1. Виды арбитражного судопроизводства. Стадии арбитражного процесса
1.1 Виды арбитражного судопроизводства
Современный арбитражный процесс предусматривает несколько видоварбитражного судопроизводства:
1) исковое производство;
2) производство по делам, возникающим из административных и иныхпубличных правоотношений;
3) особое производство;
4) производство по делам о несостоятельности (банкротстве);
5) упрощенное производство;
6) иные производства. [1]
Основным видом арбитражного производства является исковое. Нормыискового производства это наиболее общие правила арбитражного процесса,неисковые производства содержат специальные нормы, устанавливающие особенностирассмотрения отдельных категорий дел. Дела неисковых производстврассматриваются по общим правилам искового производства, но с учетом особенныхправил, отражающих специфику производства по этим делам.
Арбитражные суды рассматривают и разрешают дела, возникающие изадминистративных и иных публичных правоотношений. Данный вид судопроизводствавключает в себя: дела об оспаривании нормативных правовых актов; дела обоспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия)государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,должностных лиц; дела об административных правонарушениях; дела о взысканииобязательных платежей и санкций.
Видом арбитражного судопроизводства является особое производство.В особом производстве арбитражный суд рассматривает дела об установлениифактов, имеющих юридическое значение.
Упрощенное производство это новый вид судопроизводствазакрепленный законом. Его специфика бесспорный характер заявленного требованияи его незначительный размер.
Арбитражный Процессуальный Кодекс (АПК)предусматривает и другие виды судопроизводств, в частности – дела обоспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов напринудительное исполнение решений третейских судов, дела о признании иприведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражныхрешений, дела, возникающие в связи в исполнением актов арбитражных судов.
1.2 Стадии арбитражного процесса
Арбитражный процесс является не просто совокупностью действий,урегулированных нормами арбитражного процессуального права, а их определеннойсистемой. Процессуальные действия, совершаемые участниками арбитражногопроцесса, в зависимости от процессуальной цели их совершения и их содержанияобразуют стадии арбитражного процесса. Таким образом, стадия арбитражногопроцесса – совокупность процессуальных действий по конкретному делу,объединенных их процессуальной целью.
Арбитражный процесс состоит из шести стадий:
1) производство в арбитражном суде первой инстанции;
2) производство в апелляционной инстанции;
3) производство в кассационной инстанции;
4) производство в порядке надзора;
5) пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам судебных актоварбитражного суда, вступивших в законную силу;
6) исполнение судебных актов.
Каждая из названных стадий выполняет свои особые функции в системеарбитражного процесса. Стадия производства в арбитражном суде первой инстанциинаправлена на разрешение спора по существу. В стадии производства вапелляционной инстанции происходит повторное рассмотрение дела по существу наосновании имеющихся и вновь представленных (при наличии определенных условий)доказательств. Кассационное производство имеет целью проверку законности решенийи постановлений, принятых арбитражными судами субъектов РФ в первой иапелляционной инстанции. Апелляционное и кассационное производства являютсяординарными стадиями арбитражного процесса, поскольку право их возбужденияпредоставлено всем лицам, участвующим в деле, а также иным лицам, права иинтересы которых затронуты судебным актом.
Надзорное производство является исключительной (экстраординарной)стадией арбитражного процесса, в которой происходит пересмотр судебных актоварбитражных судов. При этом в соответствии со ст. 292 АПК возбуждениенадзорного производства возможно только при наличии существенных нарушений правлиц, участвующих в деле, материального и процессуального права. Пересмотр повновь открывшимся обстоятельствам судебных актов арбитражного суда, вступившихв законную силу, также является стадией арбитражного процесса, направленной наисправление судебных ошибок.
Стадия исполнения судебных актов арбитражных судов направлена напрактическую реализацию вынесенных решений, определений, постановлений вдействиях обязанных субъектов. Следует иметь в виду, что исполнительноепроизводство организационно выделено из судебной власти и отнесено кисполнительной. В части полномочий арбитражного суда по контролю за исполнениемсудебных актов арбитражных судов и разрешением возникающих здесь споровисполнительное производство одновременно является и стадией арбитражногопроцесса.
Прохождение дела по всем стадиям арбитражного процесса не являетсяобязательным, а определяется в конечном счете заинтересованными лицами – участникамипроизводства по данному делу. Обязательным является разрешение дела по первойинстанции и затем – по волеизъявлению истца – исполнение решения арбитражногосуда. В свою очередь каждая стадия арбитражного процесса подразделяется на триэтапа: возбуждение производства в соответствующей стадии, подготовка дела крассмотрению и разрешение его в соответствующей стадии.
Степень сложности и количество совершаемых процессуальных действийна каждом этапе развития той либо иной стадии арбитражного процесса зависит отзадач, которые выполняет конкретная стадия. Наиболее полно регламентируютсяэтапы возбуждения дела, подготовки к разбирательству и самого этапаразбирательства в стадии производства в арбитражном суде первой инстанции. Втой либо иной степени возбуждение соответствующей стадии, подготовка крассмотрению и разбирательство имеют место и в последующих стадиях арбитражногопроцесса. [2]
2. Категории дел подведомственные арбитражным судам
Понятие подведомственности является ключевым понятием. Для того,чтобы не ошибиться при обращении в суд за защитой нарушенного права, необходимопонять, что она из себя представляет.
