Вопрос 1 Право собственности. Правомочия собственника
Помнитеисторию о бедном чиновнике Акакии Акакиевиче, рассказанную Н.В. Гоголем? Послемногих месяцев ожидания он сшил себе, наконец, новую, совершенно замечательнуюшинель. И вот, возвращаясь однажды поздно ночью с пирушки домой, зашел он набезлюдную площадь. Откуда ни возьмись, появились перед ним люди с усами.«А ведь шинель-то моя!»- сказал один из них громовым голосом,схвативши его за воротник. После этого злоумышленники сняли самую дорогую дляАкакия Акакиевича вещь и были таковы. Несчастного чиновника ограбили.Преступники насильно и открыто отняли то, что принадлежало другому человеку,было его собственностью.
Понятиесобственность имеет социально-экономическое и юридическое содержание.Собственность является общественной формой присвоения произведенныхматериальных благ, утверждают экономисты. Собственность — это отношение лица кпринадлежащей ему вещи как к своей, поясняют правоведы. Собственник относится квещи как к своей, он волен, делать с ней, что пожелает. При этом несобственники данной вещи относятся к ней как к чужой.
Отношенияпо поводу вещей, по поводу собственности всегда были сложными. Обычаев, которыепоначалу регулировали эти отношения, оказалось недостаточно. К собственности, вчастности к чужой, всегда проявлялся особый интерес. Вот почему понятие«собственность» приобрело юридический смысл, получило юридическое закрепление.Право собственности — это институт гражданского права, представляющий собойсовокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих отношения в связи спринадлежностью государству, юридическим и физическим лицам материальных благ.Это право собственности в объективном смысле. Субъективное право собственности- это право собственности конкретных субъектов: государства, юридических ифизических лиц.
Правособственности является вещным правом, т.е. субъективным гражданским правом натакие объекты, как вещи (имущество, деньги, ценные бумаги). Вещное право имеетабсолютный характер, потому что защищается законом против любого нарушителя.Вещные права не сводятся к праву собственности, они имеются и у лиц, которые неявляются собственниками. К другим вещным правам относятся, например, правопожизненного наследуемого владения земельным участком, право постоянногобессрочного пользования земельным участком, право ограниченного пользованияземельным участком, зданием, сооружением (сервитут) и другие. Собственникуимущества принадлежат правомочия владения (возможность иметь имущество в своемхозяйстве), пользования (возможность получать от вещи пользу) и распоряжения(возможность определять судьбу вещи: продать, сдать в аренду и т.п.).Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащегоему имущества любые действия, не противоречащие закону.
Отношениясобственности регулируются статьей 8 Конституции РФ, положениями раздела 2части 1 ГК РФ.
ВРоссийской Федерации признаются частная (собственность граждан и юридическихлиц), государственная (федеральная собственность и собственность субъектов РФ),муниципальная (имущество городских и сельских поселений, а также другихмуниципальных образований) и иные формы собственности. К иным формам собственностиможно отнести собственность общественных организаций, иностранцев,собственность совместных предприятий и др. Большую роль по-прежнему играетгосударственная и муниципальная собственность, но перспективы экономическогороста общество связывает с развитием частной собственности, способнойстимулировать хозяйственную инициативу, готовность к предпринимательскойдеятельности.
Объектамисобственности граждан являются: предметы для удовлетворения личныхпотребностей; денежные средства, акции и другие ценные бумаги; здания,сооружения, транспорт, т.е. объекты, служащие для организации производства.
Существуетдостаточно много оснований (способов) приобретения права собственности. Все ониделятся на первоначальные (вне зависимости от права предшествующегособственника) и производные (предполагающие переход права от одного к другому).Первоначальные способы: вновь создаваемое имущество, сбор общедоступных вещей(например, грибов, ягод и т.д.), находка, клад и другие. Производственныеспособы: приобретения по договору купли-продажи, поставки, наследование и т.д.
