Содержание
Введение
1. Теоретико-технологические аспектысоциального обеспечения граждан по потере кормильца в Российской Федерации
1.1. Пенсионное обеспечение: понятия, виды
1.2. Понятие и пути становления социальных технологий
1.3. Пенсия по случаю потери кормильца. Технология начисления,назначения и размер
Выводы по первой главе
2. Анализ теоретической деятельности граждан по потере кормильцав Российской Федерации
Выводы по второй главе
Заключение
Список литературы
Введение
Пенсионное обеспечение как самостоятельная отрасльсформировалась в общей системе права относительно недавно.
Несмотря на развитие в последнее время различных видовсоциальной помощи, пенсия остается основным источником жизнеобеспечениянетрудоспособной части населения.
Состояние действующей системы пенсионногообеспечения в нашей стране представляет собой одну из острейшихсоциально-экономических проблем.
Особенно остро сейчас стоит проблема минимальногоразмера пенсии, уровень которого по отношению к прожиточному минимумупродолжает снижаться.
Принятые меры по «осовремениванию» прошлыхзаработков и индексации пенсии привели к развитию уравнительных тенденций впенсионном обеспечении и необходимости незамедлительного проведения пенсионнойреформы.
Суть ее в том, чтобы уйти от жесткой системы прямогопенсионного обеспечения, сделать систему более гибкой.
Первый шаг по изменению системы пенсионногообеспечения уже сделан. С 1 февраля 1998 года на территории РоссийскойФедерации действует Федеральный Закон от 21 июля 1997 года № 113-ФЗ «О порядкеисчисления и увеличения государственных пенсий», предусматривающей исчислениепенсий с применением индивидуального коэффициента пенсионера, что позволяетопределить размер пенсии индивидуально для каждого пенсионера.
Основным базовым законом, регулирующим пенсионноеобеспечение граждан в Российской Федерации является Закон Российской Федерацииот 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации»,введенный в действие с 1 января 1992 года. На протяжении действия этого Закона внего вносились многочисленные изменения и дополнения, принимались сопутствующиенормативные правовые акты, а также альтернативные правовые нормы, выводящие теили иные группы населения из под действия норм Данного Закона. О динамичностипенсионного законодательства говорит уже тот факт, что за период действияосновного пенсионного закона минимальный размер пенсии изменялся 23 раза.
Цель нашей работы: выявить и изучить особенноститехнологий пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации по потерекормильца. Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
1. изучить понятие и виды пенсионногообеспечения;
2. изучить понятие и пути становлениясоциальных технологий;
3. раскрыть сущность пенсии по случаюпотери кормильца, технологию ее начисления, назначения и размер;
4. отразить особенности технологииназначения пенсий по потере кормильца.
Объектом исследованияявляются граждане по потере кормильца.
Предметомисследования является технология пенсионного обеспечения граждан РФ по потерекормильца.
Для достиженияпоставленной цели и задач были использованы следующие методы: теоретическийанализ специальной литературы; количественный и качественный анализ документов.
Нами выдвинута следующая гипотеза:
Если гражданин имеет всепричины на получение пенсии по потере кормильца, то возможно ли ее получение ина каких условиях.
1. Теоретико-технологические аспекты социального обеспечения граждан по потерекормильца в Российской Федерации
1.1 Пенсионноеобеспечение: понятия, виды
В области пенсионногообеспечения установлены основания для получения пенсии, порядок исчислениятрудового стажа, определены виды пенсии (по старости, по инвалидности, послучаю потери кормильца, за выслугу лет, социальная), порядок назначения ивыплаты, исчисления и размеров пенсий, надбавок к ним, условия перерасчета,ответственность предприятия (организации) и граждан, порядок разрешения споровпо пенсионным вопросам, определены источники финансирования пенсионногообеспечения граждан.
15 декабря 2001г. принятФедеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», периодическиустанавливался минимальный размер пенсии по старости и порядок повышения другихпенсий, а также порядок идентификации суммы заработка при назначении или приперерасчете пенсии, произведен перерасчет назначенных ранее пенсий, установленынадбавка к пенсиям, введена периодическая идентификация пенсий в связи с ростоминфляции и повышением стоимости жизни [14, 69].
Определен порядок пенсионногообеспечения лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел,установлен размер пенсий, доклад к ним, порядок установления размеров денежногодовольствия для исчисления пенсий, увеличение минимальных размеров пенсий,применения районных коэффициентов и пересмотра пенсий [11, 52].
Пенсионная система какправовое понятие – комплексное образование. Совокупность ее норм регулирует восновном три различные по характеру группы общественных отношений. Перваягруппа – это отношение по формированию соответствующих пенсионных фондов, засчет которых выплачивается пенсии, и осуществляются иные пенсионные выплаты.Эта группа отношений составляет главным образом предмет финансового права вшироком его понимании. Вторая группа – отношения по материальному обеспечениючленов общества пенсиями и иными пенсионными выплатами. Это, по существу,пенсионное право, т.е. совокупность правовых норм, регулирующих пенсионные итесно связанные с ними отношения. Третья группа — отношения по управлению иорганизации пенсионного обеспечения (предмет административного права). В правесоциального обеспечения как отрасли российского права вторая группа норм –пенсионное право – занимает центральное место. Пенсионное право не безоснований рассматривается рядом специалитов-правоведов как подотрасльроссийского права социального обеспечения, имеющая относительно самостоятельныйосновной предмет правового регулирования – пенсионные отношения – и наиболее обширныймассив правовых предписаний.
