БАШКИРСКАЯ АКАДЕМИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИБАШКОРТОСТАН
Кафедра теории и истории государства иправа
Курсовая работа
по теории государства права
Юридическаяответственность: понятие, признаки, виды.
Выполнил: студент 1 курса
юридического факультета,
очно-заочной формы обучения
(внебюджет)
Зверев В.В.
Проверил:
к.ю.н., доцент Касимов Т. С.
УФА-2009
Содержание
Введение.
Глава1.Понятие юридической ответственности.
Глава2.Признаки и принципы юридической ответственности.
Глава3.Виды юридической ответственности.
Заключение.
Списокиспользованной литературы.
Введение
Проблема юридической ответственности в современной науке до конца неизучена и имеет множество противоречий у разных авторов. Нет общего понятия ичеткого определения, отсутствует единая классификация признаков и принциповюридической ответственности. Этот факт легко объяснить тем, что само понятиеЮридической ответственности изменяется вмести с развитием общества и поэтому посвоей природе динамично, эта область знания вряд ли когда получит логическоезавершение изучения.
В своей работе я попытаюсь раскрыть современнуюточку зрения на интересующую нас проблему. На актуальность темы указывает И.А.Алексеев: «В настоящее время в период формирования правового государства вРоссийской Федерации как никогда велика роль одного из основополагающих институтовправа — юридической ответственности.
Вообще исследование вопросов ответственности следовало быначать с ее определения, однако нужно заметить, что выработка такого определенияпредставляет известные трудности. На уровне обыденного сознания всем известно, чтотакое ответственность, значение которой легко улавливается из контекста. Однакообыденного оперирования термином «ответственность» в той или инойнауке уже недостаточно. Между тем при первой же попытке дать научноеопределение понятия «ответственность» выясняется, что оно довольномногозначно, а сама проблема ответственности весьма многогранна. Так, в рамкахдаже одной какой-либо науки (философии, социологии, психологии, правоведения ит.д.) термин «ответственность» используется для характеристики разныхявлений и для описания различных сторон поведения субъектов.
Проблема ответственности, невзирая на многочисленные усилияпредставителей почти всех наук, — от философии до права, направленные на то,чтобы исследовать этот феномен, продолжает привлекать всеобщее вниманиетеоретиков, отчетливо сознающих социальное неблагополучие во всех сферахобщественных отношений, регулируемых с помощью ответственности.
Правовое регулирование общественных отношений, разных посвоему субъектному составу и содержанию, преследует цель установления иподдержания юридического компромисса и сочетания публично-правовых интересов счастноправовыми. Жизнь общества, протекающая через различного рода общественныеотношения и социальные связи, при нынешнем социально-культурном, политическом иэкономическом развитии просто немыслима без ее правовой регламентации. В связис этим необходимо говорить о том, что право и правовая норма, с одной стороны,и общественные отношения — с другой, существуют параллельно и соотносятся другс другом как элементы взаимодополняющие. Однако основная цель правовоговоздействия на общественные отношения — удержание участников этих отношений врусле благоприятного, разумного и компромиссного поведения».
На эволюцию развития изучаемого нами понятия указывает А.А.Иванов: «Институт юридической ответственности, будучи напрямую связанным сфункцией государства по охране правопорядка, является наиболее нагляднымпоказателем воплощения прав и свобод человека в социальной действительности.Это обусловлено тем, что при осуществлении норм об ответственности происходитнепосредственное вторжение государства в сферу юридически закрепленных прав,свобод и законных интересов личности. При этом отчетливо проявляются ценностныеориентиры государства, уровень цивилизованности и культуры общества. По темзадачам и целям, которые государство ставит перед собой для обеспеченияюридической ответственности, а также по специальным правовым средствам обеспечениясправедливости и гуманизма можно судить о степени ценности личности длягосударства.
Задачи и цели реализации тех или иных средств, применяемыхв отношенииправонарушителя в качестве воздаяния за совершенное правоупречное деяние,претерпевали изменения по ходу исторического развития общества и государства.Они прошли долгий и порой противоречивый путь становления, соответствующий всемперипетиям эволюции отечественного права: от игнорирования человека, еголичности, достоинства, прав и свобод до признания последних высшей ценностью,соблюдение и защита которой есть важнейшая обязанность государства (ст. 2, 17Конституции Российской Федерации). При этом эволюция целей юридическойответственности (наказания) происходила по восходящей: кровная месть,собственно возмездие и финансовые выгоды власти; возмездие за содеянное иустранение преступников; исправление правонарушителей и общее предупреждениеправонарушений; исправление и перевоспитание правонарушителей, частная и общаяпревенция правонарушений».
Таким образом, мы видим, что существует необходимостьразобраться в понятии «юридическая ответственность», детально рассмотреть еёпризнаки и виды. С этой целью мы отразим видение проблемы современными ученымии сделаем свои выводы.
Глава 1. Понятие юридической ответственности
Анализируя научные источники, можно сказать, что вюридической литературе нет четкого и однозначного определения понятия«юридическая ответственность». Так Г.Р. Игбаева в своей статье справедливоотмечает: «Проблема определения понятия юридической ответственности занимаетодно из центральных мест в общей теории права, актуальность которой постоянновозрастает. Являясь одним из наиболее существенных гарантов конституционногостроя, институт юридической ответственности призван защищать личность, охранятьее права и свободы, охранять общество и государство в целом от противоправных посягательств,способствовать обеспечению социальной стабильности, развитию и укреплениюдемократии.