Собственникв соответствии с Конституцией, Гражданским и Уголовным кодексами РФ имеетзаконные возможности защиты прав собственности. Одна из таких возможностей — индикационныйиск. Он дает право собственнику истребовать свое имущество из чужогонезаконного владения (скажем, гражданин увидел на прилавке среди прочихпродающихся товаров недавно украденную у него вещь). Применяется также иск,направленный на защиту права собственника в случае, если существуют помехи,препятствующие ему пользоваться его имуществом. Собственник может обратиться сиском к органам государственной власти и управления в случае издания ими несоответствующего закону акта, нарушающего право собственника на владение, пользованияи распоряжения имуществом.
Ссобственностью расстаются обычно по доброй воле собственника. Это происходит вслучае продажи вещи, прямого или косвенного отказа от права собственности.Бывают случаи прекращения права собственности помимо воли собственника: утрата,гибель имущества (например, на пожаре или в результате землятресения).Случается и принудительное изъятие имущества у собственника (взыскание пообязательствам, изъятие строение в случае изъятия земельного участка, в случаебесхозяйственного содержания особо ценных и охраняемых государством предметовкультуры, реквизиция, конфискация). Когда происходит смена одной экономическоймодели другой, особое значение приобретают такие способы прекращения иприобретения права собственности, как национализация и приватизация.
Национализация- это переход из частной собственности в собственность государства или обществаземли, промышленности, транспорта. Приватизация — это приобретениегосударственного или муниципального имущества в частную собственность гражданами,акционерными обществами. В большинстве случаев приватизация имеет возмездныйхарактер, т.е. перед приобретением в собственность какого-нибудь объектагражданин или акционерное общество должны уплатить за него определенную сумму.Целями приватизации закон признает обеспечение экономического роста, повышениемотивации к труду, создание стимулов к предпринимательству, повышениепроизводительности труда, насыщение рынка товарами.
Вопрос 2 Понятие материальной ответственности. Основания и условияпривлечения работника к материальной ответственности
Материальнаяответственность работника за ущерб — это его обязанность возместить нанесенныйпо его вине ущерб производству в пределах и порядке, установленныхзаконодательством. Конституция РФ (ст. 8) признает и защищает равным образомгосударственную, муниципальную, частную и иные формы собственности. Работникможет нести материальную ответственность одновременно с дисциплинарной,административной или даже уголовной ответственностью за данное правонарушение.
Длянаступления материальной ответственности работника надо, чтобы одновременнобыли основания и условия этой ответственности.
Основаниемответственности работникаявляется действительный (прямой) ущерб, причиненный им производству (ч.1 ст.238ТК). Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличногоимущества работодателя или ухудшение его состояния (в том числе и находящегосяу работодателя имущества третьих лиц) или затраты, излишние выплаты поприобретению или восстановлению имущества.
Недополученныедоходы не входят в стоимость ущерба. Работник не несет также ответственности заущерб, который может быть отнесен к категории нормального производственногориска (усушка, утряска товаров в пути, крайняя необходимость спасти жизнь издоровье людей). Обстоятельствами, также исключающими материальнуюответственность работника, являются случаи, когда ущерб возник в результатенепреодолимой силы, стихийного бедствия, крайней необходимости или необходимойобороны, или если работодатель нарушил свои обязанности по обеспечениюсохранности имущества, вверенного работнику.
Материальнаяответственность работника бывает двух видов: ограниченная и полная. Ограниченнойона называется потому, что размер возмещаемого ущерба ограничивается по отношениюк заработку работника. Полная ответственность называется так потому, чтоработник в указанных законодательством случаях возмещает полную стоимостьущерба без всякого ограничения.
Полнаяматериальная ответственность может быть установлена трудовым договором,заключенным с руководителем организации, заместителями руководителя, главнымбухгалтером.
Письменныйдоговор о полной материальной ответственности — индивидуальной или коллективной(бригадной) — заключается с работниками, достигшими 18 лет, непосредственнообслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иноеимущество, указанными в специальных перечнях.
Полнаяколлективная материальная ответственность основывается на письменном договореоб этом работодателя со всеми членами данного коллектива (бригады). Членыбригады, заключившие договор о полной материальной ответственности, имеютопределенные дополнительные права — право отвода члена бригады, в том числебригадира, право дать или не дать согласие при приеме новых членов в бригаду. Всеэто указывается в договоре на основе типового договора.
