Преступления в области предпринимательской деятельности

Содержание
Введение
1. Понятие иклассификация преступлений в области предпринимательской деятельности
2. Уголовно-правоваяхарактеристика преступлений за нарушение общих правил осуществленияпредпринимательской деятельности
2.1 Воспрепятствованиезаконной предпринимательской деятельности
2.2 Незаконная предпринимательскаядеятельность
2.3Лжепредпринимательство
Заключение
Список использованныхисточников

Введение
Предпринимательствокак социально-экономический институт и предприниматели как социальный слой — сравнительно молодое явление на белорусском экономическом пространстве.
С начала 90-хгодов прошлого столетия, в Республике Беларусь активно развивается предпринимательство.В настоящее время предпринимательство занимает значительное место в экономикестраны, а в ряде отраслей, таких как торговля, сфера услуг, автомобильныеперевозки и другие практически полностью вытеснило государственный сектор.
Как известно,предпринимательская деятельность представляет собой самостоятельнуюдеятельность юридических и физических лиц, осуществляемую ими в гражданском оборотеот своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность инаправленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом,продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных указаннымилицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если этиработы или услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используютсядля собственного потребления.
Основнымипризнаками предпринимательской деятельности являются: самостоятельностьдеятельности граждан, зарегистрированных в установленном порядке; направлениедеятельности на получение прибыли или личного дохода; имущественнаяответственность.
Важноеусловие предпринимательской деятельности — наличие свободного рынка с егожесткой конкуренцией, азартом и самоутверждением. Невозможно запретить рынок иразрешить предпринимательство. Только в процессе конкуренции собственникивынуждены постоянно действовать в экстремальных условиях, что помогает им чащепринимать в борьбе за потребителя оптимальные решения по ценам, качеству,ассортименту, а также заставляет их идти на дополнительный риск, участвуя вновых проектах для того, чтобы сегодняшняя прибыль не обернулась завтраубытком. От добросовестной конкуренции имеют выигрыш не столькопредприниматели, сколько потребители, которые получают новые качественныетовары, доступные цены, новые рабочие места, высокий уровень сервиса и т.п.
Реалии нашихдней свидетельствуют, что и в кругах экономической общественности, и средипрактиков закрепилось упрощенное толкование экономической сущностипредпринимательства, отождествляющее последнее с любым бизнесом. При такомподходе и в разработке законов, и в регулировании предпринимательства едва лимогут быть выбраны правильные ориентиры. Вот почему сегодня так остро стоитпроблема теоретического осмысления сущности, организационных форм и принциповпредпринимательства применительно к условиям Республики Беларусь.
Какпоказывает практика, преступления в сфере экономической деятельности внастоящее время являются достаточно распространенным явлением. Общественнаяопасность экономических преступлений заключается в том, что в результате такихпосягательств экономическим интересам государства и иным субъектам, связанным спредпринимательской деятельностью, наносится значительный ущерб.
Большинствочленов общества относятся безразлично к экономической преступности. Такаяпозиция общественности оказывает влияние на осуществление контроля надпреступностью этого вида. Основанием для такого безразличного отношения можетслужить то обстоятельство, что факт причинения ущерба обществу сложноустановить сразу, а также тот факт, что экономический преступник, по мнениюобщественности, не соответствует сложившемуся стереотипу традиционногопреступника.
Такимобразом, можно говорить об актуальности выбранной для исследования темы. Внастоящее время в Республике Беларусь проводится масштабная работа по улучшениюбизнес-климата и созданию благоприятных условий для осуществленияпредпринимательской и иной хозяйственной деятельности, дебюрократизацииадминистративных процедур, повышению инвестиционной привлекательности страны.Профилактика и борьба с преступлениями в сфере экономической деятельностипозволяет повысить роль обеспечения законности в сфере предпринимательства.
Объектомисследования является уголовная ответственность за преступления в сферепредпринимательства.
Предметомисследования выступают правовые нормы, регулирующие отношения, возникающие присовершении преступлений в сфере предпринимательской деятельности.
Учитываюобширность проблемы автор при проведении исследования останавливается лишь наотдельных вопросах уголовной ответственности в сфере экономическойдеятельности. Поэтому целью настоящего исследования выступает выявление особенностейосновных составов преступлений, связанных с нарушением общих правилосуществления предпринимательской деятельности.
Достижениеуказанной цели предполагается путем решения следующих задач:
— изучить иобобщить нормативную базу, научную юридическую литературу, касающуюся осуществлениясубъектами хозяйствования предпринимательской деятельности;
— осуществитьклассификацию преступлений, совершаемых в сфере предпринимательства;
— исследоватьотдельные составы преступлений в сфере предпринимательства и выявить ихособенности, в частности: воспрепятствование законной предпринимательскойдеятельности, незаконная предпринимательская деятельность,лжепредпринимательство.
Методологическуюоснову проведенного исследования составляют метод системного анализа,диалектический, сравнительно-правовой, формально-юридический, социологический,статистический и другие методы.
Исследованиевыполнено на основе анализа норм Гражданского кодекса Республики Беларусь, Уголовногокодекса Республики Беларусь, Налогового кодекса Республики Беларусь, кодекса обадминистративных правонарушениях, Декретов и Указов Президента РеспубликиБеларусь, законов, постановлений Совета Министров, Министерства по налогам исборам, Постановлений Пленума Верховного Суда.
Теоретическуюоснову дипломной работы составляют труды ученых – правоведов РеспубликиБеларусь и Российской Федерации по предмету исследования, работы юристов –практиков в области гражданского и уголовного права: Н.А. Бабия, А.В. Баркова,Д.Н. Бахраха, С.С. Вабищевича, Г.В. Василевича, В.А. Витушко, Б.В. Волженкина,П.В. Гурщенко, С.Э. Жилинского, Л.И. Липень, А.И. Лукашова, В.С. Комисарова,А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого, Р.И. Филипчик, и др.

1. Понятие иклассификация преступлений в области предпринимательской деятельности
Экономикаобычно воспринимается как созданная и используемая человеком системажизнеобеспечения, воспроизведения жизни людей, поддержания и улучшения условийсуществования.
Поэтому всамом общем виде экономика может быть определена как система общественногопроизводства, осуществляющая собственно производство, распределение, обмен ипотребление необходимых обществу материальных благ, включая продукты и услуги.
В основеэкономической деятельности лежит комплекс принципов ее осуществления. К нимотносятся: принцип законности; принцип свободы экономической деятельности;принцип добросовестной конкуренции; принцип добропорядочности субъектовэкономической деятельности; принцип запрета заведомо криминальных формповедения.
Принципосуществления экономической деятельности на законных основаниях означает, чтоэта деятельность строится в соответствии с законодательством различных отраслейправа, не противоречит ему. Экономическая деятельность законна, еслиосуществляется в соответствии с положениями хозяйственного, гражданского,налогового, таможенного, финансового и других отраслей права. Запрет заведомокриминальных форм поведения при осуществлении экономической деятельности, какее принцип, означает, что ни при каких условиях субъекты экономическойдеятельности не могут совершать деяния, носящие явно преступный характер.Преступные формы поведения (деятельности) просто недопустимы, даже если онимогут принести субъекту высочайшую прибыль. Запрет криминальных форм поведенияв экономической деятельности это, по сути, проявление принципа законностиэкономической деятельности. Разница лишь в том, что поведение субъектов здесьрегулируется уже не правом других отраслей, а непосредственно уголовным правом.Запреты установлены, прежде всего, в уголовном кодексе, а позитивное право чащепросто отсылает к нему, указывая на недозволенность определенных деяний.
С учетомэтого экономическими преступлениями могут считаться предусмотренные уголовнымзаконом общественно опасные деяния, совершаемые в любой форме собственности,посягающие на общественные экономические отношения.
Как и любыеиные множества, преступления, связанные с экономической деятельностью, могутбыть классифицированы по различным основаниям. В криминалистической методикерасследования давно и не без успеха строятся классификации, основанные на учетеотраслевой специфики экономической деятельности. Такой подход позволяетвыделять и продуктивно изучать преступления, совершаемые в сфере производства,преступления, совершаемые в сфере общественного питания и торговли, и другиегруппы преступлений.
Дальнейшиеклассификации строятся на базе учета внутреннего деления тех или иных сферэкономики, что позволяет выделять, например, такие группы преступлений, какпреступления в сфере банковской деятельности, преступления в сферепромышленного производства; преступления в сфере сельскохозяйственногопроизводства; преступления, связанные со строительством.
При всей еговажности, данный подход к классификации рассматриваемых преступлений неявляется единственным. Важное значение для теории и практики расследованияимеет также деление преступлений, связанных с экономической деятельностью, нанасильственные и ненасильственные, на преступления, совершаемые специальными(хозяйствующими) субъектами экономической деятельности, и на преступления всфере экономики, совершаемые иными лицами.
Что жекасается так называемых хозяйственных преступлений, посягающих на общественныеотношения, обеспечивающие интересы хозяйствования, то их возможно подразделятьна несколько групп.
К первойотносятся преступления, посягающие на общественные отношения, обеспечивающиеинтересы хозяйства в сфере финансов. В том числе налоговые преступления, преступленияв сфере валютного регулирования, преступления в сфере таможенногорегулирования, преступления в сфере обращения драгоценных металлов и камней, атакже иных полезных ископаемых;
Во вторуюгруппу включаются преступления, посягающие на общественные отношения,обеспечивающие интересы хозяйства в сфере ценообразования и цен.
К третьейгруппе относятся преступления, посягающие на общественные отношения, обеспечивающиеинтересы хозяйства в сфере предпринимательства.
Преступления,посягающие на общественные отношения, обеспечивающие интересы хозяйства в сферераспределения и производства, составляют четвертую группу.
В пятуюгруппу включены преступления, посягающие на общественные отношения,обеспечивающие интересы сельского хозяйства, и в шестую — преступления,посягающие на общественные отношения, обеспечивающие интересы хозяйствования всфере природы.
В зависимостиот сферы совершения преступлений можно говорить о делении экономическихпреступлений на две группы в зависимости от того, что одни из них совершаются всфере государственного сектора экономики, а другие в сфере негосударственногосектора экономики.
Значительнаячасть преступлений в сфере экономики совершается хозяйствующими субъектами, длякоторых производство, распределение, обмен товарно-материальными ценностямиявляются основной функцией их профессиональной экономической деятельности.
Это даетоснование разделить совершаемые указанными субъектами деяния на преступления,связанные с разрешенной, и на преступления, связанные с запрещеннойэкономической деятельностью в сфере производства и оборота товаров.
Нормальноефункционирование организаций и индивидуальных предпринимателей в сфереэкономической деятельности предполагает соблюдение исполнителями определенныхзаконов, норм, правил, распоряжений управленческих органов и отдельныхруководителей, касающихся самых различных сторон их деятельности, в особенностииспользования материальных, трудовых и финансовых ресурсов, соблюдениятехнических и технологических норм и т.д.
В процессеправового регулирования общественным отношениям придается определенность иустойчивость, поскольку установленные правила, с одной стороны, являютсяуказанием наиболее целесообразного поведения субъектов при определенносложившихся обстоятельствах; с другой стороны, эти правила обеспечиваютсяподдержкой и охраной государства с целью достижения преследуемого результата.
В круг такихнормативно-правовых актов входят законы (например, Закон Республики Беларусь «Опредпринимательстве в Республике Беларусь» от 28.05.1991 г. № 813-XII), Декретыи Указы Президента Республики Беларусь (например, Декрет Президента РеспубликиБеларусь «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности)субъектов хозяйствования» от 16.01.2009 г. № 11, Декрет Президента РеспубликиБеларусь «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 14.07.2003 г. № 17,Указ Президента Республики Беларусь «О некоторых мерах по регулированиюпредпринимательской деятельности» от 18.06.2005 г. № 285 и др.), техническиенормативные правовые акты (технические регламенты, технические кодексыустановившейся практики, технические условия, государственные стандарты,технологические инструкции, производственные рецептуры),санитарно-гигиенические, санитарно-противоэпидемические и другиенормативно-правовые акты, регулирующие деятельность юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей в сфере производства, торговли и общественного питания.Определяя задачи, направления и формы деятельности хозяйствующих субъектов,обязанности руководителей, нанимателей, работников, указанные нормативыустанавливают такой образ их правомерного поведения, которого в строгообязательном порядке они должны придерживаться в процессе осуществления предпринимательскойдеятельности, а также своих трудовых функций.
Нарушениеправил осуществления разрешенной экономической деятельности при определенныхусловиях образует состав преступления. Уголовная ответственность за подобныенарушения может наступать не только по статьям, включенным в главу 25Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее – УК Республики Беларусь) опреступлениях в сфере экономики, но и по ряду статей из других разделов УКРеспублики Беларусь. Например, по статьям, устанавливающим ответственность захищение путем злоупотребления служебными полномочиями (ст. 210 УК РеспубликиБеларусь), за нарушение правил производственно-технической дисциплины, правилбезопасности на взрывоопасных предприятиях или во взрывоопасных цехах либоправил безопасности взрывоопасных работ (ст. 302 УК Республики Беларусь), занарушение правил безопасности при ведении горных или строительных работ (ст.303 УК Республики Беларусь), за нарушение правил пожарной безопасности (ст. 304УК Республики Беларусь), за нарушение правил охраны труда (ст. 306 УКРеспублики Беларусь), за преступления против экологической безопасности иприродной среды (Глава 26 УК Республики Беларусь), уклонение от уплаты налогов,сборов (ст. 243 УК Республики Беларусь), обман потребителей (ст. 257 УКРеспублики Беларусь), коммерческий подкуп (ст. 252 УК Республики Беларусь),служебный подлог (ст. 427 УК Республики Беларусь)и т.д.
