ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
1. Понятие и виды алиментных обязательств
2. ПОРЯДОК И ФОРМА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ РОДИТЕЛЯМ СОДЕРЖАНИЯ ПО НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМДЕТЯМ
3. ВЗЫСКАНИЕ АЛИМЕНТОВ В СУДЕБНОМ ПОРЯДКЕ
4. ПРЕДЪЯВЛЕНИЕ ИСКА В СУД О ВЗЫСКАНИИ АЛИМЕНТОВ ОРГАНОМ ОПЕКИ ИПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
5. РАЗМЕР АЛИМЕНТОВ, ВЗЫСКАНИЕ В СУДЕБНОМ ПОРЯДКЕ
6. ПРАВО НЕТРУДОСПОСОБНЫХ, НУЖДАЮЩИХСЯ В ПОМОЩИ РОДИТЕЛЕЙ НААЛИМЕНТЫ И ЗАБОТУ СО СТОРОНЫ ТРУДОСПОСОБНЫХ СОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ
Заключение
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Введение
Здоровые в нравственном, моральном и социальном плане семейныеотношения предполагают заботу членов семьи друг о друге. Во все временасуществования семьи кормить детей, снабжать их всем необходимым должны былиродители. Семейный кодекс устанавливает обязанность родителей содержать своихнесовершеннолетних детей и нуждающихся в помощи нетрудоспособных детей,достигших совершеннолетия, а также обязанность трудоспособных совершеннолетнихдетей содержать своих нетрудоспособных родителей, нуждающихся в помощи.
Институт алиментных обязательствпретерпел в новом Семейном кодексе весьма значительные изменения. Ранее размери порядок взыскания алиментов определялся императивными нормами закона, асоглашения об уплате алиментов, хотя в принципе и признавались законными, немогли быть осуществлены принудительно. Новое семейное законодательствопредусматривает диспозитивное регулирование алиментных отношений. Члены семьивправе заключить соглашение об уплате алиментов, а нормы закона, регулирующиепредоставление алиментов применяются только при отсутствии соглашения междусторонами.
Новое семейноезаконодательство предусматривает два порядка уплаты алиментов: по решению судаи по соглашению сторон. Уплата алиментов по соглашению сторон регулируетсяглавой 16 и частично нормами главы 17 Семейного кодекса. Уплата алиментов порешению суда производится на основании глав 13 — 15 и 17 Семейного кодекса.Между двумя этими способами действующее законодательство проводит четкоеразличие. При наличии соглашения об уплате алиментов их взыскание в судебномпорядке не допускается.
Алиментное обязательство —это правоотношение, возникающее на основании предусмотренных закономюридических фактов: соглашения сторон или решения суда, в силу которого одничлены семьи обязаны предоставлять содержание другим ее членам, а последниевправе его требовать.
Представления о природеалиментов неоднократно менялись. В 20 — е годы существовало мнение, чтоалименты являются “суррогатом социального обеспечения”[1]и что развитие системы социального обеспечения приведет к постепенномуотмиранию алиментных обязательств. В дальнейшем эта теория была отвергнута.Однако связь между алиментными обязательствами и уровнем развития системысоциального обеспечения, несомненно, существует, поскольку они имеют одну и туже цель — предоставление содержания нуждающимся нетрудоспособным лицам. В нашейстране круг лиц, обязанных предоставлять содержание, по — прежнему являетсяболее широким, чем в подавляющем большинстве других стран. Во многом этосвязано с тем, что государство не способно обеспечить всех нуждающихсянетрудоспособных лиц необходимыми средствами за счет системы социальногообеспечения. Нередко субъекты алиментных обязательств не составляют и никогдане составляли семьи в социологическом смысле и их не связывают никакие иныесемейные правоотношения, кроме алиментных. Однако зависимость круга лиц,являющихся субъектами алиментных правоотношений, от уровня социальногообеспечения в стране не приводит к отождествлению алиментных обязательств смерами социального обеспечения.
Целью данной работы являетсяизучение на основе законодательных источников вопроса алиментных обязательствродителей и детей.
1. Понятие и виды алиментных обязательств
В семейном праве подалиментами (от лат. alimentum — питание, содержание) понимаются средства насодержание[2], которые впредусмотренных законом случаях одни члены семьи обязаны уплачивать в пользудругих ее членов. Основой алиментных обязательств являются семейные отношения,а их целью — содержание нетрудоспособных и нуждающихся членов семьи, переченькоторых определен законом (ст. 80, 85, 87, 89 — 90, 93 — 95, 97 СК).
В соответствии с Семейнымкодексом алименты уплачиваются по решению суда (судебный порядок уплатыалиментов — гл. 13 — 15, 17 СК) или по соглашению сторон (добровольный порядокуплаты алиментов — гл. 16 — 17 СК). При наличии соглашения об уплате алиментових взыскание в судебном порядке не допускается. Следует отметить, чтоприменяемые в СК понятия «алименты» и «содержание» несовпадают. Алименты — это разновидность содержания (то есть более узкоепонятие), но это содержание выплачивается определенному лицу по соглашениюсторон или по решению суда.
В юридической литературе подалиментным обязательством понимается семейное правоотношение, в силу которогоодни члены семьи обязаны предоставлять содержание другим ее членам, а последниевправе его требовать[3]. Алиментноеобязательство возникает на основании предусмотренных Кодексом юридическихфактов:
а) наличие между субъектамисемейных отношений;
б) наличие необходимых дляалиментирования условий, установленных соглашением сторон или законом(например, несовершеннолетие получателя алиментов или нетрудоспособность,нуждаемость получателя алиментов и др.);
в) соглашение сторон обуплате алиментов или решение суда об уплате алиментов. Содержание алиментногообязательства образуют обязанность плательщика алиментов по их уплате и правополучателя алиментов на их получение.
Алиментные обязательстваимеют строго личный характер. Это означает, что лицо, обязанное уплачиватьалименты, не вправе передать исполнение данной обязанности другому лицу. Сдругой стороны, лицо, имеющее право на алименты, не может уступить это праводругому лицу. Право на получение алиментов и обязанность уплачивать алименты непереходят в порядке наследования. Кроме того, требование об алиментах не можетбыть предметом залога (ст. 336 ГК). Подлежащие выплате суммы алиментныхплатежей не могут быть зачтены по встречному требованию должника. Алиментныеобязательства безвозмездны, так как не рассчитаны на получение компенсации илииного встречного удовлетворения.
Согласно действующемусемейному законодательству различаются следующие виды алиментных обязательств,предусмотренных законодательством:
а) алиментные обязательствародителей и детей;
б) алиментные обязательствасупругов и бывших супругов;
в) алиментные обязательстваиных членов семьи (братьев и сестер; дедушки, бабушки и внуков; воспитанников ивоспитателей; пасынков, падчериц и отчима, мачехи).
2. ПОРЯДОК И ФОРМА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ РОДИТЕЛЯМ СОДЕРЖАНИЯНЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ ДЕТЯМ
Алиментные обязательствародителей и детей относятся к разряду алиментных обязательств первой очереди.Родители и дети обязаны предоставлять содержание друг другу независимо отналичия у них других родственников.