Подведомственность – распределениекатегорий споров между различными ветвями судебной системы в соответствии спредметной компетенцией соответствующих судов. Подведомственность – этораспределение споров между судами общей юрисдикции, Конституционным судом,Арбитражными судами, Конституционными (Уставными) судами субъекта Федерации.Основной задачей института подведомственности является распределение видовспоров между названными судами с учетом специализации отдельных звеньевсудебной системы.
/>ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ.
/>
/> споры, подведомственные судам общей юрисдикции споры, подведомственные судам арбитражной юрисдикции споры, подведомственные судам конституционной юрисдикции
Подведомственность дел арбитражным судам устанавливается в ст. 22АПК РФ. Ее нормы базируются на положениях ст. 127 Конституции РФ и ст. 4и 5 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в РоссийскойФедерации», в соответствии с которыми к ведению арбитражных судов относитсярассмотрение экономических споров и иных дел в сфере экономической и инойпредпринимательской деятельности. Тем самым разграничивается компетенцияарбитражных судов и других органов, в том числе судов общей юрисдикции.
Спорами, подведомственными судам арбитражной юрисдикции, являютсяспоры в сфере предпринимательской и иной деятельности экономического характера.
Экономическими спорами являются споры, которые возникают всфере предпринимательской деятельности и иных имущественных отношений с нейсвязанных. При определении характера спора необходимо учитывать субъектныйсостав (кто является сторонами спора?), а также характер спора (обладает лиспор экономическим характером?). Решая вопрос о подведомственности спораарбитражному суду необходимо учитывать указанные два критерия в совокупности.
Субъектами споров, разрешение которых отнесено кподведомственности арбитражных судов, являются: Российская Федерация, субъектыРоссийской Федерации, муниципальные образования, государственные органы иорганы местного самоуправления, иные органы и должностные лица, юридическиелица, индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в установленномзаконом порядке, граждане, а также организации, не обладающие статусомюридического лица (в некоторых случаях), иностранные организации, международныеорганизации, организации с иностранными инвестициями, иностранные граждане илица без гражданства, осуществляющие предпринимательскую деятельность, еслииное не предусматривает международный договор, ратифицированный в установленномпорядке.
Арбитражные суды рассматривают экономические споры, возникающие изгражданских правоотношений. Опять же, важен экономический характер спора.Такими спорами могут быть (ч. 2 ст. 22АПК РФ):
- разногласия по договору, заключение которого предусмотрено закономили передача разногласий по которому на разрешение арбитражного судасогласована сторонами;
- заключение, изменение и расторжение предпринимательского договора,признания его недействительным и применение последствий недействительностисделки;
- о неисполнении или ненадлежащем исполнении принятых на себяпредпринимателями обязательств и т.д.
Арбитражные суды рассматривают экономические споры, возникающие изадминистративных и иных публичных правоотношений. Что касается административныхспоров, то здесь необходимо отметить, что для рассмотрения административногоправонарушения арбитражным судом, необходимо, чтобы такое правонарушение былосовершено индивидуальным предпринимателем, либо юридическим лицом. Перечень делоб административных правонарушениях, отнесенных к ведению судов арбитражнойюрисдикции, приведен в ч. 3 п. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях(КоАП РФ). [7]
Все иные административные правонарушения, совершенные юридическимилицами и индивидуальными предпринимателями, не перечисленными в ч. 3 п. 3ст. 23.1 КоАП РФ, рассматриваются судами общей юрисдикции. [7]
В рамках споров, вытекающих из публичных правоотношений,арбитражным судам подведомственны споры, в частности, указанные в п.п. 1 и2 ч. 1 ст. 29 АПК РФ .
Арбитражные суды рассматривают дела о взыскании с организаций играждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность,обязательных платежей, санкций. Примерами таких дел являются: взысканиеналогов, сборов, других обязательных платежей и санкций.
Арбитражным судам также подведомственны дела об установлениифактов, имеющих юридическое значение (ст. 218 АПК РФ). Однако, еслисубъектами таких споров являются юридические лица и индивидуальныепредприниматели. А также только в случае, если установление фактов, имеющихюридическое значение, связано с осуществлением предпринимательской или инойэкономической деятельности. Дела об установлении фактов, имеющих юридическоезначение, рассматриваются в порядке особого производства только в случае, еслиу сторон отсутствует спор о праве.
Арбитражным судам подведомственны дела об оспаривании решенийтретейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнениерешений третейских судов только в случае, если данные споры возникли приосуществлении предпринимательской и иной деятельности экономического характера.
Также арбитражным судам подведомственны споры о признании иприведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражныхрешений. Необходимым условием для подведомственности таких споров, опять же,является экономический характер спора, который возник при осуществлениипредпринимательской и иной деятельности экономического характера. Даннаякатегория дел подведомственна арбитражным судам только в случае, если этопредусмотрено международным договором. Основным договором, регулирующимпризнание и приведение в исполнение на территории Российской Федерации решенийиностранных государственных судов или коммерческих арбитражей, являетсяКонвенция «О признании и приведении в исполнение иностранных арбитражныхрешений» 1958 года. [3]
Общие правила подведомственности споров арбитражным судамустановлены ст. ст. 27–33 АПК РФ.
