Задача 1
Землепользователь Арутюнянобратился к своим соседям по дачному кооперативу «Лидер» Лесенко и Малашкиной спросьбой об установлении в отношении их участков сервитута для прокладки черезих территорию водопровода. По утверждению Арутюняна, иным образом обеспечитьего участок водой не предоставляется возможным.
Лесенко дал своёсогласие, но с условием, что Арутюнян ежегодно будет передавать ему часть егоурожая.
Малашкина же отказаласьдать согласие на установление сервитута, сославшись на то, что водопровод«эстетически не вписывается в дизайн принадлежащего ей участка и будет мешатьей любоваться садом»
Каким образом следуетразрешить спор?
Решение
Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующимустановления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрациив порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество.Собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное непредусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установленсервитут, соразмерную плату за пользование участком.
В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитутаспор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута. В этомслучае истец должен предоставить суду доказательства в того, что прокладкатрубопроводов возможна только путем проведения данных работ через территориюответчика.
Что собой представляютземельные сервитуты? Каков порядок их установления?
Новый Гражданский кодексРоссийской Федерации, наряду с правом собственности и другими вещными правамина землю (право пожизненного наследуемого владения земельным участком, правопостоянного -бессрочного — пользования земельным участком), предусматривает итакое право, каксервитут, под которым понимается право собственниканедвижимости (в данном случае — земельного участка) требовать от собственникасоседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другогоземельного участка (соседнего участка), предоставления права ограниченногопользования соседним участком.
Сервитут можетустанавливаться, как это предусмотрено ст. 274 ГК РФ (гл. 17, как и даннаястатья, вводится в действие со дня принятия Государственной Думой ФедеральногоСобрания РФ нового Земельного кодекса РФ), для обеспечения прохода и проездачерез соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линийэлектропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации,а также других нужд собственника недвижимости, которые не могут быть обеспеченыбез установления сервитута. Обременение земельного участка сервитутом не лишаетсобственника земельного участка прав владения, пользования и распоряжения им.Сервитут устанавливается по соглашению заинтересованных сторон и подлежитрегистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимоеимущество. В случае не достижения соглашения об установлении сервитута спорразрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута. Собственникземельного участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное непредусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установленсервитут, соразмерную плату за пользование участком. В зависимости от срокадействия, земельные сервитуты могут быть постояннымии срочными.Примеромпостоянного сервитута может служить пользование чужим участком ввидупроложенных через него коммуникационных линий. Срочные сервитутыустанавливаются на определенный срок, необходимый для решения поставленныхзадач. Например, проезд спецтехники к строящемуся объекту, кроме как черезсоседний земельный участок, невозможен, поэтому на период строительства вотношении такого земельного участка может быть выдвинуто требование на правосрочного земельного сервитута на проезд транспорта, в т. ч. спецтехники. Сервитутсохраняется в случае перехода прав на земельный участок, обремененный им.Однако он не может быть самостоятельным предметом купли-продажи, залога и неможет передаваться каким-либо способом лицам, не являющимся собственникаминедвижимого имущества, для обеспечения пользования которым установлен сервитут.
Задача 2
Для расширения территориимуниципального рынка администрацией района было принято решение об изъятииземельных участков граждан, принадлежащих им на праве постоянного (бессрочного)пользования. Не согласившись с этим, группа граждан обратилась в суд стребованием о признании такого решения незаконным и о его отмене, так как ононарушает их права на землю, и кроме того лишает возможности пользоваться жилымидомами, расположенными на этой земле.
Решите дело.
Изъятиеземель производится для государственных, городских, общественных и иных нужд извсех земель, в чьем бы владении или пользовании они не находились.Администрация имеет право, в случае необходимости, изъять земельный участок илиего часть во временное пользование на период строительства городских илиместных сетей и коммуникаций с компенсацией ущерба землевладельцу,землепользователю.
1. Изъятиеземель производится постановлением местной администрации.
В случаенесогласия землевладельца, землепользователя с указанным постановлением, ономожет быть обжаловано в десятидневный срок у главы администрации, а затем всуде, решение которого является окончательным.
Обжалованиепостановления администрации приостанавливает его исполнение.
2. Правовладения, пользования земельными участками прекращается полностью или частичнов случаях:
2.1.Добровольногоотказа от земельного участка или его части.
2.2.Истечения срока, на который был представлен земельный участок.
2.3.Прекращения деятельности (ликвидации) предприятия, учреждения, организации.
