ДИПЛОМНАЯРАБОТА
ПРИОСТАНОВЛЕНИЕПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО
СЛЕДСТВИЯ:ОСНОВАНИЯ, ПОРЯДОК
Краснодар 2006
ВВЕДЕНИЕ
Одной изнасущных задач современной правоприменительной практики является реальнаязащита прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства. Именностепень обеспеченности прав личности в уголовном процессе свидетельствует оприсущем ей уровне развития самого общества, о характере существующих в немобщественных отношений, уровне морали. Поэтому закономерным являетсяпровозглашение в России курса на создание правового государства,предполагающего признание человека, его прав и свобод высшей ценностью;ориентирование на мировые стандарты в области обеспечения этих прав, что неможет не повлечь за собой существенных преобразований и в сфере уголовногосудопроизводства. В связи с этим, оправдан явный интерес к положению личности вроссийском уголовном процессе, в том числе, при приостановлении производства поуголовным делам.
Особоактуальна эта проблема для стадии предварительного расследования, ибо на нейнаиболее часты решения по приостановлению производства по уголовному делу.Практически, третья часть от всего массива уголовных дел, находящихся впроизводстве, остается нераскрытой, преступники по ним к ответственностине привлекаются.
В то жевремя, данные дисциплинарной практики в отношении дознавателей и следователейпоказывают, что основная масса допускаемых ими нарушений при расследованииуголовных дел, так или иначе, связана с незаконностью или необоснованностью ихприостановления. Это говорит о том, что обеспеченность прав и законныхинтересов участников предварительного расследования по делам, приостановленнымпроизводством, оставляет желать лучшего. Кроме того, Уголовно-процессуальныйкодекс Российской Федерации, вступивший в силу 1 июля 2002 года, в значительноймере изменил институт приостановления производства по уголовному делу: в несколькоиной редакции формулируются ранее известные предписания, введены новыеоснования и условия приостановления производства.
Совокупностьотмеченных обстоятельств, в конечном счете, обусловили актуальность выделенныхпроблем и выбор темы данной дипломной работы.
Вопросыреализации норм закона, регулирующих приостановление производства по уголовномуделу, интересовали ученых-правоведов еще досоветского периода. Однако основнуютеоретико-правовую разработанность выделяемые проблемы приобрели послевступления в силу Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в 1961 году.Значительное внимание исследованию вопросов, связанных с приостановлениемпроизводства по делу в уголовном процессе России, уделили такие ученые, как В.М. Быков, В. Д. Ломовский, Л. М. Репкин, А.С. Косенко, Б.Н. Коврижных и другие.
Впоследнее десятилетие отдельные аспекты рассматриваемых проблем исследовали В.Е. Гущин, Н. Патов, В. Понарин, Н.А. Власова, СП. Ефимичев, СМ. Кургинян идругие.
Концептуальнуюоснову дипломного исследования, помимо трудов вышеуказанных авторов, составилиработы В. М. Савицкого, М. С. Строговича, А.Ф. Симакова, Б.Д. Завидова, Д.Т.Зилаева и других.
Цельюнастоящей дипломной работы является: теоретический анализ вопросов института — приостановления производства по уголовному делу и обеспечения прав участниковуголовного судопроизводства при применении соответствующих норм; выработкарекомендаций и предложений, направленных на совершенствование правоприменительнойдеятельности по обеспечению прав и законных интересов участников уголовногопроцесса при реализации норм соответствующего института.
Указаннаяцель определила его основные задачи исследования: 1) осуществитьанализ теоретических положений и обобщить научные материалы, относящиеся кпроблемам приостановления производства предварительного расследования вообще иобеспечения прав и законных интересов участников расследования, вовлекаемых вэту деятельность, в частности; 2) уточнить на этой основе само понятиеприостановления производства по уголовному делу и содержание соответствующихоснований и условий для применения данного института; 3) провести анализприменения отдельных норм института приостановления производства по уголовномуделу и определить меры по их дальнейшему совершенствованию; 4) разработатьпредложения, направленные на совершенствование российского уголовно-процессуального
законодательстваи правоприменительной практики.
Объектом исследования явились закономерности,а также правоотношения, возникающие при реализации норм институтаприостановления производства по уголовному делу в стадии предварительногорасследования, а также деятельность органов, осуществляющих соответствующеепроизводство и обеспечение прав и законных интересов участников незаконченногорасследования.
Предметом исследования выступают действующееуголовно-процессуальное, уголовное, оперативно-розыскное и конституционноезаконодательство, подзаконные акты, регламентирующие реализацию норм институтаприостановления производства по уголовному делу, а также практика ихприменения.
Приизучении вопросов использовался диалектический, сравнительно правовой и логико-теоретическийметоды, а также отдельные частно-научные методы.
Структураработы обусловлена ее содержанием и включает введение, две главы, объединяющиешесть параграфов, заключение и список использованных нормативных актов илитературы.
ГЛАВА1. СУЩНОСТЬ ИПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ ПОРЯДОК ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ
1.1 Понятиеи значение приостановления уголовного дела
В связис ежегодным увеличением числа приостановленных производством уголовных делпостоянно возрастает количество лиц, которые, оставаясь безнаказанными, имеютвозможность продолжать преступную деятельность, совершая новые, порой более опасныепреступления. Длительные сроки расследования негативно сказываются нарезультатах борьбы с преступностью. В то же время лица, в отношении которыхвозбуждены уголовные дела, еще не признаны виновными в совершении преступлений,но продолжают длительное время оставаться под подозрением; в отношении нихдействуют меры пресечения, ограничивающие права и свободы, они лишенывозможности предстать в разумный срок перед судом. Вследствие приостановленияпроизводства по делу ущемляются права и интересы не только жертв преступлений,но и иных участников уголовного процесса -подозреваемых, обвиняемых. Поэтомурасширение сфер судебного контроля, распространение его на решения и действияорганов предварительного расследования, связанные с приостановлением производствапо уголовным делам, стали объективной необходимостью.
Институтприостановления предварительного следствия в Российском законодательствепоявился с целью регулирования не уголовно-процессуальных, агражданско-правовых отношений. Он был плохо развит и не четко сформулирован.Существенное развитие рассматриваемый институт получил в советский периоднашего государства.
Институтприостановления производства по уголовному делу призван реально гарантироватьправа и законные интересы всех участников уголовного процесса, независимо оттого, совершило ли это лицо преступление или нет.
Институтприостановления производства по уголовному делу определяется как совокупность однородныхуголовно-процессуальных норм, регламентирующих перерыв в течении сроковпредварительного следствия и в производстве следственных действий при наличииодного из следующих оснований: 1) временного отсутствия подозреваемого илиобвиняемого; 2) невозможности их участия в производстве следственных действий,или 3) неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, — начинающийся с момента вынесения мотивированного постановления дознавателем,следователем, начальником следственного отдела или прокурором о приостановлениипроизводства по уголовному делу, и заканчивающийся вынесением постановления оего возобновлении, во время которого эти органы в пределах своей компетенциипринимают активные меры к устранению названных обстоятельств.
Характернымичертами структуры рассматриваемого правового института являются: 1) наличиекомплекса нормативных предписаний; 2) известная юридическая разнородностьпредписаний; 3) объединение всех норм устойчивыми закономерными связями,которые выражены в общих предписаниях, имеющих юридические конструкции; 4)постоянная зависимость этих предписаний от изменений, происходящих в обществе1.
Институтприостановления производства по делу — это единый правовой институт, который вразных отраслях права имеет свои особенности регулирования однородныхобщественных отношений, в соответствии с которыми происходит деление насубинституты: уголовно-процессуальный, арбитражный и гражданско-процессуальный.
Институтыприостановления и возобновления производства по уголовному делу не являютсятождественными. Они, несомненно, соприкасаются, но ни в коем случае не охватываюти не подменяют один другого, поскольку различны задачи и правовые последствия,наступающие при реализации их норм. В институт возобновления производства поделу входят три самостоятельных субинститута: возобновление производства поранее приостановленному делу; возобновление производства по ранее прекращенномуделу; возобновления производства по уголовному делу в связи со вновьоткрывшимися обстоятельствами. Институт приостановления производства поуголовному делу имеет тесную связь не со всем институтом возобновленияуголовного дела, а лишь с одной его частью (субинститутом) — возобновлениемпроизводства по ранее приостановленному делу. Именно в этой процессуальнойформе реализуются задачи института приостановления производства по делу. Приэтом, правовая точность способов реализации норм этого институтанепосредственно влияет и на степень обеспеченности прав и законных интересовучастников судопроизводства. Сказанное позволяет сделать вывод о том, чтовыделяемые нами правовые институты взаимозависимы, тем не менее, образующие ихнормы УПК РФ рассматривать как единый институт нельзя.
Посколькуинститут приостановления производства тесно связан с другими институтамиуголовно-процессуального права, возникает проблема их разграничения. Речь неидет об отмене или изменении мер пресечения в отношении обвиняемого,сохраняется процессуальная обязанность следователя принимать меры пообеспечению гражданского иска. Приостановлению производства присущ временныйхарактер. Оно лишь временно задерживается по определенным причинам, но всоответствии с требованиями уголовно-процессуального закона правоохранительныеорганы обязаны устранить их и продолжать работу, поэтому порядок возобновленияявляется необходимой частью института приостановления производства, без него онпросто лишен смысла.
Институтприостановления предварительного расследования получил значительное развитие вУПК РФ, где ему посвящена отдельная гл. 28 (ст. 208 -211). Законодатель темсамым устранил и видимость объединения его с окончанием расследования, котороеимело место в УПК РСФСР в главе 17 «Приостановление и окончаниепредварительного следствия». Это вполне обосновано, так как приостановлениерасследования — всего лишь временный перерыв в расследовании, в ходе которогозаконодатель запрещает производить следственные действия по собираниюдоказательств. Вместе с тем, как и ранее, законодатель обязывает следователя,дознавателя проводить все организационные мероприятия, направленные наустранение оснований к приостановлению расследования (ст. 209 — 210 УПК РФ).
Запретна производство следственных действий обусловлен тем, что их выполнениезатрагивает права и законные интересы граждан, защита которых гарантированаКонституцией РФ, а при приостановлении производства по делу ослабляются какпрокурорский надзор, так и ведомственный контроль за расследованием этого дела1.
В УПК РФрасширен перечень оснований приостановления расследования. Наряду с теми,которые предусматривал и УПК РСФСР, введено дополнительное основание,предусмотренное п. 3 ч. 1 ст. 208. Оно допускает приостановление производствапо делу в тех случаях, когда место нахождения подозреваемого или обвиняемогоизвестно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует.Новеллой является и разрешение законодателя приостанавливать производство подела не только в связи с невозможностью участия в производстве по делуобвиняемого, но и подозреваемого.
УПКРСФСР не допускал приостановления производства по делу, если известное лицо,совершившее преступление, не было привлечено по делу в качестве обвиняемого. Помоему мнению, такая постановка вопроса была правильной. Процессуальная фигураподозреваемого очень кратковременная.
Если кподозреваемому применена мера пресечения, то обвинение ему должно бытьпредъявлено не позднее 10 суток с момента применения меры пресечения (ст. 100УПК РФ). Если же в качестве меры пресечения было избрано заключение под стражу,то по истечении 10-дневного срока при непредъявлении обвинения эта мерапресечения немедленно отменяется. Отменяются и другие избранные мерыпресечения.
В ст.196 УПК РСФСР «Розыск обвиняемого» не допускалось объявление в розыскподозреваемого. Данное мероприятие очень дорогое. Подозреваемый отличается отобвиняемого тем, что в отношении подозреваемого лицо, производящее расследование,не смогло собрать доказательства, бесспорно свидетельствующие о совершениипреступления именно этим лицом, до приостановления производства по делу.Возникает следующий вопрос: а сможет ли следователь собрать недостающиедоказательства после возобновления расследования по делу?
Приостановленныепроизводством дела годами находятся у следователя, и трудно надеяться, что поистечении значительного времени доказательства вины подозреваемого будутсобраны.