Причина такой обострившейся заинтересованности к понятиююридической ответственности видится в имевших место в нашей стране существенныхизменениях, отразившихся во всех сферах жизни и деятельности общества.Принципиально новым стало признание прав и свобод человека и гражданина высшейценностью в государстве, а также законодательное закрепление принципаответственности государства перед личностью за соблюдение ее прав и свобод(ст.2 Конституции Российской Федерации). Вступление в действие новогозаконодательства способствовало появлению среди представителей юридическоймысли мнения о необходимости пересмотра многих теоретических положений, неисключая и понятия юридической ответственности.
Справедливо отмечают ученые, что понятия только тогда будутработающими, когда они правильно отражают социальную действительность,потребности ее развития. Некоторые юристы до сих пор продолжают использоватьустаревшие определения юридической ответственности не только в разработке, нотакже и в принятии новых нормативно-правовых актов, в то время как другиеосновываются на собственных предположениях и выводах. Одним из последствийнеоднозначного определения понятия юридической ответственности являетсянеэффективность работы правоохранительных органов, результатом которой сталоувеличение уровня преступности как дестабилизирующего элемента в обществе».
Большой вклад в обобщение и рассмотрение интересующего наспонятия внес И.А. Алексеев: «Современное традиционно сложившееся представление оюридической ответственности предполагает рассмотрение последней как ответственности-наказания,санкции. Однако, хотя ретроспективная ответственность и сконцентрирована в юридической,последняя не исчерпывается ею, равно как «общеупотребительное»понимание ответственности распространяется не только на собственно социальную,но и на юридическую ответственность.
Правовая ответственность является одним из видов общейсоциальной ответственности и, соответственно, во всех главных существенныхмоментах обладает присущими последней свойствами. Следовательно, обращение кпроблеме социальной ответственности при исследовании правовой ответственности,безусловно необходимо, так как это дает нужные методологические посылки дляболее глубокого, фундаментального исследования изучаемого явления. Поэтомуобщее понятие социальной ответственности составляет методологическую основу, накоторой должна строиться, на наш взгляд, конструкция правовой ответственности.
Ответственность — это явление, которое объективносуществует как обязательное проявление упорядоченности общественных отношений;оно отражает объективную необходимость согласования поведения субъектовсоциального общения.
Поскольку правовая ответственность является разновидностьюсоциальной ответственности и отличается от всех других видов социальнойответственности (политической, моральной и т.д.) лишь тем, что она основанана нормативных требованиях, обеспечиваемых в необходимых случаяхгосударственным принуждением, то ей также присуще единство позитивных иретроспективных аспектов.
Поэтому явно просматриваемую в юридической литературетенденцию к характеристике юридической ответственности не только вретроспективном плане, но и в позитивном аспекте, следует признать в целомконструктивной. Это связано с тем, что исследование природы юридическойответственности осуществляется, исходя из ее социально-философского понимания.Данный способ позволяет наряду с общим для всех видов социальнойответственности высветить то особенное, индивидуальное и сущностное, чтоотличает только юридическую ответственность».
Особого внимания заслуживает точка зрения Д.А. Липинского,который довольно четко сформулировал определение рассматриваемого нами понятия:«Юридическая ответственность едина, но имеет две формы реализации: добровольную(позитивную) и государственно-принудительную (негативную). Добровольная формареализации юридической ответственности — это способ закрепления юридическихобязанностей соблюдения требований правовых норм, реализующегося вправомерном поведении субъектов юридической ответственности, одобряемом илипоощряемом государством. Формы реализации юридической ответственностинеобходимо понимать как реально существующую связь субъекта с правовымипредписаниями, обязанностями, выражающимися в поведении субъекта и юридическизначимых последствиях этого поведения (поощрение, одобрение или наказание,осуждение, судимость). Таким образом, форма предстает как тождественныйсодержанию способ выражения (реализации). А если содержание форм реализацииюридической ответственности определяется соблюдением обязанностей илиправонарушением, поощрением, одобрением или наказанием, осуждением, претерпеванием, тоими же определяется и та или иная форма реализации юридической ответственности.
Формы реализации не являются настолько взаимоисключающими,что не могут существовать в рамках единого правового явления, единого понятия.Их общность заключается в том, что обе формы реализации предусмотрены правовойнормой. Они имеют схожие предпосылки: свободу воли и необходимость. Обе формыреализации включают сознательное, волевое и правовое поведение, но разное посвоим характеристикам (социально одобряемое или социально вредное). Оценку какправомерного, так и противоправного поведения производят уполномоченные органы.Противоположны последствия этого поведения: наказание или одобрение ипоощрение, но противоположны они только по внешним характеристикам, т.к.положительные и отрицательные последствия установлены нормой права,предусматривающей юридическую ответственность. Внешне противоположныехарактеристики юридической ответственности обусловлены философским закономединства и борьбы противоположностей. Добровольная форма реализации юридическойответственности направлена на недопущение развитиягосударственно-принудительной ответственности. С учетом изложенного считаю, чтоюридическая ответственность — это юридическая обязанность соблюдения иисполнения требований, предусмотренных нормой права, реализующаяся вправомерном поведении субъектов, одобряемом или поощряемом государством, а вслучае ее нарушения — обязанность правонарушителя претерпеть осуждение,ограничение прав материального, правового или личного характера и их реализация».
