ПЛАН
1. Характеристика адвокатуры Украины
2. Характеристика адвокатуры Германии
3. Сравнительная характеристика
1. Характеристика адвокатуры Украины
Значительнуюроль в механизме защиты прав и свобод гражданина и человека играет адвокатураУкраины. Ее основной социальной задачей является защита прав и свобод.
КонституцияУкраины в статье 59 провозгласила одну из самых важных социальных задач адвокатуры — обеспечениеправа на защиту от обвинения и предоставления правовой помощи при решении дел всудах и других государственных органах.
Рольединственного независимого профессионального правозащитного института, которыйпризван защищать права и свободы, представлять законные интересы лица вгосударственных властных структурах на закрепленных Законом Украины “Обадвокатуре” принципах верховенства закона, независимости, демократизма, гуманизмаи конфиденциальности, реализуется адвокатурой в сложной системе правоотношений.
Адвокатуракак единственный институт в системе иных правовых институтов призвана выполнятьтри наиболее важные функции:1) защита обвиняемых на предварительномследствии, подсудимых в суде первой инстанции, осужденных в кассационной инадзорной инстанции;
2) оказаниеправовой помощи гражданам и юридическим лицам при рассмотрении дел в судах ииных государственных органах;
3) консультативнаяработа по даче советов, консультаций населению и юридическим лицам по правовымвопросам.
Адвокатомможет быть лицо, которое имеет высшее юридическое образование, подтвержденноедипломом Украины или соответственно международным договорам Украины дипломомдругой страны, стаж работы в отрасли права не менее двух лет, владениегосударственным языком, сдало квалификационные экзамены, получило в Украинесвидетельство о праве на занятие адвокатской деятельностью и приняла Присягуадвоката Украины.
Адвокатимеет право заниматься адвокатской деятельностью индивидуально, открыть своеадвокатское бюро, объединиться с другими адвокатами в коллегии, адвокатскиефирмы, конторы и другие адвокатские объединения, которые действуютсоответственно этому Закону и уставам адвокатских объединений.
Адвокатскиеобъединения действуют на основах добровольности, самоуправления,коллегиальности и гласности. Регистрация адвокатских объединений осуществляетсяв Министерстве юстиции Украины в порядке, определенном Кабинетом МинистровУкраины. Адвокатские объединения в письменном виде сообщают местные органывласти о своей регистрации, а адвокаты — о получении свидетельства о правезаниматься адвокатской деятельностью.
Порядокобразования, деятельности, реорганизации и ликвидации адвокатских объединений,структура, штаты, функции, порядок расходования средств, права и обязанностируководящих органов, порядок их избрания и другие вопросы, что принадлежат к ихдеятельности, регулируются уставом соответствующего объединения.
Министерствоюстиции Украины обеспечивает необходимое финансирование оплаты труда адвокатовза счет государства в случае участия адвоката в уголовном деле по назначению ипри освобождении граждан от оплаты юридической помощи;
обобщаетадминистративные данные об адвокатской деятельности; способствует проведениюмероприятий по повышению профессионального уровня адвокатов.
Местныеорганы государственного управления в границах своей компетенции способствуютадвокатам и адвокатским объединениям в решении социальных вопросов,предоставляют им в аренду пригодные для работы помещения, устанавливают льготыотносительно арендной платы за использование помещений и тому подобное
Оплататруда адвоката осуществляется на основании соглашения между гражданином илиюридическим лицом и адвокатским объединением или адвокатом.
Вслучае участия адвоката в уголовном деле по назначению и при освобождениигражданина от оплаты юридической помощи через его малообеспеченность оплататруда адвоката осуществляется за счет государства в порядке, установленномКабинетом Министров Украины. Порядок назначения адвоката для представленияюридической помощи гражданам определяется криминально-процессуальнымзаконодательством.
Еслидоговор разрывается досрочно, оплата труда адвоката осуществляется зафактически выполненную работу. В случае неподобающего выполнения поручения потребованию гражданина или юридического лица, которые заключили договор садвокатом или с адвокатским объединением, внесенная плата возвращается имполностью или частично, а при возникновении спора — по решению суда.
Чрезвычайнаяважность функциональной нагрузки адвокатуры требует от адвокатов следованиявысоким этическим стандартам поведения; в то же время специфика, комплексныйхарактер обязанностей, что лежат на адвокатуре, обусловливают необходимость сбалансирования служения адвокатаинтересам отдельного клиента с интересами общества в целом, соблюдениемпринципов законности и верховенства права. Поэтому, Высшей квалификационнойкомиссией адвокатуры при Кабинете Министров Украины были приняты правилаадвокатской этики, в которых определяется общие правила поведения адвокатов приосуществлении ними своих профессиональных обязанностей. Правила адвокатскойэтики устанавливают схему правоотношений между адвокатом и клиентом, адвокатом(коллегой), судом, обществом.
2.Характеристика адвокатуры Германии
В Германииадвокатура достаточна развита. Деятельность адвокатуры регулируется Федеральнымзаконом об адвокатуре и Федеральным положением об оплате услуг адвокатов.
