Профилактика правонарушений среди осужденных

Московскийгосударственный университет экономики статистики и информатики
(МЭСИ)
 
ЮРИДИЧЕСКИЙФАКУЛЬТЕТ
 
КАФЕДРАУГОЛОВНОГО ПРАВА
 
ДИПЛОМНАЯРАБОТА
«Профилактикаправонарушений среди осужденных»

Выполнил:
 
Научный руководитель:
 
Рецензент:Допущено к защите
Зав.кафедрой__________
«___»___________2004г.
ПЛАНВведение                                                                                            3
Глава I.  Обеспечение правопорядка в местахлишения  
свободы как основа уголовно-исполнительной
политики государства                                                                                      6
 
Глава II.  Структура правонарушений в местах
 лишения свободы                                                                                   29
а) Нарушение излостное нарушение требований
режима в местахлишения свободы                                                        29
б) Состояниепреступности в местах лишения свободы             34
 
Глава III. Меры по предупреждениюправонарушений
 в местах лишения свободы                                                                             42
  Заключение                                                                                                68Библиографический список                                                           70
 
/>ВВЕДЕНИЕ
Лишение свободы занимаетзначительное место в системе уголовных наказаний и заключается в изоляцииосужденного от общества путем направления его в колонию — поселение или помещенияв исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму.Лица, осужденные к лишению свободы, не достигшие к моменту вынесения судомприговора восемнадцатилетнего возраста, помещаются в воспитательные колонииобщего или усиленного режима (ч.1 ст. 56 УК РФ).
Лишение свободы как илюбое другое наказание, предусмотренное УК РФ применяется в целяхвосстановления социальной справедливости, а также в целях исправленияосужденного и предупреждения совершения новых преступлений (ч.2 ст. 43 УК РФ).Таким образом лишение свободы направлено еще и на выполнение превентивныхфункций.
Восстановление социальнойсправедливости путем наказания осужденного осуществляется применительно кобществу в целом, так и к потерпевшему в частности. Социальная справедливость вобществе восстанавливается в возможных пределах: государство частично возмещаетпричиненный ущерб за счет штрафа, конфискации имущества, принудительных работисполняемых осужденными во время отбывания наказания в виде лишения свободы идругих видов наказания; граждане убеждаются в том, что государство способнообеспечить наказание преступника, и наказывает его в соответствии с законом,исходя из рациональных и социопсихологических соображений, то есть учитываяначала гуманизма, соразмерности, эффективности. По отношению к потерпевшемусоциальная справедливость восстанавливается путем защиты его законных интересови прав, нарушенных преступлением. Реализуя эту цель, наказание (речь идет олишении свободы) должно обеспечить возможность возмещения причиненного вреда ив возможных пределах — соразмерность лишения или ограничения прав и свобод осужденногостраданиям потерпевшего, которые он вынужденно потерпел вследствие совершенногопреступления. При том нужно учитывать, что наказание не ставит перед собой цельпричинения страдания осужденным.
Исправление осужденногосоответствует цели специального предупреждения преступлений. Она достигается,когда осужденный не совершает новых преступлений. По ст. 43 УК РФ цельисправления осужденного не направлена на достижение таких результатов, какперевоспитание осужденного в духе честного отношения к труду, точногоисполнения законов, уважения к правилам человеческого общежития, хотя ипредполагает использование любых законных и разумных средств позитивного измененияличности и социальных связей осужденного.
Для достижения даннойцели, то есть специального предупреждения преступлений, наказание должнодействовать на осужденного наряду с иными правовыми и не правовыми средствами.Эффективность достижения данной цели выражается в соотношении общего испециального рецидива.
Существуют и другиепонятия эффективности наказания, и в частности лишения свободы. Так А.М.Яковлев считал, что эффективность наказания — это степень реального обеспечениябезопасности общества.
Кроме того, как указывалМ.Д. Шаргородский на эффективность уголовного наказания влияют:
1) соответствиеуголовного запрета объективным закономерностям, существующим в обществе;
2) соблюдение принциповуголовного права;
3)неотвратимость наказания, что определяется степенью раскрываемостипреступления, обеспечением кратчайшего срока от совершения преступления донаказания за него;
4) стабильностьюуголовной политики;
5) законностью иобоснованностью судебных приговоров.
Что же касаетсяпредупреждения совершения новых преступлений, то это относится к тем лицам, ккоторым наказание не применялось. То есть неотвратимость наказания должнаудерживать социально-неустойчивых индивидов от попыток совершения преступлений.
Таким образом,эффективность процесса исполнения наказания является залогом достижениянаказанием своих целей, значение чего нельзя переоценить.
Целью данного дипломного исследованияявилось определение структуры и причинности правонарушений в местах лишениясвободы. Достижение поставленной цели опосредовано решением следующихзадач:
1)    исследование состояния правопорядка вместах лишения свободы;
2)    анализ существующих норм УК РФ и УИКРФ, регламентирующих содержание и порядок реализации данного вида наказания, атакже норм, определяющих виды правонарушений в местах лишения свободы и мерыправового воздействия на правонарушителей;
3)    исследование комплекса причин иусловий, способствующих совершению правонарушений и преступлений;
4)    разработка комплекса рекомендаций ипредложений по предупреждению правонарушений в местах лишения свободы.
Представленная работасостоит из введения, трех глав, двух параграфов, заключения ибиблиографического списка использованной литературы.