Данная концепция юридической ответственности, наиболеераспространенная в современной науке, отходит от позиции, направленной насведение ответственности только к пониманию своего долга или только к наказаниюза ненадлежащее поведение. Это обусловливается тем, что ответственностькак правовая категория представляет собой комплексное явление, которое не можетбыть определено лишь его отдельными признаками.
Глава2. Признаки и принципы юридической ответственности
Несмотря на то, что ряд современных исследователейуказывают на необходимость рассмотрения юридической ответственности вдвухполярной направленности, выделяемые ими признаки юридической ответственностирассматриваются в основном лишь в ретроспективном аспекте. В академическомучебнике под редакцией В.К. Бабаева выделяется 6 признаков юридическойответственности: «Специфика ретроспективной юридической ответственности можетбыть раскрыта путем краткого анализа ее существенных признаков.
Во-первых, по своей природе юридическая ответственность этоособое политико-правовое состояние. Именно понятие «состояние» выступаетродовым по отношению к этому понятию.
Во-вторых, юридическая ответственность — вид и мерагосударственного принуждения. Юридическая ответственность — своеобразнаянегативная осуждающая реакция государства противоправного поведения лица.Категория ответственности находится вне личности и не может быть истолкованатолько как внутреннее, личностное свойство. Государство причиняетправонарушителю указанные в законе лишения личного или имущественногохарактера, не считаясь с его желанием, принуждая его тем самым к исполнениютребований права.
Является ли юридическая ответственность принуждением кисполнению обязанности? Верно конечно, что исполнение обязанностей — главноедля законности и правопорядка. Но исполнение обязанности — это безусловноетребование юридической нормы. И если обязанный субъект права будет знать, чтоединственным «неблагоприятным» для него последствием явится исполнении того, чтоон должен был сделать, но не хотел, вряд ли в будущем он удержится отповторного неисполнения. Юридическая ответственность призвана как раз исключитьна будущее отказы от исполнения обязанности. И поэтому надо так строитьответственность, чтобы субъект испытывал воздействие неблагоприятныхпоследствий именно за неисполнение в срок и надлежащим (|качественным) образомустановленной юридической обязанности.
В-третьих, юридическая ответственность — состояние, прикотором правонарушитель претерпевает неблагоприятные последствия.
Юридическая ответственность — это всегда определенный видправового лишения, обременения, урон. Юридическая ответственность — ограниченияличного, организационного либо имущественного характера. Признание субъектаправа правонарушителем всегда изменяет в сторону ухудшения его юридическийстатус (ограничение свободы, умаление достоинства, издержки в материальномплане). Правонарушитель отдает отчет о своем поведении. Он должен быть способендать этот отчет (возраст, вменяемость). Именно поэтому юридическая ответственность— единство объективного и субъективного.
В-четвертых, юридическая ответственность возникает иреализуется только на основе и в пределах норм права и определяется санкциямиправовых норм.
В-пятых, юридическая ответственность наступает за личносовершенное правонарушение. Правонарушение является не только основанием, но исамим моментом возникновения ретроспективной ответственности.
В-шестых, юридическая ответственность осуществляется вспециальных процессуальных формах. Надо иметь в виду, что речь идет не только онациональном процессуальном праве, но и о международном судебном или иномпроизводстве, например о разбирательстве в Международном Суде.
Юридическая ответственность — возникшее врезультате лично совершенного правонарушения и предусмотренное юридическойнормой политико-правовое состояние, когда компетентный орган, должностное лицоили гражданин на основе закона или в специальной форме требует отправонарушителя отчет в совершенном деянии, возлагает на него определенную мерулишений, а правонарушитель претерпевает неблагоприятные последствия нарушенияюридической нормы».
А.И. Каплунов в своей статье рассматривает юридическуюответственность сквозь призму государственного принуждения (выстраиваетсяиерархия: предупреждение,пресечение, правовостановление, юридическая ответственность (наказание),процессуальное обеспечение) «Юридическая ответственность (наказание) какправовая форма государственного принуждения -это реакция государства и его органов напротивоправное и наказуемое деяние (правонарушение). Она выражается вприменении к виновному субъекту мер юридической ответственности (наказания,взыскания). Наказание — это претерпевание наказанным лицом соответствующихограничений прав материального, правового или личного характера.
Наказание характеризует юридическую ответственность, нотолько к нему не сводится. Наказанию предшествует обязанность претерпеть фактосуждения, а после отбывания наказания следует состояние наказанности. Мерыюридической ответственности в отличие от мер пресечения и правовосстановительныхмер преследуют более глубокую, «стратегическую» цель-нравственно-психологическое преобразование сознания правонарушителя.
Юридической ответственности как правовой формегосударственного принуждения и, входящих в ее состав мер принуждения, присущиследующие отличительные признаки:
1. Специфика ответственности состоит в том, что она естьне любое и всякое властно-принудительное воздействие, а воздействиенаказывающее.
