КУРСОВАЯ РАБОТА
По специальности «Теориягосударства и права»
Тема
«Юридическая ответственность:современные проблемы понимания и классификация»
г. Киров 2008г.
Введение
Нормы права инормативные акты, в которых они зафиксированы, не принесут желаемогорезультата, если не будут действовать. Одним из главных средств претворениянорм права в жизнь являются правоотношения. Что толку принимать строгие законыв отношении преступников и их не наказывать? Мало что изменится, если вКонституции предусмотреть широкие права и свободы, но не предусмотретьмеханизма их реализации. Правоотношения позволяют перевести абстрактныеюридические нормы в плоскость индивидуализированных связей, т.е. в плоскостьсубъективных юридических прав и обязанностей для данных субъектов.
Правоотношение – этоотношение между людьми, урегулированное нормами права.
Став правовым,общественное отношение приобретает ряд свойств.
Во-первых,конкретизируются субъекты, поскольку правоотношение возникает междуопределенными лицами.
Во-вторых, определяетсяне только состав субъектов, но и их взаимное поведение по отношению друг кдругу, их права и обязанности.
В-третьих, возникнув наоснове права (закона или прецедента, или нормы обычного права), общественноеотношение приобретает правовую окраску, которая выражается в том, что теперьуже оно обеспечивается возможностью применения государственного принуждения.
Именно одному изаспектов государственного принуждения, особому виду общественных отношений, аименно юридической ответственности, посвящена данная работа.
При написании даннойработы была поставлена цель – познакомиться с элементом права — юридическойответственностью.
Для достижения даннойцели были определены следующие задачи:
ü Рассмотрениепроцесса возникновения юридической ответственности;
ü Изучениеструктуры и принципов данного элемента;
ü Изучениевидов юридической ответственности.
Предметом исследованияв данной работе является само понятие юридической ответственности, его описаниев теоретическом материале и применение на практике.
1.Если правам и свободам личности в действующей ныне Конституции и в литературеуделяется большое внимание, то этого нельзя сказать об обязанностях. ВКонституции содержатся лишь пять статей, посвященных обязанностям. В литературеже имеются лишь отдельные статьи, в которых они анализируются
Отсутствиев литературе полновесного анализа понятия обязанностей вовсе не означает недооценкиих роли в правовом регулировании поведения членов нашего общества. Напротив, всеавторы, в той или иной мере затрагивающие проблему обязанностей, довольноединодушно подчеркивают их важное значение в укреплении общественной дисциплиныи правопорядка. В Уголовном кодексе, в законах, регулирующих финансовуюдеятельность государства, административную деятельность государства и т.д.,всюду мы найдем указания на известного рода обязанности и повинностигражданина.
Рассматривая«обязанности», прежде всего, обратимся к Конституции РФ. Конституционныеобязанности личности — лишь небольшая часть всех тех обязанностей, которыезакон возлагает на нее. Они отличаются от прочих обязанностей граждан рядомособенностей, и все же можно говорить о едином понятии юридической обязанности независимоот того, в каком нормативном акте она записана.
Какизвестно, правовая норма, закрепляя должное поведение людей, регулирует ихдеятельность посредством установления либо прав, либо обязанностей. Категория«должное поведение», т.е. поведение, обеспечиваемое принудительнойсилой государства и соответствующей санкцией в юридической норме, отражаетспецифику права в целом, отличие правовых от всех других социальных норм.Однако она не дает достаточного представления о правах и обязанностях кактаковых, не делает между ними каких-либо различий.
Правоваянеобходимость полнее всего раскрывает существо юридической обязанности. Она, содной стороны, указывает, что эта обязанность существует и развивается в рамкахдолжного, установленного законом и обеспечиваемого государством поведения.
Обоснованнохарактеризовать юридические права и свободы и юридические обязанностикачествами возможного и необходимого поведения. Это особенно отчетливо можно проследитьна примере конституционных прав, свобод и обязанностей. Как известно, право наосновное общее образование является обязательным (ч. 4 ст. 43 Конституции РФ). Вэтом предписании Конституции заключаются и возможность (право) и необходимость(обязанность). В органическом соединении возможность и необходимость находятсятакже и в политических правах и свободах.
Носительконституционных обязанностей, например, должен строго следовать предписаннымзаконом виду и мере поведения, но в границах этого правового требования онможет проявлять свою самостоятельность и активность, как в постановке цели, таки в ее реализации. В условиях демократического общества обязанное лицо являетсяне пассивным объектом государственного властвования, а активной личностью, длякоторой практическое воплощение в жизнь обязанностей есть свободный творческийпроцесс, полный инициативы и созидания.
РоссийскаяКонституция устанавливает прямое действие своих предписаний (ч.1 ст.15).«Права и свободы человека и гражданина, — согласно ст.18, — являютсянепосредственно действующими». Если закрепленные конституцией права исвободы в отдельных случаях могут применяться непосредственно, то записанные вней обязанности по общему правилу лишены такой возможности. Рассмотрим, кпримеру, ст.57 Конституции РФ. Данная статья предписывает каждому обязанностьплатить установленные законом налоги и сборы. Как видно из содержания указаннойстатьи, тут провозглашается общий принцип — «платить установленные закономналоги и сборы». Однако для осуществления этого принципа недостаточновыполнения лишь этого правила. Для претворения в жизнь эти требования необходимспециальный закон или даже несколько, которые определяли бы субъектовналогообложения, размер и виды налога и пр.". Поэтому прямое действиенорм, закрепляющих конституционные обязанности, без подкрепления их специальнымзаконодательством крайне затруднительно или вообще невозможно.
Обязанностив основе правового статуса человека и гражданина в реальной действительностивыполняют разнообразные многоцелевые функции и социальные роли. Если юридическиеправа характеризуются содержащейся в них личной свободой, то наиболеесущественное в обязанностях заключается в ответственности за исполнениепредписаний закона. Ответственность — социально-правовой фактор, который, содной стороны, связывает обязанного субъекта существующим правопорядком, а сдругой — стимулирует его активность, обеспечивает строгое и неуклонноеисполнение обязанности".
