Государство понятие, признаки, функции

--PAGE_BREAK--


         Комментарий к таблице:

oI.             При монархии власть передается по наследству. В абсолютной монархии вся власть у монарха (Саудовская Аравия, ОАНЭ, Бруней). В ограниченной — монарх делит власть с другим органом (с парламентом), (Великобритания, Испания, Япония, Дания, Швеция).

В республике высшие органы власти формируются на определенный срок и ответственны перед народом.

         В президентской  — больше власти у президента, который избирается всенародно, а так же формирует и возглавляет правительство (США, Мексика).

         В парламентской – больше власти у парламента, который назначает президента и формирует правительство. У президента такой республики полномочия формальны. Реальным главой государства является премьер-министр (канцлер, председатель правительства) который, как правило, является лидером победившей на выборах партии (Германия, Италия).

         Смешанная республика сочетает в себе черты, как президентской, так и парламентской (Россия, Франция).
II. Унитарное государство – это простое, единое, неделимое государство, составные части которого (административно-территориальные единицы) обладают низкой степенью самостоятельности (Украина, Литва, Польша, Япония).

         Федерация – это сложное союзное государство, составные части которого (субъекты федерации) обладают некоторыми признаками отдельного государства (кроме суверенитета).

         В федерации два уровня государственной власти:

3.1.                     федеральные органы государственной власти (например, Правительство РФ)

4.2.                     органы государственной власти субъектов федерации (например, Правительство Нижегородской области)

Россия состоит из 88 субъектов:

21  республика

7    краев

48  областей

2   города федерального значения

9   автономных округов

1   автономная область
III. Признаки тоталитарного режима.

·        Государство стремится контролировать все сферы общественной жизни.

·        Нарушаются естественные права человека.

·        Единая политика и идеология.

·        Отсутствие легальной оппозиции

(Сталинский режим, гитлеровский режим, Северная Корея).
Авторитарный режим – это  промежуточная стадия между тоталитарным  режимом и демократическим (Китай, Куба).



Признаки демократического режима.

·        Высшие органы государственной власти избираются на основе всеобщего, равного избирательного права.

·        Соблюдение прав человека.

·        Подчинение меньшинства большинству.
5. Механизм государства– совокупность органов и организаций, с помощью которых государство осуществляет свои функции.



Виды государственных органов (по принципу разделения властей):





Законодательные

Исполнительные

Судебные

Иные

Функция

Основныефункции:

Законотворчество



Исполнение законов



Судопроизводство



Пример

Федеральное собрание
Совет Федерации

ПравительствоРФ

Верховный СудРФ

Высший аАрбитражный сСуд РФ

Конституционный судРФ 

Президент

Прокуратура

Счетная палата

Избирательнаяыекомиссиия



6. Признаки правового государства.

·        Господство права и верховенство законов.

·        Реальное соблюдение и защита прав и свобод человека.

·        Равенство всех перед законом и независимым судом.

·        Взаимная ответственность  государства и личности.

·        Разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную.

·        Легитимность власти, т.е. ее признанностьвсеми.

·        Правовое государство должно быть светским, т.е. государственная власть должна быть отделена от религии.

·        Наличие развитого гражданского общества
7. Право: понятие, признаки, функции.

«

Право» можно понимать в двух значениях:

·        В субъективном значении – право – это личная возможность (право на жизнь).

·        (!) В объективном значении – право – это система общеобязательных формально определенных правил поведения, установленных или санкционированных государством и обеспеченных его силой.



Признаки права.

·        Нормативность, т.е. право состоит из норм.

·        Системность, т.е. нормы права должны быть согласованы и непротиворечивы.

·        Общеобязательность.

·        Формальная определенность, т.е. нормы права выражены в строго установленных формах (например, в форме закона).

·        Конкретность, т.е. смысл норм права должен быть однозначен.

·        Стабильность, т.е. право должно быть устойчиво во времени.

·        Динамизм, т.е. в случае необходимости нормы права можно изменить.

·        Право исходит от государства и им защищается.

·        В праве всегда выражена чья-то воля.
Функции права:

·        Регулятивная, т.е. устанавливаются субъективные права и юридические обязанности участников общественных отношений.

·        Охранительная,  т.е. право защищает нарушенные законные интересы.

·        Воспитательная.
8.Форма и источники права.



Источник права – это внешняя форма выражения нормы права.
         Виды источников:

·        Правовой обычай – (обычай становится правовым, если на него есть ссылка в законе).

·        Общепризнанные нормы и принципы международного права (например, вВсеобщая декларация прав человека).

·        Нормативный договор – это двух или многостороннее соглашение, содержащее нормы права (например,- международный договор России, федеративный договор, коллективный договор).