Основаниями алиментной обязанностиродителей в отношении несовершеннолетних детей является наличие междуродителями и детьми родственной связи и несовершеннолетие ребенка. Ребенок додостижения 18 лет считается нетрудоспособным, независимо от того, работает онили нет. Из этого правила установлено исключение, в соответствии с которымобязанность родителей по уплате алиментов несовершеннолетним детям прекращаетсяв случае эмансипации ребенка или приобретения им полной дееспособности привступлении в брак в результате снижения брачного возраста. Приобретение полнойдееспособности до 18-летнего возраста не приводит к признанию такого ребенкасовершеннолетним, однако в этих случаях дети, как правило, приобретаютэкономическую самостоятельность, что приводит к прекращению алиментной обязанности.4
Обязанность родителей попредоставлению содержания несовершеннолетним детям возникает независимо оттого, нуждаются дети в получении алиментов или нет. Родители должны содержатьдетей, независимо от наличия у них средств, достаточных для предоставлениятакого содержания. Обязанность по выплате алиментов на детей несут каксовершеннолетние, так и несовершеннолетние родители. Не имеет значения также,являются ли они трудоспособными и обладают ли гражданской дееспособностью.
Содержание детей внормальной семье осуществляется добровольно. При этом родители сами определяютпорядок и форму предоставления детям такого содержания. Обычно на детей простотратится определенная часть семейного бюджета и никаких специальныхдоговоренностей между родителями на этот счет не требуется. Если по вопросу осодержании детей между родителями возникают разногласия или если родителиребенка разошлись, наиболее желательным способом разрешения спора являетсязаключение соглашения об уплате алиментов. В соглашении они могут определитьразмер, порядок и форму уплаты алиментов. Верхний предел размера алиментов,уплачиваемых по соглашению между родителями, не ограничен, однако нижний пределопределен законом. Размер алиментов в этом случае не может быть ниже того, чторебенок получил бы, если бы алименты взыскивались в судебном порядке наосновании статьи 81 СК. Такое ограничение предусмотрено в целях предотвращениязлоупотреблений со стороны родителей. При заключении соглашения об уплатеалиментов на ребенка родители действуют не от своего имени, а от имени ребенкав качестве его законных представителей. Поэтому возможна ситуация, когда онизаключат соглашение, нарушающее интересы ребенка. Например, мать согласится наполучение незначительной суммы алиментов, если отец, с которым она не хочетподдерживать контакты, откажется от права на посещение ребенка. Или один изродителей договорится об уменьшении алиментов в обмен на получение большей долисупружеского имущества при его разделе.
Субъектом права на получениеалиментов, а, следовательно, и стороной алиментного соглашения всегда являетсясам ребенок. Если ребенок не достиг возраста 14 лет, соглашение от его именизаключается одним из родителей или опекуном. Ребенок от 14 до 18 лет, всоответствии со статьей 99 СК, заключает соглашения об уплате алиментов ссогласия своего законного представителя, которым является его родитель илипопечитель.
Если родители непредоставляют содержания своим детям и не заключают соглашение об уплатеалиментов, средства на содержание детей взыскиваются в судебном порядке.Предъявление иска о взыскании алиментов является обязанностью того изродителей, с которым проживает ребенок, или заменяющего его лица (усыновителя,опекуна, попечителя). Эти лица действуют при взыскании алиментов как законныепредставители ребенка. Отказаться от права на алименты, принадлежащего ребенку,они не вправе. Любое соглашение, направленное на такой отказ, являетсяничтожным. Однако на практике встречаются случаи, когда они не предъявляют искао взыскании алиментов с родителя ребенка. Чаще всего это вызвано желаниемполностью прекратить отношения с этим родителем после развода. В результатенарушаются права ребенка, который лишается принадлежащих ему по закону средств.Поэтому в пункте 3 статьи 80 Семейного кодекса предусмотрено правило о том, чтопри непредоставлении одним из родителей содержания своему ребенку инепредъявлении к нему иска о взыскании алиментов в судебном порядке, такой искпредъявляется органами опеки и попечительства по собственной инициативе.
3. ВЗЫСКАНИЕ АЛИМЕНТОВ В СУДЕБНОМ ПОРЯДКЕ
Уплата алиментов, как ужеотмечалось ранее, может осуществляться различными способами: с помощьюсоглашения сторон, по решению суда или на основании судебного приказа. Все этиспособы в настоящее время создают для получателя алиментов равные правовыегарантии. Исполнение решения суда о взыскании алиментов осуществляется путемвыдачи исполнительного листа. При уплате алиментов на основании судебногоприказа или соглашения сторон об уплате алиментов выдача исполнительного листане требуется, поскольку в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21 июля1997 г. «Об исполнительном производстве»[4] судебный приказ инотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов сами являютсяисполнительными документами.
Исполнительный лист илисудебный приказ направляется судебным приставом-исполнителем администрацийорганизации, где работает плательщик. По желанию взыскателя исполнительный листили судебный приказ может быть дан непосредственно ему. В этом случаевзыскатель сам передает исполнительный документ по месту работы плательщика.
Выплата алиментов наосновании соглашения сторон об уплате алиментов может осуществляться какдобровольно, так и принудительно. В первом случае плательщик самостоятельновыплачивает алименты их получателю или передает нотариально удостоверенноесоглашение об уплате алиментов администрации организации, где работает.
Если уплата алиментов неосуществляется плательщиком добровольно, получатель алиментов сам или черезсудебного пристава-исполнителя направляет нотариально удостоверенное соглашениеоб уплате алиментов администрации организации, где работает плательщик.Администрация предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности всоответствии со ст. 109 СК обязана на основании исполнительного листа,судебного приказа или алиментного соглашения удерживать алименты из заработковили иных доходов плательщика алиментов и в трехдневный срок переводить их насчет получателя алиментов.
Право на взыскание алиментовв судебном порядке или на основании судебного приказа сохраняется зауправомоченным лицом в течение всего времени, пока существует его право наалименты, независимо от того, сколько времени прошло с момента возникновенияэтого права. Например, право на алименты несовершеннолетнего ребенка существуетдо достижения им совершеннолетия, и его законные представители вправеобратиться за алиментами в любой момент в течение этого срока.
Алименты обычно присуждаютсятолько с момента обращения в суд. Это правило связано с тем, что выплатаалиментов за прошлое время является для плательщика тяжелым бременем и, еслилицо, имеющее право па алименты, по собственной воле не предъявляло иск об ихвзыскании, оно само должно нести неблагоприятные последствия своих действий.
Другое дело, если алиментыне выплачивались по вине плательщика. В случаях, когда плательщик уклонялся отих уплаты, несмотря на то, что управомоченное лицо принимало меры к ихполучению, алименты могут быть взысканы за прошлое время, но не более чем затри года, предшествующие обращению за алиментами (п. 2 ст. 107 СК).
Поскольку алименты частоявляются для их получателя основным источником средств к существованию, асудебный процесс может оказаться достаточно долгим, в некоторых случаяхоказывается необходимым решение вопроса о порядке временного содержанияполучателя алиментов до вынесения судом решения. Суд вправе вынестипостановление о временной уплате алиментов до вступления решения суда взаконную силу. В этом случае алименты выплачиваются с момента вынесения решениясуда до момента вступления его в законную силу. При взыскании алиментов нанесовершеннолетних детей возможно вынесение постановления о временной уплатеалиментов и до вынесения судом решения — с момента обращения в суд. Размервременно уплачиваемых алиментов определяется в отношении алиментныхобязательств родителей и детей по правилам ст. 81 СК, а в отношении другихалиментных обязательств — исходя из материального и семейного положения сторон[5].