Представляетсялогичным, что по делам, по которым в двухмесячный срок не удалось собратьдоказательства для предъявления обвинения, следует продлевать срокрасследования. Если после исчерпания всех возможностей по собираниюдоказательств не выявлены основания для привлечения лица в качествеобвиняемого, такие дела должны не приостанавливаться, а прекращаться по п. 2ч.1 ст. 24 УПК РФ. Представляется недопустимым приостановление производства поделу в отношении подозреваемого еще и потому, что такое лицо будет бездостаточных доказательств находиться длительное время в состоянии подозрения,что не может согласовываться с тенденцией усиления защиты прав и законныхинтересов личности. Это состояние противоречит международным стандартам,исключающим неопределенные задержки в производстве по уголовным делам.
Изложенноепозволяет высказаться за отмену этого нововведения, так как оно не согласуетсяс нормами международного права, ущемляет права и законные интересы не толькообвиняемого, но и потерпевшего, ограничивая ему доступ к правосудию.
Главнымсубъектом, от которого зависит, будет ли приостановлено производство поуголовному делу или нет, является лицо, производящее расследование. Никакиесубъективные или объективные обстоятельства не могут заставить егоприостановить производство предварительного расследования, пока у этого лица несформируется внутреннее убеждение в необходимости принятия такого решения.Поэтому наличие одних лишь оснований и условий не влечет за собойавтоматического приостановления предварительного расследования. Ведь поистечении срока предварительного расследования появляется как минимум дваварианта действий: либо продлить срок предварительного расследования, либоприостановить производство по делу. В каждом случае следователь руководствуетсятребованиями, предписанными законом, — устанавливает легитимностьобстоятельств, которые лежат в основе приостановления, решает, выполнены ли всевозможные и необходимые следственные действия, собраны ли все доказательства поделу. За исход дела следователь несет индивидуальную ответственность и поэтому егоправа, сроки исполнения его поручений и запросов по приостановленнымпроизводством делам должны быть регламентированы уголовно-процессуальнымзаконом.
Новым вУПК РФ является и то, что законодатель наделил начальника следственного отделаправом отменять постановление следователя о приостановлении производства поделу. Это вполне обосновано, так как позволит своевременно реагировать нанезаконное и необоснованное решение следователя.
Поэтому,важной гарантией своевременности раскрытия преступления и законностипривлечения к уголовной ответственности обвиняемого является ведомственныйконтроль начальника следственного отдела и прокурорский надзор как в ходепредварительного следствия, так и при его приостановлении. При этом начальникследственного отдела вправе: проверять материалы уголовного дела; даватьследователю указания о направлении расследования, производстве отдельныхследственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании вотношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения. При этом он проверяетимеющиеся в деле доказательства о наличии совершенного преступления,достаточности доказательств для предъявления обвинения и установления фактаумышленного уклонения обвиняемого (подозреваемого) от следствия либо отсутствияреальной возможности его участия в уголовном деле, а также наличии временноготяжкого заболевания, своевременность объявления его розыска и организациюнеобходимого взаимодействия по этому вопросу с органом дознания. Оносуществляет контроль за истечением сроков предварительного следствия ивыполнением всех следственных действий, производство которых возможно безучастия обвиняемого до приостановления предварительного следствия. При этомпроверка всех указанных выше обстоятельств является процессуальной обязанностьюначальника следственного отдела и препятствует незаконным и необоснованнымрешениям органов расследования1.
Вместе стем, к факторам, снижающим эффективность как ведомственного контроля со стороныначальника следственного отдела, так и прокурорского надзора за законностью иобоснованностью приостановления предварительного следствия и розыска скрывшихсяот следствия обвиняемых, относятся запоздалое выявление нарушенийзаконодательства, допущенных органами расследования, и отсутствие должногоконтроля за выполнением указаний по устранению нарушенийуголовно-процессуального закона.
Раскрываяпонятие приостановления предварительного расследования по делу, все ученые,исследовавшие этот уголовно-процессуальный институт, отмечают, что этовынужденный перерыв производства по делу, обусловленный фактом невозможностиучастия в расследовании обвиняемого. Он или не установлен вообще, и тогдапреступление считается нераскрытым, или личность его установлена, но он реальноне имеет возможности участвовать в производстве следственных действий по делу.Следователь или дознаватель не имеют возможности своевременно устранитьобстоятельства, препятствующие участию обвиняемого в производстве по делу, ипринимают решение о приостановлении производства следственных действий по делу.
Поэтому,не случайно понятие «приостановление производства» является постояннымпредметом научных дискуссий. Так, одни ученые рассматривают его какуголовно-процессуальную деятельность, связанную с нарушением нормальногоразвития судопроизводства, то есть как исключительную уголовно-процессуальнуюформу, при этом понимают под приостановлением временный перерыв в производствепо делу, вызванный невозможностью его ведения в силу различных объективныхпричин и отрицают возможность производства следственных действий, судебногоразбирательства по приостановленному делу. Другие процессуалисты рассматриваютинститут приостановления производства по делу как совокупностьуголовно-процессуальных норм, регулирующих определенный вид общественныхотношений, возникающих на стадии предварительного расследования и судебногозаседания и обусловленных тем, что ввиду обстоятельств, временно препятствующихпривлечению обвиняемого (подсудимого) к фактическому участию в процессе,дальнейшее ведение дела в данное время становится невозможным. Отсутствиеединого и правильного понимания сущности и целей приостановления производствапо делу приводит к тому, что следователи и судьи, приостанавливая дело,самоустраняются от всякой по нему работы, в том числе связанной с розыском скрывшихсяобвиняемых, подсудимых.
Представляется,что при определении данного понятия в большей степени подлежат отражениюособенности уголовно-процессуальной деятельности, а не правоотношения. Крометого, в нем следует подчеркивать возможность продолжения реализацииследственных действий, решение о проведении которых принято до приостановленияпроизводства по делу без его возобновления. Ведь проведение экспертногоисследования назначенной до приостановления производства по делу экспертизыпродолжается, несмотря на постановление о его приостановлении, о чем экспертыдаже не уведомляются. Постановление о наложении ареста на почтово-телеграфнуюкорреспонденцию обвиняемого или его родственников, о задержании и этапированиипосле розыска также исполняются. Лицо, производящее предварительноерасследование, или судья, приостановившие производство, не вправе лишьпринимать иные процессуальные решения по делу без его возобновления.
Каквидим институт приостановления производства — неотъемлемая часть российского уголовно-процессуальногоправа. Центральное место в нем занимают нормы, определяющие порядокприостановления производства в связи с не установлением лица, подлежащегопривлечению в качестве обвиняемого. Этот факт объясняется рядом причин:во-первых, подавляющее большинство дел (более 90%) приостанавливается именно поэтому основанию; во-вторых, именно данному основанию следует уделять наибольшеевнимание в связи с тем, что в отличие от других оснований здесь не установленолицо, совершившее преступление, а, значит, задачи уголовного судопроизводстване выполнены даже частично. Общественная же опасность правонарушителя лишь возрастает,ибо безнаказанность способствует совершению новых преступлений.
Считаемнеобходимым сформулировать следующую дефиницию, приостановление производства поуголовному делу в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению вкачестве обвиняемого, следует рассматривать как решение компетентного на толица либо органа о временном изменении методов работы по уголовному делу,заключающемся в отказе от проведения следственных действий и сосредоточениивнимания на организации оперативно-розыскной деятельности.
Факт вынесенияпостановления о приостановлении производства свидетельствует о начале перерывав ведении расследования процессуальными средствами и означает, что следовательпо закону никаких новых следственных действий в целях получения доказательств,изобличающих лицо, не производит и свои действия не протоколирует,процессуальные решения не принимает. Следовательно, деятельность по такимделам, вплоть до возобновления производства протекает в иной, не всегдапроцессуальной, форме.
Приостановлениепредварительного следствия — это временный перерыв в процессуальнойдеятельности следователя, вызванный объективно существующей невозможностьюпродолжить и закончить расследование дела в связи с отсутствием обвиняемого илилица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, начинающийся с моментавынесения постановления о приостановлении следствия и заканчивающийсявынесением постановления о его возобновлении или прекращении.
Поданным МВД РФ, процент приостановленных дел значителен. Только за 2001 год посравнению с 2000 годом количество приостановленных за не установлением и нерозыском лица, совершившего преступление, уголовных дел возросло на 131,4 тыс.,или на 17,3%. Удельный вес приостановленных к числу расследованных дел в 2001году возрос с 44,6 до 49,4% .
На 1января 1994 года остаток приостановленных дел по всем основаниям в Россиисоставлял 6,5 миллиона уголовных дел. В 1994 году приостановлено 1212871уголовных дел, а в 1995 году еще приостановлено 1097033 уголовных дела.
Неизменилось положение и в 2004 году. За 7 месяцев 2004 года раскрываемостьсоставила всего 57,3 %. За период с 2000 года по 2004 год раскрываемостьухудшилась на 18,9%. Анализируя состояние раскрываемости преступлений,заместитель начальника Следственного комитета при МВД России Б.Я. Гаврилов вдиссертации на соискание учебной степени доктора юридических наук пишет, что в 2003году по делам, расследованным следователями МВД России, лица, совершившиепреступления, установлены только по 34,0% уголовных дел, тогда как официальныепоказатель уровня раскрываемости преступлений за 2003 год был обозначен 56,7%.Цифры эти различаются не в пользу процента раскрываемости1.
О состоянииработы органов предварительного следствия МВД Российской Федерациисвидетельствуют следующие данные в таблице отражающей динамику приостановленияпроизводства по уголовным делам (2000-2004 г.г.)
Приведенныеданные наглядно свидетельствуют о неблагополучном состоянии дел по борьбе спреступностью и соблюдению законности при расследовании уголовных дел и учетепреступлений в правоохранительных органах.
Итак,анализ содержания деятельности следователя по приостановленному уголовному делупозволил выявить ряд основных факторов, влияющих на результаты деятельности пообнаружению обвиняемых (подозреваемых). К ним относятся: несвоевременность объявлениярозыска, отсутствие четкого разграничения компетенции субъектов розыскнойработы и их взаимодействия. Недостаточная активность следователей по розыскуобвиняемых как до, так и после приостановления дела, отсутствие средств, необходимыхдля обнаружения разыскиваемогообвиняемого.
В деятельностиследователя в рассматриваемом направлении можновыделить три самостоятельныхэтапа, каждый из которых имеет свои специфические задачи и особенности. Первыйэтап — это профилактическая работа следователя, направленная на предотвращение возможностилицу, совершившему преступление, скрыться. Начинается эта деятельность с моментавозбуждения уголовного дела следователем и заканчиваетсяизбранием вотношении обвиняемого (подозреваемого) меры пресечения или отобранияобязательства о явке. Второй этап начинается с момента получения информации оботсутствии обвиняемого в месте проведения предварительного следствия (неявка кследователю по вызову, отсутствие по месту постоянного жительства) изаканчивается (в случае, если он скрылся) объявлением его розыска. Основнойзадачей следователя здесь является установление факта и причин отсутствия лица,совершившего преступления (обвиняемый или подозреваемый скрылся или его местонахождениенеизвестно по иным причинам). Третий этап характеризуется деятельностью по розыскуобвиняемого (подозреваемого), который начинается с момента его объявления и продолжаетсядо обнаружения обвиняемого (подозреваемого) либо прекращения уголовного дела поразличным основаниям, предусмотренным законом.
Понашему мнению под розыском обвиняемого (подозреваемого) следует пониматьдеятельность следователя и органов дознания, представляющую собойпредусмотренную уголовно-процессуальным законом и другими нормативными актамисовокупность следственных и розыскных действий, а также оперативно-розыскныхмер, направленных на обнаружение и задержание скрывшегося обвиняемого(подозреваемого), а также обвиняемого (подозреваемого), местонахождениекоторого неизвестно органам следствия по иным причинам, в целях созданияусловий для разрешения конкретного уголовного дела. Вместе с этим определяютсяразличия между розыском, осуществляемым до приостановления предварительногоследствия и после приостановления производства по делу. В последнем случаедеятельность следователя значительно усложняется в связи с сужением кругасредств, которыми он располагает для обнаружения обвиняемого. По приостановленномупроизводством уголовному делу, следователь может осуществлять розыскобвиняемого (подозреваемого), используя при этом лишь мерыорганизационно-поискового характера (гласные розыскные действия), но неследственные действия. Гласные розыскные действия следователя отличаются отоперативно-розыскных мер, производство которых находится в строгой компетенцииоргана дознания в соответствии со ст. 11 Закона «Об оперативно-розыскнойдеятельности». Розыскные действия и оперативно-розыскные меры различаются междусобой формой, методами и средствами их производства, а также возможностьюиспользования полученной в ходе этих мероприятий информации.