Квалификацияданных преступлений может осуществляться как по общим, так и по специальнымнормам, как по отдельным статьям, так и по совокупности нескольких статей УК РеспубликиБеларусь. При решении этого вопроса необходимо учитывать, относится ли виновныйк категории должностных лиц или нет, какие именно правила экономическойдеятельности и при осуществлении какого вида экономической деятельностинарушены, факт и характер наступивших общественно опасных последствийсодеянного и некоторые другие обстоятельства.
Сказанному непротиворечит то, что в ряде диспозиций статей УК Республики Беларусь,применяемых при их уголовно-правовой квалификации, не содержитсянепосредственного указания на нарушение тех или иных правил. В таких случаяхуказанное обстоятельство предполагается в качестве необходимого элементапреступного деяния.
При всемразличии уголовно-правовых характеристик и квалификации преступные нарушенияправил разрешенной экономической деятельности входят в одну родственную вкриминалистическом отношении группу преступлений. Они имеют сходство в частиряда важных признаков их криминалистических характеристик, принципов, подходов,средств их выявления и расследования.
На этоуказывают следующие обстоятельства:
— субъектамирассматриваемых преступлений являются работники производственных, коммерческихи иных структур, реализующие свои функции в сфере разрешенной экономическойдеятельности;
— преступлениясовершаются ими в связи с выполнением своих служебных функций, трудовыхобязанностей в процессе выполнения тех или иных работ, производства, хранения,сбыта, обеспечения качества, безопасности, сохранности изготовляемой ивыпускаемой продукции, осуществления контроля за ее качеством, правильностьюхозяйственных операций;
— в основеданных преступлений лежат нарушения специальных правил нормативного характера,определяющих направленность, регулирующих порядок и условия осуществлениясоответствующей деятельности, регламентирующих права и обязанности ееучастников (законов, ГОСТов, инструкций, приказов и т.д.).
В большинствеслучаев уголовная ответственность за допущенные нарушения указанных правилстановится возможной при условии наступления общественно опасных последствийсодеянного либо при реальной угрозе их наступления. В первую очередь этокасается нарушения специальных правил обеспечения экологической,продовольственной, финансовой и иной безопасности личности, общества,государства.
Последствиянарушения указанных правил по своему характеру, масштабам, причиненному вредупорой могут быть сопоставимы лишь с последствиями жесточайших террористическихактов и боевых действий. Имеются в виду: всепожирающие пожары, смертоносныевзрывы в шахтах и на других предприятиях, уносящие большое количествочеловеческих жизней, массовый падеж скота, авиационные катастрофы, морские,железнодорожные крушения, обрушения мостов, зданий и других сооружений,экологические бедствия техногенного характера и другие последствия. Такого родасобытия обычно называют происшествиями, а нередко и чрезвычайнымипроисшествиями, когда они сопряжены с трагическим исходом для жизни и здоровьялюдей, значительным материальным ущербом, морально-психологическимипотрясениями.
____отмечает, что важное значение для выявления и раскрытия рассматриваемыхпреступлений имеет учет того, что все они сходны в основных принципиальныхчертах с точки зрения механизма следообразования, круга и характера носителей иисточников криминалистически значимой информации. Это сходство обусловлено впервую очередь закономерной связью преступлений с экономической деятельностью,а также теми закономерностями, которые лежат в основе этой деятельности. Онавозникает, осуществляется, изменяется и прекращается на нормативной основе.Данное обстоятельство выступает в качестве важнейшей из детерминант этойдеятельности, предопределяющих ее стабильность, устойчивость, необходимость,повторяемость всех основных ее сторон.
Оборот, функционированиев процессе экономической деятельности денежных средств, орудий труда, средствпроизводства, контрольной аппаратуры, сырья, полуфабрикатов, готовой продукции,других предметов, отражение этой деятельности в финансовых, технологических,бухгалтерских и иных документах также оказывает существенное влияние намеханизм отражения преступлений и формирование информации как о самойдеятельности, так и о преступлениях, связанных с ней.
Типичными носителямии источниками информации, собираемой при выявлении и расследовании указанныхпреступлений, являются:
1)финансовая, оперативная, техническая, технологическая и иная документацияпредприятий, организаций, учреждений, а также предприятий, состоящих с ними вдоговорных отношениях, документы их вышестоящих организаций, государственныхорганов, ведомственных и общественных структур, выполняющихконтрольно-надзорные функции на предприятиях (в организациях, учреждениях);
2) субъектывсех видов указанной деятельности;
3) различныематериальные объекты, функционирующие в ходе подготовки и осуществлениясоответствующего вида профессиональной деятельности (орудия труда, техническиесредства, продукты деятельности и т.д.), реализации ее результатов, контролякачества, проверки ее правильности и эффективности.
Одна частьрассматриваемых преступлений характеризуется корыстными побуждениями(должностные хищения (ст.ст. 210, 211 УК Республики Беларусь), взяточничество (ст.432 УК Республики Беларусь) и т.д.), другая – мотивами иного плана:карьеристскими соображениями, нежеланием перетруждать себя излишними, с точкизрения преступников, заботами и т.п. Последняя группа преступлений (служебнаяхалатность (ст. 428 УК Республики Беларусь), нарушение правил охраны труда (ст.306 УК Республики Беларусь) и т.д.) являет собой пример уголовно наказуемого,небрежного, безответственного, недобросовестного поведения субъектов в сфере ихпрофессиональной экономической деятельности.
Правоохранительнаяи судебная практика постоянно сталкивается с массой новых все более ухищренныхспособов традиционных преступлений, связанных с запрещенной экономическойдеятельностью.
Борьба засферы влияния, управление финансовыми потоками, передел собственности, расправыс неугодными, финансово несостоятельными партнерами по теневой экономическойдеятельности, стремление любой ценой урвать жирный куш, не нести финансовые ипрочие обязательства все чаще приводят к убийствам, уничтожению движимого инедвижимого имущества конкурентов, сообщников других дельцов, а то и ни в чемне повинных граждан из числа свидетелей обвинения, потерпевших, сотрудниковправоохранительных и судебных органов. Делается это нередко путем применениявзрывных устройств, взрывчатых и иных вредоносных веществ, холодного иогнестрельного оружия, изготавливаемых в подполье в целях сбыта и использованияв криминальных целях.
Наряду с этимразвитие негосударственного сектора экономики, кредитно-финансовой системы,коммерческих банков, частных предприятий, появление новых информационных,банковских технологий, технических средств коммуникации породило различныеформы прежде ненасильственной преступности корыстной направленности. Субъектытаких преступлений широко используют в целях наживы поддельные письменныедокументы, ценные бумаги, платежно-расчетные документы и другие объекты, являющиесяпродуктами запрещенной экономической деятельности.
По мнению подпреступлениями, связанными с запрещенной экономической деятельностью,понимаются общественно опасные и уголовно наказуемые деяния, совершаемыехозяйствующими субъектами в целях извлечения прибыли в рамках так называемой «теневой»(нелегальной, подпольной и полуподпольной) экономики самыми различнымиспособами при осуществлении производственной деятельности, выполнении отдельныхвидов работ, оказании финансовых и иных услуг.
В последниегоды наиболее распространены те из числа рассматриваемых преступлений, которыеимеют непосредственное отношение к изготовлению, а также переделке, подделке исбыту товаров как материальных продуктов криминальной деятельности.
Имеется ввиду та часть теневой экономики, которая делает деньги, порой немалые, напроизводстве и реализации пищевых продуктов, промышленной продукции, бытовых ииных товаров, обладающих потребительскими свойствами.
В основепреступной деятельности этого типа лежит открытие (либо скупка, физическийзахват) и функционирование нелегальных производственных и торговых объектов(фирм, фабрик, цехов, торговых точек и т.д.), хранение, перевозка, сбытматериально выраженных продуктов криминального «труда» и обеспечениебезопасности и доходности данной деятельности.
Этадеятельность в одних случаях осуществляется тайно (скрытно) или хотя и открыто,но в завуалированном виде по подложным документам. В других случаях онаосуществляется таким образом: индивидуальный лжепредприниматель или группадельцов открывают свое дело вроде бы формально правильно, получают официальныйстатус, но занимаются не тем, ради чего декларировался бизнес, уклоняясь отуставных целей и заявленного профессионального профиля. Одни из числа субъектовзапрещенной экономической деятельности (группы дельцов, индивидуальныепредприниматели, подпольные кустари) специализируются на изготовлении и сбытеготовых к потреблению товаров, аналогичных тем, что производятся в рамкахразрешенной экономической деятельности, другие – на изготовлении и сбытеобъектов, изъятых из гражданского оборота либо требующих специальногоразрешения (но без такового); третьи реализуют свою активность путем переделки,ремонта, видоизменения, подделки объектов того и другого планов.
Материальнофиксированные продукты, создаваемые и реализуемые потребителям, в одних случаяхмогут соответствовать установленным критериям качества и безопасности ипополнять копилку общественно полезных благ, удовлетворять спрос потребителей.В других случаях они могут быть подделкой, фальсификатом, не соответствовать посвоим показателям критериям качества и безопасности. В силунедоброкачественности и иных причин они способны приводить к общественноопасным последствиям: причинять вред здоровью и жизни людей, другим охраняемымзаконом отношениям.
Наибольшуюобщественную опасность представляют те продукты незаконной деятельности,которые являются источниками повышенной опасности – взрывные устройства,огнестрельное оружие, яды, наркотики и другие вредные вещества.
Особуютревогу у населения и озабоченность у правоохранительных органов вызываетмассовая подделка лекарственных препаратов, что несет серьезную угрозу здоровьюнаселения, особенно детям и престарелым. Не меньшую опасность представляетпрактика подпольного изготовления и сбыта поддельных спиртных напитков,особенно фальсифицированной водки. Зачастую этот товар изготавливается вусловиях жуткой антисанитарии с грубейшим нарушением технологии, что приводит кмассовым отравлениям, нередко к смерти потребителей такого рода суррогатов.Столь же опасно и теневое изготовление и сбыт пищевых продуктов, говорить окачестве которых просто не приходится.
Такимобразом, ключевым критерием отнесения того или иного противоправного деяния кразряду экономических преступлений является объект посягательства. Преждевсего, такие преступления причиняют ущерб экономике государства в целом либоотдельным секторам экономики, а также частнопредпринимательской деятельности.Кроме того, ущерб может быть причинен группам граждан (потребителям). Также признакамиэкономической преступности, являются и существенный ущерб, и множественностьправонарушений в сфере экономики. Коллективность и анонимность жертв, скрытыйдля общества характер преступлений, большое расстояние между жертвой ипреступником также характерные черты экономической преступности.
Можносказать, что экономическая преступность — это противоправная деятельность,посягающая на интересы экономики государства в целом, а также начастнопредпринимательскую деятельность и на интересы отдельных групп граждан,постоянно и систематически осуществляемая с целью извлечения наживы в рамках ипод прикрытием законной экономической деятельности, как физическим, так июридическим лицом. Такое определение сужает круг деяний, которые можно отнестик экономическим преступлениям, и позволяет отграничить «чисто» экономическиепреступления от таких, которые очень тесно к ним примыкают.
Поскольку несуществует единого понятия экономической преступности, нельзя говорить и оединой классификации таких преступлений. Подходы к классификации весьмаразличны. Преступления группируются либо по законодательному основанию, то естьпо тем законам, которые нарушаются при совершении преступных деяний, либо пообъекту посягательства, либо просто дается перечень деяний, которые могут бытьотнесены к экономическим преступлениям.

2. Уголовно-правоваяхарактеристика преступлений за нарушение общих правил осуществленияпредпринимательской деятельности
2.1Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности
Важнымусловием предпринимательской деятельности является наличие свободного рынка сего жесткой конкуренцией, азартом и самоутверждением. Именно в условияхздоровой конкуренции, в борьбе за потребителя предприниматели принимаютоптимальные решения, касающиеся цен товаров, ассортимента, качества продукции.Кроме того, жесткие условия рынка заставляют их идти на дополнительный риск,участвуя в новых проектах для того, чтобы прибыль, полученная сегодня, необернулась убытком завтра. От добросовестной конкуренции имеют выигрыш нетолько предприниматели, но и, главным образом, потребители, которые получаютвозможность приобретения новых качественных товаров по доступным ценам,появляются новые рабочие места, повышается уровень сервиса.
Однако длядостижения указанных положительных результатов необходимым является не тольконаличие предпринимателей, но и правовых гарантий, предоставляемых имгосударством, что образует одно из важных и первостепенных условий развитияпредпринимательства.
Наиболееважным в этом отношении является предоставление государством гарантий вотношении собственности. Право собственности, а, следовательно, владение,пользование и распоряжение, возникающей при этом выгоды должно быть незыблемым.Если предприниматель не будет уверен в своем будущем, то вряд ли он станетвкладывать деньги в серьезные долгосрочные проекты. Именно по этому вРеспублике Беларусь предусмотрена правовая охрана и защита предпринимательства,что нашло отражение в законодательном закреплении гарантий, предоставляемыхпредпринимателям.