Функции,выполняемые адвокатами, определены в параграфе 3 Федерального закона:
1) дачасоветов и консультаций по юридическим вопросам;
2) представительствоклиентов, выступающих в качестве сторон в гражданском процессе (в суде или вовнесудебных органах);
3) защитаобвиняемого или подсудимого по уголовному делу (это также считается формойпредставительства клиента, но уже в рамках уголовного процесса) в суде и/илиорганах следствия. В рамках уголовного процесса адвокат может выступать и вкачестве представителя интересов потерпевшего.
К адвокатскойдеятельности допускается только тот, кто в соответствии с требованиями Закона осудоустройстве будет признан пригодным к исполнению судебных обязанностей.Другими словами для адвокатов и судей установлены одинаковые требования, ониобразуют один «юридический корпус».
В практическомплане это означает, что лицо должно прослушать курс права в течении 6 семестровв одном из университетов Германии. Затем оно должно успешно сдать дваспециальных экзамена. Следующий этап – стажировка (от 3,5 до 4 лет) в органахсуда, прокуратуры, нотариата или адвокатуре. После окончания стажировкинаступает время для сдачи второго экзамена. Этот экзамен проводится под эгидойминистерства юстиции соответствующей административной територии. Это уже неэкзамен на знания, а экзамен на практические навыки, на овладение профессией.
АдвокатураГермании состоит из коллегий, которые образуются по территориальному принципу. Количествопрактикующих адвокатов в коллегии не должно превышать 500 человек. В противномслучае, минестерство юстиции может дать согласие на образование второй коллегиина территории данного округа. «При этом министерство юстиции должно своимраспоряжением установить, к какой коллегии относятся те или иные адвокаты,состоящие при высшем суде земли, и в каком порядке распределяются между двумяколлегиями участки судов земли…» (4, с.57).
Оплата трудаадвоката регулируется Федеральным положением об оплате услуг адвоката. В этомположении содержится указание на размер минимальных тарифов. Выше этогоминимума – по договоренности сторон. Вместе с тем, существуют формальнонеобязательные, но на практике весьма «уважаемые» рекомендации коллегий,которые не позволяют адвокатам получать неадекватно высокую плату за их помощьклиентам.
Важноотметить, что определеный процент своего гонорара адвокат должен передать вспециальный фонд социального обеспечения. Этот фонд расходует средства на нуждысамих адвокатов и членов их семей.
В Германиисуществует своя система оказания юридической помощи малоимущим. Существуютслучаи обязательного участия адвоката в процессе (эти случаи предусмотрены вуголовно-процессуальном и гражданско-процессуальном кодексах Германии). Наличиесоответствующих обстоятельств дела и есть первое условие обязательного оказаниябесплатной юридической помощи малоимущим. Второе условие бесплатной помощи –отсутствие у клиента возможности такую помощь оплатить.
В Германиипочти все вопросы деятельности адвокатуры получили нормативно-законодательноеразрешение. Этические нормы и правила ответственности за их нарушение получилисвое разрешение в Федеральном законе об адвокатуре. В Законе говоритсяследющее: «Адвокат должен добросовестно исполнять свои профессиональныеобязанности. Как в рамках своей профессии, так и вне их он должен бытьдостойным того уважения и доверия, которого требует положение адвокакта.»
Параграф 45Федерального закона об адвокатуре Германии запрещает адвокату приниматьпоручение клиента в следующих случаях:
— еслитребуемые от него действия противоречат адвокатскому долгу;
— если потому же делу он уже консультировал или представлял интересы противоположнойстороны;
— если в том жесамом правовом споре он уже принимал участие ранее в качестеве судьи,третейского судьи, прокурора, представителя официального учреждения;
— если речьидет о толковании документа, в составлении которого принимал участие в качественотариуса он сам или адвокат, с которым он кооперируется в своей адвокатскойпрактике.
АдвокатыГермании несут ответственность за вред, причененный их неэтичным илинепрофессиональным поведением интерасам клиента.
Дисциплинарнаяответственность адвокатов за непрофессиональное поведение – явление широкораспространенное в Германии. Рассмотрение дел этой категории отнесено ккомпетенции судов чести.
При каждомтаком суде существует специальная судебная палата, которая является второйинстанцией по отношению к нижестоящим судам чести.
В качественадзорной инстанции выступает Сенат по делам адвокатов, функционирующий приФедеральном Верховном суде.
3. Сравнительная характеристика
В адвокатуреУкраины и адвокатуре Германии много общего, но и много различий.
В Германии,как и в Украине, почти все вопросы, касающиеся деятельности адвокатуры,регулируются действующим законодательством. Адвокатура Германии выполняет те жефункции, что и адвокатура Украины.
Существеннымразличием является то, что в Законе Украины «Про адвокатуру» подчеркивается,что адвокатура Украины является независимым гражданским объединением.Адвокатура Германии не является добровольным и независимым объединением, т.к.полностью подчиняется министерству юстиции. Министерство юстиции Германии решает вопрособ образовании коллегий, дает согласие о создании дополнительных коллегий,решает к какой коллегии будет принадлежать тот или иной адвокат и т.д.
Из всего вышеперечисленного можно сделать вывод, что главным различием между адвокатурамиУкраины и Германии есть независимость адвокатуры Украины.