ОГЛАВЛЕНИЕВВЕДЕНИЕГЛАВА 1. Общая характеристикаапелляционного производства1.1 Сущность и значение стадии апелляционногообжалования и пересмотра решений и определений мирового судьи1.2 Право апелляционного обжалования и порядок егоосуществленияГлава 2. Производство в суде апелляционной инстанции2.1 Рассмотрение дела судом апелляционнойинстанции
2.2 Полномочия суда апелляционнойинстанции2.3 Постановления апелляционной инстанции2.4 Основания к отмене или изменению решения мирового судьив апелляционном порядке. Апелляционное обжалование определения мирового судьиЗАКЛЮЧЕНИЕСПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХИСТОЧНИКОВ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность выбраннойтемы: Принятие нового Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации2002 года (далее по тексту ГПК РФ) привело к появлению множества вопросовтеоретического и практического характера, требующих глубокого научногоосмысления.
Введениев систему органов гражданского судопроизводства самостоятельных апелляционныхсудов, появление стадии предварительного судебного заседания, расширениеподведомственности гражданского суда, а также другие новеллы законодательствапоставили на повестку дня вопросы об эффективности и правильности сделанныхизменений и нововведений.
Насегодняшний день участники гражданского судопроизводства уже столкнулись спрактическими и теоретическими проблемами применения новелл гражданскогопроцессуального законодательства, в частности, с несовершенством порядкаобжалования определений об оставлении заявлений (жалоб) без движения;неопределенностью некоторых понятий ГПК РФ, например понятия «заблаговременно»;невозможностью восстановления срока на апелляционное обжалование по истечении6-месячного срока с момента принятия судебного решения; правом судаапелляционной инстанции при обжаловании только части решения, на проверку решениясуда в полном объеме, на основании возражений лиц, участвующих в деле, и т.д.
Теоретическоерешение существующих проблем позволит сократить количество совершаемых судебныхошибок и повысить качественный уровень принимаемых судебных актов.
Нельзяне отметить и практическую значимость решения данных проблем, так как болеекачественное осуществление правосудия не может не сказаться положительно наразвитии экономики страны.
Институтапелляции направлен на выполнение международных конвенций по защите прав человекаи Конституции РФ, предусматривающих признание, соблюдение и защиту прав исвобод человека и гражданина. Рассмотрение проблем апелляции через призмупринципов гражданского процесса, научных трудов зарубежных и отечественныхправоведов, судебной практики будет способствовать правильному разрешениюсудами гражданских дел и, следовательно, укреплению правосудия и защите прав изаконных интересов участников гражданского процесса.
Исследованиюапелляции в гражданском процессе посвящены работы многих авторов. Вопросы,связанные с апелляционным производством, изучались и анализировались в трудахпроцессуалистов С. Н. Абрамова, Е.А. Борисовой, Е.В. Васьковского, А.Х.Гольмстена, М.А. Гурвича, А.А. Добровольского, И.М. Зайцева, А.Д. Кейлина, Л.Ф.Лесницкой, М.А. Орлова, И.О. Подвального, В.К. Пучинского, Е.А. Степановой,М.С. Шакаряна, В.М. Шерстюка, И.Е. Энгельмана, К.С. Юдельсона.
В тоже время монографических исследований, непосредственно посвященных изучениюпроцессуального режима деятельности апелляционной инстанции в гражданскомпроцессе на сегодняшний день нет. Ряд теоретических положений, касающихсяапелляционного производства, сформулированных ранее, утратил свою актуальностьв связи с изменениями в экономической, политической и правовых сферах.
Предметисследования – развитие и современное состояние апелляционного производства.
Объектисследования – апелляционное производство.
Цельисследования состоит в комплексном изучении апелляционного производства пообжалованию решений и определений мировых судей.
Цель настоящегоисследования предопределила необходимость постановки и решения следующих задач:
- исследовать сущностьи значение стадии апелляционного обжалования и пересмотра решений и определениймирового судьи;
- провестиюридический анализ права апелляционного обжалования и порядок его осуществления;
- исследоватьпроизводство в суде апелляционной инстанции;
- рассмотреть полномочиясуда апелляционной инстанции;
- раскрытьапелляционное обжалование определения мирового судьи.
ГЛАВА 1. Общая характеристика апелляционного производства1.1 Сущность и значение стадии апелляционногообжалования и пересмотра решений и определений мирового судьи
Допринятия Федерального закона от 7 августа 2000 г. в программе курсагражданского процессуального права и учебной литературе не было темы«Апелляционное производство». Элементы апелляционного производства были введеныв полномочия судов кассационной инстанции Федеральным законом от 30 ноября 1995г.
Идеявоссоздания апелляционного производства была включена в Концепцию судебнойправовой реформы и реализована Федеральным законом от 7 августа 2000 г.[1],дополнившим ГПК гл. 35[2]«Апелляционное производство по пересмотру решений и определений мировых судей».Данное производство включено в ГПК исключительно как способ проверки законностии обоснованности решений и определений мировых судей.