Принудительное исполнение обязанности, существовавшей доправонарушения, не есть наказание, ибо наказание есть исполнение дополнительновозложенной обязанности (помимо существовавшей ранее). Фактически этовыражается в лишениях, которые обязано претерпевать наказуемое лицо;
2.Основанием ее применения являетсятолько установленный соответствующими доказательствами состав правонарушения;
3.Необходимым субъективным условиемприменения мер ответственности для физических лиц является наличие вины лица,привлекаемого к ответственности. Без такого условия юридическая ответственностьфизического лица немыслима;
4.Особенностью, присущей толькоюридической ответственности, является государственное осуждение и порицаниеличности и деяния виновного. Иные формы государственного принуждения могутвообще не сопровождаться таким порицанием и осуждением;
5.Меры юридической ответственностипредусматриваются санкцией правовой нормы;
6.Будучи реализацией санкции правовойнормы, юридическая ответственность связана с актами применения этой нормы, т.е.с властными актами компетентных правоприменительных органов, и ее нельзясмешивать ни с односторонним осуществлением управомоченным лицом своегосубъективного права, ни с добровольным исполнением обязанности. Реализация мерюридической ответственности осуществляется посредством принятия юрисдикционныхправовых актов;
7.Цели ее осуществления состоят висправлении и перевоспитании правонарушителей посредством применения кары,наказания, а также в предупреждении новых правонарушений.
Меры юридической ответственности в свою очередьклассифицируются по признаку отраслевой принадлежности на конституционные,гражданско-правовые, дисциплинарные, административные и уголовные. Каждаягруппа, из числа перечисленных, имеет свои особенности, изучаемые отраслевыминауками Отдельные исследователи полагают, что момент фактическогопретерпевания правонарушителем неблагоприятных последствий, наступивших засовершенное правонарушение, независимо от того, носят они материальный илипроцессуальный характер, является началом реализации юридическойответственности.
Данная трактовка юридической ответственности позволяетсчитать, что в случае применения к лицу принудительных мер процессуальногообеспечения, оно понесло юридическую ответственность независимо от того, будетоно, в конечном счете, признано виновным и наказано или нет. Подобный вывод, нанаш взгляд, свидетельствует об ошибочности предложенной трактовки юридическойответственности, которая искусственно расширяет объем подобной ответственностиза счет иных мер государственного принуждения, а именно мер процессуальногообеспечения.
С точки зрения закона, юридическая ответственностьнаступает с момента вступления в законную силу акта примененияправоохранительной санкции, содержащей меру ответственности (судебногоприговора, решения суда, постановления о назначении административногонаказания, приказа о наложении дисциплинарного взыскания и т.п.). Следуетсогласиться с мнением М.Д. Шиндяпиной, что все то, что предшествует вынесению ивступлению в законную силу акта применения, можно определить как презумпциюправонарушения, и соответственно, презумпцию юридической ответственности. Настадии процессуальной деятельности следует говорить не о привлечении кответственности, а о привлечении к разбирательству по делу в связи ссовершенным правонарушением. Результатом такого разбирательства может бытьпривлечение к ответственности».
«Для более полного уяснения сущности юридическойответственности важно определить принципы, на которых она базируется. Впринципах любого явления отражаются глубинные, устойчивые, закономерные связи,благодаря которым оно и существует. Познание принципов ответственности позволяетправильно применять охранительные нормы, разрешать дела при пробелах в праве,обеспечивать эффективность государственно правового принуждения.
В правовой науке различают следующие принципы юридической ответственности:законность, справедливость, неотвратимость наступления, целесообразность,индивидуализация наказания, ответственность за вину, недопустимость удвоениянаказания.
Законность. Суть законности состоит в требованиистрогой иточнойреализации правовых предписаний. Применительно к юридической ответственностиэто требование заключается в том, что привлекать к ней могут толькокомпетентные органы в строго установленном законом порядке и на предусмотренныхзаконом основаниях .
Справедливость. Основанное на требованиях законностинаказание виновного должно быть проникнуто идеей социальной справедливости. Онаявляется принципом права, основой правосудия. А. Ф. Кони подчеркивал, что «справедливостьдолжна находить свое выражение в законодательстве, которое тем выше, чем глубжеоно всматривается в правду людских потребностей и возможностей, и в правосудии,осуществляемом судом, который тем выше, чем больше в нем живого, а неформального отношения к личности человека» .
Справедливость юридической ответственности не абстрактноенравственное либо психологическое понятие. Она проявляется в следующей системеформальных требований:
1) нельзя назначать уголовное наказание за проступки;
2) закон, устанавливающий ответственность или усиливающийее, не имеет обратной силы;
3) есливред, причиненный нарушением, имеет обратимый характер, юридическаяответственность должна обеспечить его восполнение;
4) заодно нарушение возможно лишь одно наказание;
5) ответственностьнесет тот, кто совершил правонарушение;
6) види мера наказания зависят от тяжести правонарушения.
При установлении ответственности учитываются какотягчающие, так и смягчающие вину обстоятельства. В отдельных предусмотренныхзаконом случаях возможно определение меры наказания ниже установленногосанкцией нормы предела либо вообще освобождение лица от наказания.