Взыскание присужденныхалиментов производится прежде всего из заработной платы или иных доходовплательщика. Процедура взыскания алиментов заключается в том, что судебныйпристав направляет исполнительный лист администрации организации, где работаетплательщик. С целью поощрения заключения алиментных соглашений и обеспечениябольших гарантий прав получателей алиментов, которым алименты выплачиваются наосновании соглашения сторон, как уже отмечалось выше, нотариально удостоверенноесоглашение об уплате алиментов приравнено по исполнительной силе кисполнительному листу.
На основании исполнительноголиста, судебного приказа или нотариально удостоверенного соглашенияадминистрация организации, где работает плательщик, обязана удерживать алиментыиз его заработной платы или иного дохода и перечислять их на счет получателя втрехдневный срок[6]. В интересах лиц,получающих алименты по соглашению, также установлено, что удержание алиментовна основании нотариально удостоверенного соглашения возможно и в том случае,когда общая сумма всех удержаний из заработка или дохода плательщика превышает50%.
Изменение экономическойситуации в стране сделало весьма острой проблему поиска места работыплательщика алиментов. Несмотря на то что администрация организации, гдеработает плательщик, под угрозой штрафа обязана сообщать судебномуприставу-исполнителю и взыскателю алиментов об увольнении плательщика, напрактике это мало чем может помочь. Прежде всего это связано с тем, что ворганизации, где плательщик работал, как правило, неизвестно его новое местоработы. Сам плательщик также обязан сообщать сведения о перемене места работы ижительства, в противном случае он может быть оштрафован. Однако факты сокрытиядоходов и невозможность определения места работы плательщика, к сожалению,приобретают все более массовый характер. Единственный выход из данной ситуации— создание единой компьютерной базы данных, включающей сведения о всех лицах,работающих по трудовому договору или контракту, как по основному месту работы,так и по совместительству.
В настоящее время, еслизаработка или дохода плательщика недостаточно для уплаты алиментов или их неудается найти, взыскание по алиментным платежам обращается на имуществоплательщика. Очередность обращения взыскания на имущество определена ст. 112СК. Данная норма устанавливает три очереди обращения взыскания. В первуюочередь алименты взыскиваются из заработной платы и иных текущих доходов лица,их уплачивающего. В этой части взыскание, как уже отмечалось, производитсяадминистрацией организации, где работает плательщик. Если этих доходовоказывается недостаточно, во вторую очередь взыскание обращается на денежныесредства на счетах плательщика алиментов в банках или иных кредитныхучреждениях, а также на средства, вложенные им в иные коммерческие инекоммерческие организации.
В соответствии с п. 4 ст. 46Закона «Об исполнительном производстве» сначала обращается взыскание нарублевые средства плательщика алиментов, а при их недостаточности — на егоденежные средства в иностранной валюте. Взыскание в этом случае осуществляетсянепосредственно судебным приставом-исполнителем. При отсутствии сведений оденежных средствах плательщика алиментов судебный пристав-исполнитель вправеобратиться с запросом к налоговым органам, которые обязаны в трехдневный сроксообщить имеющиеся у них сведения[7].
Исключение составляютдоговоры, в результате которых собственниками вложенных средств становятсяорганизации, в которые эти средства вложены. Например, при приобретении акцийакционерного общества акционер утрачивает право собственности на вложенныесредства и они переходят в собственность акционерного общества. Обращениевзыскания на эти средства при уплате алиментов не производится, посколькувзыскание может быть обращено только на имущество плательщика, а они таковымуже не являются.
Если и этих средств нехватает для уплаты алиментов, взыскание обращается на любое иное имуществоплательщика, на которое по закону может быть обращено взыскание. Порядокобращения взыскания определяется гражданским процессуальным законодательством.Имущество в этом случае включает не только объекты права собственности, но иправа требования в обязательственных правоотношениях. В связи с этим акции ииные ценные бумаги, принадлежащие плательщику, несмотря на то, что ониудостоверяют обязательственные, а не вещные права, также могут быть объектамивзыскания.
При взыскании алиментов вусловиях высокой инфляции первоочередное значение приобретает индексацияалиментных платежей. В противном случае алименты, взысканные в твердой денежнойсумме, в скором времени оказываются полностью обесцененными.
При разработке Семейногокодекса проблема создания действенного механизма индексации являлась одной ихнаиболее острых. Основной задачей было создание такого механизма, при котороминдексация производилась бы автоматически без необходимости обращения в суд сиском об изменении размера алиментов и даже без участия судебногопристава-исполнителя. Проблема была решена с помощью привязывания размераалиментов к минимальному размеру оплаты труда в Российской Федерации[8].
Минимальный размер оплатытруда подлежит периодической индексации, что позволяет обеспечитьавтоматическую индексацию привязанных к нему алиментных платежей. С цельюиндексации при вынесении решения суда о взыскании алиментов в твердой денежной,сумме размер алиментов выражается не в определенном количестве рублей, а всумме, соответствующей определенному числу минимальных окладов.
«Предположим, чтоминимальный оклад составляет 100 руб., а сумма алиментов — 50 руб. В этомслучае сумма алиментов будет записана в решении суда как 1/2 минимальногоразмера оплаты труда. В исполнительном листе или судебном приказе, направленномпо месту работы плательщика, будет указано, что подлежит ежемесячному взысканиюсумма, равная одной второй минимального размера оплаты труда. При повышенииминимального размера оплаты труда до 150 руб. произойдет автоматическаяиндексация и алиментных платежей, поскольку одна вторая минимального размераоплаты труда составит в этом случае уже 75 руб. в месяц.
Однако данная системаиндексации также имеет определенные недостатки. Минимальный размер оплаты трударегулярно повышается только в бюджетной сфере. Заработная плата лиц, работающихв коммерческих предприятиях, также индексируется, но ее повышение можетпроисходить со значительным отставанием. Таким образом, может сложитьсяситуация, когда размер алиментов будет повышен, а заработок плательщика,работающего в коммерческом секторе, останется без изменения. В этом случаеплательщик вправе обратиться в суд с иском об уменьшении размера алиментов»[9].
В соответствии со ст. 119 СКизменение размера алиментов, установленного решением суда, возможно приизменении материального или семейного положения сторон или при наличии другихзаслуживающих внимания обстоятельств. В результате, хотя предъявление иска обизменении размера алиментов и оказывается иногда необходимым для корректировкимеханизма индексации, алиментных платежей, бремя предъявления иска ляжет натрудоспособного материально обеспеченного плательщика, а не нанетрудоспособного нуждающегося получателя алиментов, для которого обращение всуд всегда является намного более затруднительным.
При недобросовестномповедении плательщика алиментов, а иногда и по не зависящим от негообстоятельствам в процессе уплаты алиментов может образоваться задолженность.Задолженность по алиментам следует отличать от взыскания алиментов за прошлоевремя.
При взыскании алиментов запрошлое время лицо, имеющее право на алименты, требует алименты за период,предшествующий предъявлению иска о взыскании алиментов. В этот период междусторонами еще не возникло алиментное обязательство, а существовало только правоодного из членов семьи обратиться к другому с требованием об уплате алиментов. Поэтомувзыскание алиментов за прошлое время ограничивается тремя годами и возможнотолько при недобросовестном поведении плательщика алиментов, выразившемся вуклонении от их уплаты.
Взыскание задолженности поалиментным платежам происходит уже после возникновения алиментногообязательства. Образование задолженности возможно и при уплате алиментов порешению суда и при уплате алиментов по соглашению сторон. В этом случае сначалана основании решения суда или соглашения об уплате алиментов возникает алиментноеотношение, а затем по тем или иным причинам алименты не выплачиваются, что иприводит к образованию задолженности.
