Министерство Образования и науки РФ
Федеральное агентство по образованию
Ангарская государственная техническая академия
Кафедра экономики, маркетинга и психологии управления
ПРАВОВОЙ СТАТУС СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ И ЕЕ ФУНКЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ БИЗНЕСА
Курсовая работа по дисциплине «Экономическая и информационнаябезопасность бизнеса»
Выполнил: студент группа
Проверил:
Ангарск
2006
Содержание
Введение
1. Правовой статус службы безопасности на предприятии
2. Устав службы безопасности
3. Функции службы безопасности фирмы и их развитие
Заключение
Список литературы
Введение
Правовой статус в научной литературе определяется какюридически закрепленное положение организации или гражданина. В частностиэлементами правового статуса службы безопасности (СБ) являются:
правовые нормы, устанавливающие данный статус;
правосубьектность;
основные права и обязанности;
законные интересы;
гражданство;
юридическая ответственность;
правовые принципы;
вид правоотношения, в котором участвует СБ.
Актуальность данной темы курсовой работы в том, что службабезопасности имеется на каждом крупном и среднем предприятии и выполняетмногообразные функции по обеспечению экономической и информационнойбезопасности бизнеса.
Цель деятельности СБ — своевременное пресечение (нейтрализация)противоправных посягательств на экономические интересы и персонал предприятия.
Информационной базой исследования являются периодическиеиздания отечественных и зарубежных авторов, а также нормативные акты,касающиеся вопросов безопасности бизнеса.
1. Правовой статус службы безопасности напредприятии
«Служба безопасности — это правоохранительнаянекоммерческая организация, оказывающая охранно-сыскные услуги своему (своим) учредителю(учредителям) и другим организациям на основе действующего законодательства,собственного Устава и заключенного с ними договора»[1]
При анализе правового статуса СБ нельзя обойти вопрос о том,является ли она субъектом права или таковой не может быть по определению?
Известно, что до настоящего времени большинствоисследователей к субъектом права относит физические и юридические лиц,государство в целом, национально — государственные, административно — территориальные,муниципальные образования, социальные общности (народ, нации, населениерегиона, трудовой коллектив).
Если следовать этому постулату, то СБ, имеющие статусструктурного подразделения предприятия, не могут считаться субъектами права и,в соответствии с правилами логики, субъектами частной правоохранительнойдеятельности.
Субъективные и юридические права СБ зафиксированы не тольков законе, но и в Уставе.
Таким образом, исходя из того, что СБ наделена определеннымиюридическими обязанностями и субъективными правами, ее следует признатьсамостоятельным субъектом права. Косвенным подтверждением этого факта являетсяотнесение СБ к субъекту правоохранительной деятельности.
Правоспособность СБ является ограниченной (целевой), ибо онаимеет только такие права, которые соответствуют определенным законам «Очастной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», иУставом, целям его деятельности, и, соответственно, может нести лишь связанныес этой деятельностью обязанности.
Законом установлено, что штаты СБ могут быть укомплектованотолько гражданами России[2].
За неправомерные действия СБ административнуюответственность несет, как правило, предприятие-учредитель (юридическое лицо).
В частности, в соответствие с Кодексом административныхправонарушений РФ оно несет ответственность за следующие правонарушения:
невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления,представления) органа (должностного лица), осуществляющий государственныйнадзор (контроль) об устранении нарушений законодательства (ст. 19.5);
осуществление деятельности, не связанной с извлечениемприбыли, без специального разрешения (лицензии), а также нарушений требованийили условий специального разрешения (лицензии) (ст. 19.20);
нарушение правил учета хранения оружия и патронов к нему (ст.20.8);
создание в организации СБ без специального разрешения (лицензии)(ст. 20.16).
Предприятие — учредитель СБ, который в соответствии со ст.20ТК РФ является работодателем, несет материальную ответственность перед еесотрудниками за ущерб:
А) причиненный в результате незаконного лишения его возможноститрудиться;
Б) причиненный его имуществу;
В) за задержку выплаты заработной платы;
Г) за причиненный ему моральный вред (ст. ст.234-237 ТК РФ).
Гражданско-правовую ответственность за вред, причиненныйсотрудниками СБ, также несет ее предприятие-учредитель.
Учредителями СБ не могут быть физические лица (даже имеющиелицензии на осуществление частной детективной и охранной деятельности) илинесколько юридических лиц.