1 ОБЕСПЕ/>ЧЕНИЕ ПРАВОПОРЯДКА В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ
СВОБОДЫКАК ОСНОВА УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
ПОЛИТИКИГОСУДАРСТВА
Процессы демократическихпреобразований общества, утверждение принципов социальной справедливостипобудили ускорить реформирование и серьезно заняться проблемами защитыгражданских прав, законных интересов и безопасности осужденных, созданиемнормальных условий отбывания наказания в местах лишения свободы.
Уголовно-исполнительнаясистема осуществляет свою деятельность в относительно нелегких условияхсоциально-политической и экономической обстановки, характеризующейся невысокимуровнем производства, низким благосостояния значительной части населения,безработицы.
Какследствие этого, объективно ухудшается и социально-правовая характеристика лиц,осужденных к лишению свободы, отличающихся повышенной криминогенностью.
Безопределения понятия и сущности правового обеспечения реформирования УИСневозможно сформулировать его цель и задачи на перспективу, что в свою очередьне позволяет эффективно осуществлять реформу уголовно-исполнительной системы,рассчитывая на социально значимые результаты.
Дляпонимания сущности правового обеспечения принципиальным являетсяобщетеоретическое положение о том, что «право» выступает в форме  1) идей,представлений; 2) юридических предписаний (велений или установлений), исходящихот государства, и 3) действий или отношений, в которых реализуются идеи,принципы и предписания права"[1].И если правовые идеи и представления имеют большее значение на этапе выработкиконцептуальных подходов к организации правового регулирования, то юридическиепредписания и действия субъектов правоотношений по их реализации оказываютнепосредственное влияние на эффективность правового обеспечения, по сути,формируют его.
Вюридической литературе, несмотря на довольно частое применение термина«правовое обеспечение», содержание данного понятия в достаточнойстепени не разработано[2].Одним из наиболее значимых трудов, посвященных постановке и рассмотрению даннойпроблемы, является пособие В.А. Козбаненко[3].Автор теоретически обосновал разграничение базовых юридических категорий«правовые основы», «правовое регулирование», «правовоеобеспечение», выявил сущность и содержание этих терминов, показалособенности их использования в сфере государственного управления. При этом подправовым обеспечением В.А. Козбаненко предлагает понимать системусоциально-правовых элементов и юридически значимых мер (средств, приемов испособов), влияющих на формирование и реализацию права. Эта система образуетсяиз таких элементов, как: нормы права и его принципы, объективированные взаконах, подзаконных нормативных и иных правовых актах; правовые отношения;акты применения норм права; акты реализации прав и обязанностей;государственно-правовые институты; оргструктуры; организационно-правовые меры,средства, приемы, методы, формы и другие элементы юридического опосредованиясоциально значимых явлений, процессов и отношений[4].В целом поддерживая высказанный автором подход к определению анализируемогопонятия, некоторые его сущностные положения требуют уточнения и дальнейшегоразвития применительно к различным сферам общественных отношений. С нашей точкизрения, на современном этапе реформирования УИС особое значение приобретаетформирование и развитие правового обеспечения в его узком (нормативном) смысле.Правовое обеспечение в таком понимании во многом совпадает с понятием правовогорегулирования, поэтому правомерно говорить о его нормативной подсистеме.Соответственно правовое обеспечение реформы уголовно-исполнительной системы вузком (нормативном) смысле составляют: международные правовые акты в областиправ человека, борьбы с преступностью и обращения с правонарушителями;Конституция РФ; уголовно-исполнительное законодательство и другие федеральныезаконы, регулирующие отдельные направления деятельности УИС; нормативныеправовые акты Президента и Правительства России; межведомственные нормативныеправовые акты; ведомственные нормативные правовые акты; решения и разъяснениявысших судебных инстанций по вопросам применения нормативных правовых актов всфере исполнения уголовных наказаний. Нормативные правовые акты органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации могут входить врассматриваемую систему в случае заключения соответствующих договоров междуними и органами государственной власти Российской Федерации. Международныеправовые акты в области прав человека, борьбы с преступностью и обращения справонарушителями занимают особое место в системе правового обеспечения реформыУИС. Во-первых, они выступают одним из основных факторов, определившихреформирование уголовно-исполнительной системы на современном этапе. Во-вторых,в указанных документах содержатся основные права человека и международныестандарты обращения с различными категориями осужденных, а в соответствии с ч.1 ст. 17 Конституции в Российской Федерации признаются и гарантируются права исвободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международногоправа[5].В-третьих, предписания международных договоров, о чем указывает ч. 4 ст. 15Конституции РФ, уже сегодня являются частью ее правовой системы и реальнообеспечивают реформирование уголовно-исполнительной системы.
Внастоящее время имеется достаточно много научной и учебной литературы,посвященной различным международным актам об обращении с осужденными, при этомавторы, как правило, основное внимание уделяют подробной характеристикеуниверсальных или региональных специализированных стандартов и проблемам ихреализации в России[6].Такой подход, безусловно, оправдан, но для настоящего исследования интереспредставляют прежде всего обязательные нормы международных правовых актов,определяющие естественные права человека, которые не могут нарушаться приисполнении уголовных наказаний. К таким «абсолютным» правам следуетотнести право на жизнь, свободу и безопасность личности, запрет пыток, право насвободу мысли, совести и религии и др.
Правовоеобеспечение реформы уголовно-исполнительной системы базируется на положенияхмеждународных правовых актов и Конституции Российской Федерации.
Укрепление правопорядка, обеспечение изоляции и дифференцированныхус­ловий содержания осужденных, гу­манизация исполнения наказаний — именно этинаправления деятельно­сти являются  важнейшими для служб безопасностиучреждений и органов УИС.
Обеспечение безопасностии режима исполнения и отбывания наказания является основой деятельностиисправительных учреждений России. Именно в этом направлении наиболее яркопроявляется содержание реформы УИС, осуществляемой в России, на принципахзаконности, гуманизма, строгом соблюдении прав человека, его интересов,гуманном отношении к осужденным.
Практически каждыйвосьмой из числа отбывающих уголовные наказания, осужден за убийство илиумышленное причинение вреда здоровью потерпевшим различной тяжести, каждыйдесятый – за разбойное нападение или грабеж[7].
Из числа отбывающих наказание в виде лишения свободыболее 64 тысяч и находятся на принудительном лечении от наркомании иалкоголизма. Около 50% осужденных судимы неоднократно.
Но несмотря на это, воснове выбранного курса в первую очередь лежит нацеленность на избавлениеуголовно-исполнительной системы от характерных черт прошлого и еепреобразование в современную пенитенциарную структуру демократическогоправового государства. Главный упор сделан на приведение условий отбывания наказанияв соответствие с требованиями общепризнанных международно-правовых актов,снятие неоправданных ограничений и укрепление правопорядка.
Исправительные учреждениястали доступнее для общественности, раскрыта пенитенциарная статистика, растутсвязи с религиозными и иными организациями[8].
Реформа носит некосметический характер и, конечно же, не несет послабления законных требований,«заигрывания» с правонарушителями, а пересматривает принципиальные позициивзаимоотношения осужденного с государством, персоналом мест отбывания лишениясвободы.
Уголовно-исполнительноезаконодательство России имеет своими целями и задачами исправление осужденных ипредупреждение совершения новых преступлений как самими осужденными, так идругими лицами (превенция), регулирование порядка и условий исполнения иотбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрану ихправ, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальнойадаптации.
Однимиз главных средств достижения этих целей является режим в исправительныхучреждениях. Конституция России устанавливает основные обязанности осужденных,в частности платить законно установленные налоги (ст. 57) и сохранять природу иокружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58).
Помимо нормКонституции, закрепляющих правовое положение осужденных, при определениисистемы правового обеспечения реформы УИС большое значение имеетконституционное положение (п. «о» ст. 71), согласно которомууголовно-исполнительное законодательство относится к исключительному ведениюРоссийской Федерации. Это обусловлено как важностью регулируемых этимзаконодательством общественных отношений, их предназначением в деле обеспечениявнутренней политики государства, так и заинтересованностью всех субъектовФедерации и самой Федерации в принципиально едином правовом пространстве всфере уголовной политики, в едином порядке исполнения уголовных наказаний навсей территории страны. Из смысла данной статьи следует, что принятие иреализация законодательных актов в пенитенциарной сфере возлагаются только нафедеральные органы государственной власти, перечисленные в ст. 11 Конституции,а именно на Президента Российской Федерации, Федеральное собрание (СоветФедерации и Государственную Думу), Правительство Российской Федерации в лицеМинистерства юстиции и его структурного подразделения — уголовно-исполнительнойсистемы. Представляется оправданным вывод М.Г. Мойсеенко о том, что «конституционнаяформула в ведении Российской Федерации находятся» обозначает, такимобразом, сферы, области, объекты, прерогативы и т.п., находящиеся подвоздействием федеральной государственной власти[9].Рассмотренные положения исключают возможность не только издания субъектамиФедерации основополагающих законодательных актов по регулированию исполнениянаказаний, но и «создания на местах» конкретных структурисполнительной власти, к которым относятся органы и учреждения, исполняющиеуголовные наказания, в том числе наказания в виде лишения свободы.Соответствующими полномочиями субъектов Федерации, по мнению Г.А. Туманова иС.М. Петрова, наделяет статья 73 Конституции [10].
Особуюзначимость в новых условиях реформирования УИС приобретают нормативные правовыеакты Правительства России. Целесообразно выделить две группы правительственныхрешений по вопросам исполнения уголовных наказаний. Одна из них включает постановления,направленные на обеспечение жизнеспособности уголовно-исполнительной системы,ее нормальное функционирование на современном этапе реформы. Другая группасостоит из нормативных актов, принятие которых делегировало Правительствууголовно-исполнительное законодательство.
Нормативныеправовые акты первой группы принимаются по текущим вопросам деятельностиучреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, когда требуется решениепроблемы на правительственном уровне. Много таких проблем возникло с передачейУИС в Министерство юстиции. Председатель Правительства России в выступлении наВсероссийском совещании руководителей органов юстиции в декабре 1997 годаотмечал: «Мы обязаны сохранить кадровый потенциал УИС, а это 300 с лишнимтыс. сотрудников, гарантировать им в будущем все льготы и привилегии, которымиони пользуются сегодня. Исключительно важно не растерять по дороге из МВД вМинюст материально-техническую базу системы»[11].Для того чтобы этого не произошло, следовало найти наиболее эффективныерешения, и об этом свидетельствует Постановление Правительства РФ от 30 октября1998 г. N 1254 «Вопросы уголовно-исполнительной системы Министерстваюстиции РФ»[12],распространившее действие нормативных правовых актов Правительства России,регулирующих деятельность учреждений, органов, предприятий и подразделенийуголовно-исполнительной системы МВД РФ, на УИС Минюста. Выполнение данногоПостановления, безусловно, сыграло роль стабилизирующего фактора в сложный длясистемы исполнения уголовных наказаний период. В связи с возложением научреждения и органы, исполняющие уголовные наказания, функции конвоированияосужденных и лиц, заключенных под стражу, Правительство РФ 5 апреля 1999 г.приняло соответствующее Постановление[13],которое определило порядок и условия выполнения этой новой дляуголовно-исполнительной системы задачи.
29августа 2001 г. Правительство РФ утвердило Федеральную целевую программу«Реформирование уголовно-исполнительной системы Министерства юстицииРоссийской Федерации на 2002 — 2006 годы». Выполнение этой программыдолжно дополнительно ввести 45,7 тыс. мест для подозреваемых и обвиняемых вследственных изоляторах, 1863 места в исправительных колониях, 215 тыс. кв. мжилой площади для сотрудников УИС, привлечь к труду не менее 40 тысячнеработающих осужденных[14].
 Особоезначение в период передачи УИС из МВД в Минюст России имели совместныенормативные правовые акты этих министерств. Общий Приказ          N 495/90 от30 июля 1998 г. обязывал руководителей всех уровней на этапе передачиобеспечить надлежащий правопорядок, не допустить массовых беспорядков,групповых эксцессов, роста тяжких преступлений в местах лишения свободы. С этойцелью была разработана и введена в действие инструкция МВД и Минюста об организациивзаимодействия в сфере оперативно-розыскной деятельности. Утверждены приказы опорядке использования систем связи, автоматизированной обработки и передачиинформации МВД и уголовно-исполнительной системы Минюста, о совместномиспользовании архивов и о реорганизации деятельности уголовно-исполнительныхинспекций.
Всвязи с ухудшением санитарно-эпидемиологической обстановки в исправительныхучреждениях, необходимостью принятия более эффективных мер по охране здоровьяосужденных принят ряд совместных нормативных правовых актов Министерстваздравоохранения РФ и Министерства юстиции РФ. Среди них: Приказ об утвержденииперечня медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в виде лишениясвободы в отдельных местностях Российской Федерации осужденными к лишениюсвободы[15]и очень важный с точки зрения гуманности и целесообразности исполнения лишениясвободы в отношении больных осужденных Приказ об их освобождении от отбываниянаказания в связи с тяжелой болезнью[16].Последний нормативный акт в качестве приложений содержит Перечень заболеваний,препятствующих отбыванию наказания, и Порядок медицинского освидетельствованияосужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи сболезнью. Учитывая важность указанных документов для соблюдения правосужденных, для преодоления ведомственных интересов в вопросах освобожденияосужденных от отбывания наказания в виде лишения свободы в связи с тяжелойболезнью в соответствии с ч. 8 ст. 175 УИК РФ[17]предусмотрено их утверждение Правительством Российской Федерации.
По сравнению с ранеедействовавшим Исправительно-трудовым кодексом РСФСР новый Уголовно-исполнительныйкодекс РФ внес весьма существенные изменения в режим исполнения и отбываниянаказания в виде лишения свободы.
Что же представляет изсебя режим в современных исправительных учреждениях России и каковы егоосновные требования?
Ответ на этот вопроснаходится в ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, где говорится, чторежим в исправительных учреждениях, установленный законом и соответствующимизакону нормативными правовыми актами, – это порядок исполнения и отбываниялишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзорза ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав изаконных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельноесодержание разных категорий осужденных, различные условия содержания взависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменениеусловий отбывания наказаний[18].
Законвозлагает на осужденных строго определенные обязанности, органически вытекающиеиз требований режима.
Неисполнение осужденнымивозложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требованийадминистрации исправительных учреждений влекут установленную закономответственность. Перечень мер взыскания, которые в этом случае могутприменяться к нарушителям, четко определен законом.
Наряду с этимуголовно-исполнительный закон наделяет осужденных довольно широким спектромправ.
Сегодня можноконстатировать, что в основном исполняется такое требованиеуголовно-исполнительного законодательства, как отбывание наказания осужденнымив пределах территории субъекта Российской Федерации, где они проживали доосуждения или были осуждены, что в значительной мере позволяет регулярному, врамках закона, общению лиц, отбывающих лишение свободы, со своимиродственниками.
Выработалась изакрепляется на практике тактика дифференцированного подхода к исправлениюразличных категорий осужденных, при которой правонарушители, пытающиесяпротивостоять администрации, сохранить паразитический образ жизни в колонии,отрицательно влияющие на основную массу осужденных, максимально изолируются отнее и в отношении них значительно сужается круг льгот, предусмотренных законом.Для изоляции таких лиц используются возможности запираемых помещений, штрафныхизоляторов, помещений камерного типа, одиночных камер и т.д. Для тех же, ктоосознал несостоятельность этой линии поведения, предоставляются всепредусмотренные законом льготы, обеспечивается защита от отрицательного влияниянарушителей установленного законом порядка исполнения и отбывания наказания.
Принимаются меры посозданию необходимых условий для осужденных, которым в целях успешнойсоциальной адаптации, за шесть месяцев до освобождения может быть предоставленоправо проживать и работать под надзором администрации за пределамиисправительной колонии.
Широко практикуетсяпредоставление осужденным выездов за пределы исправительных учреждений, аосужденным, отбывающим наказание в колониях-поселениях, – проведение вне этихучреждений выходных и праздничных дней.
Аналогичное положениеотмечается и в выполнении других нововведений уголовно-исполнительногозаконодательства России.
Следует отметить, чтовведение и правильное применение прогрессивных норм в значительной мереоздоровило обстановку в исправительных учреждениях, положительно повлияло насостояние социально-психологического климата среди осужденных, навзаимоотношения последних с персоналом пенитенциарных учреждений.
Четкие перспективы,обозначенные в законе, его демократичность дают понять каждому осужденному, чтоусловия, в которых он будет отбывать наказание, и в конечном итоге срок егопребывания в исправительном учреждении во многом зависят от него самого, от егоправопослушности и степени исправления.
Следует отметить, что втечение последних лет не снижается активность уголовно-преступного элемента попротиводействию персоналу пенитенциарных учреждений в обеспеченииустановленного порядка исполнения наказаний. Попытки подкупа, шантажа изапугивания нередко перерастают в угрозы и акты физического воздействия насотрудниковИУ, активно участвующих в обеспечении правопорядка, ичленов их семей. В отношении персонала уголовно-исполнительной системыпродолжают совершаться дерзкие преступления. Только в исправительных колонияхза 2001 год совершено 52 нападения на сотрудников[19].
При явном неповиновении осуж­денных сотрудники ИУ в соответствии сЗаконом РФ[20]«Об учреждени­ях и органах, исполняющих уголов­ные наказания в виде лишения сво­боды»10573 раза применяли спец­средства против нарушителей. Од­нако количество такихслучаев со­кратилось на 11,2%, в том числе при­менение средств типа «Сирень» — на 20,1%.
Вместе с тем, несмотря на наме­тившиеся положительные тенден­ции,в деятельности отдельных тер­риториальных органов УИС имеют­ся существенныенедостатки в час­ти комплектования служб безопас­ности, обеспеченияправопорядка и организации надлежащего режима. Прежде всего следует иметь ввиду, что различаются, хотя и тесно взаимосвязаны, особенные общесоциальныепричины и условия наказательной преступности в целом; факторы, влияю­щие натерриториальные и временные различия преступности в ИУ, и причины, условияпреступного поведения в местах лише­ния свободы, действующие, как ужеотмечалось, на личностно-микросредовом уровне.
Государство, проводя свою уголовно-исполнительную политику истремящееся к обеспечению правопорядка в местах лишения свободы, прежде всегодолжно выявлять причины и условия способствующие совершению преступлений. Вцелом причины и условия преступлений можно разделить на внутренние и внешние.Поэтому факторы, воздействующие на состояние преступ­ности в местах лишениясвободы, в ряде случаев могут быть отне­сены к внешним условиям преступногоповедения. Сюда же отно­сятся факторы, влияющие на различия, порой весьмасуществен­ные, в структуре и динамике преступности в зависимости от видаколонии, содержания производства, места ее расположения и др.
Причины и условия преступного поведения в местах лише­ния свободыможно разделить, как известно, на внутренние и внешние. Подобное делениеозначает: внутреннее — это внутри личности преступника, внешнее — значит внеего,   т. е. все формы воздействия на преступника извне.
Внутренней причиной преступного поведенияявляется криминогеннаямотивация, прежде всего поддержание престижа и завоевание авторитета средиосужденных, переходящая в ряде случаев в насильственную, корыстную и т. п.мотивацию типа преступного поведения.