Компетенция,порядок назначения (избрания) на должность и другие вопросы деятельностимировых судей определены Федеральным законом от 17 декабря 1998 г. «О мировыхсудьях в Российской Федерации»[3].
24декабря 1999г. был принят Федеральный закон «Об общем числе мировых судей иколичестве судебных участков в субъектах Российской Федерации»[4].
Однакофункционирование мировых судей не могло начаться до принятия законодательства,регулирующего порядок рассмотрения и разрешения подсудных им гражданских дел(см. ст. 23 ГПК) и порядок проверки законности и обоснованности решений мировыхсудей[5].
Апелляционноепроизводство имеет длинную историю. Оно возникло еще в Римской империи. Взарубежном гражданском процессе апелляционное обжалование является обычнымспособом проверки решений судов первой инстанции.
Институтапелляции был известен гражданскому судопроизводству дореволюционной России идействовал на основе Устава гражданского судопроизводства 1864 г. до 1917 г.После 1917 г. советским процессуальным законодательством апелляционная проверкарешений судов первой инстанции была отменена[6].
Всовременный период апелляционное производство было восстановлено с принятиемАПК РФ 1995 г. А с введением мировых судей в систему судов общей юрисдикции инаделением их функцией осуществления правосудия был установлен апелляционныйпорядок обжалования и проверки решений и определений мировых судей.
Такимобразом, апелляционная форма обжалования предусмотрена в ГПК только для решенийи определений мирового судьи. Для обжалования постановлений федеральных судовпервой инстанции сохранена кассация с элементами апелляционной проверки (см.абз. 4 ст 361 ГПК РФ)
Сущностьапелляционного обжалования состоит в том, что участвующие в деле лица имеютправо обратиться в установленном законом порядке с апелляционной жалобой на невступившее в законную силу постановление мирового судьи в районный суд как судапелляционной инстанции. (Слово apellatio латинского происхождения, означает «призвать кого-либо к вмешательству вспор»; практически речь идет о призвании к такому вмешательству вышестоящейинстанции.)
Обращениезаинтересованного лица в апелляционную инстанцию обязывает ее проверитьзаконность и обоснованность постановления мирового судьи по правилампроизводства в суде первой инстанции, т.е. апелляционная инстанция вправевторично рассмотреть дело по существу.
Впроцессуальной литературе различают два вида апелляции — полную и неполную[7].
Неполнаяапелляция— пересмотр решения, не вступившего в законную силу, наосновании доказательств, как исследованных судом первой инстанции, так и представленныхв суд второй инстанции. При неполной апелляции дело может быть возвращено в судпервой инстанции для нового рассмотрения. Полная апелляция— пересмотрдела в целом на основе не только имеющихся в нем материалов, но ипредставленных в суд апелляционной инстанции любых новых доказательств, имеющихзначение для дела — в этом случае апелляционный суд вправе устанавливать новыефакты он не может направить дело в суд первой инстанции для нового рассмотренияа должен сам вынести решение по существу на основе исследованных доказательстви установленных фактов. Производство в апелляционной инстанции ведется согласноч. 2 ст. 327 ГПК по правилам производства в суде первой инстанции. Вместе с темимеются некоторые различия между этими производствами обусловленные различнымицелями, стоящими перед судами первой апелляционной инстанций.
Сопоставлениеапелляционного производства с кассационным показывает, что наряду с различиямимежду ними имеется и много общего (субъекты и объекты права обжалования,порядок и сроки обжалования основания к отмене решения и определения,обжалование определений суда и др.); единым является порядок судебногоразбирательства. Этим объясняется наличие в гл. 39 и 40 ГПК многих отсылочныхнорм, на что следует обратить внимание при изучении тем, посвященных апелляциии кассации.
1.2 Правоапелляционного обжалования и порядок его осуществления
Под правом апелляционного обжалования понимаетсяправо на возбуждение апелляционного производства[8].Для реализации данного права необходимо наличие объекта и субъектовобжалования, а также предусмотренного законом порядка его осуществления.
Объектом апелляционного обжалования являются решениямирового судьи, не вступившие в законную силу.
Апелляционная жалоба может быть подана как на всерешение в целом, так и на отдельные его части, например, резолютивную илимотивировочную.
Если мировым судьей было вынесено дополнительноерешение, то оно также может быть обжаловано в апелляционном порядке.
К объектам апелляционного обжалования относится изаочное решение.
В соответствии со ст. 331 ГПК объектомапелляционного обжалования могут быть и определения мирового судьи.
К субъектам, имеющим право апелляционногообжалования, относятся лица, участвующие в деле (стороны, третьи лица,заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, третьи лица, незаявляющие самостоятельных требований на предмет спора, прокурор)[9].
Прокурор вправе обжаловать решение мирового судьитолько в том случае, если он участвовал в деле.