3. Сущность искового производства
Исковое производство – основной видгражданского судопроизводства. Гражданские дела – это, как правило, исковыедела. Следовательно, защита права в большинстве случаев осуществляется судом впорядке искового судопроизводства. Исковая форма защиты права в значительноймере совпадает с гражданской процессуальной формой.
Для исковой формы защиты правахарактерны следующие признаки:
1) наличие материально-правовоготребования, вытекающего из нарушенного или оспоренного права стороны иподлежащего в силу закона рассмотрению в определенном порядке, установленномзаконом, т.е. иска;
2) наличие спора о субъективном праве;
3) наличие двух сторон с противоположными интересами, которыенаделены законом определенными полномочиями по защите их прав и интересов всуде.
Иск – важнейшее процессуальное средство защиты нарушенного илиоспоренного права, а форма, в которой происходит защита этого права, называетсяисковой формой.
Спорные требования, подлежащие рассмотрению в рамкахпроцессуальной формы, называются исковыми.
Исковая форма защиты является наиболее приспособленной дляправильного рассмотрения и разрешения споров с вынесением решения. Основныечерты исковой формы защиты права достаточно детально изучены в процессуальнойнауке и состоят в следующем:
- порядок рассмотрения и разрешения гражданских дел последовательноопределен нормами гражданского процессуального закона;
- лица, участвующие в деле, имеют право лично или через своихпредставителей участвовать в рассмотрении дела в заседании суда;
- лицам, участвующим в деле, закон предоставляет достаточные правовыегарантии, дающие им возможность влиять на ход процесса и добиваться вынесениязаконного решения;
- исковое производство носит состязательный характер.
Нарушение права заинтересованных лиц насудебную защиту, их прав и законных интересов является основанием к отменерешения суда. Право на судебную защиту является одним из важнейших субъективныхправ граждан и организаций, охраняемых законом. Выбор способа защитыгражданских прав принадлежит непосредственно гражданам и юридическим лицам.Исковая форма защиты права существует не только в гражданском судопроизводстве,основные ее черты присущи и арбитражному процессу. Увеличилось число норм,содержащих – правовые гарантии исковой формы защиты права. Об исковой формезащиты права можно говорить применительно к третейскому разбирательству.Рассмотрение и разрешение спора в третейском суде происходит с необходимымиправовыми гарантиями соблюдения законности, и стороны обладают равнымипроцессуальными правами. Так, в Законе РФ «О международном коммерческом арбитраже»от 7 июля 1993 г. говорится о предъявлении иска, исковом заявлении,исковых требованиях, возражениях ответчика по иску, равном отношении к сторонам(ст. 8, 13, 18). О равенстве процессуальных форм и возможностях защитыодних и тех же прав как в судах общей юрисдикции, так и в арбитражных судахуказывается в литературе.
Несмотря на некоторые различия в исковойформе защиты права в гражданском, арбитражном процессах, при третейскомразбирательстве, принципиальные черты всех исковых форм в этих юрисдикционныхорганах одни и те же, и поэтому некоторые особенности отдельных видов исковойформы защиты права, применяемой различными юрисдикционными органами, не меняютединой сущности исковой формы защиты права. [4]
3.1 Понятиеиска
Всоответствии со ст. 4 АПК заинтересованное лицо вправе обратиться варбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законныхинтересов в порядке, установленном АПК.
Обращение варбитражный суд осуществляется в форме:
- искового заявления – по экономическим спорам и иным делам,возникающим из гражданских правоотношений;
- заявления – по делам, возникающим из административных и иныхпубличных правоотношений, по делам о несостоятельности (банкротстве), по деламособого производства, при обращении о пересмотре судебных актов в порядкенадзора и в иных случаях, предусмотренных АПК;
- жалобы – при обращении в арбитражный суд апелляционной икассационной инстанций, а также в иных случаях, предусмотренных АПК и инымифедеральными законами;
- представления – при обращении Генерального прокурора РФ и егозаместителей о пересмотре судебных актов в порядке надзора.
Таким образом, иск является одним из средств возбужденияарбитражного процесса по конкретному делу. При этом основные положения,выработанные в доктрине процессуального права применительно к иску, во многомприменимы к характеристике заявлений, подаваемых по делам неисковыхпроизводств.
Понятие иска является традиционно одним из самых спорных вопросовв процессуальной науке. Наиболее общее определение иска, вбирающее в себяразличные подходы, заключается в том, что под иском понимается требование истцак ответчику о защите его права или законного интереса, обращенное черезарбитражный суд первой инстанции. Иск выступает в качестве процессуальногосредства защиты интересов истца, которым спор передается на рассмотрениеарбитражного суда.
При этом арбитражное процессуальное и гражданское законодательстворазличают понятие иска в процессуальном и в материальном праве. Иск, впроцессуальном смысле, представляет собой обращенное в арбитражный суд первойинстанции требование о защите своих прав и интересов. В этом аспекте иск естьсредство возбуждения арбитражного процесса. Иск в материальном смысле – этоправо на удовлетворение своих исковых требований. Именно в этом смысле в гл. 12ГК используется понятие иска и исковой давности. В ГК понятие искаупотребляется в смысле способности материального субъективного права кпринудительному осуществлению через суд. Пропуск срока исковой давности (этотматериально-правовой срок является юридическим фактом гражданского права)влечет за собой утрату права на иск в материально-правовом смысле. Как указанов п. 2 ст. 199 ГК, истечение срока исковой давности, о применениикоторого заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению решениясудом об отказе в иске. Таким образом, право на иск в материально-правовомсмысле – это само спорное субъективное право, которое может быть принудительноосуществлено.