2.Понятия «право», «обязанность» и «»ответственность» тесно взаимосвязаны междусобой. Ответственность наступает в результате невыполнения какой-либообязанности или нарушения чьего – либо права. Для того, чтобы точнее подойти краскрытию темы ответственности в целом и юридической ответственности вчастности, рассмотрим такое понятие как правонарушение
Правонарушение,есть нарушение права, акт, противный праву, его нормам, закону. Совершитьправонарушение — значит «преступить» право.
Составправонарушения – это система объективных и субъективных элементови признаков, их характеризующих, необходимых и достаточных для признаниясодеянного правонарушением.
Каждоеотдельное правонарушение конкретно: оно совершается конкретным лицом, вопределённом месте и времени, противоречит действующему правовому предписанию,характеризуется точно определёнными признаками. Вместе с тем все антисоциальныеявления, имеют общие черты.
Социальныеявления, обуславливающие правонарушения, называются причинами и условиями. Подпричиной понимается явление (или их совокупность), порождающее другое явление,рассматриваемое, как следствие. Связь между причиной и следствием носитзакономерный характер, означающий, что данная причина, в соответствующихусловиях вызывает определённое следствие.
Такимобразом, правонарушение — это сознательный, волевой акт общественно опасногопротивоправного поведения.
Всякоеправонарушение — это деяние, т.е. действие или бездействие. Действие — актактивного поведения (кража, драка, взятка, пьянство в рабочее время и т.п.).Оно может состоять в произнесении определенных слов (клевета, оскорбление,призыв к насильственным антиобщественным деяниям, пропаганда национальнойвражды и розни и т.п.). Бездействие признается деянием, если по служебномудолгу или по ситуации нужно было что-то сделать, но сделано не было (прогул,халатность должностного лица, бесхозяйственность руководителя госпредприятия,проезд без билета в общественном транспорте, оставление человека в опасномсостоянии без помощи, скрытие с места происшествия и т.п.). Любоеправонарушение противоправно, представляет собой нарушение запрета, указанногов законе или в подзаконных актах, либо невыполнение обязанности, вытекающей изнормативно-правового акта или заключенного на его основе трудового или иногодоговора.
2.2 В зависимости от характераправонарушений и санкций за их совершение, правонарушения делятся напреступления и проступки. В основеклассификации лежит представление законодателя о степени общественной опасностидеяния для общества, государства и личности
Согласно ст. 14 УК РФ преступлением в Российской Федерации признаетсявиновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное уголовным кодексомпод угрозой наказания. Таким образом, степень общественной опасностипротивоправных деяний определяет законодатель с учетом состояния преступности,политического режима, научных достижений в области уголовного права и другихотраслей права, идеологических представлений о преступности и способах борьбы сней, а также других социальных, политических и юридических обстоятельств.
Преступлениями называются — виновные общественно опасные деяния, запрещенныеуголовным законодательством (нормами уголовного права) под угрозой наказания.Общественная опасность преступлений состоит в том, что они наносят ущерб самимусловиям существования общества, основным правам и свободам граждан,государственной власти и т.д.
Как особый вид правонарушенийпреступления характеризуются следующими признаками:
1) Общественная опасностьпреступления выражается, прежде всего, в том, что оно посягает на наиболеезначительные общественные ценности, какими являются жизнь, здоровье и свободаличности, конституционные права и свободы человека и гражданина, собственностьи экономические основы общества и государства, государственная власть,правосудие, порядок государственного управления и воинская служба. Значительнаячасть преступлений причиняет также существенный вред животному и растительномумиру, природным ресурсам.
2) По степени общественнойопасности все преступления классифицируются на четыре вида: небольшой тяжести,менее тяжкие, тяжкие и особо тяжкие. К преступлениям небольшой тяжестиотносятся деяния, наказание за которые не превышает двух лет лишения свободы.Наказание за преступление средней тяжести не превышает пяти лет лишениясвободы, а тяжкого преступления – десяти. УК РФ относит к категории особотяжких преступлений деяния, за которые предусматривается наказание на сроксвыше десяти лет, смертную казнь или пожизненное лишение свободы.
3) Субъектом преступления могутбыть только физические лица: граждане и должностные лица. Государственныеорганы, учреждения, политические партии, коммерческие и некоммерческиеорганизации не привлекаются к уголовной ответственности. За их противоправныедеяния ответственность, в том числе и уголовную, несут виновные лица, поинициативе под руководством и при непосредственном участии которых былиосуществлены подобные деяния.
Исчерпывающий перечень деяний,признаваемых преступлением, содержится только в одном федеральном законе –Уголовном кодексе РФ. Новые законы, предусматривающие уголовнуюответственность, принимаются в форме изменений или дополнений к УК РФ иподлежат включению в него.
Проступками называются виновные противоправныедеяния, не являющиеся общественно опасными, влекущие применение не наказаний, авзысканий.
Проступкиразличаются по видам отношений, в которые они вносят беспорядок, и по видамвзысканий, которые за них применяются.
Составы проступков закрепляются вгражданском, административном, финансовом, трудовом, земельном, экологическомправе и других отраслях права. Проступки подразделяется на три вида – административные,дисциплинарные и гражданско-правовые. В основе деления лежат виды общественныхотношений, нарушаемые соответствующими проступками, а также способы примененияза них санкций. Так, административные проступки, которыми причиняетсязначительный ущерб гражданам, иным лицам, являются одновременно и гражданскимиделиктами. При этом споры, связанные с его возмещением, рассматриваются впорядке гражданского судопроизводства, тогда как ответственность за совершениеадминистративных проступков применяется в административном порядке.