Право апелляционного обжалования имеют и судебныепредставители, но только в том случае, если данное полномочие оговорено вдоверенности на ведение дела в суде, выданной представляемым (ст. 54 ГПК).Законные представители не связаны доверенностью на ведение в суде дел своихпредставляемых. Вопрос об апелляционном обжаловании решения мирового судьи вкаждом отдельном случае должен решаться ими самостоятельно.
Право на подачу апелляционной жалобы на решениемирового судьи имеют и правопреемники лиц, участвующих в деле (ст. 44 ГПК).
Средством возбуждения апелляционного производствадля сторон и третьих лиц служит апелляционная жалоба, для прокурора — апелляционное представление.
Апелляционные жалоба, представление могут бытьподаны в течение десяти дней со дня вынесения мировым судьей решения вокончательной форме. Под вынесением решения в окончательной форме понимаетсявынесение мировым судьей мотивированного решения, составление которого можетбыть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательствадела. В этом случае резолютивную часть решения мировой судья должен объявить втом же судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела (ст. 199ГПК).
Законом урегулирован порядок подачи апелляционныхжалобы, представления.
Решения мирового судьи обжалуются в апелляционномпорядке в соответствующий районный суд через мирового судью (ч. 1 ст. 320 ГПК).
В ст. 21 Федерального конституционного закона «Осудебной системе Российской Федерации»[10]объясняется, почему решения мирового судьи обжалуются именно в районный, а не вкакой-либо иной суд. В ней определено, что районный суд являетсянепосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям,действующим на территории соответствующего судебного района[11].
Закон не предусматривает возможности подачиапелляционных жалобы, представления непосредственно в суд апелляционнойинстанции — районный суд. Из этого следует, что если заинтересованное лицо,вопреки требованию закона (ч. 1 ст. 320 ГПК), направило свою апелляционнуюжалобу непосредственно в районный суд, то такая подача апелляции не должнавлечь за собой никаких юридических последствий, т.е. апелляционная жалобадолжна считаться неподанной.
Апелляционные жалоба, представление составляются вписьменной форме. Содержание апелляционных жалобы, представления должноотвечать требованиям ст. 322 ГПК. В апелляционных жалобе, представлениинеобходимо указать: наименование районного суда, в который адресуются жалоба,представление; наименование лица, подающего жалобу, представление, его местожительства или место нахождения; какое решение мирового судьи обжалуется;доводы жалобы, представления; просьбу заинтересованного лица; переченьприлагаемых к жалобе, представлению документов.
Апелляционная жалоба подписывается лицом, подающимжалобу, или его представителем. Если апелляционная жалоба подаетсяпредставителем, то к жалобе должны быть приложены доверенность или инойдокумент, удостоверяющий полномочия представителя, если в деле не имеется такихдокументов.
Апелляционное представление подписывается прокурором.
Апелляционные жалоба, представление и приложенные кним документы должны быть представлены с копиями, число которых соответствуетчислу лиц, участвующих в деле.
Если апелляционная жалоба подлежит оплатегосударственной пошлиной, то к ней необходимо приложить документ,подтверждающий произведенную оплату[12].
Размер государственной пошлины, уплачиваемой приподаче апелляционной жалобы, определяется в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.19части 2 Налогового кодекса РФ и составляет 50% размера государственной пошлины,подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера.
В апелляционной жалобе не могут содержатьсятребования, которые не были заявлены мировому судье.
Существование в законе данного запрета объясняетсятем, что основой апелляционного обжалования является правило «двойнойподсудности». Это означает, что одно и то же дело должно быть рассмотренодважды: первый раз — в суде первой инстанции, второй раз — в суде апелляционнойинстанции. Рассмотрение в суде апелляционной инстанции нового требования, незаявлявшегося и не рассматривавшегося в суде первой инстанции (мировым судьей),нарушало бы данное правило и противоречило бы содержанию апелляции как таковой.
Недопустимость в апелляционной жалобе новыхтребований обусловлена также необходимостью сохранения внутреннего тождестваспорного правоотношения.
Сравниваемыми величинами являются спорное отношениев момент рассмотрения и разрешения дела в суде первой инстанции и спорноеотношение в момент возбуждения, рассмотрения и разрешения его в высшем суде.
Запрет на указание в апелляционной жалобетребований, не заявленных мировому судье, распространяется также и наапелляционное представление прокурора.
Несоблюдение требований закона о содержанииапелляционных жалобы, представления и порядка их подачи ведет к наступлениюопределенных юридических последствий, предусмотренных ст. ст. 323, 324 ГПК.
Апелляционные жалоба, представление могут бытьоставлены мировым судьей без движения в случаях, когда[13]:
- содержаниежалобы, представления не соответствует требованиям ч. 1 ст. 322 ГПК (например,не указаны доводы апелляционных жалобы, представления);
- жалоба,представление не подписаны подающим их лицом;
- вделе отсутствуют, а к апелляционной жалобе не приложены документы, удостоверяющиеполномочия представителя;
- отсутствуюткопии жалобы, представления и приложенных к ним документов;
- вжалобе, представлении указаны требования, не заявленные мировому судье;
- жалобане оплачена государственной пошлиной.
