ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ
«НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
юридический факультет
кафедра гражданского и
гражданско-процессуального права
дневник производственной (преддипломной) практики
Тема дипломной работы:
Предоставление гражданам жилого
помещения и пользование по договору социального найма
Место прохождения практики:
Кемеровская область,
орган местного самоуправления,
Администрация Яйского района.
Научныйруководитель:
Зав. кафедрой:
Студентки:
НОВОСИБИРСК 2008
Программа (задание) преддипломной практики
Одной из основных социальных проблем, которая была иостается в центре особого внимания, является жилищная проблема.
Жилище является одним изглавнейших материальных условий жизни человека наряду с пищей, одеждой, водой,воздухом и т.п. Потребность человека в жилье возникает с момента его рождения исохраняется на всем протяжении его жизни, т.е. носит постоянный характер,видоизменясь с возрастом, появлением семьи и т.д.
Конституция Российской Федерации(ст.2) провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью. Признание,соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностьюгосударства. Это относится и к праву граждан иметь и пользоваться жилищем. Надлежащеежилье входит составной частью в понятие достойного жизненного уровня человека.
Современное жилищноезаконодательство России представляет собой совокупность законодательных и иныхнормативных актов, регулирующих отношения с участием граждан, юридических лиц,органов государственной власти и местного самоуправления по поводу:
основания возникновения ипрекращения права пользования жилыми помещениями:
осуществление права пользованияжилыми помещениями;
требований к жилым помещениям,их учету и регистрации;
контроля органов государственнойвласти и местного самоуправления за соблюдением жилищных прав граждан ииспользованием жилищного фонда.
В соответствии со ст.72Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится всовместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Как следует из ч.2 ст.76Конституции, в области жилищных правоотношений издаются федеральные законы ипринимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативно-правовые актысубъектов Российской Федерации. При этом согласно п.5 ст.76 Конституции, законыи иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могутпротиворечить федеральным законам. В случае такого противоречия приоритетотдается федеральным законам.
В своей работе по преддипломнойпрактике я хочу понять, как работают органы местного самоуправление надвопросом жилья, изучить документы и материалы в работе, ознакомиться сзаконодательной базой относящейся к данному вопросу.
01.12. 2007г.
Сегодня я ознакомилась свопросом, что относится к компетенции органов местного самоуправления в областижилищных отношений, и так:
1) учет муниципального жилищногофонда;
2) установление размера дохода,приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося всобственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признанияграждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилыхпомещений муниципального жилищного фонда;
3) ведение в установленномпорядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемыхпо договорам социального найма;
4) определение порядкапредоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищногофонда;
5) предоставление вустановленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилыхпомещений муниципального жилищного фонда;
6) принятие в установленномпорядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилыхпомещений в жилые помещения;
7) согласование переустройства иперепланировки жилых помещений;
8) признание в установленномпорядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными дляпроживания;
9) осуществление контроля заиспользованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствиемжилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам инормам, иным требованиям законодательства;
9.1) определение порядкаполучения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или оботказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения всоответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилыхпомещений;
(п.9.1 введен Федеральнымзаконом от 31.12. 2005 N 199-ФЗ)
Каждый последующий день практикия буду более подробно изучать каждый день работы в органах местногосамоуправления по вопросу жилищных отношений.
02.12. 2007г.
Сегодня я изучала работу повопросу учета муниципального жилищного фонда в районе.
И так, учет муниципальногожилищного фонда ведется в соответствии с Положением «Об управлениимуниципальным жилищным фондом и учете жилищного фонда в районе». ДанноеПоложение разработано в соответствии Жилищным кодексом РФ и Уставом района. Положениеутверждается Районным Советом народных депутатов, и после опубликования врайонной газете вступает в законную силу.
Руководствуясь данным Положением,устанавливается единый порядок учета, управления муниципальным жилищным фондомв районе, а также меры по соблюдению прав пользователей жилых помещений.
Муниципальным жилищным фондомявляется совокупность всех жилых помещений, включая жилые дома,специализированные дома (общежития, специальные дома для одиноких ипрестарелых, дома-интернаты для инвалидов, дома ночного и временногопребывания, дома маневренного фонда и др.), квартиры, служебные жилыепомещения, специализированные жилые помещения в специализированных домахгостиничного типа и иные помещения, пригодные для проживания и находящиеся вмуниципальной собственности.
Муниципальный жилищный фондвключает фонд, находящийся в собственности района, в том числе в хозяйственномведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальныхучреждений.