Задолженность, в частности,может возникнуть и по вине получателя алиментов: непредъявление исполнительноголиста, судебного приказа или нотариально удостоверенного соглашения ковзысканию, несообщение об изменении своего места жительства. В такой ситуациивыплата задолженности за неограниченный период времени поставила бы плательщикаалиментов в весьма затруднительное положение. Поэтому в этих случаях выплатазадолженности возможна только в пределах трехлетнего периода, предшествовавшегопредъявлению исполнительного листа или судебного приказа ко взысканию (п. 1 ст.113 СК). Если же образование задолженности произошло по вине лица, обязанногоуплачивать алименты, взыскание задолженности производится без какого-либоограничения[10].
Размер задолженностиопределяется судебным приставом-исполнителем на основании размера алиментов,установленного решением суда или соглашением сторон. Особую сложностьпредставляет определение размера задолженности по алиментам, подлежащим уплатена несовершеннолетних детей в долях к заработку или доходу их родителей. В этомслучае судебный пристав-исполнитель должен располагать данными о всех доходахплательщика за период образования задолженности, что на практике частооказывается невозможным. Поэтому, если плательщик в течение этого времени неработал или не будут представлены документы, подтверждающие его заработок илидоход, задолженность определяется исходя из средней заработной платы вРоссийской Федерации.
Выбор средней заработнойплаты в качестве критерия для определения задолженности был продиктован тем,что это позволило сгладить региональные различия в уровне оплаты труда.Плательщик и получатель могут проживать в разных регионах, где уровень доходовнаселения значительно отличается, поэтому использование средней заработнойплаты по месту жительства плательщика или получателя может привести ксущественному нарушению интересов одного из них.
Возможны случаи, когдаопределение задолженности исходя из средней заработной платы в РоссийскойФедерации все же нарушает интересы одной из сторон. Например, если плательщикне работал в это время по уважительной причине и не имел доходов, применение кнему данного критерия было бы несправедливо. В такой ситуации заинтересованноелицо вправе обратиться в суд с иском об определении задолженности в твердойденежной сумме. При этом суд примет во внимание все обстоятельства дела:материальное и семейное положение сторон, причины образования задолженности ииные заслуживающие внимания обстоятельства[11].
Образование задолженности поалиментам, как уже отмечалось ранее, может быть вызвано различными причинами.Само по себе взыскание задолженности в том размере, в котором она образовалась,не является мерой ответственности, поскольку на обязанное лицо не возлагаетсядополнительных обременении: оно исполняет обязанность в том объеме, в которомона существовала ранее. Такое положение приводило к тому, что лицо, виновно неуплачивающее алименты в срок, практически не несло наказания за свои действия.Поэтому в Семейном кодексе предусмотрены специальные санкции, применяемые квиновному плательщику алиментов.
При выплате алиментов посоглашению сторон ответственность плательщика, виновного в образованиизадолженности, определяется этим соглашением. Если алименты выплачиваются порешению суда, плательщик, виновный в неуплате алиментов, выплачивает ихполучателю неустойку в размере 0,1% за каждый день просрочки (п. 2 ст. 115 СК).Данная мера призвана стимулировать плательщика уплачивать алиментысвоевременно, поскольку каждый день просрочки увеличивает его долг.
Указанная неустойкавзыскивается независимо от того, понес получатель алиментов убытки или нет.Однако возможна ситуация, когда уплата неустойки не сможет покрыть всех убытковполучателя алиментов, понесенных из-за задержки их выплаты. Чтобы обеспечитьсебя средствами к существованию, получатель может быть вынужден продаватьимущество по цене ниже его стоимости или получить кредит в банке под высокийпроцент. Справедливость требует того, чтобы все эти убытки были возмещены.Поэтому получатель алиментов вправе требовать от виновного плательщикаалиментов возмещения убытков в части, не покрытой неустойкой. Таким образом,неустойка, взыскиваемая за неуплату алиментов, приобретает зачетный характер.Данные санкции не применяются, если несвоевременная уплата алиментов произошлане по вине плательщика алиментов, а в результате действий третьих лиц, напримерпри задержке выплаты заработной платы[12].
Если задолженностьобразовалась при уплате алиментов по соглашению сторон, стороны могутдоговориться об освобождении от ее уплаты, уменьшении суммы, подлежащейвыплате, или отсрочке погашения задолженности. Исключения составляетзадолженность по алиментам, выплачиваемым родителями на содержаниенесовершеннолетних детей. Поскольку соглашение в этом случае заключается несамим ребенком, а его законным представителем (или с его участием), последнийне вправе отказаться от получения задолженности по алиментам, причитающимсяребенку.
При уплате алиментов порешению суда, а также при выплате алиментов по соглашению сторон нанесовершеннолетних детей плательщик алиментов вправе обратиться в суд с искомоб уменьшении задолженности или об освобождении от ее уплаты. Решение обосвобождении от уплаты задолженности принимается в случае, если неуплатаалиментов и образование задолженности произошли в связи с болезнью плательщикаалиментов, невозможностью найти работу, нахождением в местах лишения свободы ипо другим уважительным Причинам.
Сама по себе уважительностьпричины образования задолженности недостаточна для освобождения от уплатыалиментов, поскольку в данном случае сталкиваются интересы невиновногоплательщика алиментов и их получателя, который не должен страдать из-занеуплаты алиментов независимо от того, по какой причине они не были емупредоставлены. Поэтому освобождение от выплаты задолженности полностью иличастично допускается в том случае, если не только причина ее образования былауважительной, но и материальное и семейное положение плательщика на моментрассмотрения иска таково, что он не в состоянии погасить образовавшуюсязадолженность.
Если родители уклоняются отуплаты алиментов своим несовершеннолетним детям или взыскание с них алиментовневозможно по иным причинам (например, нахождение в местах лишения свободы, натерритории иностранного государства, с которым Россия не имеет договора оправовой помощи), размер ежемесячного государственного пособия, выплачиваемогона ребенка, увеличивается на 50%. После отпадения обстоятельств, делающихвзыскание алиментов невозможным, с родителей взыскиваются задолженность поалиментным платежам в пользу ребенка, а также те 50%, на которые было увеличеноежемесячное пособие, выплачиваемое на ребенка в период, когда алименты невыплачивались. Суммы выплаченного пособия взыскиваются в доход бюджетовсубъектов РФ. В качестве санкции, применяемой к неисправному родителю, на суммывзыскиваемого пособия начисляются дополнительно 10%.
4. ПРЕДЪЯВЛЕНИЕ ИСКА В СУД О ВЗЫСКАНИИ АЛИМЕНТОВ ОРГАНОМ ОПЕКИ ИПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
В целях защиты интересовнесовершеннолетних детей законом установлено правило, в соответствии с которымв определённых случаях право предъявить иск о взыскании алиментов нанесовершеннолетних детей предоставлено органу опеки и попечительства. Такой искпредъявляется одному из родителей, если:
· Между родителями не заключено соглашение об уплате алиментов;
· Один из родителей уклоняется от предоставления содержания своемунесовершеннолетнему ребёнку (несовершеннолетним детям);
· Другой родитель по каким-либо причинам не использует своё правообратиться в суд с иском о взыскании алиментов.
