Юридическая основа договора строительного подряда

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ДОГОВОР СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА В СИСТЕМЕГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ ДОГОВОРОВ
1.1 История становления и развития договора строительногоподряда в России
1.2 Юридическая природа договора строительного подряда
ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОГОВОРА СТРОИТЕЛЬНОГОПОДРЯДА
2.1 Заключение договора строительного подряда
2.2 Исполнение и расторжение договора строительного подряда
2.3 Ответственность сторон по договору строительного подряда
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ВВЕДЕНИЕ
Актуальностьтемы исследования. Строительство- особая отрасль материального производства, включающая в себя деятельностьгосударственных органов, органов местного самоуправления, физических июридических лиц, направленная на создание новых и модернизацию имеющихсяосновных фондов производственного и непроизводственного назначения. В отличиеот других отраслей материального производства, конечным продуктом строительнойдеятельности являются объекты недвижимости, которые имеют высокую социальнуюзначимость.
Впроцессе осуществления строительной деятельности складываются договорные ииного рода отношения, которые, несомненно, требуют правового регулирования.Регулирование общественных отношений в строительстве осуществляется нормамиразличных отраслей права: гражданского, экологического, земельного,административного, финансового и др.
Всистеме правового регулирования строительства самостоятельное место занимаетдоговор строительного подряда, который позволяет регламентироватьимущественно-стоимостные отношения, связанные со строительством иреконструкцией объектов недвижимости, а также выполнением иных строительныхработ, что способствует формированию материальной базы будущих экономическихотношений и закладывает основу для долговременного, устойчивого ростапроизводительных сил. Исходя из этого, научный интерес представляет изучениесущности договорных отношений по строительному подряду в аспекте истории иэволюции законодательства о строительстве.
Переходот административно-планового метода ведения хозяйства к рыночным отношениямпредопределил необходимость замены и нормативно-правовой базы в частирегулирования подрядных отношений в области строительства. В связи с этимгражданско-правовое регулирование подрядных отношений в области строительстваявляется новым направлением научного исследования. Однако состояниеразработанности этого направления в настоящее время не может быть признаноудовлетворительным.
Вюридической литературе практически не освещаются вопросы, связанные сособенностями правового регулирования договорных отношений по строительномуподряду в условиях становления и развития рыночной экономики, что неспособствует развитию законодательства в этой области. Имеются работы, вкоторых лишь частично затронуты теоретические и практические аспекты договорастроительного подряда, однако комплексное исследование юридической природы,условий и иных элементов договора строительного подряда не проводилось. Вместес тем анализ судебно-арбитражной практики указывает на увеличение споров подоговорам строительного подряда.
Анализсовокупности нормативных правовых актов, нормы которых регулируют общественныеотношения в строительстве, позволяет констатировать проблемность концепции,определяющей развитие строительного законодательства. В правотворчествеотсутствует системный подход, а нормы действующих нормативных актов лишьфрагментарно регулируют отношения в строительстве. В связи с этим комплексноеисследование правового регулирования отношений в сфере строительства иразработка предложений по совершенствованию законодательства имеют значительнуютеоретическую ценность.
Степеньнаучной разработанности составляют труды: С.С. Алексеева, С.Н. Братуся, М.И. Брагинского, И.Л.Брауде, В.А. Бублика, Ю.Г. Васина, В.П. Бугорского, В.В. Витрянского, С.А.Верба, В.П. Грибанова, С.С. Занковского, Т.И. Ил-Ларионовой, О.С. Иоффе, О.А.Красавчикова, Н.Ч. Коваленко, А.Ю. Ка-балкина, А.А. Каравайкина, В.А. Кабатова,А.Л. Маковского, И.Б. Новицкого, В.Л. Слесарева, Б.М. Сейнароева, О.Н.Садикова, К.И. Скловского, В.С. Толстого, Ю.К. Толстого, Г.Ф. Шершеневича, Е.Д.Шешеина, В.Ф. Чигира, М.Я. Черняка, В.А. Язева, В.Ф. Яковлева и др.
Вчисле последних работ, посвященных проблемам правового регулирования отношенийстроительного подряда, проанализированы работы В.П. Бугорского, С.П. Юшкевича идр.
Целямидипломного исследованияявляются:
— Наоснове комплексного подхода разработать и теоретически обосновать предложенияпо усовершенствованию развития законодательства о строительстве.
— Выявить и изучить теоретические проблемы правового регулирования отношений строительногоподряда.
— Разработать научно обоснованные теоретические положения и рекомендации посовершенствованию действующего гражданского законодательства и практики егоприменения к отношениям строительного подряда.
Достижениеуказанных целей предопределило постановку и решение в ходе исследованияследующих задач:
— изучение истории становления и развития договора строительного подряда вРоссии;
— анализ состояния современного гражданского законодательства применительно кдоговору строительного подряда;
— определение понятия и признаков договора строительного подряда, разработкаклассификации договоров строительного подряда;
— анализ содержания договора строительного подряда на современном этапе развитиятоварно-денежных отношений;
— выявление правовых особенностей организации процесса строительства, правовогоположения сторон в договоре строительного подряда, анализ их прав иобязанностей;
— рассмотрение гражданско-правовой ответственности сторон в договорестроительного подряда.
Объектомисследования являютсяобязательственные правоотношения по выполнению работ, возникающие в результатеосуществления строительной деятельности.
Предметисследованияобразуют гражданское законодательство о капитальном строительстве, совокупностьнорм, обеспечивающих регулирование отношений строительного подряда, а такжесудебная практика по договорам строительного подряда.
Методологическаяоснова исследования.Методологическую основу дипломного исследования составляет общенаучныйдиалектический метод познания объективной действительности. Использовалисьтакже иные методы исследования: обобщение, исторический, логико-юридический,сравнительно-правовой, системно-структурный.
Структураработы определенацелями и задачами исследования. Дипломная работа состоит из введения, двух глав,объединяющих пять параграфов, заключения и библиографического списка.
ГЛАВА1. ДОГОВОР СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА В СИСТЕМЕ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ ДОГОВОРОВ1.1История становления и развития договора строительного подряда в России
Формированиедоговора строительного подряда как самостоятельного института в системегражданского права имеет длительный и сложный путь исторического развития.Потребовался значительный период времени становления договорных отношений вобласти строительства, прежде чем они получили надлежащую правовую основу.
Становлениеи развитие договора строительного подряда в России проходит несколькоисторических этапов. В частности, следует выделять дореволюционный период,период становления советского государства и период существования плановойэкономики. Вместе с тем необходимо также учитывать, что на формированиедоговора строительного подряда существенное влияние оказала римская правоваядоктрина.
Отдельныеположения римской правовой доктрины были взяты за основу при формированиидоговора строительного подряда в России периода становления государственности идоговорного права.
Так,в «Русской правде» был закреплен договор личного найма, под которымпонималось услужение для выполнения определенной работы.
Договорличного найма заключался, как правило, в устной форме для выполненияопределенного рода работы в срок на дворе хозяина. Сторонами по договорувыступали «государь» и мастер плотник — «наймит». Наймитявлялся свободным работником, который мог в любое время расторгнуть договор.
Следуетотметить, что некоторые элементы договора строительного подряда в России былизакреплены Царским наказом 1595 г. «О заготовлении материалов для строенияСмоленской крепости», где в качестве стороны-заказчика выступило самогосударство. Однако отношения между сторонами продолжали существовать в рамкахдоговора личного найма. Такая тенденция была обусловлена явным отставаниемРоссии в историческом развитии от европейских государств, что не могло несказаться на состоянии действующего законодательства и правовой доктрине.
В 1649 г. по Соборному Уложению государя, царя и великого князя Алексея Михайловича была сделана перваяпопытка систематизации норм, направленных на правовое регулирование отношенийличного найма. Вместе с тем существование отношений собственности на землю врамках феодального развития, укрепление русского централизованного государстваи формирование крепостного права не позволили развиваться законодательству.
В XVIII в. отечественное гражданское право взначительной мере восприняло многие западноевропейские правовые традиции иинституты. Это было обусловлено развитием промышленности в направленияхгорного, оружейного и суконного производства. Договор личного найма заключалсядля выполнения работ по дому, на земле, в промыслах, цехах, мануфактурах,заводах и торговых предприятиях. Появляются первые упоминания о договореподряда, отличного от договора личного найма.
В 1719 г. Петр I утверждает регламент Камер-коллегии,которой вменялось в обязанность заключать договоры подряда для государственныхнужд. Подрядчиками по таким договорам выступали купцы, поручителями дворяне, аза исполнением договоров следили полицейские учреждения. Органы регулярнойполиции выдавали разрешение на возведение, переоборудование и ликвидациюстроений; регистрировали эти строения, в первую очередь жилые дома, выполняяпри этом архитектурно планировочные функции.
Заключениедоговоров подряда для государственных нужд производилось посредством торгов, асам договор подряда имел письменную форму. Однако следует отметить, что вРоссии еще сохранялся традиционно сложившийся подход, согласно которому процессстроительства регулировался через систему договоров личного найма, посколькуроссийское законодательство оставалось законодательством феодального типа иотражало интересы отдельных сословий общества. Ситуацию практически не изменилипредписания «О контрактах по подряду, поставке и откупу»,утвержденные в 1776 г. Екатериной Великой.
ВСводе законов гражданских 1835 г. впервые в российском гражданскомзаконодательстве было сформулировано определение договора подряда как договора,по которому одна сторона принимала на себя обязательство исполнить своимиждивением предприятие, а другая сторона, в пользу которой производитсяпредприятие, обязалась уплатить за это денежный платеж. Такое же определениедоговора подряда было предложено рядом ученых, но являлось не единственным.
ПослеОктябрьской революции государство пытается установить приоритет правагосударственной собственности на объекты недвижимости. Это проявлялось в том,что государственным учреждениям и предприятиям, общественным организациямвообще запретили вступать между собой в подрядные отношения, а единственнымзаказчиком в области строительства выступало само государство. Участникигражданского оборота теперь могли осуществлять строительство для своих нуждтолько хозяйственным способом, своими силами и средствами.
В ГКРСФСР 1922 г. законодатель помимо норм, посвященных общим вопросам подрядныхотношений, специально не устанавливал нормы, которые регламентировали быотношения строительного подряда. Это объяснялось тем, что помимо ГК РСФСРдействовал специальный акт административного характера, регулирующий отношения,где в роли заказчика от имени государства выступали его органы.
Одновременнок концу 1920-х гг. становится невозможным решить в масштабах государствакрупные хозяйственных задачи, связанные с воспроизводством новых иреконструкцией существующих материальных фондов.
ПостановлениемСНК СССР от 1 июня 1928 г. была определена целесообразность перехода отхозяйственного способа ведения строительства к подрядному через государственныестроительные организации, при этом производство работ могло осуществляться какиз материалов заказчика, так и из материалов подрядчика. На отдельном объектестроительства работает несколько подрядных организаций, а их совместнойдеятельностью на строительной площадке руководит государственный заказчик.Договорные отношения оформляются прямыми договорами с каждым из подрядчиков.
Вместес тем в правовом регулировании капитального строительства продолжали оставатьсяпроблемы. Правила о договорах подряда на капитальное строительство почти нерегламентировали отношения, связанные с привлечением в строительствосубподрядных организаций, специализировавшихся на выполнении специальных работ,а также распределение ответственности между заказчиком, генеральным подрядчикоми субподрядчиком. Возникали преддоговорные споры, происходили задержкиоформления договоров и начала производства работ.
ПостановлениемЦК КПСС и Совета Министров СССР № 1551 от 24 августа 1955 г. утверждены новые Правила о договорах подряда на капитальное строительство. Однако заключениедоговора подряда на капитальное строительство продолжало осуществляться,главным образом, на основе нормативных ведомственных или межведомственныхинструктивных указаний административного характера. Компетенция рядаминистерств и ведомств определялась возможностью принятия локальных нормативныхактов применительно к строительству, что привело к расширению законодательствао капитальном строительстве и внутреннему противоречию нормативных актов одногоуровня.
Развитиенауки и техники, специфика строительного производства предопределилиспециализацию подрядных организаций на некоторых видах строительных работ, атакже усиление кооперирования, на что неоднократно обращалось внимание влитературе.
Значениеспециализации и кооперирования в строительстве состояло в том, что онипредставляли собой основные формы разделения общественного труда и важнымфактором роста производительности и экономии.
Правилао договорах подряда на капитальное строительство 1955 г. во многом не отвечали развитию строительной индустрии, основу которой составляли процессыспециализации и кооперирования. Требовались специальные нормы, регулирующие отношенияв строительстве, и, как следствие, в Гражданском кодексе РСФСР 1964 г. договор подряда на капитальное строительство закреплен в качестве самостоятельного договора.
Поддоговором подряда на капитальное строительство понимался договор, по которомугосударственная организация-подрядчик обязалась своими силами и средствамипостроить и сдать в установленный законом срок организации-заказчикупредусмотренный планом объект строительства в соответствии с утвержденнойпроектно-сметной документацией, а организация-заказчик — обязана передатьподрядчику строительную площадку и проектно-сметную документацию, обеспечитьсвоевременное финансирование строительства, принять законченные объекты иоплатить их стоимость по смете.
Наоснове плана развертывания строительства подготавливались годовые планыкапитальных вложений, порядок разработки которых определялся постановлениемСовета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 643 «О порядке планированияцентрализованных капитальных вложений и утверждения титульных списков строек».
Титульныйсписок строек представлял собой поименованный их перечень с указаниемнаименования и места строительства, лимитов капиталовложений,строительно-монтажных работ, проектов, смет, норм продолжительностистроительства. Включение стройки в титульный список означало разрешение наданное строительство и одновременно основание для выделения капиталовложений.
Посвоей правовой природе титульный список выступал подзаконным нормативным актом,поскольку уполномочивал и обязывал держателя титула осуществить строительствообъекта, а также индивидуальным актом органов государственного управления(административным актом).
Вначале 1980-х гг. некоторые предприятия строительной индустрии пробуют новуюформу хозяйствования, в которой хозяйственный расчет и самофинансированиеисключают давление со стороны министерств или сводят его к минимуму.
Вусловиях изменения экономических рычагов воздействия на систему договорныхотношений происходит снижение государственных заказов. Ослабление ролигосударства в экономике привело к кардинальным изменениям правовогорегулирования строительства. Основы гражданского законодательства 1991 г. исключили из определения договора подряда на капитальное строительство ссылку на плановыеосновы и установили ограничение вмешательства со стороны государства вустановлении взаимных прав и обязанностей контрагентов, осуществляющихстроительную деятельность.
Основуроссийского законодательства о строительном подряде составляет гл. 37 ГК РФ.Принципиально новым моментом является то, что в рассматриваемой сфере, вотличие от ранее существовавшего законодательства, действует много общих норм одоговорах подряда.
Процессстроительства объектов недвижимости также регулируется федеральным законом от17 ноября 1995 г. «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»,Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 г.
Строительствопредставляет собой деятельность, которая согласно федеральному закону от 8августа 2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности»требует специального разрешения, выдаваемого лицензируемым органом юридическимлицам или индивидуальным предпринимателям. В противном случае, согласно ст. 173ГК РФ, эти договоры могут быть признаны судом недействительными по искугосударственных органов, осуществляющих контроль и надзор за строительнойдеятельностью.
Следуетучитывать, что функционирование российской экономики в рыночных условиях вомногом предопределило новый подход в регулировании товарно-денежных отношений,основу которого составляет принцип свободы договора. В связи с отменой плановыхпредпосылок развития хозяйства, участники гражданского оборота исходя издозволительной направленности и диспозитивности метода правового регулированиячастных правоотношений конструируют юридические связи, не подчиняясь другдругу. Такой подход во многом отразился и на подрядных договорных отношениях вобласти строительства, что предопределяет необходимость их детальногорассмотрения. 1.2 Юридическая природадоговора строительного подряда
Строительствосоставляет особую отрасль материального производства, которая связана своспроизведением и реконструкцией материальных фондов. Продукт строительнойдеятельности представляют объекты недвижимости, которые, согласно ст. 130 ГКРФ, прочно связаны с землей, и их перемещение невозможно без соразмерногоущерба их назначению. Эти объекты с точки зрения гражданского права могут бытьохарактеризованы как индивидуально-определенные вещи, которые рассчитаны напродолжительную эксплуатацию. Невозможность отделения объект недвижимости отземли указывает на правовую связь этого имущества с земельным участком.
Важнымпредставляется отметить то, что строительство как деятельность, направленная насоздание материальных фондов, предполагает наличие сложного технологическогопроцесса, который состоит из множества операций. В такие условия работывовлечены множество субъектов (технологи, производители строительныхматериалов, инвесторы, непосредственно заказчики и подрядчики в договорахстроительного подряда, инженеры и т. д.), что предопределяет формированиесложных юридических связей многостороннего характера.
Вэтой связи А.В. Иванов предлагает отказаться от договора строительного подрядакак важного элемента в цепочке юридических связей, опосредующих процессстроительства, а ввести единый договор, который регулировал бы строительствоначиная с этапа проектирования и заканчивая этапом ввода объекта строительствав эксплуатацию.
Сфераприменения договора строительного подряда различна. Этот договор можетзаключаться на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числежилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных,пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ.Однако в действующем законодательстве не раскрывается содержание таких понятий,как строительство, реконструкция и т. д., что вызывает определенные трудности вопределении сферы применения рассматриваемого договора.
Вчастности, Р.Ф. Зиганшин указывает, что капитальный ремонт, по сути,предполагает выполнение тех же самых строительных работ, однако правила правовогорегулирования общественных отношений, складывающихся в процессе осуществлениякапитального ремонта, несколько отличаются от правил, устанавливаемых подоговорам на капитальное строительство. И как следствие, возникает проблемасубсидиарного применения конструкции договора подряда на капитальноестроительство к отношениям по капитальному ремонту.
И.Л.Брауде отмечал, что в отличие от капитального строительства капитальный ремонтне создает новых объектов. Капитальный ремонт проводится в целях восстановленияотдельных элементов в основных фондах.
Вдействующем гражданском законодательстве эта проблема, полагаем, получиларазрешение, поскольку закреплено положение, согласно которому правила одоговоре строительного подряда применяются также к работам по капитальномуремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.
Всвязи с этим, если в договоре на капитальный ремонт предусмотрено, что нормыстроительного подряда к нему не применяются, то необходимо руководствоватьсяприменительно к данному договору нормами общих положений о подряде.
Такимобразом, можно сделать вывод, что договор на капитальный ремонт с позицийсовременного законодательства является самостоятельным гражданско-правовымдоговором о выполнении работ.