Муниципальный жилищный фондможет быть передан:
юридическим лицам — в аренду,собственность, хозяйственное ведение, оперативное управление, доверительноеуправление и на других основаниях, предусмотренных действующимзаконодательством Российской Федерации;
физическим лицам — на основаниидоговоров найма, краткосрочного найма, условиях социального найма, в порядкеприватизации, в собственность на основании договоров гражданско-правовогохарактера.
Органом, уполномоченнымосуществлять непосредственное управление муниципальным жилищным фондом,является КУМИ, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрациирайона
В Администрации района созданажилищная комиссия, на которой сегодня я присутствовала. Члены комиссии осуществлялиплановое распределение жилых помещений, регистрацию заявлений граждан, рассматривалиобращения граждан. Члены комиссии, высказывая предложения, учитывали реализациюнамеченных социальных программ, размер планируемых бюджетных ассигнований настроительство жилищного фонда, ввода нового и заселения освобождающегося жилья,а также учитывалась очередность граждан, рассматривался пакет документов покаждому гражданину, подавшему заявление в жилищную комиссию.
03.12. 2007г.
Сегодня рабочий день начался вКомитете по управлению муниципальным имуществом. Меня интересовал вопрос, какуюработу КУМИ проводит с имуществом находящееся в казне района и как происходитоформление документов в муниципальную собственность. Я ознакомилась сучредительными документами Комитета, после работники пояснили, что Комитет поуправлению муниципальным имуществом Администрации района являетсяуполномоченным органом Администрации в вопросах управления и распоряжениямуниципальной собственностью, а также пояснили какую работу, выполняет Комитет:
ведет Реестр муниципальнойсобственности района в установленном порядке;
разрабатывает и вноситпредложения о передаче объектов государственной собственности субъектов РФ ифедеральной собственности в муниципальную собственность, а также о передачеобъектов муниципальной собственности в федеральную собственность игосударственную собственность субъектов РФ. Проводит работу по принятию вмуниципальную собственность района объектов федеральной собственности игосударственной собственности субъектов РФ, а также по передаче объектовмуниципальной собственности в федеральную собственность и государственнуюсобственность субъектов РФ;
оформляет закреплениемуниципального имущества за муниципальными унитарными предприятиями на правехозяйственного ведения и муниципальными учреждениями на праве оперативногоуправления;
осуществляет контроль заиспользованием по назначению и сохранностью муниципального имущества,находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении, а такжепереданного в установленном порядке иным лицам.
В случае нарушения установленныхправил распоряжения этим имуществом и его использования принимает необходимыемеры в соответствии с законодательством;
обеспечивает проведение инвентаризации,оценки стоимости муниципального имущества в установленном порядке, организуетработу по проведению экспертизы имущества, находящегося в муниципальнойсобственности;
утверждает уставы муниципальныхпредприятий, учреждений;
дает согласие на передачуимущества, закрепленного за муниципальными предприятиями, учреждениями,организациями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, впользование иным юридическим лицам, немуниципальной формы собственности вустановленном законом порядке;
принимает к сведению фактпередачи муниципального имущества в пользование между муниципальнымипредприятиями, учреждениями, организациями с обязательной постановкой на ихбаланс;
принимает по поручению Главырайона решения о реализации муниципального имущества;
выступает арендодателеммуниципальной собственности;
по поручению Главы районапринимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальныхпредприятий, учреждений, организаций;
выступает учредителемхозяйственных обществ, товариществ и иных организаций, вносит в качестве вкладав их уставный капитал муниципальное имущество или право пользования им;
по письменному распоряжениюГлавы района за счет средств местного бюджета совершает сделки по приобретениюв муниципальную собственность какого-либо имущества, в том числе ценных бумаг,долей в уставном капитале хозяйственных товариществ и обществ;
Комитет осуществляет функции поприватизации муниципальной собственности в соответствии с законодательством иположением о комитете. Функции по приватизации муниципальной собственности немогут быть переданы другим органам местного самоуправления;
осуществляет в соответствии сзаконодательством иные функции по поручению Главы района.
04.12. 2007г.
Сегодня я ознакомилась, какведется и формируется реестр муниципальной собственности в Комитете поуправлению муниципальным имуществом.
Комитет по управлениюмуниципальным имуществом формирует и ведет реестр муниципальной собственности всоответствии с Положением «О реестре предприятий и имущества муниципальнойсобственности района».
Положение о реестреустанавливает основные принципы создания и ведения реестра муниципальнойсобственности района.
Целью создания и ведения реестраявляется обеспечение надежной основы для организации единой системы учета иуправления объектами муниципальной собственности района, эффективногоосуществления права собственности, а также обеспечения единых принциповклассификации хозяйствующих субъектов.