·        Правовой прецедент – это решение, принятое по  конкретному юридическому делу, которое становится образцом для решения аналогичных дел в будущем (в России не действует. Характерно для англо-саксонской системы права).



·        Основным источником права в России является нормативный правовой акт (НПА) – это юридический документ устанавливающий, изменяющий или отменяющий нормы права.

        

Виды НПА:

·        Закон.

·        Подзаконный акт.

Закон – это НПА принятый законодательным органом (или на референдуме) и обладающий высшей юридической силой. Высшая юридическая сила законазаключается в том, что ему не могут противоречить подзаконные акты.



Виды законов:(в порядке уменьшения юридической силы)

·        Конституция РФ (основной закон государства).

·        Закон о поправке к кКонституции.

·        Федеральный конституционный закон (ФКЗ) – дополняет конституцию.

·        Федеральный закон (ФЗ) – обычный закон.

·        Закон субъекта РФ  (например,- Устав Нижегородской области).



Подзаконный акт– это НПА принятый на основании законов и им не противоречащий (указы, постановления, распоряжения, приказы, инструкции).Подзаконный акт обладает меньшей юридической силой, чем закон.
9. Действия НПА во времени, в пространстве и по кругу лиц.

I
.Действия во времени.

         НПАможет вступаетить в силу:

·        С момента подписания

·        С момента опубликования

·        Через определенное время после опубликования

·        С момента, специально указанного в самом НПА.



НПА прекращает свое действие:

·        С момента  специальной отмены.

·        С момента, специально указанного в самом НПА.



(!) НПА бывают с обратной силой и без обратной силы. Обратная сила НПА предполагает, что он своим действием распространяется на те события, которые совершились до вступления данного НПА в силу.

НПА не имеет обратной силы, если он устанавливает или увеличивает ответственность.

НПА имеет обратную силу, если он отменяет или уменьшает ответственность.
II
. Действия в пространстве.

         НПА бывают:

·        Общефедеральные

·        Субъектов РФ (напр.- законодательство Нижегородской области)

·        Местные (напр. -Городецкого районав каком-либо районе)

·        Для определенных территорий (напр. – для районыов крайнего севера)    продолжение
--PAGE_BREAK--
III
. Действия по кругу лиц.

         НПА бывают:

·        Для всех лиц

·        Для определенного круга лиц
10. Правотворчество: понятие, принципы, виды.

      Стадии законотворческого процесса в России.



Правотворчество – это деятельность по созданию норм и права.

Принципы правотворчества:

·        Законность – т.е. нормы права создаются специально уполномоченными  на то субъектами и в строго установленном порядке.

·        Демократизм – т.е. народ должен участвовать в правотворчестве или оказывать на него воздействие.

·        Профессионализм.

·        Своевременность.

·        Исполнимость — т.е. при создании норм права необходимо учитывать возможность их реализации.

Виды правотворчества:

·        Народное (на референдуме)

·        Должностныхе лица и органовы власти
Стадии законотворческого процесса в России.

1. Законодательная инициатива (кто-то предлагает законопроект).

Субъектами законодательной инициативы являются:

·        Президент

·        Правительство

·        Депутаты государственной думы

·        Члены совета федерации

·        Конституционный, вВерховный и вВысший аАрбитражный сСуды

·        Законодательные органы субъектов России

·        РФ
2.Рассмотрение и принятие законопроектов в гГосударственной дДуме (в 3-х чтениях)

·        1 чтение – принятие идеи законопроекта

·        2 чтение – принятие поправок и дополнений

·        3 чтение – принятие закона в целом

Чтобы закон был принят, необходимо в каждом чтении набрать 50% + 1 голос от общего числа депутатов.
3. Одобрение закона в сСовете фФедерации.

Чтобы закон был одобрен, надо набрать 50% + 1 голос от общего числа. Если закон отклоняется, т.е. сСовет фФедерации накладывает на него вето, то закон  возвращается в государственную думу на доработку. Однако если депутаты не хотят изменять первоначальный текст, то они могут преодолеть вето, набрав при повторном голосовании 2/3 голосов.

Закон так же считается автоматически одобренным, если не был рассмотрен советом Советом федерации Федерации за 14 дней.
4. Подписание и обнародование закона пПрезидентомРФ.

Если президент накладывает вето, то его можно преодолеть, набрав

2/3х*(ГД + СФ) голосов от общего числа депутатов гГосударственной Ддумы и членов Ссовета Ффедерации.



Особенности принятия федерального конституционного закона.

·        В гГосударственной дДуме надо набрать 2/3 голосов.