Вправоприменительной практике в ряде случаев возникают сложности разграниченияпонятий реконструкция здания (сооружения), новое строительство и капитальныйремонт. Этот момент представляется важным, поскольку в случаях осуществленияреконструкции стороны должны руководствоваться нормами о договоре строительногоподряда, а при выполнении работ по капитальному ремонту — могут применять иныеправила и нормы.
Подновым строительством понимается строительство на новых площадках вновьсоздаваемых предприятий, зданий и сооружений, а также филиалов и новыхпроизводств, которые после ввода в эксплуатацию будут находиться насамостоятельном балансе.
Капитальныйремонт — это ремонт здания с целью восстановления исправности(работоспособности) его конструкций и систем инженерного оборудования, а такжеподдержания эксплуатационных показателей. Он включает в себя устранениенеисправностей всех изношенных элементов здания, восстановление или замену(кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов)их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показателиремонтируемых зданий. При этом могут осуществляться экономически целесообразнаямодернизация здания или объекта, его перепланировка, не вызывающая измененияосновных технико-экономических показателей.
Реконструкцияздания — это комплекс строительных работ и организационно-техническихмероприятии, связанных с изменением основных технико-экономических показателей(количества и площади квартир, строительного объема и общей площади квартир ит. д.) здания или его назначения в целях улучшения условий проживания икачества обслуживания.
Впроцессе осуществления реконструкции здания помимо работ, выполняемых прикапитальном ремонте, могут осуществляться изменение планировки помещений,возведение надстроек, повышение уровня инженерного оборудования, улучшениеархитектурной выразительности здания.
Такимобразом, при квалификации договорных отношений по реконструкции и ремонту,определяющим признаком выступают технико-экономические показатели. Изменениетехнико-экономических показателей при производстве строительных работ указываетна реконструкцию здания и, как следствие, обязанности сторон заключить договорстроительного подряда. В противном случае, стороны заключают по своемуусмотрению либо договор строительного подряда, либо руководствуются § 1 гл. 37ГК РФ «Общие положения о подряде».
Анализпонятия договора строительного подряда позволяет выделить признаки, которыеконкретизируют данный договор и отличают его от смежных правовых конструкций.
1.Руководствуясь определением договора строительного подряда, предложенным в ГКРФ, можно обратить внимание, что этот договор является договором о работе.Именно работа, как процесс, требующий определенных материальных, физических,организаторских и прочих затрат, является основным условием рассматриваемогодоговора.
Вместес тем, понятие «работа» не имеет единственного определения. Об этомможно судить по тому, что производный от существительного глагол «работать»в словаре Д.Н. Ушакова имеет несколько значений. Применительно к договорустроительного подряда необходимо использовать глагол «сделать».Именно в этом договоре подрядчик обязуется выполнить строительные работы, т. е.сделать объект недвижимости и сдать его заказчику.
2.Обращает на себя внимание то, что подрядчик выполняет работу по заданиюзаказчика. Результат, который достигнет подрядчик в процессе выполнениястроительных работ, призван удовлетворить индивидуальный запрос и требованиязаказчика в объекте недвижимости, т.е. индивидуально-определенной вещи, перемещениекоторой в пространстве невозможно без соразмерного ущерба ее назначению.Задание же заказчика определяет основные технические параметры объектанедвижимости, которые должны быть достигнуты, и его потребительские свойства.На выполнение работы по заданию заказчика, как определяющий признак договораподряда вообще, указывали В.Ф. Яковлев, Ю.К. Толстой, М.И. Брагинский.
Какследствие из данного признака вытекает то, что в договоре строительного подрядаработа выполняется подрядчиком на основании утвержденной проектно-сметнойдокументации, определяющей согласно п.1 ст.743 ГК РФ объем, содержание работ идругие, предъявляемые к ним требования.
3.Объект строительства принадлежит подрядчику до момента сдачи и приемкизаказчиком результата работ. Этот признак договора строительного подрядапозволяет индивидуализировать рассматриваемый договор, однако нуждается вуточнении.
Вопросо праве на объект строительства до подписания сторонами акта сдачи-приемки вюридической литературе изучен недостаточно. В частности, например, остается неясной юридическая природа такого права, а также на законодательном уровне неопределен субъект права.
Вст.219 ГК РФ закреплено, что право собственности на вновь создаваемуюнедвижимость возникает с момента государственной регистрации. Однаконезавершенный объект строительства еще до возможности признания его зданием исооружением уже вовлекается в гражданский оборот и может служить предметомсделок.
Так,в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»допускается регистрация права собственности на незавершенный строительствомобъект в целях его введения в гражданский оборот, поскольку объект обладаетвсеми признаками недвижимости. После регистрации такого объекта органамиюстиции действующее гражданское законодательство допускает его отчуждение путемзаключения различных сделок, о чем свидетельствуют материалы судебной практики.
Применительнок данной ситуации нельзя вести речь о собственнике, поскольку правособственности на объект недвижимости возникает только после государственнойрегистрации. Также следует учитывать, что характер вещных прав определяетсязаконом, в то время как характер обязательственных прав устанавливаетсясоглашением сторон.
4. Вкачестве признака договора строительного подряда можно выделить то, что пообщему правилу подрядчик самостоятелен в выборе средств и способов ведениястроительства. Согласно п. 1 ст. 748 ГК РФ, заказчик может контролироватьпроцесс строительства, но не вмешиваясь в оперативно-хозяйственную деятельностьподрядчика. Однако в соответствии с п. 3 ст. 703 ГК РФ право подрядчикаопределять способ выполнения работ по заданию заказчика может быть ограниченодоговором строительного подряда.
5.Подрядчик выполняет строительные работы своим иждивением на свой риск, т. е. онможет получить вознаграждение только в том случае, если в ходе выполнениястроительных работ достигнет оговоренного договором строительного подрядарезультата в виде объекта недвижимости. К тому же следует отметить, чтоподрядчик выполняет строительные работы за вознаграждение, право, на получениекоторого у него возникает после выполнения и сдачи объекта строительствазаказчику.
6.Обязанностям подрядчика выполнить строительные работы и передать их результаткорреспондирует обязанность заказчика принять результат этой работы и оплатитьего. Поэтому, на наш взгляд, к отношениям сторон вполне применимы правила ст.328 ГК РФ о встречном исполнении обязательств. Если подрядчик выполнилобязательство не в полном объеме, тогда заказчик имеет право приостановитьисполнение своего обязательства по оплате результата работ или отказаться отисполнения в части, соответствующей непредставленному исполнению. Если же подрядчиквообще не исполняет свою обязанность, то в этом случае заказчик имеет правопотребовать возмещения убытков.
Следуеттакже учитывать, что в договоре строительного подряда предмет договора носитвсегда индивидуальный характер и его получение всегда связано с наличиемвременного отрезка от момента заключения договора до момента его исполнения.Строительные работы по созданию объекта недвижимости всегда требуютопределенных затрат времени.
Рассмотренныепризнаки договора строительного подряда позволяют характеризовать его какконсенсуальный, возмездный и двухсторонний. Консенсуальность договорапредполагает, что договор будет считаться заключенным с того момента, когдабудет достигнуто соглашение между сторонами по всем существенным условиямдоговора.
О.С.Иоффе отмечал, что если некоторые другие консенсуальные договоры (напримеркупля-продажа) иногда исполняются в момент их заключения, то для договораподряда такая возможность исключена: момент совершения сделки и моментвыполнения предусмотренных ею работ обязательно отделяются друг от друга болееили менее продолжительным промежутком времени.
7.При выполнении строительных работ заказчику необходимо оказывать содействиеподрядчику посредством создания необходимых условий для работы. Это обусловленотем, что подрядчик не сможет своевременно приступить к выполнению работы, еслизаказчик своевременно не предоставит земельный участок под строительство, необеспечит временную подводку сетей энергоснабжения и т. д.
Анализпризнаков договора строительного подряда позволяет нам сформулировать егоопределение. Договор строительного подряда — это соглашение, по которому однасторона (подрядчик) в установленный срок обязуется по заданию другой стороны(заказчика) выполнить строительные работы и передать их результат, а заказчикобязуется создать необходимые условия для выполнения строительных работ,принять результат выполнения строительных работ и уплатить за него подрядчикуобусловленную цену.
ГЛАВА2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОГОВОРА СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА2.1Заключение договора строительного подряда
Договорстроительного подряда по своей юридической природе является соглашением двух иболее лиц об установлении гражданских прав и обязанностей по возведению,реконструкции объекта строительства, а также выполнению строительных,монтажных, пусконаладочных и иных связанных со строительством работ.
Вместес тем договор строительного подряда — это гражданско-правовой договор в системедоговорного права. Однако сам термин «договор» употребляется вразличных значениях.
Вопросо предмете договора строительного подряда следует отнести в науке гражданскогоправа к числу спорных. Этот спор является отражением дискуссии по общемутеоретическому вопросу о соотношении работы и услуги как объекта гражданскогоправоотношения.
Большинствоученых придерживается позиции, согласно которой предметом договорастроительного подряда является результат труда, работы, производственнойдеятельности подрядчика. Этот результат представляет собой выстроенный иготовый к эксплуатации объект строительства в виде зданий и сооружений.
Так,например, А.П. Сергеев полагает, что предметом договора строительного подряда,как и договора обычного подряда, является результат деятельности подрядчика,имеющий конкретную овеществленную форму. Результатом может быть объект новогостроительства, в том числе построенный «под ключ»; реконструкция итехническое перевооружение действующего предприятия; капитальный ремонт зданияили сооружения; монтаж технологического, энергетического и другого специальногооборудования; выполнение пусконаладочных и иных неразрывно связанных состроительством работ.
Интересноотметить, что в качестве предмета договора подряда на капитальное строительствов юридической литературе несколько неожиданно было указано «перемещениевещи, уборка, помещения, натирка полов».
Следуетучитывать, что предмет договора подряда на капитальное строительствоиндивидуализирован и представляет результат труда. Включение в определениедоговора подряда указания на то, что работы должны быть выполнены подрядчикомиз материалов заказчика или из своих материалов, позволяет признать предметомлишь такой результат труда подрядчика, для достижения которого необходимоиспользовать какой-либо материал.
Согласнодругой точке зрения, предложенной О.С. Иоффе, договор подряда на капитальноестроительство имеет два предмета: материальный — сооружение, создание которогопредусмотрено планом, и юридический — деятельность подрядчика, на которуювправе притязать заказчик. Примерно такую же позицию в этом вопросе занимаетИ.Л. Брауде. По его мнению, различие между договором подряда и договоромподряда на капитальное строительство в том, что предметом первого являетсярезультат подрядчика для заказчика, во втором случае возможен не толькорезультат, но и весь процесс производства.
Подрядчикзаинтересован в выполнении строительных работ и сдаче результата, посколькуполучает за это денежное вознаграждение, заказчик заинтересован в результатеработ, так как получает экономическое удовлетворение своих интересов за счетобъекта строительства.
Такжепредставляется не вполне обоснованной концепция существования альтернативныхпредметов договора строительного подряда. Альтернативное обязательство — этообязательство, в которых должник исполняет не какое-либо определенное действие,а одно из двух или нескольких заранее указанных действий по своему выбору иливыбору кредитора.
Этиобязательства характеризуются несколькими предметами исполнения, причемпередача любого предмета является надлежащим исполнением. В договорестроительного подряда подрядчика и заказчика связывает один конечный результат- объект строительства или результат выполненных строительных работ, если речьидет о реконструкции зданий и сооружений. Фактически имеет место сложнаяструктура одного гражданского обязательственного правоотношения.
Вместес тем заключение одновременно одного договора на новое строительство и,например, реконструкцию уже существующего этого же здания невозможно. В данномслучае альтернатива может существовать только в выборе предмета договорастроительного подряда на момент его заключения.
Следуетучитывать, что нормы ст. 748 ГК РФ позволяют осуществлять заказчику контроль инадзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков ихисполнения, качеством предоставляемых подрядчиком материалов. Отсюда можносделать вывод, что заказчик имеет интерес в том, как и когда, будет выполненаработа, а также какой будет ее результат.
Нельзятакже представлять в качестве предмета договора строительного подряда самуработу как трудовую деятельность, выполняемую подрядчиком, поскольку происходитотождествление договора возмездного оказания услуг и трудового договора. В этойсвязи указание в ст. 740 ГК РФ в качестве обязанности подрядчиком выполнитьстроительные работы представляется не вполне точным. На наш взгляд, в нормеследует указать на обязанность подрядчика предоставить результат выполненнойработы.
Учитываявышеизложенное, мы предлагаем ч. 1 ст. 740 ГК РФ изложить в следующей редакции:«По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленныйдоговором срок построить по заданию заказчика определенный объект либовыполнить иные строительные работы, а также передать объект строительства,результат выполненных строительных работ заказчику, который обязуется создатьподрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат иуплатить обусловленную сумму».
Правильноеопределение предмета договора строительного подряда является предпосылкойправильного определения цены и сроков выполнения работ, мер гражданско-правовойответственности, гарантийных сроков, необходимости использования инженера и т.д.
Сфераприменения договора строительного подряда, которая закреплена в ч. 2 ст. 740 ГКРФ позволяет сделать вывод, что объектом строительства, представляющим собойрезультат произведенных подрядчиком работ, выступает здание или сооружение, атакже иной объект. Однако следует отметить, что, во-первых, в законе не данопонятие здания и сооружения и, во-вторых, законодатель не уточнил, что следуетпонимать под иным объектом.
Посколькуособенностью правового регулирования общественных отношений в сферестроительства является наличие двух видов нормативных актов –нормативно-правовых и нормативно-технических, на наш взгляд, целесообразнотолковать нормы § 3 гл. 37 ГК РФ, обращаясь к соответствующимнормативно-техническим актам.
Следуетотметить, что в специальной литературе по строительству под сооружениемпонимают все то, что искусственно возведено человеком для удовлетворенияматериальных и духовных потребностей общества, здание — наземное сооружение,имеющее внутреннее пространство, предназначенное и приспособленное для того илииного вида человеческой деятельности.
Примернотакое же определение здания и сооружения встречается и в юридической литературе.
Такимобразом, признаками здания и сооружения выступают искусственность возведения,привязка к земельному участку и невозможность перемещения объекта безнесоразмерного ущерба его назначению.
Думается,что понятия сооружение и здание соотносятся как общее и частное. При этомздание обладает признаком наземного сооружения. Например, нельзя отнести кзданиям подземные сооружения (тоннель, метро, подземные резервуары для хранениянефтепродуктов и т. д.). В отличие от сооружения, здание предназначено дляосуществления в нем деятельности или проживания человека. Например, к разрядусооружений следует отнести мост через реку, башни, забор, ограждающий земельныйучасток и т. д.
Квопросу о том, является ли количество возводимых зданий или сооружений существеннымусловием договора строительного подряда, следует дать отрицательный ответ.Количество зданий и сооружений, на наш взгляд, входит в понятие объектстроительства.
Представляетсявесьма затруднительным определить, что хотел сказать законодатель, когдазакреплял понятие «иной объект» в диспозиции ч. 2 ст. 740 ГК РФ.Особенностью строительства как отрасли материального производства является то,что конечным продуктом выступает объект недвижимости. Как правило,отличительный признак недвижимости заключается в том, что она прочно связано сземлей, т. е. перемещение недвижимости в пространстве не возможно безнесоразмерного ущерба назначению.
Учитываявышеизложенное, представляется излишним в ч. 2 ст. 740 ГК РФ указание на «инойобъект». На наш взгляд, любой объект строительства подпадает под понятиездание или сооружение, поэтому было бы правильным исключить слово «инойобъект» из содержания нормы.
Согласноч. 1 ст. 740 ГК РФ, выполнение работы подрядчиком происходит по заданиюзаказчика. Задание заказчика определяет основные параметры объектастроительства (назначение здания, требования огнестойкости конструкций,долговечность здания, технологические процессы и т. д.), вместе с тем детальнаяих проработка происходит в технической документации на объект строительства,разрабатываемой специализированными проектировочными организациями.
Учитываятехническую сложность объектов строительства, законодатель в ГК РФ предусмотрелспециальные положения о технической документации на производство работ.
М.И.Брагинский отмечает, что назначение технической документации состоит в том, чтоона устанавливает, какие по объему и содержанию работы должен выполнитьподрядчик, а также то, какими требованиями, прежде всего с точки зрениякачества, технических характеристик и других параметров, эти работы должнысоответствовать. Аналогичное мнение было высказано С.П. Юшкевичем.
А.П.Сергеев полагает, что разработка технической документации предваряет началостроительства любого объекта и является обязательной его предпосылкой.
Крометого, проектно-сметная документация в ряде случаев служит основанием дляполучения заказчиком разрешения на строительство. Такое разрешение представляетсобой документ, который удостоверяет право собственника, арендатора земельногоучастка осуществлять застройку. Оно не требуется, если работы по строительствуи реконструкции не затрагивают конструктивных или иных характеристик, а такженадежность и безопасность здании (сооружений).
Такоеназначение технической документации в договоре строительного подряда предопределяетобязанность подрядчика осуществлять строительство и связанные с ним работы всоответствии с обязательными предписаниями, которые содержатся в техническойдокументации.
Вместес тем в ГК РФ законодатель не раскрывает понятие технической документации. Внауке гражданского права сформировалась относительно единая точка зрения поэтому вопросу. Техническая документация (или проект строительства) — этокомплекс документов, включающий технико-экономическое обоснование, чертежи,пояснительные записки с расчетами и другие материалы, определяющие объем исодержание работ по объекту строительства.
Анализгражданского законодательства позволяет сделать вывод, что законодатель такжеоперирует другим термином — проектная документация. Градостроительный кодекс РФпредусматривает, что строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий исооружений осуществляется на основе проектной документации — графических итекстовых материалов, определяющих объемно-планировочные, конструктивные итехнические решения для строительства, реконструкции и капитального ремонтауказанных объектов.
Поэтомунуждается в уточнении соотношение понятия техническая и проектная документация.Полагаем, что понятие проектная документация является общим по отношению кпонятию техническая документация, поскольку включает в себя не только технико-экономическоеобоснование, чертежи и расчеты, но и сметную стоимость строительства. В связи сэтим на практике при заключении договоров строительного подряда стороны чащеиспользуют термин проектно-сметная документация.
Приэтом сторона, на которой лежит обязанность представления техническойдокументации в договоре строительного подряда, обязана руководствоваться СНиП11-01-95 «Порядок разработки, согласования, утверждения и составленияпроектной документации на строительство зданий и сооружений на территорииРоссийской Федерации».