Ответственным за ведениереестра, его полноту, правильность и сохранность информации является держательреестра.
Балансодержателем муниципальногоспециализированного жилищного фонда является МУ «Управление ЖКХстроительства, архитектуры и благоустройства администрации района» (САИБ)
ДОПИСАТЬ-приложить реестр(документ)
05.12. 2007г.
Сегодня я узнавала, какустанавливается размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи.
В Администрации района Главойрайона утверждено Постановление от 10.08. 2005г. №7 «О пороговых значенияхдохода и имущества, находящегося в собственности семьи и подлежащегоналогообложению, в целях признания граждан малоимущими и их постановки на учети предоставление гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях подоговорам социального найма».
На территории района на каждогочлена семьи гражданина-заявителя, на предоставление жилых помещений по договорусоциального найма установлено:
пороговое значение стоимостиимущества равное 30% рыночной стоимости социального жилья;
принят период накопления, втечение которого гражданин-заявитель может накопить средства на покупкусоциального жилья или расплатиться за взятый ипотечный кредит – 120 месяцев (10лет);
рыночная стоимость 1 квадратногометра жилья – 8,7 тыс. руб. Рыночная стоимость жилья ежегодно должнасогласовываться с департаментом строительства администрации области;
пороговое значение совокупногодохода – 1,3 прожиточного минимума семьи.
При введении в действие новыхналогов или расширения перечня имущества, подлежащего налогообложению,специалист, осуществляющий оценку доходов, сообщает гражданам, отнесенным ккатегории малоимущих, о необходимости представления сведений о стоимостиимущества для повторного определения общей стоимости имущества подлежащего налогообложениюи находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи.
06.12. 2007г.
Сегодня я изучала, какимгражданам предоставляется помещение по договору социального найма и какаядолжна быть норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения.
1. По договору социального наймапредоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищногофонда.
2. Малоимущим гражданам(малоимущими являются граждане, если они признаны таковыми органом местногосамоуправления, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, истоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащегоналогообложению) предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фондапо договорам социального найма.
3. Нуждающимся гражданам. Нуждаемостьопределяется нормой площади приходящегося на каждого члена семьи. Учетнойнормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилогопомещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общейплощадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся вжилых помещениях.
4. Учетная норма устанавливаетсяорганом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размернормы предоставления установленной данным органом (12,5 кв. м ПостановлениеГлавы района от 26.07. 2005г №6)
В Администрации Яйского районасоздан отдел по обращению граждан. Сегодня я подготовила информацию для гражданобращающихся по вопросу получения жилья по договору социального найма.
07.12. 2007г. и 08.12. 2007г
Вела разъяснительную работу сгражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорамсоциального найма.
1. Нуждающимися гражданами вжилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
не являющиеся нанимателями жилыхпомещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилогопомещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений иличленами семьи собственника помещения;
являющихся нанимателями жилыхпомещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилогопомещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений иличленами семьи собственника помещения и обеспеченные общей площадью жилогопомещения на одного члена семьи менее учетной нормы (12,5 кв. м ПостановлениеГлавы района от 26.07. 2005г №6);
проживающие в помещении, неотвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
являющихся нанимателями жилыхпомещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилогопомещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений,членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятойнесколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелойформой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним водной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого подоговору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Разъясняла обратившимся какпринимаются граждане в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
1. Жилые помещения по договорамсоциального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качественуждающихся в жилых помещениях.
2. Принятие на учет граждан вкачестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местногосамоуправления на основании заявления гражданин по месту жительства в указанныйорган.
3. С заявлением о принятии научет должны быть предоставлены документы, подтверждающие право состоять научете. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка вполучении этих документов с указанием их перечня и даты их получения.
4. Орган, осуществляющийпринятие на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решенияо принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующеезаявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения.
Граждане, которые с намерениемприобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещенияхсовершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признанынуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся вжилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанныхнамеренных действий.
Вне очереди жилые помещения подоговорам социального найма предоставляются:
1) гражданам, жилые помещениякоторых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонтуили реконструкции не подлежат;
2) детям-сиротам и детямоставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детейоставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания вобразовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социальногообслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращенииопеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных СилахРоссийской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание ввиде лишения свободы;
3) гражданам, страдающимтяжелыми формами хронических заболеваний.
Разъясняла гражданам, в какихслучаях делается отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся вжилых помещениях.
Отказ в принятии граждан на учетв качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
не предоставлены предусмотренныедокументы;
предоставлены документы, которыене подтверждают право соответствующего гражданина состоять на учете в качественуждающегося в жилом помещении;
не истек срок намерений вкачестве ухудшения жилищных условий.