Всоответствии со ст.10 Кодекса об административном правонарушении«административным правонарушением (проступком) признается посягающее нагосударственный или общественный порядок, государственную или общественнуюсобственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управленияпротивоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие илибездействие, за которое законодательством предусмотрена административнаяответственность». К административным правонарушениям относятся проступки вобласти охраны труда и здоровья, окружающей среды, памятников истории икультуры, нарушения ветеринарно-санитарных правил, правил, действующих натранспорте, нарушения общественного порядка и др..
Характерная особенностьадминистративных проступков заключается в том, что правонарушитель не состоит втрудовых или служебных отношениях с органами или должностными лицами, которыепринимают решение о применении к нему санкций.
Субъектами административныхпроступков могут быть граждане и должностные лица. Последние подлежатадминистративной ответственности за административные проступки, связанные снесоблюдением установленных правил в сфере охраны порядка управления,государственного и общественного порядка, природы, здоровья и других правил, обеспечениевыполнения которых входит в их служебные обязанности. В настоящее времяадминистративную ответственность могут нести и юридические лица – предприятия,организации, учреждения – за допущенные ими нарушения законодательства обохране окружающей природной среды.
Дисциплинарный проступок представляетсобой нарушение трудовой воинской, учебной или иной дисциплины. Субъектомдисциплинарного проступка может быть только лицо, которое в силу своегоположения обязано соблюдать правила, устанавливающие тот или иной режимдеятельности.
Совершение дисциплинарного проступкавлечет за собой применение дисциплинарного взыскания руководителемсоответствующего предприятия, организации, учреждения. В случаях, когдадисциплинарный проступок совершает руководитель предприятия, организацииучреждения, вопрос о его привлечении к дисциплинарной ответственности решаетвышестоящее должностное лицо или орган, которому подчинено данное предприятие,организация, учреждение.
Специфика гражданских правонарушенийсостоит в том, что их составы не перечисляются в гражданском законодательстве.И в этом нет необходимости. Правонарушениями в гражданском праве признаютсялюбые виновные противоправные деяния, наносящие вред имуществу других лиц либоих личным неимущественным благам: чести и достоинству человека, его деловойрепутации, авторским, изобретательским и иным правам.
Ведущим принципом гражданского праваявляется требование полностью возместить убытки, причиненные гражданскимправонарушением. Поэтому в зависимости от оснований, влекущих обязанностьвозместить причиненный вред, выделяют правонарушения, связанные с неисполнениемгражданских договоров, и правонарушения, вытекающие из причинения вреда другимлицам.
В гражданском праве вред понимаетсякак любое умаление личного или имущественного блага. Материальный вред связан симущественными потерями для потерпевшего (утратой или порчей вещи, несениемдополнительных денежных расходов, выполнением каких-либо дополнительныхдействий и др.). Моральный вред может и не влечь материальных утрат, как,например, в случае распространения каких-либо позорящих человека сведений,унижающих его честь и достоинство. Однако современное гражданскоезаконодательство Российской Федерации признает возможным возмещать его вденежной форме. Такое возмещение часто носит чисто символический характер ислужит больше целям наказания правонарушителя, нежели реального возмещенияморального вреда.
2.3 Правонарушение имеет сложное строение,структуру. Оно состоит из четырех элементов, образуется только при наличии
1. субъекта правонарушения;
2. субъективной стороны правонарушения;
3. объекта правонарушения;
4. объективной стороны правонарушения.
При отсутствии хотя бы одного из них деяниеменяет свое качество и может быть чем угодно, но не правонарушением. Этоположение является общепризнанным в юридической литературе иправоприменительной деятельности.
Субъектамиправонарушения выступают деликтоспособные граждане, должностные лица, а такжеколлективные образования. Хозяйственные организации, учреждения и общественныеобъединения могут быть субъектами гражданско-правовых нарушений, но в отдельныхслучаях несут ответственность за совершенные административные проступки. ВРоссийской Федерации названные субъекты не признаются субъектами преступлений,хотя в других странах, и в частности, в США, могут выступать и в этом качестве.
Субъективную сторону правонарушенияобразует психическое отношение правонарушителя к совершенному импротивоправному деянию. Для признания противоправного деяния правонарушением,как уже говорилось ранее, необходимо наличие вины, т.е. осознание субъектомобщественной опасности своего деяния. Вина характеризует также психическоеотношение субъекта к ожидаемым результатам и последствиям противоправногодеяния и выражается в двух формах – умысле или легкомысленность.
Умысел характеризует крайнюю формунегативного отношения правонарушителя к обществу, государству, правам другихлиц. Деяние признается умышленным, если лицо, его совершившее, сознаваловредоносный, общественно-опасный характер своего действия, предвидело еговредные последствия и желало либо сознательно допускало наступление этихпоследствий.
Значительная часть правонарушенийможет совершаться только умышленно. Например, нельзя осуществить понеосторожности, грабеж, разбой или изнасилование. Однако имеются иправонарушения, совершаемые без целей причинить кому-либо вред. Лицо действуеттак, что причиняет его вопреки своим желаниям и воле. Такая винаправонарушителя называется легкомысленностью. При этом выделяют две формылегкомысленности: небрежность и самонадеянность.
Небрежность выражается в том, чтолицо не предвидеть возможности наступления общественно-опасных последствийсвоего действия или бездействия хотя оно должно было и могло их предвидеть.
При самонадеянности лицо предвидит возможностьнаступления общественно опасных последствий своего действия или бездействия, нолегкомысленно надеется их предотвратить.
Объектомпротивоправного деяния являются охраняемые государством общественные отношенияи, следовательно, нормы, правоотношения, правопорядок, демократическогообщества.
Объективная сторонаправонарушения – внешнее проявление противоправного деяния, егообщественно вредные последствия. Именно по такому проявлению можно судить отом, что произошло, где, когда и какой вред причинен. Объективная сторонаправонарушения – очень сложный элемент состава правонарушения, требующий дляего установления много сил и внимания суда или другого правоприменительногооргана.