Исключениедоговором строительного подряда отдельных видов работ, содержащихся втехнической документации, возможно только с разрешения того органа, который ееутвердил. В противном случае соответствующее условие договора строительногоподряда следует признавать недействительным.
Внедавнем прошлом согласование проектов нередко было связано со значительнымитрудностями — согласование проекта с большим числом организаций, часть изкоторых затягивала эту процедуру, что превращало согласование в длительныйпроцесс и, как следствие, ухудшало качество и экономическую обоснованностьпроекта.
Наиболееоптимальной формой правового регулирования может быть введение федеральногозакона «О строительстве в Российской Федерации», о чем говорилосьранее.
Помимопредмета договора строительного подряда в качестве существенных условий можновыделить условия, которые необходимы для договора данного вида.
А.Кабалкин отмечает, что существенным условием договора подряда наряду спредметом должен быть признан срок выполнения работы.
Вгражданском праве срок является юридическим фактом, а именно в системеюридических фактов — относительным событием. Вместе с тем особенностью срокакак юридического акта является то, что срок определяет интервал времениосуществления, защиты гражданского права, а также исполнения гражданскихобязанностей. В зависимости от данной особенности сроки в гражданском правемогут быть классифицированы на сроки осуществления гражданских прав, защитыгражданских прав и исполнения обязанностей.
Анализгл. 37 ГК РФ позволяет выделить гарантийные сроки, сроки обнаруженияненадлежащего качества работ, сроки исковой давности, сроки исполненияобязанностей сторон. Определяющее значение для формирования условий договорастроительного подряда имеет срок исполнения обязанностей подрядчиком повыполнению строительных работ и сдачи их результата заказчику.
Такуюже позицию занял Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ, указывая, что договорстроительного подряда считается незаключенным, если в нем отсутствует условие осроке выполнения работ.
Отметим,что § 3 гл. 37 ГК РФ «Строительный подряд» не содержит норм,регулирующих именно сроки выполнения работ подрядчиком. Поэтому, обращаясь кобщей части гл. 37 ГК РФ «Подряд», а именно ч. 1 ст. 708 ГК РФ,участники договора строительного подряда должны обязательно согласоватьначальный и конечный сроки выполнения работ. По соглашению между ними договороммогут быть предусмотрены сроки завершения отдельных этапов работ. Такоеуказание в законе свидетельствует об императивности нормы относительноначальных и конечных сроков выполнения строительных работ и диспозитивностиотносительно промежуточных сроков.
Всвязи с этим стороны обязательно должны в договоре указывать начальные иконечные сроки выполнения работ, что, полагаем, выступает существенным условиемдоговора строительного подряда, в отличие от промежуточных сроков, обязательноеуказание которых не требуется. Но если стороны в договоре строительного подрядаопределили промежуточные сроки выполнения работ, то в случае их несоблюденияподрядчик может быть привлечен к гражданско-правовой ответственности.
Высказывалисьмнения, что отсутствие в договоре строительного подряда условий о срокахвыполнения работ влечет его недействительность.
Диаметральнопротивоположную позицию занимает В.В. Залесский, считающий, что отсутствие вдоговоре положений о начальном и конечном сроках выполнения работ не влечетнедействительности договора строительного подряда, так как, согласно ст. 314 ГКРФ, обязательство должно быть исполнено в разумный срок.
Нанаш взгляд, применять правила о разумности срока исполнения обязанностей, т. е.срока для исполнения обязанности такого же рода при аналогичных условиях, врядли возможно. Во-первых, заказчику, как управомоченному лицу, совсем небезразлично, в какой срок подрядчик выполнит строительные работы, так какреализация принадлежащего права заказчика на объект строительства происходиттолько в результате целенаправленного исполнения обязанности подрядчика. Оважности срока выполнения работ свидетельствует право заказчика в случаепросрочки подрядчика отказаться от договора (ст. 715 ГК РФ).
Во-вторых,объект строительства представляет собой индивидуально определенную вещь, что предполагаетиндивидуальный подход в изготовлении этой вещи и, как следствие, формированиекаждый раз при заключении договора строительного подряда сроков изготовления.
В-третьих,от сроков начала и окончания строительных работ зависит распределение рисков междусторонами (ст. 705 ГК РФ), начало течения гарантийного срока (ст. 755 ГК РФ) ипредельного срока обнаружения недостатков (ст. 756 ГК РФ) и т. д. Поэтому,учитывая вышеизложенного, на наш взгляд, срок выполнения работ подрядчиком исдача результата работ заказчику выступают существенным условием договорастроительного подряда.
Однаконе вполне ясно, может ли выступать существенным условием договора строительногоподряда срок исполнения обязанности заказчика по оплате работ. Согласно ч. 1ст. 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплатавыполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчикуобусловленную цену после окончательной сдачи результата работы. Анализ даннойнормы позволяет сделать вывод, что срок исполнение обязанности заказчика пооплате работ носит диспозитивный характер, а значит, не является существеннымусловием договора строительного подряда.
Следовательно,в договоре строительного подряда, помимо предмета договора, в качествесущественного условия выступает срок начала и окончания выполнения работыподрядчиком, т. е. условие, без которого договор строительного подряда не можетсчитаться заключенным.
Срокначала и окончания строительных работ подрядчиком зависит от качествапроектно-сметной документации, правильной организации процесса строительства,своевременной доставки на строительную площадку строительных материалов иконструкций и иных факторов.
Излегального определения договора строительного подряда, как отмечалось намиранее, усматривается признак возмездности договора, поскольку подрядчиквыполняет свою работу за вознаграждение. Поэтому в договоре строительногоподряда стороны должны определить цену, или вознаграждение подрядчика. На нашвзгляд, правило п. 3 ст. 424 ГК РФ, допускающее в возмездном договоре вусловиях, если стороны не определили цену, принимать исполнение по цене зааналогичные работы, в договоре строительного подряда неприменимо.
Этосвязано с тем, что объект строительства с точки зрения гражданского правапредставляет собой индивидуально определенную вещь, т. е. вещь, котораяобладает присущими только ей признаками (высота, материал конструкций,объемно-планировочные решения и т. д.), позволяющими отличить ее от другихвещей.
Именноиндивидуальные признаки такой вещи (объемно-планировочные решения, системыотопления, вентиляции, интерьера, фасада и т. д.) должны удовлетворятьиндивидуальные интересы заказчика. Последний заинтересован в получении вещи, укоторой именно те параметры, которые были определены изначально в задании настроительство и конкретизированы в технической документации.
Поэтому,исходя из особенности индивидуально-определенной вещи, следует, на наш взгляд,признать, что она должна обладать индивидуальной стоимостью, которая требуетсогласования в каждом конкретном случае. Таким образом, принимая во вниманиевышеизложенное, мы полагаем, что стоимость строительных работ, или цена, вдоговоре строительного подряда является также существенным условием договора,без которого этот договор не может считаться заключенным.
Вместес тем общие положения о договоре подряда не включают норму, которая относила быцену к существенным условиям договора. Исключение составляют случаи, когдатребование о внесении в договор соответствующего условия исходит от одной из сторонлибо оно отнесено к существенным условиям договора подряда и тем самымустановлена обязанность ее включения в договор путем специального указания взаконе или ином правовом акте. В связи с этим кажется справедливой позиция М.И.Брагинского, согласно которой включение существенного условия договора подрядао цене, как указания в законе, должно быть сделано применительно к договорубытового и строительного подряда.
Анализируяположения ч. 1 ст. 743 ГК РФ, когда подрядчик обязан осуществлять строительствов соответствии со сметой, определяющей цену работы, мы можем также сделатьвывод о том, что цена в договоре строительного подряда является существеннымусловием. Причем цена строительных работ должна быть определена сторонамиизначально, поскольку выражает индивидуализирующий признак возмездностидоговора строительного подряда. В связи с этим мы не можем согласиться смнением С.П. Юшкевича о том, что уровень оплаты, условия определения цены исама по себе цена не являются существенными условиями договора строительногоподряда и не выражают особые его признаки.
Такимобразом, еще раз следует подчеркнуть, что цену в договоре строительного подрядаследует отнести к существенным условиям договора, без которого договор вряд лиспособен на существование. Поэтому следует признать справедливым указаниепостановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 1июля 1996 г. № 6/8 о том, что при наличии разногласий по условию о цене ввозмездном договоре и недостижения сторонами соответствующего соглашениядоговор считается незаключенным.
Всоответствии с ч. 4 ст. 709 ГК РФ цена работы может быть как твердой, так иприблизительной. Приблизительная (открытая) цена уточняется в процессеисполнения договора строительного подряда. При отсутствии других указаний вдоговоре строительного подряда цена работы предполагается твердой. И твердая, иприблизительная цена может быть установлена соглашением сторон, т. е. самимдоговором.
Договорнаяцена на строительную продукцию — это цена, устанавливаемая заказчиком иподрядчиком при заключении договора строительного подряда, в том числе порезультатам проведения подрядных торгов, а твердая договорная цена представляетсобой цену, которая зафиксирована на определенном уровне и привязана кконкретному сроку, указанному в договоре строительного подряда.
Ценав договоре строительного подряда включает в себя издержки подрядчика и еговознаграждение и может определяться по-разному. Цена может быть обозначена втексте договора, что практикуется при небольшом объеме подрядных работ. Однаконаиболее часто в договоре строительного подряда цена определяется сметой,которая содержит постатейный перечень затрат по выполнению работ и являетсянеотъемлемой частью договора строительного подряда. Смета, основной неизменныйдокумент на период строительства, служит основой для расчетов между заказчикоми подрядчиком за выполненные работы и представляет собой денежное выражениеподлежащих выполнению работ.
Посколькусмета определяет цену работ, она должна найти обязательное отражение в условияхдоговора строительного подряда. Как правило, смета на строительные работыявляется приложением к самому договору, однако конечная сумма затрат по сметеуказывает непосредственно на цену и, на наш взгляд, должна быть закреплена всамом тексте договора строительного подряда.
Ценапо смете определяется, с одной стороны, объемом работ, с другой — единичнымирасценками. При этом необходимо учитывать, что, исходя из принципа свободыдоговора, стороны могут принять единичные расценки индивидуальные илиустановленные в пределах всей страны, носящие рекомендательный характер.
Индивидуальныерасценки разрабатываются самостоятельно строительной подрядной организацией ипредлагаются любому заказчику, который к ней обратился. Такое явление указываетна признак публичности договора строительного подряда, закрепленный в ст. 426ГК РФ, когда строительная организация осуществляет предпринимательскуюдеятельность и обязана заключить договор с каждым, кто к ней обратится на однихи тех же условиях, по одной и той же цене. Вместе с тем договор строительногоподряда от этого не является публичным, поскольку способ определения цены можетустанавливаться соглашением сторон. Также при заключении договора строительногоподряда должен быть определен индивидуальный предмет, чего нельзя отметить призаключении публичного договора.
Полагаем,что при определении цены договора строительного подряда стороны могутиспытывать определенные трудности, которые связаны с применением встроительстве несколько видов смет. В частности, при возведении особеннокрупных объектов строительства широко применяются локальные сметы, объектныесметы и сводный сметный расчет. Каждая из указанных смет содержит в себеопределенную стоимость трудозатрат и материалов, однако не вполне ясно, какаяиз смет включает цену, необходимую для того, чтобы признать договорстроительного подряда заключенным.
Локальнаясмета является первичным сметным документом и составляется на основе объемовработ, определяемых в составе рабочего проекта и рабочей документации.Локальная смета составляется на отдельные виды работ (земляные, отделочные,малярные, штукатурные и т. д.) и преследует цель определить их стоимость.Причем результаты подсчетов стоимости работ по локальной смете включаются в объектнуюсмету.
Объектнаясмета составляется на объект строительства в целом и включает в себя стоимостьвсех строительно-монтажных работ. Однако стоимость строительства по объектнойсмете не определяет конечную цену. На основании объектной сметы составляется сводныйсметный расчет стоимости зданий и сооружений, который является документом,определяющим полный лимит денежных средств на проведение строительства. Всводный сметный расчет включаются затраты на подготовку территориистроительства, устройство временных обслуживающих зданий и сооружений,инженерных коммуникаций, благоустройство и озеленение территории, затраты назимнее удорожание и т. д.
Такимобразом, именно сводный сметный расчет должен содержать в себе полную стоимостьстроительства, а значит, цену, которая является существенным условием договора.Вместе с тем норма ч. 1 ст. 743 ГК РФ закрепляет обязанность проведения работ всоответствии со сметой, но не уточняет, какой именно. В целях устраненияпробела законодательства на основании вышепроведенного исследования вопросацены договора строительного подряда полагаем целесообразным изменить редакциюэтой нормы.
Нанаш взгляд, в ч. 1 ст. 743 ГК РФ следует закрепить обязанность проведениястроительных работ подрядчиком на основании сводного сметного расчетастроительства, определяющего конечную цену договора строительного подряда.
Редакцияч. 1 ст. 743 ГК РФ может быть представлена в следующем виде: «Подрядчикобязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии стехнической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие,предъявляемые к ним требования, а также сводным сметным расчетом, на основаниикоторого устанавливается цена договора».
Такаяредакция закона позволит сторонам при определении цены договора строительногоподряда учитывать все связанные со строительством расходы. В связи с этимподрядчик утрачивает возможность заявить требования к заказчику о том, чтооплата работ произошла не в полном объеме и, как следствие, ссылаться на ст.395 ГК РФ.
Такимобразом, проведенный анализ условий договора строительного подряда позволяет,на наш взгляд, сделать следующие выводы:
1.Существенными условиями договора строительного подряда выступают предметдоговора, проектно-сметная документация и порядок ее предоставления, сроквыполнения строительных работ, а также цена.
2.Предмет договора строительного подряда имеет две составляющие — объектстроительства как результат работы подрядчика и непосредственно строительныеработы. При этом количество зданий и сооружений не является существеннымусловием договора строительного подряда, поскольку охватывается понятием объектстроительства. Нуждается в корректировке ч. 1 ст. 740 ГК РФ в части исключенияобязанности подрядчика выполнить строительные работы, поскольку в предмете договорастроительного подряда стороны всегда преследуют материальный результат, а несам процесс строительства.
Всвязи с этим предлагается ч. 1 ст. 740 ГК РФ изложить в следующей редакции: «Подоговору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договоромсрок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иныестроительные работы, а также передать объект строительства, результатвыполненных строительных работ заказчику, который обязуется создать подрядчикунеобходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатитьобусловленную сумму.
3.Цена в договоре строительного подряда определяется на основе сводного сметногорасчета строительства, и, как следствие, требуется корректировка ч. 1 ст. 743ГК РФ, определяющей обязанность подрядчика выполнять работы на основании сметы.Как один из вариантов в ГК РФ можно закрепить обязанность подрядчика выполнятьстроительные работы на основании сводного сметного расчета. В связи с этимредакция ч. 1 ст. 743 ГК РФ может быть представлена в следующем виде: „Подрядчикобязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии стехнической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие,предъявляемые к ним требования, а также сводным сметным расчетом, на основаниикоторого устанавливается цена договора“.
2.2Исполнение и расторжение договора строительного подряда
Договорстроительного подряда является основанием возникновения обязательственногоправоотношения, которое носит относительный характер. В отличие от абсолютныхправоотношений, где круг обязанных лиц не определен, в обязательственномправоотношении управомоченному лицу в юридической связи противостоит строгоопределенное количество обязанных лиц.
Какправило, по договору строительного подряда небольшой объем технически несложныхстроительных работ выполняется силами одного подрядчика. Однако при выполнениисложного комплекса строительных работ специализированного типа, если иное непредусмотрено договором строительного подряда, подрядчик вправе не выполнятьработы своим иждивением, а может привлечь для этих целей третьих лиц(субподрядчиков). Такое построение договорных отношений соответствует принципугенерального подряда.
Всвязи с этим Е.А. Гудова отмечает, что существо метода генерального подрядазаключается в том, что заказчик поручает сооружение объекта строительства вцелом одной ведущей строительной организации — генеральному подрядчику,выполняющему своими силами лишь определенную часть работ. Вместе с тем для строительстваостальных видов и комплексов работ генеральным подрядчиком привлекаются надоговорных началах другие подрядные строительные организации в качествесубподрядчиков.
Необходимоучитывать, что ответственным перед заказчиком за строительство объекта в целом,согласно ст. 706 ГК РФ, является генеральный подрядчик, что вполнесоответствует ст. 403 ГК РФ, предусматривающей ответственность должника занеисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства третьими лицами. Поэтомугенеральный подрядчик в нормативном порядке наделяется правами организаторасовместной работы всех занятых на строительной площадке смежников.
Генеральныйподрядчик отвечает также и перед субподрядчиками за надлежащее исполнениеобязанностей по оплате работ заказчиком. Это объясняется тем, что договорстроительного подряда носит синаллагматический характер, т. е. стороныодновременно выступают в одном лице и кредиторами в части того, что имеют правотребовать, и должниками в части того, что обязаны исполнить. Поскольку в частитребования денежного вознаграждения за работу генеральный подрядчик выступает вроли кредитора, но одновременно должником перед субподрядчиками, то действиязаказчика могут расцениваться как действия третьего лица.
Следуетотметить, что система генерального подряда позволяет в значительной степенисократить сроки строительства и позитивно отражается на производственномкооперировании в форме совместной производственной деятельности генеральногоподрядчика и субподрядчика.
Генеральныйподрядчик имеет право давать указания по некоторым вопросам организации ивыполнения строительных работ. Это может показаться не вполне обоснованным,поскольку методом регулирования отношений в гражданском праве выступаетюридическое равенство сторон, или неподчинение одного участника отношениядругому. Однако обращает на себя внимание тот факт, что такого рода отношенияотносятся к разряду организационных, в которых могут присутствовать элементыимперативного характера.
Нарядус преимуществами, система генерального подряда имеет некоторые недостатки. Вчастности, происходит усложнение договорных связей, что влияет на осуществлениестроительного процесса.
Во-первых,генеральный подрядчик должен постоянно контролировать цикл работ, выполняемыхсубподрядчиками. При этом следует не допускать выполнение специализированныхработ субподрядчиками на участке строительства, когда работы на этом участкееще не закончены другими субподрядчиками.
Во-вторых,одновременное выполнение работ несколькими субподрядчиками может привести кнарушению технологического цикла, что приведет к снижению качества объектастроительства.
Договорсубподряда можно определить как договор, заключаемый на основе и во исполнениегенерального договора подряда, в соответствии с которым специализированнаяорганизация (субподрядчик) обязуется своими силами и средствами выполнить исдать в законченном виде в установленный срок комплекс строительных работ, адругая сторона (генеральный подрядчик) обязуется предоставить фронт работ,передать утвержденную проектно-сметную документацию, принять законченные работыи оплатить их.