Основные принципыи гарантии осуществления экономической деятельности закреплены в ст. 13 КонституцииРеспублики Беларусь. К ним относятся свободное перемещение товаров, услуг ифинансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. Этойже статьей гарантируется юридическое равенство форм собственности и,следовательно, недопустимость установления каких-либо привилегий илиограничений для тех или иных форм или субъектов хозяйственной деятельности.Рыночная экономика может успешно развиваться только в том случае, если субъектыгражданского права обладают необходимой свободой, проявляют предприимчивость,инициативу и иную активность в сфере гражданского оборота.
Государствоспособствует развитию кооперации и осуществляет регулирование экономическойдеятельности в интересах человека и общества, а также обеспечивает направлениеи координацию государственной и частной экономической деятельности в социальныхцелях.
Государствогарантирует трудящимся право принимать участие в управлении предприятиями,организациями и учреждениями с целью повышения эффективности их работы иулучшения социально-экономического уровня жизни.
Кроме того,можно привести перечень прав, которые свободно осуществляются и гарантируются вРеспублике Беларусь:
1. право граждани юридических лиц заниматься хозяйственной деятельностью, создавать предприятияи приобретать необходимое для этой деятельности имущество;
2. защитаправ и законных интересов всех предпринимателей, действующих в соответствии сзаконодательством Республики Беларусь и договорами;
3.научно-техническая и правовая поддержка предпринимательской деятельности;
4.страхование предпринимательского риска;
5. запретвмешательства собственника и любого третьего лица в деятельностьпредпринимателя после заключения с ним контракта (договора), кроме случаев,предусмотренных в контракте (договоре).
Для повышенияэффективности и широкого распространения предпринимательской деятельностигосударство создает информационные, консультационные, исследовательские идругие центры, а также инновационные и страховые фонды.
Гражданскоезаконодательство основывается на признании равенства участников регулируемых имотношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимостипроизвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимостибеспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановлениянарушенных прав, их судебной защиты. Граждане и юридические лица свободны вустановлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любыхне противоречащих законодательству условий договора. Их гражданские права могутбыть ограничены лишь на основании закона и только в той мере, в какой этонеобходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности,здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны ибезопасности государства.
В развитиеэтих общих принципиальных положений Гражданский кодекс Республики Беларусь(далее — ГК Республики Беларусь) устанавливает запрет на понуждение кзаключению договора. Вне предусмотренных законом случаев и условий невозможнокакое-либо вмешательство государственных органов и органов местного управленияи самоуправления, а также любых лиц в сферу имущественных и связанных с ниминеимущественных отношений.
Преступление,признаки которого предусмотрены ст. 232 УК Республики Беларусь, являетсяпосягательством на свободу предпринимательства, грубым нарушением установленныхКонституцией и гражданским законодательством гарантий предпринимательскойдеятельности.
Установлениеуголовной ответственности за воспрепятствование законной предпринимательскойдеятельности имеет целью создание дополнительных гарантий деятельностигосударства в сфере правового регулирования экономики и защиту конституционныхправ лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, обеспечениестабильности национальной экономики.
Сфераприменения статьи 232 УК Республики Беларусь — отношения, возникающие в связи сосуществлением должностными лицами разрешительной, контрольно — надзорной,фискальной и иных функций регулирования предпринимательской деятельности, вчастности в области принятия решений, проведения проверок, заключениясоглашений, возложения поручений, лицензирования, контроля за соблюдениемправил торговли, оказания услуг, производственной деятельности, налогообложенияи взимания различных сборов, кредитования и т.п.
Общественнаяопасность преступления состоит в разрушении единого правопорядка в сфереэкономики, ослаблении установленной государством дисциплины должностных лиц,которое может привести к использованию государственной власти в частныхинтересах, в нарушении экономических интересов общества, государства, отдельныхучастников экономического оборота.
Воспрепятствованиезаконной предпринимательской деятельности заключается в умышленном созданиидолжностными лицами путем совершения различных неправомерных действий илибездействия таких условий, при которых предприниматель (физическое илиюридическое лицо) не может полностью или частично осуществлять своюдеятельность в порядке и в границах, установленных для него законом, т.е.ограничивается в своих правах и лишается возможностей, предоставленных емузаконом.
Статья 232 УКРеспублики Беларусь является относительно новой по содержанию защищаемых еюсоциальных ценностей, а также по описанию действий (бездействия), образующихобъективную сторону преступления. Она содержит ряд составов преступлений,различающихся между собой как по характеру действий (бездействия), так и поквалифицирующим признакам.
В даннойстатье реализуется начало равной защиты всех видов предпринимательскойдеятельности, осуществляемых в законных организационно-правовых формах, отпроизвола либо небрежения должностных лиц. Она содействует борьбе с коррупциейи укреплению порядка и дисциплины в управленческих структурах.
При согласност. 1 ГК Республики Беларусь предпринимательская деятельность представляетсобой самостоятельную деятельность юридических и физических лиц, осуществляемуюими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под своюимущественную ответственность и направленную на систематическое получениеприбыли от пользования имуществом, продажи вещей, произведенных, переработанныхили приобретенных указанными лицами для продажи, а также от выполнения работили оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализациидругим лицам и не используются для собственного потребления.
Предпринимательскуюдеятельность могут выполнять лица, зарегистрированные в качествепредпринимателей в установленном законом порядке. Фактически и юридическипредпринимательская деятельность имеет место при совершении действий по сдачеимущества в аренду, принятию имущества на хранение, по возмездному оказаниюмедицинских, транспортных, ветеринарных, аудиторских, консультационных услуг,услуг связи, услуг по туристическому обслуживанию, услуг в области образованияи т. д., а также других аналогичных действий, не противоречащих закону.
Правомерность,то есть законность деятельности должностных лиц в сфере экономики, а такжесамой предпринимательской деятельности, определяется Конституцией РеспубликиБеларусь, ГК Республики Беларусь, иными нормативно-правовыми актами, в которыхрегламентируются основания и порядок получения статуса предпринимателя иобеспечения правомерности предпринимательской деятельности, обязанности предпринимателяпо отношению к государству и иным участникам правовых отношений,ответственность субъектов предпринимательства, компетенция (права иобязанности) должностного лица, порядок вынесения решений и совершенияюридически значимых действий, возможности судебного и иного обжалованиядействий должностных лиц.
Общаянеправомерность действий (бездействия) должностных лиц и предпринимателейдолжна доказываться особо. В ряде случаев она может устанавливаться судами вгражданском и хозяйственном процессах.
Объективнаясторона воспрепятствования законной предпринимательской деятельности, согласнодиспозиции ст. 232 УК Республики Беларусь может выражаться в различного родадействиях или бездействии должностных лиц, в частности:
1) внеправомерном отказе, письменно или устно выраженном, в регистрациииндивидуального предпринимателя или юридического лица;
2) вуклонении от регистрации, когда должностное лицо, формально не отказывая врегистрации, тем не менее под каким-либо надуманным предлогом или вообще безвсякого предлога не делает этого;
3) внеправомерном отказе в выдаче специального разрешения (лицензии) на правоосуществления определенной деятельности, когда такое разрешение необходимо;
4) вуклонении от выдачи специального разрешения (лицензии);
5) в ограниченииправ и законных интересов предпринимателей в зависимости оторганизационно-правовой формы или формы собственности;
6) вограничении самостоятельности индивидуального предпринимателя или коммерческойорганизации;
7) в иномнезаконном вмешательстве в их деятельность.
Рассмотримпризнаки объективной стороны состава преступления, предусмотренных ст. 232 УКРеспублики Беларусь.
Неправомерныйотказ в регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица всмысле данной статьи имеет место, если при поступлении надлежаще оформленногоматериала, порождающего обязанности должностного лица осуществить действия порегистрации, им было принято влекущее юридические и фактические последствиянеправомерное решение об отказе в регистрации и это решение доведено досведения зарегистрированных лиц.
Неправомернымявляется любой отказ независимо от аргументов и мотивов принятия решения оботказе в регистрации, если лицом, претендующим на регистрацию, соблюден порядокобразования коммерческой организации как юридического лица, учредительныедокументы соответствуют закону, соблюдены условия получения статусапредпринимателя и выполнены иные требования нормативно-правовых актов,регламентирующих предпринимательскую деятельность.
Общиеположения о регистрации индивидуальных предпринимателей и юридических лицсодержатся в ГК Республики Беларусь и Положении о государственной регистрациисубъектов хозяйствования, утвержденном Декретом Президента Республики Беларусьот 16.01.2009 № 1 «О государственной регистрации и ликвидации (прекращениидеятельности) субъектов хозяйствования» (далее – Положение о государственнойрегистрации).
Всоответствии со ст.ст. 22 и 47 ГК Республики Беларусь все лица, осуществляющиепредпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в установленномзаконом порядке.
Государственнаярегистрация в соответствии со ст. 9 Положения о государственной регистрации осуществляетсяследующими регистрирующими органами:
— Национальнымбанком – банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, в том числе синостранными инвестициями и в свободных экономических зонах;
— Министерствомфинансов – страховых организаций, страховых брокеров, объединений страховщиков,в том числе с иностранными инвестициями и в свободных экономических зонах;
— Министерствомюстиции – торгово-промышленных палат;
— администрациямисвободных экономических зон – коммерческих и некоммерческих организаций, в томчисле коммерческих организаций с иностранными инвестициями, индивидуальныхпредпринимателей в свободных экономических зонах;
— облисполкомамии Минским горисполкомом – коммерческих организаций с иностранными инвестициями;
— облисполкомами,Брестским, Витебским, Гомельским, Гродненским, Минским, Могилевскимгорисполкомами – субъектов хозяйствования, не указанных в абзацах втором–шестомнастоящего пункта. Облисполкомы вправе делегировать часть своих полномочий погосударственной регистрации субъектов хозяйствования другим местнымисполнительным и распорядительным органам, а названные горисполкомы –соответствующим администрациям районов в городах [7, с. 9].
Уклонение от осуществлениягосударственной регистрации при наличии правовых и фактических оснований дляосуществления регистрации представляет собой либо бездействие должностноголица, состоящее в неисполнении им обязанностей по регистрации данногозаявителя, которое может выражаться в непринятии поступивших документов,непринятии необходимого решения, либо действия должностного лица, направленныена неисполнение им своих обязанностей, которые могут выражаться в неправомернойпередаче материалов некомпетентному лицу; запросе ненужной документации и т. д.
Обратимвнимание на то обстоятельство, что в настоящее время в соответствии с нормамиДекрета Президента Республики Беларусь «О государственной регистрации и ликвидации(прекращении деятельности) субъектов хозяйствования» от 26.01.2009 г. № 1государственная регистрация осуществляется по заявительному принципу. Сутьзаявительного принципа государственной регистрации не только в том, чтосоответствующие действия регистрирующий орган обязан совершить в день подачизаявления о государственной регистрации, но и в том, что регистрирующий органне обязан проверять достоверность информации, содержащейся в заявлении огосударственной регистрации, учредительных документах. Более того,регистрирующий орган не вправе запрашивать у уполномоченных государственныхорганов дополнительную информацию об учредителях. Иными словами, всяответственность за достоверность предоставляемой информации возложена назаявителя.
В связи сэтим объективная сторона рассматриваемого преступления может выражаться внеправомерном отказе в регистрации или уклонении от регистрации индивидуальногопредпринимателя или юридического лица.
Неправомерныйотказ в выдаче специального разрешения (лицензии) на осуществление определеннойдеятельности имеет место, если надлежащий, то есть прошедший государственнуюрегистрацию заявитель, представил в орган, уполномоченный на ведениелицензионной деятельности, необходимые документы, а данный орган вынес безоснований, предусмотренных нормативно-правовыми актами, решение об отказе ипринятое решение направил заявителю.
Основания ипорядок лицензирования отдельных видов деятельности установлены ДекретомПрезидента Республики Беларусь от 14.07.2003 № 17 «О лицензировании отдельныхвидов деятельности» (далее – Декрет № 17). Совет Министров Республики Беларусь в пределах своейкомпетенции утверждает положения о лицензировании отдельных видов деятельности.
Всоответствии с п. 12 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности,утвержденного Декретом № 17 (далее – Положение о лицензировании) основанием дляотказа в выдаче лицензии является: наличии в представленном заявлении сприложением необходимых документов недостоверных сведений; несоответствиипредставленных документов требованиям положения о лицензировании видадеятельности, осуществляемого на основании лицензии; наличии заключения онесоответствии возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям иусловиям по результатам проверки и (или) экспертизы; обращении за получениемлицензии до истечения одного года со дня вынесения решения об аннулированиилицензии.
Недопустимотказ в выдаче лицензии по мотивам нецелесообразности осуществления данноговида деятельности или иным, не предусмотренным в нормативно-правовых актахмотивам (8, п. 12).
Ограничениеправ и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лицав зависимости от организационно-правовой формы или формы собственности – этосовершение должностным лицом юридических либо фактических действий,ограничивающих правосубъектность индивидуального предпринимателя иликоммерческой организации на основании предпочтений, которые должностное лицоотдает, в частности, субъекту предпринимательской деятельности, исходя из егоорганизационно-правовой формы или формы собственности, в обосновании этихрешений и действий, негосударственной формой собственности данной организации,в сужении возможностей предпринимательской деятельности.
Права изаконные интересы индивидуального предпринимателя, определяющие их равенство всфере предпринимательства, установлены Конституцией. Они могут быть ограниченытолько законом, соответствующим Конституции, так как никто не может бытьограничен в правоспособности и дееспособности иначе как в случаях и порядке,установленных законом (2, ст. 21).