В соответствии с Законом учредителем СБ может быть толькоодно предприятие. При создание СБ предприятие-учредитель может предоставить ейправо открывать текущий и расчетный счет в банке (это должно быть отражено вУставе).
Текущий счет предназначен только для операций, связанных свыдачей наличных денег, а по расчетному счету производятся операции, связанныес безналичными перечислениями.
Однако это не позволяет относить СБ к юридическому лицу, т. кего важнейший признак — наличие у него обособленного имущества — отсутствует. Крометого, применение в Законе термина «охранно-сыскное подразделение напредприятии» (ст.13 Закона) означает, что такое оргструктурноеформирование как СБ, может функционировать только в рамках другого юридическоголица, т.е. предприятия — учредителя.
Ликвидация СБ может произойти при добровольном отказе егоперсонала от выполнения своих обязанностей, по инициативе предприятия — учредителя, при ликвидации предприятия — учредителя и в случае аннулированияорганом внутренних дел лицензий всем охранникам и детективам.2. Устав службы безопасности
Типовой Устав СБ (на основе их конкретизации создаютсяиндивидуальные Уставы) пока не разработан.
В Устав СБ должны быть включены следующие разделы:
I. Общие положения
II. Основные задачи
III. Функции
IV. Права и обязанности
V. Руководство
VI. Взаимоотношения и связи
VII. Охранная и детективнаядеятельность
VIII. Имущество и средства
IX. Контроль, проверка и ревизиядеятельности
X. Реорганизация и ликвидация
Рассмотрим поподробнее содержание некоторых разделов Устава.
Раздел «Общие положения» содержит:
перечень нормативных актов, которыми должныруководствоваться в своей деятельности сотрудники СБ;
полное наименование и адрес местонахожденияпредприятия-учредителя;
название документа, на основании которого создается СБ (протокол,приказ, решение коллегии и т.д.) и дату его учреждения;
место СБ и его подчиненность в структуре предприятия: деятельностьСБ, принципы деятельности;
наличие текущего, расчетного счета: порядок финансирования
Раздел «Основные задачи». В разделе «Основныезадачи» перечисляются только те задачи, выполнение которых возможно врамках предоставленной СБ компетенции и реализация которых приведет кдостижению обозначенных целей. Применительно к приведенной выше цели основныезадачи, вытекающие из анализа Закона, можно сформулировать следующим образом:
охрана собственности;
защита персонала предприятия от противоправных посягательств;
координация действий сотрудников и подразделений предприятияпо вопросам обеспечения безопасности;
содействие правоохранительным органам по вопросам,затрагивающим интересы предприятия;
защита от несанкционированного доступа к закрытой информациио персонале и деятельности предприятия;
сбор, обработка и анализ конфиденциальной информации средиперсонала предприятия и в сфере предпринимательства.
Раздел «Функции». Сами функции можно разделить навнутренние и внешние. К внешним функциям относятся те из них, которые названы вЗаконе видами предоставляемых услуг:
обеспечение порядка в местах проведения предприятиемпредставительских, конфиденциальных и массовых мероприятий:
консультирование и предоставление рекомендаций руководству иперсоналу предприятия по вопросам обеспечения безопасности;
охрана имущества предприятий;
защита жизни и здоровья персонала от противоправныхпосягательств;
сбор информации о проведении деловых переговоров;
изучение криминальных аспектов рынка;
выявление ненадежных деловых партнеров;
сбор сведений по гражданским делам;
розыск без вести пропавших сотрудников предприятия;
выявление некредитоспособных партнеров;
поиск утраченного имущества предприятия;
расследование фактов неправомерного использования товарныхзнаков предприятия;
сбор информации о лицах, заключивших с предприятиемконтракты;
расследование фактов разглашения коммерческой тайныпредприятия;
сбор сведений по уголовным делам;
установление обстоятельств недобросовестной конкуренции состороны других предприятий;
проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживаниесредств охранно-пожарной сигнализации.
Перечень внешних (основных) функций является исчерпывающим. Этотвывод вытекает из анализа ст.14 Закона, о соотношении междуконтрразведовательными и разведовательными функциями СБ среди разныхпредприятий различна, что связано со спецификой их деятельности, финансовымивозможностями и т.д. и. т.п.3. Функции службы безопасности фирмы и их развитие
На современном этапе для СБ фирм приоритетными являютсяследующие направления развития[3]:
правильное наполнение комплекта организационно-распорядительныхдокументов как правовой основы управления СБ фирмы;
информационная безопасность фирмы;
технологии против терроризма;
бизнес-разведка;
защита от «недружественных поглощений»;
углубленные кадровые проверки.