Пенсия — это ежемесячнаявыплата, которая назначается лицу пожизненно либо на длительный срок в связи снаступлением определенных обстоятельств и в тех размерах, которые соизмеримы сего прошлым заработком [22,34].
Общие вопросыустановления, назначения и выплаты пенсий в настоящее время регулируютсяследующими базовыми нормативными актами:
· Федеральный Закон«О государственном пенсионном обеспечении в РФ»[2].
· Федеральный Закон« О трудовых пенсиях в РФ»[3].
· Федеральный Закон«Об обязательном пенсионном страховании в РФ» [4].
· Федеральный Закон«Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательногопенсионного страхования» [5].
В соответствии суказанными законами пенсии подразделяются в зависимости от основаниявозникновения на них права на:
— трудовые пенсии– ежемесячные денежные выплаты в целях компенсации гражданам заработной платыили иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением имтрудовой пенсии, либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц,в связи со смертью тих лиц. Данному виду пенсий посвящен Федеральный Закон « Отрудовых пенсиях в РФ»[3].
— пенсии погосударственному пенсионному обеспечению – ежемесячные денежные выплаты,право на получение, которых определяется в соответствии с условиями инормативными, установленными Федеральным Законом «Об обязательном пенсионномстраховании в РФ» [4], и которые предоставляются гражданам в целях компенсацииим заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственнойслужбы при достижении установленным законом выслуги при выходе на трудовуюпенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации вреда, нанесенногоздоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных илитехногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца,при достижении установленным законом возраста; либо нетрудоспособным гражданамв целях предоставления им средств к существованию [14,82].
Таким образом, общимпризнаком трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечениюявляется предоставление их гражданам в целях компенсации им заработной платыили иного дохода при наличии у них определенного стажа.
Кроме того, трудовыепенсии делятся на следующие виды в зависимости от обстоятельств, наступлениекоторых дает право на пенсию (достижение соответствующего возраста, наступлениеинвалидности, смерть кормильца либо определенная длительность профессиональнойдеятельности):
— трудовые пенсии постарости (по возрасту);
— трудовые пенсии поинвалидности;
— трудовые пенсии послучаю потери кормильца.
В свою очередь пенсии погосударственному пенсионному обеспечению по тому же основанию подразделяютсяна:
— пенсии за выслугу лет;
— пенсии по старости;
— пенсии по инвалидности;
— социальные пенсии [24,27].
Из всего вышесказанногоследует, что пенсионное обеспечение – регулируемая законом совокупностьобщественных отношений по материальному обеспечению граждан пенсиями.
Пенсия — это ежемесячнаявыплата, которая назначается лицу пожизненно либо на длительный срок в связи снаступлением определенных обстоятельств и в тех размерах, которые соизмеримы сего прошлым заработком.
1.2Понятие и пути становления социальных технологий
Освоение технологии влюбой сфере деятельности, ее последовательное применение на практике являетсяважнейшим требованием к профессионалу, поэтому программа подготовки специалистаc высшим профессиональным образованием в области социальной работы включаеттехнологию социальной работы как одну из основных учебных дисциплин [17,49].
Технология (от греч.technе — искусство, мастерство, умение + logos — учение) — система знаний оспособах и средствах обработки и качественного преобразования объекта [20, 48].Первоначально определение технологии было ориентировано преимущественно надеятельность в производственной сфере, когда объектом технологии выступалиприродные материалы. B современном языке смысловое пространство понятиятехнологии значительно расширилось, и содержание понятия существеннообогатилось за счет включения в объект технологий социальных процессов.
Если в сферематериального производства понятие технологии утвердилось прочно, а еемноговековые традиции не вызывaли никаких сомнений co стороны теоретиков ипрактиков, то технологизация социальной сферы, понятие «социальная технология»утвердилось не сразу. Еще в середине 70-x годов подвергалась сомнению самавозможность технологизации социальной сферы [26,14].
Длительное времядискуссионным оставалось предметное пространство социальной технологии и в России,хотя стоит отметить, что приоритет в разработке вопросов социальной инженерии итехнологии принадлежит российским ученым, а именно коллективу Центрального институтатруда (ЦИТ), созданного при ВЦСПС в 1920 г. А.K. Гастевым. Социальнаяинженерия, «трудовая технология» понималась литовцами как техническаядеятельность по совершенствованию и сопряжению организации производства исоциальных факторов в целях повышения производительности труда, облегчения сулучшения его условий.
Одной из первых работ, вкоторой обстоятельно рассматривалось понятие «социальная технология», быламонография болгарского ученого Николы Стефанова «Общественные науки исоциальная технология», опубликованная на русском языке в 1976 г. Автор книгиутверждал, что возможность технологизации социальных процессов обусловленаструктурой человеческой деятельности, что смысл социальных технологий сводитсяк преобразованию знаний, опыта и навыков человека в практические действия попреобразованию социальных отношений и процессов.
Технология социальной работы- это одна из отраслей социальных технологий, ориентированных на социальноеобслуживание, помощь и поддержку граждан, находящихся в трудной жизненнойситуации [8,17].
Среди ученых,занимающихся проблемами социaльных технoлогий, порой замечается стремлениерасширить ее предметную область, включая в нее и вопросы социальногопроектирования, прогнозирования и управления.