Иск является понятием и институтом гражданского процессуальногоправа, поэтому сомнительна его характеристика как двойственногоматериально-процессуального института, как это утверждают А.А. Добровольский,С.А. Иванова и другие ученые. Поэтому точнее характеризовать иск какобращенное через арбитражный суд первой инстанции требование истца к ответчикуо защите своего права или законного интереса.
3.2 Элементы иска
Элементыиска – это его внутренние структурные части. Общепризнано выделение двухэлементов иска: предмета и основания иска. Под предметом иска понимаетсяопределенное требование истца к ответчику, например о признании правасобственности, о возмещении убытков, о защите чести, достоинства и деловойрепутации, о признании полностью недействительным правового актагосударственного органа и т.д. Как подчеркнуто в п. 4 ч. 2 ст. 125АПК, истец должен указать в исковом заявлении свое требование. Предмет иска неследует смешивать с определенным вещественным предметом спора, напримерконкретным объектом недвижимости, денежными средствами и т.д.
В отношенииодного вещественного предмета могут предъявляться иски самого разногохарактера. Например, в связи с вещественным предметом – нежилым помещениеммогут быть предъявлены иски о признании права собственности на данный объектнедвижимости, о его разделе, об устранении нарушений прав собственника и т.д.Таким образом, вещественный предмет (объект) иска и предмет иска – различныепонятия.
Подоснованием иска рассматриваются фактические обстоятельства, из которых вытекаетправо требования истца, на которых истец их основывает. На такое пониманиеоснования иска прямо указывает п. 5 ч. 2 ст. 125 АПК.Следует подчеркнуть, что истец должен указывать в исковом заявлении толькоопределенные фактические обстоятельства, отвечающие требованиям относимости.При этом не любые факты могут быть приведены истцом в основании иска, а истецдолжен привести юридические факты – т.е. такие обстоятельства, с которыми законсвязывает возникновение, изменение, прекращение правоотношений либо иныеправовые последствия. При необходимости истец должен произвести и указатьрасчет взыскиваемой или оспариваемой суммы (п. 7 ч. 2 ст. 125АПК). Все указанные фактические обстоятельства в дальнейшем подлежатдоказыванию истцом в арбитражном процессе. Поскольку субъективное право, какправило, основывается не на одном юридическом факте, а на их совокупности, то восновании иска должен приводиться определенный фактический состав.
Факты,входящие в основание иска, традиционно в процессуальном праве подразделяются наследующие 3 группы:
1) Факты, непосредственно правопроизводящие, из которыхнепосредственно вытекает требование истца. Например, по иску об обращениивзыскания на заложенное имущество в указанном качестве выступают такие факты,как наличие основного (кредитного) обязательства, наличие залоговогообязательства, исполнение кредитором своих обязательств перед заемщиком,надлежащее содержание и оформление указанных договоров, иные фактическиеобстоятельства, отражающие наличие существенных условий кредитного и залоговогообязательств и их исполнения.
2) Факты активной и пассивной легитимации, посредством установлениякоторых определяется надлежащий характер сторон в арбитражном процессе.Различаются факты, указывающие на связь требования с определенным субъектом,заявившим это требование, т.е. с истцом (факты активной легитимации), и факты,указывающие на связь определенной обязанности с ответчиком (факты пассивнойлегитимации). Отсюда вытекает институт замены ненадлежащего истца надлежащим,равно как и замена ненадлежащего ответчика.
Например, по иску об обращении взыскания на предмет залога вкачестве фактов активной легитимации выступают обстоятельства,свидетельствующие о том, что истец является кредитором и залогодержателем, афакты пассивной легитимации – обстоятельства, свидетельствующие, что ответчикявляется заемщиком и залогодателем, а при залоге третьим лицом – толькозалогодателем.
3) Факты повода к иску – это факты, указывающие, что наступило времядля обращения в суд за судебной защитой. Так, по иску об обращении взыскания напредмет залога фактом повода к иску выступает отказ заемщика вернуть долг либозадержка в исполнении кредитного обязательства. Таким образом, необходимопоказать, что предпринимались определенные действия по досудебномуурегулированию спора, и факты свидетельствуют о невозможности урегулироватьдело без обращения к арбитражному суду.
По правилам АПК необходимо указание истцом в исковом заявлении какфактического, так и правового обоснования иска. Если фактическое основание искапредставляет собой совокупность юридических фактов, то правовое основание иска– указание на конкретные нормы права, на которых основывается требование истца.Так, согласно п. 4 ч. 2 ст. 125 АПК истец должен указать висковом заявлении законы и иные нормативные правовые акты, на которыхосновывается его требование. Такое правило о необходимости указания на правовоеоснование исковых требований истцом следует признать вполне правильным. Еслиистец не в состоянии определить правовые основания иска, то тем самымусложнялась бы существенно деятельность арбитражного суда, а также защита правсторон, поскольку было бы не ясно, чего же хочет добиться истец.
При определении правовых оснований иска необходима ссылка нетолько на Конституцию РФ либо ГК. Истец должен определить конкретные правовыеоснования, поскольку, например, требование о признании сделки недействительнойможет быть заявлено по самым различным основаниям, указанным в ст. 168–179ГК.