В местах лишения свободы и при исполнении других видов уголовныхнаказаний основное значение имеет стремление ук­лониться от их исполнения.Кроме того, выделяется мотивация желания завоевать лидерство, проявляющееся встремлении про­демонстрировать силу, навязать свою волю другим, используяпрежде всего свои организаторские способности (что может при­вести к совершениюнасильственных преступлений, хулиганству, организации групповых эксцессов и т.п.).
В ценностной ориентации, приводящей к совершению пре­ступлений вИУ, особую специфику имеет отношение к ряду ценностей. Это:
1)   отрицательный настрой насоблюдение режима (около 2/3 привлеченных к уголовной ответственности — нарушители режима, причем большинство из них — злостные);
2)   негативноеотношение к труду, выражающееся или в откры­том отказе от работы, или вскрытом, когда осужденный выходит на работу, но фактически ничего не делает(напри­мер, 69,6% осужденных за убийство недобросовестно относи­лись к труду)[21].Это связано с вынужденностью труда в местах лишения свободы, с отсутствием вего содержании творчес­кого начала и т. п.;
3)  отрицательноеотношение к общеобразовательному и про­фессионально-техническому обучению,поскольку эти ценности связаны прежде всего со свободой, а нереальность ееполучения в ближайшее время приводит к обесцениванию учебы, кроме того, учебавоспринимается как вынужденная;
4)  неприятиелюбых форм воспитательной работы, связанное главным образом с их формальным инеумелым проведением; в частности, любой воспитатель, в особенности в ИУ,должен обладать ораторских искусством;
5)  лояльноеотношение к осужденным, вновь совершающим пре­ступления в местах лишениясвободы, если этот тип преступ­ного поведения соответствует обычаям, традициямпреступ­ной среды;
6)    принятие и соблюдениепреступной субкультуры.
Таково отношение рецидивистов к основным ценностям в местахлишения свободы.
Кроме того, в основе процесса мотивации лежат потребности, упреступников извращенные. В условиях лишения свободы у лица продолжаетдействовать потребность в половом общении, но по­скольку ее удовлетворениеограничено условиями изоляции, однополовым составом осужденных, предоставлениемопределенного количества длительных свиданий, что, кстати, является внешнимиусловиями половых извращений в ИУ, то на основе негативнойценностно-ориентационной направленности, крайнего примити­визма, цинизма ибездуховности осужденного эта естественная половая потребность можеттрансформироваться в аномальную и привести к совершению ряда половых эксцессовв ИУ.
В местах лишения свободы большое значение имеет также отношениеосужденных к таким ценностям, как свобода, спра­ведливость, наказание, нормыуголовного права и т. п.
Внутренними условиями преступного поведения, как мы по­лагаем,являются особенности психофизиологической и психо­логической среды осужденных,вновь совершающих преступле­ния в ИУ, воздействующие на: а) скорость протеканиякримино­генной мотивации; б) тождественность восприятия криминоген­нойситуации, самого себя; в) адекватность отреагирования на ситуацию.
К внутренним условиям, чаще всего способствовавшим со­вершениюпреступлений осужденными в условиях изоляции, сле­дует отнести следующие:
1)        наличиеу значительного количества осужденных тех или иных невротических отклонении (вбольшей степени истерии, неврозы) и психических аномалий (это ипсихические болезни, и те или иные психопатии у несовершеннолетних,содержащихся в ВК, акцентуации характера и т. п.). По разным данным, 10 — 80%осужденных за совершенные преступления в ИУ имеют психические аномалии. Этиотклонения затрудняют осужденному возможность в полной мере осознавать значениесвоих действий, руководить ими и зачастую именно поэтому способствуютсовершению ими преступлений.
2)        примернополовина всех привлеченных за совершенные преступления в ИУ — это лица до 25-летнеговозраста, имеющие уже, с одной стороны, определенный жизненный опыт,сформированные негативные ценностные ориентации, наличие двух или трехсудимостей и т. д., но вместе с тем со­храняющие еще элементы инфантилизма,противоречивость и двойственность психики, отражающиеся в характере совер­шаемыхими преступлений.
3)        этилица в большинстве случаев имеют невысокий образовательный уровень (убийцы,например, 5-7 классов, в среднем) и соответственно примитивную структурупотреб­ностей. Недостаточное их интеллектуальное развитие, неспо­собность кабстрактному мышлению, установленные, например, в результате криминологическихисследований у всех лиц, и совершивших побеги и убийства в ИУ, сказываются напреобладании у них эмотивных побуждений, т. е. прежде всего эмоций. Присовершении же насильственных преступлений (а их в ИУ — не менее одной трети) вмотивации преоблада­ет сложившаяся в течение довольно длительного времениотрицательно-эмоциональная установка к  потерпевшему, ссужающая до пределавозможности сознания.
4)        эмоциональнаянеустойчивость, несдержанность лица, ограниченные возможности самоуправления вэкстремальных условиях, преобладание возбуждения над торможением, эмо­ций надразумом характерны для большинства осужденных, совершающих преступления в ИУ.
5)        конформность,зависимостьот других осужденных, обус­ловленная ограниченным кругом общения,невозможностью лица сменить по желанию эту среду по своему усмотрению в случаевозникновения конфликтов и т. п., вызывает тем не менее подсознательноестественное стремление вырваться иззамкнутого круга; отсюда побеги ииные проявления уклоне­ния от наказания.
6)        интровертированностьосужденных, т. е. погружение в свои мысли, в свое «я». Как следствие — склонность к самоанализу, необщительность, пессимизм, скрытность и другиесвойства, которые способны при отсутствии длительной разрядки раз­решиться вэмоциональном взрыве: хулиганстве, насилии, побеге или просто в злостномнарушении режима.
7)        повышеннаятревожность, выражающаяся в страхах, осторожности, стремлении к минимальности вконтактах, в постоянной погруженности в раздумья, вызывает в конечном счетеневротическое или психическое заболевание, если не находит своей разрядки, втом числе и путем совершения преступления, особенно связанного с активными телодвижения­ми, т. е. чаще всего с насилием, половыми эксцессами.
8)        повышенноесамомнение, упрямство, а у особо опасных пре­ступников в колонии или тюрьме — повышенныйсамоконт­роль, которые, наряду с организаторскими способностями, со­действуютформированию лидерства, организации и совершению тщательно подготовленных, какправило, тяжких пре­ступлений в условиях изоляции, а потому труднораскрывае­мых.Кроме того, особую роль играют различные психические состояния, какспецифические для осужденных (тоска, уны­ние, угнетенность и т. п.), так иобщие, типичные, например стрессовые, фрустрационные, аффективные, а такжесостоя­ние опьянения и другие, кратковременно протекающие, про­являющиесянепосредственно в момент совершения преступ­ления, обычно усиливающиепроявление относительно устой­чивых свойств.
Внешней причиной преступного поведения является, по нашему мнению,криминогенная ситуация, под которой понимается относительно длительноесостояние отношений, по меньшей мере между двумя сторонами, направленное на всёвозрастающее причинение вреда общественным отношениям и действие которой вбольшей степени как конфликтной проявляется при совершении большинствапреступлений в ИУ, причем не только при совершении насильственных    (т. е.связанных так или иначе с причинением физического вреда лицам), но и корыстных,при совершении побегов и др.
Под конфликтом обычно понимается одноразовое столкно­вениемежду субъектами в форме ссоры, драки, скандала и т. п.
Под конфликтной криминогенной ситуацией в местах лишениясвободы следует понимать относительно длительное, напряжен­ное состояниеобостряющихся отношений между субъектами, вы­ражающееся в возрастании степенитяжести, повторяющихся и окончательно, одноактно, неразрешаемых конфликтов и вфор­мировании негативно-эмоциональной установки друг к другу.
Структуру всякой криминогенной ситуации обычно образуют субъекты,объекты, содержание, методы, стадии.
Субъектами данной конфликтной криминогенной ситуации чаще всегоявляются: а) с одной стороны — группа осужденных, с другой — администрация ИУ,с третьей — враждебная ей иная группа осужденных, т. е. различные видымежгрупповых ситуа­ций; б) с обеих сторон по одному осужденному, т. е.диадические межличностные ситуации. Сюда также следует отнести конф­ликтнуюситуацию между осужденным и сотрудником ИУ; в) с одной стороны — осужденный, ас другой — их группа.
Для деятельности ИУ наиболее опасны диадические меж­групповыеконфликтные криминогенные ситуации, так как они приводят к массовым эксцессам сучастием большого количе­ства осужденных. Кстати, это могут быть и эксцессымежду враж­дующими группировками осужденных.
Объектом криминогенной ситуации является какая-либо цен­ность,из-за которой вообще происходят одноразовые конфлик­ты, возникают проблемы,стрессы и т. п. (общие объекты), вокруг которых концентрируется напряженностьотношений, усложня­ется проблема, обостряется стресс и т. д. (концентрирующиеобъек­ты) и из-за которых в конце концов совершается преступление (предельныеобъекты).
Объектами конфликтных криминогенных ситуации в местах лишениясвободы, причем концентрирующими, чаще всего явля­ются: а) в межгрупповыхситуациях: злоупотребления и произ­вол со стороны сотрудников и активистов — осужденных, права осужденных и т. п.; б) в диадических межличностных ситуацияхсреди осужденных: проигрыш в азартной игре и необходимость уплаты долга,принуждение к гомосексуальному акту, использо­вание в отношении друг другаоскорбительных выражений и т. д.
Содержание криминогенной ситуации — это характер отноше­ниймежду субъектами, т. е. какие они по существу, по смыслу, а также тенденцииразвития связей между ними, иначе говоря, в каком направлении они развиваются,в какую сторону и к како­му результату могут привести.
Содержание конфликтной криминогенной ситуации в ИУ заключается, содной стороны, в возникновении и поддержании напряженных отношений междусубъектами, с другой — в неук­лонном обострении отношений между субъектами, чтоможет протекать и резко, когда отношения между ними только обо­стряются безвсяких улучшений, с каждой встречей или цикли­чески, когда контакт между нимито улучшается — отношения «теплеют», то снова ухудшается — отношенияобостряются и с каждой встречей становятся все хуже.
Методы данной ситуации — это способы, средства воздействия, направленныена управление отношениями со стороны каждого из субъектов в отношении другдруга.
Методы по характеру, направленности воздействия можно раз­делитьна: активно-негативные (например, агрессия вербальная — угрозы, оскорбление,клевета и т. п. или физическая — истязание, мучение, пытки и т. п.), шантаж,взятка и т. п. со стороны одного из субъектов; активно-позитивные, например:обращение за по­мощью к администрации, оказание сопротивления агрессии (не­обходимаяоборона), явка с повинной их. п.; пассивные, т.е. бездеятельность, безразличиек развитию конфликтных отноше­ний со стороны субъектов, осужденных илиадминистрации, ког­да не предпринимается никаких мер со стороны одного изсубъек­тов, что обычно приводит к отягощению ситуации.
Стадии конфликтной криминогенной ситуации выражаются: 1) ввозникновении предкриминогенной ситуации, например про­блемной, стрессовой,конфликтной; 2) в перерастании предкри­миногенной ситуации в криминогеннуювследствие постепен­ного обострения отношений между субъектами; 3) в исходе кон­фликтнойкриминогенной ситуации в совершении преступле­ния в ИУ.
При этом в результате исследований было установлено, чтоконфликтные криминогенные ситуации, образуемые двумя и более конфликтами, в ИУсоставляют 67% из всех случаев совершения преступлений[22]. Кроме того, вторая стадия ситуациидо ее завершения в преступлении в 3% случаев длится до 1 часа, в 8% — до 1суток, в 14% — до 10 суток, в 9% — от 10 до 30 суток, зато в 27% — до 6месяцев, а в 6% — свыше 6 месяцев.
Таким образом, конфликтная криминогенная ситуация более чем вполовине случаев длится свыше 10 суток, т. е. имеет отно­сительно длительныйхарактер, позволяющий позитивно вмешать­ся в ход ее развития.
Такова структура конфликтной криминогенной ситуации в местахлишения свободы.
Внешние условия преступного поведения в местах лишения сво­боды заключаются вособенностях микросреды, содействующих или препятствующих развитию конфликтнойкриминогенной ситуации, а также непосредственному совершению там преступ­лений.Фактически они отражаются в различных недостатках деятельности ИУ. Вопрос овнешних условиях наиболее полно исследован в криминологической литературе инаходит свое от­ражение чуть ли не в любом приказе, обзоре, справке и иныхнормативных актах МВД, прокуратуры, так или иначе касающихся деятельности ИУ,борьбы с рецидивной преступностью. Здесь следует выделить прежде всеготехнические и организационно-управленческие условия:
1)        техническиеусловия заключаютсяв техническом Несовершенстве охранно-тревожной сигнализации, инженер­но-техническогооборудования, противобросовых устройств, системы круглосуточного наблюдения заосужденными, в от­сутствии соответствующей аппаратуры для проверки содер­жанияпосылок и передач, осмотра автомашин, проведения как личных обысков, так исоответствующих обысков и ос­мотров в жилой и производственной зонах местлишения свободы и т. п.
2)        организационно-управленческиенедостатки:
а)   значительное превышение фактического контингента осужденныхнад лимитом насыщения некоторых коло­ний, что приводит как к неполной трудовойзанятости, к трудностям их бытового устройства, так и к невозможно­сти охватитьвсех осужденных воспитательной и иной работой по их исправлению иперевоспитанию;
б)  неукомплектованность некоторых частей и служб ИУ вы­сококвалифицированнымикадрами (в том числе и опе­ративной, безопасности, оперативными дежурными, на­чальникамиотрядов и др.), а также упущения в подборе, расстановке, повышении квалификациикадров, их про­фессионального мастерства;
в)   низкаяисполнительская дисциплина отдельных работ­ников, в том числе руководителейчастей, служб, колоний, отделов и управлений  по исполнению уголовных наказанийв части организации контроля по выполне­нию приказов, указаний, директив МВДРФ, касающихся безопасности, совершенствования оперативно-розыскной ипредупредительной работы;
г)   отсутствиепостоянной и качественной информации у ад­министрации о негативных явлениях ипроцессах, проис­ходящих в среде осужденных, а главное — о конфликтныхкриминогенных ситуациях или неполнота этой информа­ции, а также ненадлежащий ееучет и особенно оценка, проистекающие в основном из незнания должностнымилицами показателей криминализации ситуаций, мер, необходимых к принятию втипичных ситуациях на данный момент, и из недостатков организации работы пообеспеч­ению безопасности и оперативной работы;
д)  непринятие своевременных мер по выявлению лидеров средиотрицательной части осужденных, авторитетов пре­ступного мира, «воров взаконе», враждующих группиро­вок и по разложению их изнутри с целью предупрежде­ниягрупповых и массовых эксцессов, насильственных преступлений и т. п.
Кроме того, в криминологической литературе внешние усло­вия взависимости от непосредственных задач частей и служб ИУ, объекта ихдеятельности делятся тоже на две группы[23]:
1)  условия, создающиефизическую возможность для совершения преступлений в местах лишения свободы, которые заклю­чаются восновном в недостатках охраны и надзора за осуж­денными как в жилой, так ипроизводственной зонах, что на­ходит проявление в совершении ряда нарушенийрежима, приводящих в конечном счете к преступному поведению (раз­личные видыобращения с запрещенными веществами и пред­метами, особенно проникновениенаркотиков, спиртного, колюще-режущих предметов, оружия, кроме того, пьянство,игра карты и другие азартные игры, установление нелегальных связей свольнонаемными служащими, администрацией и др.). Эта группа условий, какпонятно, проистекает в основном из упущений в деятельности службы охраны,оперативной части, службы безопасности колоний и тюрем.
2)  условия, являющиесяследствием недостатков процесса по исправлению и перевоспитанию осужденных, т. е. по искорене­нию уних криминогенных мотиваций (извращенных потреб­ностей, негативных ценностныхориентации, отрицательно-эмоциональных установок и т. п.). В свое время онипривели к совершению преступления и осуждению к наказанию в виде лишениясвободы, т. е. такие обстоятельства, которые связаны прежде всего с целевымназначением колоний и тюрем. В свою очередь эта группа условий являетсяследствием недостатков деятельности отделов по воспитательной работе.
Таким образом, внутренние причины преступного поведе­ния в ИУзаключаются в криминогенной мотивации поддер­жания престижа в среде осужденных,внутренние условия — в особенностях психической и психофизиологической средыосужденных, прежде всего в их тревожности, интровертированности, эмоциональнойнестабильности и т. п., внешние причи­ны — в конфликтной криминогенной ситуациимежду осуж­денными, администрацией и другими субъектами, а внешние ус­ловия — вособенностях микросреды исполнения наказания при изоляции.
Изучение причин и условий побегов из-под надзора свидетельству­ето том, что они совершаются, как правило, в результате отсутствия контроля задеятельностью подчи­ненных учреждений со стороны аппаратов территориальныхорганов УИС, формального или халатного отношения некоторых руководите­лей и ихподчиненных к выполнению своих служебных обязанностей, иг­норированиятребований нормативных актов, низкого уровня организа­ции и несения службысотрудника­ми отделов безопасности, отсут­ствия комплексного подхода к осу­ществлениюпостоянного контроля за осужденными, упущений в орга­низации их трудовойзанятости и неудовлетворительного коммуналь­но-бытового обеспечения спецкон­тингента.
Служебные расследования по фактам побегов иногда проводятся накрайне низком профессиональ­ном уровне. В заключениях не дает­ся полная иобъективная информа­ция о личностных характеристиках осужденных, ихсовершивших, не называются конкретные причины, способствующие побегу. Все объяс­нениясводятся к стандартным фра­зам о плохом надзоре и контроле за осужденными и оботсутствии опе­ративной информации. В итоге, как правило, предлагается наказатьсо­трудников, виновных в их допуще­нии. Меры по устранению причин и условий,способствующих соверше­нию побега, не принимаются.
Отрицательно влияет на эффек­тивность работы оперативно-ре­жимныхслужб их низкая техничес­кая оснащенность. В свою очередь, это осложняетпринятие своевре­менных мер по обнаружению отсут­ствия осужденных и организацииих розыска. Обеспеченность носимы­ми радиостанциями составляет 60%, изделиямиПР-73 — 62,2%, спе­циальными средствами типа «Си­рень» — 54,6%. При этом болеетре­ти имеющейся техники подлежит списанию. Менее чем на четвертьукомплектованы отделы безопасно­сти ИК ручными металлообнаружителями типа«Гамма». Наиболее сложная ситуация с технической ос­нащенностью отмечается в ИКНыробского, Красноярского, Усольского УЛИУ. Почти во всех колониях нетаудиовизуальных средств надзора, из-за чего значительно снижается эффективностьпрофилактических мероприятий[24].
В целях дальнейшего укрепления правопорядка в ИУ и совершенство­ванияоперативно-служебной дея­тельности службы безопасности не­обходимо осуществитькомплекс мер, направленных на неуклонное исполнение уголовно-исполнительногозаконодательства, ведом­ственных нормативных правовых ак­тов, регламентирующихвопросы режима и надзора.
В первую очередь это:
1)   приведениепорядка и условий отбывания наказаний осужденными в ИУ в строгое соответствие сдей­ствующим законодательством;
2)   обеспечениенадежной профи­лактики преступлений и иных право­нарушений со стороныосужденных;
3)   изоляциялидеров преступной среды от основной массы спецкон­тингента, дифференцированныйподход к осужденным в зависимос­ти от их поведения и социально-нравственнойзапущенности;
4)   комплектованиеи оснащение службы безопасности, совершен­ствование системы первоначально­гообучения и профессиональной подготовки личного состава;
5)   усилениетребований к организа­ции службы по надзору и дальней­шее совершенствованиевзаимо­действия всех служб ИУ по предотв­ращению побегов и других правона­рушений;
6)   принятиемер по организации ЕПКТ в каждом территориальном органе УИС;
7)   обеспечениевыполнения режим­ных требований на территориях, прилегающих к ИК.
Особое внимание с учетом реаль­но складывающейся оперативнойобстановки следует уделить реали­зации Федерального закона от 9 марта 2001 г. №25-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголов­ный кодекс РоссийскойФедерации, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовно-исполнительный кодексРоссийской Федерации и другие законодательные акты Рос­сийской Федерации» и впервую очередь обеспечению постоянного наблюдения и контроля за осужден­ными засчет правильного перерас­пределения имеющейся численнос­ти персонала надзора висправи­тельных учреждениях[25].
Хотелосьбы отметить что, несмотря на возникающие трудности, такие общеевропейскиепринципы деятельности пенитенциарных учреждений, как нормализация, открытость,ответственность, безопасность, адекватное реагирование и оптимальноеиспользование ресурсов, все больше и больше находят свое применение в работеисправительных учреждений России.