Специалистами в областисоциальных технологий выработаны следующие необходимые условия технологизациипрактической деятельности в социальной сфере:
— объект воздействиядолжен обладать определенной степенью сложности, т.е. иметь признаки социальнойсистемы;
— должны быть выделеныэлементы системы объекта социального воздействия, особенности его строения(структура) и функционирования;
— возможностьформализации реально происходящих процессов и представления их в видеопределенных операций, процедур, показателей;
— возможностьвоспроизводства и повторяемость операций, процедур или показателей в новыхусловиях.
Выработка технологиирешения социальных проблем — процесс сложный, требующий как научныхобоснований, так и практической апробации теоретических выводов и рекомендаций.Можно выделить три основных этапа разработки технологии социальной работы: теоретический,методический и процедурный. Их совокупность представляет собой систему.
Теоретический этап связан с формулированием целевойустановки, определением предмета технологизации, выделением структурныхэлементов и выявлением причинно-следственных связей и отношений, в которыевключен объект социальной политики или клиент социальной работы.
Методический этап характеризуется решением задачвыбора источников, путей и способов получения информации о состоянии объектасоциальной политики или клиента социальной работы, определения приемов исредств обработки и анализа этой информации и принципов трансформации выводов вконкретные рекомендации для преобразующей деятельности.
Процедурный этап предполагает решение задач,связанных с организацией практической деятельности по апробации и устранениюнедостатков рекомендаций, и с составлением алгоритма действий.
Содержание технологиисоциальной работы заключается в обосновании проекта, программы деятельности,определенного алгоритма и логической последовательности действий в процессерешения поставленных задач, стандарта или норматива предписанных процедурныхдействий, объективных критериев оценки организации, хода и результатовдеятельности. Технологию социальной работы характеризуют:
— динамичность, состоящая в постоянной сменесодержания и форм работы специалиста с клиентом и в эвристическом характередеятельности;
— непрерывность, обусловленная необходимостьюпостоянно поддерживать непосредственную или опосредованную связь с клиентом иоказывать на него влияние;
— цикличность, проявляющаяся в стереотипном,устойчивом повторении этапов, стадий и процедур при работе с клиентами;
/>— дискретность технологического процесса, которая заключается в неравномерностивоздействия на клиентов с момента определения цели до исполнения решения [15,26].
Таким образом, технологиясоциальной работы отражает ее прикладной, практический аспект. Глубокоепроникновение и усвоение сущности, содержания и специфики технологическихпроцессов — основа профессионализма кадров социальной сферы деятельности испециалистов социальных служб.
1.3 Пенсияпо случаю потери кормильца. Технология начисления, назначения и размер
Пенсия по случаю потерикормильца – это денежная ежемесячная выплата, осуществляемая из Пенсионногофонда РФ, и назначается в случае смерти (безвозмездного отсутствия) кормильцанетрудоспособным членам семьи, состоявшим на его иждивении [22,36].
Под потерей кормильцазаконодатель понимает его смерть или безвестное отсутствие, которыеудостоверяются свидетельством о смерти, выданным органом Загс-А, а такжерешением суда об объявлении лица, являющегося кормильцем, умершим либо опризнании его безвестного отсутствующим.
Для назначения пенсии послучаю потери кормильца не имеет значения продолжительность страхового стажакормильца, а также причина и время наступления его смерти.
Исключение составляютслучаи, когда у умершего кормильца страховой стаж полностью отсутствует, атакже если его смерть наступила вследствие совершения им умышленного уголовногонаказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которыеустановлены в судебном порядке. В этих случаях назначается социальная пенсия послучаю потери кормильца [23,53].
Условия назначения пенсиипо случаю потери кормильца, предъявляемые к членам семьи кормильца, заключаютсяв следующем:
— нетрудоспособность– определенное состояние здоровья, вызванное заболеванием или увечьем, прикотором работник не имеет возможности выполнять свои трудовые функции либо неспособен к трудовой деятельности [19,42].
— нахождение наиждивении, т.е. нахождение на полном содержании кормильца или получение отнего постоянным и основным источником средств к существованию. При этомиждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, заисключением детей, объявленных полностью дееспособными или достигших возраста18 лет.
Нетрудоспособными членамисемьи умершего кормильца признаются:
— дети, братья, сестра ивнуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья,сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательныхучреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы,за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, доокончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23лет, или дети, братья, сестра и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, имеющимиограниченные способности к трудовой деятельности. При этом дети, братья, сестраи внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи приусловии, что они не имеют трудоспособных родителей;
— один из родителей илисупруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста итрудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца,достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрамиили внуками умершего кормильца, не достигших 14 лет и имеющими право натрудовую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с подпунктом 1настоящего пункта, и не работают;
— родители и супругумершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственномужчине и женщины) либо являются инвалидами, имеющими ограничение способности ктрудовой деятельности;
— дедушка и бабушкаумершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственномужчине и женщины) либо являются инвалидами, имеющими ограничение способности ктрудовой деятельности, при отсутствии лиц, которые в соответствии сзаконодательством РФ обязаны их содержать.