·        В сСовете Ффедерации –  3/4 голосов

·        Президент не обладает правом ветоо.
11. Системыа и отрасли права.

1. Система права – это его внутреннее строение. Минимальным элементом системы права является норма. Нормы объединяются в институты права, институты в отрасли, а отрасли образуют одну единую систему.

         Норма права – это общеобязательное формально-определенное правило поведения, установленное или санкционированное государством и обеспечивающееенное его силой. Одним из важнейших отличительных признаков нормы права является ее безличность, т.е. она обращена не к конкретному лицу.

Пример: правилоа приема в ВУЗ содержиат норму права, а приказ о зачислении в ВУЗ студента ИвановаИ.И.  норму права не содержит.

         Виды нормы права:

·        Разрешающая

·        Запрещающая

·        Обязывающая

·        Рекомендующая

·        Поощряющая








Структура нормы права состоит из 3-х элементов.



Гипотеза

Диспозиция

Санкция

Отвечает на вопрос кто, когда и при каких условиях должен исполнять данную норму

Отвечает:

 в чем конкретно состоит исполнение нормы

Отвечает: какие последствия ждут нарушителя данной нормы

Например

Человек вошел в автобус



Если…



Обязан оплатить проезд



То…



Штраф



Иначе…



2. Институт права – это совокупность норм права регулирующих какой-либо узкий вопрос в жизни общества.

Пример: институт собственности, институт пПрезидента и т.д.
3. Отрасль права – это совокупность норм права регулирующих какую-либо группу однородных общественных отношений.

         Нормы распределяются по отраслям исходя из 2-х критериев:

·        Предмет правового регулирования – это общественноеые отношениея, подлежащее регулированию

·1.                     Метод правового регулирования – это способы, с помощью которымих осуществляется регулирование

d.-  императивный (при его использовании указание дается в безальтернативной форме) — «делай так и никак иначе».

e.-   диспозитивный диспозитивный (при его использовании участникам правоотношения предоставляется право выбора одного из нескольких возможных вариантов поведения).

Все отрасли делятся на публичные и частные. Отличие в том, что в публичных правоотношениях всегда участвует государство.

         Существует деление отраслей на материальные и процессуальные. Материальные непосредственно регулируют общественные отношения, а процессуальные устанавливают порядок реализации норм материальных отраслей.
         Краткая характеристика основных отраслей Российского права.

Материальные:

Конституционное право– определяет и регулирует:

·        основы государственного и общественного строя

·        правовой статус личности (права и обязанности)

·        форму государственного устройства

·        систему органов публичной власти

Гражданское право– регулирует имущественные и некоторые связанные с ними неимущественные отношения.

Пример: купля-продажа, аренда, договор и т.д.

Уголовное право – определяет, какие деяния являются преступлением и какое за них наказание.

Административное право– регулирует деятельность органов исполнительной власти и вопросы административной ответственности.

Муниципальное пправо – регулирует деятельность органов местного самоуправления.

Трудовое право – регулирует отношения между работником и работодателем.

Финансовое право– регулирует порядок формирования и расходования государственных и муниципальных средств.

Налоговое право — регулирует отношения в сфере налогов и сборов.

Семейное.

Земельное.

Экологическое  и .

Космическое и т.д.

         Процессуальные:

·        уУголовно-процессуальное право.

·        Гражданско-процессуальное право.

·        Арбитражно-процессуальное право.
12. Правоотношения -

Это общественные отношения, урегулированные нормами права.
         Состав правоотношения:

·        Субъект правоотношения.

·        Объект правоотношения.

·        Содержание правоотношения.

·        Юридический факт.

Субъект– это участник правоотношения (физические, юридические лица, государство, муниципальные образования).

Чтобы быть субъектом необходимо обладать рядом юридических качеств:

·        Правоспособность – это способность иметь субъективноеые правоа и юридические обязанности.

·        Дееспособность – это способность самостоятельно осуществлять свои субъективные права и юридические обязанности.

У юридических лиц правоспособность и дееспособность это одно и тоже. Они возникают с момента регистрации и прекращаются с момента ликвидации.

У физических лиц правоспособность с рождения и до смерти, а полная дееспособность с 18 лет.

         Исключения:

бывает раньше:

·        Если привлекается к уголовной ответственности

·        Если вступает в брак

·        Если человек работает по трудовому договору или занимается предпринимательской деятельностью

бывает позже или никогда:

в случае психического расстройства или отставания в развитии.

Дееспособность можно ограничить только по судебному решению.

Пример: в случае психического заболевания или злоупотребления алкоголем или наркотиками.



·             Деликтоспособность – способность нести юридическую ответственностьза совершенное правонарушение.
    продолжение
--PAGE_BREAK--