2СТРУКТУРА ПРАВОНАРУШЕНИЙ В МЕСТАХ
ЛИШЕНИЯСВОБОДЫ
 
2.1Нарушение и злостное нарушение требований режима                           вместах/> лишения свободы
В принятом в декабре 1996 г. Уголовно-исполнительном кодексе РФперечислены нарушения порядка отбывания наказания (режима), относящиеся к кате­гориизлостных. В соответствии с ч. 1 ст. 116 УИК к ним относятся: употреблениенаркотиков; мелкое ху­лиганство; угроза, неповиновение представителям ад­министрацииисправительного учреждения или их ос­корбление; мужеложство; лесбиянство;организация забастовок или, иных групповых неповиновений, а равно активноеучастие в них; организация группиро­вок осужденных, направленных на совершениеука­занных нарушений или активное участие в них[26].
Употребление осужденным наркотиков – является нарушением только втом случае, если данный факт имел место без назначения врача. Следует обратитьвнимание практических работников на необходимость медицинского освидетельство­ванияосужденного, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, чтоон находится в состоянии наркотического опьянения. К обследованию целесообразнопривлекать специалиста-нарко­лога. В случае невозможности провести освидетельст­вованиепри доставлении (обнаружении) нарушителя (например, ночное время) егонеобходимо провести в самое ближайшее время. Полученные результаты приобщаютсяк материалам проверки по факту нарушения.
Если действия осужденного содержат признаки мелкого хулиганства,необходимо иметь в виду диспо­зицию ст. 20.1 КоАП РФ, определяющуюуказан­ное правонарушение как нецензурную брань в обще­ственных местах,оскорбительное приставание к гражданам и другие подобные действия, нарушающиеобщественный порядок, и спокойствие граждан. На первый взгляд складываетсявпечатление об отсутст­вии в исправительных учреждениях такого объектапосягательства мелкого хулиганства, как общественный порядок. Однако его анализкак системы общест­венных отношений, урегулированных правовыми и моральныминормами, позволяет сделать вывод о на­личии указанного объекта правонарушения вучреж­дениях, исполняющих уголовные наказания. По об­щему правилу, каждая изуказанных форм объективной стороны мелкого хулиганства образует самостоятельныйсостав правонарушения. Если вопрос, свя­занный с квалификацией нецензурнойбрани, пред­ставляется ясным, то квалификация иных форм мел­кого хулиганствануждается в пояснениях.
Принимая во внимание специфику взаимоотноше­ний между, осужденными(деление на «касты» и т.п.), отмечу, что оскорбительное приставаниеможет, например, выражаться в требовании одного заключенного к другомусовершить акт мужеложства, лесбиянства, оказать различного рода услуги (какправило, не­законные) вопреки желанию осужденного, к которому обращенотребование, совершить те или иные действия в пользу другого осужденного. Внешнимипрояв­лениями, «других подобных действий» являются азартные игре вкамерах во время отдыха других осужденных, просмотра телепередач и т.д.
При квалификации указанных действий как хули­ганства следует иметьв виду, что отдых может иметь место не только в ночное, но и в дневное время,если бригада работала в ночную смену. Здесь необходимо принять во вниманиетребования распорядка дня, ко­торый составляется в каждом исправительном учреж­денииисходя из местных условий, продолжительнос­ти светового дня, времени года[27].
Игра в карты и другие азартные игры образуют самостоятельноенарушение. Картежная игра во время, отведенное для отдыха, должна квалифициро­ваться,во-первых, как самостоятельное нарушение, не относящееся к категории злостных,во-вторых, как мелкое хулиганство, т.е. злостное нарушение режима.Соответственно, за каждое нарушение на осужденно­го налагается отдельноедисциплинарное взыскание (например, выговор за картежную игру и штраф за мелкоехулиганство); принцип поглощения или сло­жения здесь  не применяется.
Анализ нарушения, связанного с угрозой предста­вителямадминистрации учреждения, позволяет вести речь о конкуренции ч. 1 ст. 116 УИКсо ст. 321 УК, устанавливающей уголовную ответственность за дез­организациюнормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества.
Данный вывод основан, во-первых, на граммати­ческом толковании ч.1 ст. 321 УК, предусматриваю­щей ответственность, за угрозу применения насилияв отношении сотрудника места лишения свободы, во-вторых, на, изучении судебнойпрактики. Так, из оп­ределений Судебной коллегии по уголовным делам ВерховногоСуда РФ по делам о преступлениях, свя­занных с угрозами по поводу осуществленияправосу­дия, усматривается, что целью угрозы является месть заправоприменительную деятельность или оказание психологического давления с цельювоздействия на принятие решений, «…в которых заинтересовано дан­ное лицо». Приэтом необходимо, чтобы должностное лицо, в отношении которого имела местоугроза, вос­принимало ее как реальную[28].
Возникает вопрос отграничения угрозы, наказуемой в дисциплинарномпорядке, от уголовно наказуемой. Вновь обратимся к материалам судебнойпрактики. В определений Судебной коллегии по уголовным делам верховного Суда РФот 30 сентября 1998г. от­мечается: «…высказывание осужденного во времясовершения хулиганства, что он всех порежет, в том числе и себя, несвидетельствует о прямом умысле на убийство, поскольку кому-либо убийством онне уг­рожал»[29].Приведенная выдержка из судебного решения дает основание для вывода, о том, чтоесли угроза представителям администрации исправительного учр­еждения носилаабстрактный характер, то за ее вы­сказывание наступает дисциплинарнаяответствен­ность в соответствии с положениями уголовно-ис­полнительногозаконодательства. Угроза, высказанная адрес конкретного сотрудникауголовно-исправительной системы, подлежит квалификаций по ст. 321 УК.
Аналогично, на наш взгляд, должен решаться во­прос и обответственности за оскорбление представи­теля администрации. Умышленноеунижение чести и достоинства, выраженное публично в отношении кон­кретногопредставителя администрации, подпадает под признаки преступления,предусмотренного               ст. 319 УК. Отсутствие конкретики приоскорблении расце­нивается как дисциплинарный проступок и наказыва­ется всоответствии со ст. 116 УИК.
Под неповиновением представителям администра­ции (по аналогии снеповиновением сотруднику ми­лиции) следует понимать открытый отказ от выполне­ниязаконных требований указанных лиц. Если же неповиновение вызвано неправомернымидействиями сотрудников исправительного учреждения, то осуж­денный не несетдисциплинарную ответственность.
В колониях-поселениях осужденными в2002 году совершено 10 684 злостных нарушений, т.е. каждое третье (33,8%) — злостное нарушение, хотя количество лиц, содержащихся в этих учреждениях,составило лишь 5,7% от общей численности осужденных в местах лишения свободы.Уровень злостных нарушений на 1000 человек в колониях-поселениях составил 337,9и превысил средний по России в 7,2 раза.
Уровень злостных нарушений среди лиц,которым предоставлено право передвижения без конвоя, в расчете на 1000 человекпревышает средний по России в 1,7 раза и составляет 80,9. Доля употребленияспиртных напитков в структуре злостных нарушений, допущенных данной категориейосужденных, сократилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на19%, но осталась еще высокой и составляет 78%.
В соответствии с Федеральным Законом «О порядке разрешенияколлективных трудовых споров» под за­бастовкой понимается временныйдобровольный отказ работников от выполнения трудовых обязан­ностей (полностьюили частично) в целях разрешения коллективного трудового спора[30]. Принимая во внима­ние, что ч. I ст. 103 и ч. 1 ст. 106УИК обязывают осужденных трудиться, можно сделать вывод, что осужденные лишеныправа на забастовку. Поэтому организация или активное участие в забастовках на­казываютсяв дисциплинарном порядке.
Под организацией забастовки или иного группового неповиновения следуетпонимать выработку проти­воправных решений, подбор соучастников, распреде­лениеролей и т.д. Активное участие в совершении указанных нарушений может выражатьсяв подстре­кательстве осужденных, поддержании связи между организатором идругими участниками, сборе инфор­мации для «лидеров» и иных подобныхдействиях, на­правленных на доведение правонарушения до логи­ческого конца.Аналогично следует решать вопрос о квалификации организации группировокосужденных, направленных на совершение указанных нарушений или активное участиев таких группировках.
В перечне злостных нарушений режима отсутству­ют такиеправонарушения, как употребление осуж­денными спиртных напитков, а такжевеществ, обла­дающих одурманивающим действием, тогда как ст. 166 УПК РФ относит эти нарушения к категории злостных. Принимая во вниманиеопасность соверше­ния осужденными такого рода действий, считаю не­обходимымвнести в ныне действующий перечень злостных нарушений режима соответствующие до­полнения.
Осужденные, не достигшие шестнадцати лет, под­лежащиедисциплинарной ответственности за мелкое хулиганство, а также за оказаниенеповиновения, т.е. по существу за административные правонарушения, поставленыв несправедливое положение по сравне­нию с их сверстниками, находящимися насвободе. Последние в соответствии со ст. 2.3 КоАП РФ не несутответственности за административные проступ­ки. Нe настаивая на исключенииэтих проступков из числа злостных нарушений в отношении указанной категорииосужденных, представляется целесообраз­ным сделать в УИК специальную оговоркуотноси­тельно исключения мелкого хулиганства и оказания неповиновенияосужденными, не достигшими шест­надцати лет, из категории злостных нарушений.
 

2.2 Состояние />преступности в местах лишения свободы
 
Примерно12 лет назад лишение свободы назнача­лось за 2/3 преступлений, сейчас немногимболее чем за каждое 3-е (в 1999г., например, 39,5%, в 2003 — 36,4%). На второмместе по частоте назначения после лишения свободы стоят не ограничение свободы,как логически должно было бы быть, а отсрочка исполнения приговора и условноеосуж­дение, назначаемые практически за каждое пятое преступле­ние (в 1999 г.,например, 17,9 и 17,7%, а в 2003 — 19,2 и 22,6%).
Особенностьлишения свободы состоит в том, что при его исполнении должна достигатьсядвоякая цель: предупреж­дение совершения нового преступления как в период егореализации, так и после освобождения. Подобные цели пре­следуют и другиенаказания, особенно срочные, т. е. назнача­емые на определенный срок.
Наоснове анализа материалов переписи осужденных 2003 г. можно заключить, чтолишение свободы почти в каждом 2-м случае отбывается за совершениенасильственных преступ­лений, в каждом 3-м — корыстных, в каждом 9-м — корыс­тно-насильственныхи в каждом 20-м — неосторожных. По­этому при исполнении лишения свободы можнобыло ожи­дать совершения прежде всего насильственных преступле­ний, во всякомслучае, до половины из всех преступлений, что на самом деле и происходило.
Чтобыполучить представление о состоянии преступности в местах лишения свободынеобходимо рассмотреть структуру пенитенциарной системы РФ (данные на01.01.2003г.):
1)    Всего СИЗО, ИК, ВК, тюрем иколоний-поселений — 945, из них:
2)    СИЗО — 185;
3)    тюрем — 12;
4)    ИК общего режима для мужчин — 189(257 047 человек);
5)    ИК общего режима для женщин — 38 (34154 человек);
6)    ИК строгого режима для мужчин — 220(298 927 человек);
7)    ИК строгого режима для женщин — 2 (3667 человек);
8)    ИК особого режима — 43;
9)    ИК для содержания лиц, осужденных кпожизненному лишению свободы — 4 (1 245 человек);
10) ИК-поселения для лиц, совершивших преступления понеосторожности — 11  (1 499 человек);
11) ИК-поселения для лиц, совершивших умышленныепреступления — 38 (8 590 человек);
12) ИК-поселения для лиц, положительно характеризующихся — 106 (23 775 человек);
13) ИК для больных туберкулезом — 56 (50 856 человек);
14) ИК для содержания наркоманов — 11 (8 678 человек);
15) больницы и ТПП — 35 (26 050 человек);
16) ВК — 64.
Кроме того, в УИС имеется 157 ПФРСИ (подразделения,функционирующие в режиме следственных изоляторов, специальные участки,созданные при колониях, в которых находятся осужденные, приговор в отношениикоторых не вступил в законную силу).
Численность персонала УИС – 331 343 человека, из них: средний и старший начсостав – 123 192 человека; рядовой и младший начсостав – 136 783 человека; гражданский персонал – 71 368 человек; Некомплект – 17 823 человека или 5,1 %.
В системе работают 110,5 тыс. сотрудников молодежноговозраста (42,4 % от списочной численности).
Количествоосужденных по характеру составов преступлений представим в виде таблицы:
Таб.№1. Характеристика осужденных по составам преступлений На 01.01.02 % На 01.01.03 % Убийство 99 867 13,3 103 767 14,4 Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью 75 139 10,0 78 350 10,9 Изнасилование 24 580 3,3 22 573 3,1 Разбой 82 905 11,1 87 041 12,1 Грабеж 66 432 8,8 64 072 8,9 Кража 262 007 35,0 226 250 31,4 Вымогательство 8 296 1,1 7 185 1,0 Преступления в сфере экономической деятельности 1 781 0,2 1 551 0,2 Хулиганство 19 260 2,6 17 947 2,5 Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков 68 634 9,2 69 874 9,7 Воинские преступления 2 023 0,3 1 896 0,3 Бандитизм 1 131 0,1 1 295 0,2 Другие преступления 37 433 5,0 39 255 5,4
 
По состоянию на 01.01.2003 г. наодного человека в СИЗО приходилось 3,89 кв. м жилой площади.
Общее число заключенных – 866 185человек.
Общее число осужденных – 720 798человек (на 28 690 человек меньше, чем на 01.01.02).
Численность лиц, содержащихся в СИЗО– 134 941 человек (на 65 798 человек меньше, чем на 01.01.02) или 117,1 % отустановленного лимита наполнения.
Численность лиц, содержащихся в ПФРСИ- 6542 человека (на 402 человека меньше, чем на  01.01.02) или 35,3 % отустановленного лимита наполнения.
В ИК в 2002 г. поступило 346 442человека (в 2001 г. – 414 792), из которых вновь осужденных 261 443 (в 2001 г.– 315 968).
Численность осужденных, содержащихсяв ИК особого режима – 54 803 человек (на  12 627 человек больше, чем на01.01.02) или 123,3 % от установленного лимита наполнения.
Численность осужденных, содержащихсяв ИК-поселениях – 33 828 человек (на 1 114 человека меньше, чем на 01.01.02)или 51,7 % от установленного лимита наполнения.
Численность осужденных, содержащихсяв тюрьмах – 3 904 человека (на 1144 человека меньше, чем на 01.01.02) или 51,6% от установленного лимита наполнения.
Содержится осужденных в лесных ИК –47 337 человек.
Содержится женщин в ИК – 40 808человек (в 2001 г. – 47 719), из них: впервые осужденных 29 097 человек (71,3%), неоднократно судимых – 11 711        (28,7 %).
Содержится женщин в СИЗО – 9 370человек.
В результате проведения амнистии вотношении несовершеннолетних и женщин, освобождено от наказания в виде лишениясвободы 11,5 тысяч несовершеннолетних и 9 тысяч женщин.
В УИС насчитывается почти 700группировок осужденных отрицательной направленности, содержится почти 5 тысячактивных участников организованных преступных сообществ, около 1,3 тыс. лидеровуголовной среды, в том числе 51 «вор в законе».
Преступность в местах лишения свободы является составной частьюпреступности при исполнении уголовных наказаний[31], куда входят преступления, совершаемыепри исполнении исправитель­ных работ лишенными права занимать определенныедолжнос­ти или заниматься определенной деятельностью и др., что мож­но назватьпреступностью наказательной.
При анализепреступности в местах лишения свободы и при исполнении иных уголовных наказанийследует выделять специфи­ческие типы преступного поведения, имеющие именнокриминоло­гическое значение, а не просто вычлененные из уголовного права видыпреступлений, как например убийство, побег и др. Выделяется несколько типовпенального (от роеnа — ср. лат. наказание) пре­ступного поведения (при исполнениинаказания): уклонение от на­казания, насильственное преступное поведение,воспрепятствование деятельности уголовно-исполнительных учреждений и ихсотрудни­ков, «массовое» преступное поведение, половые эксцессы осужден­ных,выражающиеся в: а) сексуальных преступлениях (изнасилова­ние и др.), б) половыхизвращениях, в) проституции легальной, гомо­сексуальной, среди сотрудников;обращение с наркотическими или другими запрещенными веществами или предметами.
Рассмотрим сравнительнуюдинамику структуры преступности в ИУ Россиина основе самыхмногочисленных, территориальных, пре­ступлений в период с 2001г. по2003 г.[32].Следует иметь в виду, что если определенные изменения характерны для динамикисо­стояния, уровня преступности в ИУ и некоторых видов преступле­ний, то вдинамике структуры преступности изменения весьма кар­динальны. В 2001 г. 1-е место занимали кражи (36,7%),  в 2003 у также 1-еместо, хотя и с небольшой тенденцией к снижению (31,4%). На втором местеубийства – соответственно 13,7% и 14,4% в 2001 и 2003гг. Уровеньрецидивной преступности составил 0,3 % (в 2001 г. — 0,7 %). В 2001 г. вучреждениях УИС совершено 723 преступления (на 37,7 % меньше, чем в 2001 году),из них совершено: в ИК — 634; в СИЗО и тюрьмах — 59; в ВК — 30.
По составу: убийства (ст. 105 УК РФ) — 26 (на 21,2 % меньше, чем в 2001 году); дезорганизация нормальной деятельности учреждений (ст. 321 ч. 3 УК РФ) — 4 (на 33,3 % меньше, чем в 2001 году); умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 111 УК РФ) — 43 (на 27,1 % меньше, чем в 2001 году); захват заложников (ст. 206 УК РФ) — 0; побеги (ст. 313 УК РФ) — 202 (на 40,1 % меньше, чем в 2001 году); другие преступления — 448.
Предотвращенопреступлений – 108 029 (на 14,3 % меньше, чем в 2001 году).
В 2002 г. продолжался рост количестваосужденных при особо опасном рецидиве преступлений. Общая численность (мужчин иженщин) выросла на 27,1 % и составила 68 198 человек (в 2002 г. – 53 653человек). Для их размещения в  2002 г. было открыто 9 ИК особого режима имногочисленные изолированные (локальные) участки в ИК общего и строгого режимов.
В 2002 г. переведено из ИК особого вИК строгого режима 2 604 человека (в 2001 г. – 2 240 человек).
В 2002 г. сократилась численностьосужденных, переведенных в колонии-поселения для лиц, положительнохарактеризующихся (в порядке поощрения) с 20 946 в 2001 г. до 17 911 в 2002 г.
Всего по разным причинам из ИК выбыло374 874 человека (в 2001 г. — 336705), в т.ч. освобождено 279 793 человека (в2001 г. – 224 535).
Более 60 тысяч человек, или каждыйтретий из тех, кто подлежит в соответствии с законом обязательному основномуобщему обучению и обязательному профессиональному начальному обучению, неучится.
В 24 средних и высших учебныхзаведениях организовано заочное или дистанционное обучение осужденных.
В 2002 г. по выявленным фактамнарушений законности и прав человека прокурорами вынесено около 2,5 тысячпостановлений, протестов и представлений, возбуждено 21 уголовное дело, а также2 производства об административном правонарушении.
В 2002 году уровень нарушенийустановленного порядка отбывания наказаний в исправительных колониях (далее — ИК) по сравнению с 2001 годом снизился на 8,6% и составил 800 случаев в расчетена 1000 осужденных. Сократились на 25,7% уровень употребления спиртных напитковлибо наркотических средств или психотропных веществ (20 случаев на 1000осужденных), на 20,4% снизился уровень злостных нарушений (46,8 на 1000осужденных, абсолютный показатель которых составил 31565 случаев). Употреблениеспиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ средиосужденных продолжает оставаться одной из основных причин, отрицательносказывающихся на обстановке в ИК, и составляет в структуре злостных нарушений42,9%.
Наркотики и другие сильнодействующие веще­ства всегда занимали вжизни осужденных значительное место, ибо они в условиях изоляции остаются чутьли не единствен­ным средством, используемым для снятия стрессов, смягчениятревожности, характерных для осужденных. Другие же способы менее доступны — это, например, нормальный секс, спорт и т. п. С другой стороны, наркотический«подогрев» поощряется пре­ступной субкультурой, а потому увеличение обращения снарко­тиками в структуре преступности в ИУ может служить показате­лем усилениявлияния криминальных обычаев и традиций.
В структуре преступности в учреждениях с особыми условия­михозяйствования (лесных) особых изменений не произошло; если же по вышеуказаннымоснованиям сложить уклонения и побеги, то тогда в 2000 г. они составляли 76,4%, в 2002 г. – 74,2%, занимая 1-еместо. 2-е место занимало причине­ние тяжкого вреда здоровью, составляя в 2000г. 6,5%, в 2002 г. — 4,5%, снизившись по уровню в 2001г. По другим видампреступлений наблюдаются изменения в динамике структуры, как правило, потомучто они составляют незначительный удельный вес. Так, 4-е место в 2000 г.занимало хулиганство (7%), затем оно переместилось на 6-е место, соста­виввсего 1,6% в 2001 г. и 1,9% — в 2002 г., что, кстати, характерно для всех ИУ.4-е место в 2001г. заняли кражи (1,5%), а 5-е — сопротивление (1,1% в 2001 и1,2% в 2002 г.), заменив злостное неповиновение, которое в 2000 г., занимая 5-е место, составляло вместе с тем 3,9%. Этиизменения обусловлены и некоторыми переменами в уголовном законодательстве.
Подводя итоги рассмотрениявопроса о показателях преступно­сти в местах лишения свободы, приведем данныекорреляционного измерения в качестве одного из образцов криминогенологическогоанализа преступности. Измерение корреляционных связей между раз­личными видамипреступлений в ИУ с 1995 по 2003гг. г. дало лишьодин результат: в динамике между хулиганством и побегами во всех ИУ напротяжении последних 8-9 летсуществует четко просматривающаяся обратнопропорциональная зависимость, когда с увеличением числа побегов хулиганствонеизменно умень­шается, и наоборот[33].Это можно объяснить следующим образом.
Во-первых, можно предположить, что это два основных пре­ступленияв ИУ. И вероятно, это подсознательное проявление мо­тивации несогласия сизоляцией, с узкими рамками общения, что отражается или в стремлении красширению этого круга (побег и другие формы уклонения), или несогласии с ним(хулиганство, тяж­кое насилие и др.), что, кстати, с другой стороны, объясняетналичие прямой связи, хоть и не явно выраженной, между хулиганством и тяжкимнасилием в условиях ограничения свободы. Во-вторых, по­беги вытекают из самойприроды наказания, предполагающей уклонение от него. И наконец, в-третьих,хулиганство по своей приро­де органично связано с сужением пространства ивремени обще­ния, что характерно для мест лишения свободы, ибо в этих услови­яхнарушить общественный порядок не составляет труда.
В заключение анализаданного вопроса следует подчеркнуть, что: в местах лишения свободы следует выделятьтипы преступного поведения в отличие от видов преступлений; во всех ИУ России всреднем совершается от 3 до 5 тыс. преступлений в год; уро­вень преступности на1 тыс. осужденных составляет в среднем от 4 до 20 преступлений в зависимости отвида исправительного уч­реждения. Употребление спиртных напитков, наркотических средств илипсихотропных веществ среди осужденных продолжает оставаться одной из основныхпричин, отрицательно сказывающихся на обстановке в ИК, и составляет в структурезлостных нарушений 42,9%.