При наличии хотя бы одного из перечисленных вышеоснований мировой судья выносит определение об оставлении апелляционных жалобы,представления без движения и назначает лицу, подавшему жалобу, представление,срок для исправления недостатков[14].
В случае если лицо, подавшее апелляционную жалобу,или прокурор, принесший апелляционное представление, в установленный сроквыполнит указания, содержащиеся в определении мирового судьи, то жалоба,представление считаются поданными в день первоначального поступления их в суд.
Апелляционная жалоба может быть возвращена лицу,подавшему жалобу, а апелляционное представление может быть возвращено прокурорув определенных законом случаях (ст. 324 ГПК)[15].
Если лицо, подавшее апелляционную жалобу, илипрокурор, принесший апелляционное представление, в установленный срок невыполнит указаний мирового судьи, содержащихся в определении об оставленииапелляционных жалобы, представления без движения, то жалоба возвращается лицуее подавшему, а представление — прокурору.
Если апелляционные жалоба, представление поданыпосле истечения установленного в законе 10-дневного срока на апелляционноеобжалование и в жалобе, представлении отсутствует просьба о восстановлениипропущенного срока или в его восстановлении было отказано, жалоба возвращаетсялицу, ее подавшему, представление — прокурору.
Апелляционная жалоба может быть возвращена лицу,подавшему жалобу, по его просьбе, апелляционное представление — при отзыве егопрокурором — при условии, что дело не направлено в районный суд.
Во всех перечисленных выше случаях вопрос овозвращении апелляционной жалобы решается мировым судьей путем вынесенияопределения.
Определение о возвращении апелляционной жалобы всилу указания ч. 3 ст. 324 ГПК и определение об оставлении апелляционной жалобыбез движения из-за его препятствия дальнейшему рассмотрению дела могут бытьобжалованы в районный суд.
Если апелляционные жалоба, представление поданы ссоблюдением всех требований закона, то мировой судья обязан направить всемлицам, участвующим в деле, копии жалобы, представления и приложенных к нимдокументов.
Получив апелляционные жалобу, представление, лица,участвующие в деле, вправе направить мировому судье соответствующие письменныевозражения относительно апелляционных жалобы, представления[16].К возражениям на апелляционные жалобу, представление должны быть приложеныдокументы, подтверждающие эти возражения. Возражения и приложенные к нимдокументы должны быть представлены с копиями по числу лиц, участвующих в деле.
Закон не связывает представление возражений наапелляционные жалобу, представление какими-либо временными рамками. Из этогоследует, что лица, участвующие в деле, вправе представить свои возражения налюбом этапе апелляционного производства. Было бы целесообразным ограничитьвозможность представления письменных возражений на апелляционные жалобу,представление моментом назначения дела к рассмотрению в районном суде.
Лица, участвующие в деле, имеют также правознакомиться с материалами дела, поступившими апелляционными жалобой, представлениеми возражениями на них.
По истечении 10-дневногосрока на апелляционное обжалование мировой судья направляет дело сапелляционными жалобой, представлением и поступившими относительно нихвозражениями в районный суд[17].
Глава 2. Производство в суде апелляционной инстанции2.1 Рассмотрение дела судом апелляционнойинстанции
Производствов суде апелляционной инстанции начинается с момента поступления в районный суддела с апелляционной жалобой и приложенными к ней документами. Суд назначаетдень судебного заседания и извещает лиц, участвующих в деле, о времени и местесудебного заседания.
Рассмотрениедела судом апелляционной инстанции проводится по правилам производства в судепервой инстанции с теми особенностями, которые характерны для суда второйинстанции[18]:
1)районный суд в качестве суда второй инстанции действует единолично;
2) срокрассмотрения дела определяется ст. 154 ГПК, согласно которой дело должно бытьрассмотрено до истечения двух месяцев со дня поступления дела в судапелляционной инстанции;
3)судебное заседание в суде апелляционной инстанции состоит из четырех частей:подготовительной (ст. 160-171 ГПК), рассмотрения дела по существу (ст. 172-179ГПК), судебных прений (ст. 190 ГПК), вынесения и объявления постановления (ст.192-193 ГПК).