Суммывозмещений бригадой ущерба распределяются между ее членами в долевом порядке взависимости от их отработанного времени (если, например, член бригады в этовремя был болен или в отпуске), от степени вины каждого пропорционально ихтарифным ставкам.
Преждевсего, работодатель обязан установить причину ущерба и его размер, а свиновника потребовать письменное объяснение. Для освобождения от материальнойответственности по договору работник должен доказать отсутствие своей вины. Тоже относится и к члену бригады при бригадной материальной ответственности. Придобровольном возмещении ущерба степень вины каждого члена бригады определяетсяпо соглашению между всеми членами коллектива (бригады) и работодателем, а привзыскании судом ущерба степень вины каждого определяет суд.
Размерпричиненного работником ущерба определяется, как правило, по фактическимпотерям, исходя из рыночных цен данной местности, но не ниже данныхбухгалтерского учета исходя из балансовой стоимости (себестоимости) имуществаосновного фонда за вычетом его износа по установленным нормам (поамортизационным отчислениям).
Размервозмещаемого ущерба, причиненного по вине нескольких работников, определяетсядля каждого с учетом степени вины, вида и предела материальной ответственности.
Порядоквозмещения работником ущерба установлен в ст. 248 ТК. Работник, причинившийущерб, может его добровольно возместить полностью или частично, может, ссогласия администрации, передать в возмещение ущерба равноценное имущество илиисправить повреждение. По соглашению сторон возмещение ущерба возможно срассрочкой по письменному обязательству работника.
Есливозмещение ущерба не превышает среднемесячного заработка работника, тоудержание производится по приказу администрации, а с руководителя предприятия,учреждения, организации и их заместителей — по распоряжению вышестоящегоруководителя организации, которое должно быть издано не позднее месячного срокасо дня окончательного установления работодателем размера ущерба. В другихслучаях и когда работник не согласен добровольно возместить ущерб, взысканиеущерба производится через суд. Если работник не согласен с произведеннымвычетом или с его размером, он может оспорить распоряжение (приказ) в комиссии потрудовым спорам. Независимо от вида и предела ответственности, если нарушенпорядок удержания, КТС принимает решение о возврате незаконно удержанных сумм.
Востальных случаях, в том числе, когда истек установленный срок, возмещениеущерба производится путем предъявления работодателем иска в суд. Работодатель,учитывая конкретные обстоятельства причинения ущерба работником, вправеотказаться полностью или частично от его взыскания или, по соглашению сработником, рассрочить платеж по его письменному обязательству. Суд прирассмотрении спора о материальной ответственности работника может учестьстепень его вины, конкретные обязательства и его материальное положение иуменьшить размер ущерба, подлежащий возмещению, но только если ущерб непричинен корыстным преступлением (например, хищением). Суд вправе утвердитьмировое соглашение о снижении размера ущерба, подлежащего взысканию.
Прекращениетрудовых отношений после причинения вреда не влечет за собой освобождениясторон трудового договора от материальной ответственности по трудовому праву.
Вопрос 3 Условия и порядок назначения пенсии
ВКонституции Российской Федерации закреплено положение, согласно которомуРоссийская Федерация является социальным государством, политика которогонаправлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободноеразвитие человека (ст. 7 Конституции РФ). Право на социальное обеспечение повозрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитаниядетей и в иных случаях непосредственно закреплено в ст. 39 Конституции РФ иявляется одним из важнейших конституционных прав человека. Одним из основныхэлементов системы социального обеспечения, круг охвата нетрудоспособных граждансвидетельствует о направленности и эффективности социальной политики государства.
Впоследнее десятилетие пенсионное законодательство развивалось достаточнодинамично и фактически претерпело две концептуальные реформы. Первая реформапенсионного законодательства пришлась на начало 90-х годов и была обусловленанеобходимостью совершенствования, прежде всего действующего пенсионногозаконодательства (сохранявшего еще классовый характер и другие элементысоциальной несправедливости), а также принципиальными изменениями политическихи экономических отношений в обществе.