3 МЕРЫ ПОПРЕДУПРЕЖДЕН/>ИЮ ПРАВОНАРУШЕНИЙ                   В МЕСТАХЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
 
Профилактика это не только  деятельность, направленная навыявление и устранение (или нейтрализацию) причин и условий преступлений, но ина их компенсацию, за­мену причинами и условиями нормотипического, во всякомслучае, правомерного поведения[34].Поэтому методы микросредовой (общей) профилактики преступлений в ИУ можно разде­литьна: а) методы выявления и б) методы устранения и компенсации причин и условийпреступлений.
Важным фактором в воспитательнойработе с осужденными, стимулирующим их правопослушное поведение, являетсяусловно-досрочное освобождение от отбывания наказания (УДО). В истекшем годуусловно-досрочно было освобождено 116 489 осужденных или 49,1% от общего числаосвобожденных из мест лишения свободы. Зачастую материалы на осужденных,представляемых к условно-досрочному освобождению, готовятся некачественно, безвсестороннего и глубокого изучения личности осужденных, их поведения за весьпериод отбывания наказания, совершенных ими преступлений. В результате в 2002году на 15,5% возросло количество случаев отказов судами осужденным в УДО. В течениегода в 5 048 случаях инициаторами отказа в УДО осужденных были суды, чтосоставило 4,2% от общего числа представленных к условно-досрочномуосвобождению.
В ряде территориальных органов УИСвоспитательная работа с осужденными не стала одним из основных средствисправления, в ней много формализма, неконкретности. Несмотря на неоднократныеуказания руководства ГУИН МЮ РФ, в деятельности администраций многих ИУпросматривается тенденция усиления карательных мер воздействия, которыезачастую не дают положительных результатов. В ИУ 46 территориальных органов УИСколичество водворений осужденных в штрафные изоляторы (ШИЗО) по отношению кобщему количеству нарушений порядка отбывания наказания превышает среднийпоказатель по России (64,5%). Необоснованное применение к осужденным жесткихмер воздействия, не соответствующих тяжести и характеру совершенного проступка,нередко является нарушением действующего законодательства и приводит кконфронтации между осужденными и администрацией, увеличивает поток жалоб вразличные инстанции. В 2002 году по протестам работников прокуратуры нанезаконные действия администрации освобождено 485 осужденных, необоснованноводворенных в ШИЗО, 114 — переведенных в помещения камерного типа (ПКТ) и 36 — в единые помещения камерного типа (ЕПКТ).
Методы выявления внешних условий преступлений в ИУ обычно делятся на:
1)   проверка деятельностиразличных подразделений ИУ вы­шестоящими и контрольно-надзорными управлениями,по службам (оперативная, безопасности, воспитательная, производственная,медицинская и др.), а также надзор со стороны прокуратуры, различные инспекциии инвента­ризации и т. п.;
2)   криминологическоеисследование и выявление: а) «кри­миногенных зон» в ИУ, где наиболее часто и вопреде­ленные периоды времени совершаются преступления и злостныеправонарушения; б) наиболее типичных и се­рьезных и в то же время специфичныхдля каждого ИУ недостатков по различным направлениям их деятельно­сти(оперативная, безопасности, воспитательная, произ­водственная, бытовая, медицинская,досуговая и т. д.), ко­торые чаше всего способствуют развитию конфликтныхситуаций в криминогенные и непосредственному совершению там преступлений; в)технических несовершенств надзора, охраны, воспитания, труда, быта, досуга идругих сторон жизнедеятельности осужденных; г) количествен­ных и качественныхизменений состава осужденных; д) преступной субкультуры осужденных, ееособенностей в каждой колонии и тюрьме; е) кадровых упущений с   точки зренияпрофессионального отбора, подготовки и переподготовки, повышения квалификации идр.
3)оперативные приемы деятельности, которые также могут быть направлены навыявление криминогенных зон, группировок осужденных с их лидерами,авторитетами, «ворами в законе» и т. п.
4)   выход на место, рейды по всей территории ИУ.
Приемы, при помощи которых осуществляется выявление — это обычноразличные исследовательские методы: анализ доку­ментов и наблюдение, отдельныевиды опросов (интервью, бесе­да, анкетирование), эксперимент, тестирование,социометричес­кие измерения и др.
Методы устранения, нейтрализации или компенсации внешних условийпреступлений в ИУ:
1)конструктивная технологическая разработка принципи­ально новых средствкомпьютерного сбора, обработки, ис­пользования информации о конкретных ИУ понаправ­лениям их деятельности; внедрение современных технических средств охраныи надзора за осужденными, в час­тности технически возможно введение средствповсеме­стного круглосуточного наблюдения за осужденными или только вкриминогенных зонах; усовершенствование тех­нических средств проверки посылок,передач, писем, осмотра автомашин, обысков и осмотров осужденных и вообщевнедрение современной спецтехники[35]; 
2) укомплектование ИУ высококвалифицированными кад­рами, ихподбор, расстановка, повышение квалификации;
3) комплексные профилактические операции в ИУ, связанные смобилизацией всех подразделений, сил и средств колонии, управления, привлечениесил из других колоний для решения наболевших вопросов, например для пресе­чениягрупповой голодовки и забастовки с целью предупреждения массового преступногоповедения; для перекры­тия каналов проникновения запрещенных веществ и др.;
4) организация оперативного обмена информацией между различнымиподразделениями ИУ, о группировках, лиде­рах, криминогенных ситуациях,показателях их кримина­лизации, постановки на учет субъектов ситуации;
5)  недопущение превышения фактического контингента осужденных надлимитом насыщенности некоторых колоний за счет перераспределения осужденныхмежду колониями, расширения действующих и строительства новых, современных ИУ;
6) повышение дисциплинированности среди сотрудников ИУ за счетправильной дисциплинарной практики, орга­низации контроля, высокой зарплаты,максимально-мини­мальных пределов зарплаты, продвижения по службе, поощрений ивзысканий вплоть до увольнения и привле­чения к уголовной ответственностисотрудников — преступ­ников.
Обеспечение личнойбезопасности осужденных, персонала и в целом исправительного учрежденияявляется одной из основных задач оперативно-розыскной деятельности и выражаетсяглавным образом в профилактике правонарушений.
При осуществлении данныхмероприятий важную роль играют профилактические учеты, на которые ставятсяосужденные, склонные к правонарушениям. С ними проводится целенаправленнаяиндивидуальная работа по их склонению к отказу от противоправных намерений,устанавливается усиленный контроль и надзор без какого-либо ущемления ихзаконных прав и свобод. В настоящее время на профилактических учетах висправительных учреждениях России состоит свыше 12 тысяч осужденных, в томчисле около 1,5 тысяч лидеров группировок отрицательной направленности и другихтак называемых «авторитетов» уголовно-преступной среды.
Одновременно проводятсямероприятия по выявлению и устранению причин и условий, способствующихсовершению правонарушений, особенно таких, как:
– конфликтные ситуации всреде осужденных;
– неправомерные действиясотрудников ИУ;
– нарушения законности;
– необеспечение условийразмещения и порядка отбывания наказания в ИУ и некоторых других[36].
Какрезультат этой работы, в исправительных учреждениях России предотвращено более46 тысяч преступлений[37].
Групповая профилактика преступлений — это направленное са­мовнушениев специально созданных или в стихийно образо­вавшихся группах людей с цельюуправления развитием крими­ногенной ситуации[38].Актуальность групповой профилактики пре­ступлений в ИУ определяется следующим:а) поскольку ИУ пред­ставляет собой концентрацию огромной массы преступников,то это уже сама по себе криминогенная ситуация, которая не может не порождатьпреступлений в ИУ; б) кроме того, в ИУ чаще все­го действуют, как это ужеизвестно, конфликтные криминоген­ные ситуации, порождающие и насильственное икорыстное пре­ступное поведение, и уклонение от наказания; в) вместе с тем в ИУраспространена управленческая криминогенная ситуация, встречается иэкстремальная криминогенная ситуация, порож­дающая корыстные и техническиенеосторожные преступления; функционирует и виктимно-криминогенная ситуация.Поэтому организация в ИУ групповой профилактики преступлений весь­манеобходима.
Структуру групповой профилактики преступлений можно представитьследующим образом: субъекты, объекты, направле­ния деятельности, методы иприемы. В качестве ведущих субъек­тов групповой профилактики преступлений в ИУдолжны выс­тупать психологи. Именно от них зависит концентрация усилийразличных специалистов в работе с группами и психиатров, и сексопатологов, ипсихотерапевтов, и других специалистов узко­го профиля.
В ИУ могут применяться все типы групповой профилактики преступногоповедения:
1)  межличностный иливнутригрупповой — работа с группой лиц, между которыми сложилась криминогеннаяситуация;
2)  межгрупповой какнаправленное взаимовлияние групп людей с однотипными криминогенными ситуациями;
3)  коллективный — этонаправленное самовоспитание через спе­циально созданный для этих целейсплоченный, педагогичес­ки целесообразный коллектив, требующий длительноймноголетней работы;
4)  массовый — это сплошное воздействие через полубессозна­тельноена всех осужденных.
Образцом коллективной профилактики преступлений может служитькоммуна (колония), созданная в свое время А. С. Мака­ренко, реализованная у насв стране в Вологодском эксперименте (И. П. Зайцев, В. Ф. Клюкин и другиеученики А. С. Макаренко), а также в Швеции, в некоторых штатах США и другихстранах.
Идею внутригрупповой профилактики преступлений несовершеннолетнихи женщин осуществила А. С. Новоселова[39](груп­пы по 10 — 15 чел.) в программе педагогического аутотренинга, включающейи массовый вариант. Программа выдержала мно­жество редакций. Она существуетболее 10 лет. Сейчас в стране по этим программам проводится крупномасштабныйэкспери­мент. Применяется направленное внушение и самовнушение, вос­питание исамовоспитание, психогигиена и психопрофилактика.
При исполнении лишения свободы могут применяться раз­личныенаправления групповой профилактики (воспитание, ле­чение, регуляциянапряженности, повышение квалификации и др.), а также самые разнообразныеметоды — и групповая пси­хотерапия, социогигиена и психогигиена, совместныезанятия, проповеди и т. п. с использованием различных приемов: психо­драма исоциодрама, совместное участие в творческой деятель­ности, ролевые и спортивныеигры, групповые упражнения, гип­ноз, аутотренинг, йога и т. д. Чемразнообразнее, тем лучше.
Разработка новых конкретных методик групповой профилак­тикипреступлений, кроме уже применяющихся у нас в стране и за рубежом, крайненеобходима.
Поскольку в ИУ наиболее актуальна конфликтная кримино­геннаяситуация, рассмотрим разработанные в литературе мето­ды ее выявления,предупреждения, разрешения.
Методы выявления конфликтных криминогенных ситуаций:
1) криминолого-психологическоеисследование в ИУ;
2) оперативные приемывыявления;
3) выход на место, обходжилых и производственных зон, рейды
и иные способы.
При этом следует обращать особое внимание на[40]: а) ранее враж­довавших между собойлибо родственников, друзей враждующих; б) склонных к занятию запрещенной деятельностью(азартные игры, запрещенные связи) и т.п.; в) склонных к употреблениюспиртного, суррогатов, наркотиков; г) обладающих повышенной агрессивнос­тью,например истерических и возбудимых психопатов; д) презирае­мых основной массойосужденных, скомпрометировавших себя (пас­сивные гомосексуалисты, «крысятники»,т. е. ворующие у «своих» же и др.);       е) лиц, страдающих слабоумием, крайненесамостоятельных, конформных, лишенных психологической активности, легко попа­дающихв зависимость от других, например тормозимых психопатов.
Методы предупреждения конфликтных ситуаций:[41]
1) формирование у осужденных навыков правильных взаимо­отношений,общения;
2)  создание различныхсоветов бригад, бригадиров, профилакти­ки правонарушений и т. д., которыедолжны умерять пыл от­ дельных «активистов»;
3)  контроль задеятельностью актива со стороны администрации и самих осужденных;
4)  дальнейшая дифференциацияосужденных, в частности, по типам мотивации — агрессивной и корыстной;
5) изучение в карантине вновь прибывших осужденных и ихраспределение по отрядам и бригадам;
6)  разложение отрицательныхгруппировок осужденных как не­устойчивых, так и устойчивых. Неустойчивыеразлагаются пу­тем развенчания лидера, авторитета; перераспределения осуж­денныхкак внутри колонии, так и в другие учреждения, а также применение иных приемов.Устойчивые группировки можно разложить путем сосредоточения с максимальной кон­центрациейразличных «воров в законе», авторитетов, лидеров в одной колонии, единомпомещении камерного типа, в тюрьме, например так называемый «Белый лебедь»[42]; постоянного их этапирования, сменымест отбывания наказания;
7)  организация оперативныхигр с группировками осужденных с целью управления ими, решения ряда проблемколонии и пр.;
8)  поддержка, развитие ииспользование существующих груп­пировок осужденных положительной направленности,«семей»;
9)  создание «режимных»отрядов и бригад колоний из злостных нарушителей;
10) социотехника: а) «рассечение» малой группы, создающей очагнапряженности; б) «прививка» — введение в состав группы осужденного, способногопредотвратить возможные разногла­сия ее членов; в) объединение двухпротивостоящих групп путем постановки общей цели, для достижения которой не­обходимо взаимодействие.
11) создание ситуации, в которой лица, не пользовавшиеся авто­ритетом,могли бы проявить качества, способствующие фор­мированию уважительного к нимотношения.
Методы разрешения конфликтных криминогенных ситуаций в ИУ путемвнедрения в качестве субъекта[43]:
1)  переориентированиесубъектов ситуации путем инфор­мирования о действительном положении дел, беседас субъек­тами ситуации;
2)  сдерживание субъектовситуации под угрозой принуж­дения к обоим;
3)  разобщение субъектовситуации — это ограничение или лишение возможности общения путем: а) переводана отда­ленные рабочие и спальные места, другое звено, бригаду, от­ ряд; б)изоляции в штрафной изолятор или помещение ка­мерного типа; в) этапирования вдругое ИУ.
Рассмотрим методы индивидуальной профилактики преступле­ний в ИУ,которые можно разделить на методы: изучения осуж­денных, выявления«отклоняющихся» от определенных, принятых в ИУ норм осужденных, учета, контроляи воздействия на них[44].
Методы изучения осужденных — это различные исследовательские приемы,имеющие определенную специфику при­ложения: а) анализ документов — уголовных иличных дел, переписки; б) опрос лиц, хорошо знающих осужденного;      в)наблюдение окружающей микросреды, группировки, в ко­торую он входит;      г)тестирование; д) эксперимент; е) беседа с иными осужденными и др.
Методы выявления «отклоняющихся» осужденных можно подразделить на: а)оперативные способы, б) приемы изуче­ния окружающей микросреды,  в) средствапроведения кри­минально-психологического, криминопенологического иссле­дованияи др.
Они направлены навыявление, постановку на учет, контроль за поведением осужденных: склонных ксовершению побегов и иных уклонений; совершивших преступления в ИУ; системати­ческиили злостно нарушающих режим отбывания наказания; подпадающих подадминистративный надзор; имеющих психические аномалии; склонных к употреблениюспиртного, наркотиков, токсических веществ; склонных к азартным иг­рам; незанимавшихся до осуждения трудом, не имевших по­стоянного места жительства;переведенных в ИК из ВК; проявляющих к администрации ИУ и другим осужденнымагрессивный стереотип поведения, вообще склонных к насилию; гомосексуалистов идр.
Методы учета «отклоняющихся» от норм осужденных в исправительныхучреждениях можно подразделить на картотечный, встречающийся еще во многихучреждениях, осо­бенно с особыми условиями хозяйственной деятельности (лес­ных),в связи с недостатками госбюджетного финансирова­ния, разорения колоний и пр.;компьютерный учет, заключа­ющийся в собрании всей информации на «отклоняющихся»в исправительном учреждении осужденных, который внедрен в экспериментальныхучреждениях, а также в тех колониях, которые нашли свое место в новойэкономической системе и могут позволить себе приобретение компьютеров для этихцелей; перфорационный учет в наше время в колониях прак­тически уже невстречается.
Распространенные методы контроля над осужденными, стоящими научете:
1)  контроль при помощиоперативных приемов;
2)  монографическое,лонгитюдное, повторяющееся обсле­дование на протяжении длительного периодавремени одними и теми же методами «отклоняющихся» от норм осужденных при работев колонии какой-либо исследо­вательской группы или осуществляемого по специаль­номузаказу, например в колониях для пожизненно осужденных;
3)  осмотр, обыск,перлюстрация корреспонденции, провер­ка посылок и передач, прослушиваниетелефонных пере­говоров осужденных, которые осуществляются в обязательномпорядке относительно всех осужденных незави­симо от их поведения;
4)  беседа, опрос иныхосужденных, сотрудников, интервью и др.
Рассмотрим некоторые методы воздействия (коррекции) наосужденных:
1) аудио- и видеозапись индивидуального приема осужден­ного свыдачей ему кассеты для работы над собой;
2)  внушение, гипноз,аутотренинг под руководством психо­лога учреждения, направленноесамовоспитание;
3)  индивидуальныеспортивные занятия под руководством тренера, обычно реализуемые только внекоторых воспи­тательных колониях для несовершеннолетних мужского и женскогопола;
4)  «хобби» в процессепроизводства и досуга с целью сня­тия тревожности. Занятия в колониях весьмараспрост­ранены, ибо это еще и путь заработка, занятия какого-либопривилегированного положения в колонии.
5)  приобщение к творческимзанятиям путем издания га­зет, журналов осужденных, проведения конкурсов автор­скойпесни, чтения собственных стихов и др. Во многих колониях сейчас возродилосьиздание газет и журналов осужденных;
6)  беседы;
7)  перевод в другой отряд,бригаду, место исполнения нака­зания;
8)  помещение в штрафнойизолятор, помещение камерно­го типа и другие средства взыскания;
9)  задержание и применениеспециальных средств (наруч­ники, дубинка, газовое воздействие и др.);