Всоответствии с нормами ст. 45 ГК Республики Беларусь юридическое лицо можетиметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным вего учредительных документах, а также предмету деятельности, если он указан вучредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законодательнымиактами, юридическое лицо может заниматься только на основании специальногоразрешения (лицензии).
Юридическоелицо может быть ограничено в правах лишь в случаях и порядке, предусмотренныхзаконодательными актами. Решение об ограничении прав может быть обжалованоюридическим лицом в суд.
Действия поограничению прав и законных интересов могут, в частности, выражаться взапрещении или в незаконном воздействии на заключение с определеннымииндивидуальными предпринимателями или коммерческими организациями договоров нареализацию товаров либо на выполнение работ, возмездное оказание услуг;навязывании дополнительных условий при заключении договора, ставящих данноелицо в заведомо неравное положение; создании препятствий к производственной илиорганизационно-управленческой деятельности; принуждении к назначениюопределенных лиц на различные должности либо их включение в управленческиеорганы коммерческой организации.
Ограничениесамостоятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица несвязывается законом с формой собственности или иными особенностями защищаемогосубъекта и состоит в неправомерной или частичной передаче должностным лицомправомочий индивидуального предпринимателя или коммерческой организации любомулицу, или в незаконном осуществлении должностным лицом этих правомочий каксвоих собственных, либо в установлении должностным лицом контроля за ихдеятельностью в незаконных формах.
Ограничениесамостоятельности может, в частности, осуществляться путем оказания незаконногоуправленческого давления, угрозы экономическими санкциями, принуждения кнезаконному совершению действий, необязательных для индивидуальногопредпринимателя и коммерческой организации, неправомерному согласованиюпринимаемых решений и т. д.
Иноенезаконное вмешательство в деятельность индивидуального предпринимателя иликоммерческой организации представляет собой неправомерное воздействие напроцесс принятия решений, ограничивающее возможности осуществленияиндивидуальным предпринимателем или коммерческой организацией принадлежащих имправ. Оно, в частности, может осуществляться путем незаконного проведения собранийакционеров, незаконного изъятия документов и материальных средств, посколькуэто не составляет иного специального состава преступления, недопущенияэксплуатации помещений или земельных участков и т. д.
Субъектпреступления – должностное лицо, которое использует свое служебное положение.Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и является общей для всехсоставов.
Такжепреступления считаются оконченными в момент создания должностным лицом условий,препятствующих предпринимателю (коммерческой организации) использовать законныевозможности ведения предпринимательской деятельности. Наступления вредныхпоследствий не требуется.
Посколькусубъект преступления является должностным лицом, возможна конкуренция нормрассматриваемой статьи с иными нормами о должностных преступлениях[30, с. 17].
Субъектданного преступления во всех случаях – должностное лицо, обладающее специальнойкомпетенцией. Компетенция предполагает наличие нормативно и управленческиопределенных полномочий по регистрации индивидуального предпринимателя иликоммерческой организации; выдаче специального разрешения (лицензии) и иныхразрешительных документов; принятию решений, как нормативных, так иправоприменительных, прямо или косвенно регулирующих предпринимательскуюдеятельность; проведению контрольно-надзорных действий.
Использованиеслужебного положения заключается, в частности, в том, что должностное лицосовершает неправомерные действия, относящиеся к его компетенции, обосновываетих интересами службы либо авторитетом государственного органа, либо с помощьюгосударственного принуждения, либо на основе имеющейся в государственном органеинформации, либо использует возможности, исходя из своего служебного положения,проводить дополнительные проверки, лишать имеющихся льгот, прекращать действиелицензий и причинять иные невыгодные последствия.
Субъективнаясторона характеризуется только умыслом. Виновный осознает, что его действия(бездействие) препятствуют законной предпринимательской деятельности, и желаетэтого. По мнению _______ цель и мотив не являются обязательным признакомсубъективной стороны и не подлежат доказыванию. Однако они могутхарактеризовать общественную опасность данного преступления. Целью может бытьпрекращение осуществления предпринимательской деятельности данным индивидуальнымпредпринимателем или данной коммерческой организацией либо ее осуществление впределах и на условиях, определенных виновным. Мотивом данного преступлениямогут быть месть, стремление добиться определенных услуг, неверно понятыеинтересы службы и т. п.
Нередко отказили уклонение от государственной регистрации предпринимателя или организацииили от выдачи им лицензии, иные действия по ограничению прав и законныхинтересов предпринимателей являются способом вымогательства у них взяток. Вэтом случае должностное лицо виновно не только в воспрепятствовании законнойпредпринимательской деятельности, но и в получении (покушении) взятки.
Диспозициярассматриваемой статьи предусматривает наличие таких последствий, какпричинение ущерба в крупном размере, при отсутствии признаков более тяжкогодолжностного преступления. Крупным размером в данном случае согласно примечаниюк Главе 25 УК Республики Беларусь признается размер на сумму в 250 и более разпревышающую размер базовой величины, установленный на день совершенияпреступления. Ущерб может быть причинен государству, личности, иныморганизациям и должен находиться в причинной связи с воспрепятствованиемзаконной предпринимательской деятельности. Таким образом, данное преступлениемимеет материальный состав, то есть необходимо совершение деяния, наличиепоследствий и причинная связь между деянием и наступившими последствиями.
Как можнозаметить, детальное регулирование порядка государственной регистрации субъектовпредпринимательской деятельности и процедуры лицензирования отдельных видовдеятельности, оснований отказа в регистрации и получении лицензии необходимодля уяснения таких разновидностей преступного воспрепятствования законнойпредпринимательской деятельности, как неправомерный отказ в регистрациииндивидуального предпринимателя или коммерческой организации либо уклонение отих регистрации, неправомерный отказ в выдаче специального разрешения (лицензии)на осуществление определенной деятельности либо уклонение от ее выдачи.
2.2Незаконная предпринимательская деятельность
Какпоказывает практика, преступления в сфере экономической деятельности внастоящее время являются достаточно распространенным явлением. Общественнаяопасность экономических преступлений заключается в том, что в результате такихпосягательств экономическим интересам государства и иным субъектам, связанным спредпринимательской деятельностью, наносится значительный ущерб. Одним из такихпреступлений является незаконное предпринимательство, ответственность закоторое установлена ст.233 УК Республики Беларусь.
Незаконноепредпринимательство, представляет собой противоправное систематическоесовершение однородных действий в той или иной сфере производства, торговли,оказания услуг или иных видов деятельности, направленных на извлечение прибыли.Время, в течение которого она осуществляется, не имеет значения для признанияее уголовно наказуемой. Это преступление следует считать оконченным с моментасовершения одного из действий в общей цепи предполагаемых однородных актовповедения. Так, для наличия признаков незаконного предпринимательства вдеятельности незарегистрированного торгового предприятия достаточно совершенияс его стороны нескольких сделок купли — продажи, если они привели к извлечениюдохода в крупном или особо крупном размере. [24, с. 208]
Незаконноепредпринимательство следует отграничивать от единичного акта продажи одного илидаже нескольких предметов, поскольку в данном случае отсутствуетсистематичность, повторяющийся процесс, направленный на получение прибыли.
Однако, взаконодательстве Республики Беларусь не приводится определения незаконнойдеятельности, отсутствует и отдельный перечень видов деятельности,осуществление которых является запрещенным, в связи с чем для уяснения понятияи форм осуществления незаконной предпринимательской деятельности необходимообратиться к диспозиции самих статей УК Республики Беларусь, предусматривающихза ее осуществление ответственность или устанавливающих запрет на ееосуществление. В частности ст.ст. 328, 329, 333, 335, 348, 349 УК РеспубликиБеларуси и др.
Родовойобъект незаконного предпринимательства — общественные отношения в сфереэкономики.
Непосредственныйобъект — установленный законом и другими нормативными правовыми актами порядокосуществления предпринимательской деятельности.
Объективнаясторона незаконного предпринимательства, предусмотренного ст. 233 УК РеспубликиБеларусь, состоит в совершении следующих альтернативных действий:
1)осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации;
2) осуществлениепредпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) вслучаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно.
Осуществлениепредпринимательской деятельности без регистрации означает, что субъект,фактически занимающийся предпринимательской деятельностью, не прошелпредусмотренную законодательством государственную регистрацию в качествеиндивидуального предпринимателя либо юридического лица (2, ст. 51 ГК).
Осуществлениепредпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) вслучаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, — еще один способзанятия предпринимательством, запрещенным уголовным законодательством.Уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности безлицензии наступает лишь в том случае, когда получение лицензии на даннуюдеятельность является юридически обязательным. Согласно п. 2 Положения олицензировании под лицензией понимается специальное разрешение на осуществлениевида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований иусловий, выданное лицензирующим органом соискателю лицензии или лицензиату. Приэтом под лицензируемым видом деятельности понимается тот видпредпринимательской или иной деятельности, на осуществление которого натерритории Республики Беларусь требуется получение лицензии. Лицензирующимиорганами признаются республиканские органы государственного управления и иныегосударственные органы, подчиненные Правительству Республики Беларусь,Национальный банк, местные исполнительные и распорядительные органы, другиегосударственные органы, уполномоченные в соответствии с Декретом № 17осуществлять лицензирование. К лицензирующим органам Декрет № 17 относит:
— Министерство архитектуры и строительства;
— Министерство внутренних дел;
— Министерствоздравоохранения;
— Министерство образования;
— Министерство по чрезвычайным ситуациям;
— Министерство промышленности;
— Министерство связи и информатизации;
— Министерство сельского хозяйства и продовольствия;
— Министерство транспорта и коммуникаций;
— Министерство финансов;
— Министерство экономики;
— Министерство юстиции;
— Государственный таможенный комитет;
— Национальный банк;
— Оперативно-аналитический центр при Президенте Республики Беларусь;
— Комитетгосударственной безопасности;
— Управлениеделами Президента Республики Беларусь;
— Государственныйвоенно-промышленный комитет;
— Государственныйкомитет по стандартизации;
— Белорусскийгосударственный концерн по нефти и химии;
— Минскийгорисполком, городские (в том числе в городах с районным делением) и районныеисполкомы и др.
С точкизрения осуществления предпринимательской деятельности без лицензии как виданезаконного предпринимательства целесообразно иметь в виду следующие возможныеситуации:
1) лицензия ссамого начала незаконной предпринимательской деятельности не была получена,поскольку субъект указанной деятельности вообще не собирался ее получать;
2) лицензиябыла получена, но с нарушением установленного порядка ее приобретения, и в этойсвязи не имеет юридической силы, то есть фактически имеется в наличии, ноюридически отсутствует;
3) лицензиябыла получена в установленном законом порядке, но срок ее действия истек, и онапотеряла свою юридическую силу;
4) лицензиябыла получена в установленном законом порядке, срок ее действия не истек, но задопущенные нарушения ее действие приостановлено либо она аннулирована, то естьдосрочно потеряла свою юридическую силу. [23, с. 619]
Дляправильного решения вопроса о том, требовалось ли для осуществления того илииного вида предпринимательской деятельности наличие соответствующего разрешения(лицензии) в период занятия лицом такой деятельностью, следуетруководствоваться нормативными правовыми актами, определяющими условияосуществления конкретных видов предпринимательской деятельности.
При занятиипредпринимательской деятельностью без лицензии учитывается только тот доход,который получен от деятельности, подлежащей лицензированию.
Соединениедеяния с извлечением дохода в крупном размере образует в рамках ч. 1 ст. 233 УКРеспублики Беларусь формальный состав преступления, а причинение деяниемкрупного ущерба — материальный состав.
Согласнопримечанию к ст. 233 УК Республики Беларусь под доходом от незаконнойпредпринимательской деятельности следует понимать всю сумму выручки в денежнойили натуральной форме без учета затрат на ее получение. Доход, полученный внатуральной форме, подлежит определению в денежном выражении.
Сложности вследственно-судебной практике возникли в связи с тем, что понимать под доходом.Широкое понимание дохода в качестве всей суммы выручки от реализации товаров,работ или услуг первоначально было отвергнуто в судебной практике. Однакопреступники стали уходить от уголовной ответственности, ссылаясь на ничем неподтвержденные расходы, резко снижавшие оставшиеся денежные средства,признаваемые доходом.
Субъективнаясторона правонарушения характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, чтозанимается незаконной предпринимательской деятельностью, и желает осуществлятьее. Мотивы не указаны в законе, но они всегда являются корыстными.
ПленумВерховного суда Республики Беларусь в п. 5 Постановления «О судебной практикепо делам о незаконной предпринимательской деятельности» от 28.06.2001разъяснил, что субъектами преступления, предусмотренного ст.233 УК РеспубликиБеларусь, могут являться граждане Республики Беларусь, иностранные граждане илица без гражданства, достигшие 16-летнего возраста, а также должностные лицаюридического лица независимо от формы собственности (16, п. 5).
Действия лиц,которые сами не занимаются незаконной предпринимательской деятельностью, однакоумышленно оказывают виновному содействие в ее осуществлении, следуетквалифицировать как соучастие в незаконной предпринимательской деятельности посоответствующим частям ст.16 и ст.233 УК (16, п. 5).
