунктах (районах) П¬1 и П¬2 с учетом расстояния между ними¬ Д и транспортных затрат на 1 т*км при перевозке продукции в направлении от первого пункта (района) ко второму Т1 и от второго к первому

Т¬2: Р = (П2 – П1 + Т2*Д)/(Т1 + Т2) Наиболее просто подобные расчеты¬ проводятся по продукции добывающей промышленности, сельского хозяйства и однопродуктовым видам продукции обрабатывающей промышленности (¬например, цемента). Результаты такого зонирования наглядно изображаются на картосхемах. Балансовые расчеты при размещении отраслей. Наряду с выявлением сравнительной порайонной эффективности размещения предприятия и отрасли устанавливаются целесообразные темпы и масштабы роста производства

в различных районах. С этой целью в научных исследованиях, планировании и проектировании применяется система территориальных (межрайонных) балансов. В их основе - прогрессивные технико-экономические нормативы, разработанные с ¬учетом влияния новых условий производства и потребления, особенно научно-технического прогресса. Для решения вопросов размещения производства по стране, межрайонного обмена, обоснования правильных соотношений между отраслями производства в районах необходимы балансовые расчеты в разрезе

экономических районов по топливу, черным металлам, минеральным удобрениям, цементу, древесине, зерну и другим массовым видам промышленной и сельскохозяйственной продукции. В планово-снабженческой практике разрабатывались десятки таких материальных балансов, нужны они и для системы рыночной инфраструктуры. Ориентировочные балансовые расчеты широко применяются на стадии разработки долгосрочных отраслевых прогнозов размещения производства.

Территориальный баланс включает два раздела: 1) формирование и распределение ресурсов в регионах с двумя основными частями - ресурсы (производство, ввоз и пр.) и их распределение (потребление, вывоз и пр.¬); в рыночной экономике статьи "потребление" и "производство" заменяются статьями "спрос" и "предложение"; 2) межрегиональный обмен ресурсов в виде шахматной таблицы корреспонденции ввоза и вывоза. Экономико-математические методы разработки оптимальных отраслевых программ

размещения. С помощью отраслевых экономико-математических задач устанавливаются основные параметры производства и потребления определенной продукции в территориальном разрезе - размещение предприятий, их размеры¬ и специализация, номенклатура и объем выпускаемой продукции (иногда по технологическим способам), размеры удовлетворения спроса различных потребителей, транспортные связи, потребность в производственных ресурсах и т.д. Исторически задача о размещении производства относится к первым попыткам использовать специфические

математические приемы в оптимальном планировании. В экономико-математических задачах по размещению производства процесс оптимизации рассматриваемой системы складывается из следующих основных этапов: 1)общей постановки задачи; 2) подготовки исходной информации; 3) решения задачи; 4) анализа полученных результатов. Постановка оптимизационной задачи заключается в ее экономической и математической формулировке.

Экономическая интерпретация состоит в определении круга решаемых проблем и искомых результатов, возможных вариантов развития системы (например, расширение таких-то действующих предприятий, строительство таких-то новых), в выборе прогнозируемого периода, в формулировке условий и критерия оптимальности. Отбор серии вариантов для расчетов начинается с ориентировочного определения области вариации. При этом целесообразно отбирать только те варианты, которые существенно отличаются друг от друга затратами,

структурой и т.п а заведомо нереальные и неэкономичные из них рассматривать не следует. Для составления оптимальной схемы снабжения продукцией применяют так называемую закрытую модель транспортной задачи, для определения размещения предприятий - открытую. Первая характеризуется равенством мощностей поставщиков и спросов потребителей, во второй суммарная мощность всех поставщиков значительно больше суммарного спроса потребителей, что обеспечивает широкий

диапазон допустимых программ размещения производства. Формализация задачи заключается в ее математическом описании в виде экономико-математической модели (системы математических уравнений - равенств и неравенств), отражающей как условия деятельности рассматриваемой системы (ограничения), так и критерий оптимальности (целевую функцию). Подготовка исходной информации для решения экономико-математической задачи размещения отрасли состоит

в определении целевых значений ее параметров. Так, при постановке зад¬ач на минимум затрат необходимо иметь данные проектных и научных организаций о территориальном распределении спроса на продукцию, о максимально допустимом объеме производства на каждом из проектируемых предприятий типовых мощностях и др. Решение задачи осуществляется с использованием метода математического программирования на электронно-вычислительной машине или (при малоразмерной матрице) ручным способом

С помощью экономико-математического анализа результатов решения задачи устанавливается относительная эффективность вошедших и не вошедших в оптимальный вариант объектов рассматриваемой системы, проверяется устойчивость решения. Вопрос подготовлен с использованием следующей литературы: «Размещение производительных сил». В.В.Кистанов, Н.В.Копылов. Москва. Экономика 1994.