Вместе стем, поскольку деятельность апелляционного суда в первую очередь носитпроверочный характер, судебное разбирательство имеет и свои особенности. Так, вподготовительной части судебного заседания при проверке явки участниковпроцесса апелляционный суд не вправе применять правила заочного производства вслучае неявки ответчика. Не допускается в апелляционном производстве такжезамена ненадлежащего ответчика. Если при рассмотрении дела в апелляционнойинстанции будет установлено, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, судне вправе заменять его надлежащим ответчикам по правилам ст. 41 ГПК. Этосвязано с тем, что надлежащий ответчик в случае его привлечения в процесс настадии апелляции лишается права на обжалование постановления апелляционногосуда, которое вступает в законную силу сразу после его вынесения. Во второйчасти судебного заседания судья в своем докладе должен изложить обстоятельствадела, содержание решения мирового судьи, доводы апелляционной жалобы илипредставления и поступивших на них возражений, иные данные, которые необходиморассмотреть суду для проверки правильности решения;
4) прирассмотрении дела апелляционный суд вправе устанавливать новые факты иисследовать новые доказательства. В качестве новых доказательств могут бытьпредставлены письменные и вещественные доказательства. Районный судья можетдопрашивать повторно всех свидетелей, а также экспертов, вызвать для допросановых свидетелей, для консультаций — специалиста, назначать проведениеэкспертизы. Как проверочный орган, районный суд вправе прослушивать сделанные входе судебного заседания в производстве мирового судьи аудио- и (или)видеозаписи;
5) вапелляционной инстанции действуют все принципы гражданского судопроизводства(диспозитивности, состязательности, судебной истины, гласности и др.)Необходимо отметить, что действие принципа диспозитивности в апелляционномпроизводстве имеет свою специфику[19].
На этойстадии возможно совершение следующих диспозитивных действий[20]:
отказ отапелляционной жалобы, отзыв апелляционного представления (ст. 362 ГПК). Всоответствии со ст. 39 ГПК отказ от жалобы приравненной к отказу истца от иска.Отказаться от жалобы может любое подавшее ее лицо (истец, ответчик, третьи лицаи др). Правом отзыва представления наделен принесший его прокурор. Отказатьсяот жалобы можно с момента подачи жалобы до удаления суда в совещательнуюкомнату. Утвердить данное действие может только суд апелляционной инстанции. Вслучае отказа от жалобы суд должен вынести определение о прекращенииапелляционного производства, если решение не обжаловано другими лицами;
отказистца от иска и заключение мирового соглашения. В случае принятия указанныхдиспозитивных действий сторон суд должен отменить решение мирового судьи ипрекратить производство по делу[21].
Вместе стем действие принципа диспозитивности ограничено тем, что истец не вправеизменить предмет или основание иска, ответчик не вправе предъявить встречныйиск, который представляет собой новое требование, не являвшееся предметомсудебного разбирательства мировым судьей (ч. 2 ст. 322 ГПК);
6) прирассмотрении дела ведется протокол судебного заседания[22].
Апелляционныйсуд — суд второй инстанции, в связи, с чем его деятельность направлена наустранение ошибок, допущенных при рассмотрении и разрешении дела мировымсудьей. Нельзя сводить производство в суде апелляционной инстанции только к разрешениюдела по существу, поскольку действия районного судьи носят, в первую очередь,проверочный характер и на суд возлагается обязанность проверить законность иобоснованность не вступившего в законную силу решения мирового судьи.
2.2 Полномочия суда апелляционнойинстанции
Суд апелляционной инстанции, рассмотрев вапелляционном порядке дело, вправе:
1) оставить решение мирового судьи без изменения,жалобу, представление — без удовлетворения;
2) изменить решение мирового судьи или отменить егои принять новое решение;
3) отменить решение мирового судьи полностью или вчасти и прекратить производство по делу либо оставить жалобу без рассмотрения(ст. 328 ГПК)[23].
У суда апелляционной инстанции отсутствует такоеполномочие, как отмена решения мирового судьи полностью или в части инаправление дела на новое рассмотрение.
Исключение составляет случай, когда при рассмотренииапелляционной жалобы суд апелляционной инстанции обнаруживает, что решение поделу вынесено мировым судьей, которому оно неподсудно.
В случае нарушения правил о подсудности,установленных процессуальным законом, судебный акт в силу ст. 47 Конституции РФподлежит отмене, а дело — направлению на новое рассмотрение в соответствующийподсудности суд[24].
Нарушение правил о подсудности может быть основаниемдля отмены решения и направления дела на новое рассмотрение только тогда, когдав суде первой инстанции ответчик заявлял возражения относительно подсудностидела данному мировому судье, но это возражение не было принято во внимание.
В случае, когда вопрос о нарушении правил оподсудности впервые был поставлен в апелляционной жалобе, то решение суда неможет быть отменено по данному основанию, поскольку предполагается, что сторонысогласились на рассмотрение дела соответствующим судом (договорнаяподсудность).
Если при повторном рассмотрении дела судапелляционной инстанции придет к выводу, что мировой судья правильно разрешил делои вынес законное и обоснованное решение, то решение мирового судьи оставляетсябез изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения. В этом случаепостановление апелляционного суда выносится в форме определения.
Рассмотрев дело по существу, суд апелляционнойинстанции вправе вынести новое решение, отменив решение мирового судьи, илиизменить решение мирового судьи[25].
Суд апелляционной инстанции отменяет решениемирового судьи и выносит новое, противоположное по своему содержанию решениемирового судьи, которое именуется апелляционным.