Особенностидоговора субподряда проявляются в следующем. Во-первых, субподрядный договорзаключается на основании и в части исполнения договора генерального подряда.
Во-вторых,предметом договора субподряда выступает не законченный строительством объект, аодин или несколько законченных комплексов работ по объекту.
В-третьих,если иное не предусмотрено генеральным договором подряда, заказчик исубподрядчик не вправе предъявлять друг другу требования, связанные снарушением договоров, заключенных каждым из них с генеральным подрядчиком.
В-четвертых,субподрядчик получает от генерального подрядчика лишь часть проектно-сметнойдокументации, которая касается порученных ему работ. Материалы для выполненияработ субподрядчиком обязан предоставить генеральный подрядчик.
В-пятых,график выполнения работ субподрядчиком не должен превышать срока выполнениявсего объема работ генеральным подрядчиком.
Такимобразом, рассмотренная нами система генерального подряда представляет собойформу организации отношений по выполнению строительных работ между заказчиком игенеральным подрядчиком с одной стороны и отношений между генеральнымподрядчиком и субподрядчиком с другой, а также отношений производственногостроительного кооперирования между всеми участниками строительного процесса.
Однако,несмотря на преимущества системы генерального подряда, в юридической литературебыла предпринята попытка, обосновать целесообразность введения единого договорастроительного подряда, который юридически связывал бы заказчика, генеральногоподрядчика и субподрядчика.
Думается,что такое построение системы договорных отношений в строительстве приведет квозникновению ряда проблем в правовом регулировании. Так, например, возникнетвопрос о том, перед кем будут нести гражданско-правовую ответственностьсубподрядчики. Если они будут отвечать перед заказчиком, тогда на строительнойплощадке будет отсутствовать четкая организация и руководство со стороныгенерального подрядчика, что приведет к увеличению сроков строительства. Еслиже субподрядчики будут нести ответственность перед генеральным подрядчиком, тоих участие в заключение единого договора будет сведено к участию в формированиидоговорных условий.
Помимосистемы генерального подряда, в строительстве нашли широкое применение прямыедоговоры. О.Н. Садиков справедливо указывал, что к формам договорных связей,которые используются в системе генерального подряда, могут быть отнесены нетолько главный подрядный и субподрядный договоры, но и прямой договор.
Прямойдоговор заключается с согласия генерального подрядчика заказчиком с третьимилицами на выполнение отдельных строительных работ. Прямым договором следуетсчитать договор, заключаемый заказчиком непосредственно с подряднымиорганизациями, в котором отсутствует генеральный подрядчик. Однако прямыедоговоры могут быть иного вида, когда их заключение возможно заказчикомсамостоятельно, минуя генерального подрядчика.
Такимобразом, понятие прямой договор применяется для обозначения разных правовых конструкций.В частности под это понятие подводят, с одной стороны, договор, заключаемыйзаказчиком с разрешения генерального подрядчика, на выполнение отдельных работтретьими лицами, с другой — множественность на стороне подрядчика, выраженная вучастии исполнения договора строительного подряда несколькими лицами (ст. 707ГК РФ).
Нанаш взгляд, прямой договор может быть заключен как с согласия, так и безсогласия генерального подрядчика, и от этого принцип построения договорныхотношений по прямым договорам не изменится. В любом случае лица, заключившиепрямые договоры с заказчиком, несут перед ним ответственность за неисполнениеили ненадлежащее исполнение строительных работ.
Следуетучитывать, что в договоре строительного подряда возможна перемена лиц в обязательстве,что влияет на принцип надлежащего исполнения обязанностей по договору. Такаяперемена возможна на стороне заказчика или подрядчика. Однако не всегдаперемена лиц влечет к переводу обязанностей по договору.
Так,например, кооператив „Марс“ выступил подрядчиком по договору подрядас АО „Станок“, которое впоследствии оказалось неплатежеспособно,признано банкротом и продано ОАО „Ростехимпорт“ с сохранением статусаюридического лица. По заявленному „Марсом“ иску об оплате работ, какуказал Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ, обязано отвечать АО „Станок“,так как было продано не предприятие, а право собственности на предприятие,вследствие чего по долгам юридического лица собственник не отвечает, а переходправ и обязанностей невозможен при сохранении юридического лица.
Анализлегального определения договора строительного подряда, закрепленного в ст. 740ГК РФ, дает возможность выделить основную обязанность подрядчика — построить вустановленный договором срок объект или выполнить иные строительные работы.Такая обязанность подрядчика обусловлена тем, что срок исполнения в договорестроительного подряда является существенным условием.
Приэтом следует учитывать, что подрядчик несет обязанность по обеспечениюстроительства материалами, в том числе деталями, конструкциями илиоборудованием, если иное не установлено соглашением сторон. Стороны могут вдоговоре строительного подряда оговорить, что обеспечение строительства в целомили в определенной его части осуществляет заказчик.
В томслучае, если строительство осуществляется из материала заказчика, подрядчикобязан использовать предоставленный заказчиком материал расчетливо и экономно,а после окончания работы предоставить заказчику отчет о расходовании материала,возвратить остаток материала либо с согласия заказчика уменьшить цену работы сучетом стоимости остающегося у подрядчика неиспользованного материала.
Еслиобъект строительства оказался после выполнения всех строительных работ снедостатками, которые делают его непригодным для использования по причинам,вызванным недостатками предоставленного заказчиком материала, подрядчик вправепотребовать оплаты выполненной работы. Однако для того чтобы реализовать этоправо, подрядчик обязан доказать, что недостатки материала не могли бытьобнаружены им при надлежащей приемке.
Привыполнении строительных работ возможно возникновение обстоятельств, которыевпоследствии могут грозить прочности или годности результата выполненной работылибо создают невозможность ее завершения в срок. Данные обстоятельства могутбыть вызваны непригодностью или недоброкачественностью предоставленныхзаказчиком материалов, оборудования, технической документации либо наступлениемвозможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний оспособе выполнения работ. В связи с этим подрядчик обязан немедленнопредупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу.
Впротивном случае подрядчик не вправе в последующем при предъявлении к немузаказчиком соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.
Всвязи с этим следует страховать любые повреждения материалов,гражданско-правовую ответственность за причинение вреда третьим лицам,послепусковые гарантийные обязательства, строительно-монтажную технику,оборудование строительной площадки, временные здания и сооружения и т. д. Приэтом сторона, которая обязана произвести страхование, представляетдоказательства заключения ею договора страхования на условиях, предусмотренныхдоговором строительного подряда. Такой стороной, как правило, выступаетподрядчик.
Подрядчикобязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии стехнической документацией. Если в ходе строительства будут выявлены не учтенныетехнической документацией работы, что потребует увеличения сметной стоимостистроительства, подрядчик обязан немедленно сообщить об этом заказчику.
Принеполучении ответа в течение десяти дней, если иной срок не установлен закономили договором, подрядчик обязан приостановить строительные работы с отнесениемубытков, вызванных простоем, на счет заказчика. В противном случае подрядчиклишается права требовать оплаты дополнительных работ. Вместе с тем подрядчикимеет право требовать пересмотра сметы, если по не зависящим от него причинамстоимость работ превысила смету не менее чем на десять процентов.
Однойиз обязанностей подрядчика является качественное выполнение строительных работ.Но понятие качества законодатель не определяет.
Вдоговоре строительного подряда качество строительной продукции влияет насметную стоимость. На наш взгляд, следует учитывать при составлении сводногосметного расчета строительства поправочные коэффициенты, с помощью которыхможно будет учесть качество строительных объектов, сдаваемых в эксплуатацию.
Реализацияданного предложения означает введение нормы поощрительного характера за высокоекачество строительных работ, что способствует стимулированию надлежащегоисполнения обязательства со стороны подрядчика.
Следуетвыделять два вида гарантий качества строительной продукции: договорную изаконную. Законная гарантия качества заключается в том, что подрядчикгарантирует достижение объектом строительства указанных в техническойдокументации показателей на момент подписания акта приемки-сдачи работ. Приэтом требования, связанные с недостатками результата работ, могут бытьпредъявлены заказчиком в пределах пяти лет со дня передачи результата работ.
Гарантийныйсрок представляет собой интервал времени, в течении которого при правильнойэксплуатации объекта строительства и обнаружении недостатков подрядчикобязуется их устранить за свой счет. На этой период времени подрядчик ручаетсяза безотказную службу объекта строительства.
Отгарантийного срока следует отличать срок службы объекта строительства, т. е.интервал времени, по истечении которого объект продолжает существоватьфизически, но теряет свои функциональные свойства и оказывается непригодным длядальнейшего использования. В связи с этим, на наш взгляд, рационально выделениеХ.Э. Бахчисарайцевым двух сроков: короткого, так называемого гарантийного, иболее длинного, фактического срока стабильности качества изделия. Первыйявляется как бы низшим пределом второго, и за нарушение этого минимума должнаследовать гражданско-правовая ответственность.
Посколькудоговор строительного подряда может быть заключен на строительство изматериалов заказчика, то подрядчик обязан сохранить предоставленные заказчикомматериалы.
Водном из постановлений Высшего Арбитражного Суда РФ рассматривалась ситуация, вкоторой заказчик материалы передал подрядчику, но во время нахождения их уподрядчика они погибли при пожаре. Арбитражный суд первой инстанции, применивст. 705 ГК РФ, посчитал, что риск случайной гибели материалов лежит наподрядчике. Надзорная инстанция признала, что правила статей 705, 714 ГК РФнеприменимы, так как отношения, возникшие между сторонами, должнырегулироваться нормами гл. 47 ГК РФ. Имелось в виду, что, в отличие отподрядчика, хранитель не принимает на себя риска случайной гибели предмета.
Основнойобязанностью заказчика является передача задания на строительство подрядчику.Как правило, эта обязанность реализуется путем передачи проектно-сметнойдокументации. При этом обязанность представления проектно-сметной документацииможет быть возложена на подрядчика. В этом случае заказчик обязан предоставитьподрядчику задание, на основе которого последний будет заключать спроектировщиками договор на выполнение проектных и изыскательских работ.
Следуетучитывать, что заказчик в одностороннем порядке вправе вносить изменения втехническую документацию, если требуется выполнить дополнительные работы постоимости, не превышающие десять процентов указанной в смете общей стоимостистроительства. Внесение изменений в большем объеме требует согласованиясторонами дополнительной сметы.
Вобязанности заказчика входит также обязанность предоставить подрядчикусвоевременно земельный участок. Площадь и состояние земельного участкаоговариваются непосредственно в договоре. При отсутствии применительно к этомуусловий в договоре земельный участок должен позволять обеспечить своевременноеначало работ, нормальное их ведение и завершение в срок.
Заказчикобязан на условиях, предусмотренных договором строительного подряда, передатьподрядчику в пользование необходимые для осуществления работ временные здания исооружения, обеспечить транспортировку грузов, временную подводку сетейэнергоснабжения, водо- и паропровода. Такое содействие со стороны заказчикаоплачивается в размере и порядке, установленном соглашением сторон.
Заказчикнаделяется правом осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством работ,выполняемых подрядчиком, соблюдением сроков исполнения.
Выявивотступления от условий договора, заказчик обязан немедленно заявить об этомподрядчику, иначе в дальнейшем у заказчика теряется право ссылаться наобнаруженные недостатки. Но при контроле процесса строительства указаниязаказчика не должны противоречить условиям договора и представлять собойвмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.
Еслипо не зависящим от сторон причинам работы по договору строительного подрядаприостановлены и объект строительства законсервирован, заказчик обязан оплатитьподрядчику в полном объеме выполненные до момента консервации работы, а такжевозместить расходы, вызванные необходимостью прекращения работ и консервациейстроительства с зачетом выгод, которые подрядчик получил или мог получитьвследствие прекращения работ.
Нанаш взгляд, консервация объекта строительства выступает негативным явлением вдоговорных отношениях, поскольку стороны в значительной степени лишаются того,на что вправе были рассчитывать при заключении договора. Заказчик не получаетобъект строительства с обусловленными договором техническими параметрами,подрядчик не имеет право требовать вознаграждения за свою работу в полномобъеме.
Посвоей юридической природе консервация строительства, полагаем, может являетсяоснованием расторжения договора строительного подряда в случае существенногоизменения обстоятельств. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 451 ГК РФ, изменениеобстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что,если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы имизаключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Ксущественно изменившимся обстоятельствам могут быть отнесены явления стихийногохарактера, вызванные действиями сил природы, отсутствие необходимых денежныхсредств у заказчика, ликвидация подрядчика как юридического лица и т. д.
Вместес тем обращает на себя внимание тот факт, что консервация строительства непредполагает полного прекращения работ, а только лишь приостанавливает их навремя. После прекращения обстоятельств, которые послужили основаниямиконсервации, строительные работы на объекте могут быть возобновлены, и, какследствие, может быть вновь заключен договор строительного подряда. В то жевремя стороны могут дополнительным соглашением к действующему договорустроительного подряда закрепить обязанность подрядчика после отмены консервациивозобновить договор на прежних или иных условиях. Это обусловлено тем, чтодействующее гражданское законодательство не содержит императивной нормы,которая связывала бы консервацию непременно с окончательным прекращениемдоговорных отношений сторон.
Следуетучитывать, что незавершенный объект строительства может годами подвергатьсявоздействию различного рода деформаций (осадки, холод, и т. д.). Действующеезаконодательство не предусматривает обязанность сторон перед возобновлениемстроительных работ производить техническое обследование и оценку состояниянезавершенного объекта строительства. Однако, на наш взгляд, такое обследованиеи оценка необходимы по ряду причин.
Во-первых,техническое обследование незавершенного объекта строительства позволяетопределить характер износа конструкций и наметить объем строительно-монтажныхработ. Это в свою очередь позволяет откорректировать имеющуюся проектно-сметнуюдокументацию и по мере необходимости заключить договор на выполнение проектныхи изыскательских работ.
Во-вторых,определив техническое состояние, заказчик и подрядчик имеют возможность согласоватьсмету, определяющую стоимость выполнения оставшейся части работ до введенияобъекта строительства в эксплуатацию.
В-третьих,обследование и оценка после консервации незавершенного строительством объектапозволяет сформировать условия будущего договора строительного подряда иоказать существенное влияние на его заключение либо внести изменения всуществующий договор.
Решениепроблемы видится в нормативном закреплении обязанности сторон производитьприемку-сдачу незавершенного объекта строительства до фактическоговозобновления строительных работ. При этом отношения по техническомуобследованию и оценке не завершенного строительством объекта следует оформлятьактом приемки, в котором необходимо отразить условия приостановлениястроительства, состояние объекта незавершенного строительства на деньприостановления и возобновления работ, точное описание объема выполненных ипредстоящих выполнению строительных работ.
Состояниеобъекта строительства может быть установлено в результате проведенияобязательной экспертизы, организацию которой следует возложить на заказчика,поскольку на нем лежит обязанность в силу ч. 2 ст. 747 ГК РФ оказыватьподрядчику услуги при выполнении работ. Расходы на экспертизу могут бытьустановлены соглашением сторон.
Принимаяво внимание, что ГК РФ не закрепляет нормы, детально регулирующие отношениясторон при консервации строительства, полагаем, что этот пробел взаконодательстве может быть восполнен разработкой и принятием федеральногозакона „О строительстве в Российской Федерации“. В предлагаемом наминормативном акте следует закрепить в случае консервации порядок приемки-сдачинезавершенного объекта строительства до фактического возобновления строительныхработ.
Думается,что этот порядок должен включать в себя вопросы правового обеспечениятехнического обследования и оценки незавершенного строительством объекта. Приэтом необходимо определить основные требования, предъявляемые к организациитехнической экспертизы состояния объекта, права и обязанности лиц, которыепроводят исследование, предусмотреть правовые последствия обследования.
Обследованиетехнического состояния, не завершенного строительством объекта должно бытьнормативно увязано с поставкой материалов и конструкций, порядком расторжениядоговора строительного подряда либо с изменением его условий о сроке выполненияработ и т. д.
Важноеюридическое значение сдачи-приемки работ видит В.Г. Вердников, полагающий, чтосдача-приемка работ означает не только исполнение договорного обязательстваподрядчиком и принятие исполнения заказчиком, но и одобрение последним качестваработы. Кроме того, во владение заказчика переходит предмет подряда, а значит,и риск случайной гибели результата работ.
Значениесдачи-приемки, помимо принятия исполнения по договору и наступления обязанностипроизвести расчет, в переходе ответственности за сохранность объекта. С моментасдачи подрядчиком заказчику законченных строительством объектов ответственностьза сохранность этих объектов переходит на заказчика.
Думается,что сдача-приемка результата строительных работ имеет определяющее значение вдоговоре строительного подряда.
Во-первых,этот момент юридически закрепляет надлежащее исполнение сторонами обязанностейпо договору. Сдача результата работ означает их одобрение заказчиком, чтосвидетельствует о надлежащем исполнении обязанности подрядчика. Приемка работозначает появление обязанности со стороны заказчика произвести оплату.
Во-вторых,сдача-приемка результата работ связана с переходом риска случайной гибелиобъекта строительства. С момента принятия результата работ риск случайнойгибели переходит на заказчика.
В-третьих,с момента принятия результата работы у заказчика возникает возможность оформитьправо собственности на объект строительства.
Вдействующем законодательстве сдаче и приемке результата работ, выполненных подоговору строительного подряда, посвящена ст. 753 ГК РФ. Обращает на себявнимание некорректность гипотезы данной нормы, указывающей на сдачу и приемкуработ. Поскольку, как отмечалось нами ранее, предметом договора строительногоподряда является результат работ, а не сами работы, то и ст. 753 ГК РФ должнабыть названа „Сдача и приемка результата работ“. Это имеет, на нашвзгляд, принципиальное значение, так как еще раз позволяет разграничить договорстроительного подряда с договором возмездного оказания услуг, не предполагающимв исполнении наличия материального результата.
Следуетучитывать, что ст. 753 ГК РФ в основном носит диспозитивный характер, чтопозволяет устанавливать иные правила приемки и сдачи по окончании всего комплексастроительных работ или его части.
Процесссдачи и приемки работ происходит следующим образом. Заказчик, получившийсообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных работ подоговору строительного подряда, обязан немедленно приступить к его приемке (ч.1 ст. 753 ГК РФ). В.В. Залесский в связи с этим отмечает, что заказчик обязаносуществить приемку.