10) просмотр специально ориентированных видеозаписей со встроеннымикадрами, визуально невоспринимаемыми;
11) использование общественного мнения осужденных с це­лью выдвижениякого-нибудь или, наоборот, для дискре­дитации и др.
Такимобразом, методы профилактического воздействия на осужденных в местах лишениясвободы весьма разнообразны и необходимо четко различать методы микросредовойпрофилак­тики, например по выявлению внешних условий преступлений (проверки,инспекция, надзор и т. п.), их устранения и компенсации (комплексныепрофилактические операции, вне­дрение современных достижений спецтехники идр.). Кроме того, методы групповой профилактики (групповая психотерапия, уп­ражнения,игры, проповедь и т. п.) и индивидуальной, разделяе­мые на методы выявления(анализ документов, опросы и т. п.), изучения (тестирование, наблюдение и т.д.), учета (компьютер­ный, перфорация и др.), контроля (перлюстрациякорреспонден­ции, обыски и т. п.), воздействия (средства поощрения и взыскания,приобщение к творческим занятиям и т. д.).
Организациявзаимодей­ствия структурных под­разделенийисправитель­ных колоний (ИК) и его осуществле­ние всегда занимали важное местов управленческой деятельности лю­бого подразделения. Ряд приказов и другихнормативных правовых ак­тов Минюста России ориентирова­ны на необходимостьобеспечения качественного улучшения взаимо­действия всех без исключения службучреждений и органов уголов­но-исполнительной системы в ис­полнении наказаний ввиде лишения свободы, профилактики соверше­ния преступлений и других правона­рушенийосужденными. Главной це­лью и основной задачей подобной профилактики являетсяразработка путей и способов планомерного воздействия на причины и условия,способствующие их совершению, а также искоренение этих причин и условий. Отсюдаопределяется ос­новная задача непосредственно самого взаимодействия, а именновзаимодополнение тех сторон деятельности различных отделов и служб, которыеограничивают свое воздействие спецификой своего назначения. Решение этой задачипозволит создавать последова­тельное осуществление профилак­тическойдеятельности по «цепочке воздействий», в сумме составляю­щих комплекс[45].
Кроме того, следует констатиро­вать, что взаимодействие — есть де­ятельностьна основе объединения сил, средств и методов работы не подчиненных друг другуразличных отделов и служб, направленная на эффективное и рациональное раз­решениев соответствии с действу­ющими нормативными актами ком­плексных проблем попрофилактике и пресечению преступлений и дру­гих правонарушений со стороны лиц,отбывающих наказание.
Из определения взаимодействия видно, что работа по профилактикепреступлений и различных правона­рушений может быть эффективной и достичьопределенных положи­тельных результатов лишь при тесном контакте между всемислужба­ми подразделения.
Необходимо подчеркнуть, что от­делам и службам исправительныхколоний предопределено взаимо­действие, ибо вся их практическая деятельностьнаправлена на выпол­нение главной цели — исправление осужденных ипредупреждение но­вых преступлений как осужденными, так и иными лицами.
К сожалению, совершение пре­ступлений в местах лишения свобо­дыеще не редкость. Так, в ИК Ново­сибирской области из-за отсутствия надлежащеговзаимодействия меж­ду службами по профилактике пра­вонарушений стало возможнымподготовить и осуществить побег группы осужденных через прорытый ими43-метровый подкоп[46].
В помещении карантина ИК Свер­дловской области были убиты троеосужденных. Орудием убийства по­служил топор, украденный накануне состройплощадки.
И таких примеров можно привес­ти достаточно много. Только за 2002год в исправительных колониях за­регистрировано 1003 преступления, в том числе:дезорганизация нор­мальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию отоб­щества (ст. 321 УК РФ) — 84, захват заложников (ст. 206 УК РФ) — 2, убий­стваи покушения на убийство (ст. 105 УК РФ) — 23, умышленные при­чинения тяжкоговреда здоровью (ст. 111 УК РФ) — 42, побеги из мест ли­шения свободы (ст. 313УК РФ) — 322, уклонения от отбывания наказания в виде лишения свободы (ст. 314УК РФ) — 87, хулиганство (ст. 213 УК РФ) — 31.
Следует отметить, что в тех реги­онах, где организации взаимодей­ствияотделов и служб ИК по профи­лактике правонарушений уделяется должное внимание,количество пре­ступлений со стороны осужденных из года в год остаетсянезначитель­ным. Это относится к исправитель­ным учреждениям Краснодарского иСтавропольского краев, Астраханс­кой, Белгородской, Владимирской, Омской,Ростовской, Самарской и Саратовской областей.
Первооснова эффективного вза­имодействия — это, с одной сторо­ны,четкое распределение и правовое закрепление за каждой службой зонответственности, с другой — оп­ределение круга проблем, требую­щих объединенияусилий, согласо­ванных и скоординированных дей­ствий по их решению. Нарушениебаланса между этими составляющи­ми способно привести к снижению опроса заположение дел на том или ином направлении служебной дея­тельности,перекладыванию ответ­ственности друг на друга. Все это в конечном счетеприводит к ослабле­нию служебной активности в реше­нии как частных, так и общихзадач, что влечет за собой совершение осужденными различных преступле­ний иправонарушений, создание групп отрицательной направленно­сти и вовлечение в нихдругих осуж­денных. Так как профилактическая работа по предупреждению пре­ступленийи правонарушений в уч­реждениях предусматривает объе­динение усилийоперативно-режим­ных аппаратов, инженерно-технического персонала,воспитательной, и других служб, организовывать дан­ную деятельность долженнепосредственно сам руководитель подразделения. Эта работа предполагает строгорассчитанную систему мер по устранению обстоятельств, способ­ствующихсовершению преступлений и правонарушений осужденны­ми, целесообразность которыхобусловлена состоянием, структурой и динамикой преступности,  спецификойконтингента и конкретными условиями деятельности учреждения.
Руководитель, организующий по­добное взаимодействие, должен иметьв виду, что параметры дея­тельности служб регламентируются нормативными иправовыми актами, Следовательно, организация пред­полагает совместнуюдеятельность при строгом разграничении компе­тенции, форм и методов работы, ус­тановленныхдля каждой службы соответствующей нормативной базой. Основными принципамиорганизации взаимодействия являются: систематичность; оперативность припринятии и осуществлении ре­шений; конкретность; комплексное использование сили средств; опе­ративная и тактическая целесооб­разность применения сил исредств, с учетом их предназначения и возможностей, характера и особенно­стейконкретной обстановки; взаи­модействие служб в пределах сво­ей компетенции и ихответствен­ность за выполнение поставленных задач; соблюдение законности.
Многообразие форм взаимодей­ствия объясняется многограннос­тьюрешаемых оперативно-служеб­ных задач, динамикой и множеством конкретныхусловий, в которых про­текает деятельность того или иного подразделения.Поэтому формы взаимодействия условно можно разделить на следующиекатегории:
1)   обменинформацией. Здесь следует иметь в виду доведение соответствующей информации довзаимодействующих служб и подразделений. Для активизации совместнойдеятельности целесообразно каждой службе проявлять инициативу и предоставлятьсвоим коллегам ин­формацию, которая может быть им полезна, не ожидая с ихстороны формальных просьб или запросов.
2)   совместноеобсуждение имеющейся информации. Оно может проходить на совместных оперативныхсовещаниях, в системе служебной подготовки, на инструктажах дежурного наряда ит.д. По результатам обсуждения начальник подразделения принимаетсоответствующее решение, которое и является основой дальнейшей деятельности отделови служб. Здесь необходимо учитывать, что очень важным фактором являетсяадекватность в оценке самой информации. Этот аспект также является заботойруководителя. Кроме того, он должен лично   разъяснить   начальникам службнаиболее важные положения нормативных правовых документов, дать оценкуоперативной обстанов­ки, познакомить с документами, имеющими принципиальноезначе­ние для успешного выполнения за­дач, стоящих перед подразделени­ем. Затемэти сведения должны быть доведены до сотрудников каждой службы.
3)   выполнениеотдельных ме­роприятий  по просьбе иной службы. Эта форма взаимодействияиспользуется в тех случаях, когда необходимо провести специфические длясоответствующей службы мероприятия. При этом следует четко и конкретноопределить круг задач, которые необходимо ей решить в ходе проведения такогомероприятия, а после его заверше­ния сообщить результаты заинтере­сованнымлицам.
4)   совместноепланирование мероприятий. Оно достигается путем составления самостоятельныхпланов взаимодействующих служб, исходя из конкретной обстановки, и в конечномитоге обобщается еди­ным совместным планом меропри­ятий, утверждаемымруководителем подразделения.
5)   оказаниесодействия в вып­олнении мероприятий другой службой. Такое содействие можетосуществляться самыми разнообраз­ными способами. Например, это ин­формационноеобеспечение прово­димого мероприятия. Кроме того, содействие может оказыватьсяпосредством выделения в помощь иной службе сотрудников и средств, кото­рыезадействуются для проведения мероприятия, а также создания необ­ходимых условийдля его выполнения.
6)   совместноепроведение мер­оприятий. Эта форма применяет­ся при решении задач, стоящихперед всеми взаимодействующими службами. В таких случаях создается временнаягруппа, состоящая из сотрудников взаимодействующих служб. При этом ставитсяконкретн­ая задача каждому участнику такой группы, совместно вырабатываетсятактика проведения мероприятия, уточняются способы обмена инфор­мацией и т.д.Рассмотренные выше формы взаимодействия, разделенные на условные категории, впрактической деятельности имеют ряд проблем, которые необходимо решать. Обо­значимнекоторые из них.
В связи со значительным ростом компьютеризации современногообщества, в том числе и подразде­лений УИС, возникла острая необхо­димость всоздании единого банка данных, с помощью которого появ­ляется возможностьзначительного упорядочения информационного обеспечения УИС[47].
Важными источниками для сбора накопительной информации в еди­ныйбанк данных являются исправи­тельные колонии, так как здесь фиксируется всяпервичная информа­ция, которая затем обобщается. Она дает общую картину осоциальных явлениях в масштабе области, края и страны в целом. Исходя из этого,к учетно-регистрационной дисципли­не предъявляются высокие требова­ния, иболюбая неточность приводит к искаженному представлению о дей­ствительномположении дел, в ре­зультате чего могут приниматься необоснованные решения.
Потребителями информации яв­ляются и сами исправительные коло­нии.Но именно они зачастую не обеспечивают своевременного и квалифицированногопополнения су­ществующего информационного банка данных, что, на наш взгляд, яв­ляетсяодной из основных причин низкой эффективности использова­ния автоматизированныхинформа­ционных систем.
Одним из основных элементов взаимодействия в организации про­филактическойдеятельности под­разделений уголовно-исполнитель­ной системы является ее планиро­вание,которое призвано упорядо­чить сложный многогранный про­цесс профилактическойдеятельно­сти. Планирование мероприятий по предупреждению правонарушений висправительных колониях способ­ствует своевременному разреше­нию наиболееактуальных задач, со­здает условия для более эффектив­ного использования сил исредств, своевременного маневрирования ими, облегчает изучение и обобще­ниепередового опыта работы ИК по организации взаимодействия служб, а также учета,контроля и проверки исполнения мероприятий, проводи­мых в процессе такоговзаимодей­ствия.
Вся собранная и проанализиро­ванная информация, характеризу­ющаяобстановку в исправительной колонии, является базой для плани­рованиямероприятий по профи­лактике правонарушений. В коло­ниях уголовно-исполнительнойси­стемы на основании данной инфор­мации составляются годовые, полу­годовые иликвартальные планы.
Использование той или иной фор­мы внутреннего взаимодействияопределяется спецификой каждого подразделения, складывающейся оперативнойобстановкой, особен­ностями служб, участвующих во вза­имодействии, имеющимися внали­чии силами, средствами, поставлен­ными целями и задачами, на реше­ниекоторых и направлено осуще­ствляемое взаимодействие.
Необходимым условием органи­зации взаимодействия является не­допущениеконфликтов между служ­бами, а также их руководителями, причины которых нередкокоренят­ся в незнании проблем деятельнос­ти иных служб, трудностей их рабо­ты,точек соприкосновения. Поэто­му целесообразно на совместных совещанияхрегулярно заслушивать тех, кто возглавляет то или иное под­разделение, илинаиболее опытных специалистов других служб о про­блемах решения задач попрофилак­тике преступлений и правонаруше­ний со стороны осужденных, а так­жепроводить совместное обсужде­ние какой-либо общезначимой про­блемы. Полезно,например, участие начальников разных служб в отчет­ном совещании по результатамопе­ративно-служебной деятельности. Руководитель подразделения дол­жен всемернопоощрять любые формы изучения стоящих перед уч­реждением задач, побуждать своихподчиненных к планированию по­добных мероприятий. Ознакомле­ние с информациейтакого рода рас­ширяет профессиональный круго­зор сотрудников, дает возможностьпонимать сослуживцев и оказывать им осмысленное содействие.
Хотелось бы обра­тить внимание на особенности вза­имодействияслужбы безопасности с другими отделами и службами ис­правительных колоний иорганами внутренних дел по профилактике преступлений и других правонару­шенийсо стороны осужденных, в частности, на:
1)   вовзаимодействии со всеми от­делами и службами ИК обеспечива­ет выполнениеосужденными правил поведения и распорядка дня;
2)   совместнос сотрудниками опера­тивного отдела выявляет и разобла­чает организаторов иактивных учас­тников группировок отрицательной направленности, подстрекателей ииных лиц, намеревающихся совер­шить правонарушение, готовит и представляетначальнику ИК матери­алы о необходимости их изоляции от основной массыосужденных;
3)   ставит(снимает) на профилакти­ческий учет осужденных на основа­нии собранных материалов;
4)   систематическипроводит вне­плановые обыски осужденных, мест их проживания и работы по опера­тивнойинформации сотрудников;
5)   совместнос сотрудниками отде­ла воспитательной работы осуще­ствляет правовую пропаганду,разъ­ясняет осужденным требования уго­ловно-исполнительного законода­тельства иПравил внутреннего рас­порядка исправительных учрежде­ний;
6)   обеспечиваетвзаимодействие всех отделов и служб ИК по предуп­реждению правонарушений со сто­роныосужденных, склонных к совер­шению противоправных действий, путем анализаматериалов о право­нарушениях и результатов служеб­ных расследований; выявляеткана­лы проникновения к осужденным предметов, запрещенных к исполь­зованию вИК, принимает меры по их перекрытию;
7)   совместнос сотрудниками ОВД осуществляет патрулирование на территории, прилегающей киспра­вительным учреждениям;
8)   участвуетв розыске осужденных, совершивших побег из мест лише­ния свободы;
9)   участвуетв ликвидации чрезвы­чайных происшествий.Это далеко не полный перечень направлений взаимодействияструк­турных подразделений по профи­лактике преступлений и других пра­вонарушенийсо стороны осужден­ных, ибо процесс организации и поддержания взаимодействияосу­ществляется, как правило, диффе­ренцированно, с учетом специфики решаемыхзадач, привлекаемых к действиям сил и средств, и он пред­ставляет особую линиюдеятельно­сти отделов и служб по предупреж­дению правонарушений, которая должнапостоянно планироваться и контролироваться.
В данном дипломном исследовании нами был изучен опыт различных субъектов Российской Федерации по профилактике правонарушений вместах лишения свободы. В каждом регионе свои специфика работы соспецконтингентом — не всегда можно применить положительный опыт одного регионав другом, однако все же необходимо внимательно прорабатывать идеи и новшества,уже внедренные в практику. В этой связи хотелось бы остановиться на примереработы уголовно-исполнительной системы Тверской области.    
В состав уголовно-исполнительной системы Тверской области вхо­дяттерриториальное Управле­ние исполнения наказаний и 15  учреждений, в том числе:7 ис­правительных колоний (ПК); ле­чебно-исправительное учрежде­ние (ЛИУ) длясодержания и ам­булаторного лечения больных наркоманией и для больных ту­беркулезом,в составе которого имеется больница для их стаци­онарного лечения; областнаябольница для осужденных; цен­тральная база материально-тех­нического и военногоснабже­ния; 7 изолированных участков в составе действующих колоний (особогорежима — 1) и 6 участ­ков колоний-поселений. Кроме того, на базе ИК-4функциониру­ет ЕПКТ с лимитом наполнения 44 места.
По состоянию на 1 января 2003 года в учреждениях УИН МинюстаРоссии по Тверской области содержались 11 023 че­ловека. Из них: в трехколониях общего режима при лимите на­полнения 2 916 человек – 2 986заключенных, в четырех колони­ях строгого режима при лимите 4 169 – 3 943человека, в ЛИУ-3 (все виды режима) для содер­жания и лечения больных тубер­кулезомпри лимите 650 — 695 человек, в ЛИУ-8 (общий и стро­гий режим) при лимите 510-719 человек, на 7 изолирован­ных участках при общем лимите 320 мест — 370осужденных, в областной больнице при лимите 170 — 145 человек, в трех изоля­торахпри лимите наполнения 940-2165 человек.
Кроме того, в 2002 году по уче­там уголовно-исполнительнойинспекции области прошли 14 106 осужденных, а на начало 2003 года на учетесостоят 6 517 подопечных, из их числа 321 че­ловек осужден к исправитель­нымработам.
Основные организацион­ные мероприятия, направ­ленные напрофилактику правонарушений и пре­ступлений в учреждениях Анализ причин иусловий пре­ступлений, совершенных за пос­ледние годы в учреждениях об­ласти,показывает, что их мож­но условно разделить на три ос­новные группы:
1)   преступленияпротив жизни и здоровья спецконтингента и личного состава;
2)   преступления сучастием лиц или в отношении лиц, относя­щихся к неформальным «низ­шим» слоямосужденных;
3)   покушения напобеги.