Новое решение принимается судьей районного суда вслучаях, когда, например, мировым судьей были неправильно определены обстоятельства,имеющие значение по делу, когда юридически значимые обстоятельства,установленные мировым судьей, не были доказаны или подтверждены недопустимыми,неотносимыми, противоречивыми доказательствами, когда мировым судьей прирассмотрении дела были допущены нарушения норм материального и (или)процессуального права, во всех других случаях, когда решение мирового судьи неможет быть оставлено в силе по причине его необоснованности и (или)незаконности.
Суд апелляционной инстанции вправе изменить решениемирового судьи. Изменение решения отличается от вынесения нового решения тем,что, изменяя решение мирового судьи, суд апелляционной инстанции оставляет безизменения выводы мирового судьи о правах и обязанностях сторон[26].
Изменение решения может касаться мотивировочнойчасти решения, резолютивной части решения, касающейся распределения судебныхрасходов, снижения или повышения размера присужденной денежной суммы. Изменяярешение мирового судьи, суд апелляционной инстанции также выносит апелляционноерешение.
Рассмотрев дело в апелляционном порядке, судапелляционной инстанции при наличии оснований, перечисленных в ст. ст. 220, 222ГПК, вправе отменить решение мирового судьи полностью или в части и прекратитьпроизводство по делу либо оставить заявление без рассмотрения.
Постановление судаапелляционной инстанции об отмене решения мирового судьи и прекращениипроизводства по делу либо оставлении заявления без рассмотрения выносится вформе определения[27].2.3 Постановления апелляционной инстанции
Определяяюридическую судьбу рассматриваемого дела, апелляционный суд должен вынестипостановление, соответствующее реализованным полномочиям. Согласно ст. 329 ГПКпостановление районного суда принимается в форме апелляционного решения илиопределения.
Апелляционноерешение-постановление суда второй инстанции, разрешающее дело по существу на основеисследования имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.Районный суд вправе вынести апелляционное решение только в случае реализацииполномочия, направленного на изменение решения мирового судьи или его отмену свынесением нового решения[28].
Апелляционноерешение должно соответствовать требованиям, предъявляемым к форме и содержаниюсудебного решения. В соответствии со ст. 198 ГПК решение должно состоять изчетырех частей: вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной. Нельзязабывать про особенность апелляционного решения, представляющего собой акт, выносимыйпо результатам пересмотра другого решения, что должно найти отражение вапелляционном решении. Поэтому в описательной части необходимо изложить краткоесодержание решения мирового судьи и апелляционной жалобы, а в мотивировочнойчасти — указание на основания отмены или изменения решения.
Апелляционноеопределение — постановление районного суда, которым дело не разрешается по существу.Апелляционное определение суд второй инстанции выносит в случае реализацииследующих полномочий[29]:
а)оставление решения мирового судьи без изменения;
б)прекращение производства по делу или оставление заявления без рассмотрения с отменойрешения мирового судьи;
в)прекращение апелляционного производства, не связанное с отменой решениямирового судьи (ст. 326 ГПК).
Постановлениев форме апелляционного определения должно отвечать требованиям ст. 225 ГПК, атакже отражать проверочную деятельность суда апелляционной инстанции. Вчастности, при отказе в удовлетворении жалобы, представления суд вмотивировочной части определения обязан указать мотивы, по которым доводыжалобы (представления) признаны неправильными и не являющимися основанием дляотмены решения мирового судьи.
Независимо от видаапелляционное постановление (решение или определение) выносится в совещательнойкомнате. Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу содня его принятия и обжалованию в кассационном порядке не подлежит[30].2.4 Основания котмене или изменению решения мирового судьи в апелляционном порядке.Апелляционное обжалование определения мирового судьи
Поскольку речь идет об обжаловании и проверке невступившего в законную силу решения суда, то основания к отмене или изменениюсудебного решения в апелляционном порядке аналогичны основаниям к отменесудебного решения в кассационном порядке.
Различие состоит лишь в том, что в апелляционномпорядке обжалуются не вступившие в законную силу решения мирового судьи, а вкассационном порядке — решения суда первой инстанции — Верховного Суда РФ, верховныхсудов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения,судов автономной области и автономных округов, районных судов и военных судов.
Основаниями к отмене или изменению решения мировогосудьи являются[31]:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющихзначение для дела;
2) недоказанность установленных судом первойинстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции,изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
4) нарушение или неправильное применение нормматериального права или норм процессуального права (ст. 362 ГПК).
Первые три основания свидетельствуют о неправильномрассмотрении мировым судьей фактической стороны дела, т.е. о необоснованностирешения, последнее основание указывает на недостатки правовой сторонывынесенного мировым судьей решения, т.е. на его незаконность.
При выявлении в апелляционном производствеперечисленных выше нарушений, допущенных при рассмотрении дела мировым судьей,судья районного суда должен отменить решение мирового судьи и изменить его либовынести новое решение.
При нарушении норм процессуального права,перечисленных в ч. 2 ст. 364 ГПК, судья районного суда должен отменить решениемирового судьи и вынести новое решение.