Такаяпозиция, на наш взгляд, представляется не вполне верной, так как законодательобязал заказчика именно приступить, т. е. начать процедуру приемки. Термин „осуществление“в большей степени подходит для обозначения процессов, которые не только начаты,но уже и завершены. Более того, выбор глагола „осуществить“, т. е.принять обязательно, не допускает отказа заказчика от приемки, что противоречитч. 6 ст. 753 ГК РФ.
Нанаш взгляд, указание в законе на обязанность заказчика немедленно приступить кприемке не вполне обосновано. Немедленно, т. е. в период времени, которыйнеобходим при обычном осмотре предмета подряда. Заказчик не сможет этогосделать по техническим причинам. Ему необходимо создать комиссию для приемкирезультата работ, провести организационные мероприятия, связанные с подготовкойпакета документов, при необходимости привлечь специалиста инженера, если впроцессе строительства такой субъект не участвовал и т. д.
Ранееподрядчик должен был не позднее, чем за десять дней до сдачи результата работуведомить заказчика о предполагаемой сдаче, а заказчик не позднее чем в течениепяти дней после получения сообщения обязан создать комиссию для приемкиобъекта.
Думается,что такой подход является обоснованным и допустимым в современномзаконодательстве, поскольку позволит заказчику провести организационныемероприятия, связанные с приемкой результата работ. Как один из вариантов можетбыть указание на разумный срок, определяемый по правилам ст. 314 ГК РФ, либовведение обязательных сроков, предусмотренных СНиП, которые в этой части носятрекомендательный характер.
Послеполучения сообщения подрядчика о том, что работы выполнены, заказчик организуетза свой счет, если иное не предусмотрено договором строительного подряда,приемку результата работ. В юридической литературе отмечалось, чтосдача-приемка работ может быть дифференцирована. С.А. Верб предлагал выделятьсдачу-приемку всего объекта строительства и сдачу-приемку части объекта,который скрывается затем выше лежащими конструкциями. А.А. Каравайкин указывална то, что необходимо выделять приемку объекта заказчиком от подрядчика подоговору и приемку объекта от заказчика государственной приемочной комиссией.
Приемкаобъекта строительства заказчиком от подрядчика укладывалась в рамки ранеедействующего гражданского законодательства. Приемка объекта строительствагосударственной приемочной комиссией регулировалась административным законодательством,поскольку являлась моментом исполнения обязательства заказчика и подрядчикаперед государством путем выполнения планового задания.
Всвязи с этим требуется уточнение нормы ст. 753 ГК РФ. Законодатель вводитобязанность в предусмотренных законом и иными правовыми актами случаях участияв сдаче-приемке работ представителей государственных органов и органов местногосамоуправления.
Нанаш взгляд, сдача-приемка работ может рассматриваться в гражданско-правовомаспекте, и, как следствие момент сдачи-приемки законченных строительствомобъектов должен совпадать с вводом объектов в эксплуатацию. Участиегосударственных и иных органов становится необходимым, если должны получитьразрешения вопросы безопасности эксплуатации объекта, обороноспособности и т.д.
Отвида сдачи-приемки зависит состав образуемой заказчиком приемочной комиссии. Вслучае частичной (промежуточной) приемки результата работ комиссия образуетсяиз представителей заказчика, как правило, инженера, и представителейподрядчика. Если в производстве строительных работ участвовал субподрядчик, топриглашается его представитель.
Когдаобъект строительства сдается и принимается целиком, то, помимо указанныхчленов, комиссию образуют эксплуатационная организация, проектировщик ипредставитель органа государственного надзора за строительством. Рабочаякомиссия проверяет соответствие сдаваемых результатов работ проектно-сметнойдокументации и условиям договора строительного подряда. Сдача результата работподрядчиком и приемка заказчиком оформляется актом, подписанным обеимисторонами. Акт приемки-сдачи работ свидетельствует о надлежащем исполненииобязанностей подрядчиком и возникновении обязанности у заказчика оплатитьрезультат работ.
Приэтом следует учитывать, что принятие промежуточных результатов работ, если ихвыполнение определено графиком строительства, оформляется тем же актом,именуемым „процентовкой“. В силу полного совпадения наименований уоднотипных по смысловому содержанию документов возникает вопрос о возможностиприменения условий ст. 753 ГК РФ к „процентовкам“. Президиум ВысшегоАрбитражного Суда РФ указал, что подписание промежуточных актов приемки работне дает оснований для применения положений ст. 753 ГК РФ.
Этоозначает, что, во-первых, заказчик впоследствии на этапе окончательной приемкивсего объекта может ссылаться на выявленные недостатки, в том числе техэлементов, которые уже приняты.
Во-вторых,обязанность по оплате работ у заказчика возникает только после подписания актасдачи-приемки всего объекта строительства, если иное не установлено договором.
Нанаш взгляд, акты приемки промежуточных этапов работ носят лишь информационныйхарактер и будут иметь юридическую силу, когда в договоре будет предусмотреноусловие о том, что результат работы сдается подрядчиком по частям, в связи, счем возникает обязанность у заказчика оплатить выполненный объем работ.
Поэтомуследует согласиться с мнением И.Л. Брауде, который указывает на то, чтоежемесячные акты приемки (»процентовки") выполненных работ являютсятолько промежуточными актами и служат лишь основанием для оплаты работ,выполненных за месяц, т. е. для производства промежуточных расчетов. В то жевремя они не носят характер актов сдачи-приемки в случае окончательной сдачи.
Такойподход применительно к юридической судьбе «процентовок» наблюдается ив материалах судебной практики. Так, Президиум Высшего Арбитражного Суда РФуказал на необоснованность требований подрядчика об оплате работ, когдадоговором не был предусмотрен календарный план, а акты составлялись ежемесячно.
Вместес тем, принимая предварительно этап выполненных работ, заказчик несет рискслучайной гибели или повреждения результата работ, которые произошли не по винеподрядчика. Следовательно, подрядчик будет привлечен в подобных случаях кгражданско-правовой ответственности только при условии, когда доказана еговина. При этом следует учитывать, что бремя доказывания вины подрядчика лежитна заказчике.
Принимаяработу, заказчик обязан осмотреть результат и в случае обнаружения отступленийот договора заявить о них подрядчику. Низкое качество строительно-монтажныхработ может являться нарушением условий договора, что приводит к удорожаниюстоимости строительства. Однако незначительные отступления, не препятствующиенормальной эксплуатации объекта строительства, на наш взгляд, не могут служитьпрепятствием для сдачи и приемки работ.
Незначительностьнедоделок можно определить, если провести предварительные испытания в случаях,когда это прямо предусмотрено законом или договором либо вытекает из характераработ, выполняемых по договору. Объект строительства считается принятым толькопри положительном результате таких испытаний. На этот момент также обращалвнимание Высший Арбитражный Суд РФ, указывая, что, если приемке результатовдолжны предшествовать предварительные испытания, приемка может осуществлятьсятолько при положительном результате таких испытаний.
Следуетучитывать, что заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке,вправе ссылаться на них в последующем только тогда, когда эти недостаткиоговорены в акте. В соответствии с ч. 3 ст. 720 ГК РФ заказчик, принявшийработу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки, которые могли бытьустановлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки).
Помимоявных недостатков, заказчиком после приемки результата работ могут бытьобнаружены скрытые недостатки, т. е. такие недостатки, которые не могли бытьустановлены при обычном способе приемки работ либо умышленно скрытыподрядчиком. О скрытых недостатках заказчик обязан немедленно заявитьподрядчику. Этот момент предопределяет дальнейшее право заказчика потребоватьустранения недостатков в течение гарантийного срока. В противном случае, когдаподрядчик откажется выполнить требования заказчика, начинает течь срок исковойдавности (ч. 3 ст. 725 ГК РФ).
Срокисковой давности представляет собой срок для защиты права по иску лица, правокоторого нарушено. Давность по искам о ненадлежащем качестве строительныхработ, выполненных по договору строительного подряда в отношении зданий исооружений, составляет три года. Если в соответствии с договором строительногоподряда результат работы был принят заказчиком по частям, течение срока исковойдавности начинается со дня принятия результата работы в целом.
Отличительнойособенностью является то, что срок исковой давности не привязан к явным илискрытым недостаткам, в отличие от ранее действующих сроков исковой давностиприменительно к явным недостаткам шесть месяцев, скрытым — три года.Законодатель, видимо, руководствовался формулой унификации, когда вводил общийсрок исковой давности. Это позволило избежать путаницы в судах при рассмотренииспоров, возникающих из договора строительного подряда.
Вотношении недостатков, которые были умышленно скрыты подрядчиком, момент сдачии приемки результата работ, думается, не может быть решающим. Скрытыенедостатки зависят от технических способов приемки и от характера самогонедостатка. Некоторые из них могут быть определены при определенных условияхэксплуатации здания, другие могут быть обнаружены по истечении сроков эксплуатации.
Представляетсяне вполне удачным термин «не могли быть обнаружены при обычном способеприемке», который использует законодатель, разграничивая скрытые и явныенедостатки, так как не понятно, что такое обычный способ приемки. По-видимому,этот способ может быть визуальным либо основан на доступных методах измерения,что в условиях строительной площадки не всегда возможно (например, нетсоответствующих приборов).
Необходимоотметить, что в юридической литературе выделяют понятие существенногонедостатка, под которым понимается недостаток, делающий невозможнымиспользование вещи в соответствии с целевым назначением либо требующий для егоустранения больших затрат труда и времени.
Этотнедостаток следует отнести к числу явных, и его наличие препятствует нормальнойэксплуатации здания. Заказчик в значительной степени лишается того, на чтовправе был рассчитывать при заключении договора строительного подряда.
Поэтомуесли такой недостаток был обнаружен на стадии сдачи и приемки результата работ,то на основании ч. 6 ст. 753 ГК РФ заказчик может отказаться от приемкирезультата работ, что является основанием для расторжения договора.
Положительнымтакже следует считать то, что каждая из сторон по договору может отказаться отподписания акта. В этом случае в акте делается отметка и акт подписываетсядругой стороной. При этом односторонний акт приемки работ имеет юридическуюсилу и может быть признан недействительным лишь в том случае, если мотивыотказа подписания акта признаны судом необоснованными.
Привозникновении между заказчиком и подрядчиком спора по поводу недостатковвыполненной работы или их причин по требованию любой из сторон может бытьназначена экспертиза (ч. 5 ст. 720 ГК РФ).
Исполнениеобязанности заказчика по договору строительного подряда завершается оплатойработ. Оплата строительных работ регулируется диспозитивными нормами ст. 746 ист. 711 ГК РФ. В договоре строительного подряда стороны могут предусмотретьлюбые варианты по срокам, форме и порядку оплаты. Например, стороны могутзаранее предусмотреть паушальную твердую сумму оплаты работ (в этом случаефактические затраты во внимание не принимаются), либо компенсацию издержек,либо размер оплаты за единицу работы.
Еслив договоре не определен порядок расчетов, то заказчик обязан единовременно уплатитьподрядчику обусловленную сумму после окончательной сдачи результатов работ.
Так,Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ указал, что привлечь лицо кгражданско-правовой ответственности за несвоевременную оплату работ можнотолько после установления нарушения сроков оплаты работ конкретно по актуприемки, а не по результатам акта сверки (промежуточных актов) выполненныхработ.
Однакоесли стороны в договоре строительного подряда установили календарный графиквыполнения, то, на наш взгляд, нет препятствий в случае просрочки заказчикаоплаты промежуточных работ привлечь его к гражданско-правовой ответственности.
Вместес тем оплата заказчиком выполненных работ возможна только при наличииопределенных условий — выполнении подрядчиком работ в сроки, установленныедоговором и надлежащим образом.
Еслизаказчик подписал акт приемки и сдачи строительных работ и произвел оплату, тов последующем это не может служить доказательством ненадлежащеговыполнения" подрядчиком своих обязательств по договору Значит, оплатаработ заказчиком свидетельствует о выполнении обязательств со стороныподрядчика надлежащим образом..
Формарасчетов за выполненные строительные работы может быть различной и определяетсясоглашением сторон, включая единовременную оплату в полном объеме как послезавершения всех работ, так и по мере завершения соответствующих этапов работ.
Высокаяоплата выполненных работ также является хорошим элементом стимулированиядеятельности подрядчика.
Вместес тем следует учитывать, что надлежащее исполнение обязанности со сторонызаказчика может быть достигнуто с помощью способов обеспечения исполненияобязательств. Залог незавершенного строительством объекта является одним изнаиболее эффективных способов обеспечения исполнения обязательств из договорастроительного подряда. Это обусловлено тем, что не завершенный строительствомобъект не может быть сокрыт должником от взыскания, перемещен в пространстве,пользуется спросом на рынке, имеет значительную стоимость, котораяувеличивается в условиях инфляции.
Возможностьзалога объекта незавершенного строительства предусмотрена ч. 2 ст. 5федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» и может бытьреализована только путем заключения договора.
Действующеегражданское законодательство не закрепляет понятие договора о залоге объектанезавершенного строительства. Вместе с тем, учитывая общее легальноеопределение ипотеки, указанное в Законе об ипотеке, можно дать понятие договораоб ипотеке не завершенного строительством недвижимого имущества. Это договор,по которому одна сторона — залогодержатель (кредитор по обеспеченному ипотекойобязательству) — имеет право получить удовлетворение своих денежных требованийк должнику по этому обязательству из стоимости заложенного объектанезавершенного строительства преимущественно перед другими кредиторами.
Сущностьипотеки состоит в том, чтобы выделить из общей массы недвижимое имуществозалогодателя и сохранить его до того времени, когда основное обязательство,обеспеченное ипотекой, будет подлежать исполнению, а в случае неисполненияэтого обязательства обратить кредитором взыскание на заложенную недвижимостьдля удовлетворения своих требований перед другими возможными кредиторами.
Вместес тем конструкция договора о залоге не завершенного строительством недвижимогоимущества порождает не разрешенные до сегодняшнего дня проблемы правовогорегулирования отношений, связанные с заключением этого договора.
Перваяпроблема — проблема стороны договора. Залогодержателем по договору о залоге незавершенного строительством недвижимого имущества является подрядчик,залогодателем — заказчик как должник по денежному обязательству, обеспеченномуипотекой. Чтобы заложить недвижимое имущество, нужно быть его собственником иливладеть им на праве хозяйственного ведения (это касается государственных имуниципальных предприятий, которые могут заложить недвижимое имущество лишь ссогласия собственника). В связи с этим вызывает сомнение возможность заказчикастать залогодателем по договору о залоге не завершенного строительством объектапо ряду причин.
Во-первых,представляется, что заказчик не является собственником и не обладает правомхозяйственного ведения на вновь построенное здание (сооружение) догосударственной регистрации вещного права в учреждении юстиции.
Во-вторых,до подписания акта сдачи и приемки работ риск случайной гибели предметадоговора строительного подряда несет подрядчик, а не заказчик.
В-третьих,если заказчик откажется оплатить выполненные работы, подрядчик имеет правопосле двукратного предупреждения заказчика продать результат работ, авырученную сумму, за вычетом всех причитающихся платежей, внести на имязаказчика на депозит нотариуса (ст. 720 ГК РФ).
В-четвертых,при неисполнении заказчиком обязанности уплатить установленную сумму завыполненные работы подрядчик имеет право на удержание результата работ (ст. 712ГК РФ).
Указанныеобстоятельства позволяют сделать вывод о том, что заказчик не являетсясобственником объекта незавершенного строительства и не обладает на него инымвещным правом. В связи с этим при таком конструировании норм договорастроительного подряда исключается возможность со стороны заказчика статьзалогодателем.
Аналогичныйвывод может быть сделан и при анализе ряда норм Закона об ипотеке. Так,например, вызывает сомнения возможность залогодателя пользоваться — заложеннымимуществом (ст. 29), обязанность поддерживать имущество в исправном состоянии(ст. 30), принимать меры к сохранности заложенного имущества (ст. 32), сдатьзаложенное имущество в аренду или безвозмездное пользование (ст. 40), посколькуобъект строительства является предметом действующего договора строительногоподряда.
Втораяпроблема — проблема существенных условий договора об ипотеке. Согласно ст. 9Закона об ипотеке, в договоре необходимо указать предмет ипотеки, существо,размер и срок исполнения обязательства, обеспеченного ипотекой. Предмет ипотекиопределяется указанием на его наименование, места нахождение и достаточным дляидентификации этого предмета описанием.
Предметомипотеки выступает объект незавершенного строительства. Ранее мы обращаливнимание на то, что предмет договора строительного подряда обладаетдинамическими и статическими характеристиками. В связи с этим возникаетневозможность точно определить предмет ипотеки, невозможность егоидентифицировать. На момент строительства объекта недвижимости еще нет, а впроцессе строительства объект подвергается изменениям, что влечет увеличениеего стоимости. Отсюда представляется затруднительным определить еще односущественное условие договора об ипотеке — стоимость предмета ипотеки. Провестиденежную оценку объекта в момент строительства невозможно.
Приотсутствии существенных условий договор об ипотеке объекта незавершенногостроительства следует признать незаключенным.
Указанныепроблемы делают невозможным реализацию иных норм Закона об ипотеке. Так,например, в договоре о залоге объекта незавершенного строительства необходимоуказать право, в силу которого имущество, являющееся предметом ипотеки,принадлежит залогодателю (в данном случае заказчику). Это право необходимоуказать и в содержании закладной — ценной бумаги, которой оформляется ипотека.В закладной также указывается название и достаточное для идентификации описаниеимущества, на которое установлена ипотека.
Невозможностьзаключения договора об ипотеке влечет невозможность государственной регистрацииипотеки в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделокс ним.
Нанаш взгляд, заключение договора о залоге объекта, не завершенногостроительством, становится возможным только тогда, когда строительство уже неведется и имеется объект недвижимости в виде индивидуально определенной вещи,который можно идентифицировать и стоимость которого можно определить. Однако вэтом случае утрачивается смысл ипотеки как способа обеспечения надлежащегоисполнения обязательства. Поэтому представляется целесообразным в законе «Обипотеке (залоге недвижимости)» предусмотреть норму, которая определяетвозможность заключения договора о залоге объекта незавершенного строительства взависимости от условий договора строительного подряда, предусматривающихпоэтапную сдачу работ подрядчиком. После принятия очередного этапа строительныхработ условия договора о залоге должны быть конкретизированы и изменены путемдополнительного соглашения между сторонами, поскольку изменяется предметдоговора об ипотеке и его стоимость.
Следуетв данном случае руководствоваться принципом — чтобы имущество заложить, надочтобы оно было в натуре и его можно было оценить. Закладывать то, что лишьуказано в проектно-сметной документации, не имеет смысла, так как при отказезаказчика от исполнения договора подрядчик не сможет удовлетворить своиинтересы путем обращения взыскания на имущество.