Неотвратимость наступления. Юридическаяответственность (повторим) неразрывно связана с правонарушением. Из указаннойсвязи вытекает принцип неотвратимости ответственности, неизбежности еенаступления за всякое правонарушение. Если за то или иное деяние должныпоследовать меры государственного принуждения, то без законных оснований никтоне может быть освобожден от ответственности и наказания ни под каким предлогом(общественное положение, партийная принадлежность, родственные связи и т.д.).
Если совершено правонарушение, а ответственность ненаступила, это наносит моральный урон авторитету закона, подрывает идеюзаконности в сознании граждан и должностных лиц. Внедрение в общественноесознание представления о неизбежности связи правонарушения и наказания — важныйфактор снижения уровня правонарушений.
Целесообразность. Неотвратимость ответственностипредполагает ее целесообразность. Ответственность наступает неотвратимо, потомучто она целесообразна. Недопустимо освобождение нарушителя от ответственностибез законных оснований под предлогом тяжести, целесообразности, эффективности,политических, идеологических и иных неправовых мотивов.
Вместе с тем следует отличать целесообразностьответственности как юридического явления и учет целесообразности в процессеправоприменения, в ходе привлечения лица к ответственности, при определении емумеры наказания. В этом случае целесообразность заключается в соответствииизбранной в отношении нарушителя меры воздействия целям юридическойответственности. Она предполагает строгую индивидуализацию карательных мер взависимости не только от тяжести нарушения, но и от особенностей личности нарушителя,обстоятельств совершения деяния и т.д. Если цели ответственности могут бытьдостигнуты без ее реализации, закон допускает освобождение виновного отответственности. Он может быть передан на поруки, дело направлено нарассмотрение товарищеского суда и др. .
Индивидуализация наказания. Данный принципзаключается в том, что ответственность за совершенное правонарушение виновныйдолжен нести сам. Недопустимо перенесение ее с виновного на другого субъекта(например, за безответственные действия руководителя ответственность нередковозлагается на предприятие как юридическое лицо, за правонарушения подростковчасто к ответственности привлекают родителей, учителей).
Для проведения этого принципа в жизнь важно точно закрепитьв законодательстве функции каждого работника и так же четко определить мерыответственности за их невыполнение. Юридическая ответственность эффективнатолько тогда, когда ее носитель персонально определен. Это исключаетвозможность «безличной» коллективной ответственности или круговой поруки,привлечения к ответственности лиц лишь на основе какой-либо связи их свиновным.
Ответственность за вину. Ответственность может наступитьтолько при наличии вины правонарушителя, которая означает осознание лицомнедопустимости (противоправности) своего поведения и вызванных им результатов.Если же лицо невиновно, то несмотря на тяжесть деяния оно не может бытьпривлечено к ответственности. Вместе с тем в исключительных случаях нормыгражданского права допускают ответственность без вины, т.е. за сам фактсовершения противоправного, асоциального явления. В частности, организация илигражданин — владелец источника повышенной опасности обязаны возместить ущерб,причиненный этим источником (например, движущимся автомобилем), и тогда, когдане виновны в причинении ущерба (ст. 1079 ГК РФ).
Как же определяется виновность нарушителя? Кто ее должендоказывать? В разных отраслях права этот вопрос решается неодинаково. Вуголовном праве при привлечении лица к уголовной ответственности действуетпрезумпция невиновности. Лицо предполагается невиновным до тех пор, пока небудет доказано обратное. Вина обвиняемого доказывается государственным органом,сам же он освобождается от необходимости доказывать свою невиновность. Вгражданском праве действует другая презумпция — виновности причинителя вреда:лицо при наличии объективной стороны правонарушения предполагается виновным дотех пор, пока не докажет обратное. Обе презумпции служат средством защитыинтересов личности, ее личных и имущественных прав. В первом случае речь идет оличности правонарушителя, во втором — об интересах лица, понесшего ущерб отправонарушения.
Недопустимость удвоения ответственности — это недопустимостьсочетания двух и более видов юридической ответственности за одноправонарушение. Это не означает, что за преступление нельзя назначить иосновное, и дополнительное наказание (например, лишение свободы и конфискациюимущества). Однако за одно нарушение виновный может быть наказан только одинраз».
Глава 3. Виды юридической ответственности
«В реальной жизни правовая ответственность выступает в качествеопределенного вида ответственности. Существование различных видов юридическойответственности обусловлено, во-первых, тем, что различны характер и степеньобщественной вредности правонарушения; во-вторых, тем, что неодинаков характерпоследствий правонарушения.
В юридической литературе классификация видов юридическойответственности проводится по различным основаниям.
Основным крупным делением юридической ответственности,которое достаточно полно и четко охватывает все ее виды, следует признать ееразделение на два крупных вида:
1)имущественную(правовосстановительную);
2)штрафную (карательную).
Названные виды юридической ответственности существенно различаютсяпо основаниям возникновения, порядку осуществления и функциям.
Имущественная ответственность осуществляетсятаким образом, что в случае причинения имущественного вреда или нарушениядоговора на правонарушителя возлагается обязанности возместить вред, уплатитьнеустойку или возместить убытки. Эта обязанность конкретна, возникает с моментаправонарушения и может быть выполнена добровольно. Существуют следующие основныевиды имущественной ответственности:
а) гражданско-правовая ответственность;
б) материальная ответственность работников как государственных так и частныхпредприятий (организаций);
в) имущественная ответственность иных объединенийграждан.