С учетом этого Управлением исполнения наказаний МинюстаРоссии по Тверской области в 1995 году была разработана, а в последующие годыпереработа­на и дополнена “Программа опе­ративно-режимных и воспита­тельныхмероприятий по профи­лактике преступлений среди спецконтингента".
В соответствии с ней все службы постоянно участвуют вреализации комплекса опера­тивно-режимных и воспитатель­ных мероприятий,направленных на профилактику правонаруше­ний и преступлений средиспецконтингента, обеспечение пре­емственности работы между следственнымиизоляторами, исправительными колониями, лечебно-исправительными уч­реждениями.
Программой предусмотрен постоянный сбор информации отразличных служб и конкрет­ных людей о:
1)   лицах,поступивших в след­ственный изолятор — первичная информация от территориаль­ногооргана внутренних дел (уча­сткового, сотрудника уголовно­го розыска,следователя) об осо­бенностях их поведения при со­держании в ИВС;
2)   негативныхпроцессах, проис­ходящих среди обвиняемых за время их содержания в СИЗО;
3)   взаимоотношенияхмежду со­участниками преступления;
4)   отношенияхспецконтингента к представителям администра­ции;
5)   намеренияхосужденных на период отбывания наказания, их склонностях к азартным играм,побегам и т. д.;
6)   выявленииосужденных, пред­ставляющих оперативный инте­рес,  и т. п.
Полученная информация ло­жится в основу дел оперативно­гоучета или является основани­ем для постановки спецконтин­гента напрофилактический учет.
Далее, при этапировании осужденного, представляющегооперативный интерес, из СИЗО в исправительное учреждение, к личному делуприобщается справка-ориентировка, содер­жащая указанные и прочие ха­рактеризующиеего сведения. Дела оперативного учета также направляются по месту дальней­шегоотбывания наказания. По прибытии осужденного данной категории в исправительноеуч­реждение его ставят на профи­лактический учет.
Методы и формы работы с подучетными лицами, а также орга­низациявзаимодействия раз­личных частей и служб учрежде­ний УИС в работе по профилак­тикепреступлений среди спец­контингента предусмотрены Ин­струкцией, объявленнойприка­зом ГУИН Минюста России от 27 мая 2002 г. № 117 «О порядке проведенияпрофилактики пра­вонарушений, замышляемых и подготавливаемых лицами, со­держащимисяв учреждениях уголовно-исполнительной сис­темы Министерства юстиции РоссийскойФедерации»[48].
В настоящее время на профи­лактическом учете в исправи­тельныхучреждениях области состоят 1710 осужденных. Со­гласно данной Инструкции напрофилактический учет в учреж­дениях УИН по Тверской облас­ти взяты следующиелица:
1)   готовящиесясовершить по­бег, ранее их совершавшие (143 осужденных);
2)   лидерыгруппировок отрица­тельной направленности (8 осужденных);
3)   организующие ипровоцирую­щие групповые эксцессы (98);
4)   склонные купотреблению, сбыту или приобретению нарко­тических веществ, сильнодей­ствующихмедицинских препа­ратов (615);
5)   признанные судомнуждаю­щимися в лечении от алкоголиз­ма (170);
6)   занимающиесяпоборами и притесняющие других осужден­ных (65);
7)   организующие илиактивно участвующие в картежных либо других азартных играх с целью извлеченияматериальной или иной выгоды (125);
8)   склонные кмужеложству (лес­биянству) (329);
9)   имеющиепсихические рас­стройства (89);
10) отбывающие наказание за де­зорганизациюнормальной дея­тельности исправительных уч­реждений (1);
11) склонные к нападению напредставителей администрации (21).
Программой предусмотрено выполнение следующих мероп­риятий:
1)   исключать случаинаправле­ния в одно исправительное уч­реждение лиц, проходящих по одномууголовному делу и име­ющих неприязненные отноше­ния;
2)   назначатьнаиболее подготов­ленных сотрудников для работы с лицами, содержащимися в ка­рантине,на строгих условиях от­бывания наказания, в отрядах хозяйственного обслуживанияПК, а также с осужденными, пользующимися правом пере­движения без конвоя;
3)   в следственныхизоляторах области и областной больнице УИН проводить ОРМ с целью по­лученияинформации об опе­ративной обстановке в ИК, СИЗО области;
4)   в периоднахождения осуж­денных в карантине выявлять лиц, стремящихся занять лиди­рующееположение в колонии, придерживающихся «воровских традиций”, принимать мерык их развенчиванию и привлечению к общественно полезному труду;
5)   целенаправленноработать по компрометации лидеров и авто­ритетов, оказывающих противо­действиеадминистрации, нейт­рализации их влияния на основную массу осужденных, изоли­роватьтаких лиц в ПКТ и ЕПКТ, переводить на строгие условия содержания, направлять натю­ремный режим;
6)   обеспечиватьнадежное опе­ративное прикрытием лидеров, лиц, состоящих на профилакти­ческих иоперативных учетах, осужденных, пользующихся пра­вом передвижения без конвоя,брать на особый контроль их вхо­дящую и исходящую переписку. Результаты этойработы рас­сматривать ежемесячно на опе­ративных совещаниях;
7)   проводитьмероприятия по выявлению, проведению профи­лактической работы и изоляцииорганизаторов азартных игр.
В работе, направленной на пре­дупреждение преступлений, ис­пользуютсяразличные методы гласного сотрудничества, такие как получение информации от на­чальниковотрядов, сотрудников отделов безопасности, отделов специального учета, производ­ственныхи других служб, инфор­мация, получаемая при проведе­нии личных приемовосужденных.
В работе по профилактике правонарушений нельзя не учи­тыватьвлияние неформальных лидеров спецконтингента на ос­новную массу осужденных.
В случае негативного влияния лидера на других осужденных кнему принимаются меры пре­вентивного характера, направ­ленные на егоразвенчание, изо­ляцию, перевод в другое подраз­деление и т. п.
Например, при проведении длительных и краткосрочных свиданииданной категории лиц осуществляются оперативно-технические мероприятия. Принеобходимости такие меропри­ятия проводят при водворении данных осужденных вШИЗО, ПКТ и ЕПКТ.
В обязательном порядке на всех “лидеров” ведутся делаоперативного учета.
Немаловажное значение для профилактики правонарушений имеетсоздание баз данных на различные категории лиц, пред­ставляющих оперативныйинте­рес. В УИН создана компьютер­ная программа “Лидер», разра­ботаннаяЦНИР ГУИН Минюста России, в которую внесены дан­ные на лидеров отрицательнойнаправленности и лиц, осужден­ных по ст. 209 УК РФ.
Для обмена информацией между учреждениями УИС и органамивнутренних дел сведе­ния на осужденных лидеров от­рицательной направленности,содержащихся в подразделени­ях области, своевременно вно­сятся вавтоматизированную базу данных “Кронос” УБОП при УВД.
В подразделениях ведутся алфавитно-справочные картотеки налиц, склонных к различным противоправным проявлениям. За данной категориейосужден­ных установлен гласный и не­гласный надзор.
Своевременно проводятся мероприятия по обеспечениюбезопасности осужденных при выявлении конфликтных ситуа­ций (помещение вбезопасное место в соответствии со ст. 13 УПК РФ (в 2002 году — 53 чело­века).Положительно сказалась на динамике преступности вве­денная новым УИК РФ норма,предусматривающая перевод осужденных, которые являются злостными нарушителямирежи­ма содержания, на строгие усло­вия.
Роль индивидуальной воспитательной работы в профилактикепреступле­ний и правонарушений
Важную роль в профилактике преступлений и правонаруше­нийиграет индивидуальная вос­питательная работа с осужден­ными, которую проводят109 на­чальников отрядов и 765 членов советов воспитателей, шефству­ющих над 1710 осужденными, поставленными на профилакти­ческий учет. Активно проводитсяработа по стимулированию правопослушного поведения осуж­денных: 1 561 человексодержит­ся на облегченных условиях со­держания, освобождены условно-досрочно 1440 осужденных, 188 — переведены в колонию-по­селение.
Из года в год увеличивается численность членов самодея­тельныхорганизаций, которая за три последних года выросла с 46,5 до 64,6%. Обобщен,рас­пространен и внедряется опыт ЛИУ-8 по созданию отрядных общественных фондови практи­ке привлечения осужденных и их денежных средств к благоуст­ройствуотрядов (в течение двух лет произведен качественный ремонт всех жилых и бытовыхпомещений отрядов).
Большое значение придается вопросам получения осужден­нымиосновного общего образо­вания и специальности. Во всех ИК области и СИЗО-1работают шесть вечерних (сменных) обще­образовательных школ и четыре УКП. Всоответствии с постановлением Законодательного Со­брания Тверской области от 30октября 2001 г. № 590-П-2 «Об областной целевой Программе по усилению борьбы спреступ­ностью в Тверской области на 2001-2003 годы» — в 2001 годувосстановлены три УКП, в 2002 году открыта средняя школа в женской колонии.Администра­ция области в 2001-2003 годах выделила на их организацию и оснащение300 тыс. рублей[49].
Уделяется большое внимание религиозно-нравственному вос­питаниюспецконтингента. За каждым подразделением зак­реплен православный священ­нослужитель.Руками осужден­ных построены два храма и де­сять домовых церквей. В 2002 годусвященнослужители прове­ли 278 обрядов крещения, 263 вероисповедания, 176причащений. Отмечено, что верующие осужденные, доля которых со­ставляет 10-15%от общей чис­ленности, не допускают наруше­ния режима содержания.
Особо важен вопрос органи­зации свободного времени осужденныхи их досуга. Во всех подразделениях проведены зимняя и летняя спартакиады. Врамках областной спартакиады, посвященной 200-летию обра­зования Министерстваюстиции, проведен областной турнир по мини-футболу. Команда-побе­дитель ЛИУ-8награждена пере­ходящим кубком, а каждый ее игрок — именной медалью обла­стногоспорткомитета.
Проведен областной смотр-конкурс самодеятельного на­родноготворчества осужден­ных, посвященный 123-й годов­щине образования УИС. В рам­кахВсероссийского конкурса “Калина красная” прошел областной смотр-конкурс художе­ственнойсамодеятельности среди осужденных всех видов режима, посвященный 200-ле­тиюобразования Минюста Рос­сии.
Большинство культурно-мас­совых и спортивных мероприя­тий былиорганизованы при под­держке Комитета по делам мо­лодежи администрации Тверс­койобласти. После их проведе­ния появилась мысль о создании целевой областнойпрограммы воспитательного воздействия на лиц, находящихся в местах ли­шениясвободы, и их реабилита­ции после освобождения. Эту идею поддержал губернаторТверской области. В ноябре 2002 года была утверж­дена областная целевая про­грамма“Молодежь Верхневол­жья. 2002-2004 годы”, которая включает раздел “Воспитатель­наяработа с молодежью, нахо­дящейся в местах лишения сво­боды, и создание условийдля ее реабилитации после освобождения”. Для этих целей из област­ного бюджетапредусмотрено выделить в 2003-2004 годах 1 605 тыс. рублей.
Результаты проводимыхпрофилактических мероприятий
Реализация перечисленных мероприятий позволила значи­тельносократить уровень пре­ступности и правонарушений в учреждениях УИН Минюста Рос­сиипо Тверской области.
Для наглядности сравним ста­тистические данные. В 1995 годубыло допущено 20 преступлений (общий уровень преступности -2,32),особоучитываемых — 7 (уровень ОУП — 0,93), из них тяжких против личности (ст.111 УК РФ) — 3, побегов (ст. 313 УК РФ) — 4 (3 — из-под охраны, 1 — из-поднадзора).
В 1996 году, после принятия “Программы оперативно-ре­жимных ивоспитательных ме­роприятий по профилактике преступлений среди спецкон­тингента",осужденными было совершено 15 преступлений, особо учитываемых — 6, из нихтяжких против личности (ст. ст. 105, 111 УК РФ)- 4, побегов (ст. 313 УК РФ) — 2 (1 — из-под охраны, 1 — из-под надзора).
В 1997 году в исправительных учреждениях допущено 6 пре­ступлений,особо учитываемых — 2 (уровень ОУП — 0,23), все случаи связаны с причинениемтяж­кого вреда здоровью.
В 1998 году было допущено 1 преступление, в 1999-2000 го­дах- по 3, в 2001 году — 2, в 2002 году — 4 преступления.
За последние 5 лет в учрежде­ниях области не было зафикси­рованотяжких, особо тяжких преступлений и побегов.
Количество злостных наруше­ний в расчете на 1000 осужден­ныхсократилось на 22% и соста­вило 52 случая. Употребление спиртных напитковуменьшилось на 30% (21 случай).
В ИК, СИЗО области за 2002 год предотвращено всего 1 082преступления, из них 51 побег.
Данная линия работы остает­ся приоритетной для всех частей ислужб УИС области.
ЗАКЛ/>ЮЧЕНИЕ
Итак, проведенноеисследование позволяет сделать вывод о том, что на законодательном уровнепорядок отбывания лишения свободы, разработанность видов мест лишения свободы,защищенность как работников учреждений, исполняющих наказание в виде лишениясвободы, так и самих заключенных относительно улучшились.
Лишениесвободы, как и любое другое наказание, предусмотренное УК РФ применяется вцелях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправленияосужденного и предупреждения совершения новых преступлений.
Однако вреальности, на практике все выглядит немного иначе. Нестабильное экономическоеположение нашего государства не позволяет надлежащим образом обеспечиватьматериальными ресурсами и поддерживать в надлежащем состоянии места отбыванияуголовного наказания в виде лишения свободы.
В настоящее время практическиполностью изношена материальная база 40% колоний; каждый шестой следственныйизолятор находится в аварийном состоянии; более половины переполнены в два-трираза. По состоянию на 1 января 2003 г. в 185 следственных изоляторах содержался– 134 941 человек (на 65 798 человек меньше, чем 01.01.02) или 117,1 % отустановленного лимита наполнения
Такимобразом, очевидно что, несмотря на проводимые реформы, государственная системаисполнения наказания в виде лишения свободы в настоящее время еще не достаточноэффективно выполняет возложенные на нее задачи.
От эффективностинаказаний во многом зависит жизнь всех граждан общества. Новшество в видеувеличения срока лишения свободы за преступления имеющие высокую социальнуюопасность к видимым положительным результатам не привело. Более того:увеличение срока содержания осужденных к лишению свободы приведет к ещебольшему осложнению обстановки в колониях, что в конечном итоге способносделать многие из этих учреждений неуправляемыми. Подобная ситуацияподтверждает сомнения относительно целесообразности увеличения в УК РФмаксимальных сроков наказания в виде лишения свободы до 30 лет.
Итак приходим к выводу,что многие прогрессивные разработки законодателя направленные на обеспечениеэффективного и безопасного функционирования системы мест лишения свободы частоне получают практического применения. Между тем, несовершенство системынаказаний в виде лишения свободы вызванное нестабильностью экономики и отсутствиемматериальных средств в свою очередь вызывает не достижение наказанием своихцелей. Это ведет в свою очередь к росту преступности, что подрывает экономику инормальное функционирование государства, как сложного социо-политическогоинститута. Получается замкнутый круг, разорвать который можно только путемнаделения соответствующими полномочиями действительно компетентных в областиисполнения уголовного наказания людей.
Первоочередной задачей любого государства, проводящегоуголовно-исполнительную политику и стремящегося к обеспечению правопорядка вместах лишения свободы, является, прежде всего, выявление причин и условийспособствующих совершению преступлений, а также проведение профилактикиправонарушений. Но это не только деятельность по выявлению и устранению (илинейтрализации) причин и условий преступлений, но и их компенсация, за­менапричинами и условиями нормотипического, во всяком случае, правомерногоповедения.
Важную роль в профилактике преступлений и правонаруше­нийиграет индивидуальная вос­питательная работа с осужден­ными, активно проводимаяработа по стимулированию правопослушного поведения осуж­денных путем содержанияна облегченных условиях, освобождения условно-досрочно, переведения вколонии-по­селения. Необходимо большое значение придавать вопросам полученияосужден­ными основного общего образо­вания и специальности, уделять вниманиерелигиозно-нравственному вос­питанию спецконтингента. Особо важен вопрос органи­зациисвободного времени осужденных и их досуга.
БИБЛИО/>ГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Нормативно-правовые акты:
1.  Конституция РФ от 12.12.1993.
2.  УК РФ от 13.06.1996. № 63-ФЗ.
3.  УИК РФ от 08.01.1997. №1-ФЗ. 
4.  ФЗ РФ от 09.03.2001. №25-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголов­ный кодексРоссийской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР,Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и другие законодательныеакты Рос­сийской Федерации».
5.  ФЗ РФ от 23.11.1995 №175-ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров».
6.  ФЗ РФ от 21.07.1993 №5473-1 «Об учрежденияхи органах исполняющих уголов­ные наказания в виделишения сво­боды».
7.  Постановление Правительства РФ от05.04.1999 N 366 «О порядке и условиях выполнения учреждениями и органамиуголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерациифункции конвоирования осужденных и лиц, заключенных под стражу» / СЗ РФ.1999. N 15. Ст. 1818.
8.  Приказ Минздрава РФ N 311, Минюста РФN 242 от 9 августа 2001 г. (ред. от 01.11.2002) «Об освобождении ототбывания наказания осужденных к лишению свободы в связи с тяжелойболезнью» (вместе с Перечнем заболеваний, который может быть использован вкачестве основания для представления к освобождению от отбывания наказанияосужденных к лишению свободы, Порядком медицинского освидетельствования осужденныхк лишению свободы и их представления к освобождению от отбывания наказания всвязи с тяжелой болезнью)/ БНАФОИВ. 2001. N 44.
9.  Приказ Минздрава РФ N 346, Минюста РФN 254 от 28 августа 2001 г. «Об утверждении перечня медицинскихпротивопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях РоссийскойФедерации осужденными к лишению свободы»/ БНАФОИВ. 2001. N 46.
10.      Инструкция ГУИНМЮ РФ от 27.05.2002г. №117 «О порядке проведения профилактики пра­вонарушений,замышляемых и подготавливаемых лицами, со­держащимися в учрежденияхуголовно-исполнительной сис­темы Министерства юстиции Российской Федерации».
11.      Постановление ЗСТверской области 30 октября 2001 г. № 590-П-2 «Об областной целевой Программепо усилению борьбы с преступ­ностью в Тверской области на 2001-2003 годы».
12.      БюллетеньМинюста. 2002. №.12
13.      Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997.  № 12.
14.      БюллетеньВерховного Суда РФ. 1999.  № 6.
   