Ряд известных специалистов (М.А. Гурвич, Н.И. Авдеенко, А.Ф. Клейнмани др.) выделяют в качестве третьего элемента иска его содержание, т.е. видистребуемой истцом судебной защиты – признание, присуждение или прекращение,изменение, осуществление в иной форме преобразовательных полномочий суда.Данная позиция в принципе верна, но лучше всего включать вид истребуемойсудебной защиты непосредственно в содержание такого элемента иска, как егопредмет. Ведь предмет и включает требование истца к ответчику о присуждении,признании права и т.д. Так, в ст. 49, 125, 148, 150 и других статьях АПКне выделяется содержание как отдельный элемент иска.
Значение выделения элементов иска заключается в следующем.
1) Элементы иска являются главным критерием при определениитождества исков, которое определяется совпадением предмета и основания иска.Если не совпадают предмет и основание иска, появляются новые юридические фактыв основании иска, то соответственно нет тождества исков, можно вновь обращатьсяс иском в арбитражный суд.
2) Предмет и основание иска определяют границы предметадоказывания, пределы судебного разбирательства. Право на их изменение принадлежиттолько истцу. Однако в определенных указанных в законе случаях арбитражный судвправе выйти за пределы исковых требований, например применить по собственнойинициативе последствия недействительности ничтожной сделки (ст. 166 ГК).
3) Предмет иска является основанием для классификации исков попроцессуально-правовому признаку и по характеру защищаемых интересов. [8]
3.3 Виды исков
Иски классифицируются по различным основаниям:
1) по цели,предмету иска проводится процессуально-правовая классификация исков;
2) пообъекту защиты – материально-правовая классификация исков;
3) похарактеру защищаемого интереса в арбитражном процессе.
Попроцессуально-правовому критерию иски классифицируются на иски о признании, оприсуждении, преобразовательные иски.
Иск опризнании имеет целью защитить интересы истца, полагающего, что у него естьопределенное субъективное право, но оно оспаривается другим лицом, например иско признании прав собственности на недвижимость. Иски о признании подразделяютсяна два вида – положительные (позитивные) и отрицательные (негативные).Положительный иск о признании заключается в том, что истец предъявляеттребование о признании за ним определенного права, например о признании правасобственности. По отрицательному иску о признании истец отвергает существованиеопределенного права, истец утверждает, что на нем нет определенной обязанности,например иск об оспаривании права собственности. Таким образом, общее,характеризующее иски о признании, заключается в том, что истец не просит суд что-либоприсудить ему, он требует признания субъективного права, интереса либо отрицаетих существование.
Иск оприсуждении характеризуется тем, что истец просит признать за ним определенноесубъективное право, обязать соответственно этому праву ответчика совершитьопределенные действия – передать денежные средства, имущество, освободитьпомещение, земельный участок и т.д. Как видно, иск о присуждении по своейправовой природе гораздо шире, поскольку истец просит арбитражный суд какпризнать за ним определенное право, так и обязать совершить ответчикаопределенные действия по его принудительному осуществлению, например иск овзыскании денежных сумм, о возмещении убытков, изъятии имущества и т.д.
Нередкоисковые требования о признании и о присуждении могут сочетаться в одном исковомзаявлении, например о расторжении сделки купли-продажи помещения и освобождениипомещения покупателем.
Преобразовательныеиски направлены на прекращение, изменение, а в ряде случаев и возникновениенового материального правоотношения. Судебное решение в подобном случаевыступает в качестве юридического факта материального права, которое изменяетструктуру материального правоотношения, например иск об изменении условийдоговора. Следует учитывать, что современная судебная деятельность носитдостаточно творческий характер, арбитражные суды устанавливают множествофактических обстоятельств, особенно в тех случаях, когда регулированиеосуществляется с помощью норм с относительно-определенными и неопределеннымигипотезами. Арбитражные суды сталкиваются с необходимостью конкретизироватьфактический состав и придать юридическую значимость тем либо иным фактам,например, толкуя на основании представленных сторонами доказательств понятияразумности действий и добросовестности участников гражданских правоотношений,злоупотребления правом и т.д. Во всех подобных случаях иск и решениеарбитражного суда носят преобразовательный характер, и судебное решениевыступает в качестве юридического факта материального права, объективируя всебе весь результат судебной деятельности.
Материально-правоваяклассификация исков. В зависимости от характера спорного материальногоправоотношения, по отраслям и институтам гражданского, административного,налогового и других отраслей права выделяются иски, возникающие из гражданских,административных, налоговых, земельных и иных правоотношений.
Затемкаждый вид иска, например из гражданских правоотношений, подразделяется на искииз обязательственных правоотношений, из причинения внедоговорного вреда, изавторского, изобретательского права и т.д. Иски из обязательственныхправоотношений в свою очередь подразделяются на иски из договоровкупли-продажи, дарения, мены, хранения и т.д. Как видно, классификация исков поматериально-правовому признаку может быть достаточно детальной и углубленной.
Практическоезначение материально-правовой классификации исков заключается в следующем.