Штрафная (карательная) юридическая ответственность имеет инуюприроду. Она не может осуществляться вне и помимо деятельности уполномоченныхна то государственных органов и должностных лиц. Она возникает с моментаофициального обвинения определенного лица в совершении правонарушения. Впроцессе развития законодательства в известных пределах возможно установлениеза какой-либо вид правонарушений административной или дисциплинарнойответственности вместо уголовной (или наоборот). По отношению к имущественнойответственности такая замена невозможна.
Основными разновидностями штрафной юридическойответственности выступают конституционная, уголовная, административная,дисциплинарная.
На практике возможно одновременное применение разных видовимущественной и штрафной ответственности. Лицо, совершившее преступление ипричинившее имущественный вред, в соответствии с законом по решениюуправомоченных государственных органов и должностных лиц может бытьосвобождено от уголовной ответственности, от наказания, но не отобязанности возместить причиненный вред. И наоборот, добровольноевозмещение виновным ущерба, причиненного преступлением, законом оценивается какобстоятельство, смягчающее уголовную ответственность, но не освобождающее отнее.
Конституционная ответственность в российской изарубежной общетеоретической и отраслевой юридической литературе сталавыделяться в особый, относительно самостоятельный вид правовой ответственностисравнительно недавно.
К особенностям конституционной ответственности относятсяследующие:
а) она имеет ярко выраженный политический характер;
б) относительно узок круг органов и лиц, на которые онараспространяется;
в) ее меры специфичны;
г) она — ключевой институт публичного права;
д) она наступает как в случае совершения правонарушений, таки при их отсутствии (задержка в принятии решений, принятие неэффективногорешения);
е) ее наступление направлено прежде всего на защитуКонституции.
Конституционная ответственность может наступать занарушения Конституции, но не всякая ответственность за ее нарушение являетсяконституционной ответственностью.
Нарушение конституционных норм может повлечь уголовную,дисциплинарную и гражданско-правовую ответственность в зависимости от характераправонарушения, статуса его субъекта и процедуры применения. Более того,конституционная ответственность может наступать не только за нарушениеконституции, но и за отступление от требований иных законов.
Интересно отметить и то, что основанием конституционнойответственности могут быть аморальные поступки. Совершение аморальногопоступка (даже в далеком прошлом) должностным лицом государства, депутатомвполне может служить основанием для снятия с должности. Иногда это основаниеполучает закрепление в законодательстве («не оправдал доверия», «совершилдействия, порочащие высокое звание»), а иногда является конституционнымобычаем.
Меры конституционной ответственности и практика ееприменения зависят от политического режима государства, качества демократии встране. К видам конституционной ответственности относятся следующие:
Отрешение от должности Президента — одна из мерконституционной ответственности, которая получила описание в КонституцииРоссии, но фактический порядок ее применения весьма труден для осуществления.
Отставка Правительства. По Конституции РФ ГосударственнаяДума может выразить недоверие Правительству, хотя это не влечет его отставки.Принять решения об отставке Правительства может Президент. ОтставкаПравительства по собственной инициативе ответственностью не является.
Отзыв депутата, посла либо иного должностного лица — своеобразнаямера конституционной ответственности, которая вызывает споры по основаниям иоправданности. Основанием конституционной ответственности для высшихдолжностных лиц является нарушение их конституционных обязанностей, тогда какполитическая ответственность означает только то, что занимающее высшуюгосударственную должность лицо может лишиться политической поддержки в силу тойили иной причины.
Роспуск партии или общественного движения за причинение ущербагосударству — также мера конституционной ответственности.
Уголовная ответственность — наиболее жесткийвид юридической ответственности.
Согласно ст. 44 УК РФ видами уголовных наказаний являются:
а) штраф;
б) лишение права занимать определенные должности илизаниматься определенной деятельностью;
в) лишение специального, воинского или почетного звания, классногочина и государственных наград;
г) обязательные работы;
д) исправительные работы;
е) ограничение по военной службе;
ж) конфискация имущества;
з) ограничение свободы;
и) арест;
к) содержание в дисциплинарной воинской части;
л) лишение свободы на определенный срок;
м) пожизненное лишение свободы;
н) смертная казнь.
УК РФ предусматривает 13 видов наказаний. Перечень этотисчерпывающий и не подлежит расширительному толкованию. Данная статьясущественно меняет перечень наказаний, вводя новые и опуская некоторые старыевиды наказаний. В перечень видов наказаний дополнительно введены обязательныеработы, ограничение по военной службе, ограничение свободы, арест, пожизненноезаключение.
Обязательные работы, исправительные работы, ограничения повоенной службе, ограничение свободы, содержание в дисциплинарной воинскойчасти, лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы,смертная казнь применяются только в качестве основных видов наказаний. Штраф илишение права занимать определенные должности или заниматься определеннойдеятельностью применяются в качестве как основных, так и дополнительных видовнаказаний. Лишение специальных наград, а также конфискация имуществаприменяются только в качестве дополнительных видов наказаний».