Отказ в принятии документовоформляется Постановлением Главы района.
09.12. 2007г.
Сегодня оформляларазъяснительную информацию по предоставлению жилья для граждан, развесив настенд в здании.
Право на получение займа имеютграждане, признанные в соответствии с Законом № 58-ОЗ от 16.05. 2006г «Опредоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, жилищных субсидий иразвитии ипотечного кредитования» нуждающимися в жилых помещениях иотносящиеся к одной из следующих категорий:
На сумму займа устанавливаютсяследующие размеры процентов в соответствии с Постановлением КоллегииАдминистрации Кемеровской области № 158 от 31.07. 2006г. «Об утвержденииположения об установлении размеров процентов на сумму долгосрочного целевогожилищного займа и порядка снижения размера процентов на сумму выданного займа»:
1. Ноль процентов годовых:
граждан, проживающих в жилыхпомещениях, непригодных для проживания, без первоначального взноса;
молодые специалисты, безпервоначального взноса (гражданин, возраст которого не превышает 30 лет,окончивший образовательное учреждение по очной форме обучения, поступивший непозднее трех месяцев с момента окончания образовательного учреждения нагосударственную гражданскую или муниципальную службу)
граждане, проживающие в жилищномфонде, ставшем в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных(сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, иполучившие субсидию из федерального бюджета;
граждане, подвергшиесярадиационному воздействию (вследствие ядерных испытаний на Семипалатинскомполигоне);
граждане, участвовавшие вликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, производственномобъединении «Маяк»
граждан, предусмотренныхстатьями 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах» (ветеранов боевыхдействий, инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий);
инвалидов и семей, имеющихдетей-инвалидов;
многодетные семьи, безпервоначального взноса (семья, в которой имеется трое и более детей);
одинокие матери, одинокие отцы,без первоначального взноса (мать либо отец — воспитывающий ребенка, недостигшего 18 лет)
вдовы (вдовцы), безпервоначального взноса (родитель, воспитывающий ребенка, не достигшего 18 лет,в случае смерти второго родителя и не вступивший в новый брак)
2. Три процента годовых:
супруги в студенческих семьях,первоначальный взнос 10% (молодая семья, в которой хотя бы один из супруговявляется студентом по очной форме обучения);
чемпионы и призеры Олимпийскихигр (участники Олимпийских, Параолимпийских и Сурдоолимпийских игр, являющиесязолотыми, серебряными и бронзовыми призерами, место жительства которыхнаходится на территории Кемеровской области)
работники организацийобщественного транспорта, без первоначального взноса (водители автобусов,трамваев, троллейбусов, рабочие по ремонту автобусов, трамваев, троллейбусов,стаж работы которых составляет не менее одного года в организации)
граждан, подвергшихсярадиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинскомполигоне;
вынужденных переселенцев;
молодые ученые, первоначальныйвзнос 10% (аспирант, возраст которого не превышает 35 лет; кандидат наук,возраст которого не превышает 35 лет; докторант, возраст которого не превышает35 лет; доктор наук, возраст которого не превышает 40 лет);
сотрудниками органов внутреннихдел России, МЧС России, первоначальный взнос10%.
3. Пять процентов годовых:
работники государственных илимуниципальных учреждений бюджетной сферы, первоначальный взнос 10%;
работники сельскохозяйственныхорганизаций и потребительской кооперации;
работники религиозныхорганизаций и священнослужители;
супруги в молодых семьях (семья,возраст хотя бы одного супруга не превышает 30 лет, либо неполная семья)
10.12. 2007г.
Готовила информацию на стенд,вела разъяснительную работу с обратившимися гражданами.
Предоставление займа настроительство индивидуального жилого дома:
1. Производится при условии:
начала строительства дома засчет собственных средств гражданина с объемом фактически выполненных работ неменее 10 процентов от необходимых объемов работ, что подтверждаетсяпредставлением соответствующих документов специализированной организации:
заключения органов архитектуры иградостроительства об объеме выполненных работ;
решения об отводе земельногоучастка;
разрешения на строительство;
чертежей (эскизов) фасадов,планов этажей, разрезов;
укрупненного сметного расчетастроящегося дома.
2. При получении займа на строительствоиндивидуального жилого дома отчетом о целевом использовании средств являетсяразрешение на ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта. Срококончания строительства дома не должен превышать трех лет после получения займа.
Приложить договор залога.
11.12. 2007г.
Сегодня рассматривали поданныедокументы на предоставление субсидии.