Розыскныедействия следователя как меры организационно-поискового характера включают всебя организацию всей деятельности по розыску обвиняемого (подозреваемого):взаимодействие с органом дознания, другими подразделениями ОВД, организациями, средствамимассовой информации, а также мероприятия, направленные на непосредственное обнаружениеразыскиваемого лица. Очертить весь круг розыскных действий следователя,наверное, невозможно, так как любое из них в этом направлении может являтьсятаковым. Эта деятельность может выразиться:
а) в запросахсоответствующим учреждениям, организациям, предприятиям, которым может бытьчто-либо известно об обвиняемом;
б) вустановлении контактов с родственниками обвиняемого и другими лицами, которыемогут располагать сведениями о его местопребывании;
в) всообщении о разыскиваемом через средства массовой информации, с целью привлечениянаселения к его розыску; г) в других розыскных действиях1.
Деятельностьследователя по розыску обвиняемого этим не исчерпывается. Она осуществляетсятакже путем запросов и наведения справок, не произошел ли с обвиняемымнесчастный случай, не призван ли в армию, не находится ли на излечении вбольнице, клинике или санатории, не арестован ли за какое-либо другоеправонарушение.
Поручаяв соответствии с ч. 1 ст. 210 УПК РФ розыск обвиняемого (подозреваемого)органу дознания, следователь в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ имеетправо давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения опроведении оперативно-розыскных мероприятий. Выполнение следственных действийследователь может поручить органу дознания лишь в период производства по делу.То есть, когда предварительное следствие приостановлено в связи с розыскомобвиняемого (подозреваемого), процессуального характера оперативные работники,так же как и следователь, проводить не могут. Кроме того, необходимо иметь ввиду, что оперативно-розыскные мероприятия отнесены законом к исключительнойкомпетенции органов дознания, поэтому получается, что следователь может датьоперативным работникам лишь такое задание розыскного характера, которое требуетприменения только специальных средств и методов борьбы с преступностью.
Поэтому,прежде чем приступить к составлению поручения о производствеоперативно-розыскных мероприятий, направленных на розыск обвиняемого(подозреваемого), следователь должен четко уяснить, какую задачу он ставит передорганом дознания. Руководствуясь этим, орган дознания избирает способы еерешения, исходя из своих возможностей. Однако следует учитывать, что проведениеорганом дознания каких бы то ни было оперативно-розыскных мероприятий безведома и согласия следователя может не сообразовываться с его тактическимизамыслами и даже в какой-то мере мешать расследованию. Поэтому представляется,что в процессе организации и осуществления розыска обвиняемого(подозреваемого), в том числе по уголовному делу, по которому приостановленоследствие, необходимо четкое, эффективное и своевременное взаимодействиеоперативных работников, которым поручено производство розыска, со следователем.
Вместе стем, задержание разыскиваемого лица, особенно производимое органом дознания нена месте производства предварительного следствия (в другом городе, области),как правило, связано с необходимостью проведения ряда процессуальных действий(задержание, допрос, предъявление обвинения).
Объявляярозыск обвиняемого или подозреваемого, следователь не решает вопроса о видерозыска. Какой вид розыска объявлять, решает орган дознания. Как правило,вначале ведется местный розыск. Если он не дал результата, орган дознанияобъявляет федеральный розыск. Если и он не дал результата, то при наличии основанияобъявляется международный розыск. При объявлении международного розыска вотношении обвиняемого согласно ч. 5 ст. 108 УПК РФ может быть избрана мерапресечения в виде заключения под стражу .
Приостановленноепредварительное следствие возобновляется мотивированным постановлениемследователя после того, как отпали основания для приостановления или возникланеобходимость производства дополнительных следственных действий. Несмотря начеткие указания закона, в юридической литературе нет ясности в вопросе опроизводстве следственных действий по приостановленному уголовному делу без егопредварительного возобновления.
Н.В.Жогин полагает, что в интересах повышения качества и результативности розыскнойдеятельности органам розыска целесообразно предоставить право производстваследственных действий, которые направлены непосредственно на розыск обвиняемого2.А.Х. Кежоян пишет о необходимости закрепить в законе «сложившуюся практику»совершения следователем тех же следственных действий в тех же целях без возобновленияпроизводства. С. М. Кургинян считает неверной точку зрения Н.В. Жогина,поскольку она не основана на законе, и предлагает включить в УПК РФ норму,которая, разрешала бы следователю и органу дознания производить всеследственные действия по приостановленному и не возобновленному производствомуголовному делу.
Противоположногомнения придерживается Б.Н. Коврижных, отмечая, что «предоставление следователюправа производить следственные действия по делу после его приостановленияпротиворечит самому понятию приостановления как в советском праве, так и врусском языке»2.
Понашему мнению, предоставление органам расследования, прокурору и суду правасовершения следственных действий по приостановленному уголовному делупротиворечит самому понятию приостановления производства. Более того, приподобной постановке вопроса этот институт теряет свой процессуальный смысл.
Такимобразом, предоставление органам предварительного расследования правапроизводства следственных действий даже в интересах розыска обвиняемогоприводит фактически к «бесконечности» предварительного расследования поуголовному делу, к вне процессуальной деятельности, к противозаконной практике.
Припроведении следственных действий без возобновления производства поприостановленному делу органы милиции и следователи допускают отдельныенарушения уголовно-процессуального закона. Сюда нужно отнести задержаниеграждан при отсутствии оснований, отсутствие в протоколах допросов дат ихпроведения и некоторые другие.
Трудновыделить следственные действия, непосредственно связанные с розыском лица,совершившего преступление, поскольку все они служат выполнению задач уголовногосудопроизводства, используются в целях быстрого и полного раскрытияпреступлений, но даже если согласиться с мнением, что некоторые из следственныхдействий применяются специально для розыска обвиняемого, то и тогда можносказать, что среди следственных действий, проводившихся по изученнымприостановленным уголовным делам, есть такие, которые не направлены«непосредственно» на розыск обвиняемого и с розыском не связаны. К нимотносятся экспертиза, воспроизведение показаний на месте, очная ставка и ряддругих действий.
Посмыслу уголовно-процессуального закона производство обыска можно считать болеевсего связанным с розыском лиц, совершивших преступления, поскольку в самом УПКРФ имеется указание на то, что обыск производится с целью обнаружения орудийпреступления, предметов и ценностей, добытых преступным путем, обнаруженияразыскиваемых лиц. Однако проведение обыска, да и других следственных действийвне производства по уголовному делу видится неправомерным.
Производстволюбого следственного действия вызывает известные ограничения для граждан. Этаограничения, как и при избрании меры пресечения, наложении ареста накорреспонденцию, чаще всего возникают в связи с проведением обыска. Недаромуголовно-процессуальный закон требует для производства данного действия санкциипрокурора, а в случаях, не терпящих отлагательства, разрешает проведение обыскабез санкции прокурора, но с обязательным сообщением ему в суточный срок опроизводстве и результатах обыска.
Всякоеследственное действие является процессуальным не только потому, что онорегулируется и предусмотрено уголовно-процессуальным законом, но и потому, чтовсе эти действия производятся в рамках уголовного судопроизводства — от началадо окончания, приостановления или прекращения дела. Разрешение следователю,органу дознания, прокурору и суду производить следственные действия поприостановленному, но не возобновленному производством уголовному делууменьшает значение процессуальных гарантий, которые закон предоставляетгражданам от необоснованного привлечения их к уголовной ответственности.
Незаконноепроизводство следственных действий по приостановленному делу вызвано низкимкачеством, неполнотой произведенного расследования и преждевременнымприостановлением производства по уголовному делу. Однако для улучшения работыпо раскрытию преступлений имеются другие, не менее эффективные средства, чемследственные действия, и нельзя считать, что отказ от их проведения поневозобновленному уголовному делу ослабит работу по розыску скрывшихсяпреступников.
Всоответствии со ст. 211 УПК РФ предварительное следствие возобновляется наосновании постановления следователя после того, как: 1) отпали основания егоприостановления; 2) возникла необходимость производства следственных действий,которые могут быть осуществлены без участия обвиняемого. Кроме того,приостановленное предварительное следствие может быть возобновлено также наосновании постановления прокурора либо начальника следственного отдела в связис отменой соответствующего постановления следователя.
Чтокасается второго основания возобновления приостановленного предварительногоследствия, указанного в ст. 211 УПК РФ, следует сказать, что в данном случаеследственными действиями, которые могут быть осуществлены без участияобвиняемого, должны быть только такие уголовно-процессуальные действия,необходимость производства которых возникла только после приостановлениярасследования. Анализ практики показывает, что чаще всего основанием для отменыпрокурором решения о приостановлении предварительного следствия являетсяневыполнение всех следственных действий, производство которых возможно вотсутствие подозреваемого или обвиняемого. Следователи, как правило, выполняютследственные действия, направленные лишь на собирание доказательств, неосуществляя при этом активных мер, в том числе процессуальных, по обнаружениюместонахождения обвиняемого. Основанием для производства таких действий можетявляться информация о возможном месте нахождения обвиняемого (подозреваемого)или о лицах, располагающих такими сведениями, полученная органом дознания входе проведения оперативно-розыскных действий.
Вообще,объем следственных действий, которые следует провести к моменту вынесенияпостановления о приостановлении предварительного следствия, определяется взависимости от следующих ситуаций: а) лицо, подлежащее привлечению в качествеобвиняемого, не установлено; б) обвиняемый скрылся от следствия или временнозаболел тяжкой болезнью, когда ему уже было предъявлено обвинение; в) по делуимеются данные для предъявления обвинения, но ввиду болезни подозреваемого илитого обстоятельства, что он скрылся от следствия, предъявить ему обвинениеневозможно; г) постановление о привлечении в качестве обвиняемого не вынесено,и у подозреваемого в силу вышеуказанных обстоятельств каких-либо объяснений поповоду содеянного не получено.
Дляпрекращения приостановленного уголовного дела по мотивам истечения срокадавности необходимо:
- чтобы со дня совершения преступленияистек установленный в законе срок давности привлечения к уголовнойответственности;
- чтобы в течение этого срока лицо несовершило нового преступления, за которое может быть назначено лишение свободына срок свыше двух лет;
— чтобыв течение этого срока лицо не скрывалось от следствия и суда. Исчисление срока давностиначинается с момента совершения преступления, а при приготовлении или покушениина преступление — с момента окончания приготовления или покушения1.
Публично-правоваяобязанность государства по обеспечению доступа к правосудию состоит всвоевременном возбуждении уголовного дела, раскрытии преступления, объективном расследованиии справедливом судебном разбирательстве. В основном это касается досудебныхстадий уголовного процесса, где властные полномочия от лица государстваосуществляют следователь, лицо, производящее дознание, и прокурор. Они обязаныпринять меры к восстановлению нарушенных прав потерпевшего путем его правовойстабилизации, то есть возвращения к тому правовому состоянию, которое было досовершения преступления. Иными словами, государственные органы должны создатьусловия для восстановления нарушенных прав и интересов потерпевшего. Однако напрактике зачастую государственные органы выносят решения, ограничивающие доступпотерпевшим к правосудию. Одним из таких решений является необоснованноеприостановление уголовного дела.
В ранеедействовавшем УПК РСФСР при приостановлении уголовного дела по любому изоснований интересы потерпевшего игнорировались. Не было предусмотрено дажеуведомление потерпевшего о принятом решении, отсутствовало упоминание о егоправе на обжалование. Было предусмотрено лишь уведомление прокурора копиейпостановления о приостановлении уголовного дела в суточный срок. Таким образом,потерпевшему приходилось надеяться только на реакцию прокурора, никаких другихвозможностей разблокировать возникшую преграду в доступе к правосудию состороны потерпевшего не было.
Такимобразом, можно сделать вывод, что ранее действующее уголовно-процессуальноезаконодательство в вопросе обеспечения доступа к правосудию потерпевшим отпреступления при необоснованном приостановлении уголовного дела не отвечалотребованиям Конституции РФ.
Казалосьбы, важной гарантией того, что заблокированный доступ потерпевшего к правосудиюможет быть разблокирован, служит ведомственный контроль (наряду с прокурорскимнадзором).