17декабря 2001 г. был принят Федеральный закон «О трудовых пенсиях»,регулирующий основания возникновения и порядок реализации права граждан натрудовые пенсии.
Трудоваяпенсия — это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданамзаработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица передустановлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены семьизастрахованных лиц в связи со смертью этих лиц.
Правона трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с ФЗ«Об обязательном пенсионном страховании в РФ». Иностранные граждане илица без гражданства также имеют право на трудовую пенсию при условиипостоянного проживания в РФ. Право на трудовую пенсию имеют лица, которыеподлежали обязательному пенсионному страхованию и имеют страховой стаж.Гражданам, которые по каким-либо причинам не имеют права на трудовую пенсию,устанавливается социальная пенсия в порядке, определяемом Федеральным законом«О государственном пенсионном обеспечении в РФ».
Лицо,имеющее право на трудовую пенсию, может обратиться за ее назначением в любоевремя без ограничения каким — либо сроком.
Законустанавливает три вида трудовых пенсий: трудовая пенсия по старости, трудоваяпенсия по инвалидности и трудовая пенсия по случаю потери кормильца. По общемуправилу лицу, имеющему право на получение одновременно нескольких видовтрудовых пенсий, назначается и выплачивается одна пенсия по его выбору. Так, подостижении пенсионного возраста получатель трудовой пенсии по инвалидности илипо случаю потери кормильца может перейти на пенсию по старости (при наличии нанее прав). Право выбора пенсии сохраняется и при переводе с одной пенсии надругую, т.е., например, инвалид, перешедший на пенсию по старости, вновь можетперейти на пенсию по инвалидности. Хотя в рассматриваемой норме говорится оправе выбора различных видов трудовой пенсии, она касается и пенсий одноговида. Так, при потери двух разных кормильцев (например, супруга и сын) пенсиясоответствующего вида может быть назначена лишь за одного из них.
Трудоваяпенсия по старости и трудовая пенсия по инвалидности состоит из трех частей:базовой части страховой части и накопительной части.
Трудоваяпенсия по случаю потери кормильца состоит из двух частей: базовой части истраховой части.
Финансированиерасходов на выплату трудовых пенсий осуществляется за счет различныхисточников. Выплаты базовой части трудовой пенсии финансируется за счет средствединого социального налога (глава 24 Налогового кодекса РФ), зачисленных вфедеральный бюджет, а выплаты страховой и накопительной ее частей — за счетсредств бюджета Пенсионного фонда РФ. Накопительная часть трудовой пенсииосуществляется при наличии средств, учтенных в специальной частииндивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Правона трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, иженщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначаетсятолько при условии, что у лица имеется страховой стаж не менее 5 лет.
Трудоваяпенсия по инвалидности назначается в случае наступления инвалидности приналичии ограничения способности к трудовой деятельности 3, 2 или 1 степени,определяемой по медицинским показаниям. По ранее действующему пенсионномузаконодательству пенсии устанавливались инвалидам, имеющим 1, 2 или 3 группу инвалидности.Законодатель определил переходный период для замены групп инвалидностисоответствующей степенью ограничения способности к трудовой деятельности. Приустановлении пенсий до 1 января 2004г. все нормы Закона, касающиеся инвалидов суказанными ограничениями способности к трудовой деятельности, применяются клицам соответственно 1, 2 или 3 групп инвалидности.
Инвалид- это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функцииорганизма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами,приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость егосоциальной защиты
Ограничениежизнедеятельности — полная или частичная утрата лицом способности иливозможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться,ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться изаниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройствафункций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами,устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет — категория«ребенок-инвалид».
Основаниемдля признания гражданина инвалидом являются:
— нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленноезаболеваниями, последствиями травм или дефектами;
— ограничение жизнедеятельности;
— необходимость осуществления мер социальной защиты гражданина. Под социальнойзащитой понимается система гарантированных государством постоянных и (или)долговременных экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающихинвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограниченийжизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданамивозможностей участия в жизни общества.