Субсидия предоставляется приусловии приобретения (строительства) жилого помещения молодой семьей послепризнания молодой семьи участницей подпрограммы и при рождении (усыновлении илиудочерении) первого ребенка после получения ипотечного кредита или займа.
молодая семья — участницаподпрограммы представляет в орган местного самоуправления, решением которогомолодая семья признана участницей подпрограммы, следующие документы:
1) заявление о предоставлениидополнительной субсидии в связи с рождением (усыновлением или удочерением) одногоребенка с указанием назначения использования данной субсидии (на погашениесобственных расходов по приобретению (строительству) жилого помещения или частиипотечного жилищного кредита или займа) и банковских реквизитов счета (счетов),на который (ые) необходимо перечислить средства дополнительной субсидии. Заявлениеподписывается обоими супругами или родителем — в неполной молодой семье;
2) копии паспортов супругов(включая незаполненные страницы);
3) копию свидетельства орождении ребенка;
4) копию свидетельства обусыновлении;
5) копию свидетельства о браке;
6) справку о составе семьи поместу жительства в приобретенном (построенном) жилом помещении;
7) копию свидетельства о правена получение субсидии на приобретение (строительство) жилья в случаеприобретения (строительства) жилого помещения с использованием бюджетныхсредств;
8) копии договоров купли-продажи(строительства) жилого помещения, договоров на получение ипотечного жилищногокредита (займа), свидетельств о праве собственности на приобретенное(построенное) жилое помещение;
9) справку банка, инойорганизации, предоставившей молодой семье ипотечный жилищный кредит (заем), обостатке задолженности по кредиту (займу) на дату подачи заявления, указанного вподпункте 1) настоящего пункта.
Размеры процентов на сумму займа
12.12. 2007г.
Граждане, получившие жилуюплощадь по договору социального найма, имеют право осуществить приватизацию до2010 года на основании Закона РФ «О приватизации жилищного фонда вРоссийской Федерации», Постановления Конституционного суда РФ от 03.11 1998г3 25-П «По делу о проверке Конституционности отдельных положений статьи 4Закона РФ „О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации“»,один раз в жизни.
В Администрации районаПостановлением Главы района утвержден порядок приема документов на приватизациюжилых помещений и оформления договоров на передачу квартир в собственность граждан.
В уполномоченные органы подаетсязаявление на приватизацию жилого помещения с приложением всех необходимыхдокументов. В заявлении указывается:
а) фамилия, имя, отчествонанимателя и всех зарегистрированных на данной жилой площади членов семьи;
б) даты рождения;
в) данные паспорта(свидетельства о рождении несовершеннолетних детей);
г) степень родства всех членовсемьи по отношению к нанимателю;
при передаче квартиры в общуюсобственность указывается размер долевого участия.
Оформлением договоров напередачу квартир в собственность граждан осуществляет Комитет по управлениюмуниципальным имуществом. В договоре указывается:
а) фамилия, имя, отчествограждан, участвующих в приватизации;
б) адрес приватизируемойквартиры;
в) права и обязанности сторон,другие условия договора.
13.12. 2007г.
Сегодня с жилищной комиссиейобследовали ветхие, аварийные жилые дома. Составили акты-обследования жилищныхусловий.
В соответствии с ПостановлениемПравительства РФ ОТ 28.01. 2006г. №47 «Об утверждении положения опризнании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным дляпроживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу» дляпризнания частного жилого дома ветхим, непригодным для проживания необходимопредоставить в Администрацию района следующие документы;
технический паспорт дома,изготовленный БТИ;
заключение жилищной инспекцииАдминистрации области о санитарно-бытовом состоянии дома;
экспертное заключение ЦГСЭН осанитарно-бытовом состоянии дома;
заключение ОГПН-15 о соответствиитребованиям пожарной безопасности;
экспертное заключениепроектно-изыскательской организации о состоянии несущих конструкций (потребованию комиссии).
При наличии техническогопаспорта и всех заключений дом обследуется межведомственной комиссией созданнойсогласно распоряжения Главы района № 268-р от 13.03. 2004г, которая принимаетрешение о пригодности или непригодности проживания в доме.
После жильцам вне очередипредлагается равное по площади жилое помещение в черте населенного пунктанаходящееся в муниципальной собственности.