При отсутствии соглашения обуплате алиментов в суд с требованием о взыскании алиментов могут обратитьсятолько управомоченные лица (те члены семьи, которым право на алиментыпредоставлено Семейным кодексом). Если между управомоченным лицом иалиментообязанным лицом заключено соглашение об уплате алиментов, то взысканиеалиментов в судебном порядке невозможно. Получатель алиментов по соглашению,при его неисполнении или ненадлежащем исполнении плательщиком алиментов, вправетребовать принудительного исполнения этого соглашения по правилам исполнительногопроизводства либо при наличии необходимых оснований может потребовать всудебном порядке изменения или расторжения алиментного соглашения. Основаниемобращения в суд с требованием о взыскании алиментов является отсутствиесоглашения об уплате алиментов между лицом, обязанным уплачивать алименты, и ихполучателем, а при недееспособности лица, обязанного уплачивать алименты, и(или) получателя алиментов — между законными представителями этих лиц. Алиментымогут быть взысканы в судебном порядке по заявлениям членов семьи, имеющихправо на получение алиментов, или их законных представителей.
Дела о взыскании алиментовдолжны рассматриваться и разрешаться судом до истечения месяца со дняпоступления заявления в суд. Иск о взыскании алиментов может быть предъявлен всуд как по месту жительства ответчика, так и по месту жительства истца. Приэтом истцы освобождаются от уплаты государственной пошлины. Не взыскиваетсягосударственная пошлина с граждан и за выдачу им документов в связи с делами овзыскании алиментов. Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела овзыскании алиментов, и государственная пошлина, от уплаты которой истец былосвобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебныхрасходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковыхтребований. Цена иска (исковых требований) определяется совокупностьюалиментных платежей за один год.
При неизвестности местапребывания ответчика по требованиям о взыскании алиментов судья обязан объявитьего в розыск через органы внутренних дел. В этой связи следует заметить, чтоучастковый уполномоченный милиции обязан осуществлять на административномучастке по письменным запросам органов внутренних дел установлениеместонахождения должников (ответчиков) по делам о взыскании алиментов и орезультатах уведомлять инициатора розыска.
Истцам, среднедушевой доходсемей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФв соответствии с федеральным законодательством, а также одиноко проживающим гражданамРФ, доходы которых ниже указанной величины, юридическая помощь порассматриваемым судами первой инстанции делам о взыскании алиментов оказываетсябесплатно.
В том случае, когда приподготовке дела по иску о взыскании алиментов к судебному разбирательству илипри рассмотрении дела будет установлено, что ответчик уже выплачивает алиментыпо решению суда либо им производятся выплаты по другим исполнительнымдокументам, заинтересованные лица извещаются судом о времени и местеразбирательства дела.
При предъявлении иска овзыскании алиментов несовершеннолетней матерью, не состоящей в браке, равно каки при предъявлении подобного иска к несовершеннолетнему лицу, суд обсуждаетвопрос о привлечении к участию в деле законных представителей истца или ответчика(родителей, усыновителей, попечителей или иных лиц, которым это правопредоставлено федеральным законом) для оказания им помощи.
Необходимо учитывать, чтокредиторы по требованиям о взыскании алиментов не обладают правом на подачузаявления о признании гражданина — индивидуального предпринимателя банкротом.Тем не менее они вправе предъявить свои требования о взыскании алиментов приприменении процедур банкротства гражданина арбитражным судом. В этом случаетребования о взыскании алиментов удовлетворяются в первую очередь.
Как было сказано ранее,согласно пункту 1 статьи 84, алименты на детей, находящихся под опекой или вприемной семье, выплачиваются их опекуну, попечителю или приемным родителям.Если же дети помещены в воспитательные, лечебные или другие подобныеучреждения, они находятся там на полном государственном обеспечении. Содержаниекаждого из детей за счет причитающихся ему алиментов, во-первых, чрезвычайнотрудно осуществимо, во-вторых, привело бы к неравенству между детьми,находящимися в этих учреждениях. С другой стороны, алименты предназначены натекущее содержание ребенка, и накопление их на его счетах без возможностииспользования до его совершеннолетия не отвечает их назначению. В новом Кодексебыла предпринята попытка найти компромиссное решение этой проблемы. Средства,выплачиваемые родителями на содержание детей, зачисляются на счета учреждения,в котором находится ребенок, и учитываются отдельно по каждому ребенку. Однакоесли эти деньги не будут пущены в оборот, инфляция обесценит их. Поэтомудетские учреждения вправе помещать их в банки для получения дохода. Пятьдесятпроцентов полученного дохода используется на содержание детей в детскихучреждениях. При этом детские учреждения используют их на содержание всехдетей, а не только ребенка, которому выплачивались алименты. Таким образом,детские учреждения становятся заинтересованными во взыскании алиментов сродителей ребенка и в размещении их в банках наиболее выгодным образом. Послеоставления детьми указанных учреждений суммы полученных алиментов и оставшиесяпятьдесят процентов дохода от их обращения зачисляются на счет, открываемый наимя ребенка в Сберегательном банке. Это позволяет обеспечить детям, оставшимсябез родительского попечения, некоторый стартовый капитал для начала самостоятельныйжизни.
5. РАЗМЕРАЛИМЕНТОВ, ВЗЫСКАНИЕ В СУДЕБНОМ ПОРЯДКЕ
При взыскании алиментов всудебном порядке размер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей,предусмотрен статьей 81 СК. В новом Семейном кодексе сохранен порядокопределения размера алиментов в долях к заработку родителя, существующий внашей стране с 1936 года. Этот способ имеет свои достоинства и недостатки. Содной стороны, он значительно упрощает процесс рассмотрения дела о взысканииалиментов. Его применение весьма целесообразно в тех случаях, когда ответчикотносится к категории населения со средним уровнем дохода. Большимпреимуществом этого способа определения размера алиментов является и то, что вэтом случае они не нуждаются в индексации. С другой стороны, применение этойсхемы оставляет гораздо меньше простора для учета обстоятельств каждогоконкретного дела. В связи с этим в процессе развития семейного законодательстваопределение доли заработка, подлежащей взысканию в виде алиментов, становилосьвсе менее и менее жестким. Появлялось все больше возможностей уменьшенияразмера алиментов по сравнению с предписываемой законом долей. В новом Кодексесуду впервые предоставлено право не только уменьшать, но и увеличивать размералиментов. Таким образом, в настоящее время можно говорить о том, что долизаработка родителя, указанные в законе, являются лишь отправной точкой приисчислении размера алиментов, подлежащих уплате родителем ребенка.[13]
Изменение механизмавзыскания алиментов было совершенно необходимо, так как установление размераалиментов в долях к заработку ответчика было рассчитано на отсутствие сколько-нибудьзначительного имущественного расслоения населения. В настоящее же время с переходомк рыночной экономике ситуация совершенно изменилась, применение одинаковогомасштаба к лицам, имеющим сверхвысокие доходы, и к наименее обеспеченной частинаселения невозможно. Поэтому взыскание алиментов в долях к заработку сохраненов новом семейном законодательства лишь в качестве одного из двух возможныхспособов определения их размера, рассчитанного на применение в наиболее простыхслучаях, не требующих индивидуального подхода
При применении этой системыалименты на содержание детей в судебном порядке взыскиваются с родителей вследующих размерах: на одного ребенка — одна четвертая часть, на двух детей —одна третья часть, на трех и более детей половина заработка и (или) иногодохода родителей (п. 1 ст. 81 СК).