Предложенноенами решение проблемы залога объекта незавершенного строительства обладаетрядом преимуществ.
Во-первых,после выполнения определенного цикла строительных работ становится возможнымопределение предмета договора ипотеки и его стоимости.
Во-вторых,в этом случае возможно оформление ипотеки в виде закладной и государственнаярегистрация самого договора.
В-третьих,в случае отказа заказчика от исполнения лежащей на нем обязанности уплатитьденежную сумму подрядчик имеет реальную возможность удовлетворить свои интересыпутем обращения взыскания на заложенное имущество.
Вместес тем остается неразрешенной проблема залогодателя. Представляется, чтозаказчик не обладает правом собственности или иным вещным правом на объектстроительства до передачи этого объекта подрядчиком. Однако право собственностиили иное вещное право заказчика может предполагаться. В частности, следуетобратить внимание на то, что на основании ст. 69 Закона об ипотеке залогобъекта незавершенного строительства допускается только одновременно с залогомземельного участка. Земельный участок до начала строительства принадлежитзаказчику на праве собственности или ином вещном праве.
Всвязи с этим следует ввести в Закон об ипотеке поправки, связанные свозможностью заказчика как залогодателя выступать стороной по договору обипотеке. В частности, например, нуждаются в пересмотре нормы, закрепляющиевозможность залогодателю пользоваться имуществом, которое является предметомзалога, поддерживать имущество (предмет залога) в исправном состоянии,принимать меры к сохранности предмета залога, нормы, закрепляющие необходимостьуказывать в содержании договора и закладной право, в силу которого имуществопринадлежит залогодателю и т. д.
Такимобразом, юридическая характеристика сторон в договоре строительного, подряда,анализ их прав и обязанностей позволяют сформулировать следующие выводы:
1.Сторонами по договору строительного подряда являются заказчик и подрядчик,которыми могут быть любые субъекты гражданского права, обладающиеправосубъектностью.
2.Организация процесса строительства оказывает влияние на формирование прав иобязанностей сторон. Наиболее распространенной схемой организации отношений подоговору строительного подряда является система генерального подряда, прикоторой подрядчик поручает выполнение специализированных строительных работтретьим лицам (субподрядчикам) посредством заключения договора субподряда.
3.Предлагаемый федеральный закон «О строительстве в Российской Федерации»позволит упорядочить систему организации строительства и компенсироватьнедостатки метода генерального подряда. В частности, в этом нормативном актеследует четко прописать порядок заключения договоров строительного подряда исубподряда, взаимные права и обязанности генерального подрядчика исубподрядчика, ответственность подрядчика и субподрядчика за ненадлежащеекачество строительных работ.
4.Действующее законодательство не предусматривает обязанность сторон передвозобновлением строительных работ после консервации строительства производитьтехническое обследование и оценку состояния незавершенного объектастроительства.
Решениепроблемы видится в нормативном закреплении обязанности сторон производитьприемку-сдачу незавершенного объекта строительства до фактическоговозобновления строительных работ. При этом отношения по техническомуобследованию и оценке не завершенного строительством объекта следует оформлятьактом приемки, в котором необходимо отразить условия приостановлениястроительства, состояние объекта незавершенного строительства на деньприостановления и возобновления работ, точное описание объема выполненных ипредстоящих выполнению строительных работ.
Состояниеобъекта строительства может быть установлено в результате проведенияобязательной экспертизы, организацию которой следует возложить на заказчика,поскольку на нем лежит обязанность в силу ч. 2 ст. 747 ГК РФ оказыватьподрядчику услуги при выполнении работ.
Принимаяво внимание, что ГК РФ не закрепляет нормы, детально регулирующие отношениясторон при консервации строительства, полагаем, что этот пробел может бытьвосполнен в предлагаемом нами федеральном законе «О строительстве вРоссийской Федерации».
Вэтом нормативном акте должны быть разрешены вопросы правового обеспечениятехнического обследования и оценки не завершенного строительством объекта. Приэтом необходимо определить основные требования, предъявляемые к организациитехнической экспертизы состояния объекта, права и обязанности лиц, которыепроводят исследование, предусмотреть правовые последствия обследования.
Обследованиетехнического состояния, не завершенного строительством объекта должно бытьнормативно увязано с поставкой материалов и конструкций, порядком расторжениядоговора строительного подряда либо с изменением его условий о сроке выполненияработ и т. д.
5.Исполнение обязательства по договору строительного подряда может бытьобеспечено залогом объекта незавершенного строительства. Заключение договора озалоге является проблематичным, поскольку возникают сложности в определениисущественных условий — предмета и цены. В связи с этим представляетсяцелесообразным в Законе об ипотеке предусмотреть норму, которая закрепляла бы зависимостьзаключения договора об ипотеке от условий договора строительного подряда,предусматривающих поэтапную сдачу работ подрядчиком. После принятия очередногоэтапа строительных работ условия договора о залоге должны быть конкретизированыи изменены путем дополнительного соглашения между сторонами, посколькуизменяется предмет договора об ипотеке и его стоимость.
Нормальноеразвитие гражданского оборота предполагает надлежащее исполнение егоучастниками своих обязательств. В тех же случаях, когда обязательство неисполняется или исполняется ненадлежащим образом, возникает гражданскоеправонарушение. В целях предотвращения подобных правонарушений и устранения ихпоследствий устанавливается гражданско-правовая ответственность.2.3Ответственность сторон по договору строительного подряда
Подгражданско-правовой ответственностью сторон в договоре строительного подряда мыбудем понимать установленные законом или договором санкции за гражданскиеправонарушения, вызывающие для нарушителя отрицательные последствия в виделишения субъективных гражданских прав либо возложения на него новых илидополнительных гражданско-правовых обязанностей.
Думается,что не следует отождествлять гражданскую ответственность с последствияминеисполнения обязательства. Ответственность за неисполнение обязательстванаступает в случае противоправного поведения. Вместе с тем отказ, изменение ирасторжение договора по своей юридической природе представляют правомерныедействия.
Всвязи с этим В.П. Грибанов заметил, что такие правомерные действия являютсямерами самозащиты, т. е. мерами оперативного воздействия, но никак ни мерамиимущественной ответственности.
Длянаступления гражданско-правовой ответственности необходимо наличие условий:вреда, противоправности в действиях или бездействия должника, причинной связимежду вредом и противоправными действиями, а также вины должника.
Вред,денежным выражение которого выступают убытки, представляет собой нарушениеимущественной сферы лица в форме уменьшения его имущественных благ либоумаления их ценности. Наличие вреда (убытков) возможно как на сторонезаказчика, так и на стороне подрядчика.
Наступлениевреда при исполнении договора строительного подряда можно рассматривать какрезультат противоправного действия или бездействия со стороны заказчика илиподрядчика. Противоправным следует признать поведение, если лицо нарушает нормыправа. Противоправность может охватываться как совершением активных действий,так и бездействием.
Причиннаясвязь — категория философии, отражающая такие объективно существующие связи вприроде и обществе, в которых одни явления выступают причинами, а другие — следствием этих причин.
Следуетучитывать, что «единый философский подход» применительно к теориипричинной связи отсутствует. «Причинная цепь непрерывна, отношения в нейподобны отношениям основания и следствия. По мере надобности из них выделяетсякакое-то звено, рассматриваемое как причина, и другое, связанное с ним вовремени, рассматриваемое как следствие».
Полагаем,в качестве причины наступления неблагоприятных последствий можетрассматриваться совокупность действия одной стороны по договору строительногоподряда с бездействием другой.
Винаявляется психическим отношением липа к своему поведению, что может проявлятьсяв виде умысла или неосторожности. Это психологическое отношение к совершаемомудеянию проявляется в интеллектуальных (осознавал — не осознавал возможностьпричинения вреда) и волевых началах (желал — не желал причинения вреда).
Действующеегражданское законодательство почти не содержит указаний на то, за какиеконкретные правонарушения какие виды санкций и в каком объеме следует применятьв случае нарушения обязательств по договору строительного подряда.Регулирование вопросов установления конкретных санкций ложится почти полностьюна усмотрение сторон.
Нанаш взгляд, такой подход законодателя препятствует реализации стимулирующей,предупредительной и штрафной функции гражданско-правовой ответственности,поскольку не способствует предотвращению возможных правонарушений. Участникистроительства при составлении договора строительного подряда в разделе «Ответственностьсторон» вынуждены делать ссылку на действующее законодательство, непредусматривая отдельные составы правонарушений.
Строительство- сложный процесс, имеющий специфику в регулировании складывающихся различногорода отношений. Полагаем, такая же специфика должна быть отмечена законодателемпри конструировании составов гражданских правонарушений и особенностипривлечения к ответственности участников строительства.
Вместес тем следует учитывать, что в ряде случаев неправильное осуществлениестроительства влечет за собой административную и уголовную ответственность.Так, например, КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требованийнормативных документов в области строительства (ст. 9.4), нарушениеустановленного порядка строительства объектов, приемки, ввода их в эксплуатацию(ст. 9.5).
Нанаш взгляд, целесообразно объединить различные составы правонарушенийучастников строительства в единый нормативный акт. Такой подход может бытьреализован в рамках предложенного нами федерального закона «Остроительстве в Российской Федерации» и обладает рядом преимуществ.
Принимаяво внимание, что вопросы ответственности сторон за нарушение обязательств вдоговоре строительного подряда являются предметом отдельного исследования,остановимся лишь на некоторых проблемах этого института.
Обращаетна себя внимание, что, согласно ст. 754 ГК РФ, подрядчик несет ответственностьперед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных втехнической документации и в обязательных для сторон строительных нормах иправилах, а также за недостижение указанных в технической документациипоказателей объекта строительства.
Вэтом случае отступления от договора и технических норм делают непригодным длядальнейшего использования объект строительства. Поэтому на основании ч. 1 ст.723 ГК РФ заказчик имеет право по своему выбору потребовать от подрядчикабезвозмездного устранения недостатков в разумный срок, соразмерного уменьшенияустановленной цены, возмещение расходов, которые понес заказчик, самостоятельноустраняя недостатки.
Есливыявленные недостатки в работе являются существенными, заказчик вправеотказаться от оплаты выполненных работ и потребовать возмещения убытков.Учитывая вышеизложенное, полагаем, что законодатель отождествляет понятияответственность и меры оперативного воздействия.
Вчастности, нельзя признать мерой ответственности безвозмездное устранениенедостатков и отказ заказчика от исполнения договора, поскольку в данном случаене возникает дополнительных невыгодных имущественных последствий у неисправногодолжника. Такого рода меры направлены на реализацию исполнения самогообязательства. Они должны применяться независимо от вины подрядчика. Напротив,возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, котораяприменяется лишь при наличии вины подрядчика.
Подрядчикнесет ответственность за недостатки, обнаруженные в пределах гарантийногосрока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объектаили его частей, неправильной его эксплуатации, ненадлежащего ремонта,произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.
Представляется,что под нормальным износом следует понимать установленное техническимитребованиями состояние строительных конструкций после определенного периодаправильной эксплуатации, т. е. эксплуатации в соответствии с назначением ирежимом здания. Осуществление ненадлежащего ремонта может рассматриваться какзамена строительных конструкций, повлекшая в будущем невозможностьиспользования здания (сооружения) по назначению либо использование здание(сооружения) с существенными ограничениями.
Всоответствии с п. 2 ч. 1 ст. 754 ГК РФ при реконструкции здания или сооруженияна подрядчика возлагается ответственность в случае снижения или потерипрочности, надежности, устойчивости здания, сооружения или его части. Вместе стем обращает на себя внимание ряд моментов, которые не определены в законе, номогут повлиять на условия ответственности и реализацию имущественных санкцийзаказчика в отношении подрядчика.
Во-первых,законодатель вводит термины реконструкция, прочность, надежность, устойчивость,которые используют в точных науках. Вместе с тем в действующем гражданскомзаконодательстве они не раскрывается.
Во-вторых,требует уточнения вопрос о том, в каких пределах должно произойти снижениетехнических параметров конструкций, для того чтобы наступилагражданско-правовая ответственность подрядчика, и каким образом определить этипределы.
В СНиПопределяются такие технические параметры, как прочность, устойчивость,надежность зданий и сооружений и ряд других. Эти параметры должны соблюдатьсяпри осуществлении любого этапа строительной деятельности, начиная отпроектирования и заканчивая эксплуатацией объекта.
Следуетотметить, что при проектировании, перевозке, монтаже конструкций необходимособлюдение двух основных параметров — прочности и жесткости, а дляжелезобетонных конструкций еще и трещиностойкости.
Прочность- это состояние конструкции, при котором она способна сопротивляться внешнимнагрузкам без допущения разрушения. Жесткость — это состояние конструкции, прикотором она способна удовлетворять нормальным условиям эксплуатации (прогибы,углы поворота, деформации и т. д. не должны превышать предельно допустимыхзначений). Трещиностойкость — это состояние конструкции, при котором в нейобразуются под воздействием деформаций трещины, не превышающие предельнодопустимые параметры. Предельно допустимые значения прочности, жесткости,трещиностойкости устанавливаются соответствующими СНиП.
Ч. 1п. 2 ст. 754 ГК РФ при реконструкции здания (сооружения) предусматриваетответственность подрядчика за снижение или потерю только прочности здания,сооружения или его части. Так, если подрядчик выполнит строительные работы,соблюдая при этом требования прочности, обрушения конструкции здания илисооружения не произойдет.
Однакоесли конструкция будет иметь прогибы и трещины больше допустимых, то это делаетневозможным нормальную эксплуатацию не только самой конструкции, но и всегопространства, которое она закрывает, и, как следствие, приводит к нарушениюэстетических требований, предъявляемых к части здания и сооружения. Но привлечьподрядчика к гражданско-правовой ответственности не представляется возможным,так как в действующем законодательстве не предусмотрены соответствующие условиянаступления ответственности.
Однимиз вариантов решение проблемы может стать закрепление в ч.1 п.2 ст. 754 ГК РФтермина «жесткость» в качестве одного из условий наступленияответственности подрядчика. Однако такой подход имеет один существенныйнедостаток: в законе фактически будет предусмотрено перечисление основныхтехнических параметров здания и сооружения. Вместе с тем следует учитывать, чтопомимо основных параметров существуют еще и дополнительные, например, углыповорота, деформации, форма конструкции, период, частота колебаний конструкцийи т. д. Указанные параметры также могут влиять на дальнейшую эксплуатациюобъекта недвижимости.
Поэтомунаиболее оптимальное решение проблемы видится в том, чтобы сделать бланкетнуюдиспозицию. На наш взгляд, п.2 ч.1 ст.754 ГК РФ необходимо изложить в следующейредакции: «При реконструкции здания или сооружения на подрядчикавозлагается ответственность за снижение или потерю технических параметровобъекта, устанавливаемых законом».
Нанаш взгляд, с учетом нормативно-технических актов, регламентирующих процессстроительства, перечень технических параметров может быть установлен вфедеральном законе «О строительстве в Российской Федерации».
Необходимовыяснить, в каком объеме должны быть снижены рассмотренные выше параметры, длятого чтобы к подрядчику можно было применить имущественные санкции. Действующеезаконодательство такого рода критериев не содержит.
СНиПв ряде случаев допускают наличие отклонений некоторых показателей. Например,отклонения в размерах каменных конструкций стен из кирпича +15 мм, смещение осей конструкций от разбивочных 10 мм, допустимые размеры высоты одиночных дефектов всварном соединении 0,8 мм и т.д.
Безусловно,возведение объекта строительства представляет собой технические сложности илюбые отклонения негативно влияют в конечном итоге на прочность, жесткость,надежность, устойчивость здания или сооружения. Однако отклонения конструкций,установленные СНиП, основаны на технических расчетах, не допускающих обрушениеили иные существенные изменения в конструкциях зданий и сооружений.
Основанияпривлечения подрядчика к гражданско-правовой ответственности в случае снижениятехнических параметров здания (сооружения) видятся в том, что должно произойтитакое снижение, которое делает невозможным процесс эксплуатации объекта вотведенный нормативно-техническими документами интервал времени.
Следуеттакже учитывать, что сторона, в обязанность которой входит обеспечениестроительства материалами, несет ответственность за обнаружившуюсяневозможность использования предоставленных ею материалов или оборудования безухудшения качества выполняемых работ, если не докажет, что невозможностьиспользования возникла по обстоятельствам, за которые отвечает другая сторона.
Заметим,что действующее законодательство не закрепляет механизмов реализациипредупреждения ответственности. В частности, перед использованием материала вработе следует определить его пригодность. На строительной площадке это можносделать визуально, а также с помощью имеющихся технических паспортов настроительные конструкции и изделия. Вместе с тем в ряде случаев в процессе выполненияработ подрядчик приходит к выводу о невозможности использования материалов.
Особыхзатруднений не возникает, если подрядчик использует свой материал, так как рискслучайной гибели результата работ до момента сдачи-приемки несет именно он.Подрядчику следует заменить непригодный материал на материал хорошего качества.
Однакотребуется уточнение, если строительство осуществляется из материалов заказчика.Это связано с тем, что материал на строительную площадку доставляетсятранспортом. В процессе неправильной транспортировки могут нарушатьсяустановленные паспортом изделия параметры, при этом визуально определитькакие-либо отклонения весьма сложно. Поэтому заказчик вынужден отвечать зачужую вину.
Представляется,что решение проблемы возможно по двум направлениям.
Во-первых,возможность введения до производства работ обязательных метрологическихиспытаний, по итогам которых составляется акт, подписанный подрядчиком,заказчиком и перевозчиком. Это даст возможность разграничить ответственностьзаказчика и перевозчика. Вместе с тем такая дополнительная процедура будетспособствовать увеличению сроков строительства, что не всегда выгодно сторонам.
Во-вторых,представляется вполне целесообразным вместо ч. 2 ст. 745 ГК РФ ввестиответственность заказчика на условиях продавца строительных материалов. В этомслучае у подрядчика появляется возможность «оградить» себя оттребований, связанных с существенным уменьшением цены за выполненную работу,возмещения убытков и т. д.
Подрядчиктакже может быть привлечен к гражданско-правовой ответственности занесвоевременное окончание строительства или отдельных этапов работ, за задержкуустранения дефектов в работах и конструкциях против сроков, предусмотренных,как правило, в самом договоре и дополнительном соглашении.
В случае,когда подрядчик своевременно не приступает к работе или выполняет работынастолько медленно, что их исполнение явно не уложится в срок, заказчик«вправе отказаться от договора и потребовать возмещения убытков. Такаяситуация возникает, когда заказчик оплатил заранее весь объем работ или егочасть, что оказалось больше, чем стоимость работ, выполненных подрядчиком.