В случае отсутствия вмуниципальной собственности жилого помещения равного по площади проводитсяконкурс на основании Федерального закона 94-ФЗ от 21.07. 2007г. «Оразмещении заказов на поставки товаров, выполненных работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд» проводится конкурс, публикуется врайонной газете. Из поданных заявок делается отбор из наиболее подходящих поплощади, учитывается износ. После Распоряжения Главы района Комитет поуправлению муниципальным имуществом заключает договор купли-продажи, ставит набаланс балансодержателю муниципальному специализированному жилищного фонда МУ«Управление ЖКХ строительства, архитектуры и благоустройства администрациирайона» (СаиБ). После распоряжения Главы района СаиБ заключает договорасоциального найма с жильцами. Расчетно-кассовый центр (ЕРКЦ) производит расчетоплаты за жилищно-коммунальные услуги, учитывает пользование льготами жильцов. Еслижильцы не производят оплату в течение шести месяцев на основании жилищнойкомиссии их имеют право выселит из занимаемого помещения.
14.12. 2007
Сегодня в юридическом отделеподсчитывали количество нормативно-правовых актов принятых в муниципальномрайоне за два полугодия 2007г. Указывали наименование муниципального образования,решения принятые представительным органом муниципального образования,постановления Главы муниципального образования.
В районе десять территориальныхобразований. Ежемесячно в Управление государственного устройства и местногосамоуправления г. Кемерово подается регистр опубликованных нормативно-правовыхактов.
Например:
Регистр нормативно-правовыхактов Яйского муниципального района, принятых в сентябре 2007г.
№
п/п
Дата
принятия Опубликование Номер акта Вид документа Орган принятия Название Акты прокурорского реагирования 1. 11.08. 2007
07.09. 2007г
газета «Наше время» №69(8869) 936 Постановление Главы Яйского района «О размерах доли затрат родителей на содержание ребенка в муниципальном дошкольном учреждении и группах, реализующих программы дошкольного образования в структуре общеобразовательных учреждений и льготах на содержание детей в ДОУ и ГДО в структуре общеобразовательных учреждений на 2007 год». -
Глава Яйского района В.М. Наборский
Исп. Т.Н. Новикова
8 (38441) 2-16-58
Регистр подается по каждому муниципальному образованию,утверждается главами и отправляется электронной почтой.
15.12. 2007
Заключала договора залога с гражданами желающими приобрестизайм на строительство индивидуального жилого дома на территории района. На предусмотренныхусловиях указанных выше. Для начала собираются все предусмотренные документы,которые принимает специалист отдела строительства, после в юридическом отделе заключаетсядоговор залога по которому гражданин закладывает свое имущество на сумму равнуюзайму. Архитектор района в районной газете публикует информацию о намеренияхстроительства. Договор займа и поручительства заключается в г. Кемерово. Послеполучения займа и начала строительства через месячный срок после опубликованияв газете о намеривающейся застройке специалист отдела строительства каждыймесяц ведет сверку учета о платежах граждан получивших займ.
16.12. 2007
Сегодня гражданин обратился с просьбой оказать помощь. «05»декабря 2007г. мировым судьей Красиковым Б. Н судебного участка N 1 Яйскогорайона рассмотрен иск МП «ЕРКЦ Яйского района» к Директору НиколаюМироновичу, о взыскании задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услугиза период с 01 февраля 2007 года по 01 октября 2007 года в сумме 6224,08 руб. впользу МП «ЕРКЦ Яйского района» с возмещением судебных расходов всумме 249 руб.
В содержании исковых требований пояснялось, что с 01 февраля2007 года по 01 октября 2007 года у меня образовалась задолженность по платежамза жилищно-коммунальные услуги перед МП «ЕРКЦ Яйского района» в сумме6224,08 руб.
Ранее он получал субсидию и оплачивал зажилищно-коммунальные услуги получаемой субсидией. В начале года пересталивыплачивать субсидию, из-за сведений в паспорте о регистрации брака сГоловченко Ниной Михайловной, с которой не проживал вместе с 1973 года. Чтобымне оформить субсидию, нужно было в судебном порядке признать жену безвестноотсутствующей. По решению суда от 16 августа 2007 года Нину Михайловну призналибезвестно отсутствующей. Собрав все документы, снова оформили субсидию с 01октября 2007 года. Все это время за жилищно-коммунальные услуги не оплачивал,так как пенсия (справка прилагается) ниже прожиточного минимума. Таким образом,на 01 сентября 2007 года у меня образовалась задолженность в сумме 3531 руб.
27 августа 2007 года между гражданином и МП «ЕРКЦЯйского района» был заключен договор о погашении задолженности по оплатежилищно-коммунальных услуг в рассрочку, по 300 руб. в месяц на срок до 01.07.2008 года + текущий месячный платеж.