Виды заработка или дохода,которые учитываются при долевом определении размера алиментов, устанавливаютсяв “Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производитсяудержание алиментов на несовершеннолетних детей”, утвержденном ПравительствомРФ. Согласно этому перечню алименты удерживаются с сумм заработной платы, атакже со всех видов доходов, получаемых как в рублях, так и в иностраннойвалюте. При этом в состав заработков и доходов включаются: основная заработнаяплата, все виды доплат и надбавок к ней, премии, входящие в систему оплатытруда, гонорары за произведения науки, литературы и искусства, дивиденды поакциям и доходы по другим ценным бумагам, пенсии, пособия, стипендии, доходы отзанятия фермерской и предпринимательской деятельностью, суммы, выплачиваемые вкачестве возмещения вреда при утрате трудоспособности, и ряд других доходов.
Пунктом 2 статьи 81 судупредоставлено право увеличить или уменьшить размер этих долей с учетомматериального или семейного положения сторон или наличия других заслуживающихвнимания обстоятельств. Материальное положение родителя характеризуетсяразмером его заработка или иных доходов, а также стоимостью принадлежащего емуимущества. Материальное положение ребенка зависит от размера средств,предоставляемых ему другим родителем, получаемых ребенком пособий и пенсий, атакже имуществом, которым он обладает. Семейное положение родителя определяетсяналичием у него других детей или иных лиц, которым он по закону обязанпредоставлять содержание. Семейное положение ребенка прежде всего характеризуетсяналичием или отсутствием у него второго родителя. Под заслуживающим вниманияинтересом сторон понимается любой интерес, который суд посчитает достаточносерьезным в данном конкретном случае. В качестве такового может рассматриватьсянеспособность родителя найти работу, болезнь родителя или ребенка, потребностьв постороннем уходе и другие подобные обстоятельства.
Материальное положениеответчика может служить основанием как для уменьшения, так и для увеличениядоли заработка или дохода, выплачиваемого в качестве алиментов. Если доходыродителя очень велики, выплата алиментов в указанных долях приведет к получениюребенком огромных сумм, намного превышающих его разумные потребности. В такойситуации суд может уменьшить размер доли дохода родителя, подлежащей выплатеребенку. Напротив, если доходы родителя крайне низки, это может послужитьоснованием для принятия судом совершенно противоположных решений: размералиментов может быть как уменьшен, так и увеличен. Решение суда будет зависетьот конкретных обстоятельств дела. Если родитель, получающий незначительныйдоход, является нетрудоспособным и сам не в состоянии себя обеспечить, аребенок обладает, например, значительным имуществом, приносящим доход, размердоли, взыскиваемой на ребенка, может быть уменьшен. В другом случае, еслиребенок не имеет другого достаточного источника средств к существованию, азаработок или доход родителя настолько низок, что не позволяет обеспечитьребенку даже минимального уровня обеспеченности, размер доли может быть увеличен.Например, вместо одной четвертой на одного ребенка может быть взыскана однатретья часть заработка или дохода родителя.
Возможность увеличения долибыла предусмотрена новым Кодексом потому, что это позволило отказаться отзаконодательного установления минимального размера алиментов, который родителиобязаны были уплачивать несовершеннолетним детям по ранее действовавшемузаконодательству. При разработке нового Семейного кодекса высказывалисьмногочисленные предложения и об установлении минимального размера алиментов вразмере одной второй или одной трети минимального размера оплаты труда в РФ.Необходимость введения минимального размера алиментов объяснялась тем, чтородители являются лицами, которые обязаны обеспечивать своим детям средства ксуществованию независимо от того, обладают они достаточными для этоговозможностями или нет. Минимальный размер алиментов мог значительно превышатьдолю, которую родитель обязан был выплачивать па ребенка. Однако здесь мысталкиваемся с наиболее существенным недостатком концепции минимального размераалиментов.
Несмотря на то, что родителиобязаны предоставлять своим детям достаточное содержание, в современномдемократическом обществе нет никакой возможности заставить их это сделать. Еслиони не имеют доходов или их доходы намного ниже прожиточного минимума,невозможно заставить их зарабатывать больше. Когда родители имеют доходы илиимущество и скрывают их, возможно принудительное обращение взыскания на ихимущество при выплате алиментов и даже привлечение их к уголовнойответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов. Если же у родителейнет достаточных доходов или имущества, нельзя присудить их к принудительнымработам для уплаты алиментов, так как это противоречило бы Конституции инарушало бы права человека. Следовательно, при определении размера алиментоввсегда приходится иметь дело с ограниченными ресурсами плательщика. Возможнаситуация, когда минимальный размер алиментов оказывается выше, чем весь доходродителя, или когда весь доход родителя придется распределить при выплатеалиментов на нескольких детей в минимальном размере. Например, если быминимальный размер алиментов составлял 50 тысяч рублей, а весь доход родителя —100 тысяч рублей, при выплате алиментов на двух детей все 100 процентов заработкародителя подлежали бы распределению между ними. Однако сам родитель тоженуждается в средствах к существованию, следовательно, необходимо былопредусмотреть специальный механизм уменьшения минимального размера алиментовдля того, чтобы родителю также оставалась определенная доля заработка.Минимальный размер, который может быть уменьшен, — это уже не минимальныйразмер.[14]
Поэтому в новом Семейномкодексе понятие минимального размера алиментов не содержится. Вместо этого судимеет право увеличить долю заработка или дохода родителя, подлежащую выплатенесовершеннолетним детям, если выплата алиментов в размере, предусмотренномпунктом 1 статьи 81, приведет к получению детьми крайне незначительных сумм.Такая система защиты интересов детей является значительно более гибкой, чемоснованная на минимальном размере алиментов. При увеличении доли суд принимаетво внимание размер заработка родителя и причины, по которым он получает столь низкиедоходы (инвалидность, невозможность найти работу, нежелание трудиться). Внекоторых ситуациях суд может прийти к выводу, что ответчик скрывает частьсвоих доходов для уклонения от уплаты алиментов. В этом случае доля,взыскиваемая на содержание ребенка, может быть значительно увеличена. Имеютзначение и такие обстоятельства, как наличие у плательщика другихнесовершеннолетних детей или иных лиц, которым по закону он обязанпредоставлять содержание. Учитывается также и материальное положение ребенка.
В принципе родители обязанысодержать несовершеннолетних детей независимо от того, нуждаются дети впредоставлении содержания или нет. Однако при решении вопроса об увеличениидоли, взыскиваемой на содержание ребенка с малообеспеченного родителя,имущественное положение ребенка принимается во внимание. Согласно пункту 2статьи 81, учитывается материальное и семейное положение обеих сторон, а нетолько ответчика. Если ребенок имеет имущество, приносящее значительный доход,а также, если он работает или занимается предпринимательской деятельностью иобеспечивает себя сам, суд может уменьшить размер алиментов, подлежащихвзысканию с родителя. Семейное положение ребенка учитывается только всовокупности с другими обстоятельствами дела. Родители несут равные обязанностипо предоставлению детям содержания, поэтому наличие у одного из родителейребенка высокого дохода само по себе не может послужить основанием дляуменьшения размера алиментов, взыскиваемых со второго родителя. Однако еслиродитель, требующий уменьшения размера алиментов, является нетрудоспособным ималообеспеченным, семейное положение ребенка принимается во внимание.