Элементами объективнойстороны правонарушения являются:
а) деяние (действие илибездействие);
б) противоправность,т.е. противоречие его предписаниям правовых норм;
в) вред, причиненныйдеянием, т.е. неблагоприятные и потому нежелательные последствия, наступающие врезультате правонарушения (утрата здоровья, имущества, умаление чести идостоинства, уменьшение доходов государства и др.);
г) причинная связьмежду деянием и наступившим вредом, т.е. такая связь между ними, в силу которойдеяние с необходимостью порождает вред. Именно на выяснение причинной связинаправлены действия, допустим, следователя, устанавливающего, предшествовало липо времени то или иное поведение наступившему результату или нет.
3.Действенным способом воздействия государства на правонарушителя, призваннымобеспечить его правомерное поведение, отказаться от попыток совершатьпротивоправные деяния, выступает юридическая ответственность
В отечественной наукенет единства в трактовке юридической ответственности. Каждый автор пытаетсяопределить ее по-своему, подчеркивая те ее стороны, которые он считаетглавными, определяющими.
Обратимся, прежде, кпонятию ответственности.
Следующее определениеможно встретить в словаре русского языка: «Ответственность – обязанность,необходимость давать отчет в своих действиях, поступках и т.п. и отвечать за ихвозможные последствия, за результат чего либо». Но это не юридическое понятие,а «обиходное», как же определяют юридическую ответственность вспециализированной литературе?
Наряду с«ответственностью», «юридической ответственностью», в литературе выделяют понятие«социальной ответственности». Социальная ответственность – диалектическаявзаимосвязь между личностью и обществом, характеризующаяся взаимными правами иобязанностями по соблюдению предписаний социальных норм, их выполнение,влекущее одобрение, поощрение, а в случаях безответственного поведения,несоответствующего предписаниям этих норм, — обязанность претерпетьнеблагоприятные последствия и их претерпевание. Социальная ответственность июридическая ответственность соотносятся друг к другу как категория рода и вида.
Социальную ответственностьтакже принято рассматривать с двух позиций. Выделяют перспективную иретроспективную ответственность.
Под перспективной (позитивной) социальной ответственностью понимаютправильное, активно-сознательное выполнение человеком своих социальных обязанностей,обусловленных необходимостью соблюдения общественных интересов. То есть индивиддолжен выбрать активную, творческую линию поведения, которая бы в максимальнойстепени соответствовала потребностям и интересам развития общества. Социальнаяответственность в ее позитивном смысле может быть нарушена сознательно-волевымактом антисоциального поведения индивида, результатом которого являетсянаступление ретроспективной ответственности.
Ретроспективная ответственность – это ответственность за прошлоеповедение, нарушающее требования социальных норм и влекущее за собойобщественное осуждение и неблагоприятные последствия для нарушителя.
В зависимости от сферысоциальной деятельности социальную ответственность, как уже было отмечено выше,разделяют на ответственность политическую, юридическую, моральную,ответственность перед общественными организациями.
В данной работе мыобращаемся к понятию юридической ответственности.
Юридическаяответственность традиционно разрабатывалась в правовой науке как ответственностьретроспективная, то есть она напрямую связывается с противоправным поведением
Наиболеераспространенной является трактовка понятия правовой ответственности – как мерыгосударственного принуждения, как реакция на совершенное преступление, то есть правонарушение.
«Юридическаяответственность в обществе есть, прежде всего, государственное принуждениеисполнению требований права, содержащее осуждение деяний правонарушителягосударством и обществом».
Большинство авторовпонимает юридическую ответственность как меру государственного принуждения либоотождествляет ее с наказанием за правонарушение.
Другая группаисследователей просматривает юридическую ответственность в рамках существующихправовых категорий. Они трактуют ее как охранительное правоотношение, какспецифическую юридическую обязанность, как реализацию санкций правовых норм ит.д.
В последнее времясформировалось еще одно направление – анализ юридической ответственности какявление общесоциального. Результатом его стала концепция позитивной юридическойответственности, под которой понимается не ответственность лица, совершившегоправонарушение, а наоборот, правомерное поведение лица, не совершающегоправонарушений, а точнее «способность человека предвидеть результаты своейдеятельности и определять ее исходя из того, какую пользу или вред она принесетобществу», как «осознание своего долга перед обществом и государством». Такимобразом, ответственность означает осознание лицом своих обязанностей испособность отвечать за свои поступки.
Впрочем в современнойюридической литературе, теория «позитивной ответственности» подвергнутакритике. Как отмечает К.Нам, «нет сомнения в том, что подобные концепции«позитивной ответственности» в советской литературе были продуктомсистемы социалистического хозяйства и коммунистической идеологии. С развитиемрыночной экономики, с установлением частно-правовой основы гражданскогообщества высказывания о «позитивной» ответственности в том виде, вкаком они звучали, фактически теряют смысл. Подтверждением служит зарубежноеправо, которому несвойственна позитивная ответственность. Хотя определенныйсмысл, лежащий в идее такой ответственности, все-таки имеется.
Таким образом,рассмотрев все точки зрения, представленные выше, можно подойти к более полномуи современному определения юридической ответственности.
Юридическаяответственность — это правовое явление, рассматриваемое в динамике, имеющеесвоей сутью взаимосвязь диспозиции и санкции правовой нормы, позитивнойответственности, мер государственного принуждения, обеспечивающих должноеповедение физических лиц и ответственность юридических лиц.
Но ее нельзяотождествлять с наказанием, ибо, помимо кары (наказания), одновременнопроизводятся воздействия на правонарушителя в целях его перевоспитания; вюридическую ответственность включается также и государственное, и общественноеосуждение правонарушителя, общее и частичная превенция. Здесь юридическаяответственность и наказание соотносится как целое и часть.