Существуетпроблема установления субъекта преступлений, связанных с деятельностьююридических лиц, так как субъектом преступления является должностное лицоюридического лица. Надо учитывать, что понятия «учредитель», «собственникюридического лица и управляющий им», «иные представители интересов юридическоголица» — разные понятия. В силу ст.3 Закона РБ от 28.05.1991 № 813-XII «Опредпринимательстве в Республике Беларусь» особой формой предпринимательстваявляется предпринимательская деятельность, осуществляемая руководителемпредприятия, если он на основе контракта с собственником имущества илиуполномоченным им лицом (органом) наделен правами и обязанностями и несетответственность, установленную для предпринимателя.
Поэтомусубъектом данного преступления применительно к деятельности юридических лицявляется также должностное лицо, осуществляющее организационно-распорядительнуюдеятельность на условиях, предусмотренных ч. 3 ст. 5 Закона Республики Беларусь«О предпринимательстве в Республике Беларусь» от 28.05.1991 г. № 813-XII.Следовательно, рядовой работник субъекта хозяйствования, не наделенныйсоответствующими полномочиями, субъектом данного преступления не является. Приквалификации деяния следует установить данные, определяющие степень участиясоответствующих лиц (как должностных, так и наделенных служебными полномочиями)в рассматриваемом преступлении. При определенных в законе условиях в случаяхумышленного содействия виновным в осуществлении незаконной предпринимательскойдеятельности иные работники субъекта хозяйствования могут нести ответственностьза соучастие в преступлении по ст.16 и 233 УК Республики Беларусь.
Рассмотримпример из судебной практики. По делу в отношении М. суд пришел к обоснованномувыводу о том, что М., используя заведомо подложные доверенности, печать иреквизиты общества с ограниченной ответственностью, зарегистрированного наподставное лицо, самостоятельно осуществлял в гражданском оборотеторгово-закупочную деятельность, направленную на систематическое получениеприбыли, которая являлась незаконной предпринимательской деятельностью и быласопряжена с получением обвиняемым дохода в особо крупном размере.
Доводы М. отом, что о фиктивности регистрации общества и о подложности используемой имдоверенности на осуществление деятельности от его имени он осведомлен не был иполученную продукцию направлял в адрес общества, явно надуманы, так как втрудовых отношениях с обществом М. не состоял. Им не названы конкретные лица,уполномочившие его на осуществление представительской деятельности от имениобщества, руководившие ею и получавшие продукцию, место их нахождения, способысношений. Ссылка М. на наличие государственной регистрации общества вРоссийской Федерации неправомерна ввиду того, что регистрация осуществлена наподставное лицо. В связи с этим преступные действия М. правильноквалифицированы судом по части второй ст. 233 и части второй ст. 380 УК РеспубликиБеларусь (подделка).
Субъективнаясторона незаконной предпринимательской деятельности, предусмотренной ст. 233Республики Беларусь предполагает наличие умышленной вины в виде прямого умысла:
1) виновныйосознает общественную опасность осуществления предпринимательской деятельностибез регистрации, либо осуществления этой деятельности без специальногоразрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно,или с нарушением условий лицензирования, сопряженных с извлечением дохода вкрупном размере, и желает совершить указанные действия;
2) виновныйосознает общественную опасность перечисленных выше действий, предвидитвозможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий сполучением дохода в особо крупном размере (16, п. 4).
Цели и мотивыосуществления незаконной предпринимательской деятельности не являютсяобязательными признаками субъективной стороны преступления, но они могутучитываться судом при назначении наказания.
Квалифицированныйсостав незаконной предпринимательской деятельности предусмотрен ч. 2 — 3 ст.233 УК Республики Беларусь. Квалифицирующими признаками являются:
1) совершениедействий, предусмотренных ч. 1 ст. 233 УК Республики Беларусь, совершенныеранее судимым лицом за преступление, предусмотренное ст. 233 УК РеспубликиБеларусь, а равно незаконная предпринимательская деятельность, сопряженная сполучением дохода в особо крупном размере;
2) совершениедействий, предусмотренных ч. 1 или 2 ст. 233 УК Республики Беларусь,организованной группой.
Осуществлениенезаконной предпринимательской деятельности, сопряженной с извлечением дохода вособо крупном размере, — еще один квалифицирующий признак. Понятие «доход вособо крупном размере» определено законодательно. Доход от незаконнойпредпринимательской деятельности признается полученным в крупном размере, еслион в тысячу и более раз превышает размер базовой величины, установленный надень совершения преступления, в особо крупном размере – в две тысячи пятьсот иболее раз превышает размер такой базовой величины.
Осуществлениенезаконной предпринимательской деятельности лицом, ранее судимым за незаконноепредпринимательство, — второй квалифицирующий признак. Ранее судимым занезаконную предпринимательскую деятельность следует считать лицо, имеющее неснятую и не погашенную в установленном порядке судимость за такое жепреступление. При совершении преступления в соучастии суды учитывают, что такойквалифицирующий признак, как наличие судимости за незаконнуюпредпринимательскую деятельность, принимается во внимание при квалификациидействий только тех соучастников, к которым этот признак относитсянепосредственно (16, п. 10). В случае если незаконная предпринимательскаядеятельность выражается в совершении преступлений, ответственность за которыепредусмотрена соответствующими статьями УК Республики Беларусь (торговлялюдьми, незаконное изготовление оружия, незаконный оборот наркотических средстви т.п.), то она квалифицируется по указанным статьям УК и дополнительнойквалификации содеянного по ст. 233 УК Республики Беларусь не требуется.
Осуществлениенезаконной предпринимательской деятельности организованной группойхарактеризуется умышленным совместным участием двух или более лиц в совершенииуказанного преступления. При этом все участники данной группы должныосознавать, что осуществляемая ими предпринимательская деятельность являетсянезаконной, т.е. без соблюдения соответствующих правил и условий, определенныхдействующим законодательством, более того, они желают осуществлять ее.
Незаконнаяпредпринимательская деятельность, совершенная организованной группойквалифицируется по ч. 3 ст. 233 УК Республики Беларусь. Согласно ст. 18 УК РеспубликиБеларусь преступление признается совершенным организованной группой, если оносовершено двумя или более лицами, предварительно объединившимися в управляемуюустойчивую группу для совместной преступной деятельности.
Организаторы(руководители) организованной группы несут ответственность за все совершенныегруппой преступления, если эти преступления охватывались их умыслом. Другиеучастники организованной группы несут ответственность только за преступления, вподготовке или совершении которых они участвовали (3, ст. 18).
Рассмотримпример из судебной практики.
В отношениигражданина З. было возбуждено уголовное дело по признакам преступления,предусмотренного ч. 3 ст.233 УК, который, предварительно объединившись вуправляемую устойчивую группу для совершения преступлений в сферепредпринимательства и экономической деятельности с гражданином К. и инымилицами, используя реквизиты и печати лжепредпринимательских структур г.Минска — общества с дополнительной ответственностью «Ф», производственного частногоунитарного предприятия «Р» и производственного торгового частного унитарногопредприятия «С», — осуществлял незаконную предпринимательскую деятельность безгосударственной регистрации, выразившуюся в выполнении ремонтно-строительныхработ по договорам с республиканским унитарным предприятием «Г», получив доходв сумме 316,4 млн.руб.
В отношениигражданина К. было также возбуждено уголовное дело по признакам преступления,предусмотренного ч. 3 ст. 233 УК Республики Беларусь, который, не имеясвидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуальногопредпринимателя, совместно с гражданами Р. и Ш. и другими неустановленнымилицами организовал управляемую устойчивую группу для совместной преступнойдеятельности и осуществлял приобретение, реализацию спиртосодержащей жидкости исигарет импортного производства без соответствующих акцизных марок Республики Беларусь.Полученный доход — 87,6 млн.руб.
В качествесанкции включены в ч. 1 ст. 233 УК Республики Беларусь, предусмотрены следующиеальтернативные наказания:
1) штраф;
2) лишениеправа занимать определенные должности или заниматься определеннойдеятельностью;
3) либо арестна срок до шести месяцев;
4) либоограничение свободы на срок до двух лет.
5) либолишение свободы на срок до трех лет.
Санкцией засовершение деяний, предусмотренных ч. 2 ст. 233 УК Республики Беларусь,являются альтернативные наказания в виде:
1)ограничением свободы на срок до пяти лет
2) лишениемсвободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенныедолжности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.
Приведемпример. В отношении директора частного строительного унитарного предприятия(ЧСУП) «Б» были возбуждены уголовные дела по признакам преступлений,предусмотренных ч. 2 ст. 233 УК Республики Беларусь и ч. 1 ст. 427 УКРеспублики Беларусь, за осуществление незаконной деятельности по строительствузданий и сооружений на основании специального разрешения (лицензии), действиекоторого было аннулировано. Директор ЧСУП «Б» с целью получения специальногоразрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по строительствузданий и сооружений самостоятельно составил и представил в управлениелицензирования Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусьзаведомо ложный документ, содержащий несоответствующие действительностисведения о квалификационном составе специалистов. В результате безлицензионнойдеятельности ЧСУП «Б» был получен доход в сумме 128,4 млн.руб. Директор ЧСУП«Б» был признан виновным в совершении указанных преступлений и ему былоназначено наказание в виде 2 лет ограничения свободы.
Незаконнаяпредпринимательская деятельность, осуществляемая организованной группойнаказывается лишением свободы на срок от двух до семи лет с конфискациейимущества или без конфискации и с лишением права занимать определенныедолжности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.
Исходя изсанкций незаконная предпринимательская деятельность, предусмотренная ч. 1 ст.233 УК Республики Беларусь, как и квалифицированный состав преступления,включенный в ч. 2 ст. 233 УК Республики Беларусь, признаются преступлениямисредней тяжести. Такой подход вряд ли рационален. Было бы правильнее заквалифицированный состав установить наказание в виде лишения свободы на срок досеми лет, переведя деяние, предусмотренное ст. 233 УК Республики Беларусь, изразряда средней тяжести в разряд тяжких преступлений, предусмотрев при этомвозможную конфискацию имущества виновного [38, с. 35].
Необходимоотметить, что внесение изменений в соответствующие статьи УК РеспубликиБеларусь и Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях(далее – КоАП Республики Беларусь), устанавливающих ответственность занезаконную предпринимательскую деятельность требует детального рассмотрения иприведения сравнительной характеристики соответствующих составов правонарушений.
Согласнодиспозиции ст. 12.7 КоАП Республики Беларусь незаконная предпринимательскаядеятельность проявляется в следующих видах (деяниях):
1) Предпринимательскаядеятельность, осуществляемая без специального разрешения (лицензии), когдатакое специальное разрешение (лицензия) обязательно, либо с нарушением правил иусловий осуществления видов деятельности, предусмотренных в специальныхразрешениях (лицензиях), если в этих деяниях нет состава преступления (ч. 1 ст.12.7 КоАП Республики Беларусь);
2) Предпринимательскаядеятельность, осуществляемая без государственной регистрации либо безгосударственной регистрации и специального разрешения (лицензии), когда такоеспециальное разрешение (лицензия) обязательно, если в этом деянии нет составапреступления (ч. 1-1 ст. 12.7 КоАП Республики Беларусь);
3) Осуществлениепредпринимательской деятельности, когда в соответствии с законодательнымиактами такая деятельность является незаконной и (или) запрещается (ч. 2 ст.12.7 КоАП Республики Беларусь);
4) Занятиепредпринимательской деятельностью лицом, для которого установлен запрет наосуществление такой деятельности законодательными актами Республики Беларусь(ч. 3 ст. 12.7 КоАП Республики Беларусь);
5) Осуществлениедеятельности в сфере игорного бизнеса без специального разрешения (лицензии)(ч. 4 ст. 12.7 КоАП Республики Беларусь);
6) Действия,направленные на трудоустройство граждан за границей, осуществляемые безспециального разрешения (лицензии) либо с нарушением правил и условийосуществления такого вида деятельности, предусмотренных в специальномразрешении (лицензии), если в этих действиях нет состава преступления (ч. 5 ст.12.7 КоАП Республики Беларусь).
Как видно,уже в самой статье КоАП Республики Беларусь законодателем определены 6 формосуществления незаконной предпринимательской деятельности, причем не всегдапонятие «незаконная предпринимательская деятельность» увязано с понятиемпредпринимательской деятельности, содержащимся в ст. 1 ГК Республики Беларусь.Здесь понятие «незаконная предпринимательская деятельность» выступает вкачестве собирательного термина, включающего разрозненные между собой составыправонарушений. [32, с. 40]
Немаловажнымусловием для признания деятельности как незаконной предпринимательской вадминистративном законодательстве является и то, что размер полученного доходаот занятия такой деятельностью для установления противоправности и виновности,в отличие от уголовного законодательства, значения не имеет. Кроме того,ответственность за данное правонарушение наступает также независимо от видасовершенного деяния — оконченного правонарушения или покушения наадминистративное. Таким образом, для привлечения к административнойответственности достаточно установить в действиях лица только признакинезаконной предпринимательской деятельности. Конечный результат такойдеятельности, получен доход или нет, значения не имеют. Здесь важно, чтобыдействия физического лица были направлены на получение дохода, т.е. целью занятиядеятельностью должно быть получение экономической выгоды в денежной илинатуральной форме.
Первая формаосуществления незаконной предпринимательской деятельности — это осуществлениепредпринимательской деятельности без государственной регистрации. Данное деяниепризнается незаконной предпринимательской деятельностью только при наличии вдействиях лица в совокупности признаков, вытекающих из понятия «предпринимательскаядеятельность», содержащегося в статье 1 ГК Республики Беларусь [27, с. 422].