Таким образом, судупредоставлены весьма широкие полномочия по изменению долей заработка или доходародителей, выплачиваемых на содержание несовершеннолетних детей. В данномслучае мы имеем дело с классическим примером, так называемого ситуационногорегулирования, когда жесткое закрепление размера алиментов в законе оказываетсяневозможным, потому что для определения размера алиментов необходимо в каждойиндивидуальной ситуации учитывать все обстоятельства конкретного дела. Новымкодексом решение этого вопроса специально было отнесено на усмотрение суда, чтопозволило сделать систему определения размера алиментов при взыскании алиментовв долях к заработку плательщика намного более гибкой.
Кроме взыскания алиментов вдолях к заработку или доходя родителя, новым Семейным кодексом предусмотрен идругой способ определения размера алиментов. В соответствии со статьей 83 СК,если алименты выплачиваются по решению суда возможно определение размераалиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, в твердой денежной сумме,подлежащей уплате ежемесячно. Размер суммы определяется судом исходя изматериального и семейного положения сторон и других заслуживающих вниманияобстоятельств. В данном случае суд при установлении размера алиментов не связанникакими долями. Размер твердой денежной суммы определяется строгоиндивидуально и зависит только от обстоятельств каждого конкретного дела.Согласно пункту 2 статьи 83, суд руководствуется принципом максимальновозможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения, существовавшегодо распада семьи. Это означает, что при наличии такой возможности судвзыскивает алименты в размере, позволяющем ребенку сохранить прежний уровеньжизни. Задача суда — сделать все для того, чтобы материальное положение ребенкакак можно меньше пострадало из-за расторжения брака его родителями.Естественно, что это не всегда возможно, поскольку родитель, уплачивающий алименты,может создать другую семью, которую он тоже должен содержать. Нельзя толковатьэту норму и в том смысле, что, если дети родителей, имеющих высокие доходы,воспитывались в роскоши, которая намного превышает потребности ребенка, такоеже положение должно сохраниться после распада семьи. Однако обоснованныепотребности ребенка должны по-прежнему удовлетворяться, если родители имеют дляэтого достаточно средств. Так, если ребенок обучался в платном учебномзаведении в России или за границей, это должно входить в понятие сохраненияпрежнего уровня его обеспечения и при наличии такой возможности учитываться приопределении размера алиментов.
Большая свобода суда приопределении размера алиментов в твердой денежной сумме делает этот способ болеепригодным в условиях рыночной экономики. Перечень случаев, когда суд вправевзыскать алименты в твердой денежной сумме, достаточно широк: если плательщикимеет нерегулярный или меняющийся доход или заработок; если он получаетзаработок или доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте;если он вообще не имеет заработка или дохода; а также в других случаях, когдавзыскание алиментов в долях к заработку родителя невозможно, затруднительно илисущественно нарушает интересы одной из сторон. При получении родителемнерегулярного или меняющегося заработка взыскание алиментов в долевом отношениинецелесообразно, потому что приведет к тому, что в один период ребенок получитбольшую сумму, а в другой — не получит ничего. Если заработок или доходвыплачивается в натуре или в иностранной валюте, определение алиментов в доляхтоже достаточно затруднительно, поскольку денежная стоимость натуральных выплати обменный курс иностранных валют постоянно меняются.
Если у родителя, обязанногоуплачивать алименты, заработок или иной доход вообще отсутствует, взыскание поалиментным платежам обращается на его имущество. Но для того, чтобы произвеститакое взыскание, необходимо установить размер алиментов, который в этом случаеможет быть определен только в твердой денежной сумме. Такая ситуация возникает,когда родитель ребенка, не желая платить алименты, скрывает свои доходы. Приэтом он нередко обладает значительным имуществом. В этом случае суд определяетразмер алиментов в твердой денежной сумме, исходя из стоимости принадлежащегоответчику имущества. Взыскание алиментов в долевом отношении к заработку приопределенных обстоятельствах может также привести к существенному нарушениюинтересов одной из сторон. Интересы плательщика чаще всего оказываютсянарушенными, если он получает сверхвысокие доходы и вынужден платить огромныесуммы в виде их доли. Интересы ребенка нарушаются, когда при взысканииалиментов в долях к заработку родителя приходится выявлять все виды егомногочисленных заработков и иных доходов. Дело в том, что взыскание алиментов вдолях к заработку было разработано применительно к обществу, где каждый, какправило, имел один источник доходов. Наличие дополнительных доходов строгоконтролировалось, совместительство — жестко регулировалось законом и еговыявление не представляло труда. Поэтому при взыскании алиментов поисполнительному листу практически не возникало особых трудностей с поискамидоходов. В настоящее же время ситуация совершенно изменилась. Любое лицо можетиметь в принципе неограниченное количество источников доходов. Ни налоговаяполиция, ни судебный исполнитель, ни взыскатель алиментов не в состоянии ихвыявить. В такой ситуации единственным выходом из положения являетсяопределение размера алиментов в твердой денежной сумме.
При наличии указанных обстоятельстввзыскание алиментов в твердой денежной сумме может быть произведено судом какпо собственной инициативе, так и по требованию любой из сторон.
В твердой денежной суммеопределяется и размер алиментов, выплачиваемых одним родителем другому, если с каждымиз них остаются несовершеннолетние дети, которым родители обязаны платитьалименты. Доходы этих родителей различны, следовательно, и размер алиментов,которые они выплачивают, будет разным. Предположим, что отец обязан выплачиватьалименты на содержание ребенка, проживающего с матерью, в размере 150 тысячрублей в месяц, а мать, в свою очередь, должна платить алименты на ребенка,оставшегося с отцом, в размере 100 тысяч рублей в месяц. Согласно пункту 3статьи 83, производится зачет этих сумм, после чего более обеспеченныйродитель, в данном примере — отец, выплачивает разницу (50 тысяч рублей вмесяц) менее обеспеченному родителю.[15]
6. ПРАВО НЕТРУДОСПОСОБНЫХ, НУЖДАЮЩИХСЯ В ПОМОЩИ РОДИТЕЛЕЙ НААЛИМЕНТЫ И ЗАБОТУ СО СТОРОНЫ ТРУДОСПОСОБНЫХ СОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ
В статье 87 СемейногоКодекса указано, что совершеннолетние дети обязаны содержать своихнетрудоспособных нуждающихся родителей. Родители вправе заключить со своими детьмисоглашение о порядке и условиях предоставления им содержания. При отсутствиисоглашения родители могут взыскать алименты в судебном порядке.
Основанием для возникновенияэтого алиментного обязательства являются наличие следующих юридических фактов:родственная связь между родителями и детьми: достижение детьми 18-летнеговозраста; нетрудоспособность и нуждаемость родителей.[16]
Взыскание алиментов всудебном порядке возможно только с совершеннолетних детей. Соглашение об уплатеалиментов может быть заключено и с детьми, не достигшими совершеннолетия.Несовершеннолетние дети, даже приобретшие полную гражданскую дееспособность врезультате эмансипации или вступления в брак, не обязаны предоставлять родителямсодержание. В отношении лиц, вступивших в брак до 18 лет, это следует признатьсправедливым. С эмансипированными детьми дело обстоит сложнее. Основанием дляэмансипации является то, что несовершеннолетний работает по трудовому договоруили занимается предпринимательской деятельностью. Следовательно, он обладаетопределенным доходом, и нет оснований освобождать его от обязанности посодержанию родителей.