Также нельзяотождествлять юридическую ответственность с обязанностью. Как было сказановыше, фундаментальная правовая категория «обязанность» имеет самостоятельноезначение и противопоставляется категории «субъективное право». Юридическойответственности противопоставляются безответственность, безнаказанность в сфереправового регулирования. Юридическую ответственность можно рассматривать лишькак вид обязанности – обязанности претерпевать меры государственногопринуждения за совершенное правонарушение. Процесс исполнения этого видаобязанностей (т.е. обязанности исполнения мер государственного принуждения),реализация ответственности включают в себя и права лица, указанные в статьяхисправительно-трудового законодательства, которое отбывает меру ответственностиопределенную судом за совершение преступления, в виде лишение свободы.
Юридическуюответственность за совершенное правонарушение нельзя смешивать ссоциально-правовой ответственностью, и с чувством долга по отношению к праву (спозитивной ответственностью). Безусловно, юридическая ответственность связана ссоциально-правовой, но это разнопорядковые категории. Юридическаяответственность есть, как правило, результат социально-правовойбезответственности, слаборазвитого, или отсутствующего вообще, чувство долгасубъекта в правовой сфере.
Общими целямиюридической ответственности являются:
1) созданиеупорядоченного состояния общественных отношений, их урегулированности;
2) превенцияправонарушений, обеспечение правомерного поведения граждан, снижение уровняправонарушаемости;
3) воспитаниеактивной гражданской позиции, формирование уважительного отношения к закону ивытеснение из сознания граждан правового нигилизма;
4) наказаниеправонарушителей;
5)восстановление общественных отношений.
Реализацияуказанных целей ведет к достижению другой цели — укреплению законности иправопорядка. Глобальной целью юридической ответственности являетсяформирование гражданского общества и построение правового государства.
Определяяцели юридической ответственности, необходимо оговориться о ее функциях – какнаправлениях воздействия норм юридической ответственности на общественныеотношения, через которые достигаются ее цели, и проявляется назначение.
· Превентивнаяфункция юридической ответственности — это направление правового воздействиянорм юридической ответственности на поведение субъектов общественных отношений,заключающееся в вытеснении антисоциального поведения. Способами осуществленияпревентивной функции юридической ответственности являются: установлениеобязанностей по соблюдению предписаний правовых норм посредством формулированиясоставов правонарушений, которые задают направление поведения субъектаюридической ответственности; информационное воздействие со стороны санкцииправовой нормы; реализация негативных санкций; наделение граждан правами нанеобходимую оборону, задержание.
· Регулятивнаяфункция юридической ответственности — это направление правового воздействиянорм юридической ответственности, заключающееся в закреплении, регулированииобщественных отношений и оформлении их движения путем дозволений, запретов,связываний и поощрений. Способами осуществления регулятивной функцииюридической ответственности являются: определение правового статуса граждан(юридических лиц); фиксация в нормах юридической ответственности составовправомерного поведения путем установления позитивных связываний, запретов,дозволений, определение условий, при которых субъект должен действоватьправомерно. Угроза государственного принуждения участвует в регуляции поведениясубъектов в качестве дополнительного (вспомогательного) элемента для техграждан, которые склонны к совершению правонарушений.
· Карательнаяфункция юридической ответственности — это соответствующее принципам юридическойответственности направление правового воздействия норм юридическойответственности на субъектов правонарушения, заключающееся в осуждении,лишениях личного или имущественного характера. Способы осуществления правовоговоздействия карательной функции юридической ответственности заключаются восуждении (порицании) правонарушителя и деяния, им совершенного, в сужении егоимущественной сферы, в лишении субъективных прав, в лишениях личного характера.В случаях освобождения от ответственности или наказания действует такой способправового воздействия карательной функции, как осуждение, которое является универсальными выступает объективной сущностью карательной функции. Благодаря этомууниверсальному способу (осуждению) карательная функция имеет место во всехвидах юридической ответственности.
· Восстановительнаяфункция юридической ответственности — это такое направление воздействия нормюридической ответственности на сознание и поведение людей, которое нацелено наприведение в прежнее, нормальное состояние общественных отношений, правовогостатуса субъектов права. Способами осуществления восстановительной функцииявляются: фиксация в нормах юридической ответственности обязанностейправонарушителя, которая происходит одновременно с фиксацией прав иобязанностей компетентных органов привлечь виновного к ответственности;фиксация составов правомерного поведения, направленных на восстановлениеобщественных отношений.
Результатвоздействия восстановительной функции можно разделить на два вида: специальный(юридический) и социальный. К первому относятся восстановление: правопорядка,законности, правоотношений, субъективных прав, юридических обязанностей,правомерного поведения. Ко второму относятся: восстановление общественныхотношений, непосредственно не урегулированных правом, восстановлениепсихологического спокойствия общества, восстановление социальной справедливости,удовлетворение духовных потребностей общества, восстановление ценностныхориентиров правонарушителя.
· Воспитательнаяфункция юридической ответственности — это направление правового воздействиянорм юридической ответственности на индивидуальное и общественное сознание,заключающееся в формировании правосознания, правовой культуры и вытеснении изсознания правового нигилизма. Воспитательная функция направлена на формированиеуважения к правам и свободам человека и гражданина, социальным ценностям, правовойактивности, положительных мотивов поведения, а в итоге на формированиеправосознания (как группового, так и индивидуального) и высокой правовойкультуры.
3.2. Составы правонарушений и санкции заих совершение определяет законодатель. Применение санкций за правонарушения –задача правоохранительных органов. Процесс и порядок расследования дел оправонарушениях и применения за них санкций включает в себя ряд сложныхпроблем, существенно затрагивающих интересы личности и общества
Приопределении процессуального порядка осуществления ответственности существуеттакая закономерность: чем строже санкции подлежащие применению, тем болеесложны и развиты процедуры исследования обстоятельств дела, подготовки ипринятия решения о применении или неприменении санкции. Поэтому наибольшеразвитие общие принципы юридической ответственности получили в уголовномпроцессе; по тем же принципам осуществляются все виды ответственности. Ониопределяют основание, порядок и пределы юридической ответственности.