Таким образом,в совокупности, во-первых, лицо не должно иметь статуса индивидуальногопредпринимателя; во-вторых, деятельность лица должна быть направлена насистематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей,произведенных, переработанных или приобретенных данным лицом для продажи, атакже от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услугипредназначаются для реализации другим лицам, то есть действия лица должнысвидетельствовать о том, что им не впервые осуществляется такая деятельностьили имеет место не разовое (два и более раза) получение прибыли от занятия ею.Поэтому привлечение к ответственности по данному составу возможно лишь приналичии прямого умысла. Например, сдача физическим лицом недвижимого имуществав аренду одному субъекту хозяйствования с получаемым за это доходом не являетсяпредпринимательской деятельностью, а сдача двум и более — образует составданного правонарушения и состав правонарушения за уклонение от уплаты налогов,предусмотренный ст. 13.6 КоАП Республики Беларусь.
Дляквалификаций действий для целей привлечения к ответственности в соответствии сКоАП Республики Беларусь или УК Республики Беларусь необходимо иметь в виду,что не любые действия граждан расцениваются как предпринимательская деятельность.Так, ст. 210 ГК Республики Беларусь наделяет собственника правом по своемуусмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия,не противоречащие законодательству, общественной пользе и безопасности, ненаносящие вреда окружающей среде, историко-культурным ценностям и не ущемляющиеправ и защищаемых законом интересов других лиц. Ст. 1 ГК Республики Беларусьназывает виды деятельности, которые формально содержат признакипредпринимательской деятельности, но к таковым не относятся. Эти же видыдублируются в Налоговом кодексе Республики Беларусь.
Например,реализация трех из четырех мобильных телефонов, приобретенных для пользования сразличными операторами сотовой связи, вследствие дальнейшего предпочтенияпользования услугами какого-то одного из них предпринимательской деятельностьюявляться не будет. Кроме того, предпринимательской деятельностью также не будетявляться и реализация физическими лицами продукции, полученной от источников вРеспублике Беларусь в счет оплаты труда, по отпускной цене [18, с. 157].
В ст. 1 ГКРеспублики Беларусь четко определено, что не относится к предпринимательскойдеятельности. Это — ремесленная деятельность, деятельность по оказанию услуг всфере агроэкотуризма, деятельность физических лиц по использованию собственныхценных бумаг, банковских счетов в качестве средств платежа или сохраненияденежных приобретений, а также разовая реализация физическими лицами товаров нарынке, адвокатская деятельность, частная нотариальная деятельность.
В-третьих, реализацияфизическим лицом произведенных, приобретенных для продажи товаровнепосредственно на торговых местах на рынках и (или) иных местах, на которыхтакая торговля осуществляется в соответствии с законодательством, даже безуплаты налогов состава вышеуказанного административного правонарушения необразует. В данном случае будет нарушение сроков уплаты налогов. Так, согласно ч.1ст. 294 Налогового Кодекса Республики Беларусь объектом налогообложения единымналогом признается для плательщиков – физических лиц, не осуществляющихпредпринимательскую деятельность:
1. розничнаяторговля на торговых местах на рынках и (или) иных местах, на которых такаяторговля осуществляется физическими лицами в соответствии с законодательствомпроизведенными, переработанными либо приобретенными ими товарами (заисключением подакцизных товаров, товаров, подлежащих маркировке контрольными(идентификационными) знаками), отнесенными к товарным группам, указанным вподпункте 1.1 пункта 1 статьи 296 Налогового Кодекса Республики Беларусь. Такаяторговля может осуществляться не более пяти дней в каждом календарном месяце;
2.осуществление видов деятельности, указанных в абзацах втором–седьмом пункта 1статьи 295 Налогового Кодекса Республики Беларусь, а именно:
— оказаниеуслуг по выращиванию сельскохозяйственной продукции;
— оказаниеуслуг по дроблению зерна;
— выпасскота;
— репетиторство;
— чистка иуборка жилых помещений;
— дневнойуход за детьми;
— сдача внаем (поднаем) жилых помещений, кроме предоставления мест для краткосрочногопроживания.
Однако принарушении физическим лицом количества разрешенных дней торговли, такаядеятельность будет иметь все признаки предпринимательской и будет являтьсянезаконной. При этом контролирующим органам доказать факт занятияпредпринимательской деятельностью без государственной регистрации и установитьпризнаки предпринимательской деятельности в данном случае не составит особоготруда, так как уже сами действия нарушителя говорят за себя (во-первых,первоначальная уплата единого налога, во-вторых, осуществление дальнейшейторговли, но уже без уплаты налогов).
Кроме того,из данной нормы следует и то, что такая льготная возможность предоставленатолько при торговле на рынках или иных специально установленных местах, когдапотребителями реализуемых товаров являются физические лица. При оказании жеуслуг населению или осуществлении торговой деятельности с субъектамихозяйствования и при наличии в действиях лица системности данных фактовнаступает ответственность по ст. 12.7 КоАП Республики Беларусь.
В то жевремя, по утверждению некоторых ученых, сегодня существует деятельность, «выпавшая»из перечня непредпринимательской, которая разрешена законом, хотя и имеет всепризнаки предпринимательской. Так, например, по мнению Я. Функа, не следуетотносить к предпринимательской деятельности деятельность рабочего или инженерапо возмездному выполнению работ (оказанию услуг), если с ним заключенсоответствующий гражданско-правовой договор на год (или иной срок), посколькухоть такая деятельность и подпадает под признаки предпринимательской, однакоофициально легализирована путем прямого указания в Указе Президента РеспубликиБеларусь от 06.07.2005 № 314 «О некоторых мерах по защите прав граждан,выполняющих работу по гражданско-правовым и трудовым договорам» (далее — Указ №314) на возможность заключения таких договоров [10, с. 33].
Осуществлениепредпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), когдатакое специальное разрешение (лицензия) обязательно, КоАП Республики Беларусьтакже отнесено к незаконной предпринимательской деятельности. Данная диспозицияпредусматривает, что ответственности подлежат только субъекты хозяйствования(юридические лица и индивидуальные предприниматели), когда осуществляемые имивиды деятельности включены в Перечень, утвержденный Декретом № 17, адеятельность осуществляется без получения специального разрешения (лицензии).
Следуетотметить, что в соответствии с п. 1-1 ст. 12.7 КоАП Республики Беларусьнезаконной предпринимательской деятельностью признается предпринимательскаядеятельность, осуществляемая без государственной регистрации либо безгосударственной регистрации и специального разрешения (лицензии), когда такоеспециальное разрешение (лицензия) обязательно.
Как правило,особые условия осуществления того или иного вида деятельности оговариваются вприложении к самому специальному разрешению (лицензии). Так, например,осуществление розничной торговли через стационарный торговый объект, когда онне указан в приложении к специальному разрешению (лицензии), либо несоблюдениеустановленного режима работы объекта, либо осуществление розничной торговличерез интернет-магазин не в соответствии с доменным именем, указанным влицензии, будут являться нарушением правил и условий осуществлениялицензируемого вида деятельности, поскольку одним из особых требований иусловий при осуществлении данной лицензируемой деятельности является выполнениевышеназванных условий.
Здесьсубъектом правонарушения могут быть только индивидуальные предприниматели илиюридические лица.
Занятиезапрещенным видом деятельности может рассматриваться как незаконнаяпредпринимательская деятельность только в том случае, если в законодательномакте прямо указано, что такая деятельность запрещена или является незаконной. Причемв зависимости от субъектного состава, преследуемых целей, содержания ихарактерных признаков ее осуществления такая деятельность может быть, например,предпринимательской, благотворительной, банковской, экономической,посреднической, торговой, трудовой и т.д.
Например, кзапрещенной можно отнести предпринимательскую деятельность индивидуальныхпредпринимателей с привлечением к ее осуществлению свыше трех наемных лиц наосновании гражданско-правовых и (или) трудовых договоров, или без ихоформления, а с 01.01.2008 — с привлечением неблизких родственников. Запрет наосуществление такой деятельности установлен п. 2 Указа Президента РеспубликиБеларусь от 18.06.2005 № 285 «О некоторых мерах по регулированиюпредпринимательской деятельности». Организация и проведение азартных игр в детских,медицинских, культовых учреждениях, библиотеках, музеях и выставочных галереях,в помещениях организаций системы образования, операторов почтовой связи, банкови небанковских кредитно-финансовых организаций, в местах расположениягосударственных органов запрещена. Положением о государственном регулированиипроизводства, оборота, рекламы и потребления табачного сырья и табачныхизделий, утвержденным Декретом Президента Республики Беларусь от 17.12.2002 №28 «О государственном регулировании производства, оборота и потреблениятабачного сырья и табачных изделий», ввоз в республику, перевозка по еетерритории и (или) хранение на ней табачных изделий, подлежащих маркировкеакцизными марками, торговля ими без нанесенных акцизных марок запрещаются, заисключением случаев, предусмотренных данным Положением и иными законодательнымиактами.
Занятие предпринимательскойдеятельностью лицом, для которого установлен запрет на осуществление таковойдеятельности законодательными актами Республики Беларусь. Ответственность заданное административное правонарушение наступает при одновременном нарушениидвух условий. Во-первых, как и в предыдущем случае, в законодательных актахдолжно иметься прямое указание на запрет на занятие такой деятельностью дляданного лица. Как правило, такой запрет установлен для лиц, обладающихспециальным статусом, а это государственные служащие, работникиправоохранительных органов, судов, прокуратуры и т.д. Во-вторых, восуществляемой ими деятельности должны иметься признаки предпринимательскойдеятельности, определенные статьей 1 ГК Республики Беларусь. При отсутствиихотя бы одного из условий лицо ответственности не подлежит. Так, в соответствиис законодательством преподавательская и научная деятельность не считаетсяпредпринимательской, за исключением репетиторства, поэтому ею могут заниматьсяи лица, для которых установлен запрет на осуществление предпринимательскойдеятельности [36, с. 45].
Осуществлениедеятельности в сфере игорного бизнеса без специального разрешения (лицензии) — предусматривает в качестве субъекта правонарушения индивидуальногопредпринимателя или юридическое лицо, так как субъектом разрешительной(лицензионной) системы могут выступать только данные лица. При установлении жефактов занятия физическим лицом деятельностью в сфере игорного бизнеса данноелицо подлежит ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП Республики Беларусь зазанятие предпринимательской деятельностью без государственной регистрации приналичии в его действиях соответствующего состава правонарушения.
Введениеотдельной ответственности за осуществление безлицензионной деятельности в сфереигорного бизнеса с одновременным ужесточением санкции обусловлено, во-первых,широким распространением данного вида деятельности, во-вторых, наличиемпостоянных нарушений законодательства при его осуществлении, в-третьих,необходимостью контроля за легализацией денежных средств, полученных незаконнымпутем (в соответствии с налоговым законодательством выигрыши в азартных играхне облагаются подоходным налогом), и, в-четвертых, необходимостью пресеченияфактов проведения незаконных игр и мошенничества в связи с высокойприбыльностью данного вида деятельности.
Санкция ч. 4ст. 12.7 КоАП Республики Беларусь предусматривает ответственность в виде штрафана индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере до пятисотбазовых величин с конфискацией игрового оборудования, денег, вещей и иныхценностей, являющихся ставкой в игре, или без конфискации, в то время какответственность за осуществление иной безлицензионной деятельности по ч. 1 ст.12.7 установлена в виде штрафа: в размере от десяти до пятидесяти базовыхвеличин, на индивидуального предпринимателя – от десяти до двухсот базовыхвеличин с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, илибез конфискации, или лишение права заниматься определенной деятельностью, а наюридическое лицо – до пятисот базовых величин с конфискацией дохода,полученного в результате такой деятельности, или без конфискации, или лишениеправа заниматься определенной деятельностью.
Действия,направленные на трудоустройство граждан за границей, осуществляемые безспециального разрешения (лицензии) либо с нарушением правил и условийосуществления такого вида деятельности, предусмотренных в специальныхразрешениях (лицензиях), если в этих действиях нет состава преступления, — также отнесены законодателем к незаконной предпринимательской деятельности. ВРеспублике Беларусь согласно действующему законодательству подлежитлицензированию деятельность, связанная с привлечением в республику иностраннойрабочей силы, и деятельность по трудоустройству граждан Республики Беларусь заграницей, причем за нарушение последней и предусмотрена ответственность поданной статье КоАП Республики Беларусь.
Такимобразом, за невыполнение указанных условий либо за сокрытие фактов, которыепрепятствовали бы получению лицензии, при отсутствии в действиях лица признаковуголовного преступления субъект хозяйствования будет подлежать ответственностипо данной статье.
Субъектныйсостав правонарушений по статье 12.7 КоАП Республики Беларусь различен изависит от вида совершенного правонарушения. Так, физические лица будутподлежать ответственности только в трех случаях из семи: за осуществлениепредпринимательской деятельности без государственной регистрации, за занятиепредпринимательской деятельностью, когда им запрещено ею заниматься, и зазанятие запрещенным видом деятельности. В остальных же случаях субъектамиправонарушения могут быть только юридические лица или индивидуальныепредприниматели. По общему правилу к ответственности могут быть привлеченыфизические лица, достигшие 16-летнего возраста (граждане, иностранные граждане,лица без гражданства, индивидуальные предприниматели, должностные лицаюридического лица), и юридические лица. Причем, если руководствоваться п. 4постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 28.06.2001 № 6 «Осудебной практике по делам о незаконной предпринимательской деятельности»,формой вины может быть только прямой умысел.