Совершеннолетние детиобязаны содержать родителей независимо от того, являются они самитрудоспособными и дееспособными или нет. Если они нетрудоспособны, алиментывзыскиваются из их пенсии или иного дохода, а если они недееспособны, ихинтересы в процессе защищаются опекуном.
Нетрудоспособность инуждаемость родителей определяется так же, как и в отношении совершеннолетнихдетей.
Алименты взыскиваются втвердой денежной сумме, размер которой устанавливается судом исходя изматериального и семейного положения и других заслуживающих внимания интересовродителей и детей. Дети также обязаны содержать нетрудоспособных родителейнезависимо от того, обладают они достаточными средствами или нет. Поэтомуалиментные обязательства возникают, даже если дети сами находятся в тяжеломматериальном положении. Но это обстоятельство учитывается при определенииразмера алиментов.
Обязанность детей содержатьсвоих родителей является алиментной обязанностью первой очереди. Однако наличиеиных лиц, обязанных содержать нетрудоспособных родителей, оказывает влияние наразмер алиментов. Если у родителей помимо ответчика есть другие совершеннолетниедети, обязанные предоставлять им содержание, они в соответствии с пунктом 4статьи 87 СК учитываются независимо от того, предъявлен к ним иск или нет.Потребовать алименты только от одного из детей или от нескольких из них и необращаться за помощью к остальным является правом самих родителей. Они могут нежелать получать алименты от кого-либо из детей по личным мотивам или из-затого, что эти дети сами находятся в затруднительном положении. Тем не менее,это не означает, что при предъявлении иска лишь нескольким детям все бремя посодержанию родителей должны нести только они одни. Поэтому суд при определенииразмера алиментов принимает во внимание суммы, которые родители могли быполучить при взыскании алиментов со всех совершеннолетних детей. Родители могуттакже обратиться за алиментами к своим супругам и бывшим супругам или к своимродителям, которые также являются по отношению к ним алиментно — обязаннымилицами первой очереди. Наличие указанных лиц характеризует семейное положениеродителей и может повлиять на размер присужденных алиментов.[17]
Если судом будетустановлено, что родители, требующие от детей алименты, в прошлом уклонялись отих содержания, дети освобождаются от обязанности по содержанию родителей. Приэтом родители необязательно должны быть осуждены за злостную неуплатуалиментов. Достаточно доказать, что они без уважительных причин непредоставляли детям содержание в прошлом. Данная норма является санкцией,применяемой к родителям за невыполнение ими своих родительских обязанностей. Посвоей правовой природе она представляет собой меру ответственности и можетприменяться, только если родители действовали виновно. Сам термин “уклонение”всегда предполагает умышленную форму вины.
Дети также освобождаются отобязанностей по содержанию своих родителей, если последние были лишеныродительских прав и их права не были восстановлены.
Статья 87 обязывает детей нетолько предоставлять содержание своим родителям, но и заботиться о них. Вданном случае речь идет о личном уходе и иных видах помощи. Обязанностьзаботиться о ком-либо не может быть осуществлена принудительно. Никто не можетбыть обязан оказывать заботу по решению суда, поскольку в этом случае возникаютотношения, настолько тесно связанные с личностью, что принудить к исполнению ихневозможно. Однако оказание родителям помощи может быть учтено при взысканииалиментов. Например, если родитель, нуждающийся в постороннем уходе, обращаетсяза алиментами к своим детям, тот из детей, который осуществляет за ним уход,вправе требовать уменьшения размера взыскиваемых с него алиментов.
Заключение
Итак, подводя итоги, алиментныеправоотношения можно охарактеризовать как возникающие по соглашению сторон или решениюсуда отношения, урегулированные правом, в силу которых один член семьи обязанпредоставить содержание другому (- им) ее члену (- ам), а последний (-е) вправеего требовать.
Порядок обращения взысканияна имущество лица, обязанного уплачивать алименты, установлен ст. 112гражданского процессуального законодательства.
Лицо, имеющее право на получениеалименты, вправе обратиться в суд с заявлением об их взыскании независимо отсрока, истекшего с момента возникновения у него права на алименты, если ониранее не выплачивались по соглашению об уплате алиментов. Алименты присуждаютсяс момента обращения в суд. Алименты за прошедший период могут быть взысканы впределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, чтодо обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но онине были получены вследствие уклонения лица, обязанного их уплачивать, от ихуплаты.
За неисполнение алиментных обязательствв соответствии со статьей 115 СК РФ оформляется взыскание неустойки и возмещениеубытков.
В соответствии с нормами уголовногозаконодательства РФ, злостное уклонение родителей от уплаты по решению судасредств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей,достигших 18 — летнего возраста, является преступлением против семьи инесовершеннолетних и наказывается по ч.1 ст.157 УК РФ. Часть 2 — я этой жестатьи предусматривает уголовную ответственность за злостное уклонениесовершеннолетних трудоспособных детей от уплаты по решению суда средств насодержание нетрудоспособных родителей.
Алиментные обязательства,установленные соглашением об уплате алиментов, прекращаются смертью одной из сторон,истечением срока действия соглашения или по основаниям, в нем предусмотренным.
Выплата алиментов, взыскиваемыхв судебном порядке, прекращается: по достижению ребенком совершеннолетия или в случаеприобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения имисовершеннолетия; при усыновлении (удочерении) ребенка, на содержание которого взыскивалисьалименты; при признании судом восстановления трудоспособности или прекращения нуждаемостив помощи получателя алиментов; при вступлении нетрудоспособного, нуждающегося впомощи бывшего супруга — получателя алиментов — в новый брак; смертью лица,получающего алименты, или лица, обязанного их уплачивать.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативно-правовые акты
1. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ «Обисполнительном производстве» // Собрание законодательства РоссийскойФедерации. 1997. № 30. Ст. 3591.
2. Семейный кодекс РФ // 2.01.2000.
Учебная литература
1. Антокольская М. В. Курс лекций по семейному праву. М., 1995
2. Дойонов В. Н., Румянцев О. Г. Энциклопедический юридическийсловарь. М., 1996. С. 21.
3. Семейное право. Под ред. В.А. Рясенцева. М., Юридическаялитература.1982.
4. Деньги и денежные обязательства в гражданском праве / Лунц Л.А.,Ем В.С., Шерстобитов А.Е. и др. — М., 1999. С. 58.
5. Канкишева Н.У. Исполнение судебного решения по алиментным обязательствам// Юрист. — М. Юрист. 1998. № 8. С. 10.;
6. Мелентьев Н. Минимальный размер доходов, с которых взыскиваютсяалименты // Российская юстиция. 2002. № 10. С. 9.
7. Мамедова М.К. Процессуальные особенности рассмотрения дел овзыскании алиментов: Автореф. дис.… канд. юрид. наук. — М., 2000. С. 10.
8. Настольная книга судебного пристава-исполнителя:Справочно-методическое пособие / Белоусов Л.В., Кузнецова Л.В., Мартынова В.В.и др. — М., 2000. С. 97
9. Шувалова Н. Новый перечень видов заработка (дохода) родителей, скоторых производится взыскание алиментов // Хозяйство и право. 1997. № 1. С. 5.
10. Чефранова Е.А. Имущественные отношения в российской семье:Практическое пособие. М., 1997. С. 86.
11. Семейное право. Под ред. В.А. Рясенцева. М., Юридическаялитература.1982
12. Корнеева И.Л. Семейное право РФ. М., Юристъ. 2005
13. Матвеев Г.К. Советское семейное право. М., Юридическаялитература.1985.