Кроме перечисленных лиц,право на пенсию по случаю потери кормильца имеют:
— усыновители иусыновленные дети. Несовершеннолетние дети, имеющие право на трудовую пенсию послучаю потери кормильца, сохраняют это право при их усыновлении;
— нетрудоспособныеродители и супруг умершего кормильца, не состоявшие на иждивении, если онинезависимо от времени, прошедшего после его смерти, утратили источник средств ксуществованию;
— супруг при вступлении вбрак;
— отчим и мачеха приусловии, что Нои воспитывали и содержали умершего пасынка или падчерицу неменее пяти лет;
— пасынок и падчерица,если они находились на воспитании и содержании умершего отчима или мачехи.
Одному из родителей,супругу или другим членам семьи (дедушке, бабушке умершего кормильца независимоот возраста и трудоспособности, а также брату, сестре либо ребенку умершегокормильца, достигшим возраста 18 лет), указанная пенсия назначается независимоот того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца, если они занятыуходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, недостигшими 14 лет, и не работают [7,24].
Размер трудовой пенсии послучаю потери кормильца определяется по формуле:
П = БЧ+СЧ,
где П — размер трудовойпенсии по случаю потери кормильца;
БЧ – базовая частьтрудовой пенсии по случаю потери кормильца;
СЧ – страховая частьтрудовой пенсии по случаю потери кормильца.
Гражданин, проживающий врайонах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в целях возмещениядополнительных материальных и физических затрат размер базовой части трудовойпенсии по случаю потери кормильца подлежит увеличению путем применения районныхкоэффициентов.
Размер страховой частитрудовой пенсии по случаю потери кормильца на каждого нетрудоспособного членасемьи определяется по формуле:
СЧ =ПК / (Т*К) / КН,
где СЧ — страховая частьтрудовой пенсии по случаю потери кормильца;
ПК — сумма расчетногопенсионного капитала умершего кормильца, учтенного по состоянию на день егосмерти;
Т — количество месяцевожидаемого периода выплаты пенсии по старости;
К –отношение нормативнойпродолжительности страхового стажа кормильца (в месяцах) по состоянию на деньего смерти к 180 месяцам. Нормативная продолжительность страхового стажа додостижения умершим кормильцем возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличиваетсяна 4 месяца за каждый полный год возраста, начиная с 19 лет, но не более чем до180 месяцев;
КН – количествонетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, являющихся получателямиуказанных пенсий, установленных в связи со смертью этого кормильца по состояниюна день, с которого назначается трудовая пенсия по случаю потери кормильцасоответствующему нетрудоспособному члену семьи.
В случае если трудоваяпенсия по случаю потери кормильца устанавливается в связи со смертью лица,которому на день смерти была установлена страховая часть трудовой пенсии постарости или страховая часть трудовой пенсии по инвалидности, размер страховойчасти трудовой пенсии по случаю потери кормильца на каждого нетрудоспособногочлена семьи определяется по формуле:
СЧ = СЧn / КН,
где СЧ — страховая частьтрудовой пенсии по случаю потери кормильца;
СЧn – размер страховой части трудовойпенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности, установленный умершемукормильцу по состоянию на день его смерти;
КН – количество нетрудоспособныхчленов семьи умершего кормильца, являющихся получателями указанных пенсий,установленных в связи со смертью этого кормильца по состоянию на день, скоторого назначается трудовая пенсия по случаю потери кормильцасоответствующему нетрудоспособному члену семьи.
Размер страховой частитрудовой пенсии по случаю потери кормильца не может быть менее размерастраховой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца, которая былапервоначально назначена другим членам семьи умершего кормильца в связи сосмертью того же самого кормильца [24,36].
Таким образом, пенсия послучаю потери кормильца – это денежная ежемесячная выплата в случае смерти(безвозмездного отсутствия) кормильца, т.е. лицо, которое содержало этих лиц ипредоставляло им средства к существованию.
Назначение пенсийпроизводится по заявлению гражданина. При этом обращение за назначением пенсииможет осуществляться в любое время после возникновения права на нее безограничения каким-либо сроком путем подачи соответствующего заявления в администрациюпредприятия либо в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по метужительства (по своему месту пребывания либо по месту своего фактическогопроживания).
Пенсия по случаю потерикормильца на общих основаниях назначается в размере 30 % заработка кормильца накаждого нетрудоспособного члена семьи, а на каждого ребенка, потерявшего обоихродителей, и умершей одинокой матери — в полуторном размере минимальной пенсиипо старости (ст. 62 Закона №340-1).
При неполном общемтрудовом стаже у лица, умершего от общего заболевания, пенсия исчисляетсяпропорционально имеющемуся стажу. Но в любом случае размер пенсии не может бытьниже 2/3 минимальной пенсии по старости в расчете на каждого нетрудоспособногочлена семьи.
Исчисление пенсии послучаю потери кормильца, умершего от общего заболевания, с применениеминдивидуального коэффициента производится в таком же порядке как и пенсии поинвалидности от общего заболевания 3-й группы.
Рассмотрим конкретныйпример. Пенсия назначается ребенку за отца, умершего от общего заболевания.Стаж отца составляет 9 лет 7 месяцев и 15 дней (или 116 месяцев). Отношение егосреднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в стране с учетомустановленного законом временного ограничения не может превышать 0,7. Заработокза квартал, предшествующий кварталу, в котором потупило обращение за пенсией,1000 руб. (деноминированных). ИКП = = 0,3(30%)хО,7 = 0,21. П1 = 1000x0,21 =210руб. Но размер пенсии не может быть больше пенсии по старости при имеющемсястаже 116 месяцев. ИКП = 0,55 (55 %) х 0,7 = 0,385; П2 = 1000 х 0,385 = =385руб.