В октябре была получена субсидия по оплатежилищно-коммунальных услуг за сентябрь месяц в сумме 700 руб. Я оплатил текущиймесячный платеж + долг в сумме 300 рублей
Решением мирового судьи Красикова Б.Н. судебного участка №1Яйского района вынесено решение удовлетворить исковые требования МП «ЕРКЦЯйского района» и взыскать задолженность по оплате жилищно-коммунальныхуслуг за период с 01 февраля 2007 года по 01 октября 2007 года – 6224,08 руб.,и возмещение судебных расходов по оплате госпошлины в размере 249 руб.
Я помогла оформить апелляционную жалобу указав, что споставленным решением не согласен указав причины:
1. Между гражданином и МП «ЕРКЦ Яйского района»был заключен договор о погашении задолженности по оплате жилищно-коммунальныхуслуг в рассрочку;
2. Договор не был, расторгнут, на что суд не обратилвнимания. На основании ст.310 ГК недопустимо односторонний отказ обязательства,однако МП «ЕРКЦ Яйского района» обратились в суд противоречазаключенному договору;
3. В договоре о рассрочке указанна сумма — 3531 руб, втребованиях истца – 6224,08 руб. Суд не обратил на это внимание. Также состороны суда имеются нарушения в том, что за сентябрь месяц был уплаченосновной платеж и сумма долга, что подтверждается квитанцией об оплате(квитанция прилагается).
4. В решении суда указывается, что на момент судебногозаседания сумма задолженности не погашена, что противоречит квитанцией обоплате платежа о рассрочке.
5. На основании Жилищного кодекса РФ граждане, признанные вустановленном порядке малоимущими и занимающие жилые помещения по договорамсоциального найма, освобождаются от внесения платы за пользование жилымпомещением (платы за найм). Пенсия ниже прожиточного минимума, хотя всегдабрали плату за найм.
Указав, что решение мирового судьи Красикова Б.Н. судебногоучастка №1 Яйского района от «5» декабря 2007г. отменить и вынестиновое решение, отменить плату за найм жилого помещения, отнести затратыгоспошлины, и правовой консультации на ответчика.
17.12. 2007
Обследовали жилищные условия. Жилищная комиссия АдминистрацииЯйского района в составе:
заместитель Главы района по ЖКХ
ведущий специалист отдела ЖК
консультант советник Главы района по юридическим вопросам.
Обследовали жилищные условия Курочкиной Лидии Николаевны. — проживающейпо адресу: п. г. т. Яя, ул. Школьная, д.3 кв.12
Занимаемое жилое помещение, муниципального жилищного фонда,не приватизированное, состоит из 1 комнаты, жилой площадью 15 кв. м, на 1-омэтаже, 2-х этажного дома.
Дом деревянный, ветхий, 1936 года постройки.
Благоустройство дома: водопровод, канализация отсутствуют,отопление печное.
На данной площади проживают:
1. Курочкина Лидия Николаевна 1959 г. рож. — жена, техничка
2. Курочкин Сергей Александрович 1958 г. рож., муж — вагонник
3. Курочкин Дмитрий Сергеевич 1980 г. рож. — сын,
4. Курочкина Татьяна Сергеевна 1988 г. рож., дочь, ученицашколы
Заключение комиссии: нуждается в улучшении жилищных условий.
18.12. 2007
Сегодня присутствовала на жилищной комиссии обследовав всематериалы было принято решение о сносе муниципального жилого дома,расположенного по адресу: пгт. Яя, ул. Анжерская,
Подготовила распоряжение Главы района:
1. В целях подготовки площадки под строительство тридцатидвух квартирного жилого дома, снести муниципальный жилой дом, расположенный поадресу: пгт. Яя, ул. Анжерская, 3, признанный аварийным, непригодным дляпроживания.
2. Строительному отделу Администрации района письменнопроинформировать всех выселяемых жителей, о предоставлении им другогоблагоустроенного жилого помещения применительно к условиям пгт. Яя по договорусоциального найма, равнозначного по общей площади, ранее занимаемому жиломупомещению в порядке, предусмотренном ст.86, ст.89 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации.
3. Контроль за исполнением распоряжения возложить назаместителя Главы Администрации района по ЖКХ.
19.12. 2007
Подготавливала соглашения о добровольном партнерстве в сфересоциально-экономического развития Яйского района в связи с празднованием в2008г Дня сельского хозяйства.
Предметом соглашения является взаимодействие и сотрудничествоСторон в области осуществления деятельности по социально-экономическомуразвитию Яйского района в рамках мероприятий, направленных на реализациюпразднования в 2008 году Дня сельского хозяйства.