Нопрактика показывает: ведомственный контроль при приостановлениипредварительного следствия в ряде случаев малоэффективен. Начальник следственногоотдела осуществляет контроль достаточно активно на этапе следствия, а послеприостановления дела деятельность следователя им практически не контролируется.Приостановленные уголовные дела проверяются лишь в случаях контрольныхинспекций вышестоящими ведомствами или прокуратурой, либо если уголовное делополучило значительную огласку1.
В целяхповышения эффективности ведомственного контроля некоторые ученые предлагалиустановить обязательное визирование начальником следственного отдела всех постановленийо приостановлении предварительного расследования. Это, по их мнению,свидетельствовало бы об ознакомлении начальника следственного отдела ссобранными доказательствами и согласии с принятым решением. Но установление взаконе такого порядка привело бы к нарушению процессуальной самостоятельностисамого следователя.
Изложенноепозволяло сделать вывод, что выходом из сложившейся ситуации является введениесудебного контроля на стадии предварительного расследования. Инициаторомобжалования в суд решения о приостановлении производства по уголовному делувыступает непосредственно потерпевший, гражданский истец (ответчик) посколькунарушается их конституционное право на судебную защиту.
1.2 Процессуальныйпорядок приостановления уголовного дела
В соответствиис ч. 2 ст. 208 УПК РФ при наличии одного из оснований приостановленияуголовного дела и выполнении всех необходимых условий приостановленияследователь может приостановить предварительное следствие по уголовному делу, очем он выносит постановление, копию которого направляет прокурору.
Постановлениеследователя должно содержать следующие данные: 1) место вынесения постановленияи дата; 2) кем выносится постановление и по какому уголовному делу; 3) что былоустановлено в ходе проведенного расследования; 4) резолютивная часть, состоитиз нескольких пунктов: о приостановлении уголовного дела; о порученииоперативным службам о розыске похищенного и подозреваемого в совершениипреступления, о направлении копии постановления о приостановлении уголовногодела прокурору.
Одновременнос вынесением постановления о приостановлении предварительного следствияследователь должен решить вопрос о мере пресечения в зависимости от того, покакому основанию приостановлено уголовное дело. Вместе с постановлением о приостановлениипредварительного следствия следователь направляет органу дознания копиюпостановления о применении меры пресечения, если она будет изменена, а такжепостановление об этапировании, когда обвиняемому избрана мера пресечения в видезаключения под стражу. При тяжелом заболевании обвиняемого помещении его вмедицинское учреждение следователь, приостанавливая уголовное дело, имеет правоотменить или изменить меру пресечения, о чем также указывается в постановлениио приостановлении следствия.
Согласноч.4 ст.208 УПК РФ основаниям, предусмотренным п.п.1 и 2 ч.1 ст.208 УПК РФ,предварительное следствие приостанавливается лишь по истечении его срока. Пооснованиям, предусмотренным п.п. З и 4 ч.1 ст.208 УПК РФ, предварительноеследствие может быть приостановлено и до окончания его срока. То есть в случаетяжелой болезни обвиняемого или невозможности его участия в уголовном деле всилу объективных причин следователь имеет право приостановить уголовное дело доистечения срока, отведённого уголовно-процессуальным законом дляпредварительного следствия. Когда же лицо, совершившее преступление, неустановлено или скрылось от следствия, уголовное дело приостанавливается толькопо истечении отведённого для расследования срока, то есть по истечении 2месяцев.
В части2 ст. 208 УПК РФ указывается, что после приостановления предварительногоследствия следователь:
1) вслучае, предусмотренном п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, принимает меры по установлениюлица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого;
2) вслучае предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, устанавливает место нахожденияобвиняемого, а если он скрылся, принимает меры по его розыску.
При этомпосле приостановления предварительного следствия производство следственныхдействий согласно ч.З ст.209 УПК РФ не допускается.
Еслиместо нахождения обвиняемого неизвестно, то следователь поручает его розыскорганам дознания, о чём указывается в постановлении о приостановлениипредварительного следствия, или выносит отдельное постановление. Розыскобвиняемого может быть объявлен как во время производства предварительногоследствия, так и одновременно с его приостановлением. При наличии основанийпредусмотренных ст. 97 УПК РФ, в отношении разыскиваемого обвиняемого можетбыть избрана мера пресечения. В случаях, предусмотренных ст. 108 УПК РФ, вкачестве меры пресечения может быть избрано заключение под стражу.
Оприостановлении производства по делу сообщается обвиняемому, его защитнику,потерпевшему, его представителю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику илиих представителям.
Согласноч. 2 ст. 208 УПК РФ копию постановления о приостановлении уголовного деласледователь направляет прокурору. В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 37, ч. 2 ст.221 УПК РФ прокурор вправе отменить постановление следователя, если найдет егонезаконным или необоснованным.
Такнапример: следователь СУ при УВД Прикубанского округа г. Краснодара капитан юстицииД., рассмотрев материалы уголовного дела № 608354, установил: 26 апреля 2006года в период времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 30 минут неустановленное лицопутем подбора ключа ко входной двери, незаконно проникло в квартиру № 17 в доме№ 27 по ул. Атарбекова в г. Краснодаре, откуда тайно похитило принадлежащие гр.Ивановой П.Д. денежные средства в размере 320 000 рублей причинив ей тем самымкрупный ущерб на указанную сумму.
Поданному факту 24 апреля 2006 года возбуждено уголовное дело по признакам составапреступления предусмотренного ч.3 ст. 158 УК РФ.
В ходерасследования настоящего уголовного дела, установить лиц, причастных к хищению денежныхсредств из указанной квартиры, не представилось возможным.
Принимаяво внимание, что срок предварительного следствия по данному уголовному делуистёк, а следственные действия, производство которых возможно в отсутствиеподозреваемого выполнены, и руководствуясь п. 1 и п. 2 части первой статьи 208УПК РФ, постановил: 1. Предварительное следствие по уголовному делу № 608354приостановить. 2. Копию настоящего постановления направить Прокурору Прикубанскогоокруга г. Краснодара старшему советнику юстиции Щ, следователь СУ при УВД Прикубанскогоокруга г. Краснодара капитан юстиции Д.
Наосновании части первой статьи 209 УПК РФ уведомление о приостановлениипредварительного следствия потерпевшей Ивановой П.Д. вручил и порядокобжалования данного постановления разъяснил, следователь СУ при УВД Прикубанскогоокруга г. Краснодара капитан юстиции Д1.
Всоответствии с ч. 1 ст. 125 УПК РФ решения прокурора, следователя, дознавателя,причиняющие ущерб конституционным правам и свободам граждан, могут быть обжалованыв судебном порядке. По нашему мнению, расширение деятельности суда на стадиипредварительного расследования сыграло бы положительную роль. Важным элементомна этом пути является предложенная процедура, указанная в новом УПК РФ.
Так, вныне действующем УПК РФ законодатель в ст. 209 решительно пересмотрел своивзгляды в данном вопросе и в настоящее время, приостановив предварительноеследствие, следователь уведомляет об этом потерпевшего, его представителя,гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей и одновременнообязан разъяснить им порядок обжалования данного решения. В случаях, еслиуголовное дело приостанавливается тогда, когда местонахождения подозреваемогоили обвиняемого известно, однако реальная возможность их участия в делеотсутствует, или в связи с временным тяжелым заболеванием подозреваемого илиобвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует их участию вследственных и иных процессуальных действиях, следователь обязан уведомитьтакже обвиняемого и его защитника (если таковой имеется в деле).
Крометого, у вышеуказанных лиц имеется возможность обжалования в суд приостановлениеуголовного дела, если жалоба не была удовлетворена прокурором или не разрешенав установленный законом срок.
Такаяжалоба должна быть подана в районный суд по месту нахождения прокуратуры втечение одного месяца со дня получения уведомления прокурора об отказе в ееудовлетворении или со дня истечения месячного срока после ее подачи, если нанее не был получен ответ.
Безусловно,установление в уголовно-процессуальном законе контроля суда в случае, когдарешение по жалобе не удовлетворяет гражданина, послужило бы надежным средствомобеспечения законности и обоснованности приостановления предварительногорасследования.
Рассматриваявозможность обжалования применительно к делам, приостанавливаемым в связи сотсутствием лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, следуетотметить, что наиболее часто встречающие нарушения закона, допускаемыеследователем, связаны с непринятием всех возможных мер для раскрытия ирасследования преступления. Именно нарушение этого требования, как правило,вызывает основное недовольство потерпевшего, гражданского истца. Вот почемуцелесообразно дать возможность заинтересованным лицам знакомиться с материалами,собранными следователем. Потерпевший (гражданский истец) является наиболеезаинтересованным лицом в деле. Помимо этого зачастую они -очевидцыпроизошедшего, а значит, порой лучше следователя представляют произошедшее.
Особоевнимание следует обратить на возможность участия представителя потерпевшего наэтапе приостановления производства по делу. Как известно, одним изосновополагающих принципов уголовного процесса является принципсостязательности. На этапе приостановления производства по делу необходимопредоставить право потерпевшему пользоваться услугами профессиональногопредставителя (адвоката), наделенного объемом прав наравне с защитникомобвиняемого1. Так, согласно ст. 53 УПК РФ, защитник вправе: иметь сподозреваемым, обвиняемым свидания; собирать и представлять доказательства,необходимые для оказания юридической помощи; привлекать к делу специалистов;присутствовать при предъявлении обвинения; участвовать в допросеподозреваемого, обвиняемого, а также в иных следственных действиях, производимыхс участием подозреваемого, обвиняемого либо по его ходатайству или ходатайствусамого защитника; знакомиться с протоколами следственных действий,произведенных с участием подозреваемого, обвиняемого, иными документами,которые предъявлялись либо должны были предъявляться подозреваемому,обвиняемому; знакомиться со всеми материалами уголовного дела (по окончанииследствия), выписывать из него любые сведения в любом объеме; заявлятьходатайства и отводы; использовать иные не запрещенные УПК РФ средства испособы защиты.
Требуетсяуточнить и процедуру рассмотрения жалобы на решение следователя оприостановлении производства по делу. Должен быть определен срок рассмотрениядела, состав суда, объем материалов, представляемых на разбирательство, идругие вопрос.
ГЛАВА2. ОСНОВАНИЕ ПРИОСТАНОВЛНИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ
Основанияприостановления предварительного расследования — это предусмотренные закономобстоятельства, с которыми законодатель связывает возможность принятия решенияо приостановлении предварительного расследования.
Существеннымв понятии исследуемого уголовно-процессуального института является проблемаоснований приостановления уголовного дела. По вопросу о том, возможно липриостановление производства в случае наступления других лежащих вне законаобстоятельств, в науке уголовного процесса имеются две точки зрения.
Одна изних принадлежит П.С. Элькинд, которая полагает, что основания приостановленияуголовных дел по аналогии могут быть распространены и на случаи, «когдаизвестным органам следствия местопребыванием обвиняемого является зимовка, притом, что навигация в течение ближайшего времени не предвидится», а также наслучаи «тяжкого заболевания потерпевшего, когда дальнейшее расследованиеуголовного дела без потерпевшего невозможно (например, при тяжком заболеваниипотерпевшей по делу об изнасиловании)» .
Помнению же сторонника другой точки зрения М.С. Строговича, перечень оснований,влекущих приостановление уголовного дела, указанный в законе, являетсяисчерпывающим2. Хотя некоторые авторы пишут, что увеличение числаоснований приостановления может, повлечь на практике неблагоприятныепоследствия, на наш взгляд, нельзя полностью отрицать возможностьприостановления уголовного дела по другим основаниям
Поскольку,как нам представляется, аналогия недопустима и в уголовно-процессуальномзаконе, следует в законодательном порядке урегулировать более широкий переченьоснований приостановления производства по уголовному делу. Думается, чтоправильно решить этот вопрос можно лишь на основе анализа практики примененияуголовно-процессуального законодательства.
Можновыделить пять оснований приостановления производства предварительногорасследования, одно из которых включает два самостоятельных подоснования.Наличие основания приостановления позволяет приостановить предварительноерасследование лишь в случае, если имеются соответствующие условия. Условияприостановления можно подразделить на общие (относящиеся ко всем основаниям) ичастные (касающиеся только отдельных оснований).