Определяем размер пенсиипри неполном стаже: ПЗ = 385: 300 мес.(25 лет) х 116 мес.= 148,876 руб. Такимобразом, размер пенсии по случаю потери кормильца в данном случае не можетпревышать 148 руб. 867 коп. в месяц.
Максимальный размерпенсии устанавливается на уровне минимальной пенсии по старости на каждогочлена семьи, за исключением пенсий на детей — круглых сирот и детей умершейодинокой матери. В максимальном размере назначается пенсия по случаю потерикормильца вследствие военной травмы.
К пенсии выплачиваютсянадбавки: на уход за пенсионером; детям-инвалидам и инвалидам с детства 1-й и2-й групп, потерявшим обоих родителей, или умершей одинокой матери.
Семье предоставляетсяодна пенсия независимо от числа детей и количества лиц, фактическиосуществляющих уход. По требованию любого члена семьи его доля может бытьвыделена и выплачиваться отдельно с первого числа месяца, следующего за тем, вкотором поступило заявление о разделе пенсии.
Семьям умершихпенсионеров пенсия предоставляется на общих основаниях, независимо отпродолжительности общего трудового стажа кормильца. К семьям умершихпенсионеров относятся семьи, кормилец которых умер в период получения пенсииили не позднее пяти лет после прекращения ее выплаты.
Выплата пенсиипроизводится в течение всего периода, пока член семьи умершего считаетсянетрудоспособным. При изменении состава семьи размер пенсии пересматривается всоответствии с количеством членов семьи. В новом размере пенсия предоставляетсяс первого числа месяца, следующего за тем, в котором наступили указанныеобстоятельства. Это же правило применяется и при прекращении выплаты пенсии.
Вдовам военнослужащих,погибших в период Великой Отечественной войны, Федеральным Законом от 28.11.95№ 186-ФЗ с первого января 1996 г. предоставлено право на получение пенсии послучаю потери кормильца за погибшего мужа независимо от получения другого видапенсии (по старости, по инвалидности, за выслугу лет, социальной), если они невступили в новый брак. В этом случае пенсии могут назначаться различнымиорганами: Минобороны РФ, МВД РФ или ФСБ РФ — пенсия по случаю потери кормильца,а органами социальной защиты — пенсия по старости.
Круглые сироты и детиумершей одинокой матери, находящиеся на полном государственном обеспечении,получают 50 % пенсии, остальные — 25 %. За несовершеннолетними право на пенсиюсохраняется при усыновлении.
Супруг умершегопродолжает получать пенсию и при вступлении в новый брак.
В более высоких размерахназначаются пенсии по случаю потери кормильца семьям военнослужащих по Закону №4468-1. Размер пенсии зависит от причины смерти кормильца. Семьям офицеров,прапорщиков, мичманов, а также солдат, матросов, сержантов и старшин, служившихпо контракту, в случае их смерти вследствие военной травмы или заболевания,полученного в связи с пребыванием на фронте, пенсия назначается в размере 40 %суммы денежного довольствия кормильца. В таком же размере пенсияпредоставляется семьям инвалидов вследствие военной травмы и детям — круглымсиротам. Для данных семей минимальный размер пенсии по случаю потери кормильцане может быть ниже 150 % минимального размера пенсии по старости, установленногозаконодательством РФ [25,23].
Семьям лиц, умершихвследствие заболевания, полученного в период военной службы, пенсия исчисляетсяв размере 30 % суммы денежного содержания кормильца. В этом случае минимальныйразмер пенсии равен минимальному размеру пенсии по старости.
Инвалидам 1-й группы,престарелым в возрасте 80 лет и старше, а также другим членам семьи,нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе,к пенсии по случаю потери кормильца назначается надбавка в размере 2/3минимальной пенсии по старости.
По Закону № 4468-1 пенсияназначается на весь период, в течение которого член семьи умершего считаетсянетрудоспособным, а членам семьи, достигшим 60 лет (мужчины) и 55 лет(женщины), — пожизненно.
Также может производитьсяперерасчет трудовой пенсии по потере кормильца:
· В соответствии сп.2 ст.17 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовыхпенсиях в РФ» в случаях достижения пенсионером возраста 80 лет, изменениястепени ограничения способности к трудовой деятельности, количестванетрудоспособных членов семьи или категории получателей трудовой пенсии послучаю потери кормильца производится соответствующий перерасчет размератрудовой пенсии по случаю потери кормильца;
· Со следующегогода социальные пенсии по случаю потери кормильца будут получать студенты до 23лет;
· С 1 января 2008года получатели социальных пенсий по случаю потери кормильца (СПК), обучающиесяпо очной форме в ВУЗе или ином учебном заведении приобретут право на«продление» пенсии вплоть до окончания учебы, но не более чем до 23 лет;
· Трудовые пенсиипо СПК устанавливаются на основе Закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовыхпенсия в РФ», их размер зависит от стажа и заработка умершего кормильца;платятся они до 18 лет, а в случае, если ребенок учится по очной форме – дозавершения обучения, но не более, чем до 23 лет (детям чернобыльцев – до 25).