Наличиеодного из указанных признаков не является условием, достаточным для признаниялица инвалидом. При определении группы инвалидности оцениваются степеньвыраженности нарушений функций организма и степень ограниченийжизнедеятельности. К основным функциям организма человека относятся психические(восприятие, внимание, мышление, память, речь, эмоции, воля); сенсорные(зрение, слух, обоняние, осязание); статодинамические; функции кровообращения,дыхания, пищеварения, выделения, обмена веществ и энергии, внутренней секреции.
Критериемдля определения 1 группы инвалидности является стойкое значительно выраженноерасстройство функций организма при условии, если это нарушение приводит к резковыраженному ограничению жизнедеятельности.
Критериемдля установления 2 группы инвалидности является стойкой выраженное расстройствофункций организма, приводящее к выраженному ограничению жизнедеятельности.
Критериямидля определения 3 группы инвалидности является стойкое незначительноерасстройство функций организма, приводящее к нередко или умеренно выраженномуограничению жизнедеятельности.
Причинаинвалидности определяется Государственной службой медико-социальной экспертизыодновременно с установлением ее группы.
Правона трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные членысемьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Семья безвестноотсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, еслибезвестно отсутствие кормильца удостоверено в установленном порядке.
Нетрудоспособнымичленами семьи умершего кормильца признаются:
1)дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет,а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очнойформе в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от ихорганизационно-правовой формы, за исключением образовательных учрежденийдополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чемдо достижения ими возраста 23 лет, или дети, братья, сестры и внуки умершегокормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет сталиинвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности. При этомбратья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членамисемьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;
2)один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильцанезависимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенокумершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом задетьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лети имеющими право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии сподпунктом 1 настоящего пункта, и не работают;
3)родители или супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 65 лет(соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, имеющимиограниченные способности к трудовой деятельности;
4)дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет(соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, имеющими ограничениеспособности к трудовой деятельности, при отсутствии лиц, которые в соответствиис законодательством РФ обязаны их содержать.
Однимиз условий права на трудовую пенсию по случаю потери кормильца являетсяустановление факта нахождения нетрудоспособных лиц на иждивении умершегокормильца. Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшимися на егоиждивении, если они находились на его полном содержании или получали от негопомощь, которая была для них постоянным источником средств к существованию.Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, заисключением указанных детей, объявленных в соответствии с Гражданским кодексомРФ полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.
Одномуиз родителей, супругу или другим членам семьи, которые осуществляют уход задетьми умершего кормильца, трудовая пенсия по случаю потери кормильцаназначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершегокормильца.
Нетрудоспособныеродители и супруг умершего кормильца, не состоявшие на его иждивении, имеютправо на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, если они независимо отвремени, прошедшего после его смерти, утратили источник средств к существованию.
Членысемьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основнымисточником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию,имеют право перейти на трудовую пенсию по случаю потери кормильца.
Трудоваяпенсия по случаю потери супруга-кормильца сохраняется при вступлении в новыйбрак. Усыновители имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильцанаравне с родителями, а усыновленные дети — наравне с родными детьми.Несовершенно летние дети, имеющие право на трудовую пенсию по случаю потерикормильца, сохраняются это право при их усыновлении. Отчим и мачеха имеют правона трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с отцом и матерью приусловии, что они воспитывали и содержали умершего пасынка или падчерицу неменее пяти лет. Пасынок и падчерица имеют право на трудовую пенсию по случаюпотери кормильца наравне с родными детьми, если они находились на воспитанииумершего отчима или мачехи, которые подтверждаются в порядке, определяемомПравительством РФ.
Трудоваяпенсия по случаю потери кормильца устанавливается независимо от продолжительностистрахового стажа кормильца, а также от причины и времени наступление егосмерти, за исключением некоторых случаев.
Приполном отсутствии у умершего кормильца страхового стажа, а также в случаенаступления его смерти вследствие совершения им умышленного уголовнонаказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которыеустановлены в судебном порядке, устанавливается социальная пенсия в связи сосмертью кормильца в соответствии с Федеральным законом «О государственномпенсионном обеспечении в РФ».