К общимусловиям относятся:
1) отсутствие обстоятельств, исключающихпроизводство по уголовному делу;
2) обязательность производства всехследственных действий по делу, если они возможны в отсутствие подозреваемогоили обвиняемого, для выяснения обстоятельств, входящих в предмет доказывания(ст.73 УПК РФ). Соблюдение этого требования необходимо потому, что послевозобновления производства по делу по истечении определенного срока отдельныеследственные действия могут не принести желаемого результата, и тогда доказательственнаяинформация будет безвозвратно утеряна. Свидетель может забыть отдельные обстоятельства;вещественные доказательства и следы, оставленные на месте преступления, могутбыть уничтожены и т.д. Из-за несоблюдения названного условия преступление можетоказаться не раскрытым;
Крометого, Б.Д. Завидов выделяет еще одно общее основание доказанность наличиясобытия преступления. При наличии любого из оснований приостановленияпроизводства по делу, если не доказано событие преступления, дело подлежит прекращению. Это предписывает п. 1 ч. 1 ст.24 УПК РФ1.
Частныеусловия включают:
1) для основания, предусмотренных п. 1 и2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, истечение срока предварительного расследования;
2) для основания, предусмотренного п.1ч.1 ст. 208 УПК РФ, выполнение всех процессуальных действий, направленных на установлениелица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого;
3) для основания, предусмотренного п. 2ч. 1 ст. 208 УПК РФ, выполнение всех процессуальных действий, направленных на установление
местонахождения обвиняемого, подозреваемого;
4) для оснований, предусмотренных п. 2-4ч. 1 ст. 208 УПК РФ, наличие лица, находящегося в процессуальном статусе обвиняемогоили
подозреваемого.
2.1Приостановление уголовного дела в связи с неустановлением лица, подлежащегопривлечению в качестве обвиняемого
Всоответствии с п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ предварительное расследование можетбыть приостановлено в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению вкачестве обвиняемого. Данное основание имеет место в том случае, если, несмотряна все с исчерпывающей полнотой принятые процессуальные меры, установить лицо,предположительно совершившее преступление, то есть подлежащее привлечению вкачестве обвиняемого, не удалось. В литературе обращалось внимание на то, что взаконе следует указать на неустановление лица, совершившего общественно опасноедеяние, а не подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, поскольку таковоеможет быть совершено лицом, находившемся в состоянии невменяемости или недостигшим возраста уголовной ответственности1. К моментуприостановления предварительного расследования должны быть выполнены всевозможные в отсутствие обвиняемого следственные действия.
Приостановлениепредварительного расследования по данному основанию не означает, что работа поустановлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого,прекращается. Однако основная нагрузка по его установлению переносится нанепроцессуальные, в частности, оперативные мероприятия. При этомпроцессуальные, хотя и не следственные, действия могут осуществляться идолжностным лицом, у которого дело находится в производстве.
Поданному основанию дело может приостанавливаться только следователем согласно сч. 2 ст. 223 УПК РФ, но не дознавателем, поскольку производство дознаниявозможно только в отношении конкретных лиц. Иначе, если лицо, предположительносовершившее преступление, не установлено, по такому делу обязательнопроизводство предварительного следствия, даже если состав преступления всоответствии с ч. 3 ст. 150 УПК РФ предполагает возможность дознания.
Условиемприостановления предварительного расследования по этому основанию являетсяистечение установленного законом срока следствия.
Закон непозволяет приостанавливать расследование, пока не приняты все возможные меры поп. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ к установлению лица, совершившего преступление. Поэтой категории уголовных дел закон возлагает обязанность по раскрытиюпреступления, как на следователя, так и на орган дознания. Орган дознанияобязан принимать меры к установлению лиц, совершивших преступления, без каких-либопоручений следователя, независимо от подследственности уголовного дела и оттого, находится оно в производстве органа дознания или следователя.
Обязанностьустановления местонахождения лица, совершившего преступление, независимо оттого, скрылось это лицо или по иным причинам место его нахождения неизвестно,лежит на органе, в чьем производстве находится уголовное дело. Следователь поделу, находящемуся в его производстве, розыск обязан проводить сам, но он можетдать такое поручение и органу дознания.
Розыскобвиняемого может быть объявлен как до приостановления, так и одновременно сприостановлением. Если розыск объявляется одновременно с приостановлением, торешение об этом формулируется в постановлении о приостановлении производства поделу с дачей соответствующего поручения органу дознания. Например, старшийследователем СУ при УВД Прикубанского округа г. Краснодара капитан юстиции Б.,рассмотрев материалы уголовного дела № 608909, вынес постановление обобъявлении обвиняемого в розыск, его задержании, указав следующее:
«Уголовноедело № 608909 возбуждено 19 мая 2006 года СУ при УВД Прикубанского округа г.Краснодара по признакам преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 158 УКРФ.
Предварительнымследствием по делу установлено, что 17 мая 2006 года в период времени с 11часов 30 минут до 13 часов 50 минут, не установленными лицами из автомобиля «ВАЗ21099» г/н «М 469 ОП 23», находящегося на автостоянке прилегающей к супермаркету«Сограт» расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. Красных Партизан, 111/1, былосовершено хищение телевизора «ВИТЕК» и магнитолы «JVS», сумма причинённого ущерба составила 17 000 рублей.
В рамкахрасследования настоящего уголовного дела проведён комплекс оперативно-розыскныхмероприятий направленных на установление лиц причастных к данному хищению, атакже комплекс оперативно-розыскных мероприятий, направленных на установлениемест возможного сбыта похищенного. В ходе проведения оперативно-розыскныхмероприятий установлено, что хищение совершил гражданин А.
30 мая2006 года А. было предъявлено обвинение в совершении преступления предусмотренногопунктами «В» частью второй ст. 158 УК РФ. В отношении А была избрана мерапресечения – подписка о невыезде.
Внастоящее время А. со своего постоянного места жительства скрылся,предпринятыми мерами розыска местонахождение обвиняемого установить не удалось.
Наосновании изложенного, принимая во внимание, что по делу выполнены всенеобходимые следственные действия, руководствуясь ст. 210 УПК РФ следовательпостановил: объявить розыск обвиняемого А., задержать А и доставить в СУ,поручить начальнику ОУР УВД Прикубанского округа г. Краснодара, осуществление иорганизацию ОРМ направленных на установление местонахождения А., задержания егои доставления в СУ, копия постановления направлена прокурору»1.
Послеприостановления предварительного следствия следователь в случаях,предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, принимает меры по установлению лица,подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. В случае, когда местонахождения подозреваемого или обвиняемого не установлено, следовательустанавливает это, а если он скрылся, то принимает меры к его розыску.
Так,следователь СУ при УВД Прикубанского округа г. Краснодара лейтенант юстиции В.,рассмотрев материалы уголовного дела № 609801, вынес постановление о приостановленииуголовного дела, указав следующее.
Уголовноедело возбужденно 29 мая 2006 года по признакам состава преступления,предусмотренного ч. 1 ст. 194 УК РФ.
В ходепредварительного расследования было установлено, что 23 мая 2006 годасотрудником УВД Прикубанского округа г. Краснодара на автодороге задержанавтомобиль марки «BMW X5» государственный номерной знак «В005 НН 78 RUS», под управлением гражданина П.который предоставил следующие документы: свидетельство о регистрации ТС — 78 МА№ 975829, согласно которого автомобиль зарегистрирован за гражданином Б., атакже доверенность на право управления вышеуказанным транспортным средством,выданная на имя гражданина П. 16 января 2006 года.
Согласнобазы данных «Розыск» установлено, что автомобиль марки «BMW X5» государственный номерной знак «В 005 НН 78 RUS», значится в розыске за НЦБ«Интерпол». Кроме того, вышеуказанный автомобиль в таможенном отношении неоформлялся, соответственно не уплачены таможенные платежи на общую сумму 994505(девятьсот девяносто четыре тысячи) рублей 85 копеек.
В рамкахрасследования настоящего уголовного дела был проведён комплекс следственныхдействий и оперативно-розыскных мероприятий, направленных на установление лиц,причастных к данному преступлению, а также направленных на установлениеместонахождения автомобиля марки «BMW X5»,государственный номерной знак В 823 НН 78 RUS. Однако в ходе проведения оперативно-розыскныхмероприятий лица, причастные к совершению данного преступления, установлены небыли.
Принимаяво внимание, что срок предварительного следствия по данному уголовному делуистёк, а следственные действия, производство которых возможно в отсутствиеподозреваемого выполнены, и, руководствуясь пунктом первым и вторым частипервой статьи 208 УПК РФ, следователь постановил: предварительное следствие поуголовному делу № 609801 приостановить, поручить при этом сотрудникам ОБЭП УВД ПОг.Краснодара розыск лиц, совершивших данное преступление1.
Такимобразом, предварительное следствие приостанавливается в связи с неустановлениемлица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, если по уголовному делуприняты все меры к установлению лица, совершившего преступление, проведены всеследственные действия, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого,и истек срок предварительного расследования.
2.2Приостановление уголовного дела в случае, если подозреваемый или обвиняемыйскрылся от следствия либо его местонахождение не установлено по иным причинам
В соответствиис п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ предварительное расследование может бытьприостановлено, если подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо егоместо нахождение не установлено по иным причинам. Предусмотренное в п. 2 ч. 1ст. 208 УПК РФ основание приостановления уголовного дела включает двасамостоятельных подоснования: а) подозреваемый или обвиняемый скрылся отследствия (законодатель не упоминает о возможности скрыться от дознания, чемставит под сомнение возможность приостановления дела дознавателем); б) местоего нахождения не установлено по иным причинам. Данные подоснования влекут засобой различные правовые последствия.
Указаниена то, что подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия означает, чтолицо, имеющее процессуальный статус подозреваемого или обвиняемого, умышленно уклоняетсяот участия в предварительном расследовании. Такое умышленное уклонение должнобыть подтверждено доказательствами. При этом, для использования данногоподоснования безразлично, скрылось ли лицо, будучи осведомлённым о своёмпроцессуальном статусе, либо лишь предполагая, что его могут привлечь вкачестве обвиняемого или поставить в процессуальное положение подозреваемого.При уклонении обвиняемого (подозреваемого) от следствия в соответствии с ч.3 ст.78 УК РФ приостанавливаются и срока давности привлечения к уголовнойответственности. Следователем (дознавателем) принимаются меры к розыскускрывшегося обвиняемого (подозреваемого). В отношении скрывшегося обвиняемого(подозреваемого) чаще всего имеются основания для избрания меры пресечения.
Местонахождения обвиняемого может быть неизвестно и по иным причинам. Данноеподоснование характеризуется либо отсутствием у следователя (дознавателя)данных о причинах неявки обвиняемого (подозреваемого), его отсутствия по меступроизводства предварительного расследования либо наличием доказательств о том,что причиной неявки обвиняемого (подозреваемого) не является его стремлениеуклониться от расследования. Рассматриваемое подоснование предполагает,например, следующие обстоятельства: лицо выехало в зону стихийного бедствия поделам службы или пропало без вести, вступило в брак и убыло месту жительствасупруга, которое не установлено; в составе геологоразведочной партии, партиистарателей убыло в отдалённые регионы и конкретное его местонахождения неизвестно. Приостановление уголовного дела в связи с этим подоснованием невлечёт приостановления течения срока давности привлечения к уголовнойответственности, в связи с чем уголовное дело может быть прекращено по истеченииэтого срока.
Приостановлениепредварительного расследования по данному основанию возможно только привыполнении всех следственных действий, возможных в отсутствии обвиняемого(подозреваемого) и истечении срока предварительного расследования, с учётом срокана который он был продлён прокурором.
Еслиобвиняемый скрылся или по иным причинам не установлено место его нахождения, тоследователь обязан до приостановления расследования собрать такой объемдоказательств, который позволил бы вынести постановление о привлечении лица вкачестве обвиняемого. Если ему не удалось собрать такой объем доказательств, тоон должен прекратить дело. В противном случае предстоящий розыск и установлениеместа нахождения подозреваемого будет беспредметным. В это же время следовательдолжен предпринять меры к установлению обстоятельств, которые позволили бы емучетко определить, действительно ли обвиняемый скрылся либо место его нахожденияне установлено по иным причинам.