· Социальные пенсиипо СПК получают дети, умершие родители которых не имеют ни дня официальноготрудового стажа или погибли при совершении уголовного деяния. Такая пенсияустанавливается по Закону от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионномобеспечении в РФ» в твердом размере и платится до 18-летия получателя [18,13].
Внесенная поправкакасается именно части возрастных ограничений, продлевая срок выплаты пенсий до23 лет при условии обучения.
Выводы попервой главе
· Пенсия — этоежемесячная выплата, которая назначается лицу пожизненно либо на длительныйсрок в связи с наступлением определенных обстоятельств и в тех размерах,которые соизмеримы с его прошлым заработком
· Технология (отгреч. technе — искусство, мастерство, умение + logos — учение) — система знанийо способах и средствах обработки и качественного преобразования объекта
· Технологиясоциальной работы — это одна из отраслей социальных технологий, ориентированныхна социальное обслуживание, помощь и поддержку граждан, находящихся в труднойжизненной ситуации
· В юридическомсоставе, влекущем возникновение правоотношений в связи с назначением пенсии послучаю потери кормильца, необходимо выделять факты, относящиеся как к самомукормильцу, так и к членам его семьи.
· Под потерейкормильца понимается его смерть или безвестное отсутствие.
· Факт смертиподтверждается свидетельством, выданным органом ЗАГС, или устанавливаетсясудом.
· В соответствии сост. 45 части 1 ГК РФ 1994 г. гражданин может быть объявлен судом умершим, еслив месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет,а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающихоснование предполагать его гибель от определенного несчастного случая, — втечение шести месяцев.
· Днем смертисчитается день вступления в законную силу решения суда или день предполагаемойгибели, указанный в решении суда.
· По заявлениюзаинтересованных лиц гражданин может быть признан судом безвестноотсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о местеего пребывания (ст. 42 Часть 1 ГК РФ).
· Субъектомпенсионного правоотношения по случаю потери кормильца является семья в целом,но сначала определяется право на нее каждого члена семьи в отдельности.
· Установлениестепени родства осуществляется в соответствии с правилами семейногозаконодательства. Юридическое значение придается только браку,зарегистрированному органами ЗАГСа.
· Брак, заключенныйпо религиозному обряду, во внимание не принимается. В случае расторжения бракадо смерти супруга право на пенсию не возникает.
· Детям в случаесмерти отца пенсия назначается как при рождении в браке, так и при рождении внебрака, если в отношении их установлено отцовство в добровольном или судебномпорядке. На равных основаниях с родными детьми право на пенсию имеютусыновленные дети, а также пасынки и падчерицы.
· Пенсия по случаюпотери кормильца — это ежемесячная выплата, назначаемая за счет средств ПФРнетрудоспособным иждивенцам умершего (безвестно отсутствующего) кормильца вкачестве частичного возмещения помощи, которая служила для них постоянным иосновным источником средств существования.
2. Анализтеоретической деятельности граждан по потере кормильца в Российской Федерации
2.1.Технологияназначения пенсий по потере кормильца
В рамках эмпирическогоисследования нами были рассмотрены частные случаи назначения пенсий по потерекормильца.
Вопрос: «В 2001 году угражданки N родилась дочь. Поскольку взарегистрированном браке с отцом ребенка она не состояла, зарегистрировала егона свою фамилию. В 2006 году отец ребенка умер. Можно ли оформить ребенкупенсию по случаю потери кормильца?»
Ответ: в соответствии сост. 39 Конституции РФ [20] каждому гарантируется социальное обеспечение повозрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитаниядетей и в иных случаях, установленных законом.
Ст. 9 Федерального законаот 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»[3]предусмотрено право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца.
Согласно п. 1 даннойстатьи трудовая пенсия по случаю потери кормильца назначается нетрудоспособнымчленам семьи умершего кормильца, состоявшим на его иждивении. Основанием дляданного вида пенсионного обеспечения является наступление страхового случая –потеря (смерть) кормильца.
Перечень членов семьиумершего кормильца, имеющих право на трудовую пенсию по случаю потерикормильца, предусмотренных ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗвключает в себя лиц, личные и имущественные отношения которых неразрывносвязаны с состоянием в браке или родстве: супругов (мужа и жену), родителей(отца и мать), детей (сына, дочь), братьев, сестер, внуков и лиц, ненаходящихся в родстве, но приравненных в личных и имущественных правах иобязанностях к родственникам по происхождению: усыновленных и усыновителей, атакже соответствующие права и обязанности между которыми возникают при условиивоспитания и содержания одних другими: отчима и мачеху, пасынка и падчерицу[9].
Документами,подтверждающими родственные отношения с умершим кормильцем, являются:
· свидетельство орождении;
· свидетельство обусыновлении;
· свидетельство обраке;
· свидетельство орасторжении брака;
· копия записиакта гражданского состояния;
· справки жилищныхорганов или органов местного самоуправления;
· справкипаспортно-визовых подразделений МВД России;
· иные документы,содержащие требуемые сведения, а в необходимых случаях – решение суда обустановлении данного факта.
В соответствии со ст. 47Семейного кодекса РФ[6] основанием для возникновения взаимных прав иобязанностей родителей и детей является происхождение ребенка от данныхродителей.
Происхождение ребенкадолжно быть подтверждено в установленном законом порядке.