«Совершая преступление, человек вступает вуголовно-правовые отношения с государством, он изначально знает, что он делаети каковы могут быть правовые последствия, а значит, желает или допускаетнаступление этих последствий. Действия государства по декриминализацииотдельных деяний с освобождением лиц, их совершивших, от уголовной ответственности,могут оказывать негативное влияние на восприятие населением своей безопасности,а безопасность — это следующая группа потребностей после физиологических, в неевходит ощущение защищенности; отсутствие страха, тревоги и хаоса; потребность вструктуре, порядке, законе и ограничениях; силе покровителя».
«Административная ответственность — видадминистративного принуждения, состоящий в применении следующих основных мернаказания: а) предупреждение; б) арест; в) лишение специальных прав; г)административный штраф; д) реквизиция и др.
Ныне активно формируется законодательство обадминистративной ответственности коллективных субъектов.
Правовая природа реквизиции как особого видаадминистративной ответственности изучена слабо.
Конституция РФ 1993 г., гарантируя охрану законом права частной собственности (ч. 1 ст. 35), тем не менее предусматривает возможностьпринудительного отчуждения имущества для «государственных нужд». Так, ч. 3 ст.35 определяет: «Никто не может быть лишен своего имущества иначе, как порешению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нуждможет быть произведено только при условии предварительного и равноценноговозмещения». Исходя из смысла содержащихся в ч. 3 ст. 35 Конституции РФ положений,речь идет о реквизиции.
Новое гражданское законодательство также предусматриваетвозможность применения реквизиции. Так, ч. 1 ст. 242 ГК РФ определяетоснования, цели, порядок и условия возможности отчуждения имущества: «В случаяхстихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотии и при иных обстоятельствах,носящих чрезвычайный характер, имущество в интересах общества по решениюгосударственных органов может быть изъято у собственника в порядке и наусловиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества(реквизиция)».
В ныне действующем законодательстве закона о реквизициинет. Очевидно, в части, не противоречащей Конституции и законодательствуРоссии, продолжает действовать «Сводный закон о реквизиции о конфискацииимущества» от 28 марта 1927 г. Поэтому в настоящее время в российскомзаконодательстве существует пробел, который требует скорейшего правовогорешения, ибо осуществление реквизиционных мер без наличия прочной правовойосновы может привести к грубому попранию имущественных прав и интересовграждан, нарушению режима законности.
Гражданско-правовая ответственность — выражается ввозмещении убытков, неустойке, штрафах, пени, принудительном восстановлениипрошедшего правового состояния, принудительном исполнении правовой обязанности.
В качестве иллюстрации специфики частно-правовой природыгражданско-правовой ответственности может служить гл. 25 ГК РФ «Ответственностьза нарушение обязательств» и гл. 59 ГК РФ «Обязательства вследствие причинениявреда».
Дисциплинарная ответственность представляет собойдостаточно сложную систему, которая включает в себя:
1) ответственность работников по правилам внутреннеготрудового распорядка, в порядке подчиненности, по специальным уставам иположениям, ответственность работников отдельных общественных организаций(артели старателей, коллегии адвокатов);
2) ответственность учащихся школ, профтехучилищ, средних специальных ивысших учебных заведений;
3) ответственность военнослужащих, работников системы МВД, ФСБ и другихорганов, где дисциплина устанавливается применительно к воинской;
4)ответственностьлиц, отбывающих уголовное наказание;
5)ответственностьнесовершеннолетних, находящихся в специальных учебно-воспитательныхучреждениях.
К сожалению, во многих учебниках по теории государства иправа дисциплинарная ответственность сводится лишь к дисциплинарным взысканиям,предусмотренным трудовым законодательством, что нарушает общетеоретическийподход исследования видов и подвидов юридической ответственности.
Основанием дисциплинарной ответственности являетсядисциплинарный проступок — виновное нарушение правил дисциплины и другихобязанностей, возложенных на лицо в связи с его работой, учебой и иной трудовой(служебной) деятельностью в данной организации. Основаниями дисциплинарнойответственности выступают также административные правонарушения, аморальныепоступки, а военнослужащие отвечают в дисциплинарном порядке и за некоторыевоинские преступления, совершенные при смягчающих обстоятельствах.
Мерами дисциплинарной ответственности выступают замечание,выговор, строгий выговор, увольнение, исключение из членов организации, лишениеосужденного свидания, снятие со стипендии, понижение в звании, должности,классном чине.
В российском законодательстве отсутствует единый правовой акт,устанавливающий основные гарантии и правила дисциплинарной ответственности,охватывающие все ее виды.
Юридическую ответственность можно квалифицировать и по инымкритериям.
По порядку применения санкций различаютответственность судебную и административную.
По объекту правонарушения выделяютсяперсональная и коллективная юридическая ответственность.
Самостоятельным видом юридической ответственности, на нашвзгляд, является приостановление работ на том или ином предприятии, вучреждении за нарушение правил противопожарной безопасности, санитарии,геологического изучения недр, за несоблюдение порядка хранения, использования иучета взрывчатых материалов. Этот вид правовой ответственности «не вписывается»ни в дисциплинарную, ни в административную юридическую ответственность.