Среди них выделяютсяследующие основные:
- принцип законности, заключающийся в точном и неуклонном исполнениитребований закона при назначении юридической ответственности. Она назначаетсялишь за деяния, прямо запрещенные правовыми нормами, и только в пределахсанкций соответствующей нормы. Кроме того, лишь та ответственность носитзаконный характер, которая наложена в полном соответствии со всемипроцессуальными нормами (последнее закреплено в ст. 50 Конституции РФ:доказательства, полученные с нарушением федерального закона, не могут бытьприняты судом);
- принцип ответственности только за виновные деяния. Если лицо непредвидело, не могло и не должно было предвидеть результаты своих поступков, нежелало их наступления или не могло руководить своими действиями, юридическаяответственность не наступает, то есть отсутствие вины в деянии исключаетюридическую ответственность;
- принцип справедливости и соразмерности означает, что за противоправныйпоступок отвечает лишь тот, кто его совершил, причем за одно и то же правонарушениеответственность наступает только один раз; при назначении санкции должнаучитываться тяжесть правонарушения; более суровый закон не имеет обратной силы;
- принцип индивидуализации обеспечивается возможностью избрания различныхсредств правового воздействия с учетом характера и степени общественнойопасности совершенного противоправного деяния, личности виновного,обстоятельств, предусмотренных законом в качестве смягчающих или отягчающихответственность и др.;
- принцип неотвратимости юридической ответственности предполагает еенеминуемость, неизбежность, если совершено правонарушение. Здесь речь идет нестолько о том, что обязательно должна применяться санкция (к правонарушителю –больному старику, беременной женщине или подростку это не всегдацелесообразно), сколько о непременном реагировании со стороны компетентныхорганов, должностных лиц на то, что содеянное должно получить публичнуюогласку, подвергнуться осуждению со стороны государственных органов (вотношении указанных выше категорий правонарушителей назначенная санкция можетбыть отсрочена, применена условно, от нее может наступить условно досрочное освобождениеи др.)
- принцип скорейшего наступления юридической ответственности. Если срок,отделяющий момент совершения деяния и момент применения за него мер юридическойответственности, значителен, то санкции могут потерять свою актуальность иперестать соответствовать самому правонарушению либо тем социальным условиям, вкоторых оно было совершено;
- целесообразность юридической ответственности, поскольку она являетсясредством достижения определенных социальных целей. То есть мера ответственностидолжна быть такой, чтобы она способствовала исправлению и перевоспитаниюправонарушителя, а не только соответствовала мере содеянного. При чем если целиюридической ответственности достигнуты ранее, чем предполагалось, то этотпринцип выражается также в смягчении меры наказания.
В наше время еще одним принципом, на котором должна основыватьсяюридическая ответственность, стал принцип «презумпции невиновности».В юридическом словаре термин «презумпция» толкуется как: во-первых,предположение, основанное на вероятности; во-вторых, признание факта юридическидостоверным, пока не будет доказано обратное. Соединяем его со словом невиновности,получается такое понятие как «презумпция невиновности».
В п.2 ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правахустанавливает, что каждый обвиняемый в уголовном преступлении имеет правосчитаться невиновным, пока его виновность не будет доказана согласна закону.Пункт 1 ст.11 Всеобщей декларации прав человека провозглашает, что каждыйчеловек, обвиняемый в совершении преступления, имеет право считаться невиновнымдо тех пор, пока его виновность не будет установлена законным порядком гласногосудебного разбирательства, при котором ему обеспечиваются все возможности длязащиты. Таким образом, принцип «презумпции невиновности» являетсянеотъемлемой частью судопроизводства, присущего всем цивилизованным правовымсистемам мирового сообщества.
В основополагающем нормативно-правовом акте Российской Федерации –Конституции (1993 г.) в статье 49 также закреплен принцип презумпции невиновности,суть которого в следующем: «Каждый обвиняемый в совершении преступлениясчитается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренномфедеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговоромсуда». Кроме того, обвиняемый не доказывает свою невиновность, онневиновен – пока нет решения суда. Если доказательства, собранные по делу,могут быть истолкованы по-разному и это различное толкование не устранимо –решение выносится в пользу обвиняемого. Немалое значение для этого принципаимеет статья 51, которая определяет круг лиц, которых нельзя привлечь к ответственностиза отказ от дачи свидетельских показаний. Закон запрещает принуждение ксвидетельству против себя и родных, но допускает добровольное признание.
3.3В теоретическом плане по мерам воздействия различают и виды юридическойответственности
Уголовная ответственность применяетсяза нарушение запретов, предусмотренных УК РФ. Поскольку преступленияпредставляют собой наиболее опасные для общества деяния, то и меры наказания заних устанавливаются наиболее строгие. Действующий УК РФ устанавливает 12 видовнаказаний:
1) штраф, т.е. денежноевзыскание, назначаемое в размере от двадцати пяти до одной тысячи минимальныхразмеров оплаты труда, или в размере заработной платы или иного доходаосужденного за период от двух недель до одного года;
2) лишение права заниматьопределенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок отодного года до пяти лет;
3) лишение специального,воинского или почетного звания, классного чина или государственных наград;
4) обязательные работы,назначаемые осужденному и выполняемые ими бесплатно в свободное от основнойработы или учебы время;
5) исправительные работы на срокот двух месяцев до двух лет;
6) ограничение по воинскойслужбе;
7) конфискация имущества;
8) ограничение свободы, т.е.нахождение осужденных в специальном учреждении без изоляции от общества;
9) арест на срок от одного дошести месяцев;
10) содержание в дисциплинарнойвоинской части;
11) лишение свободы на срок отшести месяцев до двадцати лет;
12) пожизненное лишение свободылибо смертная казнь.
В отношении последней внаучной сфере и в практике ряда стран идут научные споры – сохранить ее илиустранить из арсенала уголовного наказания. Аргументы против ее сохранениязаключаются в том, что она в целом никак не влияет на состояние преступности.Кроме того, судебную ошибку, а они, увы, действительно имеют место, – исправитьуже невозможно, последствия ошибки становятся непоправимыми. Наконец, ссылаютсяеще и на то обстоятельство, известное еще в древности, что эффективностьнаказания заключается не в его жестокости, а его неотвратимости.