Согласно ст. 49 СК РФ вслучае рождения ребенка у родителей, не состоявших в браке между собой и приотсутствии совместного заявления родителей или заявления отца ребенка (п. 4ст. 48 СК РФ), происхождение ребенка от конкретного лица (отцовство)устанавливается в судебном порядке по заявлению одного из родителей, опекуна(попечителя) ребенка или по заявлению лица, на иждивении которого находитсяребенок, а также по заявлению самого ребенка по достижении им совершеннолетия.
Ст. 50 СК РФпредусматривает также возможность фиксировать в судебном решении юридическийфакт – признание отцовства, имевшее место при жизни отца, но устанавливаемоепосле его смерти [12,24].
Факт признания отцовстваможет быть установлен судом по правилам особого производства. Заявление обустановлении факта признания отцовства подается в суд по месту жительствазаявителя. В заявлении должно быть указано, для какой цели заявителю необходимоустановить данный факт, а также должны быть приведены доказательства,подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов илиневозможность восстановления утраченных документов.
В соответствии со ст. 53СК РФ при установлении отцовства в добровольном и судебном порядке дети имеюттакие же права и обязанности по отношению к родителям и их родственникам, какиеимеют дети, родившиеся от лиц, состоявших в браке между собой.
Следовательно, трудоваяпенсия по случаю потери кормильца-отца может быть назначена как детям,родившимся от лиц, состоявших в браке, так и детям, рожденным вне брака, если вотношении таких детей установлено отцовство кормильца [26,64].
Согласно пп. 1 п. 2 ст. 9Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ независимо от каких-либообстоятельств (учебы, работы, дееспособности и т.д.) дети, братья, сестры ивнуки умершего кормильца считаются нетрудоспособными до достижения ими возраста18 лет.
Вопрос: старший братвместе с женой погиб в автокатастрофе. Уходом за его малолетними детьми занята17-летняя неработающая сестра, родители которой трудоспособны, но находятся взаключении не могут ее содержать. Ответ: пенсия ей может быть назначена лишь подостижении 18 лет, так как Комментируемым Законом восполнен пробел взаконодательстве, касающийся распространенных ситуаций, когда сын или дочьумершего, достигшие 18 лет, не имели права на пенсию по уходу за своимималолетними братьями и сестрами, поскольку не были включены в число членовсемьи, которым могла быть назначена пенсия по данному основанию. Теперь онивключены в круг лиц, имеющих право на такую пенсию.
В то же время введена новелла, по сути, создавшая новый пробел: братья и сестрыумершего кормильца имеют право на пенсию по уходу за его малолетними детьми (ималолетними братьями, сестрами, внуками) лишь по достижении 18 лет (ранеевозраст не указывался). Таким образом, братья и сестры умершего, не достигшие18 лет и ухаживающие за его детьми, с одной стороны, лишены права на пенсию поуходу, а с другой — далеко не всегда имеют возможность получить пенсию послучаю потери кормильца. Для этого необходимо важное условие — отсутствиетрудоспособных родителей.
Подпункт 2 п. 2 комментируемойстатьи содержит еще одну новеллу ограничительного свойства. Пенсия может бытьназначена, если уход осуществляется за теми членами семьи, которые сами имеютправо на пенсию по случаю потери кормильца согласно подпункту 1 п. 2 ст. 9. Этоправило касается братьев, сестер и внуков. Они признаются нетрудоспособнымичленами семьи кормильца при условии, что не имеют трудоспособных родителей.Соответственно и пенсия лицу, осуществляющему за ними уход, может бытьназначена при том же условии. Необходимо подтвердить, что данные малолетниечлены семьи не имеют трудоспособных родителей.
Вопрос: ребенок одинокойматери, местонахождение которой неизвестно, находился под опекой и на иждивениибабушки. После смерти бабушки уход за этим ребенком осуществляет егонеработающая тетя (дочь бабушки).
Ответ: в данном случаепенсия ребенку за бабушку не может быть назначена из-за невозможности доказать,что у него отсутствует трудоспособная мать. Его тете пенсия за собственную матькак занятой уходом за малолетним внуком умершей, не может быть назначена по тойже причине.
Пункт 10 ст. 9устанавливает независимость права на пенсию и от времени наступления смертикормильца. При этом законодатель не уточняет, о каком времени идет речь. Этанорма дает основание для вывода, что не имеет значения, наступила ли смерть доили после вступления в силу комментируемого Закона. Неважно также, какой периодвремени прошел от смерти кормильца до признания членов его семьинетрудоспособными. Не имеет значения, родился ли ребенок до или после смертилица, за которого назначается пенсия.
Независимость права напенсию от времени наступления смерти кормильца, на наш взгляд, дает основаниеназначать пенсию, не обращая внимания на наличие и продолжительность перерывамежду тем временем (периодом), когда кормилец был застрахован, и временем(датой) его смерти.
Пример: отец детей состоял в трудовых отношениях в 1980 — 1982 гг. Сведения обиных периодах работы отсутствуют. В последние 10 лет он отбывал наказание вместах лишения свободы, где никакой работы не выполнял. В связи с его смертьюдетям может быть назначена пенсия независимо от того, что страховой стаж былприобретен 20 лет назад.
Выводы повторой главе
Таким образом, для тогочтобы была своевременно назначена пенсия по потере кормильца, необходимопредоставить следующие документы:
· Паспорт (илизаменяющий его документ);
· Свидетельствогосударственного пенсионного страхования;
· Документ,подтверждающий полномочия представителя (Усыновителя, опекун или родитель);
· Свидетельство осмерти кормильца.