Здесьследователь должен помнить, что если обвиняемый скрылся, то течение сроковдавности в отношении его приостанавливается. Если место нахождения обвиняемогоне установлено по другим причинам, то течение сроков давности неприостанавливается. По истечении таких сроков, установленных ст. 78 УК РФ,уголовное дело должно быть прекращено следователем, дознавателем, прокурором.Если истекли сроки давности за совершение преступления, наказываемого смертнойказнью или пожизненным заключением, вопрос о применении к этим лицам сроковдавности решает суд в соответствии с ч. 4 ст. 78 УК РФ. Сроки давности неприменяются к лицам, совершившим преступления против мира и безопасностичеловечества, предусмотренные ст.353, 356, 358 УК РФ в соответствии с ч. 5 ст.78 УК РФ.
Организацияследователем розыска обвиняемого (подозреваемого) предусматривается в ст. 210УПК РФ. В данной норме говорится о том, что следователь поручает его розыскорганам дознания, о чем указывает в постановлении о приостановлениипредварительного следствия или выносит отдельное постановление. Причем розыск обвиняемого(подозреваемого) может быть объявлен как во время производства предварительногоследствия, так и одновременно с его приостановлением.
Какпоказывает анализ практики, основной причиной постоянно растущего числа лиц,скрывающихся от следствия, является неэффективная деятельность следователя попредупреждению уклонения обвиняемых (подозреваемых) от следствия. Основнымсредством деятельности следователя в этом направлении является избраниеэффективной для обеспечения задач уголовного судопроизводства меры пресечения,предусмотренной законом. Из-за отсутствия зачастую необходимой дополнительнойинформации о личности обвиняемого (подозреваемого) и ограниченности времени,предназначенного для принятия процессуального решения, следователь избираеттакую меру пресечения, как подписка о невыезде, что фактически не лишаетобвиняемого (подозреваемого) свободы действий, в том числе по изменению местанахождения1.
Если кмоменту объявления в розыск следователем обвиняемому (подозреваемому) не былаизбрана мера пресечения, то в соответствии с ч. 4 ст. 210 УПК РФ при наличииоснований, предусмотренных ст. 97 УПК РФ, в отношении разыскиваемогообвиняемого (подозреваемого) может быть избрана мера пресечения. Еслиподозреваемый или обвиняемый скрылся от органов предварительного расследования,то в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 108 УПК РФ в качестве меры пресечения можетбыть избрано заключение под стражу.
/>Таким образом, предварительноеследствие приостанавливается в связи с подозреваемый или обвиняемый скрылся отследствия либо его место нахождение не установлено по иным причинам, если поуголовному делу приняты все меры по розыску подозреваемого или обвиняемого,проведены все следственные действия, производство которых возможно в отсутствиеобвиняемого, и истек срок предварительного расследования.
2.3Приостановление уголовного дела в связи с временным тяжелым заболеваниемподозреваемого или обвиняемого удостоверенного медицинским заключениемпрепятствующего его участию в следственных и иных процессуальных действиях
Всоответствии с п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ предварительное расследование можетбыть приостановлено в случае временного тяжелого заболевания подозреваемого илиобвиняемого, удостоверенного медицинским заключением, препятствует его участиюв следственных и иных процессуальных действиях. Приостановлениепредварительного расследования по данному основанию возможно лишь при наличииследующих обстоятельств.
Во-первых,если обвиняемый (подозреваемый) заболел тяжелым заболеванием, препятствующимего участию в следственных или иных процессуальных действиях. Критерий тяжестизаболевания как обстоятельства, влекущего возможность приостановленияпредварительного расследования, отличается от медицинских критериев тяжестизаболеваний и степени тяжести вреда здоровью как уголовно-правовой категории.Заболевание следует считать тяжким в смысле п.4 ч.1 ст. 208 УПК РФ, если онопрепятствует участию обвиняемого (подозреваемого) в производстве следственныхили иных процессуальных действий. Такими заболеваниями могут быть: острые формыгриппа, гипертонический криз, приступы стенокардии и другие. В то же время,некоторые тяжёлые по медицинским категориям заболевания, напримеронкологические, на некоторых этапах своего развития не препятствуют участию вуголовном судопроизводстве и не являются тяжелыми в уголовно-процессуальномсмысле.
Во-вторых,заболевание носит временный характер. Иначе улучшение состояния, позволяющеепринять участие в процессуальных действиях, предполагается на основаниимедицинских показателей.
При этомследует иметь в виду, что для психических заболеваний их временный характер — еще не основание приостановления производства по делу. Не подлежитприостановлению уголовное дело, если психическое заболевание исключаетвозможность лица отдавать отчет своим действиям или руководить ими и влечётнеобходимость принудительного лечения. Если таковое установлено заключениемэкспертов-психиатров, то вне зависимости от предполагаемой длительностизаболевания, уголовное дело не приостанавливается, а направляется в суд для рассмотрениявопроса о применении принудительных мер медицинского характера. В случаепоследующего выздоровления лица, если на момент совершения преступления лицоявлялось вменяемым, он может быть подвергнут уголовной ответственности инаказанию.
В-третьих,заболевание должно быть установлено медицинским заключением, но законодатель неустанавливает какую форму должно иметь такое медицинское заключение.Представляется, что достаточно заключения врача, работающего в медицинскомучреждении в котором указывается на характер заболевания и невозможностьучаствовать в производстве следственных и иных процессуальных действий. Приэтом, справка или заключение, составленное врачом вне связи с производством поделу, может быть принято в качестве документа, подтверждающего наличиеоснования, предусмотренного п.4 ч.1 ст.208 УПК РФ только при условии, что изего содержания следует наличие такого характера заболевания, котороепрепятствует участию в уголовном судопроизводстве именно на момент решениявопроса о приостановлении расследования.
Приостановлениепредварительного расследования по данному основанию возможно при условии, чтовсе следственные действия, производство которых возможно в отсутствиеобвиняемого (подозреваемого), выполнены. Истечение срока предварительного расследованияне является обязательным условием приостановления предварительногорасследования по п.4 ч.1 ст.208 УПК РФ, что позволяет использовать оставшийсясрок после возобновления дела без специального разрешения прокурора.
Пооснованиям, предусмотренным п.п. 3 и 4 ч..1 ст. 208 УПК РФ, предварительноерасследование может быть приостановлено и до истечения двухмесячного срока, нопри обязательном выполнении изложенных выше общих условий1.
Приналичии оснований и условий приостановления предварительного расследованиякомпетентное должностное лицо выносит постановление о приостановлениипредварительного расследования. Решение о приостановлении принимается приналичии установленных законом оснований и условий и оформляется соответствующимпостановлением.
Изучениеуголовных дел, приостановленных производством в стадиях предварительногорасследования показывает, что следователи приостанавливают производство поуголовному делу не только в случае психического или иного тяжкого заболеванияобвиняемого, но и при таком заболевании обвиняемого, которое вообще исключаетвозможность привлечения лица к уголовной ответственности, явки его в органыпредварительного расследования.
Например,следователем прокуратуры Пролетарского р-на г. Калинина было приостановленоуголовное дело по обвинению Ч. и А. в связи с заболеванием Ч. По справкеневрологического отделения 2-й областной клинической больницы Ч. на деньприостановления дела находилась на излечении в отделении с диагнозом — ушиб исотрясение головного мозга. Следственным отделением Калининского районногоотдела внутренних дел Калининской обл. по тому же основанию приостановленоуголовное дело по обвинению Б., который находился в стационаре 1-й городскойбольницы в связи с полученными телесными повреждениями при наезде на водителямотороллера1.
В такихслучаях органы расследования руководствуются исключительно гуманнымисоображениями. Иначе и не могут поступить следователь, лицо, производящеедознание, если обвиняемый находится на стационарном лечении и болезнь лишаетего возможности явиться в органы предварительного расследования.
Затрагиваяболее детально данное основание, необходимо отметить, что основаниемприостановления предварительного следствия может служить не всякое заболеваниеобвиняемого, которое препятствует его явке к следователю, поскольку закон незапрещает следователю проводить процессуальные действия и по месту жительстваобвиняемого. К временным тяжким заболеваниям следует относить инфекционные(заразные) заболевания, которые могут быть опасными для большого количествалюдей; временные излечимые заболевания, а также хронические (неизлечимые)болезни в период их обострения, не позволяющие обвиняемому в течениедлительного времени активно участвовать в уголовном процессе.
Однакоследователь, не обладая специальными познаниями в области медицины, не можетдать правильную оценку тому или иному заболеванию, так как тяжкие заболеваниямогут протекать в различных формах и иметь неодинаковые последствия. Поэтому онне может правильно решить, относится ли заболевание обвиняемого к категориииного тяжкого и как долго оно будет длиться. Не может этого сделать и лечащийврач, так как полномочия его на единоличное определение характера идлительности заболевания ограничены Инструкцией о порядке выдачи документов,удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан.
Одной изразновидностей тяжкого заболевания является психическое заболевание. Дляопределения наличия у заболевшего лица, совершившего преступление, психическогозаболевания, его характера, времени наступления следователь назначаетсудебно-психиатрическую экспертизу, в зависимости от заключения которой деломожет получить различные направления расследования: а) закончено в обычномпорядке; б) прекращено или направлено в суд для применения к лицу, совершившемупреступление, принудительных мер медицинского характера; в) приостановлено илинаправлено в суд для применения к обвиняемому принудительных мер медицинскогохарактера1.
Основаниемприостановления предварительного следствия может служить только временное,полностью обратимое психическое заболевание, при котором обвиняемый не можетосознавать фактический характер и общественную опасность своих действий ируководить ими, возникшее у него после совершения преступления, как довозбуждения уголовного дела, так и в период предварительного расследования, атакже которое не влечет указанных последствий, но временно препятствует участиюобвиняемого в производстве следственных действий.
Поэтому,если обвиняемый (подозреваемый) проходил лечение по месту жительства либо понаправлению лечащего врача в медицинском учреждении, расположенном в другойместности, приостановленное уголовное дело может быть возобновлено только при наличиисправки о его выздоровлении, удостоверенной лечащим врачом, работающим вмедицинском учреждении. При этом производство по делу, приостановленное вслучае временного тяжелого заболевания лица, совершившего преступление,возобновляется незамедлительно после получения официальных сведений о еговыздоровлении.
Пока неотменено указание в законе о возможности приостановления производства поуголовному делу в отношении подозреваемого по п.п. 2, 3, 4 ст. 208 УПК РФ,уголовное дело может быть приостановлено, только если будут собраны необходимыеи достаточные доказательства для привлечения лица в качестве обвиняемого.
Такимобразом, предварительное следствие приостанавливается в связи с временнымтяжелым заболеванием подозреваемого или обвиняемого, удостоверенногомедицинским заключением, препятствующим его участию в следственных и иныхпроцессуальных действиях, если имеется соответствующее медицинское заключение вкотором подтверждается, что заболевание тяжелое и носит временный характер,проведены все следственные действия, производство которых возможно без участияобвиняемого, и истек срок предварительного расследования.
2.4Приостановление уголовного дела по иным основаниям
Согласноп. 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, производство по уголовному делу может бытьприостановлено, когда место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно,однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует. Данноеоснование предполагает точно установленное место нахождения обвиняемого(подозреваемого). Однако реальная возможность его участия в уголовном процессеотсутствует в связи с невозможностью прибытия по мету производстварасследования по объективным причинам или по причине умышленного уклонения отрасследования. Характерным примером применения данного основания являетсянахождение лица в другом государстве, отказывающем в его выдаче. Применениеэтого основания не исключается и в случае нахождения обвиняемого(подозреваемого) на территории РФ в конкретно известном месте при отсутствиивозможности прибыть для производства процессуальных действий.
Приостановлениерасследования по данному основанию может иметь место и до истечения срокапредварительного расследования, если выполнены все процессуальные действия,возможные в отсутствии обвиняемого (подозреваемого). В этом случае привозобновлении производства по делу неиспользованный срок может быть использованбез специальных разрешений прокурора.
Так,следователь СУ при УВД Прикубанского округа г. Краснодара лейтенант юстиции В.,рассмотрев материалы уголовного дела № 608550, установил следующее. Уголовноедело было возбуждено 01 апреля 2006 года дознавателем УВД Прикубанского округаг. Краснодара А. по признакам преступления, предусмотренного частью первойстатьи 158 УК РФ, по факту хищения гражданином П. на линии высоковольтныхпередач кабеля длиной 33 метра и трёх трансформаторных перемычек.