Устранение смертнойказни в России обусловливается и фактом вхождения России в Совет Европы, гдеэто требование является одним из условий сотрудничества.
Следует подчеркнуть,что уголовное наказание может назначить только суд. В назначении такогонаказания реализуется не только карательная функция уголовного наказания, но ивосстановительная. Она имеет предупредительный характер – общепревентивный ичастнопревентивный. Иными словами, наказание конкретного преступника имеет двухадресатов – самого правонарушителя и общество, которому подается сигнал онеблагополучии, неустойчивости в конкретном случае и о возможныхнеблагоприятных последствиях для общества.
Административнаяюридическая ответственность наступает за административный проступок –противоправное, виновное действие, посягающее на государственный илиобщественный порядок, собственность, права и свободы граждан, установленныйпорядок управления.
Эта ответственность наступает независимо от служебного положения иподчиненности субъекта права. Она налагается специальными органами, в частностиинспекциями.
За совершение административныхправонарушений устанавливается 7 видов административных взысканий:
1) предупреждение;
2) штраф;
3) возмездное изъятие предмета,являвшегося орудием совершения или непосредственным объектом административногоправонарушения;
4) конфискация предмета,явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административногоправонарушения;
5) лишение специального права,предоставленного гражданину;
6) исправительные работы на срокдо двух месяцев;
7) административный арест насрок до 15 суток.
Меры дисциплинарнойответственности, наступающие за нарушение организационных правил внутреннеготрудового распорядка, исполнительной дисциплины, за невыполнение служебныхобязанностей, также являются весьма многогранными. Это замечание, выговор,строгий выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу на срок до 3-х месяцев илисмещение на другую должность на то же срок, увольнение. Различают три видадисциплинарной ответственности: в соответствии с правилами внутреннеготрудового распорядка, в порядке подчиненности и в соответствии сдисциплинарными уставами и положениями. Дисциплинарная ответственность поправилам внутреннего трудового распорядка распространяется на всех, работающихпо найму, и налагается за нарушение трудовой дисциплины руководителеморганизации. В порядке подчиненности ответственность несут должностные лица,имеющие право приема на работу, а также находящиеся на выборных должностях, инекоторые другие. На них налагаются дисциплинарные взыскания должностнымилицами или органами, от которых зависит назначение данных лиц на должность. Уставыи положения о дисциплинарной ответственности предъявляют повышенные требованияк дисциплине работников и наряду с общими мерами дисциплинарной ответственностисодержат специальные нормы с более жесткими санкциями.
К этим же мерамотносятся и предупреждение о неполном служебном соответствии, понижение вклассном чине.
Нарушение норм права всфере имущественных и связанных с ними личных неимущественных отношений влечетза собой гражданско-правовую, деликтную ответственность.
Меры такойответственности: опровержение сведений, порочащих честь, достоинство и деловуюрепутацию, возмещение убытков, обращение в доход государства, уплата неустойки(штрафа, пени), признание сделки недействительной, принудительное устранениепрепятствия в осуществлении гражданских прав, возмещение упущенной выгоды ит.д.
В совокупностигражданско-правовая ответственность наступает за нарушение правовых норм,договорных обязательств, причинение внедоговорного имущественного вреда. Мерыэтой ответственности имеют самый различный характер, но четко привязаны кимущественной природе деликтов.
Специфическими мерами юридическойответственности является отмена неправомочных актов государственных органов. Вэтой сфере важная роль принадлежит в России Конституционному Суду, органампрокуратуры.
Иногда выделяют идругие виды ответственности – материальную, семейную, процессуальную,налоговую, конституционную.
Материальнаяответственность – возмещение имущественного вреда,нанесенного в результате неправомерных действий во время выполнения лицом своихслужебных обязанностей.
Налоговаяответственность – это применение финансовых санкций засовершение налогового правонарушения уполномоченными на то государственнымиорганами к налогоплательщикам и лицам, содействующим уплате налога. Прежде чемговорить о налоговой ответственности, следует определиться с понятием и видаминалоговых правонарушений.
Налоговыеправонарушения – совершаемые налогоплательщиками или иными лицаминарушения налогового законодательства, связанные с правильным исчислением,полным и своевременным внесением налогов в бюджет и внебюджетные фонды.Необходимо отметить, что если налоговым законодательством не установленкакой-либо состав правонарушения, то налоговые органы не вправе применятьсанкции.
Субъектами налоговойответственности в налоговом законодательстве названы: налогоплательщики,сборщики налогов, банки и иные кредитные организации. В зависимости от субъектаответственности действующее законодательство устанавливает три самостоятельныхвида налоговой ответственности:
1. Ответственностьналогоплательщиков за нарушения порядка исчисления и уплаты налогов (ст.13Закона об основах налоговой системы);
2. Ответственностьсборщиков налогов за нарушение порядка удержания и перечисления в бюджетподоходного налога с физических лиц (ст.22 Закона о подоходном налоге);
3. Ответственностьбанков и иных кредитных организаций за неисполнение (несвоевременноеисполнение) платежных поручений налогоплательщиков (ст.15 Закона об основахналоговой системы).
Суровость мер налоговойответственности стала одним из самых серьезных оснований для начала компании пореформированию налоговой системы в целом. Кроме того, налоговоезаконодательство в настоящее время является единственной отраслью, в которойжесткость системы наказаний сочетается с отсутствием каких-либо гарантий,процедур и специальных механизмов наложения и применения взысканий, неотъемлемоприсущих любой другой системе мер ответственности. В частности, в налоговомзаконодательстве до сих пор до конца не решен вопрос об основаниях и условияхосвобождения от ответственности налогоплательщика при наличии в его деянии составаправонарушения.
Отличие конституционной ответственности от политической состоит в том,что основанием конституционной ответственности для высших должностных лицявляется нарушение их конституционных обязанностей, тогда как политическаяответственность означает только то, что занимающее высшую государственнуюдолжность лицо может лишиться политической поддержки в силу той или инойпричины.