Комплект организационно-распорядительных документов фирмы. Преждевсего СБ должна иметь Устав (Положение) СБ, а также трудовые договора сначальником СБ, руководителями структурных подразделений и сотрудниками СБ.
Отдел режима и охраны должен иметь:
положения (об отделе режима и охраны, о секторе охраны, бюропропусков);
должностные инструкции (начальника смены, караула илинаряда, сотрудника сектора охраны, инженера сектора охраны, коменданта здания,мастера по обеспечению вневедомственной охраны, начальника, инспектора идежурного бюро пропусков, инкассатора);
бланки (заявок на разовые пропуска, постоянного, разового иматериального пропусков);
книги (учета удостоверений и пропусков, посетителей поразовым пропускам, учета ежедневного расхода бланков пропусков и количествадействующих пропусков);
журналы (учета разовых и материальных пропусков, приемаметаллических пеналов с ключами от спецпомещений, проверок состояния средствсигнализации и регистрации ее срабатывания).
Спецотдел должен иметь:
положения о спецотделе и о секторе обработки документов сгрифом «коммерческая тайна» (КТ);
должностные инструкции (делопроизводителя, машинистки,оператора ЭВМ сектора обработки документов с грифом «КТ»);
памятку работнику (служащему) фирмы о сохранении КТ;
договорное обязательство работника (служащего) фирмы осохранении КТ;
журналы учета документов и изданий с грифом «КТ».
Отдел инженерно-технической безопасности должен иметь:
положение об отделе инженерно-технической безопасности;
должностную инструкцию инженера отдела инженерно-техническойбезопасности;
акт категорирования выделенного помещения;
технический паспорт на защищаемое помещение;
памятку по обеспечению режима безопасности и эксплуатацииоборудования, установленного в защищаемом помещении.
Группа информационно-аналитической деятельности работает наоснове соответствующего положения о группе.
Информационная безопасность фирмы должна строиться напринципах непрерывности и комплексности, а это означает, что обеспечение защитыинформации не может быть одноразовым актом или затрагивать только отдельную сторонудеятельности фирмы. Злоумышленники постоянно ищут слабые звенья в системезащиты информации.
Правильное построение системы защиты информации зависит отзнания угроз конфиденциальной информации (КИ). Основными угрозами КИ являютсяее разглашение, утечка и несанкционированный доступ к ее источникам. Причем,разглашение коммерческих секретов составляет примерно 42% от всех угроз,поэтому особое внимание следует обращать на пресечение разглашения КИсобственным персоналом фирмы[4].
Комплекс мероприятий по созданию системы информационнойбезопасности фирмы включает три направления: правовое, организационное иинженерно-техническое.
Правовую базу информационной безопасности на государственномуровне составляют законы РФ («О государственной тайне», «Обучастии в международном информационном обмене», «Об информации,информатизации и защите информации»,«Об авторском праве и смежныхправах», «О патентах и др.), „Доктрина информационнойбезопасности“, „Указ Президента РФ “Об утверждении перечнясведений конфиденциального характера», «Положение о лицензированиидеятельности по технической защите конфиденциальной информации», Гражданскийи Уголовный кодексы, а также соответствующие нормативно-правовые акты (ГОСТы,положения, инструкции и др.)
Особое внимание следует обратить на правильное применение ст.139«Служебная и коммерческая тайна» Гражданского кодекса РФ.
К основным организационным мероприятиям можно отнести:
организацию режима и охраны. Их цель — исключениевозможности проникновения посторонних лиц на территорию и в помещения, созданиеотдельных производственных зон по типу конфиденциальных работ ссамостоятельными системами доступа и др.;
организацию работы с сотрудниками, которая предусматриваетподбор и расстановку персонала, включая знакомство с сотрудниками, обучениеправилам работы с КИ, ознакомление с мерами ответственности за нарушение правилзащиты информации и др.;
организацию мониторинга телефонных переговоров, ведущихся изофиса;
организацию работы по систематическому и строгому контролюпребывания в контролируемой зоне сотрудников и посетителей, контролю за работойперсонала с КИ, за порядком учета, хранения и уничтожения документов итехнических носителей;
разработку соответствующих организационно-распорядительныхдокументов, обеспечивающих выполнение всех вышеперечисленных действий.