Предварительнымследствием установлено, что 23 марта 2006 года гражданин П., находясь на подстанциилинии высоковольтных передач вблизи дома № 43 по ул. Алуштинской в г. Краснодаре,совершил хищение кабеля длиной 33 метра и трёх трансформаторных перемычек.Своими незаконными действиями гражданин П. причинил ущерб ЗАЛ «Кубаньэнерго» наобщую сумму 2528 рублей 04 копейки.
03 апреля2006 года уголовное дело № 608550 направлено в СУ при УВД ПО г. Краснодара дляпроизводства предварительного следствия. 09 апреля 2006 года принято к производствуследователем СУ при УВД ПО г. Краснодара В. 06 мая 2006 года производствопредварительного следствия по уголовному делу приостановлено, в связи с отсутствиемреальной возможности участия подозреваемого П. в уголовном деле.
21 мая2006 года производство предварительного следствия возобновлено в связи споявлением реальной возможности участия подозреваемого в уголовном деле.Подозреваемый П., помещён в психиатрический стационар краевой психиатрическойбольницы г. Краснодара для производства судебно-психиатрической экспертизы.
01 июня2006 года срок предварительного следствия продлён до трёх месяцев, то есть до01 июля 2006 года.
05 июня2006 года в связи с тем, что местонахождение подозреваемого П. известно, однакореальная возможность его участия в уголовном деле отсутствовала, так как П.выехал в г. Темрюк к своим родственникам. Принимая во внимание, что по данномууголовному делу выполнены все следственные действия, производство которыхвозможно в отсутствие подозреваемого, и руководствуясь п. 3 части первой статьи208 УПК РФ, следователь постановил предварительное следствие по уголовному делу№ 608550 приостановить до появления реальной возможности участия в уголовномделе подозреваемого П.1.
Такженеобходимо остановиться на вопросе о возможности приостановления производствапредварительного следствия по уголовному делу в случае обращения участникауголовного судопроизводства Конституционный Суд РФ в случае неопределенности ввопросе о том, соответствует ли Конституции РФ применённый или подлежащий применениюпо конкретному делу закон. В таком случае дознаватель, следователь, прокурор,как и любой гражданин, принимающий участие в уголовном процессе, а также суд, всоответствии с ч. 4 ст. 125 Конституции РФ, обращаются в Конституционный Суд РФс запросом о конституционности этого закона. По мнению Конституционного Суда РФэто не только право, но и обязанность суда общей юрисдикции1. УПК РФв качестве самостоятельного основания приостановления предварительногоследствия предусмотрен факт принятия Конституционным Судом Российской Федерациик рассмотрению жалобы на нарушение прав и свобод граждан уголовным законом,примененным или подлежащим применению.
Формулировкаданной нормы вызывала многочисленные вопросы: насколько она обоснованна,соответствует ли Конституции РФ, Федеральному конституционному закону «ОКонституционном Суде РФ» и окажется ли она жизнеспособной, позволяющей защититьправа и законные интересы граждан.
Понашему мнению, на все эти вопросы следует ответить отрицательно. Статья 46Конституции РФ закрепляет право граждан на обжалование решений и действий(бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления,общественных объединений и должностных лиц. Конкретизируя это положение, ст.125 Конституции РФ предусматривает возможность обращения в Конституционный СудРФ на предмет проверки соответствия Конституции конкретного закона илиотдельных норм, в нем содержащихся.
Всоответствии с Федеральным конституционным законом «О Конституционном СудеРоссийской Федерации» эти обращения могут носить форму запроса, ходатайства илижалобы, а субъектами обращений могут быть отдельные граждане, объединенияграждан, а также иные органы и лица, указанные в Федеральном законе. В качествесубъектов обращения в Конституционный Суд с жалобой или запросом не названыорганы, производящие расследование, что означает, что ни следователь, ни органдознания по делу, находящемуся в их производстве, правом обращения вКонституционный Суд РФ не наделены.
Настадии предварительного расследования в Конституционный Суд РФ могут обратитьсятолько граждане (объединения граждан) с жалобой, которая должна отвечатьопределенным требованиям. Статья 97 названного Закона определяет, что жалобыдопустимы, если закон затрагивает конституционные права и свободы граждан; онприменен или подлежит применению в конкретном деле, рассмотрение которогозавершено или начато в суде или ином органе, применяющем Закон. Следовательно,на стадии предварительного расследования в Конституционный Суд могут бытьобжалованы только уголовно-процессуальные нормы и нормы УК РФ в той их части, вкакой они непосредственно применяются органами дознания и следствия.
В УПК РФне говорится о возможности приостановления расследования ввиду обжалования вКонституционном Суде уголовно-процессуальных норм, мы считаем это правильным,так как по своей природе это нормы процедурные, и если отдельные элементыпроцедуры, в данном случае предварительного расследования, подвергаютсяпроверке на предмет их соответствия Конституции и даже признаются ей не соответствующими,это совсем не означает, что следует приостанавливать расследование в целом.
Чтокасается норм уголовного закона, то они в основном применяются судом, а к числунепосредственно применяемых органами расследования и затрагивающих конституционныеправа и свободы граждан, пожалуй, можно отнести только нормы, устанавливающиеоснования освобождения от уголовной ответственности.
Однакоизучение практики Конституционного Суда РФ свидетельствует о спорностисуществования данной нормы и это определяется тем, что решение вопроса оприостановлении расследования относится на усмотрение следователя (органадознания), а значит, следователь, действуя в рамках закона, может и неприостанавливать расследование. Кроме того, в Федеральном конституционном законе«О Конституционном Суде РФ», которому должен соответствовать УПК РФ, четкосказано, что уведомление Конституционным Судом РФ органа о принятии крассмотрению жалобы на нарушение законом конституционных прав и свобод гражданне влечет за собой приостановления производства по делу, а суд или иной орган,рассматривающий дело, в котором применен или подлежит применению обжалуемыйзакон, вправе приостановить производство до принятия решения КонституционнымСудом РФ.
Такимобразом, направление жалобы, запроса в Конституционный Суд РФ рассматривается вкачестве основания приостановления производства по уголовному делу прирассмотрении дела в любой инстанции, в случае обращения в Конституционный СудРФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащегоприменению в рассматриваемом им конкретном деле, причем с момента вынесениярешения суда об обращении в Конституционный Суд и до принятия им постановленияпроизводство по делу или исполнение вынесенного судом по делу решенияприостанавливаются1.
Такимобразом, предварительное следствие приостанавливается когда место нахожденияподозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность егоучастия в уголовном деле отсутствует, были проведены все следственные действия,производство которых возможно в отсутствие обвиняемого или подозреваемого, иистек срок предварительного расследования.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Порезультатам проведённого исследования представляется возможным сформулироватьследующие выводы и предложения:
В наукенет единого подхода к правовой сущности института приостановленияпредварительного следствия при расследовании уголовных дел на стадиипредварительного расследования. Большинство ученых-процессуалистоврассматривают приостановление предварительного следствия как временноепрекращение процессуальных действий по уголовному делу, возникающее пооснованиям, предусмотренным законом.
Этотперерыв оформляется решением уполномоченных на то должностных лиц, выражением впроцессуальной форме.
Дляприостановления предварительного следствия необходимо наличие перечисленных вуголовно-процессуальном законе условий и оснований, препятствующих дальнейшемурасследованию преступления, перечень которых является исчерпывающим.
Приостановлениепредварительного следствия по уголовному делу, никоим образом несвидетельствует об окончании по нему деятельности органов дознания,следователя, сотрудников различных служб милиции, прокурора, о наступленииперерыва в этой деятельности. С приостановлением предварительного следствияизменяются лишь формы и методы их работы, направленной на завершениепроизводства по приостановленному делу, но не прекращается сама деятельностьуказанных органов и должностных лиц. Следовательно, приостановлениепредварительного следствия в уголовном процессе можно определить какисключительную уголовно-процессуальную форму, которая состоит в вынесенииследователем, прокурором по основаниям, указанным в законе, постановления оприостановлении производства по делу, а также в последующем принятии мер краскрытию преступления, розыску скрывшегося от следствия обвиняемого,возобновлению уголовного дела и его окончанию в порядке, установленномуголовно-процессуальным законом.
Исключительностьуголовно-процессуальной формы приостановления предварительного следствияозначает, что она применяется при производстве по уголовным делам, в которыхотсутствует участник уголовного судопроизводства — обвиняемый, либо его участиепри расследовании совершенных им преступлений исключено в силу ряда причин.
Приостановлениепредварительного следствия можно рассматривать и как некоторый промежуточныйитог расследования уголовного дела. Итог этот в большинстве случаев подводитлицо, в чьем производстве находится уголовное дело, путем вынесенияпостановления о приостановлении предварительного следствия, в которомуказываются результаты расследования и основания, которые послужилипрепятствием для дальнейшего расследования совершенного преступления.
Приостановлениепредварительного следствия, как видно и из наименования данного процессуальногодействия, в соответствии с законом может иметь место только на стадиипредварительного расследования уголовного дела, и только в том случае, если понему предварительное расследование производится в форме предварительногоследствия.
Принимаярешение о приостановлении производства по уголовному делу, следователь долженрасполагать не только соответствующим процессуальным основанием, но и выполнитьряд общих и частных (специальных) условий, без которых приостановление не можетбыть признано законным и обоснованным.
На основаниивыводов, содержащихся в дипломной работе, видится возможным сформулироватьследующие предложения по изменению законодательства и совершенствованиюправоприменительной практики.
В целяхнедопущения неоправданных затрат процессуальных и физических ресурсов следуетустановить в УПК РФ положение о том, что в розыск может быть объявлен толькообвиняемый, исключив из текста ст. 210 УПК РФ «Розыск подозреваемого,обвиняемого» категорию «подозреваемый».
Дляповышения эффективности ведомственного контроля и прокурорского надзора зазаконностью и обоснованностью приостановления предварительного следствия ирозыска скрывшихся от следствия обвиняемых, необходимо своевременно выявлятьнарушения законодательства, допущенные органами расследования, и осуществлять затемконтроль за выполнением указаний по устранению нарушенийуголовно-процессуального закона.
Обеспечениюпринятия законного и обоснованного решения о приостановлении производства поуголовному делу будет способствовать судебное рассмотрение жалоб участников натакое решение прокурора, следователя, дознавателя. Для этого необходимоопределить судебную процедуру рассмотрения жалобы на решение следователя оприостановлении производства по делу: определить срок рассмотрения дела, составсуда, объем материалов, представляемых на разбирательство, и другие вопросы.
СПИСОКИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция РоссийскойФедерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) – М.:Инфра – М, 2002.
2. Уголовно-процессуальныйкодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001г.
3. Уголовно-процессуальныйкодекс РСФСР 1960 г. – М.Юрист. 1968
4. Уголовный кодексРоссийской Федерации 1996 г. – М.Юрист. 2002.
5. О Конституционномсуде РФ: Федеральный Конституционный закон от 12 июля 1994г..IIРоссийская газета. 1994. 23 июля.
6. О милиции ЗаконРФ от 18 апреля 1991 г. № 1026 -1 в ред. Законов РФ от 25.07.2002 № 116 – ФЗ о 23.12.2003№ 186-ФЗ. – М Инфра – М, 2004. деятельности: Федеральный закон от 5 июля 1995г.// СЗ РФ. 1995. № 133. Ст. 319.
7. Обоперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 5 июля 1995 г.// СЗ РФ.1995. № 133. Ст. 319.
8. По делу отолковании отдельных статей 125. 126, 127 Конституции РФ. №19-П: ПостановлениеКонституционного Суда РФ от 16.06.1998 г.// СЗ РФ. 1998. №25.Ст.ЗОО4.
9. Вахта А.С.Полнота предварительного и судебного следствия: учебное пособие. Омск:Юридический институт МВД России, 1997. 182 с.
10. Быков В.М. Приостановлениеи возбуждение предварительного следствия/ Уголовный процесс: Сборник учебныхпособий. Вып. 2. М., 2002. 191с.
11. Быков В.М.Деятельность следователя по приостановленным делам (криминалистическое иуголовно-процессуальное исследование). Свердловск.,1982. 190 с.
12. Власова Н.А.Досудебное производство в уголовном процессе. М.: Юрмис. 2000. 215 с.