Анализ§ 3 гл. 37 ГК РФ позволяет также выявить ряд проблем гражданско-правовойответственности сторон по договору строительного подряда.
Во-первых,действующее законодательство не предусматривает гражданско-правовуюответственность за несвоевременное предоставление стороной проектно-сметнойдокументации. Вместе с тем несвоевременное предоставление проектно-сметнойдокументации оказывает существенное влияние на исполнение обязательстваподрядчиком.
Во-вторых,ст. 747 ГК РФ не предусматривает ответственность заказчика за несвоевременноепредоставление для строительства земельного участка в надлежащем состоянии. Всвязи с этим подрядчик не имеет возможности своевременно приступить квыполнению работ, что приводит к вынужденному „простою“. Учитывая,что заказчик имеет возможность на основании ст. 717 ГК РФ отказаться в любоевремя от исполнения договора, требует уточнения объем возмещаемых подрядчикуубытков.
В-третьих,ст. 746 ГК РФ не предусматривает ответственность заказчика за несвоевременнуюоплату выполненных работ. На основании ст. 450 ГК РФ подрядчик в судебномпорядке может потребовать расторжения договора и возмещения убытков, так как лишаетсяв значительной степени того, на что вправе был рассчитывать при заключениидоговора строительного подряда. Вместе с тем требует уточнения порядоквозмещения и объем убытков.
В-четвертых,действующее законодательство не регламентирует вопросы распределенияответственности между заказчиками и субподрядчиками, между генеральнымиподрядчиками и субподрядчиками, между участниками строительства и компетентнымиорганами и т. д.
Думается,что решение предложенных проблем и детальная проработка вопросов ответственностисторон по договору строительного подряда могут быть произведены в рамкахфедерального закона „О строительстве в Российской Федерации“, чтопозволит стимулировать должников к исполнению своих обязанностей и обеспечитьэффект строительства.
Однойиз форм гражданско-правовой ответственности является ответственность занеисполнение денежного обязательства.
Всоответствии со ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствамивследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, инойпросрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счетдругого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.
Необходимотакже учитывать, что как пользование денежными средствами следуетквалифицировать также просрочку уплаты должником денежных сумм за выполненныеработы.
Ктакого рода гражданско-правовой ответственности может быть привлечен заказчик,который необоснованно уклоняется от исполнения обязанности оплатить выполненныеподрядчиком строительные работы. Проценты по ст. 395 ГК РФ следует исчислять смомента, когда в соответствии с условиями договора строительного подряданаступила просрочка заказчика. Размер процентов определяется существующей вместе нахождения подрядчика (если подрядчиком выступает юридическое лицо) учетнойставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства состороны заказчика.
Привзыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требованияподрядчика, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявленияиска или на день вынесения решения.
Вместес тем в судебной практике возникают проблемы, связанные с применением ст. 395ГК РФ к договору строительного подряда. Так, например, ООО „Инком-сервис“предъявило иск к Российской академии наук о взыскании процентов занеправомерное пользование денежными средствами, которое выразилось внесвоевременной оплате подрядных работ по строительству лабораторного корпуса.Финансирование строительства осуществлялось за счет государственныхкапиталовложений. Поскольку финансирование из федерального бюджета былозадержано, то ответчик задержал оплату подрядных работ. Президиум ВысшегоАрбитражного Суда РФ отметил, что применение ст. 395 ГК РФ в этом случаеявляется необоснованно.
Поиску АО „Лидер“ к управлению Ленинградского военного округа овзыскании задолжностей за выполненные строительные работы и проценты по ст. 395ГК РФ Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ отметил, что посколькуфинансирование строительства осуществлялось из Министерства обороны, а фактналичия денежных средств на счетах заказчика не подтверждается, то применениест. 395 ГК РФ следует признать необоснованным.
Всвязи с этим позиция арбитражного суда представляется правильной, посколькупроценты по ст. 395 ГК РФ являются формой гражданско-правой ответственности,наступление которой возможно только при наличии вины в действиях должника.Однако это общее правило, на наш взгляд, не следует толковать расширительно.Вопрос о применении указанной нормы, думается, должен решаться с учетомправового статуса стороны в договоре, выступающей в роли заказчика.
Вчастности, например, если в роли заказчика выступает учреждение, то оно посвоим обязательствам несет самостоятельную ответственность находящимися в егораспоряжении денежными средствами. При их недостаточности в соответствии с ч. 2ст. 120 ГК РФ субсидиарную ответственность по его обязательствам несетсобственник соответствующего имущества. В такой ситуации было бы не вполнеобоснованно освобождать учреждение от гражданско-правовой ответственности приотсутствии вины. Однако необходимо учитывать, что объем ответственностисобственника не может превышать объем ответственности самого учреждениядолжника.
Еслидоговором строительного подряда предусмотрена обязанность заказчика уплатитьнеустойку при просрочке исполнения денежного обязательства по оплатевыполненных подрядчиком строительных работ, представляется, что подрядчиквправе предъявить требование о применении либо этой неустойки, либо процентовза неправомерное пользование денежными средствами, не доказывая факта и размераубытков, понесенных им при неисполнении денежного обязательства. В противномслучае за одно гражданское правонарушение возникает две санкции, что являетсянедопустимым.
Всвязи с этим следует признать правильной практику Высшего Арбитражного Суда РФпо иску ТОО „Дальневосточный ремонтно-строительный участок“ к АО „Приморгражданстрой“в части отказа удовлетворения процентов за неправомерное пользование чужимиденежными средствами при просрочке оплаты за выполненные работы, так как вдоговоре была предусмотрена неустойка. Две меры гражданско-правовойответственности за одно правонарушение применяться не могут.
Необходимоучитывать, что помимо заказчика к ответственности за неправомерное пользованиечужими денежными средствами может быть привлечен также генеральный подрядчик,поскольку именно он отвечает перед субподрядчиком за надлежащее исполнениезаказчиком обязанностей по оплате выполненного объема строительных работ.
Указаннаясанкция не предусмотрена договором или законом, по своей юридической природе неявляется убытками или неустойкой. Представляется, что позиция ВысшегоАрбитражного Суда РФ является правильной и обоснованной. Денежные средства,взимаемые в счет инфляционных потерь, являются альтернативой процентов занеправомерное пользование денежными средствами, поскольку носят компенсационныйхарактер. По своей юридической природе инфляционные потери связаны суменьшением имущества должника и появляются в результате ненадлежащегоисполнения обязанности стороны по договору.
Такимобразом, нами были рассмотрены некоторые проблемы договорной ответственностизаказчика и подрядчика по договору строительного подряда.
Завершаярассмотрение ряда проблем гражданско-правовой ответственности сторон подоговору строительного подряда, следует обратить внимание на возможностьнаступления ответственности при нарушении подрядчиком технических норм.
Нампредставляется сложным согласиться с такой точкой зрения по следующим причинам.
Во-первых,как видится, технические нормы предписывают технические параметры предметадоговора строительного подряда. Следовательно, эти нормы должны определятьпорядок обращения людей с орудиями и средствами производства, устанавливатьоптимальные способы достижения безопасных эксплуатационных характеристикобъекта строительства и т. д.
В.В.Лазарев справедливо отмечает, что норма права — это признаваемое и обеспеченноегосударством общеобязательное правило, из которого вытекают права и обязанностиучастников отношений, чьи действия призвано регулировать данное правило вкачестве эталона поведения.
Техническаянорма не является моделью общественных отношений. Она только обязывает илирекомендует соблюдение технических требований, предъявляемых к процессустроительства для того, чтобы в конечном итоге получить качественный продукт строительствав виде объект недвижимости.
Во-вторых,ни в одной технической норме не указывается санкция за ее нарушение. Санкция занарушения технических норм указывается непосредственно в правовых нормах. Еслибы, например, законодатель в ч. 1 ст. 754 ГК РФ не предусмотрел ответственностьподрядчика за допущенные отступления от строительных норм и правил, которыеявляются техническими нормами, то само нарушение подрядчиком технической нормыне повлекло бы для него соответствующих санкций.
Такимобразом, анализ некоторых проблем ответственности сторон по договорустроительного подряда позволяет сформулировать следующие выводы:
1.Под гражданско-правовой ответственностью сторон в договоре строительногоподряда понимаются установленные законом или договором санкции за гражданскиеправонарушения, вызывающие для нарушителя отрицательные последствия в виделишения субъективных гражданских прав либо возложения на него новых илидополнительных гражданско-правовых обязанностей.
2.Гражданско-правовая ответственность сторон в договоре строительного подрядавозможна, как правило, в виде взыскания убытков, уплаты неустойки. Условиямивозникновения гражданско-правовой ответственности являются: наличие вреда,противоправность поведения причинителя вреда, причинно-следственная связь междупротивоправным поведением и наступившим вредом, вина.
3.При реконструкции здания и сооружения на подрядчика возлагается ответственностьза снижение или потерю прочности, устойчивости, надежности здания, сооруженияили его части. Вместе с тем имеются иные технические параметры, которые влияютна нормальную эксплуатацию здания (сооружения), но они не прописаны вдействующем законодательстве, и, как следствие, их нарушение нельзя признатьпротивоправным поведением подрядчика, что в свою очередь не влечет наступлениягражданско-правовой ответственности.
Решениепроблемы предлагается в п. 2 ч. 1 ст. 754 ГК РФ сформулировать в видебланкетной диспозиции и изложить в следующей редакции: „При реконструкции(обновлении, перестройке, реставрации и т. п.) здания или сооружения наподрядчика возлагается ответственность за снижение или потерю техническихпараметров объекта, устанавливаемых законом“.
Нанаш взгляд, с учетом нормативно-технических актов, регламентирующих процессстроительства, перечень технических параметров может быть установлен вфедеральном законе „О строительстве в Российской Федерации“.
4.Действующее гражданское законодательство почти не содержит указаний на то, закакие конкретные правонарушения какие виды санкций и в каком объеме следуетприменять в случае нарушения обязательств по договору строительного подряда.Регулирование вопросов установления конкретных санкций ложится почти полностьюна усмотрение сторон.
Нанаш взгляд, такой подход не способствует предупреждению возможных правонарушений.
Строительство- сложный процесс, имеющий специфику в регулировании складывающихся различногорода отношений. Полагаем, такая же специфика должна быть отмечена законодателемпри конструировании составов гражданских правонарушений эти особенностипривлечения к ответственности участников строительства.
Действующеезаконодательство не предусматривает гражданско-правовую ответственность занесвоевременное предоставление стороной проектно-сметной документации,ответственность заказчика за несвоевременное предоставление для строительстваземельного участка в надлежащем состоянии, ответственность заказчика занесвоевременную оплату выполненных работ. Также не разработаны вопросыраспределения ответственности между заказчиками и субподрядчиками, между генеральнымиподрядчиками и субподрядчиками, между участниками строительства и компетентнымиорганами и т. д.
Нанаш взгляд, целесообразно объединить различные составы правонарушенийучастников строительства в единый нормативный акт. Такой подход может быть реализованв рамках федерального закона „О строительстве в Российской Федерации“и обладает рядом преимуществ.
Во-первых,в этом нормативном акте будут предусмотрены отдельные составы гражданскихправонарушении, а также пределы юридической ответственности. Это позволитучастникам строительства правильно сформировать условия договора строительногоподряда и иных договоров, обеспечивающих процесс строительства.
Во-вторых,детальная проработка отдельных оснований юридической ответственности с учетомтехнических предписаний в строительстве позволит увеличить требования,предъявляемые к качеству выполняемых работ, избежать обрушения конструкций.
В-третьих,в рамках предлагаемой концепции федерального закона „О строительстве вРоссийской Федерации“ требуется детальная проработка вопросоввнедоговорной ответственности участников строительства.
В-четвертых,этот закон должен предусматривать нормы, регламентирующие ответственность всехсубъектов, вовлеченных в процесс строительства, включая координирующие игосударственные органы.
5.Следует учитывать, что, если договором строительного подряда предусмотренаобязанность заказчика уплатить неустойку при просрочке исполнения денежногообязательства, представляется правильным, если подрядчик предъявит требования оприменении либо этой неустойки, либо процентов за неправомерное пользованиеденежными средствами, не доказывая факта и размера убытков, понесенных им принет исполнении денежного обязательства.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Признакамидоговора строительного подряда являются: выполнение работы по заданиюзаказчика, принадлежность результата работ подрядчику до их передачи заказчику,создание заказчиком необходимых условий для выполнения работы подрядчиком,срочность и самостоятельность выполнения работ подрядчиком за свой риск.
Анализпризнаков договора строительного подряда позволяет сформулировать егоопределение. Договор строительного подряда — это соглашение, по которому однасторона (подрядчик) в установленный срок обязуется по заданию другой стороны (заказчика)выполнить строительные работы и передать их результат, а заказчик обязуетсясоздать необходимые условия для выполнения строительных работ, принятьрезультат выполнения строительных работ и уплатить за него подрядчикуобусловленную ему.
Длядоговора строительного подряда характерно смешение элементов различныхдоговоров, но от этого договор строительного подряда не утрачиваетсамостоятельности и может быть охарактеризован по квалифицирующим признакам:предмету, цене, сроку, содержанию прав и обязанностей сторон, включаяответственность.
Состояниесовременного законодательства о строительстве, в том числе о договорахстроительного подряда, нельзя признать удовлетворительным. Большой массивнормативно-правовых актов, разрабатываемых отдельными ведомствами,несоответствие нормативных актов между собой вызывают трудности в ихприменении.
Проведенноеисследование договора строительного подряда позволяет сформулировать ряд научнообоснованных выводов:
1.Анализ нормативных актов, нормы которых регулируют отношения в строительстве,позволяет сделать вывод об отсутствие концепции развития законодательства вэтой сфере. Градостроительный кодекс РФ обеспечивает в основном правовоерегулирование отношений по поводу планирования, освоения и развития территории РФ,однако не обеспечивает правовое регулирование отношений, складывающихся впроцессе самого строительства. Нормы иных нормативных актов также лишьфрагментарно регулируют отношения в строительстве.
Всвязи с этим модель построения строительного законодательства может выглядеть ввиде системы нормативных правовых актов, нормы которых должны регулироватьобщественные отношения на отдельных этапах строительной деятельности. В целяхустранения противоречий между нормативными актами и детальной правовой регламентациейотношений в строительстве представляется целесообразным принятие федеральногозакона „О строительстве в Российской Федерации“, который закрепил быосновные направления, принципы и механизмы правового регулирования строительнойдеятельности. Затем, развивая отдельные положения данного нормативного акта,принимаются иные законы, нормы которых регулируют нормативного акта,принимаются иные законы, нормы которых регулируют отношения на отдельных этапахстроительства.
2.Существенными условиями договора строительного подряда выступают предметдоговора, проектно-сметная документация и порядок ее предоставления, сроквыполнения строительных работ, а также цена.
Предметдоговора строительного подряда имеет две составляющие — объект строительствакак результат работы подрядчика и непосредственно строительные работы. Еслиучитывать предмет договора строительного подряда, нуждается в корректировке ч.1 ст. 740 ГК РФ в части исключения обязанности подрядчика выполнитьстроительные работы, поскольку в предмете договора строительного подрядастороны всегда преследуют материальный результат, а не сам процессстроительства.
Всвязи с этим предлагается ч. 1 ст. 740 ГК РФ изложить в следующей редакции: „Подоговору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договоромсрок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иныестроительные работы, а также передать объект строительства, результатвыполненных строительных работ заказчику, который обязуется создать подрядчикунеобходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатитьобусловленную сумму.
3. Ценав договоре строительного подряда определяется на основе сводного сметногорасчета строительства, и, как следствие, требуется корректировка ч. 1 ст. 743ГК РФ, определяющей обязанность подрядчика выполнять работы на основании сметы,Как один из вариантов в ГК РФ можно закрепить обязанность подрядчика выполнятьстроительные работы на основании сводного сметного расчета.
Всвязи с этим редакция ч. 1 ст. 743 ГК РФ может быть представлена в следующемвиде: “Подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с нимработы в соответствии с технической документацией, определяющей объем,содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, а также своднымсметным расчетом, на основании которого устанавливается цена договора».
4.Следует учитывать, что незавершенный объект строительства может годамиподвергаться воздействию различного рода деформаций (осадки, мороз и т. д.),действующее законодательство не предусматривает обязанность сторон передвозобновлением строительных работ производить техническое обследование и оценкусостояния незавершенного объекта строительства. Решение проблемы видится внормативном закреплении обязанности сторон производить приемку-сдачу незавершенногообъекта строительства до фактического возобновления строительных работ. Приэтом отношения по техническому обследованию и оценке незавершенногостроительством объекта следует оформлять актом приемки, в котором необходимоотразить условия приостановления строительства, состояние объектанезавершенного строительства на день приостановления и возобновления работ,точное описание объема выполненных и предстоящих выполнению строительных работ.
5.Исполнение обязательства по договору строительного подряда может бытьобеспечено залогом объекта незавершенного строительства. Заключение договора озалоге в процессе осуществления строительных работ является проблематичным,поскольку возникают сложности в определении существенных условий — предмета ицены залога. В связи с этим представляется целесообразным в Законе об ипотекепредусмотреть норму, которая закрепляла бы зависимость заключения договора обипотеке объекта незавершенного строительства от условий договора строительногоподряда, предусматривающих поэтапную сдачу работ подрядчиком. После принятияочередного этапа строительных работ условия договора о залоге должны бытьконкретизированы и изменены путем дополнительного соглашения между сторонами,поскольку изменяется предмет договора об ипотеке и его стоимость.
6.При реконструкции здания и сооружения на подрядчика возлагается ответственностьза снижение или потерю прочности, устойчивости, надежности здания, сооруженияили его части. Вместе с тем имеются иные технические параметры, которые влияютна нормальную эксплуатацию здания (сооружения), но они не прописаны вдействующем законодательстве, и, как следствие, их нарушение нельзя признатьпротивоправным поведением подрядчика, что в свою очередь не влечет наступлениегражданско-правовой ответственности.
Решениепроблемы предлагается в п. 2 ч. 1 ст. 754 ГК РФ сформулировать в видебланкетной диспозиции и изложить в следующей редакции: «При реконструкции(обновлении, перестройке, реставрации и т. п.) здания или сооружения наподрядчика возлагается ответственность за снижение или потерю техническихпараметров объекта, устанавливаемых законом».
7. Действующеегражданское законодательство почти не содержит указаний на то, за какиеконкретные правонарушения какие виды санкции и в каком объеме следует применятьв случае нарушения обязательств по договору строительного подряда.Регулирование вопросов установления конкретных санкций ложится почти полностьюна усмотрение сторон. На наш взгляд, такой подход не способствуетпредупреждению возможных правонарушений.