Задачи инженерно-технического направления заключаются в том,чтобы предотвратить утечку КИ по различным каналам: визуально-оптическим,акустическим, электромагнитным и материально-вещественным (отходы производства,бракованные изделия и др.)
В целях защиты от наблюдения и фотографирования обьектзащиты необходимо располагать так, чтобы исключить отражение света в сторонувозможного расположения злоумышленника, использовать средства преграждения илизначительного ослабления отраженного света: ширмы, экраны, шторы, ставни,темные стекла и другие преграждающие среды и преграды, применять средствамаскирования и имитации с целью введения в заблуждение злоумышленника.
Для защиты от подслушивания используют звукоизоляционные извукопоглощающие материалы: вату, ворсистые ковры, пенобетон, пористую сухуюштукатурку, герметические акустические панели, изготавливаемы из стекловаты.
Для защиты информации от утечки через стены, потолки, полы,окна, двери, трубы, вентиляционные коммуникации используют генераторы шума.
Наибольшее распространение получает установка телефонныхрадиозакладок. Простейшими и в тоже время крайне важными мерами борьбы сподслушиванием телефонных переговоров являются мероприятия по обеспечениюстрогой дисциплины ведения телефонных переговоров. Внешней телефонной связьюдолжен пользоваться ограниченный круг лиц. Никакие частные переговоры извыделенных помещений не допускаются. Наименования организаций, учреждений,должностных лиц, фамилия и другие сведения не должны употребляться в ходепереговоров. Запрещается передача по телефону распоряжений, отчетов, сведений осоставе, состоянии и деятельности фирмы.
Прокладка телефонных линий должна быть выполнена такимобразом, чтобы можно было удобно их контролировать и трудно использовать дляподслушивания.
В целях своевременного определения постороннего включениянеобходимо обеспечить постоянное наблюдение за состоянием телефонных линийвыделенных помещений. О всяком изменении слышимости разговоров или появлениишумов, тресков могущих свидетельствовать о включении в линию прослушивающейаппаратуры, необходимо сообщать в СБ фирмы.
Рекомендуется отключать телефонный аппарат от телефоннойлинии посредством разъемной розетки на период проведения конфиденциальныхпереговоров. Таким образом, очень просто ликвидируется источник (телефонподслушивания).
Весьма эффективной мерой противодействия подслушиваниюпереговоров является использование для конфиденциального общения маскираторовречи или скремблеров, шифрующий речевой сигнал до его передачи в телефоннуюлинию.
Для обнаружения радиомикрофонов и телефонных радиозакладокприменяются индикаторы поля.
Нелинейные локаторы обеспечивают обнаружение в предметахинтерьера и строительных конструкциях помещения технических средствнесанкционированного подключения и подслушивания.
Особый случай — посещение злоумышленниками различныхмероприятий, исключающие изъятие принесенных радиозакладок. В этом случаеприбегают к постановке активных радиоэлектронных помех, нарушающих работусистемы радиоподслушивания.
Для обнаружения незаконных подключений к линиям связиприменяется аппаратура проверки проводных линий (анализаторы телефонных линий,тесты-комплекты для выявления подключений к любой проводной линии).
Для защиты от радиоперехвата рекомендуется [5]:
выбирать направление радиосигнала в сторону наименьшейвозможности его приема;
сокращать до минимума время радиоразговора;
использовать направленные антенны;
уменьшать ширину диаграммы направленности антенн;
использовать скрытые режимы передачи информации;
снижать интенсивность излучения;
использовать радиомолчание;
создавать активные и пассивнее помехи;
организовать ложную работу;
изменять режимы работы.
В целях выявления брешей в системе защиты информации и объективнойоценки уровня информационной безопасности фирмы необходимо своевременноосуществлять аудит информационной безопасности фирмы.
Технологии против терроризма. Как известно, терроризмпостоянно «обогащается» новейшей информационной технологией, «интеллектуализируется»и «подбирается» к совремнному оружию массового поражения (ядерному,радиоционному, биологическому, химическому).
Терроризм не имеет определенного объекта нападения. В любоймомент им может стать крупный политический или финансовый лидер, большоескопление народа или офис фирмы. Причем, теракт, как правило, кропотливо итщательно готовится. Большое преимущество у террористов — фактор внезапности.