2.4.Использованияземли не по целевому назначению.
2.5. Нерациональногоиспользования земельного участка.
2.6.Использования земельного участка способами, приводящими к ухудшениюэкологической обстановки.
2.7. Неуплатыземельного налога в течение двух лет и непогашения задолженности в течение последующегоодного года, а также арендной платы в сроки, установленные в договоре аренды.
2.8. Неосвоения в соответствии с разработанной и утвержденной проектно-сметнойдокументацией в течение двух лет предоставленного земельного участка.
2.9. Переходаправа собственности на строение, сооружение в дарственных, городских,общественных и иных нужд.
2.10.Пользования земельным участком с нарушением границ, определенных документами,удостоверяющими право на землю.
Убытки,причиненные изъятием или временным занятием земельных участков длягосударственных и общественных нужд, а также ограничением прав пользователейземли (кроме случаев установления охранных зон или округов санитарной охранывокруг земель природоохранного, природно-заповедного и оздоровительного назначения)или ухудшением качества их земель в результате влияния, вызванногодеятельностью предприятий, учреждений, организаций и граждан, подлежатвозмещению в полном объеме (включая упущенную выгоду в расчете на предстоящийпериод, необходимый для восстановления нарушенного производства) пользователямземли, понесшим эти убытки.
При выкупеили продаже земельных участков убытки собственников земли, включая упущеннуювыгоду, учитываются в стоимости (цене) выкупаемого или продаваемого участка. Возмещениеубытков, включая упущенную выгоду, производится предприятиями, учреждениями иорганизациями, которым отведены земельные участки, а также предприятиями,учреждениями, организациями и гражданами, деятельность которых вызываетограничение прав пользователей земли или ухудшение качеств их земель. Возмещениюподлежат: стоимость жилых зданий, объектов культурно-бытового назначения,производственных и иных зданий и сооружений или затрат по их переносу на новоеместо; стоимость плодово-ягодных, защитных и иных многолетних насаждений,незавершенного производства; убытки (затраты), вызываемые возникающиминеудобствами землевладения и землепользования, убытки (затраты), необходимыедля восстановления ухудшенного качества земель; убытки (затраты), связанные сограничением права пользователя земли, упущенная выгода.
Оценка жилыхдомов, объектов культурно-бытового назначения, производственных и иных зданий исооружений, расположенных на изымаемом или временно занимаемом земельномучастке, а также находящихся за пределами этого участка, если дальнейшее ихиспользование окажется невозможным, производится по сметной стоимостистроительства новых зданий, объектов и сооружений, равных имеющимся по полезнойплощади, вместимости, емкости и уровню механизации (по типовым проектам).
Предприятия,учреждения и организации, которым отведены изымаемые земельные участки, посогласованию с заинтересованными пользователями земли вместо возмещениястоимости расположенных на этих участках зданий, объектов и сооружений могутосуществлять своими силами и средствами (а также силами привлекаемых организаций)перенос их на новое место либо строительство новых зданий и сооружений.
В случае,если при строительстве новых зданий, объектов и сооружений предусматривается ихмодернизация или расширение, то дополнительные затраты на это оплачиваютсяпользователем земли, для которого ведется строительство.
Оценкаплодоносящих плодово-ягодных насаждений, а также защитных и других многолетнихнасаждений производится по стоимости саженцев и затратам на посадку и выращиваниеих до начала плодоношения или смыкания крон (в ценах на момент изъятия земель).Убытки (затраты), вызванные возникшими неудобствами в использовании земли(образование островов при наполнении водохранилищ, нарушение транспортныхсвязей, разобщение территории коммуникациями и т.п.), определяются суммойединовременных затрат на строительство дамб, мостов, дорог, подъездов, другихсооружений, а также на приобретение лодок, катеров, паромов и иных транспортныхсредств.
Упущеннаявыгода является частью убытков пользователей земли, причиненных изъятием иливременным занятием земельных участков. Убытки в виде упущенной выгодывызываются прекращением получения ежегодного дохода пользователями земли сизымаемых земель в расчете на предстоящий период, необходимый для восстановлениянарушенного производства. Возмещение упущенной выгоды производитсяпредприятиями, учреждениями и организациями, которым отведены изымаемыеземельные участки, в размере единовременной выплаты, равной доходу, теряемому втечение периода восстановления нарушенного производства. Ежегодный доходисчисляется по фактическим объемам производства в натуральном выражении всреднем за 5 лет и ценам, действующим на момент изъятия земель. Размережегодного дохода рассчитывается с привлечением данных налоговых инспекций и внеобходимых случаях корректируется в расчете на предстоящий период всоответствии со сложившимися темпами инфляции.