13. Гаврилов Б.Я.Правовое регулирование защиты конституционных прав и свобод участниковуголовного судопроизводства. М., 2004. 219 с.
14. Гуткин Н.М.Уголовно-процессуальные основы деятельности ОВД. М.: Академия МВД СССР, 1988.200 с.
15. Демидов И.Ф.Проблема человека в современном уголовном процессе(концептуальные положения).М., 1996. 230 с.
16. Ефимичев СП.Комментарий к УПК РФ. М.: Экзамен, 1994. 497 с.
17. Ефимичев СП.Уголовный процесс: Учебник для вузов. М.: Норма,004. 447 с.
18. Ефимичев СП. Некоторыевопросы приостановления
[редварительного расследования// Уголовный процесс. 2005. № 3. С. 77-79.
19. Жогин Н.В. Предварительноеследствие в советском уголовном процессе. М.: Юридическая литература, 1999. 280с.
20. Завидов Б.Д. Приостановлениеи окончание предварительного следствия// Российская юстиция. 2005. № 3. С67-73.
21. Зилаев Д.Т.Приостановление производства по делу — под контроль суда// Законность. 2002. №10. С. 139-143.
22. Коврижных Б.Н.Приостановление уголовных дел о нераскрытых преступлениях В сборнике: Вопросы предупрежденияпреступлений материалы к научной конференции аспирантов и соискателей. М.:Юристъ, 2004. 176 с.
23. Кургинян СМ.Приостановление и возобновление предварительного следствия и прокурорский надзорза соблюдением законности в этой деятельности. М.: Норма, 2000. 246 с.
24. Кежоян А.Х.Розыск скрывшегося обвиняемого/ В сборнике: Практика применения нового уголовно-процессуальногозаконодательства в стадии предварительного расследования. М.: Юридическая литература,1992. 167 с.
25. Косенко А.СПонятие, виды и значение розыскных действий на
предварительном следствии. Проблемы уголовного процесса и
криминалистики. М., 1987. 141 с.
26. Коврижных Б.Н.Надзор прокурора за законностью приостановления уголовного дела в случаенеустановления лица, совершившего преступление. М., 1982. 250 с.
27. Комлев Б. А. Раскрытиеумышленных убийств по делам, приостановленным в случае неустановления лица,подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Грозный, 1988.
28. Лупинская П.А… Приостановлениепредварительного следствия: / Уголовно-процессуальное право РФ: Учебник. М.:Юрист, 2003. 430 с.
29. Ломовский В.Д.Приостановление производства по уголовному делу. М: Юридическая литература,1978. 270 с.
30. Обзорследственного комитета при МВД РФ от 20 февраля 2002 г. № 17/1-2248 «Орезультатах работы органов предварительного следствия в 2001 г.».
31. Патов Н. Приостановлениепроизводства по уголовным делам//Российская юстиция. 2000. № 1.
32. Репкин Л.М.Приостановление предварительного следствия: учебное пособие. Волгоград: ВСШ МВДСССР, 1981. 200 с.
33. Репкин Л.М.Приостановление предварительного следствия. Волгоград, 1971.180 с.
34. Савицкий В.М.Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов дознания ипредварительного следствия. М.: Юристь, 1999. 250 с.
35. Семенцов В.А.Розыскные действия следователя. Законность. 2003. № .-С. 34-41.
36. Строгович М.С.Курс уголовного процесса. Т.2. М. 1990. 350 с.
37. Симакова А.Ф.Приостановление производства по уголовному делу в свете нового УПК России/Новый уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: проблемызаконодательства, теории и практики: Сборник научных трудов. Волгоград: ВолГУ,2002. 200 с.
38. Симакова А.Ф. Необходимостьпоявления нового основания приостановления производства по делу на стадии предварительногорасследования. Уголовная юстиция: проблемы правоприменения: Сборник научныхтрудов. Волгоград: ВолГу, 2002. 195 с.
39. Симакова А.Ф. Оновом основании приостановления производства по уголовному делу.Криминалистика: актуальные вопросы теории и практики: сборник материалов.Ростов-на-Дону, 2002. 230 с.
40. Симакова А.Ф.Новое основание приостановления предварительного расследования/ Государство, право,общество: современное состояние и проблемы развития: материалынаучно-практической конференции. Липецк: Липецкий филиал Воронежского институтаМВД РФ, 2002. 200 с.
41. Симакова А.Ф. Квопросу о совершенствовании норм института приостановления производства поуголовному делу. Вестник Воронежского института МВД России. Воронеж:Воронежский институт МВД России, 2003. 240 с.
42. Симакова А.Ф. Реализациянорм института приостановления
производства по делу настадии предварительного расследования. Тактика
производства следственных действий в соответствии с новым УПК РФ: В А
МВД России. М., 2004. 180 с.
43. Сушинских А.Обращение в Конституционный Суд РФ — основание для приостановления производствапо уголовному делу// Юристъ. 2002. № 7.
44. Химичева Г.П. Приостановлениепредварительного следствия. М., 1996. 225 с.
45. Элькинд П.С. Толкованиеи применение норм уголовно-процессуального права. М. 2004. 176 с
46. Статистическиеотчеты о результатах следственной работы по форме IE Следственного комитета при МВД РФ за 2000-2004 года.
47. Уголовное дело №608550 // Архив СУ при УВД Прикубанского округа г. Краснодара 2006 г.
48. Уголовное дело №609801 // Архив СУ при УВД Прикубанского округа г. Краснодара 2006 г.
49. Уголовное дело №608909 // Архив СУ при УВД Прикубанского округа г. Краснодара 2006 г.
ПРИЛОЖЕНИЕ1
Таблица
Динамикиприостановления производства по уголовным делам (2000-2004 г.)Период Приоста Приоста Приоста Приоста Приоста Возобнов новлено новлено новлено новлено новлено лено (год) по всем производ производ производ производ производ основа ством ством ством ством ством ниям (уголовных (уголовных (уголовных (уголовных (уголовных дел) по п. 1 дел) по п. 2 дел) по п.З дел) по п. 4 дел из ч1 ст. 208 ч.1 ст. 208 ч.1 ст.208 ч. 1 ст.208 ранее УПК РФ УПК РФ УПК РФ УПК РФ приоста новленных) 2000 776 392 723 510 37 050 - 15 832 - 2001 907 784 852 535 39 471 - 15 778 104 554 2002 977 664 933 155 31005 2 901 10 603 101 499 2003 1263 599 1206 043 38493 9 468 9 595 101 836 2004 1385 045 1333 497 34915 9 065 7 568 97 995
ПРИЛОЖЕНИЕ2
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОПРИОСТАНОВЛЕНИИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ В СВЯЗИ С НЕУСТАНОВЛЕНИЕМ ЛИЦА,ПОДЛЕЖАЩЕГО ПРИВЛЕЧЕНИЮ В КАЧЕСТВЕ ОБВИНЯЕМОГО.
гор. Краснодар «02» марта2006 года
Следователь СУ при УВДПрикубанского округа гор. Краснодара Захаров В.В., рассмотрев материалыуголовного дела № 000001,
установил:
1 января 2006 года в периодвремени с 20 часов 00 минут до 24 часов 00 минут неустановленное лицо тайно похитилоавтомобиль ВАЗ 2106 государственный регистрационный знак «М 350 ТО 23», находящийсявозле ГСК № 61 по адресу: г. Краснодар, ул. Атарбекова, д. 40/1 принадлежащий гр.Материкину А.А. причинив ему значительный ущерб на сумму 22.100 рублей.
В ходе предварительного следствияустановить лицо причастное к совершению данного преступления, не представилось возможным.
Принимая во внимание, чтосрок предварительного следствия по данному уголовному делу истек, аследственные действия, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого,выполнены, и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 208 и ст. 209 УПК РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Предварительноеследствие по уголовному делу № 607521 приостановить.
2. Поручить ОУР УВДПрикубанского округа гор. Краснодара проведение оперативно-розыскныхмероприятий, направленных на установление лица, подлежащего привлечению вкачестве обвиняемого.
3. Копию настоящегопостановления направить прокурору Прикубанского административного округа гор.Краснодара.
4. Уведомить оприостановлении предварительного следствия, разъяснив порядок и срокиобжалования данного постановления.
Следователь СУ при УВД Прикубанского
округа гор. Краснодара ЗахаровВ.В.
ПРИЛОЖЕНИЕ3
ПОСТАНОВЛЕНИЕ О ПРИОСТАНОВЛЕНИИПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ В СВЯЗИ С РОЗЫСКОМ ПОДОЗРЕВАЕМОГО
гор. Краснодар «04»ноября 2005 года
Следователь СУ при УВДПрикубанского округа гор. Краснодара Захаров В.В., рассмотрев материалыуголовного дела № 000002,
установил:
25 июля 2005 года около 05часов 00 минут неустановленное лицо действуя умышленно, из корыстныхпобуждений, с целью хищения чужого имущества, из автомобиля ВАЗ 2109государственный регистрационный знак «В 413 СМ 23», находящегося около дома №124 по ул. Выгонной в ст. Елизаветинской г. Краснодара, тайно похитили автомагнитолу«JVC» стоимостью 10.000 рублей и акустическиеколонки «Herzt» стоимостью 3.000 рублей,принадлежащие Лукашеву А.В. С похищенным имуществом скрылось, распорядившись посвоему усмотрению, причинив потерпевшему Лукашеву А.В. значительный материальныйущерб на общую сумму 13.000 рублей.
В ходе предварительногорасследования было установлено, что к совершению данного преступления имеетпричастность Феактистов Алексей Юрьевич. Однако, его местонахождение неизвестно.
Принимая во внимание,что следственные действия, производство которых возможно в отсутствиеобвиняемого, выполнены, и руководствуясь п. 2 части первой ст.208 УПК РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Предварительное следствие по уголовному делу №000002 приостановить.
2. Поручить ОУР УВДПрикубанского округа гор. Краснодара проведение оперативно-розыскныхмероприятий, направленных на розыск Феактистова Алексея Юрьевича.
Следователь СУ при УВДПрикубанского
округа гор. Краснодара ЗахаровВ.В.
3. Копию настоящегопостановления направить прокурору Прикубанского административного округа гор.Краснодара.
Следователь СУ при УВДПрикубанского
округа гор. Краснодара ЗахаровВ.В.
4. Уведомить оприостановлении предварительного следствия, разъяснив порядок и срокиобжалования данного постановления.
Следователь СУ при УВДПрикубанского
округа гор. Краснодара ЗахаровВ.В.
ПРИЛОЖЕНИЕ4
ПОСТАНОВЛЕНИЕ О ПРИОСТАНОВЛЕНИИПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ В СВЯЗИ И ЗАБОЛЕВАНИЕМ ПОДОЗРЕВАЕМОГО (ОБВИНЯЕМОГО).
гор. Краснодар 23сентября 2002 года.
Следователь СУ при УВДПрикубанского округа гор. Краснодара Захаров В.В., рассмотрев материалыуголовного дела № 000003,
установил:
Настоящее уголовное делобыло возбуждено прокуратурой Прикубанского административного округа гор.Краснодара по заявлению учредителя ООО «Риана» Марковского В.К. в отношенииМихтеева Олега Анатольевича по признакам состава преступления, предусмотренногост. 160 ч. 3 п. «б» УК РФ.
В ходе предварительногоследствия подозреваемый Михтеев О.А. был помещен в лечебное учреждение настационарное лечение, в связи с тяжелым заболеванием и в настоящее времяпроводить следственные действия с его участием не представляется возможным.
Принимая во внимание, чтопо данному уголовному делу выполнены все следственные действия, производствокоторых возможно в отсутствие обвиняемого, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 208 УПКРФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Предварительное сл6едствиепо уголовному делу № 000003 приостановить до появления реальной возможностиучастия в уголовном деле и выздоровления подозреваемого Михтеева ОлегаАнатольевича.
Следователь СУ при УВД Прикубанского
округа гор. Краснодара ЗахаровВ.В.
Копия настоящегопостановления направлена прокурору Прикубанского административного округа гор.Краснодара 23 сентября 2002 года.
На основании ст. 209 УПКРФ уведомление о приостановлении предварительного следствия Марковскому В.К. вручили порядок обжалования разъяснил:
Следователь СУ при УВДПрикубанского
округа гор. Краснодара ЗахаровВ.В.