Строительство- сложный процесс, имеющий специфику в регулировании складывающихся различногорода отношении. Полагаем, такая же специфика должна быть отмечена законодателемпри конструировании составов гражданских правонарушений и особенностипривлечения к ответственности участников строительства.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙСПИСОК
Нормативно-правовые акты
1.      КонституцияРоссийской Федерации [Текст]: офиц. текст. // Российская газета. –1993. – №237.
2.     Гражданскийкодекс Российской Федерации (часть первая) [Текст]: [Федеральный закон № 51-ФЗ,принят 30 ноября 1994 г. по состоянию на 13.05.2008] // СЗ РФ. – 1994. – № 32.– Ст. 3301.
3.     Гражданскийкодекс Российской Федерации (часть вторая) [Текст]: [Федеральный закон № 14-ФЗ,принят 26 октября 1996 г. по состоянию на 24.04.2008] // СЗ РФ. – 1996. – № 5.– Ст. 410.
4.     Гражданскийкодекс Российской Федерации (часть третья) [Текст]: [Федеральный закон №146-ФЗ, принят 26 ноября 2001 г. по состоянию на 29.04.2008] // СЗ РФ. –2001. –№ 49. – Ст. 4552.
5.      Гражданскийпроцессуальный кодекс Российской Федерации [Текст]: [Федеральный закон №138-ФЗ, принят 14 ноября 2002 г., по состоянию на 04.12.2007] // СЗ РФ. – 2002.– № 46. – Ст. 4532.
6.      Арбитражныйпроцессуальный кодекс Российской Федерации [Текст]: [Федеральный закон № 95-ФЗ,принят 24 июля 2002 г., по состоянию на 29.04.2008] // Собраниезаконодательства РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3012.
7.      Земельный кодексРоссийской Федерации [Текст]: [Федеральный закон № 136-ФЗ, принят 25.10.2001г., по состоянию на 13.05.2008] // Собрание законодательства РФ. — 2001. — №44. — Ст. 4147.
8.      Жилищный кодексРоссийской Федерации [Текст]: [Федеральный закон № 188-ФЗ, принят 29 декабря2004 г., по состоянию на 13.05.2008] // Собрание законодательства РФ. — 2005. — № 1 (часть 1). — Ст. 14.
9.      Градостроительныйкодекс Российской Федерации [Текст]: [Федеральный закон № 190-ФЗ, принят 29декабря 2004 г., по состоянию на 16.05.2008] // Собрание законодательства РФ. — 2005. — № 1 (часть 1). — Ст. 16.
10.   О лицензированииотдельных видов деятельности [Текст]: [Федеральный закон № 128-ФЗ, 8 августа2001 г., по состоянию на 06.12.2007] // Собрание законодательства РФ. — 2001. — № 33. (часть 1) — Ст. 3430.
11.   Об ипотеке(залоге недвижимости) [Текст]: [Федеральный закон № 102-ФЗ, от 16 июля 1998 г.,по состоянию на 13.05.2008] // Собрание законодательства РФ. — 1998. — № 29. — Ст. 3400.
12.   О государственнойрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним [Текст]: [Федеральныйзакон № 122-ФЗ, принят 21 июля 1997 г., по состоянию на 13.05.2008] // Собраниезаконодательства РФ. — 1997. — № 30. — Ст. 3594.
13.   Об архитектурнойдеятельности в Российской Федерации [Текст]: [Федеральный закон № 169-ФЗ,принят 17 ноября 1995 г., по состоянию на 18.12.2006] // Собраниезаконодательства РФ. — 1995. — № 47. — Ст. 4473.
14.   Об утвержденииметодических указаний по определению стоимости строительной продукции [Текст]:[Постановление Госстроя РФ № 31, от 26 апреля 1999 г.] // Нормирование встроительстве и ЖКХ. — 1999. — № 4. — С.46.
15.   СНиП 11-01-95«Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составепроектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений»,[Текст]: [Принятые Постановлением Минстроя России от 30 июня 1995 г. № 18-64]М.: Госстрой, 1996. – С. 63.
16.   О твердых иоткрытых ценах на строительную продукцию [Текст]: [Письмо Управлениясовершенствования ценообразования и сметного нормирования в строительствеГосстроя РФ № 12-308, от 11 сентября 1996 г.] // Вестник управлениясовершенствования ценообразования и сметного нормирования в строительстве. — 1996. — Вып. 3(7). — С. 21.
17.   О методическихрекомендациях по определению стоимости предмета подрядных торгов встроительстве [Текст]: [Письмо Госстроя РФ № АБ-20-214/12, от 28 мая 1998 г.]// Вестник управления ценообразования и сметного нормирования в строительстве ижилищно-коммунальном хозяйстве. — 1998. — Вып. 3. — С. 23.
Специальная и учебная литература
18.   Афонина А.В.Практические вопросы строительной деятельности [Текст] М.: Альфа-Пресс, 2005. –302 с.
19.   Афонина Е.И. Онекоторых вопросах рассмотрения споров, связанных с применением Федеральногозакона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество исделок с ним». [Текст] // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. — 2000. — № 7. — С. 83-88.
20.   Бербеков А.Х.Проблемы определения качества результата работ по договору строительногоподряда [Текст] // Нотариус. — 2007. — № 4. — С. 31.
21.   Бербеков А.Х.Основание и условия ответственности сторон по договору строительного подряда[Текст] // Юрист. — 2006. — № 7. — С. 19.
22.   Брагинский М.И.,Витрянский В.В. Договорное право. Договоры о выполнении работ и оказании услуг(Книга 3) [Текст] М.: Статут, 2006. – 672с.
23.   Брагинский М.И.Договор подряда и подобные ему договоры. [Текст] М.: Статут, 2002. – 362 с.
24.   Брагинский М.И.Общие положения нового ГК РФ. [Текст] // Хозяйство и право. — 1995. — № 1. — С.6.
25.   Брауде И.Л.Договоры по капитальному строительству в СССР. [Текст] М.: Госюриздат, 1952. –364 с.
26.   Виговский Е.В.,Виговская М.Е. Договор строительного подряда: правовые и налоговые аспекты[Текст] // ЭЖ-Юрист. — 2008. — № 6. — С. 6.
27.   Витрянский В.В.Проценты по денежному обязательству как форма ответственности. [Текст] //Хозяйство направо. — 1997. — № 8. — С. 68.
28.   Витрянский В.В.Пути совершенствования законодательства о недвижимом имуществе. [Текст] //Хозяйство и право. — 2003. — № 6. — С. 3-19.
29.   Витушко В.Разграничение найма рабочей силы. [Текст] // Хозяйство и право. — 2004. — № 6.- С. 32.
30.   Воинов Б.Р.Обеспечение строительства проектно-сметной документацией. [Текст] //Консультант бухгалтера. — 2008. — № 3. — С. 24.
31.   Герасимов А. Невыполнил обязательства — отвечай! [Текст] // Бизнес-адвокат. — 2008. — № 5. — С. 13.
32.   Гражданскоеправо. Том 2. Учебник. [Текст] / Под ред. Сергеева А.П., Толстого Ю.К. М.:Проспект. 2007. – 734 с.
33.   Гражданскоеправо: В 2 т. Т. 1: Учебник. [Текст] / Отв. ред. проф. Суханов Е.А. М.: ВолтерсКлувер, 2007. – 724 с.
34.   Гражданскоеправо. Часть вторая: учебник [Текст] / Отв. ред. Мозолин В.П. М.: Юристъ, 2004.– 672 с.
35.   Гражданское правоРоссии. Курс лекций. Часть первая. [Текст] / Под ред. Садикова О.Н. М.:Проспект, 2004. – 486 с.
36.   Грибанов В.П.Пределы осуществления и защиты гражданских прав. [Текст] М.: Статут, 2006. – 486с.
37.   Гудова Е.А.Частные и публичные интересы в законодательстве Российской Федерации остроительстве [Текст] // Журнал российского права. — 2007. — № 9. — С. 15.
38.   Доброчинская И. Агенподрядчик-то… голый [Текст] // Бизнес-адвокат. — 2004. — № 19. — С. 23.
39.   Елисеев Д.А.Ответственность подрядчика за нарушение сроков выполнения работ по договорустроительного подряда [Текст] // Правовые вопросы строительства. — 2005. — № 2.- С. 13.
40.   Ершов О.Г. Опринципе свободы договора при осуществлении строительной деятельности [Текст]// Бюллетень нотариальной практики. — 2007. — № 5. — С. 24.
41.   Житнинский С.Э.Предпринимательское право (правовая основа): Учебник для вузов. [Текст] М.:Издательство НОРМА, 2007. — 682 с.
42.   Завидов Б.Д.Договорное право России. [Текст] М.: ИПК Лига Разум, 2006. — 568 с.
43.   Зиганшин Р.Ф.Особенности правового регулирования договора строительного подряда накапитальный ремонт [Текст] // Юрист. — 2007. — № 12. — С. 12-13.
44.   Иванов А.Правовые аспекты интегрирования строительного комплекса. [Текст] // Хозяйство иправо. — 2008. — № 1. — С. 21.
45.   Иванов А.В.Реструктурирование строительной отрасли: проблемы правового обеспечения.[Текст] // Юрист. — 2002. — № 1. — С. 51-54.
46.   Иоффе О.С.Избранные труды по гражданскому праву. Т. 2. [Текст] М.: Статут, 2006. — 624 с.
47.   Иоффе О.С.,Толстой Ю.К. Новый гражданский кодекс РСФСР. [Текст] Л.: Изд-во ЛГУ, 1965. –486 с.
48.   Исаев И.А.История государства и права России: Учебник. [Текст] М.: Юрист, 2001. – 674 с.
49.   Кабалкин А. Понятиеи условия договора. [Текст] // Российская юстиция. — 2006. — № 6. — С. 21.
50.   Кабалкин А.,Хинчук В. Удовлетворение потребностей граждан и закон. [Текст] М.: Московскийрабочий, 1980. – 328 с.
51.   Каменков В.С.Значение, понятие и сфера применения договора строительного подряда [Текст] //Бюллетень нотариальной практики. — 2007. — № 2. — С. 21.
52.   Каравайкин А.А.Правовые вопросы капитального строительства. [Текст] // Вопросы советскогогражданского права. / Под ред. В.П. Грибанова. М.: Изд-во МГУ, 1964. – 568 с.
53.   Коведяев С.В.,Маслова Е.А. Проблемные вопросы договоров строительного подряда [Текст] //Правовые вопросы строительства. — 2007. — № 1. — С. 26.
54.   Комментарий кГражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный). [Текст]/ Отв. ред. Садиков О.Н. [Текст] М: Контракт, 2007. – 864 с.
55.   Красавчиков О.А.Гражданские организационно-правовые отношения. [Текст] // Советское государствои право.- 1966. — № 10. — С. 43.
56.   Красавчиков О.А.Юридические факты в советском гражданском праве. [Текст] М.: Статут, 2006. –568 с.
57.   Невзгодина Е.Л.Сделки с недвижимостью (понятие, виды, правовое регулирование): Учебноепособие. [Текст] / Под ред. Казанника А.И. Омск: Омск. гос. ун-т, 2003. – 642с.
58.   Новицкий И.Б.,Лунц Л.А. Общее учение об обязательстве. [Текст] М.: Статут, 2003. – 642 с.
59.   Общая теорияправа и государства: Учебник. [Текст] / Под ред. Лазарева В.В. — 3-е изд.,перераб. и доп. М.: Юристъ, 2007. — 762 с.
60.   Ожегов С.И.,Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. [Текст] М.: Азбуковник, 1997. –1324 с.
61.   Панибратов Ю.П.,Барановская Н.И., Костюк М.Д. Экономические расчеты в курсовых и дипломныхпроектах. Учебное пособие для строительных специализированных вузов. [Текст] /Под ред. Панибратова Ю.П. [Текст] М.: Эксмо, 2004. – 312 с.
62.   Патушский Б.А.Сдача-приемка по строительным и монтажным договорам. [Текст] // Арбитраж. — 1999. — № 16. — С. 27.
63.   Победоносцев К.Курс гражданского права. Третья часть. Договоры и обязательства. [Текст] М.:Статут, 2004. – 562 с.
64.   Позднышева Е.В.Возмещение убытков в виде упущенной выгоды, причиненных нарушением обязательствпо договору строительного подряда [Текст] // Цивилист. — 2006. — № 3. — С. 21.
65.   Райхер В.К.Абсолютные и относительные права (к проблеме деления хозяйственных прав). Вособенности применительно к советскому праву [Текст] // Вестник гражданскогоправа. — 2007. — № 2. — С. 89.
66.   Ровченко Н.Л. Одальнейшей организации и кооперировании в строительстве. [Текст] //Промышленное и гражданское строительство. — 1961. — № 4. — С. 5.
67.   Российскоезаконодательство Х-ХХ веков. В девяти томах. Т. 1. Законодательство ДревнейРуси. [Текст] / Под ред. Чистякова О.И. М.: Юридическая литература, 1984. – 462с.
68.   Российскоезаконодательство Х-ХХ веков. В девяти томах. Т. 5. Законодательство периодарасцвета абсолютизма. [Текст] / Под ред. Виленского Б.В. М.: Юридическаялитература, 1986. – 516 с.
69.   Сборник образцовгражданско-правовых договоров (с комментариями). [Текст] / Отв. ред. ЗалесскийВ.В. М.: Приор, 2006. – 462 с.
70.   Синайский И.Русское гражданское право. [Текст] М.: Статут, 2002. – 648 с.
71.   Слесарев В.Л.Экономические санкции в советском гражданском праве. [Текст] М.: Статут, 2005.- 362 с.
72.   Советскоегражданское право: Учебник в 2-х томах. Том 2. [Текст] / Под ред. КрасавчиковаО.А. — 3-е изд., исправ. и перераб. М.: Высшая школа, 1985. – 624 с.
73.   Советскоегражданское право. Часть 2. Учебник. [Текст] / Отв. ред. Рясенцев В.А. М.:Юридическая литература, 1987. – 602 с.
74.   Соцуро Л.В.Договор и закон в строительстве [Текст] // Правовые вопросы строительства. — 2007. — № 1. — С. 28.
75.   Сухова Г.И. Опрактике разрешения споров по договору строительного подряда. [Текст] //Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. — 2000. — № 6. — С. 104-107.
76.   Толковый словарьрусского языка. [Текст] / Под ред. Ушакова Н.Д. Т. II. М.: Наука. 1939. – 1182с.
77.   Философскийэнциклопедический словарь. [Текст] / Под ред. Ильичева Л.Ф., Федосеева П.Н. М.:Юристъ, 2005. — 786 с.
78.   Фроловская Ю.И.Некоторые проблемы гражданско-правовой ответственности за нарушениеобязательств по выполнению строительных работ [Текст] // Правовые вопросыстроительства. — 2008. — № 2. — С. 23.
79.   Харисов Ф.,Фаршатов И. Санкции в договоре строительного подряда. [Текст] // Хозяйство и право.- 1999. — № 7. — С. 84.
80.   Шершеневич Г.Ф.Учебник русского гражданского права. [Текст] М.: Статут, 2005. – 672 с.
81.   Шор Л.М. План идоговор в новых условиях хозяйствования. [Текст] М.: Знание, 1989. – 68 с.
82.   Шпак Е. Здания исооружения как предмет ипотеки. [Текст] // Юрист. — 2008. — № 2. — С. 41.
83.   Щели в доме(Редакционный материал) [Текст] // Обозрение: судебные новости. — 2000. — № 7.- С. 24.
84.   Щербаков А.С.Основы строительного дела: Учебник. — 2-е изд., перераб. и доп. [Текст] М.: Проспект,2006. – 568 с.
85.   Юрасов М.В.Методы определения договорных цен в строительстве. [Текст] // Главбух.Отраслевое приложение «Учет в строительстве». — 2001. — № 3. — С. 23.
86.   Юшкевич С.П.Договор строительного подряда. [Текст] М.: Ось-89, 2002. – 312 с.
87.   Яковлев В.Ф.Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений. [Текст] М.: ЗАОЮстицинформ, 2006. – 432 с.
Материалы юридической практики
88.   О некоторыхвопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РоссийскойФедерации [Текст]: [Постановление Пленума Верховного Суда РФ и ВысшегоАрбитражного Суда РФ № 6/8, от 1 июля 1996 г.] // Вестник Высшего АрбитражногоСуда РФ. — 1996.- №9.- С.32.
89.   Обзор практикиразрешения споров по договору строительного подряда [Текст]: [Информационноеписьмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ № 51, от 24 января 2000 г.] //Вестник ВАС РФ. — 2000. — № 3. — С. 32.
90.   ПостановлениеПрезидиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 апреля 2008 г. № 2430/-07.[Текст] // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. — 2008. — № 7. — С. 38-40.
91.   ПостановлениеПрезидиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 сентября 2007 г. № 2803/07 //Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. — 2007. — № 12. — С. 61-62.
92.   ПостановлениеПрезидиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 10 августа 2007 г. № 3771/07.[Текст] // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. — 2007. — № 11. — С. 43.
93.   ПостановлениеПрезидиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 7 июля 2007 г. № 7176/06. // ВестникВысшего Арбитражного Суда РФ. — 2007. — № 10. — С. 36-37.
94.   ПостановлениеПрезидиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 июня 2007 г. № 3244/07 // ВестникВысшего Арбитражного Суда РФ. — 2007 — № 9. — С. 30-31.
95.   ПостановлениеПрезидиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 мая 2007 г. — № 9583/07. [Текст]// Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. — 2007. — № 8. — С. 40-41.
96.   ПостановлениеПрезидиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 апреля 2007 г. № 7556/07 //Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. — 2007. — № 7. — С. 20.
97.   ПостановлениеПрезидиума Высшего Арбитражного Суда от 14 марта 2007 г. № 3872/06 // ВестникВысшего Арбитражного Суда РФ. — 2007. — № 6. — С. 52.
98.   ПостановлениеПрезидиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 февраля 2007 г. № 4061/06. //Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. — 2007. — № 5. — С. 68-69.
99.   ПостановлениеПрезидиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 декабря 2006 г. № 2117/06. [Текст]// Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. — 2007. — № 2. — С. 41-43.
100. ПрезидиумаВысшего Арбитражного Суда РФ от 16 июля 2006 г. № 1473/05. [Текст] // ВестникВысшего Арбитражного Суда РФ. — 2006. — № 10. — С. 111-112.
101. ПостановлениеПрезидиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 февраля 2006 г. № 4658/05 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ.- 2006. — № 5. — С. 24-27.