Юридическоелицо признается виновным в совершенном правонарушении, если будет установлено,что этим юридическим лицом не соблюдены нормы (правила), за нарушение которыхпредусмотрена административная ответственность, и данным лицом не были принятывсе меры по их соблюдению (6, ст. 3.5). Таким образом, осуществлениелицензируемого вида деятельности без получения специального разрешения(лицензии) на данный вид деятельности ввиду незнания этого должностными лицамиюридического лица из-за изменений в законодательстве или разовости сделки (операции)и т.д. будет влечь наступление правовых последствий, предусмотренных санкциейэтой статьи.
В уголовномзаконодательстве, в отличие от административного, незаконнаяпредпринимательская деятельность имеет только две формы осуществления:осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрациии осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения(лицензии), когда такое разрешение (лицензия) обязательно и деятельностьсвязана с получением дохода в крупном или особо крупном размере. Сумма доходаимеет важное значение для данного состава преступления.
Так, в случаеесли лицо по независящим от него причинам не выполнило всех действий, которыесчитало необходимыми для исполнения своего намерения по получению дохода вкрупном или особо крупном размере (неоконченное преступление), в том числе еслионо по независящим от него причинам не получило дохода в указанном выше размере(или доход получен в меньшем размере), то содеянное может быть квалифицированокак покушение на незаконную предпринимательскую деятельность и повлечьуголовную ответственность.
Обобщиввышеизложенное, можно уже определить, что в законодательстве понимается поднезаконной предпринимательской деятельностью. Под этой деятельностью понимаетсясистематическая деятельность, осуществляемая физическими и юридическими лицамибез государственной регистрации и (или) без получения специального разрешения(лицензии), когда такое специальное разрешение (лицензия) предусмотренозаконодательными актами, или с нарушением условий и правил осуществления такойдеятельности, предусмотренных в специальных разрешениях (лицензиях), либодеятельность, осуществляемая с нарушением установленных правил регистрациисубъекта хозяйствования или видов деятельности и направленная на получениеприбыли.
В Беларусибудут смягчены наказания за преступления в экономической сфере. Соответствующиенормы предусматривают поправки в некоторые законы по вопросам уголовной иадминистративной ответственности, которые были приняты в первом чтении депутатамиПалаты представителей Национального собрания Республики Беларусь на заседании11 июня 2009 г. Среди поправок, в частности, декриминализация незаконнойпредпринимательской деятельности, сопряженной с получением дохода в крупномразмере. Так, согласно законопроекту уголовная ответственность будет наступатьтолько в том случае, если незаконная предпринимательская деятельность повлеклаполучение дохода в особо крупном размере — 1 000 базовых величин (35 000 000руб.). При получении дохода менее этой суммы будет наступать административнаяответственность в соответствии с Кодексом Республики Беларусь обадминистративных правонарушениях.

2.3Лжепредпринимательство
Согласно ст.234 УК Республики Беларусь лжепредпринимательство представляет собой государственнуюрегистрацию в качестве индивидуального предпринимателя или созданиеюридического лица без намерения осуществлять предпринимательскую или уставнуюдеятельность в целях получения ссуд, кредитов, либо для прикрытия запрещеннойдеятельности, либо для сокрытия, занижения прибыли, доходов или других объектовналогообложения, либо для извлечения иной имущественной выгоды, повлекшиепричинение ущерба в крупном размере.
Лжепредпринимательство– это именно деятельность, которая хотя и осуществляется законно зарегистрированнымюридическим лицом, но не связана с предпринимательством (т.е. с использованиемимущества, производством и продажей товаров, выполнением работ или оказаниемуслуг), либо лишь имитирует один из видов предпринимательства для прикрытия преступнойдеятельности. При любом из приведенных выше вариантов целью такой деятельностиявляется получение заведомо незаконной материальной выгоды.
Существеннойособенностью лжепредпринимательства является отсутствие фактическойдеятельности, то есть юридическое лицо не производит никакой продукции, невыполняет никаких работ, не оказывает услуг, поскольку цельлжепредпринимательства состоит отнюдь не в удовлетворении общественныхпотребностей и не в получении прибыли, а исключительно в достижении преступногорезультата.
Объектпреступного посягательства при лжепредпринимательстве — установленный порядокведения предпринимательской деятельности. В этом лжепредпринимательство имеетопределенное сходство с незаконным предпринимательством и незаконной банковскойдеятельностью. В качестве дополнительного объекта лжепредпринимательства могутбыть права, в том числе имущественные, различных организаций и граждан, а такжегосударства. [23, с. 548]
Объективнаясторона преступления выражается в действиях по созданию по существу фиктивногосубъекта хозяйствования с целью получения имущественной выгоды или прикрытиязапрещенной деятельности с причинением крупного ущерба гражданам, организациямили государству. При этом имущественная выгода может выражаться в различных формах,в том числе в форме получения налоговых льгот, кредитов, государственныхзаказов и др. Например, лица, близкие к государственным чиновникам, узнают отом, что в бюджете выделяются значительные суммы для строительства автотрассы.Желая получить заказ, а вместе с ним и денежные средства, они создаюторганизацию якобы для дорожного строительства. На самом деле, получив заказ,используют полученные средства не по назначению либо перепродают заказстроительным фирмам, извлекая при этом имущественную выгоду.
Хотядиспозиция статьи содержит указание на отсутствие у виновных намерения вестипредпринимательскую деятельность, это не означает, что такая деятельность прилжепредпринимательстве должна вообще отсутствовать. Наоборот, очень частовиновные, чтобы достичь противоправных целей, заключают коммерческие сделки идаже выполняют часть взятых обязательств. Однако, как правило, такие сделкиявляются лишь прикрытием действительных намерений лиц, учредивших такуюорганизацию.
Данноепреступление имеет материальный состав, то есть его окончание связывается снаступлением определенных последствий. Крупный и особо крупный ущерб,предусмотренный в статье, должен причинно вытекать из деяния, то есть созданияфиктивной коммерческой структуры. Однако сама юридическая регистрация едва ливообще может повлечь причинение какого-либо ущерба: последний рождается от тойдеятельности, которую виновный прикрывает созданием юридического лица. Междутем ведение этой деятельности вовсе не обязательно по составу: законодательуказывает, что достаточно наличия у виновного цели получения ссуд, кредитов,сокрытия, занижения прибыли и доходов, извлечение иной имущественной выгоды илиприкрытия запрещенной деятельности. Соответственно работники правоохранительныхорганов, применяя данную норму, должны установить причинную связь между деянием– созданием лжепредприятия и последствием – крупным и особо крупным ущербом. [30,с. 21]
Но созданиефиктивного юридического лица не может расцениваться как главное условиенаступления предусмотренных законом последствий, а обманное изъятие имущества всмысле ст. 234 УК Республики Беларусь порождает причинение вреда собственнику вформе хищения или иных составов преступлений. Сказанное означает, что связьмежду деянием и последствиями в составе лжепредпринимательства не являетсяпричинной в традиционном ее понимании. По свидетельству практическихработников, вопрос о вменении ст. 234 УК Республики Беларусь встает в основномпри наличии признаков других составов преступлений, и прежде всегомошенничества.
Определенногорода трудности могут возникнуть при определении и буквальном толковании такоготермина в диспозиции уголовно-правовой нормы, предусмотренной ст. 234 УКРеспублики Беларусь, как создание юридического лица «без намерения»осуществлять уставную деятельность. Так, обязательной характеристикой созданнойлжепредпринимательской структуры является отсутствие у создателей организациинамерения осуществлять заявленную в учредительных документахпредпринимательскую или иную деятельность. Вследствие чего можно дажепредположить, что осуществление такой фирмой хотя бы разовых сделок или,например, однократное оказание какой-либо (из числа заявленных в учредительныхдокументах) услуги не дает возможности привлечь виновного к ответственности пост. 234 УК Республики Беларусь.
Очень частопреступники для достижения противоправных целей заключают коммерческие сделки идаже выполняют часть взятых на себя обязательств с целью вызвать доверие к себекак к деловому партнеру.
Например,лица, осуществляющие фиктивное предпринимательство могут или полностьюотказываться от осуществления официальной деятельности, зафиксированной вучредительных документах юридического лица, или вести ее в минимальном объеме,что позволяет считать коммерческую структуру функционирующей. Но в данномслучае отсутствие у виновных намерения вести предпринимательскую деятельностьне означает, что такая деятельность при лжепредпринимательстве должна вообщеотсутствовать. Статья 234 УК Республики Беларусь устанавливает ответственностьза действия, которые внешне выглядят вполне легальными. При этом ключевойхарактеристикой выступает содержательный момент, а именно фиктивность –отсутствие у лиц, стоящих за созданным юридическим лицом истинного намеренияосуществлять деятельность, зафиксированную в учредительных документах исвязанную с производством товаров, выполнением работ или предоставлением услуг.Указанные лица имеют иную цель – прикрываясь юридическим лицом как ширмой, онипытаются скрыть свою незаконную деятельность.
Проблема жезаключается в том, что отсутствие намерения осуществлять уставную деятельностьимеет место при мнимом создании юридического лица, то есть при отсутствиинамерения субъекта выполнять действия, вытекающие из факта существованияюридического лица. Специфика и трудности установления намерений, мнимостисовершенных действий аналогичны соответствующим проблемам, возникающим приоценке мнимости гражданско-правовой сделки, каковой в сущности и являетсясоздание юридического лица без намерения осуществлять уставную деятельность. [28,с. 537]
Можно было быпредусмотреть определенный (открытый) круг доказательств фиктивностиконкретного лжепредприятия (регистрация фирмы на подставное лицо по поддельным,похищенным или утерянным документам, по вымышленному юридическому адресу; внесениев учредительные документы ложных данных об учредителях, руководителях;отсутствие признаков деятельности фирмы, указанных в учредительных документах ит.п.), но по смыслу ст. 234 УК Республики Беларусь необходимо, чтобы созданиепричинило крупный и особо крупный ущерб (а он наступает от той деятельности,которая реально ведется в рамках лжефирмы), что представляется, как мы ужеотмечали, маловероятным, даже несмотря на то, что по смыслу ст. 234 УК РеспубликиБеларусь достаточно наличия особой цели у виновного (получения ссуд, кредитов,извлечения имущественной выгоды и т.д.).
Такой выводсвязан с тем, что хотя формулировка ст. 234 УК Республики Беларусь и требуетпризнания оконченным данного деяния сразу после регистрации юридического лица,тем не менее в этот момент нельзя определенно высказаться относительно целей ееучредителей. Об их намерениях логично будет судить лишь после началаосуществления ими какой-либо деятельности, хотя сама эта деятельность во многихслучаях охватывается иными составами преступлений.
В такомслучае ущерб потерпевшим причиняется не при создании коммерческой организации,а в результате совершаемых после создания юридического лица сделок, которыечаще всего и являются фиктивными. Однако необходимо иметь в виду, чтозаключение фиктивных сделок само по себе еще не являетсялжепредпринимательством. Если, например, юридическое лицо было создано дляосуществления предпринимательской деятельности, но в последующем от его имениосуществлялись фиктивные сделки, такую деятельность нельзя квалифицировать каклжепредпринимательство.
Для того,чтобы в данном случае присутствовало лжепредпринимательство необходимо доказатьумышленный характер действий виновных лиц с определенной целью – получениессуд, кредитов, прикрытие запрещенной деятельности и другое. То есть создаваякоммерческую организацию, виновные сознают, что цель ее создания — неосуществление предпринимательской деятельности и получение прибыли, аиспользование этой организации для прикрытия запрещенной деятельности илиполучения незаконной имущественной выгоды. Ущерб потерпевшим причиняется не присоздании коммерческой организации, а в результате совершаемых после созданияпредприятия сделок, которые чаще всего фиктивные (мнимые, притворные). Однаконеобходимо иметь в виду, что заключение фиктивных сделок само по себе неявляется лжепредпринимательством. Если, например, коммерческая организация быласоздана для осуществления предпринимательской деятельности, однако в дальнейшемот ее имени совершались фиктивные сделки, такую деятельность нельзяквалифицировать как лжепредпринимательство.
В процессерасследования и судебного разбирательства следует установить, что уже в моментсоздания предприятия у виновных отсутствовали намерения осуществлять уставнуюдеятельность, а организация создавалась исключительно для достиженияпротивоправных целей. Такие признаки преступления, как цель получения кредитовили освобождения от налогов, сами по себе не могут определенно характеризоватьнаправленность умысла виновных. При этом ключевой признак состава преступления– создание юридического лица без намерения осуществлять уставную деятельность –является практически недоказуемым.
Не менее важнымиявляются и вопросы квалификации лжепредпринимательства с иными составамипреступлений. Например, лжепредпринимательство довольно часто является формойлегализации крупных мошеннических операций. Определенную сложность приквалификации подобных преступлений может представлять разграничениелжепредпринимательства и незаконного предпринимательства.
При всей очевидностии распространенности преступных посягательств в сфере экономическойдеятельности лже предпринимательство является преступлением с достаточносложным составом. Распространившиеся в последнее время способы решенияэкономических проблем за счет причинения ущерба третьим лицам, оценить весьманепросто, и уж тем более дать таковым надлежащую правовую оценку.