Во-первых,она лежит в основе судебной статистики, и по количеству тех либо иных дел всудах, увеличению их числа или уменьшению можно проследить состояние конкретныхэкономических и социальных процессов. Например, по данным статистики за 1997 г.,76% договорных споров, рассмотренных арбитражными судами, связаны с расчетамиза продукцию, работы и услуги, что отражало существующие проблемы взаиморасчетовв экономике России. По данным за 2001 г., примерно сравнялось число дел изгражданских и административных правоотношений, что отражает рост количестваспоров между предпринимателями и государством.
Во-вторых,на ее основании осуществляется обобщение судебной практики по отдельнымкатегориям гражданских дел, принимаются постановления Пленума ВысшегоАрбитражного Суда РФ.
В-третьих,материально-правовая классификация исков положена в основание многих научных иприкладных исследований по особенностям судебного разбирательства отдельныхкатегорий гражданских дел, например о рассмотрении налоговых споров, о защитеправа собственности и др. Такая классификация является основой для изданиясправочной литературы по методике ведения дел в арбитражном суде и доказыванию,например справочников по подготовке дел к судебному разбирательству варбитражных судах.
Похарактеру защищаемого интереса иски в арбитражном процессе также можноподразделить на личные, в защиту публичных интересов, в защиту прав других лиц,производные (косвенные) иски и иски о защите неопределенного круга лиц. Даннаяклассификация иска основана на том, чьи интересы защищает истец и кто являетсявыгодоприобретателем по решению арбитражного суда, поскольку тем самымопределяются ряд особенностей предъявления иска, ведения дела в суде исудебного решения. Такая классификация исков связана с появлением новыхчастноправовых способов защиты гражданских прав и их отражением в системепроцессуального права.
Личные искинаправлены на защиту собственных интересов истца, когда он сам являетсяучастником спорного материального правоотношения и непосредственнымвыгодоприобретателем по судебному решению. Личные иски являются основой длярассмотрения значительного числа отнесенных к подведомственности арбитражныхсудов дел, например иски участников обязательственных правоотношений, связанныес исполнением взаимных обязательств.
Иски взащиту публичных интересов (ст. 52, 53 АПК) направлены в основном назащиту имущественных прав государства либо интересов общества, когда невозможновыделить конкретного выгодоприобретателя, например иски прокурора илиуполномоченных органов исполнительной власти о признании сделки приватизациинедействительной в интересах государства. Здесь выгодоприобретателем выступаетгосударство либо общество в целом.
Иски взащиту интересов других лиц направлены на защиту интересов не самого истца, адругих лиц, когда истец уполномочен в силу закона на возбуждение дел в ихинтересах. Особенностью арбитражного процесса является правило о том, что тольков защиту интересов других лиц иск предъявляться не может, поскольку цельпредъявления иска по ст. 52 и 53 АПК – защита государственных и общественныхинтересов. Однако возможна одновременная защита как указанных публичныхинтересов, так и прав других лиц, о чем свидетельствуют ч. 4 ст. 52АПК и ч. 4 ст. 53 АПК. Примером подобного иска может быть иск,предъявленный прокурором о признании недействительной сделки в защиту имущественныхправ государственного унитарного предприятия.
Косвенные(производные) иски направлены на защиту прав акционерных обществ, обществ с ограниченнойответственностью (ООО) в случае незаконных действий их управляющих, по винекоторых причинены убытки обществу, поскольку по данному виду исков прямымвыгодоприобретателем являются сами общества, в пользу которых взыскиваетсяприсужденное.
Выгодасамих акционеров либо участников ООО косвенная, поскольку ничего лично они неполучают, кроме возмещения со стороны ответчика понесенных ими судебныхрасходов в случае выигрыша дела. Правовой основой косвенных исков являются п. 3ст. 53, п. 3 ст. 105 ГК, п. 3 ст. 6 и ст. 71 Федеральногозакона «Об акционерных обществах», а также ст. 44–46 Федерального закона «Обобществах с ограниченной ответственностью».
Данный видиска давно известен праву многих развитых стран и отражает возможности обеспеченияпринуждения со стороны общества или группы его акционеров к определенномуварианту поведения менеджеров общества, разрешая тем самым конфликты междувладельцами общества и его управляющими.
Концепциякосвенного иска произошла из практики английского траста, т.е. доверительногоуправления чужим имуществом. Обязанности директоров общества, корпорациипроисходят от принципа траста – управления чужим имуществом и средствами еговладельцев – акционеров. Поскольку менеджеры управляют чужим имуществом, на нихвозлагается так называемая доверительная ответственность, управляющие должныдействовать наиболее эффективно в интересах корпорации, в конечном счете –акционеров, относясь к исполнению своих обязанностей с «должной заботой». Всеприведенные термины имеют достаточно определенное толкование и понимание всовременном законодательстве и судебной практике США, Великобритании и другихстран с развитым корпоративным правом. Сами косвенные иски возникли в связи стем, что по мере того, как акции «распылялись» среди множества акционеров,исчезала фигура единоличного собственника корпорации, управлениесосредоточивалось в руках менеджеров, действовавших подчас в своих собственныхинтересах, а не в интересах нанявших их акционеров. Такие конфликты интересов истали первопричиной появления косвенных исков как правового средствавоздействия отдельных групп акционеров на менеджеров корпораций.
Косвенныеиски подведомственны арбитражным судам применительно к взаимоотношениям дочернегои основного общества, а также когда в качестве истцов выступают акционеры либоучастники ООО – юридические лица, а ответчиком – управляющая компания либоуправляющий, также отвечающие субъектным критериям подведомственности деларбитражным судам.