Меры юридической ответственности не следует смешивать с другими мерами,которые также могут иметь принудительный характер и внешне очень сходны смерами юридической ответственности, но имеют совершенно другое назначение. Этомеры медицинского характера, когда лицо, совершившее внешне противоправноедействие, признается невменяемым и в зависимости от характера и степенизаболевания принудительно помещается в медицинское учреждение. Это мерыадминистративного характера – изъятие оружия, запрет на выезд из карантиннойзоны и тому подобное.
Иногда можно встретить другое деление юридической ответственности навиды:
— Штрафная,карательнаяответственность применяется за преступления либо административные илидисциплинарные проступки. Возникновение и движение этой ответственностипротекает только в процессуальной форме и определяется актами государственныхорганов и должностных лиц, наделенных соответствующими правомочиями. Этот видответственности включает следующие стадии:
1. обвинение определенного лица всовершении конкретного преступления или проступка;
2. исследование обстоятельств дела оправонарушении;
3. принятие решения о применении илинеприменении санкции, выбор в ее пределах конкретной меры наказания иливзыскания;
4. исполнение взыскания или наказания,назначенного правонарушителю;
5. своеобразным последствием примененияштрафной, карательной санкции является «состояние наказанности»(судимость – в уголовном праве, наличие взыскания – в трудовом иадминистративном), влекущее некоторые правоограничения и более строгуюответственность при рецидиве. К штрафной, карательной ответственности относятсяуголовная, административная, дисциплинарная ответственность.
— Правовосстановительнаяответственность заключается в восстановлении незаконно нарушенных прав, впринудительном исполнении невыполненной обязанности. Особенность этого видаответственности в том, что в ряде случаев правонарушитель может сам, безвмешательства государственных органов, выполнить свои обязанности, восстановитьнарушенные права, прекратить противоправное состояние. На этом основаныдополнительные санкции, применяемые к правонарушителю в процессе осуществленияэтих отношений ответственности (пени, штрафы, другие меры понуждения).Правовосстановительная ответственность возникает с момента правонарушения изавершается восстановлением (в установленных законом пределах) нарушенногоправопорядка. Процессуальные нормы регулируют реализацию этого вида ответственностив случае спора (в суде, арбитраже) или отказа правонарушителя восстановитьнарушенный правопорядок (исполнительное производство).
В процессеосуществления ответственности могут применяться предусмотренныезаконодательством принудительные меры, обеспечивающие производство по делу оправонарушении – меры обеспечения доказательств (обыски, выемки и др.) илиисполнения решения (опись имущества или его изъятие и др.), а также мерыпресечения (отстранение от работы, задержание, содержание под стражей и др.).Эти принудительные меры носят вспомогательный характер. Их применение зависитот тяжести правонарушения, но не содержит его итоговой правовой оценки (ихприменением не исчерпывается и не решается вопрос об ответственности заправонарушение), при применении санкции они поглощаются назначенным наказанием,взысканием, принудительным исполнением.
Заключение
Итак, в данной работе я рассмотрел понятие юридической ответственности.Из всего вышеизложенного можно сделать вывод о многогранности данного понятия.Как было сказано выше данному понятию нет конкретного определения. Различныеавторы выдвигают различные концепции, ссылаясь на те или иные характеристикиданного понятия.
К настоящему времени, примерно с 1960 гг., о юридической ответственностиопубликовано много статей, сборников, монографий. В разработке ее тематикиимеется ряд несомненных достижений. Однако и само понятие ответственности, иряд ее узловых проблем — предмет не прекращающейся много лет дискуссии, впроцессе которой закономерно выявилась настоятельная потребность разработкиряда методологических вопросов.
В данной работе были рассмотрены основные из них.
Во время написания данной курсовой работы была достигнута основная ее цель.В рамках работы были изучены основные понятия данной темы. Были выполнены ипоставленные задачи.
Юридическая ответственность — это сложное многоплановое правовое явление,рассмотрению которой посвящены много официально и научно – правовой литературы.
Сущность юридической ответственности не сводится к государственномупринуждению, а проявляется в процессе его осуществления и возникает послеустановления факта правонарушения, который является основанием еевозникновения.
Задачей юридической ответственности является не только караправонарушителей, но также удержание их от совершения новых правонарушений истимулирование правомерного поведения людей. Этим юридическая ответственность,наряду с иными социально-правовыми институтами, призвана вносить свой вклад вдело формирования социально активной личности — одного из важнейших элементовгражданского общества и условий существования правового государства. Подобнаяроль юридической ответственности в значительной степени обеспечиваетсяпринципом ее индивидуализации, который позволяет избирательно, а следовательно- более эффективно использовать имеющиеся в распоряжении государства средства иметоды убеждения и принуждения.
В юридическойлитературе авторы, в целом, едины в определении целей юридической ответственности.
Цельюридической ответственности — это идеально предполагаемая, гарантируемая иобеспечиваемая государством модель будущего развития общественных отношений, кдостижению которой при помощи установления и применения норм юридическойответственности стремятся субъекты правотворческой и правореализаторскойдеятельности.
Список используемой литературы
1. Большой словарь русского языка. Т.II. – М.: Русский язык. – 1986г.
2. Теория государства и права./ Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько — М.,ЮРИСТЪ,2005г.
3. Липинский Д.А. Проблемы юридической ответственности / Под ред. Р.Л.Хачаурова. – Спб.: Юридический центр Пресс. – 2003.
4. Прокопович Г. Юридическаяответственность в российском праве: Теоретический аспект / Авторефератдиссертации. – М. 2003.
5. Черданцев А.Ф., КожевниковС. Н. Опонятии и содержании юридической ответственности // Правоведение. – 1996. №5. –с.42.
6. Нам К. Ответственность за нарушениеобязательств: теория и законодательство // Хозяйство и право. – 1997. — №4.