Самостоятельным видом юридической ответственности выступаети материальная ответственность рабочих и служащих за вред, причиненныйими при ненадлежащем исполнении трудовых обязанностей имуществу организации, скоторой он связан трудовым правоотношением. Это наиболее многочисленная группаспоров, возникающих из трудовых правоотношений. Ее удельный вес среди трудовыхдел более 70%. Ошибки в применении законодательства о материальнойответственности нередки даже в судебной деятельности — отменялось илиизменялось вышестоящими судами каждое четвертое решение из обжалованных.
Основное отличие материальной ответственности, применяемоев трудовом праве, от имущественной ответственности, предусматриваемойгражданским законодательством, состоит в том, что по общему правилу,ответственность работника ограничена определенной частью его месячногозаработка, и в том, что при определении размера ответственности учитываетсястепень вины работника, его материальное положение, моральный облик. Существеннотакже, что презумпция вины должника здесь не применяется.
Отмена незаконного акта органа власти или должностного лица— особый вид правовой ответственности. Многие авторы не считают отменунезаконных актов юридической ответственностью.
Противники выделения этой меры юридической ответственностисчитают, что при отмене незаконного акта происходит лишь устранение изправового пространства документа, которого в нем быть не должно. Само по себепризнание правовых актов частично или полностью незаконными вообще или даженеконституционными не влечет каких-либо неблагоприятных последствий для тех,кто их издал.
Сам факт публичной отмены официального юридического акта(будь то нормативный, индивидуальный, либо интерпретационный акт) наносит уронавторитету властной структуры, «высвечивает» ее непрофессионализм и,естественно, реально подлежит порицанию, осуждению. Задача состоит в том, чтобыэто было зафиксировано в законодательстве как мера ответственности. И самоеглавное — надо, чтобы за счет «творцов» незаконного акта были устранены всеотрицательные последствия (и материальные, и моральные) его принятия идействия. Сам факт отмены незаконного акта должен неукоснительно влечьсоразмерную дисциплинарную, административную, либо даже уголовнуюответственность. При ином подходе власть остается бесконтрольной».
Заключение
Рассмотрев таким образом понятие, признаки и видыюридической ответственности, еще раз хочется указать на актуальность изученияданной проблемы: «Сама юридическая ответственность является продуктом общественногоразвития. Она порождается необходимостью регулирования, охраны правопорядка,восстановления общественных отношений, вытеснения социально вредных отношений.Являясь производным от общественного развития, юридическая ответственность саманачинает оказывать прогрессивное воздействие. Функции юридическойответственности обусловлены ее исторической целью и служебной ролью в жизниобщества, а также объективными закономерностями общественного развития, темицелями и задачами, которые ставит перед собой общество, государство. Трудныйпереходный период, который переживает наше общество и государство,характеризуется не только утверждением общечеловеческих ценностей, но иразгулом правонарушаемости, злоупотреблением правом, безответственностью,падением общей культуры, правовой культуры, разрушением моральных норм идругими негативными явлениями. Регулирующее, превентивное, карательное,восстановительное, воспитательное воздействие юридической ответственностиобусловлено необходимостью утверждения общечеловеческих ценностей, вытеснениемвредных для обществаотношений, сокращением правонарушений, построениемгражданского общества и правового государства, повышением культурного,морального облика нации. Историческая цель юридической ответственностиобусловлена необходимостью прогрессивного развития общества и государства».
«Причиной возрастающего количества совершаемых ежегодноправонарушений стала не только неоднозначность трактовки общего понятияюридической ответственности, но и возникающие вследствие этого определенныетрудности в избрании конкретных ее мер, а также в целом и в неоднозначномтолковании законодательных актов. Такое положение явилось следствием отсутствиячеткого определения принципов юридической ответственности».
Уяснение и изучение проблемы юридической ответственностиимеет очень важное познавательное значение, поскольку их совокупность даетобобщенную характеристику ответственности в праве, позволяет раскрыть сущностьинститута юридической ответственности. В этом отражаются глубокие, устойчивыесвязи, с помощью которых институт ответственности в праве существует ифункционирует в рамках правовой системы. В юридической ответственности находитсвое выражение Право в целом, в соответствии с которой строится правовоерегулирование в обществе.
Списокиспользованной литературы
1. Алексеев, И.А. Квопросу о понятии ответственности в системе права // Государство и право. –2009. — №2. – С.83 — 87.
2. Иванов, А.А. Целиюридической ответственности, её функции и принципы // Государство и право. –2003. — №6. – С.66 — 69.
3. Игбаева, Г.Р.Принципы юридической ответственности // Вестник Уфимского юридического институтаМВД России.-2002.-№2.-С.109 — 113.
4. Калинкин, С.В.Обратная сила уголовного закона и принцип неотвратимости уголовнойответственности / Журнал Российского права. – 2008. — №1. – С.71 – 72.
5. Каплунов, А.И. Оклассификации мер государственного принуждения // Государство и право. – 2006.- №3. – С.5 — 13.
6. Липинский, Д.А.Понятие и виды функций юридической ответственности // Право и политика. – 2003.- №10. – С.11 — 16.
7. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. – М.:Юристъ, 2004. – С.504 — 526.
8. Теориягосударства и права. Учебник для юридических факультетов и вузов / Под ред.В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. – М.: Издательская группа НОРМА – ИНФРА-М,1998. – С.415 – 436.