В отличие от суда кассационной инстанции судапелляционной инстанции не вправе при наличии оснований, указанных в ст. ст.362, 364 ГПК, отменить состоявшееся судебное решение и направить дело на новоерассмотрение в суд первой инстанции[32].Это объясняется тем, что апелляционное производство по пересмотру решений иопределений мирового судьи носит характер полной апелляции.
В случае оставления апелляционных жалобы,представления без удовлетворения судья районного суда должен указать в своемпостановлении, выносимом в форме определения, мотивы, по которым доводыапелляционных жалобы, представления признаны им неправильными и не являющимисяоснованием для отмены решения мирового судьи.
Так, например, если в апелляционной жалобеуказывается на нарушение мировым судьей установленных в законе процессуальныхсроков рассмотрения и разрешения дела, то этот довод жалобы не являетсяоснованием для отмены решения мирового судьи, так как в соответствии с ч. 2 ст.362 ГПК не может быть отменено правильное по существу решение суда по одним лишьформальным соображениям. Указание на ч. 2 ст. 362 ГПК, а также на ч. 1 ст. 364ГПК, в соответствии с которыми нарушение или неправильное применение нормпроцессуального права является основанием к отмене решения лишь при условии,если это нарушение привело или могло привести к неправильному разрешению дела,и будет являться тем самым мотивом, который должен указать судья районного судапри оставлении апелляционной жалобы без удовлетворения, а решения мировогосудьи без изменения.
Определение мирового судьи является самостоятельнымобъектом апелляционного обжалования.
В соответствии с законом определения мирового судьимогут быть обжалованы в суд апелляционной инстанции отдельно от решения вслучаях[33]:
1) предусмотренных в ГПК;
2) когда определение мирового судьи препятствуетдальнейшему движению дела.
Во всех иных случаях возражения против определениймирового судьи могут быть включены в апелляционную жалобу.
В законе содержится прямое указание на возможностьотдельного апелляционного обжалования определений мирового судьи об отказе впринятии искового заявления (ст. 134 ГПК), по вопросам обеспечения иска (ст.145 ГПК), по вопросам о внесении исправлений в решение, о разъяснении решения(ст. ст. 200, 202 ГПК), об отказе в вынесении дополнительного решения (ст. 201ГПК), об изменении способа и порядка исполнения решения (ст. 203 ГПК), онемедленном исполнении решения (ст. 212 ГПК), о приостановлении производства поделу (ст. 218 ГПК), о возвращении апелляционной жалобы (ст. 324 ГПК) и др.[34].
К определениям, препятствующим дальнейшему движениюдела, относятся определения о прекращении производства по делу, об оставлениизаявления без рассмотрения (ст. ст. 220, 222 ГПК), об оставлении апелляционнойжалобы без движения (ст. 323 ГПК), другие пресекательные определения мировогосудьи.
Закон не предусматривает права обжалования частныхопределений (ст. 226 ГПК). Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации,невозможность обжалования частного определения ограничивала бы право лица, чьиправа и законные интересы затронуты данным определением, на судебную защиту.Частное определение затрагивает права и свободы человека или организации,поэтому оно может быть обжаловано в целях отмены незаконного и необоснованногочастного определения[35].
Определение мирового судьи обжалуется лицами,участвующими в деле, путем подачи частной жалобы, прокурором — путем принесенияпредставления[36].Частная жалоба, представление могут быть поданы в течение десяти дней со днявынесения определения мировым судьей.
Подача и рассмотрение частной жалобы, представленияпроисходит в порядке, предусмотренном для обжалования решения мирового судьи. Вотличие от апелляционной жалобы частная жалоба не оплачивается государственнойпошлиной. Суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу,представление, вправе оставить определение мирового судьи без изменения, ажалобу — без удовлетворения либо отменить определение мирового судьи полностьюили в части и разрешить вопрос по существу. Отменить определение мирового судьии разрешить вопрос по существу означает, что суд апелляционной инстанцииразрешает по существу не само дело, а только тот процессуальный вопрос, покоторому было вынесено определение. Например, признав незаконным определениемирового судьи о приостановлении производства по делу, суд апелляционнойинстанции, разрешая вопрос по существу, в своем определении указывает: определениемирового судьи о приостановлении производства по делу отменить, дело возвратитьмировому судье для возобновления производства по делу и разрешения по существу.
В отличие от суда кассационной инстанции судапелляционной инстанции не вправе отменить определение и передать вопрос нановое рассмотрение мировому судье.
Определение суда апелляционной инстанции, вынесенноепо частной жалобе, представлению прокурора, вступает в законную силу со дня еговынесения[37].
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Результатыисследования позволили выработать ряд предложений по совершенствованиюгражданского процессуального законодательства Российской Федерации, касающихсяапелляционного производства в гражданском процессе.