Иски озащите неопределенного круга лиц направлены на защиту интересов большой группылиц, персональный состав которой неизвестен в момент возбуждения дела. Кругвыгодоприобретателей по такому иску неизвестен в момент возбуждения дела,поскольку, например, при оспаривании нормативного правового акта прокурором темсамым потенциально защищаются права и интересы организаций и граждан в сферепредпринимательской и иной экономической деятельности, которые нарушены даннымактом. Кроме того, защита неопределенного круга лиц является основанием дляизменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законнуюсилу (п. 3 ст. 304 АПК).
Таковасовременная классификация исков, позволяющая учитывать самые различные процессуально-и материально-правовые особенности предъявляемых требований в арбитражные суды.Следует отметить необходимость выбора наиболее экономичного и правильногоспособа исковой защиты, так как одного и того же правового результата можнодостигнуть различными путями. Например, для того чтобы признать неправомернымидействия налогового органа в отношении конкретного налогоплательщика, необязательно подавать иск о присуждении (об обратном взыскании денежныхсредств). Возможна подача отрицательного заявления о признании – об оспариванииненормативного правового акта налоговой инспекции. [4]
4. Последствия нарушения порядка предъявления искового заявления
Заинтересованное лицо, предъявляя иск, осуществляет ряд процессуальныхдействий, при помощи которых возбуждается процесс по делу.
Арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятииискового заявления к производству, что оно подано с нарушением требований,установленных в ст. 125 (форма и содержание искового заявления) и 126(документы, прилагаемые к исковому заявлению) АПК, должен вынести определениеоб оставлении заявления без движения. Оставление заявления без движенияявляется новым правилом для арбитражного процесса (ст. 128 АПК), посколькуранее такое процессуальное действие могло совершаться в стадии возбуждения делатолько в гражданском процессе по правилам ГПК.
Оставление заявления без движения является по содержаниюсвоеобразной процессуальной льготой, поскольку дает возможность истцу устранитьнедостатки искового заявления с фиксацией даты первоначального обращения ксуду. Поэтому, например, в случае подачи искового заявления накануне окончаниясрока исковой давности у истца имеется возможность предпринять необходимыедействия для устранения недостатков путем приложения недостающих документов итем самым избежать пропуска указанного срока.
Оставление без движения осуществляется путем вынесения определенияарбитражного суда, в котором указываются основания для оставления исковогозаявления без движения и срок, в течение которого истец должен устранитьобстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления бездвижения.
Как разъяснено в п. 15 постановления Пленума ВысшегоАрбитражного Суда РФ от 9 декабря 2002 г. №11 «О некоторых вопросах,связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодексаРоссийской Федерации», при определении продолжительности этого срока должноучитываться время, необходимое для устранения упомянутых обстоятельств, а такжевремя на доставку почтовой корреспонденции.
Копия определения об оставлении искового заявления без движениядолжна быть направлена истцу не позднее следующего дня после дня его вынесения.
В случае, если обстоятельства, послужившие основанием дляоставления искового заявления без движения, будут устранены в срок,установленный в определении арбитражного суда, заявление считается поданным вдень его первоначального поступления в суд и принимается к производствуарбитражного суда. При этом время, в течение которого заявление или жалобаоставались без движения, не учитывается при определении срока совершения судомпроцессуальных действий, связанных с рассмотрением заявления, в том числе срокана совершение действий по подготовке дела к судебному разбирательству (ст. 135АПК), срока рассмотрения апелляционной и кассационной жалобы (ст. 267, 285АПК) и т.д. Течение такого срока начинается со дня вынесения определения опринятии заявления или жалобы к производству арбитражного суда (п. 15постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 декабря 2002 г. №11«О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражногопроцессуального кодекса Российской Федерации»).
Если указанные в определении суда обстоятельства не будутустранены в установленный срок, то арбитражный суд возвращает исковое заявлениеи прилагаемые к нему документы в соответствии со ст. 129 АПК.
В АПК не говорится о возможности обжалования определения обоставлении искового заявления без движения. Исходя из смысла ч. 1 ст. 188АПК, согласно которой возможно обжалование всех определений арбитражного суда,препятствующих дальнейшему движению дела, можно сделать вывод о возможностиобжалования определений об оставлении заявления без движения. Хотя еще нет «дела»,о котором идет речь в ст. 188 АПК, тем не менее истец лишается возможностиего возбуждения вследствие незаконных, по его мнению, действий суда.
5. Краткое описание процессуального порядка рассмотрения дел впорядке упрощенного производства
В связи с возникшими в судебной практике вопросами Президиум ВАСРФ Информационным письмом от 20.01.2005 №89 рекомендовал арбитражным судам прирассмотрении дел в порядке упрощенного производства (гл. 29 АПК РФ)исходить из следующего.
В порядке упрощенного производства арбитражными судами могутрассматриваться дела об имущественных требованиях, возникающие как изгражданских, так и из административных и иных публичных правоотношений.