Поэтому необходимо каждодневно предпринимать превентивные (упреждающие)меры против теракта. Чтобы предотвратить пронос средств терроризма натерриторию, необходимо организовать посты наблюдения, проверки посетителей,ручной клади ввозимых (вывозимых) грузов. Такие посты должны быть оснащеныбиноклями (зрительными трубами), приборами ночного видения (возможнотепловизорами), детекторами взрывчатых веществ, металлоискателями,рентгенотелевизионной аппаратурой (при необходимости и др.).
Помочь в получении сведений о планах и намеренияхтеррористов могут средства радиоконтроля разговоров, средства радиоперехватаканалов и линии связи террористов.
Следует подчеркнуть, что основным методом в работесотрудников поста проверки должен стать аналитический подход, когда выявляютсяне только объекты, подозрительные своей схожестью с предметами терроризма, но иподозрительные моменты в поведении людей.
Для обеспечения личной безопасности на фирме рекомендуется[6]:
не заводить знакомства с криминальными элементами;
не совершать противоправных и аморальных поступков, которыемогут стать причиной шантажа;
периодически отслеживать не установлено ли за сотрудникомфирмы наблюдение;
быть бдительным при подходе к офису. Обращать внимание навозможность наличия рядом необычных проводов и предметов, подозрительных людей;
не оставлять никому ключи от своего кабинета;
закрывать свой кабинет, даже если нужно выйти всего нанесколько минут;
не принимать посетителей при открытых сейфах, расположенныхна столе документах;
до приема посетителей убирать со стола предметы, которыемогут использоваться для внезапного нападения;
отказываться от угощений со стороны посетителей во избежаниеотравления; с посетителями вести себя спокойно, если их действия становятсяагрессивными, пригласить сотрудника СБ или вызвать сотрудника милиции;
о замеченных вблизи офиса подозрительных моментах ипроишествиях на рабочем месте незамедлительно сообщить в СБ фирмы.
Чтобы избежать почтового терроризма, необходимо знатьпризнаки подозрительных почтовых отправлений, а также рекомендуетсяорганизовать пост проверки почтовой корреспонденции. Последний долженнаходиться в отдельном помещении и должен быть оснащен металлоискателем,индикатором ионизирующего излучения, рентгенотелевизионной установкой[7].
Особую бдительность должна проявлять секретарь руководителя.Чисто психологически собственный секретарь, передающий пакет, сувенир илилекарство своему руководителю, не вызывает естественной настороженности,испытываемой к незнакомому посыльному.
Заключение
Служба безопасности (СБ) имеется на каждом крупном и среднемпредприятии (фирме) и выполняет многообразные функции по обеспечениюэкономической и информационной безопасности бизнеса.
Служба безопасности — это правоохранительная некоммерческаяорганизация, оказывающая охранно-сыскные услуги своему (своим) учредителю (учредителям)и другим организациям на основе действующего законодательства, собственногоУстава и заключенного с ними договора.
Цель деятельности СБ — своевременное пресечение (нейтрализация)противоправных посягательств на экономические интересы и персонал предприятия.
Служба безопасности выполняет многообразные функции иобеспечивает экономическую и информационную безопасность бизнеса.
Исходя из всего вышеизложенного, можно сделать следующиевыводы — без службы безопасности не сможет стабильно работать ни одно крупное исреднее предприятие (фирма), поскольку СБ — это гарант бесперебойной ибезопасной работы предприятия.
Список литературы
1. Гражданский кодека РФ. М: Юрайт,2005-521с.
2. Кодекс административныхправонарушений РФ. М: Высшая школа, 2005-429с.
3. Трудовой кодекс РФ. М: Феникс, 2004-512с.
4. Л.Г. Кедровская, В.И. Ивакин«Мир безопасности», N11 (120), 2003, 56с.
5. И.Н. Морозова «Технологиипротив терроризма»-М: ОЛМА-ПРЕСС, 2004,87с.
6. Общая теория государства и права.Том 3 М: ИКД «Зерцало-М», 2004,.219 с.
7. А.П. Полежаев, М.Ф. Савелий«Борьба с почтовым терроризмом», «Мир безопасности», N 12 (121),2003,.62с.
8. Развитие правовой основыдеятельности служб безопасности. В.П. Мак-8. Мак, «Мир безопасности»,N 10 (119), 2003г, 58с.
9. В.И. Ярочкина «Системабезопасности фирмы»-М: Ось-89, 2004. — 345с.
10. В.И. Ярочкина «Информационнаябезопасность»-М: Академический проспект; «Фонд мир», 2004-321с.