Упущеннаявыгода исчисляется умножением величины ежегодного дохода на коэффициент,соответствующий периоду восстановления нарушенного производства.
В случаях,когда изымаются земли, занятые плодоносящими плодово-ягодными насаждениями,упущенная выгода возмещается за весь срок, включая год изъятия земель и годполучения урожая плодово-ягодных насаждений на новых землях, равныйдостигнутому на изымаемых землях.
Потеривозмещаются предприятиями, учреждениями и организациями, которымпредоставляются сельскохозяйственные угодья для несельскохозяйственных нужд иличья деятельность приводит к ограничению использования, ухудшению качествасельскохозяйственных угодий, а также предприятиями, учреждениями иорганизациями, вокруг объектов которых устанавливаются охранные, санитарные изащитные зоны (за исключением случаев, когда эти зоны устанавливаются на земляхприродоохранного, природно-заповедного и оздоровительного назначения).
Потерисельскохозяйственного производства, вызванные изъятием сельскохозяйственныхугодий для использования их в целях, не связанных с ведением сельскогохозяйства, выражаются в сокращении (безвозвратной потере) площадей используемыхсельскохозяйственных угодий или ухудшений их качества (снижения плодородияпочв) под влиянием деятельности предприятий, учреждений и организаций ивозмещаются в целях сохранения уровня сельскохозяйственного производства путемвосстановления площадей сельскохозяйственных угодий и их качества.
Потеривозмещаются в размере стоимости освоения равновеликой площади новых земель сучетом проведения на них мероприятий по окультуриванию и повышению плодородияпочв до уровня плодородия изымаемых земель (по кадастровой оценке). Приопределении затрат на эти цели под освоением новых земель (включая ихокультуривание и повышение плодородия почв) понимается комплекс мероприятий поорганизации новых хозяйств и вовлечению в сельскохозяйственное использованиеземель, занятых кустарниками, малоценными лесами, вырубками и другими несельскохозяйственнымиугодьями, путем проведения мелиоративных работ (осушение, орошение,культуртехнические и другие мероприятия). Размер стоимости освоения новых земельвзамен изымаемых для несельскохозяйственных нужд определяется исходя изнормативов, которые обеспечивают на осваиваемых землях и улучшаемых угодьяхпроизводство сельскохозяйственной продукции в объеме не менее получаемого наизымаемых земельных участках или ранее получаемого до снижения их качества
Решение суда:В связи с Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 16 августа 1984 г. N 17 «О применении законодательства при разрешении судами споров, связанных со сносомпринадлежащих гражданам домов в связи с изъятием земельных участков длягосударственных или общественных нужд» Сокерана Н. и Малышеву А былипредложены взамен квартиры в том же населенном пункте.
Но, приоценке потерь, ущерба и упущенной выгоды администрацией района были допущеныявные нарушения. На лицо явное несоответствие нормативной стоимости освоенияизымаемых земель, упущенной выгоды, а так же самого домостроения, находящегосяна этом участке и стоимости предлагаемой компенсации им в качестве благоустроеннойквартиры. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 января 1993 г. N 77 «Об утверждении Положения о порядке возмещения убытков собственникам земли,землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственногопроизводства» (с изменениями от 27 декабря 1994 г., 27 ноября 1995 г., 1 июля 1996 г., 15 мая 1999 г.), Приложение №1 в Московской областинормативная стоимость колеблется от 1549 до 2207 тыс. руб./ га. Суд долженобязать администрацию района возместить Сотерано Н. и Малышеву А. потери,убытки и упущенную выгоду возникающих при изъятии у них земельных участков,находившихся в их собственности.
Нормативный материал
Конституция РФ
Гражданский кодекс РФ
Земельный кодекс РФ
Жилищный кодекс РФ
Гражданский процессуальный кодексРСФСР
З-н РСФСР «О крестьянском(фермерском) хозяйстве» от 22 ноября 1990 г. № 348-1 (ред. от 24. 12.93)
З-н РФ «О садоводческих,огородн. и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 сентября 1998года № 66-ФЗ
Постановление Правительства РФ от 28ноября 1993 года № 77 (ред. от 15.05.99) «Об утверждении Положения о порядкевозмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям,арендаторам и потерь сельхозпроизводства».