Предоставлять данныедокументы (ксерокопии и оригиналы) необходимо предоставить в Пенсионный ФондРоссийской Федерации (ПФРФ).
В том случае:
· если всенеобходимые документы предоставлены в полном объеме и своевременно, то втечение 10 дней с момента подачи заявления, но не ранее возникновения права напенсию, будет установлена пенсия;
· когда к заявлениюо назначении пенсии приложены все необходимые документы или в данныхиндивидуального (персонифицированного) учета в системе государственногопенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения пенсии сведения,есть право не позднее 3-х месяцев со дня подачи заявления предоставитьнедостающие документы, в том числе и уточняющие эти сведения.
Только с согласиязаявителя может быть принято решение об установлении пенсии по имеющимсясведениям.
Заключение
В даннойкурсовой работе был рассмотрен вопрос о технологии пенсионного обеспеченияграждан в Российской Федерации по потере кормильца. Поставленная нами гипотезаподтвердилась: для получения пенсии: необходимо предоставить следующие документы: паспорт (илизаменяющий его документ); свидетельство государственного пенсионногострахования; документ, подтверждающий полномочия представителя (Усыновителя,опекун или родитель); свидетельство о смерти кормильца. Предоставлять данныедокументы (ксерокопии и оригиналы) необходимо предоставить в Пенсионный ФондРоссийской Федерации (ПФРФ).
Только с согласиязаявителя может быть принято решение об установлении пенсии по имеющимсясведениям.
Мы изучили понятие и виды пенсионногообеспечения, изучили понятие и пути становления социальных технологий, раскрылисущность пенсии по случаю потери кормильца, технологию ее начисления,назначения и размер, отразили особенности технологии назначения пенсий попотере кормильца.
Современное пенсионноезаконодательство достаточно объемно и сложно для восприятия. Данная технологияразработана для того, чтобы помочь разобраться в сложных хитросплетенияхпенсионного законодательства, самостоятельно определить наиболее выгодныеисчисления пенсии. Также в нашей работе подробно изложены правила обращения заназначением пенсии, предоставление необходимых документов.
Списоклитературы
1. КонституцияРоссийской Федерации. Гимн Российской Федерации. Герб Российской Федерации.Флаг Российской Федерации. – М.: Изд-во Омега-Л, 2006.- 64с.
2. Федеральный законот 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РоссийскойФедерации»
3. Федеральный законот 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
4. Федеральныйзакон от 17.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании вРоссийской Федерации»
5. Федеральный законот 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системеобязательного пенсионного страхования»
6. Семейный кодексРоссийской Федерации.- Москва: Омега-Л, 2006.- 64с.
7. Консультант Плюс:Высшая школа – учебное пособие. Выпуск 7. Специальная подборка правовыхдокументов и учебных материалов
8. Агапов Е.П.Социальная работа как феномен культуры.- Ростов-на-Дону, 1999г.
9. Галаганов В.П.Организация работы органов социального обеспечения: Учебное пособие длястудентов средних профессиональных учебных заведений/ — М.: Издательский центр «Академия»,2005.-176с.
10. Захаров М.Л.Право социального обеспечения России: учеб. для студентов вузов, обучающихся поспециальности «Юриспруденция»/ М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова.-4-е изд., перераб. идоп.- М.: Волтерс Клувер, 2005.- 640с.
11. Как жить в Россиибез проблем. Справочник для всех.- СПб.: ИД «Весь», 2003.-224с.
12. Николаева С.А.Ваша максимальная пенсия. Серия «Справочник» Ростов-на-Дону: Феникс,2000.-256с.
13. Павленок П.Д.Введение в профессию «СОц. работа»: Курс лекций.-М.,-1998
14. Право социальногообеспечения. Учеб. пособие для вузов/ Е.А. Исайчева.- Издательство «Экзамен»,2005-320с.
15. Теория и практикасоц. работы: отечественный и зарубежный опыт. Т.1 Москва; Тула, 1991г.
16. Технология соц.работы: Учеб. пособие для студентов Т38 высш. учеб. заведений/ Под редакциейИ.Г.Зайнышева. М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2000.-240с.
17. Технологии соц.работы/Под общ.ред. Е.И. Холостовой-М.-2001г.
18. Соловьев А.А.Оформление пенсий-М»Издательство Приор», 2000.-144с.
19. Социальнаяработа. Учеб. пособие – 3-е изд. переработанное и дополненное под ред. КурбатоваВ.И.- Ростов-на-Дону: Феникс, 2003-480с.
20. Социальныетехнологии. Полный словарь/ Отв. ред В.Н. Иванов.М. Белгород, 1994г.
21. Социология:Словарь-справочник. Т 1 Соц. структура и соц. процессы.-М.,1990-387с.
22. Справочноепособие по Социальной работе.- М.1997, 256с.
23. Субботенко В.К.Процедурные правоотношения в социальном обеспечении. Томск, 1980
24. Сулейменов. Правосоциального обеспечения. Ростов-на-Дону: Феникс, 2003-480с.
25. Тучкова Э.Г.Право социального обеспечения. Актуальные проблемы. М.,2000г.
26. Фирсов М.В.,Студенова Е.Г. Теория социальной работы.-М.2000