В порядке упрощенного производства могут быть рассмотрены дела:
1) об имущественных требованиях, основанных на документах,подтверждающих задолженность по оплате за потребленные электрическую энергию,газ, воду, за отопление, услуги связи, по арендной плате и другим расходам,связанным с эксплуатацией помещений, используемых в целях осуществленияпредпринимательской и иной экономической деятельности; (п. 1 ст. 227АПК РФ);
2) по искам, основанным на представленных истцом документах,устанавливающих имущественные обязательства ответчика, которые ответчикомпризнаются, но не выполняются; (п. 2 ст. 227 АПК РФ);
3) по искам к юридическим лицам на сумму до двадцати тысяч рублей, поискам к индивидуальным предпринимателям на сумму до двух тысяч рублей; (п. 3ст. 227 АПК РФ);
4) по другим требованиям при наличии условий, предусмотренных ст. 226АПК РФ (п. 4 ст. 227 АПК РФ).
В порядке упрощенного производства дело может быть рассмотрено вслучае, если:/>
а) требования истца носят бесспорный характер.
В случае если требования носят бесспорный характер или признаютсядолжником, дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного производстванезависимо от суммы требования.
К требованиям, которые носят бесспорный характер, относятсяимущественные требования, перечисленные в п. 1 ст. 227 АПК РФ;
б) требования истца признаются ответчиком.
К требованиям, которые признаются должником, относятсяимущественные требования, признание которых по делам, названным в п. 2 ст. 227АПК РФ, подтверждено ответчиком в письменной форме (например, в ответе напретензию). Это дела по искам, основанным на представленных истцом документах,устанавливающих имущественные обязательства ответчика, которые ответчикомпризнаются, но не выполняются (п. 2 ст. 227 АПК РФ);
в) иск заявлен на незначительную сумму./>
Дело рассматривается в порядке упрощенного производства походатайству истца при отсутствии возражений ответчика или по предложениюарбитражного суда при согласии сторон.
Дела упрощенного производства рассматриваются судьей единолично.Срок рассмотрения дела в упрощенном производстве не может превышать одногомесяца со дня поступления искового заявления в арбитражный суд (ч. 2 ст. 228АПК). Последствия пропуска арбитражным судом данного месячного срокадействующим АПК не предусмотрены. В этот же месячный срок, в отличие от общихправил искового производства, включается и срок, затраченный арбитражным судомна подготовку дела. Формулировка ч. 2 ст. 228 АПК позволяетарбитражному судье рассмотреть дело в порядке упрощенного производства и вболее короткий срок после истечения пятнадцатидневного срока и до истечениямесячного срока с момента поступления искового заявления в арбитражный суд.
В определении о принятии искового заявления к производствуарбитражный суд указывает на возможность рассмотрения дела в порядкеупрощенного производства и устанавливает пятнадцатидневный срок дляпредставления сторонами возражений в отношении рассмотрения дела в порядкеупрощенного производства, а также для представления отзыва на заявленныетребования или других доказательств (п. 3 ст. 228 АПК РФ).
При рассмотрении дел в порядке упрощенного производства судебноезаседание проводится без вызова сторон. Судом исследуются только письменныедоказательства, а также отзыв, объяснения по существу заявленных требований,представленные в письменной форме, другие документы (п. 4 ст. 228 АПКРФ).
В случае, если должник возражает в отношении заявленныхтребований, а также если сторона возражает в отношении рассмотрения дела впорядке упрощенного производства, арбитражный суд выносит определение орассмотрении этого дела по общим правилам искового производства, установленнымнастоящим Кодексом (п. 5 ст. 228 АПК РФ).
Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенногопроизводства может быть принято только в том случае, если должник не представилвозражений по существу заявленных требований в установленный судом срок (п. 1ст. 229 АПК РФ)./>
Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства,принимается по правилам, установленным главой 20 АПК РФ./>
Копия решения направляется лицам, участвующим в деле, не позднееследующего дня после дня его принятия (п. 3 ст. 229 АПК РФ).
В соответствии с п. 4 ст. 229 АПК РФ решение по делу,рассмотренному в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано варбитражный суд апелляционной инстанции.
Применяя указанное положение, следует иметь в виду, что решение поделу, рассмотренному в упрощенном порядке, может быть пересмотрено на общихоснованиях также в суде кассационной инстанции, в надзорном порядке или повновь открывшимся обстоятельствам.
Список используемых источников
1. Юридическийэнциклопедический словарь. Под ред. М.Н. Марченко, ТК «Велби»,издательство «Проспект», 2006 г.
2. Арбитражный процесс:Учебник / Отв. ред. проф. В.В. Ярков – 2-е изд., перераб. и доп. – М.:Волтерс Клувер, 2003 г.
3. Арбитражный процесс:Вопросы и ответы. – Кананович И.В., Москва, 1999 г.
4. Арбитражный процесс: Учебник/ Под ред. М.К. Треушникова, В.М. Шерстюка. – М.: Городец-издат, 2002 г.
5. «ГражданскийПроцессуальный Кодекс Российской Федерации» (принят Госдумой 23.10. 2002)
6. Гражданскоепроцессуальное право России: учебник для вузов/ под ред. М.С. Шакарян, – М.,изд-во Былича, 1998
7. «Кодекс РоссийскойФедерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 №195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001).
8. «Арбитражныйпроцессуальный кодекс Российской Федерации» от 24.07.2002 №95-ФЗ. (принят ГД ФСРФ 14.06.2002, ред. от 22.07.2008).
9. «Конституция РоссийскойФедерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993).
10. Арбитражный процесс.Учебное пособие / Еременко В.И. – Новосибирск: СибАГС, 2004. – 224 c.