Литература:
1.   АбрахмановаЕ.Р. Уголовно-правовая охрана деятельности исправительно-трудовых учреждений.Ульяновск: УлГУ.1999.
2.   АнтонянЮ.М. Проблемы индивидуальной профилактики преступлений/ Пути совершенствованиямер по профилактики преступлений. Москва. 1988.
3.   АнтонянЮ.М., Бойко И.Б., Верещагин В.А. Насилие среди осужденных. Москва. 1994.
4.   БабаянС. Меры поощрения и взыскания в практике работы мест лишения свободы/ ВедомостиУИС. 2002. №8.
5.   БарановП.Г. Правосознание и правовое воспитание/ Общая теория права: Курс лекций/ Подобщ. ред. д.ю.н., прф. В.К. Бабаева. Н.Новгород. 1993.
6.   БахтинА. Организация и осуществление надзора за осужденными/ Ведомости УИС. 2002. №5.          
7.   ГерасимовС. Проблемы преступности в современных условиях / Закон и право. 1999. №4.
8.   ГойсаВ.С. Практика работы администраций исправительных учреждений по обеспечениюличной безопасности при исполнении наказаний /Российская юстиция. 2003. №7.
9.   ГришановД. Режим только для послушных/ Преступление и наказание. 1993. №8-9.           
10.     Дементьев С.И. Лишение свободы: тюрьмы, лагеря, колонии, тюрьмы.Краснодар. 1996.
11.     Долгова А. Изменения преступности в реформируемой России и борьба спреступностью /Уголовное право. 2002. №3
12.     Ежегодный доклад Минюста РФ о состоянии работы по исполнению наказаний,а так же по обеспечению содержания/ Бюллетень Минюста РФ. 2002. №2.
13.     Елеонский В.А., Лухтин Ю.А. Борьба с хулиганством в ИТУ. Рязань. 1981.
14.     Елесьнин М.В. преступность в исправительных учреждениях – как формадевиантного поведения/ Следователь.2002. №2.   
15.     Золотарев А. Выявление подкопов на объектах охраны УИС/ Ведомости УИС.2003. №8.
16.     Зубков А.И. Реализация европейских норм в области лишения свободы.Краткая характеристика УИС. – 2000 — №11.
17.     Козбаненко В.А. Правовое регулирование и правовое обеспечениегосударственного управления: сущность и содержание: Учебно-метод. пособие. М.:ИПК госслужбы, 2002.
18.      Комментарий к Уголовно-Исполнительному кодексу РФ. Под редакцией А.И.Зубкова. М.1997.
19.     Комментарий к Конституции Российской Федерации / Общ. ред. Ю.В.Кудрявцева. М.: Фонд «Правовая культура», 1996.
20.      Комментарий к УК РФ/ Под общей редакцией Скуратова Ю.И. М.1998.
21.  Криминология.Учебник для юридических вузов/Под ред. д.ю.н., проф.      А.И. Долговой.Москва. 1997.
22.  Лебедев В.Расширение доступа к правосудию одна из целей судебной реформы / Российскаяюстиция. 1999. № 9.
23.     Максимов В.А. Применение специальных технических средств в деятельностиуголовно-исполнительной системы по предупреждению и пресечению ЧП. Москва.Академия МВД. 1996.
24.     Минеев И. Квалификация злостных нарушений порядка отбывания уголовногонаказания/ Российская юстиция. 2000. №5.     
25.     Михлин А.С., Яковлева Л. Специальная перепись осужденных/ Российскаяюстиция. 2003. №4.
26.     Наумов С.С. Предупреждение преступлений в местах лишения свободы спомощью технических средств/ Бюллетень Минюста. 2000. №12
27.     Новоселова А.С. Педагогический аутотренинг в системе средствнравственного перевоспитания осужденных женщин, содержащихся в ИТК. Ч.1. Пермь,1985.
28.     Осипов С.В. Предупреждение преступного рецидива: отечественный изарубежный опыт / Бюллетень Минюста РФ. 2002. №5.
29.     Павлухин А.П. Умышленные убийства и борьба с ними. Рязань. 1980.
30.     Петров С.М., Туманов Г.А. Конституция Российской Федерации иреформирование уголовно-исполнительной системы / Совершенствованиезаконодательства и практики учреждений, исполняющих наказания, на основеКонституции РФ.  М., 1995.
31. Пономарев П.Г.Международно-правовые стандарты обращения с осужденными и национальные вариантыих реализации. Рязань, 1994. 
32.     Правовоеобеспечение предпринимательства. Учебное пособие / Под ред. М.П. Ринга. М.:МИЭПП, 1996.
33.     СавихинА. Предупреждать преступность, взаимодействуя по всем направлениям / ВедомостиУИС. 2003. №3.
34.     СафроновА.Д, Никоноров М.Г. Криминологическая характеристика и меры профилактикихулиганства в ИТУ. Москва. 1983.
35.     СеливерстовВ., Шмаров И. Уголовно-исполнительный кодекс: концепция и основные понятия /Законность. 1997. № 5.
36.     СнырцевВ.И. Строго по закону/ Воры — кто они? Москва. 1983.
37.     Собраниезаконодательства РФ. 1998. N 45.
38.     СмирновВ.В. Предупреждение побегов из исправительных учреждений. Москва. ВНИИ МВДРоссии. 1999.
39.     СысоевА. Психологические и организационные аспекты предупреждения аутоагрессивногоповедения осужденных. Ведомости УИС. 2002. №3.
40.     Теорияправа и государства: Учебник/ Под ред. В.В. Лазарева. М.: Право и закон, 1996.
41.     Теориягосударства и права / Под редакцией В.М. Карельского и В.Д. Перевалова. М.1999.
42.     Уголовно-исполнительноеправо: Учебник / Под ред. В.И. Селиверстова. М.: Юриспруденция, 2003.
43.     Уголовно-исполнительноеправо России: Учебник / Под ред. А.И. Зубкова. Москва. Норма. 2001.
44.     УткинВ.А. Европейские тюремные правила и проблемы их реализации. Томск: ТГУ. 1996.
45.     УткинВ.А. Международные стандарты обращения с осужденными и проблемы их реализации.Томск. ТГУ. 1998.
46.     УссА.В. Конфликты между осужденными, сопровождающиеся насильственнымипосягательствами. Красноярск. 1984.
47.     УстьянцевВ.Т. Профработа по предупреждению правонарушений / История государства и права.2001. №3.
48.     ФедоровВ. Грани сотрудничества/ Ведомости УИС. 2002. №5.
49.     ХомлюкВ. О ходе реализации Концепции воспитательной работы с осужденными. ВедомостиУИС. 2002. №2.
50.     ЧайкаЮ. Министерство юстиции и российская государственность — понятия неразделимые /Хозяйство и право. 2002. N 9.
51.     ЧерномырдинВ.С. Новый статус и задачи Минюста России / Бюллетень Министерства юстиции РФ.1998. N 1.
52.     ЧучаевЛ.И., Абрахманова Е.И. Лишение свободы и проблемы его реализации.  Ульяновск:УлГУ, 1996.
53.      ШаргородскийМ.Д. Наказание, его цели и эффективность. Л. 1973.
54. ШитоваИ.С. Правовое обеспечение деятельности акционерного общества: Монография. М.,2001.
55. ЯковлевА.М. Об эффективности исполнения наказания/ Советское государство и право.1964. №1.