В связи с празднованием в 2008 году Дня сельского хозяйствапроизвести работу по улучшению торгового обслуживания населения Яйского района:
наружное оформление магазина расположенного по адресу: _________________________________________________________________;
благоустройство прилегающей территории _______________________;
Соглашение вступает в силу с момента его подписания идействует в течение одного года по 31.12. 2008 года.
Соглашение составляется в двух экземплярах, имеющиходинаковую юридическую силу, по одному для каждой из сторон.
20.12. 2007, 21.12. 2007
Посетила СаиБ, заключала договора социального найма сгражданами
По данному договору Наймодатель передает Нанимателю и членамего семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение,находящееся в муниципальной собственности.
Характеристика предоставляемого жилого помещения, еготехнического состояния, а также санитарно-технического и иного оборудования,находящегося в нем, указана в техническом паспорте жилого помещения.
По договору наниматель обязан:
содержать в чистоте и порядке жилое помещение, общееимущество в многоквартирном доме, объекты благоустройства;
производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения.
не производить переустройство или перепланировку жилогопомещения без получения соответствующего согласования, предусмотренногожилищным законодательством Российской Федерации;
своевременно и в полном объеме вносить в установленномпорядке плату за жилое помещение и коммунальные услуги по утвержденным всоответствии с законодательством Российской Федерации ценам и тарифам.
Наймодатель обязан:
принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общегоимущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное по договорусоциального найма жилое помещение;
осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
принимать участие в своевременной подготовке дома,санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, к эксплуатациив зимних условиях;
обеспечивать предоставление Нанимателю предусмотренных внастоящем договоре коммунальных услуг надлежащего качества.
Договор может быть изменен или расторгнут по соглашениюсторон в установленном законодательством Российской Федерации порядке в любоевремя.
При выезде Нанимателя и членов его семьи в другое местожительства договор считается расторгнутым со дня выезда.
По требованию Наймодателя может быть расторгнут в судебномпорядке в случаях:
а) использование Нанимателем жилого помещения не поназначению;
б) разрушение или повреждение жилого помещения Нанимателемили другими гражданами, за действия которых он отвечает;
в) систематическое нарушение прав и законных интересовсоседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жиломпомещении;
Настоящий договор составляется в 2 экземплярах, один изкоторых находится у Наймодателя, другой — у Нанимателя.
Заключение
В нашей стране проблемаудовлетворения гражданами своей потребности в жилье традиционно была одной изсамых острых и трудно разрешаемых проблем. Еще в дореволюционной России нарядус особняками и усадьбами было немало лачуг, не пригодных для жилья, в которыхютилась городская и сельская беднота.
С переходом нашей страны крыночным отношениям жилищная проблема еще более обострилась. Это объясняетсямножеством причин. Прежде всего — это существенное сокращение строительствагосударственного и муниципального жилья. Кроме того, к тем гражданам, которыесостояли в очереди на улучшение жилищных условий, добавились сотни тысячбеженцев, вынужденных переселенцев, лиц, лишившихся жилого помещения врезультате межнациональных конфликтов. Именно поэтому жилищная политикагосударства изменилась. Однако уже сегодня понятно, что государствоэкономически не в состоянии обеспечить всех нуждающихся граждан бесплатнымжильем. Жилищная реформа — одно из условий перехода к цивилизованным рыночнымотношениям.
Следует отметить, что в жилищнойсфере государством уже предприняты определенные шаги по осуществлениюпреобразований: наниматели жилых помещений в домах государственного имуниципального жилищного фонда получили возможность бесплатно приобрестизанимаемое жилье в порядке его приватизации; за членами жилищных ижилищно-строительных кооперативов, которые полностью выплатили паевые взносы,признано право собственности на жилые помещения; государством предусмотренывыпуск жилищных сертификатов, выдача субсидий на строительство и приобретениежилья, разрабатываются меры по развитию ипотечного кредитования. Однакоуказанные усилия по решению жилищной проблемы оказались недостаточноэффективными.
Проблема регулированиядоговорных отношений в сфере социального найма в изменившихся экономическихусловиях является актуальной для всех регионов Российской Федерации. Проведениегосударством жилищной политики осложнено как методами ее реализации, так иотсутствием единства правового регулирования в данной области правоотношений. Всоответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации, принятой всенароднымголосованием еще в 1993 г., жилое помещение бесплатно или за доступную плату изгосударственных, муниципальных и других фондов предоставляется малоимущим ииным указанным в законе гражданам.
Таким образом, как следует изКонституции РФ, бесплатное предоставление жилья государство гарантирует невсем, а только тем категориям граждан, которые, с одной стороны, прямо указаныв законе, а с другой — являются нуждающимися в улучшении жилищных условий.