Важнойособенностью режима апелляционной инстанции является то, что она можетдействовать как проверочная инстанция по рассмотрению решений первой инстанции,так и как инстанция, принимающая самостоятельные решения по делу, при отменерешения суда первой инстанции, которые будут иметь силу решений суда первойинстанции. В отличие от кассационной инстанции, которая тоже вправе приниматьновые решения, в апелляции дело пересматривается повторно, причем в отдельныхслучаях допускается рассмотрение дела с учетом новых доказательств.
Пересмотрсудебных постановлений в порядке апелляционного производства является важнейшейгарантией законности и обоснованности судебных актов, служит средствомпредотвращения судейского субъективизма и предвзятости. Право на обжалованиесудебных постановлений выступает составной частью права на судебную защиту.
Субъективноеправо обжаловать судебный акт направлено на защиту нарушенных или оспоренныхправ, свобод и охраняемых законом интересов участников гражданского процесса.Если для истца первоначально такое нарушение было вызвано действиями(бездействием) ответчика, то теперь его права нарушает также принятый судебныйакт, которым подкреплена правильность действий (бездействия) его оппонента. Дляответчика с принятием неблагоприятного судебного акта возникли определенныеюридические обязанности или он оказался привлечен к юридическойответственности.
Апелляциякак инстанция гражданского судопроизводства представляет собой традиционносложившийся институт, обладающий процессуальными возможностями для проверкиправильности принятого акта суда первой инстанции как правовой, так и сфактической стороны. Деятельность апелляции однозначно способствует повышениюкачества работы суда в целом, а также гарантирует защиту прав и интересовграждан и организаций в суде.
Апелляционноеобжалование судебных постановлений способствует формированию единообразнойсудебной практики, поскольку решения апелляционных судов служат ориентиром длясудов первой инстанции, что позволяет уменьшить вероятность повторных судебныхошибок.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. КонституцияРоссийской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) //Российская газета. – 1993. — № 237. — 25 декабря.
2. Федеральныйконституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системеРоссийской Федерации» (в ред. от 5 апреля 2005 г.) // Российская газета от 6января 1997 г. № 3.
3. Гражданскийпроцессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (ГПК РФ) (с изм. и доп.от 30 июня 2003 г., 7 июня, 28 июля, 2 ноября, 29 декабря 2004 г., 21 июля, 27декабря 2005 г.) // Российская газета. – 2002. – 20 ноября. — № 220.
4. Федеральныйзакон от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации»(в ред. от 11 марта 2006 г.) // СЗ РФ. – 1998. — № 51. — Ст. 62. — 21 декабря.
5. Закон РФ от 26июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» // СЗ РФ. — 1995. — № 26. — Ст. 2399.
6. Стольников М.В.Справочник адвоката по гражданскому процессу. – «Проспект», 2006.
7. Практикаприменения ГПК РФ / Под ред. Жуйкова В.М. – «Юрайт», 2006.
8. Алимова Н.А.Участие гражданина в гражданском процессе — Система ГАРАНТ, 2006.
9. Дорошков В.В.Мировой судья. Исторические, организационные и процессуальные аспектыдеятельности. – «Норма», 2004.
10. Гражданскийпроцесс: Учебник 2-е изд., перераб и доп. / Под ред. М.К. Треушникова. – М.:ОАО «Издательский Дом «Городец», 2008.
11. Гражданскийпроцесс: Учебник / Отв. ред. проф. В.В. Ярков. – «Волтерс Клувер», 2008.
12. Гражданскийпроцесс России: Учебник / Под ред. М.А. Викут. – М.: Юристъ, 2007.
13. Гражданскоепроцессуальное право: Учебник / Под ред. М.С. Шакарян, — М.: «Проспект», 2007.
14. Настольная книгасудьи по гражданским делам / Под ред. Н.К. Толчеева. – «ТК Велби», «Издательство Проспект», 2006.
15. Терехова Л.А.Система пересмотра судебных актов в механизме судебной защиты. – «ВолтерсКлувер», 2007.
16. Загайнова С.К.Судебные акты в механизме реализации судебной власти в гражданском иарбитражном процессе. – «Волтерс Клувер», 2007.
17. Борисова Е. Л.Апелляция в гражданском (арбитражном) процессе. — М., 2000.
18. Хрестоматия погражданскому процессу. — М., 1996.
19. Устюжанинов В.,Сапожников С. Апелляционное производство по пересмотру решений и определениймировых судей // Российская юстиция. – 2007. — № 2.
20. Симонян С.Проблемы апелляционного производства по гражданским делам // Российскаяюстиция. – 2008. — № 11.
21. Шакирьянов Р.Апелляционное производство по гражданским делам в мировом суде // Российскаяюстиция. – 2007. — № 10.
22. Шакирьянов Р.В.Рассмотрение гражданских дел в апелляционном и кассационном порядке по новомуГПК РФ // Право и экономика. – 2008. — № 7.
23. Ласкина Н.В.Сравнительный анализ апелляционного и кассационного производств // Гражданин и право. – 2008. — № 4.
24. Рихтер А. К. Ополной и неполной апелляции // Журнал Министерства юстиции. СПб., 1907. № 3.