Заключение
Предпринимательствосегодня стало заметной частью белорусской экономики. Конструктивноесотрудничество всех ветвей власти, обеспеченное Конституцией РеспубликиБеларусь и Президентом страны, создало благоприятные условия для развитияэкономики, а также предприятий всех форм собственности. Это касается как прав,так и обязанностей. Как и всякое явление в социально-экономической жизни общества,предпринимательская деятельность подвергается правовому регулированию состороны государства. Такое регулирование определяет ее место в экономике,соотношение с другими элементами хозяйственной деятельности, придаетпредпринимательской деятельности легальный и упорядоченный характер.Осуществляемая легально, предпринимательская деятельность подвергается правовойзащите со стороны государства. Как следствие, обеспечиваются права и законныеинтересы физических и юридических лиц, занимающихся предпринимательскойдеятельностью, защищаются интересы общества и государства.
Развитиерыночных отношений и новых форм хозяйствования ознаменовался появлением иростом как новых, так и ранее существовавших преступлений в сфере экономическойдеятельности. Расследование уголовных дел этой категории требует знанияэкономики, финансового дела, бухгалтерского учета, банковской деятельности,новых судебно экономических экспертиз, т.к. они совершаются профессиональноподготовленными людьми с достаточно высоким интеллектом, располагающиминеобходимыми средствами и возможностями для реализации своих преступныхзамыслов.
Обобщая всевышеизложенное можно сказать, что родовым объектом посягательств на сферуэкономической деятельности является совокупность общественных отношений,складывающихся в сфере производства, распределения, обмена и потребления,материальных благ. Видовым объектом отдельных видов преступлений в сфереэкономической деятельности выступают группы общественных отношений,составляющие содержание отдельных ее отраслей, направленные на охрану прав изаконных интересов ее участников и реализацию принципах ее осуществления.Непосредственный объект определяется для каждого преступного посягательствасамостоятельно, и им является конкретное общественное отношение, складывающеесяв процессе экономической деятельности, на которое посягает данное преступление.Некоторые из преступлений в сфере предпринимательства многообъектны, то естьнаряду с основным имеют дополнительный или факультативный объекты.
С объективнойстороны большинства преступлений в сфере экономической деятельности совершаетсяпутем активных действий, некоторые и путем бездействия. В качествеконструктивного признака ряда анализируемых посягательств выступает способ ихсовершения (например, путем предоставления заведомо ложных сведений).
Поконструкции составы могут быть как материальными, так и формальными.
Ссубъективной стороны рассматриваемые преступления характеризуются умышленнойвиной. Конструктивными признака ми для ряда составов преступлений являютсямотив и цель – в основном корыстная или иная личная заинтересованность.
Субъектпреступлений – физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет. Для отдельныхпосягательств характерен специальный субъект. Так, воспрепятствование законнойпредпринимательской деятельности могут быть совершены только должностнымилицами.
Причиныэкономической преступности коренятся во всех сферах жизни общества:экономической, социальной, политической и духовной. Особое значение экономикикак социального института, обеспечивающего относительную устойчивостьобщественных отношений, связано с тем, что материальное производство иотношения по разделению труда, обмену, обращению, распределению материальныхблаг представляют собой основу государственно-правовых и идеологических представленийобщества, а также соответствующих этим представлениям остальных социальныхинститутов.
В числепервоочередных общегосударственных мер по предупреждению экономическойпреступности – укрепление роли государственной власти, повышение доверия к ее институтам,рационализация механизма выработки решений и формирования экономическойполитики в сфере кредитно-финансовых отношений, создание условий для«включения» защитных механизмов, основанных на рыночном саморегулировании ипрепятствующих развитию дестабилизирующих тенденций.
Эти мерымогут принести результаты во взаимодействии с мерами по формированиюнравственного, правового, экономического сознания населения. Важно укреплениефинансового, экономического контроля, обеспечение неотвратимости установленнойзаконом ответственности за экономические преступления.

Списокиспользованных источников
Список нормативныхисточников
1.      КонституцияРеспублики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми нареспубликанских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). — Минск:Амалфея, 2006. — 48 с.
2.      Гражданскийкодекс Республики Беларусь, 07 декабря 1998 г., № 218-3: в ред. Закона Респ.Беларусь от 28.12.2009 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000[Электронный ресурс] /ООО «ЮрСпектр». — Минск, 2010.
3.      Уголовныйкодекс Республики Беларусь, 09 июля 1999 г., № 275-З: в ред. Закона Респ.Беларусь от 28.12.2009 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000[Электронный ресурс] /ООО «ЮрСпектр». — Минск, 2010.
4.      Налоговыйкодекс Республики Беларусь (Общая часть), 19 декабря 2002 г., № 166-З: в ред.Закона Респ. Беларусь от 29.12.2009 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология3000 [Электронный ресурс] /ООО «ЮрСпектр». — Минск, 2010.
5.      Налоговыйкодекс Республики Беларусь (Особенная часть), 29 декабря 2009 г., № 71-З //Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] /ООО«ЮрСпектр». — Минск, 2010.
6.      КодексРеспублики Беларусь об административных правонарушениях, 21 апреля 2003 г., №194-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 28.12.2009 // Консультант Плюс:Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] /ООО «ЮрСпектр». — Минск, 2010.
7.      Огосударственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектовхозяйствования: Декрет Президента Респ. Беларусь, 16 января 2009 г., № 1 //Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] /ООО«ЮрСпектр». — Минск, 2010.
8.      Олицензировании отдельных видов деятельности: Декрет Президента Респ. Беларусь, 14июля 2003 г., № 17: в ред. Декрета Президента Респ. Беларусь от 19.12.2008 //Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] /ООО«ЮрСпектр». — Минск, 2010.
9.      Осовершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь:Указ Президента Респ. Беларусь 16 октября 2009 г. № 510: в ред. УказаПрезидента Респ. Беларусь от 9 марта 2010 г. № 143 // Консультант Плюс:Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] /ООО «ЮрСпектр». — Минск, 2010.
10.    О некоторых мерах позащите прав граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым и трудовымдоговорам: Указ Президента Респ. Беларусь, 06 июля 2005 г., № 314: в ред. УказаПрезидента Респ. Беларусь от 25.06.2009 // Консультант Плюс: Беларусь.Технология 3000 [Электронный ресурс] /ООО «ЮрСпектр». — Минск, 2010.
11.    О некоторых мерах порегулированию предпринимательской деятельности: Указ Президента Респ. Беларусь,18 июня 2005 г., № 285: в ред. Указа Президента Респ. Беларусь от 19.02.2009 //Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] /ООО«ЮрСпектр». — Минск, 2010.
12.    О порядке освобожденияюридических лиц и индивидуальных предпринимателей от административныхвзысканий: Указ Президента Респ. Беларусь, 17 октября 2005 г, № 481: в ред.Указа Президента Респ. Беларусь от 17.03.2009 // Консультант Плюс: Беларусь.Технология 3000 [Электронный ресурс] /ООО «ЮрСпектр». — Минск, 2010.
13.    Об утверждении Программысоциально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 — 2010 годы: УказПрезидента Респ. Беларусь, 12 июня 2006 г., № 384 // Консультант Плюс:Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] /ООО «ЮрСпектр». — Минск, 2010.
14.    Об упорядочении трудовойи предпринимательской деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства,временно пребывающих и временно проживающих в Республике Беларусь:Постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 16 сентября 2002 г., № 1258: вред. Постановления Совета Министров Респ. Беларусь от 10.06.2008 // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] /ООО «ЮрСпектр». — Минск,2010.
15.    Об утверждении Инструкциио порядке ведения учета доходов, расходов и хозяйственных операцийиндивидуальными предпринимателями: Постановление Министерства по налогам исборам Респ. Беларусь, Министерства финансов Респ. Беларусь, 20 апреля 2006 г.,№ 50/45: в ред. Постановления Министерства по налогам и сборам Респ. Беларусь,Министерства финансов Респ. Беларусь от 31.12.2008 // Консультант Плюс:Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] /ООО «ЮрСпектр». — Минск, 2010.
16.    О судебной практике поделам о незаконной предпринимательской деятельности: Постановление ПленумаВерховного Суда Респ. Беларусь, 28 июня 2001 г., № 6: в ред. ПостановленияПленума Верховного Суда Респ. Беларусь от 26.09.2002 // Консультант Плюс:Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] /ООО «ЮрСпектр». — Минск, 2010.
Список литературныхисточников
17.    Вабищевич, С.С.Предпринимательское (хозяйственное) право Республики Беларусь: монография.Издание 3-е переработанное и дополненное / С. С. Вабищевич. – Минск: Молодежноенаучное общество, 2005. – 349 с.
18.    Волженкин, Б.В.Экономические преступления / Б.В. Волженкин — СПб.: Юридический центр Пресс,1999. — 312 с.
19.    Жилинский, С.Э. Правоваяоснова предпринимательской деятельности: Предпринимательское право. – 4-еиздание / С.Э. Жилинский. – М.: Норма, 2002. – 408 с.
20.    Липень, Л.И. Юридическийсправочник индивидуального предпринимателя: По законодательству РеспубликиБеларусь. 3-е изд., перераб. / Л.И. Липень. — Минск: Дикта, 2004. – 144 с.
21.    Бахрах, Д.Н., Российский,Б.В., Старилов, Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. – 2-е изд.,изм. и доп. / Д.Н. Бахрах, Б.В. Российский, Ю.Н. Старилов. — М.: Норма, 2005. –800 с.
22.    Гражданское право: учеб.:в 3 т. Т. 1. – 4-е изд., перераб. и доп. / под ред. А.П. Сергеева, Ю.К.Толстого. – М.: Проспект, 2005. — 784 с.
23.    Комментарий к Уголовномукодексу Республики Беларусь / Н.Ф. Архаменка, Н.А. Бабий, А.В. Барков и др.;под общ. ред. А.В. Баркова. – Минск: Тесей, 2003. – 1200 с.
24.    Курс уголовного права впяти томах. Том 4. Особенная часть / Под ред. Г.Н. Борзенкова, В.С. Комисарова.М.: Зерцало, 2002. – 437 с.
25.    Правовое регулированиехозяйственной деятельности: Учебник / В.В. Авдеев, А.В. Ананько, Н.Л.Бондаренко и др.; под общей редакцией В.А. Витушко, Р.И. Филипчик. – Минск:Книжный Дом, 2004. – 832 с.
26.    Уголовное право. Общаячасть: Учебник / Н.А. Бабий, А.В. Барков, И.О. Грунтов и др.; под ред. В.М.Хомича. – Минск: Тесей, 2002. – 496 с.
27.    Уголовное правоРеспублики Беларусь. Особенная часть / А.И. Лукашов, С.Е. Данилюк, Э.Ф. Мичулиси др.: Под общ. ред. А.И. Лукашова. — Минск: Тесей, 2001.-808 с.
28.    Уголовное право России:Учебник для вузов. В 2 т. Т. 2. Особенная часть. Под ред. доктора юридическихнаук, профессора А. Н. Игнатова и доктора юридических наук, профессора Ю. А.Красикова. – М.: НОРМА-ИНФРА М), 2000. – 816с.
29.    Василевич, Г.В.Конституция Республики Беларусь. Научно-практический комментарий / Г.В.Василевич // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс]/ООО «ЮрСпектр». — Минск, 2010.
30.    Бакиновская, О.П.,Амельченя, Ю.Н. Проблемные аспекты осуществления предпринимательскойдеятельности / О.П. Бакиновская, Ю.Н. Амельченя. – Юридический мир. – 2007. – №07, 08/2009. – С. 15–22.
31.    Гурщенков, П.В. Правовыеосновы формирования системы инновационной инфраструктуры поддержки малогопредпринимательства в Республике Беларусь / П.В. Гурщенко //Промышленно-торговое право. – 2007. — № 2. – С. 15-27.
32.    Лукашов, А.Н.Безлицензионная деятельность: административное правонарушение или преступление?/ А.Н. Лукашов // Юридический мир. 2009. — № 5, 6. – С. 34–49.
33.    Лукашов, А.Н.Преступления и наказания: оправдались ли разговоры о либерализации уголовногозаконодательства? / А.Н. Лукашов. // Юридический мир. 2009. – № 8. – С. 14–20.
34.    Лукашов, А.И.Субъективная сторона преступлений против порядка осуществления экономическойдеятельности / А.И. Лукашков // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000[Электронный ресурс] /ООО «ЮрСпектр». — Минск, 2010.
35.    Лукашов, А.И. Опредпринимательской деятельности, свободе предпринимательства и ее ограниченияхв Республике Беларусь / А.И. Лукашков // Консультант Плюс: Беларусь. Технология3000 [Электронный ресурс] /ООО «ЮрСпектр». — Минск, 2010.
36.    Лукашов, А.И. Понятиепредпринимательской деятельности и проблемы ответственности за нарушенияпорядка ее осуществления / А.И. Лукашков // Право Беларуси. — 2002. — № 2. – С.45
37.    Малое предпринимательствов Республике Беларусь. 2005 год. Информационно-статистический бюллетень. — Минск: Министерство экономики Республики Беларусь, Министерство статистики ианализа, 2007. — С. 48 — 49.
38.    Хилюта В.В. Есть линеобходимость совершенствовать статью УК Республики Беларусь олжепредпринимательстве? / В.В. Хилюта // Юстиция Беларуси. – 2003. — № 4. – С.28.
39.    Хилюта, В.В. Квалификациянезаконной предпринимательской деятельности в совокупности с преступлениямипротив собственности / В.В. Хилюта // Юридический мир. – 2009. — № 12. – С.21–26.